第一篇：關(guān)于開展查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況的總結(jié)報(bào)告

關(guān)于開展查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況的總結(jié)

報(bào)告

自治區(qū)督查小組：

為深入推進(jìn)查處取締無證無照經(jīng)營活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）、《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、國家工商行政管理總局關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見》（綜治辦【2010】44號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)自治州深入推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營工作實(shí)施意見的通知》（巴政辦發(fā)【2010】70號(hào)）文件精神要求，**縣查無小組認(rèn)真開展了查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過開展摸底排查、專項(xiàng)教育、補(bǔ)辦登記、集中整治等專項(xiàng)整治工作，查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)工作取得了階段性的成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，查處取締無證無照經(jīng)營工作制度機(jī)制全面建立

對(duì)查處取締無證無照經(jīng)營工作，縣委、縣政府高度重視，作出了重要指示，我們按照縣政府的安排，著重建立了四項(xiàng)制度。

一是建立了聯(lián)席會(huì)議制度?？h政府下發(fā)了文件，建立了縣《查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會(huì)議制度》。由副縣長張宏任組長，縣綜治辦主任完志強(qiáng)、縣工商局局長庫爾班·阿不力孜任副組長，縣發(fā)改委、縣工商局、縣公安局、縣招商局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局等各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，庫爾班·阿不力孜同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作協(xié)調(diào)、信息匯總和督促落實(shí)工作。聯(lián)席會(huì)議制度建立后，我們于2012年9月14日召開了聯(lián)席會(huì)議1次，對(duì)查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行研究和部署。

二是建立了信息通報(bào)制度。明確了聯(lián)席會(huì)議辦公室、成員單位、行政許可審批部門、政府各職能部門之間相互通報(bào)有關(guān)信息的義務(wù)，制訂了《**縣查處取締無照經(jīng)營工作信息通報(bào)抄告和案件移送制度》，規(guī)定了違反信息通報(bào)制度的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)措施，建立起了各部門相互協(xié)作、相互配合的信息共享機(jī)制。

三是建立了責(zé)任查究制度。制定了《**縣查處取締無照經(jīng)營工作責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度》，規(guī)定了行政許可審批部門及其工作人員、聯(lián)席會(huì)議成員單位、相關(guān)政府職能部門、社會(huì)基礎(chǔ)組織和公共企事業(yè)單位實(shí)行責(zé)任追究的條件，明確了對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施問責(zé)的程序和方式?？h綜治辦下發(fā)了文件，將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入了全縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)，明確了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序。

四是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)“查無”工作的長效監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。各地為加大“查無”工作力度，著力增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的長效性，在“查無”工作中對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行了大膽的有益嘗試，走出了一些新的監(jiān)管路子，摸索出了一些新的監(jiān)管方法，豐富了監(jiān)管方式，提升了監(jiān)管效能，加強(qiáng)了“查無”工作長效監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。各職能部門特別注重加強(qiáng)對(duì)無證無照經(jīng)營產(chǎn)生的源頭進(jìn)行控制，切實(shí)把監(jiān)督管理的關(guān)口前移，對(duì)未辦理任何證照就先投資經(jīng)營場地和設(shè)備購置進(jìn)行經(jīng)營的，有關(guān)職能部門主動(dòng)提前介入進(jìn)行依法提示勸告，把可能發(fā)生的無證無照經(jīng)營行為消除在萌芽狀態(tài)，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，變單一型監(jiān)管為復(fù)合型服務(wù)監(jiān)管，避免造成經(jīng)營者不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失和職能部門的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，收到了事半功倍的效果，有效地減少了無證無照經(jīng)營的發(fā)生。

二、明確責(zé)任分工，查處取締無證無照經(jīng)營工作齊抓共管格局已形成

我們細(xì)化了分工，落實(shí)了責(zé)任，明確了各部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中的職責(zé)，形成了各級(jí)各部門齊抓共管的格局。一是明確了聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的職責(zé)，確保其發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)工作的作用。二是按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確政府各職能部門的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度，發(fā)揮其在查處取締無證無照經(jīng)營工作的主力軍作用。具體規(guī)定了綜治辦、工商局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、文化體育廣播影視局、旅游局、國土局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)管理局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)、交通運(yùn)輸管理局、人社局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、畜牧局、煙草局等20多家部門的職責(zé)，要求做到有職必履責(zé)，失職必問責(zé)。三是各職能部門根據(jù)法定職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的積極性、主動(dòng)性，形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關(guān)部門督促抓，具體人員具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和市場主體分類監(jiān)管、市場巡查、工作考核以及責(zé)任追究等機(jī)制，確保查處取締無照經(jīng)營工作的進(jìn)度和執(zhí)法力度。

三、落實(shí)工作措施，查處取締無證無照經(jīng)營工作成效初步顯現(xiàn)

一是實(shí)施部門查處。查無小組成員單位及政府各相關(guān)職能部門在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照查處取締無證無照經(jīng)營工作總體部署，單獨(dú)開展執(zhí)法工作，依法依規(guī)查處取締無證無照經(jīng)營。

二是依法履行職責(zé)，互通信息、形成合力。查無領(lǐng)導(dǎo)小組將查無小組成員單位及各職能部門力量整合，按照統(tǒng)一工作方案，有計(jì)劃有步驟的開展聯(lián)合執(zhí)法工作，共同查處取締無證無照經(jīng)營。我縣在查處取締無證無照工作中，各職能部門依法履行職能，采取堵疏結(jié)合，區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合。既依法行政，又區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切、機(jī)械執(zhí)法，對(duì)于經(jīng)說服教育能主動(dòng)辦照的，免于行政處罰，提供政策咨詢服務(wù)，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理營業(yè)執(zhí)照，對(duì)于涉及前置審批許可的，各職能部門能夠加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)無證無照查處工作中出現(xiàn)的具體問題，能夠互通信息，通報(bào)情況。

三是突出工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《**縣查處無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,以煤礦、交通運(yùn)輸、食品、餐飲網(wǎng)吧、賓館、超市、公共娛樂場所和涉及人民群眾身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營地、存儲(chǔ)點(diǎn)等作為整治工作的重點(diǎn)。做到“三個(gè)一批”：即依法規(guī)范一批，疏導(dǎo)解決一批，整治取締一批。在此專項(xiàng)清理整治工作中，共檢查全縣經(jīng)營戶1086戶，檢查各類集貿(mào)市場、商場（超市）10戶，累計(jì)查處無證無照經(jīng)營案件103起，罰沒款23.56萬余元，其中與煙草專賣局聯(lián)合查處無煙草專賣許可證擅自銷售煙草制品案件15起，罰沒款0.46萬元。全縣各相關(guān)職能部門共開展獨(dú)立執(zhí)法960余人次，聯(lián)合執(zhí)法1次，查處取締無證無照經(jīng)營案件37起。

四是強(qiáng)化宣傳，形成查處取締工作的濃厚氛圍。我縣各職能部門一直將查處取締無證無照經(jīng)營的宣傳工作作為普及法律、法規(guī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、橫幅、簡報(bào)、警示等多種媒介、采取發(fā)放宣傳資料、開辟專欄及開展食品安全檢查“3.15”宣傳月，召開經(jīng)營者工作會(huì)等多種形式，在我縣主要街道、集（農(nóng)）貿(mào)市場、鎮(zhèn)集市、農(nóng)村進(jìn)行了宣傳工作，共出動(dòng)宣傳車24臺(tái)次，宣傳人員204人次，形成社會(huì)輿論宣傳攻勢，為開展查處取締無照經(jīng)營工作營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

四、存在問題

查處取締無證無照工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，所取得的成績只是階段性的，與上級(jí)要求和群眾期盼相比仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是部分“小餐飲、小食品、小攤販”等行業(yè)無照經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可，涉及前置審批的部門較多，取締難度較大，但是又有它生存的空間。

二是集貿(mào)市場、學(xué)校周邊地區(qū)的無照經(jīng)營群體多以學(xué)生兒童及居民為消費(fèi)對(duì)象，以流動(dòng)攤販為主，打一槍換一個(gè)地方，與執(zhí)法人員打游擊，執(zhí)法人員來了便停業(yè)，執(zhí)法人員走了又照常經(jīng)營，查處取締工作量大，給查處取締無證無照經(jīng)營工作帶來了困難。

三是個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，給無照經(jīng)營的查處取締增加了很大的難度。

五、下一步工作打算

我們決心以這次自治區(qū)檢查督導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，將查處取締無證無照經(jīng)營工作做得更好，為凈化全縣市場經(jīng)濟(jì)秩序做出更大的貢獻(xiàn)。

一是要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)查處取締無照經(jīng)營工作新局面。

二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，細(xì)化措施，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，做到監(jiān)管到位、不留死角。

三是要認(rèn)真組織聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，營造多部門密切配合、全社會(huì)共同參與的工作氛圍，強(qiáng)勢打擊無證無照經(jīng)營行為，確保監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步到位。

四是要進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，及時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究解決查處無證無照經(jīng)營工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。五是要進(jìn)一步優(yōu)化工作理念，采取上門服務(wù)、集中辦公的形式，降低辦證（照）門檻，簡化辦事環(huán)節(jié)，減免辦理費(fèi)用，提高辦事效率。

以上匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第二篇：查處取締無照經(jīng)營百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

查處取締無照經(jīng)營百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》，有效遏制無照經(jīng)營行為，規(guī)范我轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，按照《XX市工商局查處取締無照經(jīng)營百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的安排，結(jié)合我轄區(qū)當(dāng)前實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，切實(shí)履行市場監(jiān)管職能，結(jié)合我局目前正在開展的查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治行動(dòng)和以確安全生產(chǎn)為主題的企業(yè)清理整頓行動(dòng)，全面清理各種無照經(jīng)營行為，推進(jìn)市場主體信用監(jiān)管制度建設(shè)，努力營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過此次專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)決取締一批違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無照經(jīng)營戶，查辦一批無照經(jīng)營案件，引導(dǎo)和督促一批具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無照經(jīng)營戶盡快辦理營業(yè)執(zhí)照，提高轄區(qū)經(jīng)營者持著率、亮照率，使我轄區(qū)各類市場主體的準(zhǔn)入和經(jīng)營秩序從根本上得到有效規(guī)范，城區(qū)及主要集鎮(zhèn)市場無照經(jīng)營行為被全面取締。

三、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)領(lǐng)域：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場所、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用的無照生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

重點(diǎn)部位：城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的沿街門店、固定攤點(diǎn)，各類市場的固定攤位、車站等交通要道，集貿(mào)市場、工廠、校園周邊等人口密

集的場所及無照經(jīng)營易發(fā)的其他地區(qū)。

重點(diǎn)行業(yè)：以涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)、食品、餐飲、文化娛樂、網(wǎng)吧作為重點(diǎn)行業(yè)，特別是對(duì)當(dāng)前涉及安全生產(chǎn)問題較多的行業(yè)、人員相對(duì)密集的公共娛樂服務(wù)行業(yè)、人民群眾高度關(guān)注的網(wǎng)吧行業(yè)要加大清理查處力度，消除各類安全隱患。

對(duì)以上的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)要保證其持著率、亮照率要達(dá)100％。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

集中查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法“百日行動(dòng)”行動(dòng)自2010年8月1日至11月10日，行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（8月1日至8月20日）：一是各所要各所要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。二是各所要對(duì)本轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，制訂查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，并迅速動(dòng)員安排部署。三是充分利用媒體，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，營造嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營的輿論氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

（三）集中整治階段（8月21日至10月20日）：集中力量開展集中執(zhí)法行動(dòng)，保持對(duì)無照經(jīng)營的高壓查處態(tài)勢，樹立工商執(zhí)法權(quán)威和形象。一是要加強(qiáng)市場巡查監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。各工商所要

加大巡查頻率，提高巡查密度，依法強(qiáng)化對(duì)各類市場主體和交易市場的監(jiān)管，不放過每一個(gè)可能造成事故的環(huán)節(jié)和因素，切實(shí)消除安全隱患，在巡查中要重點(diǎn)核查相關(guān)證、照，要做到名稱清楚、位置清楚、營業(yè)執(zhí)照有效期清楚、經(jīng)營范圍清楚、前置審批清楚，在巡查中發(fā)現(xiàn)前置審批缺失的，要果斷采取有效行政措施，同時(shí)抄告相關(guān)職能部門并留案備查，并要積極配合相關(guān)部門做好查處取締違法經(jīng)營行為。二是對(duì)已經(jīng)取得前置許可和已經(jīng)受理的要督促各所注冊(cè)辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法辦理。三是要集中執(zhí)法力量，查處取締一批無照經(jīng)營行為。對(duì)轄區(qū)無照經(jīng)營戶堅(jiān)決做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)取締。對(duì)有影響社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)問題，要以書面形式及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月21日至11月10日）：各所要嚴(yán)格按照“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)和屬地監(jiān)管的原則，做好日常查處取締工作，每月要自行組織一次檢查，并把檢查情況及時(shí)上報(bào)分局，分局組織督導(dǎo)組，在不同階段定期不定期地隨時(shí)開展專項(xiàng)檢查并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，各所要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。

五、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。取締無照經(jīng)營行為是工商部門的職責(zé)所在。各所要從切實(shí)維護(hù)群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對(duì)無照經(jīng)營行為的危害性和查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大查處取締無照經(jīng)營活動(dòng)和法律法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道百日行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和成效，對(duì)典型案例要及時(shí)予以曝光，以起到震懾違法者，教

育廣大經(jīng)營者的目的，增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識(shí)的和全社會(huì)共同參與意識(shí)，進(jìn)一步營造健康、規(guī)范的市場經(jīng)營秩序。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局成立為組長，為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入工作目標(biāo)考核。各所要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，全面深入地把查處取締無照經(jīng)營工作抓緊抓實(shí)抓好。要加大工作督導(dǎo)力度和嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作不力、玩忽職守、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究所長、分管副所長及相關(guān)直接責(zé)任的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。一要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，既各司其責(zé)又相互配合；二要充分發(fā)揮各級(jí)查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議作用，狠抓抄告工作制度落實(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，有針對(duì)性的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，攻堅(jiān)克難；三是要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得重視和支持，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分工合作、齊抓共管的工作格局。

（四）講究工作方法，注重實(shí)際效果。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，對(duì)無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)群體性事件。對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無照經(jīng)營行為要堅(jiān)決查處取締。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，長效監(jiān)管。查處取締無證無照經(jīng)營工作是一項(xiàng)長期

而艱巨的任務(wù)，必須長抓不懈。要強(qiáng)化工商所的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任制，確保全覆蓋；要強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)市場監(jiān)管制度措施，確保工作成效；要積極探索創(chuàng)新，不斷建立完善相關(guān)制度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

（六）加強(qiáng)信息上報(bào)工作。建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。在專項(xiàng)整治期間實(shí)行月報(bào)告制度，各單位于每月20日前要將本月工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送市局個(gè)體科，并于11月10日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

第三篇：查處取締無證無照經(jīng)營整治工作實(shí)施方案

關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營

專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為制止無證無照經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令第370號(hào))和《**市人民政府關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)營秩序提高市場主體行政許可效率的意見》(湖政發(fā)〔2004〕70號(hào))精神，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，制訂開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過在全市開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，全面清理無證無照經(jīng)營行為，并建立長效監(jiān)管機(jī)制。具體要達(dá)到二個(gè)目標(biāo)：一是不發(fā)生大面積、區(qū)域性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經(jīng)營活動(dòng)；二是城鎮(zhèn)主要街道無證無照經(jīng)營率低于3%，城郊結(jié)合部及全市其它地方無證無照經(jīng)營率低于5%。

二、工作重點(diǎn)

以危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營活動(dòng)為重點(diǎn)整治對(duì)象；以城郊結(jié)合部、公路沿途、車站碼頭、校園周邊、各類市場等為重點(diǎn)整治區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、醫(yī)療器械、藥品、農(nóng)資、美容美發(fā)、網(wǎng)吧、電子游戲室、餐飲、保險(xiǎn)營銷、中介服務(wù)、區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)等行業(yè)無證無照經(jīng)營的整治力度，確保整治實(shí)效。

三、工作步驟

本次查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段(2007年8月1日至8月15日)各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作具體實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促相關(guān)職能部門依職責(zé)分工有計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施。各職能部門做好無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，摸清當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營戶的總量，及時(shí)匯總上報(bào)市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)堵疏結(jié)合、分類整治階段(2007年8月16日至9月20日)整個(gè)整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。各職能部門要從疏導(dǎo)登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門坎，放寬申報(bào)條件。對(duì)于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無證無照經(jīng)營戶，各職能部門依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締。對(duì)那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的無證無照經(jīng)營，由各縣區(qū)政府牽頭組織實(shí)行聯(lián)合整治，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，力求取得實(shí)效。整治后續(xù)長效監(jiān)管由各職能部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

(三)鞏固提高、建章立制階段(2007年9月21日至9月30日)各縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門要在專項(xiàng)整治工作取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全制度，明確職責(zé)分工，實(shí)行長效監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實(shí)施、邊完善。同時(shí)，市政府將組織有關(guān)人員對(duì)各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其在驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成整治。

四、職責(zé)分工

查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關(guān)職能部門要根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》及湖政發(fā)〔2004〕70號(hào)檔精神，按照職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核和獎(jiǎng)懲工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)無證無照經(jīng)營組織開展整治工作。市工商局：承擔(dān)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。具體負(fù)責(zé)無須取得許可證或者其它批準(zhǔn)檔和已取得許可證或者其它批準(zhǔn)檔的無照經(jīng)營行為的整治。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得衛(wèi)生許可證和公共場所衛(wèi)生許可證而擅自從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等經(jīng)營行為的整治。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)未取得排污許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營行為的整治。

市文廣新局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng) 營許可證而擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器物等經(jīng)營行為的整治。

市貿(mào)糧局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得成品油零售批準(zhǔn)證書而擅自從事成品油等經(jīng)營行為的整治。

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得消防安全檢查意見書而擅自從事危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。

市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得道路營運(yùn)許可證而擅自從事道路、水路運(yùn)輸和機(jī)動(dòng)車輛修理等經(jīng)營行為的整治。

市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)審批從事六小行業(yè)無照經(jīng)營行為的整治。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(設(shè)在市工商局)，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無證無照經(jīng)營查處取締工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展相關(guān)整治工作，確保無證無照經(jīng)營查處取締工作取得實(shí)效。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。

(二)把握政策，分類對(duì)待

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對(duì)農(nóng)村家庭加工業(yè)、下崗職工經(jīng)營的無重大危害的行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅(jiān)決予以查處或取締。

(三)及時(shí)溝通，互相協(xié)調(diào)

建立查處取締無證無照經(jīng)營行政執(zhí)法抄告制度，相關(guān)職能部門對(duì)專項(xiàng)整治中查處的無證無照經(jīng)營行為，要以公函形式相互抄告對(duì)方，協(xié)同執(zhí)法，形成工作合力。為確保集中整治工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織人員進(jìn)行督查，實(shí)行督查和通報(bào)制度。各縣區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決不同階段熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要及時(shí)匯總掌握整治工作的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

要加大查處取締無證無照經(jīng)營工作的宣傳力度，利用各種管道和形式，宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，讓查處取締無證無照經(jīng)營工作的理念深入人心，把整治的氛圍擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)各地，努力提高經(jīng)營者依法經(jīng)營意識(shí)，營造公平、安全、秩序良好的交易和競爭環(huán)境。

(五)建章立制，長效監(jiān)管

通過集中時(shí)段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，各地各部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識(shí)上下功夫，建立無證無照經(jīng)營舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府各職能部門要全面推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管和責(zé)任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

附件：**查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

**區(qū)查處取締無證無照

經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：孫根祥

副組長：陳 宇（區(qū)府辦）

祝益民（**工商分局）

成 員：馬新梁（區(qū)法院）

王信榮（區(qū)經(jīng)發(fā)局）

范建芳（區(qū)安監(jiān)局）

金**蘊(yùn)（區(qū)社發(fā)局）

屠 峻（區(qū)城交局）

孫榮生（區(qū)城管執(zhí)法局）

許建榮（區(qū)旅游局）

黃大勇（區(qū)公安分局）

王秀紅（區(qū)環(huán)保分局）

施吉銘（**工商分局）

梅建章（**國稅分局）

孟雪海（**地稅分局）

章 睿（**公路運(yùn)輸管理所）

曹躍進(jìn)（**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

諸景華（**鎮(zhèn)）

劉 勇（練市鎮(zhèn)）

王阿三（雙林鎮(zhèn)）

徐和清（菱湖鎮(zhèn)）

沈根如（和孚鎮(zhèn)）

錢志宏（善璉鎮(zhèn)）

潘雪祥（舊館鎮(zhèn)）

高建初（千金鎮(zhèn)）

孫建新（石淙鎮(zhèn)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在**工商分局），施吉銘兼任辦公室主任。

第四篇：白山市工商局查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治實(shí)施方案

白山市工商局查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)無照經(jīng)營行為的規(guī)范查處取締工作，為我市各類市場經(jīng)營主體依法開展經(jīng)營活動(dòng)營造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和《吉林省工商局查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（吉工商個(gè)字［2010］273號(hào)）的要求，結(jié)合《白山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的意見》（白山政辦發(fā)［2010］24號(hào)）的內(nèi)容，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo)，以服務(wù)白山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，切實(shí)履行市場監(jiān)督管理職能，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類整治、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，以清理各種無照經(jīng)營行為為手段，推進(jìn)市場主體信用監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展，使無照經(jīng)營行為得到有效遏制，努力營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商積極協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管”的長效工作機(jī)制。依法堅(jiān)決查處取締部分違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無照經(jīng)營戶；嚴(yán)格控制高危行業(yè)無照經(jīng)營發(fā)生。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，要立足于為白山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，著眼于白山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，致力于白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，督促、引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證

辦照，合法經(jīng)營，促進(jìn)白山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、工作內(nèi)容及要求

（一）整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場所等危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無照經(jīng)營活動(dòng)和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

重點(diǎn)區(qū)域：城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，公路沿途、汽（火）車站等交通樞紐地區(qū)，集貿(mào)市場、校園周邊、旅游景區(qū)等人口密集的場所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村主要集市及無照經(jīng)營易發(fā)的其他地區(qū)。

重點(diǎn)行業(yè)：涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營，食品、藥品、農(nóng)資、建材等生產(chǎn)經(jīng)營，餐飲、文化娛樂、美容、網(wǎng)吧、房地產(chǎn)中介等。

（二）實(shí)施步驟和時(shí)間安排

本次查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為一年，行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（1）動(dòng)員部署階段（2010年12月20日至2011年1月31日）

各單位要對(duì)轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，并登記造冊(cè)，確定工作重點(diǎn)；同時(shí)要積極聯(lián)系其他相關(guān)部門，建立查處無證無照經(jīng)營信息共享制度，為以后的工作奠定基礎(chǔ)；并迅速召開動(dòng)員大會(huì)、出動(dòng)宣傳車、制作、散發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語等、開辟專欄、設(shè)立舉報(bào)電話、曝光典型案例、主要領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)表媒體講話或答記者問等形式進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署；要廣泛深入地向廣大經(jīng)營者開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營造嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營的輿論氛圍。做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

(2)集中整治階段（2011年2月1日至2011年10月31日）

要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類整治的原則，堅(jiān)持“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的工作方針，本著取締不是目的，規(guī)范發(fā)展特別是快速發(fā)展是我們追求的目標(biāo)的原則，在規(guī)范查處工作中要注意方式、方法，堅(jiān)持四段式執(zhí)法，除涉安、涉危行業(yè)外，重點(diǎn)在規(guī)范上下功夫，對(duì)具備一定條件并無重大危害的無照經(jīng)營業(yè)戶，通過教育、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)其申領(lǐng)相關(guān)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營；對(duì)不具備基本條件，存在嚴(yán)重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會(huì)危害嚴(yán)重的無照經(jīng)營戶，要依法堅(jiān)決予以取締。要把集中整治、聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高執(zhí)法效能，鞏固整治成果。工作中要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，嚴(yán)格杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法等現(xiàn)象，預(yù)防群體事件發(fā)生。

（3）督導(dǎo)檢查驗(yàn)收階段（2011年6月和2011年11月）

各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制，積極構(gòu)建查處取締無照經(jīng)營違法行為長效監(jiān)管機(jī)制。市局將于2011年5月下旬和10月下旬對(duì)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的結(jié)果計(jì)入2011年工作考核總成績。

（三）工作要求

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)整治宣傳。取締無照經(jīng)營行為是工商部門的職責(zé)所在，各單位要站在切實(shí)維護(hù)群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對(duì)無照經(jīng)營行為的危害性和查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大查處取締無照經(jīng)營活動(dòng)和宣傳法律法規(guī)的力度，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和成效，充分發(fā)揮白山紅盾網(wǎng)的信息發(fā)布平臺(tái)作用，對(duì)典型案例要及時(shí)予以曝光，以達(dá)到教育廣大經(jīng)營者的目的，增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識(shí)，進(jìn)一步營造健康、規(guī)范有序的市場

經(jīng)營秩序。

（2）尊重地方實(shí)際情況，依法行政，對(duì)特殊情況特殊對(duì)待。各單位對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰和取締的無證無照經(jīng)營行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》及其他專門法律法規(guī)規(guī)定的程序及要求進(jìn)行；對(duì)經(jīng)整改后符合產(chǎn)業(yè)政策和安全要求、具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，要督促其限期辦理證照；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，以教育為主，督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營；對(duì)農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，或者在基層工商所已備案的農(nóng)村流動(dòng)商販，不按無照經(jīng)營查處；對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營活動(dòng)，或按政策規(guī)定可免于登記的經(jīng)營活動(dòng)，不作為無證無照經(jīng)營查處。

（3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制。本次專項(xiàng)治理行動(dòng)，要注重和其他部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。為此，白山市成立了查處取締無證無照經(jīng)營行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了白山市查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立了查處無證無照經(jīng)營信息共享制度。各單位要充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議的作用，正確掌握行政許可審批法律法規(guī)，準(zhǔn)確處理證、照互為前置的關(guān)系，狠抓聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度落實(shí)，有針對(duì)性地開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。

（4）加強(qiáng)信息收集和上報(bào)工作。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各單位要注意收集整理相關(guān)材料；需要收集的材料有：各地區(qū)以當(dāng)?shù)攸h委、政府名義及綜合治理部門聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)無證無照經(jīng)營綜合治理的相關(guān)文件。查處取締無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度和責(zé)任追究制度的相關(guān)文件。查處取締無照經(jīng)營工作在人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障情況。各地區(qū)在查處取締無照經(jīng)營工作中的影像資料（要制作成光盤形式）。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中要建立健全

信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立以主管副局長為組長，個(gè)體科、企業(yè)科、審批辦、法規(guī)科等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)整治工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各單位要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)籌兼顧，按照“誰審批，誰發(fā)證（照），誰負(fù)責(zé)”的原則，全面深入地把查處取締無照經(jīng)營工作抓緊抓好抓實(shí)。要嚴(yán)格市場巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任，將無照經(jīng)營查處取締目標(biāo)責(zé)任層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓各有關(guān)職能部門共同抓的工作機(jī)制。各單位要加大工作督導(dǎo)力度并嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不力、玩忽職守、造成嚴(yán)重后果的要追究相應(yīng)責(zé)任。

在專項(xiàng)整治期間實(shí)行季度報(bào)告制度，各縣、市工商局，城區(qū)工商分局，市局派出分局要分別于3月20日、6月20日、9月20日將整治情況報(bào)送市局個(gè)體科，2011年11月25日前上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)。

第五篇：發(fā)展改革局查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

固安縣發(fā)展改革局

查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)的指示精神，我局制定反按如下：

一、工作目標(biāo)

自2011年8月下旬至2011年12月底，集中時(shí)間開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)冶金產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，工程咨詢等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查及許可證辦理情況的整治和取締，并建立長效機(jī)制，使此次整治工作實(shí)現(xiàn)制度化。

二、工作步驟

本次無證無照經(jīng)營整治分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段（2011年8月15日至9月14日）。向相關(guān)企業(yè)宣傳法律法規(guī)知識(shí)及無證無照經(jīng)營的危害性。安排部署本部門的排查摸底工作，做到摸排范圍不留死角，摸排數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確。

（二）堵疏結(jié)合、分類整治階段（2011年9月15日至12月14日）。整個(gè)整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。對(duì)第一階段調(diào)查摸底的情況，進(jìn)行一次全面的梳理，區(qū)別情況，分類對(duì)待，引導(dǎo)一批具備基本條件并無重大危害的無證企業(yè)申領(lǐng)許可證，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對(duì)于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無證企業(yè)，依法予以取締。

（三）鞏固提高、建章立制階段（2011年12月15日至12月31日）。在專項(xiàng)整治取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全制度，實(shí)行長效監(jiān)管。