第一篇：實(shí)施《查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的計(jì)劃

高村工商所查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，有效遏制無照經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理念和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，以推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為主線，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)無照經(jīng)營(yíng)戶辦理證照，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締一批違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無照經(jīng)營(yíng)戶，查辦一批無照經(jīng)營(yíng)案件，引導(dǎo)和督促一批具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無照經(jīng)營(yíng)戶盡快辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使我所管區(qū)不發(fā)生因無照經(jīng)營(yíng)引發(fā)的重大以上的事故、案件及突發(fā)事件，確保我所“五無”監(jiān)管區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)行為被全面查處取締，各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)秩序從根本上得到有效規(guī)范，達(dá)到無照經(jīng)營(yíng)減少、市場(chǎng)主體增多，安全隱患消除、群眾認(rèn)為度提高的效果。

三、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)領(lǐng)域：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等領(lǐng)域。

重點(diǎn)部位：“五無”創(chuàng)建去、城市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、車站等交通要道、各類專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、工廠、校園周邊等人口密集場(chǎng)所及無照經(jīng)營(yíng)易發(fā)的其他地區(qū)。

重點(diǎn)行業(yè)：以從種苗到肥料和品牌保護(hù)對(duì)柑桔市場(chǎng)進(jìn)行整治、礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)、食品、餐飲、文化娛樂、網(wǎng)吧為重點(diǎn)，特別是對(duì)當(dāng)前涉及安全生產(chǎn)問題較多的行業(yè)、人員相對(duì)密集的公共娛樂服務(wù)行業(yè)、人民群眾高度關(guān)注的網(wǎng)吧行業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)等要加大清理查處力度，消除各類安全隱患。

四、實(shí)施步驟和實(shí)踐安排

突出監(jiān)管重點(diǎn)，把清理無照經(jīng)營(yíng)作為今年“五無”創(chuàng)建的主攻方向，把查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作貫穿全年。按照縣局的安排，具體分為三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（5月15日以前）：一是對(duì)本地區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營(yíng)種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，制定查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，并迅速動(dòng)員安排部署。二是成立查處取締無照專項(xiàng)整治工作小組，所長(zhǎng)唐文生為組長(zhǎng)，各監(jiān)管區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，量化工作指標(biāo)，按照屬地管理的要求，嚴(yán)格按照“五無”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，將查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作責(zé)任落實(shí)到人、到戶。三是充分利用媒體，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)的輿論氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治階段（5月15日至9月30日）：集中力量開展執(zhí)法

活動(dòng)，保持對(duì)無照經(jīng)營(yíng)整治的高壓態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)消除不安全隱患。加大巡查頻率，提高巡查密度，依法強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)主體和交易市場(chǎng)的監(jiān)管，不放過每一個(gè)可能造成事故的環(huán)節(jié)和因素，切實(shí)消除不安全隱患；在巡查中要重點(diǎn)核查相關(guān)證、照，做到名稱清楚、位置清楚、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期清楚、經(jīng)營(yíng)范圍清楚、前置審批清楚；在巡查中發(fā)現(xiàn)前置審批缺失的，要果斷采取有效行政措施，同時(shí)抄告相關(guān)職能部門并留案?jìng)洳?，還要積極配合相關(guān)部門做好查處取締工作。二是要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，下大力解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、城管等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；要做到對(duì)轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)戶隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)取締，堅(jiān)決查處取締一批重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)戶。三是要搞好服務(wù)和幫助，積極引導(dǎo)辦照。對(duì)已經(jīng)取得前置許可和已經(jīng)受理的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法辦理，切實(shí)解決制約辦證、辦照的老大難問題，使引導(dǎo)辦證、辦照工作取得突破性進(jìn)展。四是要認(rèn)真落實(shí)好懷化市委懷發(fā)[2010]17號(hào)文件關(guān)于取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的各項(xiàng)具體要求，特別是對(duì)涉及需前置條件的無證無照經(jīng)營(yíng)戶的查處取締工作應(yīng)建立健全明確相關(guān)前置許可部門為第一責(zé)任人的具體工作機(jī)制，積極開展查處取締工作，并建立相關(guān)臺(tái)帳。五是要搞好督促檢查，確保整治工作見成效。加強(qiáng)考核督查，把無照經(jīng)營(yíng)整治作為“五無”創(chuàng)建的主要指標(biāo)。

高村工商所

二O一一年五月五日

第二篇：查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)整治工作實(shí)施方案

關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)

專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為制止無證無照經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院令第370號(hào))和《**市人民政府關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序提高市場(chǎng)主體行政許可效率的意見》(湖政發(fā)〔2004〕70號(hào))精神，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，制訂開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過在全市開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，全面清理無證無照經(jīng)營(yíng)行為，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。具體要達(dá)到二個(gè)目標(biāo)：一是不發(fā)生大面積、區(qū)域性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是城鎮(zhèn)主要街道無證無照經(jīng)營(yíng)率低于3%，城郊結(jié)合部及全市其它地方無證無照經(jīng)營(yíng)率低于5%。

二、工作重點(diǎn)

以危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)整治對(duì)象；以城郊結(jié)合部、公路沿途、車站碼頭、校園周邊、各類市場(chǎng)等為重點(diǎn)整治區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、醫(yī)療器械、藥品、農(nóng)資、美容美發(fā)、網(wǎng)吧、電子游戲室、餐飲、保險(xiǎn)營(yíng)銷、中介服務(wù)、區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)等行業(yè)無證無照經(jīng)營(yíng)的整治力度，確保整治實(shí)效。

三、工作步驟

本次查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段(2007年8月1日至8月15日)各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作具體實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促相關(guān)職能部門依職責(zé)分工有計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施。各職能部門做好無證無照經(jīng)營(yíng)行為的排查摸底工作，摸清當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營(yíng)戶的總量，及時(shí)匯總上報(bào)市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)堵疏結(jié)合、分類整治階段(2007年8月16日至9月20日)整個(gè)整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。各職能部門要從疏導(dǎo)登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門坎，放寬申報(bào)條件。對(duì)于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無證無照經(jīng)營(yíng)戶，各職能部門依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締。對(duì)那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的無證無照經(jīng)營(yíng)，由各縣區(qū)政府牽頭組織實(shí)行聯(lián)合整治，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，力求取得實(shí)效。整治后續(xù)長(zhǎng)效監(jiān)管由各職能部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

(三)鞏固提高、建章立制階段(2007年9月21日至9月30日)各縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門要在專項(xiàng)整治工作取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全制度，明確職責(zé)分工，實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實(shí)施、邊完善。同時(shí)，市政府將組織有關(guān)人員對(duì)各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其在驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成整治。

四、職責(zé)分工

查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關(guān)職能部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及湖政發(fā)〔2004〕70號(hào)檔精神，按照職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核和獎(jiǎng)懲工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)無證無照經(jīng)營(yíng)組織開展整治工作。市工商局：承擔(dān)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。具體負(fù)責(zé)無須取得許可證或者其它批準(zhǔn)檔和已取得許可證或者其它批準(zhǔn)檔的無照經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得衛(wèi)生許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證而擅自從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)未取得排污許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市文廣新局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得文化娛樂場(chǎng)所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng) 營(yíng)許可證而擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器物等經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市貿(mào)糧局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得成品油零售批準(zhǔn)證書而擅自從事成品油等經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得消防安全檢查意見書而擅自從事危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得道路營(yíng)運(yùn)許可證而擅自從事道路、水路運(yùn)輸和機(jī)動(dòng)車輛修理等經(jīng)營(yíng)行為的整治。

市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)審批從事六小行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)行為的整治。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(設(shè)在市工商局)，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展相關(guān)整治工作，確保無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作取得實(shí)效。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(二)把握政策，分類對(duì)待

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對(duì)農(nóng)村家庭加工業(yè)、下崗職工經(jīng)營(yíng)的無重大危害的行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決予以查處或取締。

(三)及時(shí)溝通，互相協(xié)調(diào)

建立查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行政執(zhí)法抄告制度，相關(guān)職能部門對(duì)專項(xiàng)整治中查處的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，要以公函形式相互抄告對(duì)方，協(xié)同執(zhí)法，形成工作合力。為確保集中整治工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織人員進(jìn)行督查，實(shí)行督查和通報(bào)制度。各縣區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決不同階段熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要及時(shí)匯總掌握整治工作的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

要加大查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的宣傳力度，利用各種管道和形式，宣傳《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，讓查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的理念深入人心，把整治的氛圍擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)各地，努力提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造公平、安全、秩序良好的交易和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(五)建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管

通過集中時(shí)段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，各地各部門要積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)上下功夫，建立無證無照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府各職能部門要全面推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管和責(zé)任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

附件：**查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

**區(qū)查處取締無證無照

經(jīng)營(yíng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：孫根祥

副組長(zhǎng)：陳 宇（區(qū)府辦）

祝益民（**工商分局）

成 員：馬新梁（區(qū)法院）

王信榮（區(qū)經(jīng)發(fā)局）

范建芳（區(qū)安監(jiān)局）

金**蘊(yùn)（區(qū)社發(fā)局）

屠 峻（區(qū)城交局）

孫榮生（區(qū)城管執(zhí)法局）

許建榮（區(qū)旅游局）

黃大勇（區(qū)公安分局）

王秀紅（區(qū)環(huán)保分局）

施吉銘（**工商分局）

梅建章（**國(guó)稅分局）

孟雪海（**地稅分局）

章 睿（**公路運(yùn)輸管理所）

曹躍進(jìn)（**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

諸景華（**鎮(zhèn)）

劉 勇（練市鎮(zhèn)）

王阿三（雙林鎮(zhèn)）

徐和清（菱湖鎮(zhèn)）

沈根如（和孚鎮(zhèn)）

錢志宏（善璉鎮(zhèn)）

潘雪祥（舊館鎮(zhèn)）

高建初（千金鎮(zhèn)）

孫建新（石淙鎮(zhèn)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在**工商分局），施吉銘兼任辦公室主任。

第三篇：白山市工商局查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

白山市工商局查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)無照經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范查處取締工作，為我市各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和《吉林省工商局查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（吉工商個(gè)字［2010］273號(hào)）的要求，結(jié)合《白山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的意見》（白山政辦發(fā)［2010］24號(hào)）的內(nèi)容，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo)，以服務(wù)白山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類整治、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，以清理各種無照經(jīng)營(yíng)行為為手段，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，使無照經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商積極協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。依法堅(jiān)決查處取締部分違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無照經(jīng)營(yíng)戶；嚴(yán)格控制高危行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)發(fā)生。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，要立足于為白山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，著眼于白山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，致力于白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，督促、引導(dǎo)無證無照經(jīng)營(yíng)戶辦證

辦照，合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)白山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、工作內(nèi)容及要求

（一）整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場(chǎng)所等危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

重點(diǎn)區(qū)域：城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，公路沿途、汽（火）車站等交通樞紐地區(qū)，集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、旅游景區(qū)等人口密集的場(chǎng)所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村主要集市及無照經(jīng)營(yíng)易發(fā)的其他地區(qū)。

重點(diǎn)行業(yè)：涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，食品、藥品、農(nóng)資、建材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，餐飲、文化娛樂、美容、網(wǎng)吧、房地產(chǎn)中介等。

（二）實(shí)施步驟和時(shí)間安排

本次查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為一年，行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（1）動(dòng)員部署階段（2010年12月20日至2011年1月31日）

各單位要對(duì)轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營(yíng)的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，并登記造冊(cè)，確定工作重點(diǎn)；同時(shí)要積極聯(lián)系其他相關(guān)部門，建立查處無證無照經(jīng)營(yíng)信息共享制度，為以后的工作奠定基礎(chǔ)；并迅速召開動(dòng)員大會(huì)、出動(dòng)宣傳車、制作、散發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語等、開辟專欄、設(shè)立舉報(bào)電話、曝光典型案例、主要領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)表媒體講話或答記者問等形式進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署；要廣泛深入地向廣大經(jīng)營(yíng)者開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)的輿論氛圍。做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

(2)集中整治階段（2011年2月1日至2011年10月31日）

要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類整治的原則，堅(jiān)持“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的工作方針，本著取締不是目的，規(guī)范發(fā)展特別是快速發(fā)展是我們追求的目標(biāo)的原則，在規(guī)范查處工作中要注意方式、方法，堅(jiān)持四段式執(zhí)法，除涉安、涉危行業(yè)外，重點(diǎn)在規(guī)范上下功夫，對(duì)具備一定條件并無重大危害的無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，通過教育、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)其申領(lǐng)相關(guān)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)不具備基本條件，存在嚴(yán)重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會(huì)危害嚴(yán)重的無照經(jīng)營(yíng)戶，要依法堅(jiān)決予以取締。要把集中整治、聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高執(zhí)法效能，鞏固整治成果。工作中要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，嚴(yán)格杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法等現(xiàn)象，預(yù)防群體事件發(fā)生。

（3）督導(dǎo)檢查驗(yàn)收階段（2011年6月和2011年11月）

各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制，積極構(gòu)建查處取締無照經(jīng)營(yíng)違法行為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市局將于2011年5月下旬和10月下旬對(duì)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的結(jié)果計(jì)入2011年工作考核總成績(jī)。

（三）工作要求

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)整治宣傳。取締無照經(jīng)營(yíng)行為是工商部門的職責(zé)所在，各單位要站在切實(shí)維護(hù)群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的危害性和查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大查處取締無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和宣傳法律法規(guī)的力度，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和成效，充分發(fā)揮白山紅盾網(wǎng)的信息發(fā)布平臺(tái)作用，對(duì)典型案例要及時(shí)予以曝光，以達(dá)到教育廣大經(jīng)營(yíng)者的目的，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造健康、規(guī)范有序的市場(chǎng)

經(jīng)營(yíng)秩序。

（2）尊重地方實(shí)際情況，依法行政，對(duì)特殊情況特殊對(duì)待。各單位對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰和取締的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及其他專門法律法規(guī)規(guī)定的程序及要求進(jìn)行；對(duì)經(jīng)整改后符合產(chǎn)業(yè)政策和安全要求、具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，要督促其限期辦理證照；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體所經(jīng)營(yíng)的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，以教育為主，督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，或者在基層工商所已備案的農(nóng)村流動(dòng)商販，不按無照經(jīng)營(yíng)查處；對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或按政策規(guī)定可免于登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不作為無證無照經(jīng)營(yíng)查處。

（3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制。本次專項(xiàng)治理行動(dòng)，要注重和其他部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。為此，白山市成立了查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了白山市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立了查處無證無照經(jīng)營(yíng)信息共享制度。各單位要充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議的作用，正確掌握行政許可審批法律法規(guī)，準(zhǔn)確處理證、照互為前置的關(guān)系，狠抓聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度落實(shí)，有針對(duì)性地開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。

（4）加強(qiáng)信息收集和上報(bào)工作。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各單位要注意收集整理相關(guān)材料；需要收集的材料有：各地區(qū)以當(dāng)?shù)攸h委、政府名義及綜合治理部門聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理的相關(guān)文件。查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度和責(zé)任追究制度的相關(guān)文件。查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作在人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障情況。各地區(qū)在查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作中的影像資料（要制作成光盤形式）。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中要建立健全

信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立以主管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，個(gè)體科、企業(yè)科、審批辦、法規(guī)科等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)整治工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各單位要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)籌兼顧，按照“誰審批，誰發(fā)證（照），誰負(fù)責(zé)”的原則，全面深入地把查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作抓緊抓好抓實(shí)。要嚴(yán)格市場(chǎng)巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任，將無照經(jīng)營(yíng)查處取締目標(biāo)責(zé)任層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓各有關(guān)職能部門共同抓的工作機(jī)制。各單位要加大工作督導(dǎo)力度并嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不力、玩忽職守、造成嚴(yán)重后果的要追究相應(yīng)責(zé)任。

在專項(xiàng)整治期間實(shí)行季度報(bào)告制度，各縣、市工商局，城區(qū)工商分局，市局派出分局要分別于3月20日、6月20日、9月20日將整治情況報(bào)送市局個(gè)體科，2011年11月25日前上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)。

第四篇：查處取締無照經(jīng)營(yíng)百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

查處取締無照經(jīng)營(yíng)百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，有效遏制無照經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范我轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，按照《XX市工商局查處取締無照經(jīng)營(yíng)百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的安排，結(jié)合我轄區(qū)當(dāng)前實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，結(jié)合我局目前正在開展的查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治行動(dòng)和以確安全生產(chǎn)為主題的企業(yè)清理整頓行動(dòng)，全面清理各種無照經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度建設(shè)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過此次專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)決取締一批違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無照經(jīng)營(yíng)戶，查辦一批無照經(jīng)營(yíng)案件，引導(dǎo)和督促一批具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無照經(jīng)營(yíng)戶盡快辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者持著率、亮照率，使我轄區(qū)各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)秩序從根本上得到有效規(guī)范，城區(qū)及主要集鎮(zhèn)市場(chǎng)無照經(jīng)營(yíng)行為被全面取締。

三、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)領(lǐng)域：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場(chǎng)所、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用的無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

重點(diǎn)部位：城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的沿街門店、固定攤點(diǎn)，各類市場(chǎng)的固定攤位、車站等交通要道，集貿(mào)市場(chǎng)、工廠、校園周邊等人口密

集的場(chǎng)所及無照經(jīng)營(yíng)易發(fā)的其他地區(qū)。

重點(diǎn)行業(yè)：以涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)、食品、餐飲、文化娛樂、網(wǎng)吧作為重點(diǎn)行業(yè)，特別是對(duì)當(dāng)前涉及安全生產(chǎn)問題較多的行業(yè)、人員相對(duì)密集的公共娛樂服務(wù)行業(yè)、人民群眾高度關(guān)注的網(wǎng)吧行業(yè)要加大清理查處力度，消除各類安全隱患。

對(duì)以上的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)要保證其持著率、亮照率要達(dá)100％。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

集中查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法“百日行動(dòng)”行動(dòng)自2010年8月1日至11月10日，行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（8月1日至8月20日）：一是各所要各所要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。二是各所要對(duì)本轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營(yíng)的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，制訂查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，并迅速動(dòng)員安排部署。三是充分利用媒體，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)的輿論氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

（三）集中整治階段（8月21日至10月20日）：集中力量開展集中執(zhí)法行動(dòng)，保持對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的高壓查處態(tài)勢(shì)，樹立工商執(zhí)法權(quán)威和形象。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。各工商所要

加大巡查頻率，提高巡查密度，依法強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)主體和交易市場(chǎng)的監(jiān)管，不放過每一個(gè)可能造成事故的環(huán)節(jié)和因素，切實(shí)消除安全隱患，在巡查中要重點(diǎn)核查相關(guān)證、照，要做到名稱清楚、位置清楚、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期清楚、經(jīng)營(yíng)范圍清楚、前置審批清楚，在巡查中發(fā)現(xiàn)前置審批缺失的，要果斷采取有效行政措施，同時(shí)抄告相關(guān)職能部門并留案?jìng)洳?，并要積極配合相關(guān)部門做好查處取締違法經(jīng)營(yíng)行為。二是對(duì)已經(jīng)取得前置許可和已經(jīng)受理的要督促各所注冊(cè)辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法辦理。三是要集中執(zhí)法力量，查處取締一批無照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)取締。對(duì)有影響社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)問題，要以書面形式及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月21日至11月10日）：各所要嚴(yán)格按照“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)和屬地監(jiān)管的原則，做好日常查處取締工作，每月要自行組織一次檢查，并把檢查情況及時(shí)上報(bào)分局，分局組織督導(dǎo)組，在不同階段定期不定期地隨時(shí)開展專項(xiàng)檢查并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，各所要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制，積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

五、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。取締無照經(jīng)營(yíng)行為是工商部門的職責(zé)所在。各所要從切實(shí)維護(hù)群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的危害性和查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大查處取締無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和法律法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道百日行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和成效，對(duì)典型案例要及時(shí)予以曝光，以起到震懾違法者，教

育廣大經(jīng)營(yíng)者的目的，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)的和全社會(huì)共同參與意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造健康、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局成立為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入工作目標(biāo)考核。各所要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，全面深入地把查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作抓緊抓實(shí)抓好。要加大工作督導(dǎo)力度和嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作不力、玩忽職守、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)及相關(guān)直接責(zé)任的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。一要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，既各司其責(zé)又相互配合；二要充分發(fā)揮各級(jí)查處無證無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議作用，狠抓抄告工作制度落實(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，有針對(duì)性的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，攻堅(jiān)克難；三是要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得重視和支持，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分工合作、齊抓共管的工作格局。

（四）講究工作方法，注重實(shí)際效果。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)群體性事件。對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無照經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決查處取締。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，長(zhǎng)效監(jiān)管。查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期

而艱巨的任務(wù)，必須長(zhǎng)抓不懈。要強(qiáng)化工商所的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任制，確保全覆蓋；要強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管制度措施，確保工作成效；要積極探索創(chuàng)新，不斷建立完善相關(guān)制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

（六）加強(qiáng)信息上報(bào)工作。建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。在專項(xiàng)整治期間實(shí)行月報(bào)告制度，各單位于每月20日前要將本月工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送市局個(gè)體科，并于11月10日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

第五篇：工商局查處取締無照經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案

＊＊＊市工商局查處取締無照經(jīng)營(yíng)

實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加大查處取締無照經(jīng)營(yíng)行為力度，打擊無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)公正公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以良好的發(fā)展環(huán)境保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院第370號(hào)）和省、市局日前召開專題工作會(huì)議精神，經(jīng)市局研究決定，從即日起在全市范圍內(nèi)開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決遏制無照經(jīng)營(yíng)行為蔓延?，F(xiàn)制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市局查處取締無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，以凈化市場(chǎng)主體、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)違法行為，大力查處無照經(jīng)營(yíng)違法案件，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者持照率、亮照率，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和安定和諧的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步提高監(jiān)管層次，提升服務(wù)水平，把全市的工商行政管理工作推向更高執(zhí)法水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市查處無照經(jīng)營(yíng)工作取得實(shí)效，市局成立專項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：＊＊＊（市局黨組書記、局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：＊＊＊（市局黨組成員、副局長(zhǎng)）

成 員：監(jiān)察室、宣教科、消?？?、注冊(cè)科、公交科、法制科、外資科、監(jiān)管科、主要負(fù)責(zé)人、各縣（市、分）局主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局監(jiān)管科，辦公室主任由＊＊＊兼任。

三、執(zhí)法重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場(chǎng)所、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用的作為重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：主要是城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)主干道、車站等交通要道，集貿(mào)市場(chǎng)、工廠及校園周邊等人口密集的場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村主要集市等地段。

（三）重點(diǎn)行業(yè)：把涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)以及食品、餐飲、交通運(yùn)輸、網(wǎng)吧、公共娛樂場(chǎng)所等作為查處取締無照經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)行業(yè)，特別是要對(duì)當(dāng)前涉及安全生產(chǎn)問題較多的行業(yè)和人員相對(duì)密集的公共娛樂場(chǎng)所服務(wù)行業(yè)，加大清理查查力度，消除各類安全隱患。

四、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，不僅擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，侵害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，甚至成為

假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)或者重大生產(chǎn)安全事故的隱患，嚴(yán)重危害了人民身體健康和社會(huì)公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。查處取締無照經(jīng)營(yíng)，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序作為政府部門的重要職責(zé)，既是著眼于解決當(dāng)前市場(chǎng)秩序中突出問題的重要舉措，也是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的具體體現(xiàn)，對(duì)打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)主體，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重大的意義，各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程，制定具體的工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)查處取締無照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，綜合治理

各單位要按照《行政許可法》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定，進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，共同抓好查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作。工商行政管理部門作為市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的查處取締負(fù)有重要責(zé)任。要依法履行職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)溝通與協(xié)凋，明確職責(zé)分工，積極協(xié)同配合，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的徹底清查，加大對(duì)易發(fā)、多發(fā)

地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)查處管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)社會(huì)影響大、危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，要組織專門力量從嚴(yán)查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并及時(shí)予以曝光，以震懾違法分子。

（三）突出重點(diǎn)，抓好大要案件查處

當(dāng)前無照經(jīng)營(yíng)牽涉面廣，違法形式復(fù)雜多樣，特別是涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和身體健康的安全、環(huán)保、食品衛(wèi)生等行業(yè)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各單位要把工作重點(diǎn)放在城區(qū)內(nèi)的商業(yè)街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、農(nóng)村集市等區(qū)域和車站等無照經(jīng)營(yíng)集中公共場(chǎng)所，通力合作、密切配合，重點(diǎn)查處飲食業(yè)、易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品、網(wǎng)吧等關(guān)系人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)資料、生活必需品等行業(yè)，消除安全隱患。繼續(xù)保持強(qiáng)大打擊態(tài)勢(shì)，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成規(guī)模，造成聲勢(shì)，集中力量查辦一批危害人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的大要案件。

（四）依法行政，著力治本，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

積極建立科學(xué)規(guī)范有效查處取締無照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，一是認(rèn)真把好各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)涉及需要前置審批項(xiàng)目的無證照違法行為的查處，各有關(guān)部門要建立信息交流制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得溝通，協(xié)調(diào)處理。二是進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善市場(chǎng)

巡查制度和屬地監(jiān)管制度，建立健全無照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息源，互通信息，聯(lián)合查處，使無照經(jīng)營(yíng)者無藏身之處；三是采取教育和處罰相結(jié)合的辦法，按照“堅(jiān)持教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的工作原則，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，做到“發(fā)現(xiàn)一戶，教育指導(dǎo)一戶，注冊(cè)登記一戶”，對(duì)一些經(jīng)教育后拒不辦照的，堅(jiān)決予以取締，努力使“先辦照、后經(jīng)營(yíng)”理念深入人心；四是切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對(duì)工作不力，消極應(yīng)付的，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是建立取締無照經(jīng)營(yíng)快速反應(yīng)系統(tǒng)，逐步建立預(yù)警機(jī)制，一旦接到有關(guān)無照經(jīng)營(yíng)的舉報(bào)，立即處理，把無照經(jīng)營(yíng)消滅在萌芽狀態(tài)。六是各級(jí)部門要定期召開聯(lián)席會(huì)議，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要在5個(gè)工作日內(nèi)告知相關(guān)職能部門，聯(lián)合執(zhí)法，共同取締。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造取締無照經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍。各單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，強(qiáng)化對(duì)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，以得到社會(huì)各方面的理解和支持，同時(shí)要及時(shí)報(bào)道各地查處取締無照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，并通過典型案件的曝光，揭露無照經(jīng)營(yíng)行為的危害，提高群眾抵制無照經(jīng)營(yíng)行為的自覺性，通過新聞媒體公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，在全社會(huì)形成抵制、打擊無照經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)的氛圍。

查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各單位要在當(dāng)

地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、土地、城建等部門，加大查處力度，并注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)查處取締無照經(jīng)營(yíng)中遇到的重要情況和問題，要及時(shí)向市局匯報(bào)。并將工作總結(jié)于每年的7月10日和12月15日前報(bào)市局監(jiān)管科。

二00九年八月二十八日