第一篇：涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)口徑(僅參考)

涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度要點(diǎn)解讀

一、出臺背景

為全面、完整、系統(tǒng)地反映金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，為國家制定政策及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供信息支持，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會建立了《涉農(nóng)貸款貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)[2007]246號），并于2007年9月起實(shí)施，之后人總行調(diào)統(tǒng)司于08年1月下發(fā)《關(guān)于<涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度>補(bǔ)充說明的通知》（銀調(diào)發(fā)[2008]5號），對制度中的部分指標(biāo)口徑進(jìn)一步明確。

二、涉農(nóng)貸款指標(biāo)解釋

（一）根據(jù)《涉農(nóng)貸款貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)[2007]246號）規(guī)定，涉農(nóng)貸款的計(jì)算公式如下：

1、涉農(nóng)貸款=農(nóng)村貸款+城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款。

2、農(nóng)村貸款=農(nóng)戶貸款+農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款。

3、城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款=城市企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款+城市企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款。

（二）指標(biāo)含義如下：

1、農(nóng)戶貸款：

發(fā)放給農(nóng)戶的所有貸款。農(nóng)戶貸款的判定應(yīng)以貸款發(fā)放時(shí)的承貸主體是否屬于農(nóng)戶為準(zhǔn)。

農(nóng)戶：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，還包括長期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個(gè)體工商戶。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶；有

本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。農(nóng)戶以戶為統(tǒng)計(jì)單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

要點(diǎn)解讀：1.1、農(nóng)戶貸款是以承貸主體是否為農(nóng)戶來判斷，而非按貸款投向來歸屬，即只要是發(fā)放給農(nóng)戶，無論貸款用途是否用于支農(nóng)，均屬于農(nóng)戶貸款。

1.2、農(nóng)戶的定義。包括：（1）長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶（這里是指居住地）；（2）城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶；（3）戶口不在本地而在本地（上述地區(qū)）居住在一年以上的住戶；（4）國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個(gè)體工商戶。不包括：（1）位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶；（2）有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。

農(nóng)村個(gè)體工商戶：長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)或者是城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)，經(jīng)法律或者相關(guān)部門核準(zhǔn)領(lǐng)取了《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位（個(gè)人）登記證書》，從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等活動的農(nóng)村住戶和雖然沒有領(lǐng)取相關(guān)證件，但有相對固定場所、實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動三個(gè)月以上、外雇人員在7人以下的農(nóng)村住戶。

容易出現(xiàn)的問題：混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶”，主要體現(xiàn)在：（1）簡單地以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶，誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶也計(jì)入農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍；（2）簡單地以所從事的行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，即認(rèn)為只有

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng)戶，錯(cuò)誤剔除了農(nóng)村個(gè)體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍；（3）未剔除居住在城關(guān)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)口徑等。

2、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款：

發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)及各類組織的所有貸款。農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。

要點(diǎn)解讀：2.1、農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。就我省來說，除廈門市和8個(gè)地市城區(qū)外，其他縣（含縣級市）均為農(nóng)村區(qū)域。

2.2、“注冊地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記的住所，對于各類組織貸款，應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志。

2.3、在統(tǒng)計(jì)農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時(shí)，注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)，和住所位于縣及縣級市城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

3、城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款：

發(fā)放給注冊地位于城市區(qū)域的企業(yè)及各類組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動以及支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的貸款。包括城市企業(yè)貸款和城市各類組織支農(nóng)貸款。城市區(qū)域?yàn)榈丶壖耙陨铣鞘械某鞘行姓^(qū)與市轄建制鎮(zhèn)，其中不含市轄市、市轄縣。

要點(diǎn)解讀：3.1城市區(qū)域定義為“地級及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)”，此處“城市行政區(qū)”是指按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區(qū)；

3.2對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準(zhǔn)其設(shè)立的單位屬于農(nóng)村還是城市區(qū)域來確定；

3.3對于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)”范圍的區(qū)域，應(yīng)界定為城市區(qū)域，不應(yīng)主觀判斷其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將其歸屬為農(nóng)村區(qū)域。

三、需注要的事項(xiàng)：涉農(nóng)貸款不包含貼現(xiàn)貸款。

第二篇：涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度

12、涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度

涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農(nóng)戶個(gè)人農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，我們知道，原來我們農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計(jì)表中統(tǒng)計(jì)出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，和農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計(jì)表，以及企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計(jì)表這三張表中統(tǒng)計(jì)出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之和，總有一個(gè)差額，我們原來分析，是因?yàn)槲覀儧]有統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶以外的個(gè)人對農(nóng)林牧漁業(yè)的貸款，所以今年增加了對非農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)，這樣一來我們就可以驗(yàn)證我們原來的推斷是不是正確?，F(xiàn)在我們就可以對這塊數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)了，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)表上的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄渌龔埍碇械霓r(nóng)林牧漁業(yè)貸款，再加上這個(gè)非農(nóng)戶的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設(shè)一個(gè)其中項(xiàng)：“其中：農(nóng)民專業(yè)合作社貸款”，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村的各類組織中的主要部分，就是農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺以后，這類機(jī)構(gòu)增加很快，開始引起農(nóng)業(yè)部的關(guān)注，這次增加這個(gè)其中項(xiàng)就是應(yīng)農(nóng)業(yè)部的要求。（3）增加月報(bào)簡報(bào)表。

目前我們的涉農(nóng)貸款是按季報(bào)，但財(cái)政部對涉農(nóng)貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標(biāo)，有必要提高監(jiān)測的頻度，所以才設(shè)計(jì)了這張?jiān)聢?bào)表，它的口徑和原來的季報(bào)完全一樣。

第一部分：“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”涉農(nóng)貸款中的“農(nóng)林牧漁業(yè)”，完全嚴(yán)格按照國家的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不管發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)是城市的還是農(nóng)村的，只要該貸款是用于農(nóng)林牧漁業(yè)的（強(qiáng)調(diào)發(fā)放對象包括單位和個(gè)人），都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農(nóng)業(yè)”也不例外。

這里要注意的一個(gè)指標(biāo)是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)貸款，它指的是針對使農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進(jìn)行而提供的支持性服務(wù)活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農(nóng)田灌溉等等，大家可能會想，農(nóng)田灌溉好象應(yīng)該是歸入農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農(nóng)田灌溉，是指水利設(shè)施在被用于農(nóng)田灌溉時(shí)發(fā)生的運(yùn)營和管理費(fèi)用（同國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T4757-2002里0511灌溉服務(wù)指標(biāo)口徑相同），不是水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，這是兩個(gè)費(fèi)用。（還有一類不包括的是“針對各種科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動提供的貸款”）。第二部分：“農(nóng)戶貸款”。需要注意的是農(nóng)戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，包括長期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶，也包括農(nóng)村個(gè)體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的住戶。為什么我們要規(guī)定必須長期住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里呢？事實(shí)上農(nóng)村中有很多人并不在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功，當(dāng)了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，可能一個(gè)人就抵的上好幾村子的貸款，對數(shù)據(jù)有很大的影響，所以我們規(guī)定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農(nóng)戶”。

按用途對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，先分為生產(chǎn)經(jīng)營性貸款和消費(fèi)性貸款，然后再將生產(chǎn)經(jīng)營貸款分成用于農(nóng)林牧漁業(yè)的和用于其他行業(yè)的。

按信用形式對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，和我們季報(bào)指標(biāo)中的相似，也是按照《擔(dān)保法》中的規(guī)定定義的類別。

按照政策性質(zhì)分類，這個(gè)政策性質(zhì)實(shí)際上指的就是國家財(cái)政對涉農(nóng)貸款的支持力度，政策性、準(zhǔn)政策性和商業(yè)性體現(xiàn)出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財(cái)政對貸款的本金損失進(jìn)行補(bǔ)償，那就是政策性貸款，如果不補(bǔ)償本金而只是貼息，那就是準(zhǔn)政策性的，如果對本金和利息均無補(bǔ)償，那就是商業(yè)性的。

按貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農(nóng)戶貸款情況統(tǒng)計(jì)表”和上一張“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計(jì)表”是有重復(fù)部分的，即“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”，如果要計(jì)算涉農(nóng)貸款的總量，必須把這塊重復(fù)部分扣去。

第三部分“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”。這個(gè)部分是涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)中的難點(diǎn)，是最為困難的部分，它的口徑是“發(fā)放給企業(yè)及各類組織或單位用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)、支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新農(nóng)村建設(shè)的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個(gè)地方，一是農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款，二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，因此，總行在這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中都設(shè)置了很多細(xì)項(xiàng)。下面重點(diǎn)解釋幾個(gè)指標(biāo)。

1、“農(nóng)田基本建設(shè)貸款”，指與財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金配套的金融機(jī)構(gòu)貸款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目則包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款：從該項(xiàng)目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的加工制造所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農(nóng)業(yè)哪些不算呢？有很多行業(yè)的產(chǎn)品都是由農(nóng)業(yè)提供原材料，經(jīng)過或簡單或復(fù)雜的加工生產(chǎn)出來的，比如家具制造業(yè)，它的原材料是農(nóng)林牧漁業(yè)中的“林”，再比如紡織業(yè)，服裝生產(chǎn)業(yè)，其原料也是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，再比如食品生產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品基本上都來自于農(nóng)林牧漁業(yè)，那這些是不是也都算呢？城市中的一個(gè)小小的烤面包房，按說和農(nóng)業(yè)的聯(lián)系應(yīng)該很小，他的烤箱設(shè)備可能來自于國外，只是因?yàn)槭褂玫脑鲜敲娣郏遣皇蔷蛻?yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工呢？仔細(xì)想想，要找到一個(gè)合理的界定其實(shí)真的挺難。我們現(xiàn)在初步?jīng)Q定：把那些加工程度淺、層次少、產(chǎn)品與原料相比，理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分變化小的加工應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)，包括：農(nóng)副食品加工業(yè)，不包括食品制造業(yè)、部分飲料制造業(yè)，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業(yè)，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業(yè)，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業(yè)，還有造紙業(yè)但不包括印刷業(yè)，還有部分醫(yī)藥制造業(yè)，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個(gè)比較詳細(xì)的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應(yīng)該不算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因?yàn)樗玫牟牧鲜敲娣?，奶油等，而這些材料都不是農(nóng)業(yè)的初步加工產(chǎn)品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應(yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。總的來說，目前對農(nóng)產(chǎn)品加工還沒有一個(gè)完全成熟的范圍定義，尚需要繼續(xù)研究。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造業(yè)貸款：指進(jìn)行化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)林牧漁專用機(jī)械制造而提供的貸款。

4、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款：是指進(jìn)行農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備，農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售、批發(fā)的行業(yè)提供的貸款，包括農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產(chǎn)原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農(nóng)業(yè)科技貸款：是報(bào)告機(jī)構(gòu)填報(bào)發(fā)放的對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)等行業(yè)所提供的貸款。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款：這是一個(gè)與區(qū)域直接相關(guān)的概念，我們認(rèn)為除城市行政區(qū)之外都是鄉(xiāng)村區(qū)域（等同于農(nóng)村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn) 縣級市則為市政府所在地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn) 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉(xiāng)村區(qū)域。

這里主要的問題是如何劃定農(nóng)村的范圍，農(nóng)村，加上前面我們提到的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，這三個(gè)概念其實(shí)是用三種標(biāo)準(zhǔn)來界定的，農(nóng)業(yè)是按經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來分類的，農(nóng)民則是按居住地和戶口來分類的，農(nóng)村則是按地域來分類的，在這個(gè)指標(biāo)中，由于統(tǒng)計(jì)的是基礎(chǔ)設(shè)施貸款，而基礎(chǔ)設(shè)施是與地域直接相關(guān)，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)來界定“農(nóng)村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統(tǒng)計(jì)的多目標(biāo)性，各指標(biāo)口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”中，有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況，比如在統(tǒng)計(jì)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款”的時(shí)候，自然而然會涉及到一些產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)方面的項(xiàng)目，就有可能和第二項(xiàng)“農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款”和第7項(xiàng)“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款”重復(fù)。

第三篇：涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度

《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》補(bǔ)充說明

一、現(xiàn)行《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行中存在的問題

《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》(以下簡稱《制度》)下發(fā)執(zhí)行后，部分機(jī)構(gòu)反映在執(zhí)行中存在一些問題，如填報(bào)機(jī)構(gòu)對部分指標(biāo)在理解和執(zhí)行上存在偏差，手工統(tǒng)計(jì)工作量大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，校驗(yàn)關(guān)系與《制度》要求不一致等問題。

一是混淆“承貸主體所屬行業(yè)”和“貸款實(shí)際用途”。按照《制度》要求，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、支農(nóng)貸款等指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照貸款的投向和實(shí)際用途進(jìn)行分類和歸屬，而部分填報(bào)機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款承貸主體所屬行業(yè)而不是按照貸款實(shí)際投向進(jìn)行分類。

二是混淆“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”與“支農(nóng)貸款”。前者為承貸主體直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的貸款；而后者指并不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅提供對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的支持，部分填報(bào)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地將二者劃等號，有的把應(yīng)歸入“支農(nóng)貸款”的農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款等歸入了農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，有的將應(yīng)歸入“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”的歸入了“支農(nóng)貸款”。

三是混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶”。填報(bào)機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的認(rèn)定口徑不一。有的填報(bào)機(jī)構(gòu)以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶，誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶也計(jì)入農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍；有的填報(bào)機(jī)構(gòu)以所從事的行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，即認(rèn)為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng)戶，錯(cuò)誤剔除了農(nóng)村個(gè)體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍；還有的填報(bào)機(jī)構(gòu)未剔除居住在城關(guān)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)口徑等。

四是混淆“農(nóng)村區(qū)域”與“城市區(qū)域”。部分填報(bào)機(jī)構(gòu)將注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)貸款排除在農(nóng)村區(qū)域統(tǒng)計(jì)范圍之外。還有部分位于地級市及市郊的填報(bào)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村區(qū)域和城市區(qū)域界定不清，或?qū)⑵髽I(yè)客戶全部認(rèn)定為農(nóng)村企業(yè)（及各類組織），或全部認(rèn)定為城市企業(yè)（及各類組織），未按《制度》執(zhí)行。五是混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”?！稗r(nóng)村企業(yè)貸款”應(yīng)填報(bào)發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的所有貸款，一些填報(bào)機(jī)構(gòu)只填報(bào)了農(nóng)村企業(yè)的農(nóng)林牧漁貸款和支農(nóng)貸款，除此之外的貸款未予填報(bào)。

六是混淆“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“其他加工”?！吨贫取芬?guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工貸款中僅包含農(nóng)副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫(yī)藥加工貸款四類貸款。有的填報(bào)機(jī)構(gòu)將其他不屬于上述四類的其他制造業(yè)貸款歸入了農(nóng)產(chǎn)品加工貸款。

七是手工統(tǒng)計(jì)工作量大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。目前只有部分填報(bào)機(jī)構(gòu)依據(jù)信貸管理系統(tǒng)編制涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表，但由于填報(bào)時(shí)信貸管理系統(tǒng)中的貸款用途信息登記不規(guī)范或依據(jù)的是承貸主體所處行業(yè)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)提取不準(zhǔn)確；大部分填報(bào)機(jī)構(gòu)主要依靠手工編制,大多指標(biāo)數(shù)據(jù)需根據(jù)貸款臺賬（檔案）逐筆手工統(tǒng)計(jì)，從基層網(wǎng)點(diǎn)逐級匯總上報(bào)。因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不全，部分填報(bào)機(jī)構(gòu)存在簡單按會計(jì)科目劃分或匡估等人為因素。

八、部分金融機(jī)構(gòu)校驗(yàn)關(guān)系與《制度》要求存在不一致之處。部分金融機(jī)構(gòu)因?qū)Α吨贫取分袀€(gè)別指標(biāo)理解存在偏差，自行設(shè)置了部分校驗(yàn)關(guān)系。如有的金融機(jī)構(gòu)要求《制度》中的“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13F01,3000，F(xiàn)1D000000）等于貸款按行業(yè)分類中的“A.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”（12D02,2002,F12H10000），混淆貸款按行業(yè)分類和按投向分類；有的金融機(jī)構(gòu)因混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”，設(shè)置校驗(yàn)關(guān)系“1.1.1 農(nóng)村企業(yè)短期貸款”（13H03，3202，F(xiàn)1F111000）=“1.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13H04,3203,F1F111100）+“1.1.1.2其中：支農(nóng)貸款”（13H05,3204,F1F111200），農(nóng)村企業(yè)中長期貸款和農(nóng)村各類組織貸款也設(shè)置了與其中項(xiàng)之和相等的校驗(yàn)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款數(shù)據(jù)偏小。

二、明確幾點(diǎn)原則

（一）對企業(yè)及各類組織貸款所屬區(qū)域的判定。《制度》要求以注冊地作為區(qū)分貸款所屬區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)貸款，“注冊地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記的住所，對于各類組織貸款，應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志。

（二）對區(qū)域的判定和統(tǒng)計(jì)對象的確認(rèn)。《制度》規(guī)定，農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。在統(tǒng)計(jì)農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時(shí)，注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)，和住所位于縣及縣級市城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

《制度》將城市區(qū)域定義為“地級及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)”，此處“城市行政區(qū)”是指按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區(qū)；對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準(zhǔn)其設(shè)立的單位屬于農(nóng)村還是城市區(qū)域來確定；對于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)”范圍的區(qū)域，應(yīng)界定為城市區(qū)域，不應(yīng)主觀判斷其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將其歸屬為農(nóng)村區(qū)域。

（三）涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款與月報(bào)中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之間二者之間不設(shè)任何校驗(yàn)關(guān)系。

12、涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度

涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農(nóng)戶個(gè)人農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，我們知道，原來我們農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計(jì)表中統(tǒng)計(jì)出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，和農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計(jì)表，以及企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計(jì)表這三張表中統(tǒng)計(jì)出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之和，總有一個(gè)差額，我們原來分析，是因?yàn)槲覀儧]有統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶以外的個(gè)人對農(nóng)林牧漁業(yè)的貸款，所以今年增加了對非農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)，這樣一來我們就可以驗(yàn)證我們原來的推斷是不是正確?，F(xiàn)在我們就可以對這塊數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)了，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)表上的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄渌龔埍碇械霓r(nóng)林牧漁業(yè)貸款，再加上這個(gè)非農(nóng)戶的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設(shè)一個(gè)其中項(xiàng)：“其中：農(nóng)民專業(yè)合作社貸款”，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村的各類組織中的主要部分，就是農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺以后，這類機(jī)構(gòu)增加很快，開始引起農(nóng)業(yè)部的關(guān)注，這次增加這個(gè)其中項(xiàng)就是應(yīng)農(nóng)業(yè)部的要求。

（3）增加月報(bào)簡報(bào)表。

目前我們的涉農(nóng)貸款是按季報(bào)，但財(cái)政部對涉農(nóng)貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標(biāo)，有必要提高監(jiān)測的頻度，所以才設(shè)計(jì)了這張?jiān)聢?bào)表，它的口徑和原來的季報(bào)完全一樣。

第一部分：“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”涉農(nóng)貸款中的“農(nóng)林牧漁業(yè)”，完全嚴(yán)格按照國家的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不管發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)是城市的還是農(nóng)村的，只要該貸款是用于農(nóng)林牧漁業(yè)的（強(qiáng)調(diào)發(fā)放對象包括單位和個(gè)人），都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農(nóng)業(yè)”也不例外。

這里要注意的一個(gè)指標(biāo)是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)貸款，它指的是針對使農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進(jìn)行而提供的支持性服務(wù)活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農(nóng)田灌溉等等，大家可能會想，農(nóng)田灌溉好象應(yīng)該是歸入農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農(nóng)田灌溉，是指水利設(shè)施在被用于農(nóng)田灌溉時(shí)發(fā)生的運(yùn)營和管理費(fèi)用（同國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T4757-2002里0511灌溉服務(wù)指標(biāo)口徑相同），不是水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，這是兩個(gè)費(fèi)用。（還有一類不包括的是“針對各種科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動提供的貸

第二部分：“農(nóng)戶貸款”。需要注意的是農(nóng)戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，包括長期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶，也包括農(nóng)村個(gè)體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的住戶。為什么我們要規(guī)定必須長期住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里呢？事實(shí)上農(nóng)村中有很多人并不在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功，當(dāng)了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，可能一個(gè)人就抵的上好幾村子的貸款，對數(shù)據(jù)有很大的影響，所以我們規(guī)定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農(nóng)戶”。

按用途對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，先分為生產(chǎn)經(jīng)營性貸款和消費(fèi)性貸款，然后再將生產(chǎn)經(jīng)營貸款分成用于農(nóng)林牧漁業(yè)的和用于其他行業(yè)的。

按信用形式對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，和我們季報(bào)指標(biāo)中的相似，也是按照《擔(dān)保法》中的規(guī)定定義的類別。

按照政策性質(zhì)分類，這個(gè)政策性質(zhì)實(shí)際上指的就是國家財(cái)政對涉農(nóng)貸款的支持力度，政策性、準(zhǔn)政策性和商業(yè)性體現(xiàn)出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財(cái)政對貸款的本金損失進(jìn)行補(bǔ)償，那就是政策性貸款，如果不補(bǔ)償本金而只是貼息，那就是準(zhǔn)政策性的，如果對本金和利息均無補(bǔ)償，那就是商業(yè)性的。

按貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農(nóng)戶貸款情況統(tǒng)計(jì)表”和上一張“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計(jì)表”是有重復(fù)部分的，即“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”，如果要計(jì)算涉農(nóng)貸款的總量，必須把這塊重復(fù)部分扣去。

第三部分“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”。這個(gè)部分是涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)中的難點(diǎn)，是最為困難的部分，它的口徑是“發(fā)放給企業(yè)及各類組織或單位用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)、支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新農(nóng)村建設(shè)的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個(gè)地方，一是農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款，二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，因此，總行在這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中都設(shè)置了很多細(xì)項(xiàng)。下面重點(diǎn)解釋幾個(gè)指標(biāo)。

1、“農(nóng)田基本建設(shè)貸款”，指與財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金配套的金融機(jī)構(gòu)貸款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目則包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款：從該項(xiàng)目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的加工制造所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農(nóng)業(yè)哪些不算呢？有很多行業(yè)的產(chǎn)品都是由農(nóng)業(yè)提供原材料，經(jīng)過或簡單或復(fù)雜的加工生產(chǎn)出來的，比如家具制造業(yè)，它的原材料是農(nóng)林牧漁業(yè)中的“林”，再比如紡織業(yè)，服裝生產(chǎn)業(yè)，其原料也是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，再比如食品生產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品基本上都來自于農(nóng)林牧漁業(yè)，那這些是不是也都算呢？城市中的一個(gè)小小的烤面包房，按說和農(nóng)業(yè)的聯(lián)系應(yīng)該很小，他的烤箱設(shè)備可能來自于國外，只是因?yàn)槭褂玫脑鲜敲娣?，是不是就?yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工呢？仔細(xì)想想，要找到一個(gè)合理的界定其實(shí)真的挺難。我們現(xiàn)在初步?jīng)Q定：把那些加工程度淺、層次少、產(chǎn)品與原料相比，理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分變化小的加工應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)，包括：農(nóng)副食品加工業(yè)，不包括食品制造業(yè)、部分飲料制造業(yè)，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業(yè)，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業(yè)，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業(yè)，還有造紙業(yè)但不包括印刷業(yè)，還有部分醫(yī)藥制造業(yè)，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個(gè)比較詳細(xì)的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應(yīng)該不算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因?yàn)樗玫牟牧鲜敲娣郏逃偷?，而這些材料都不是農(nóng)業(yè)的初步加工產(chǎn)品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應(yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。總的來說，前對農(nóng)產(chǎn)品加工還沒有一個(gè)完全成熟的范圍定義，尚需要繼續(xù)研究。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造業(yè)貸款：指進(jìn)行化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)林牧漁專用機(jī)械制造而提供的貸款。

4、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款：是指進(jìn)行農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備，農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售、批發(fā)的行業(yè)提供的貸款，包括農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產(chǎn)原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農(nóng)業(yè)科技貸款：是報(bào)告機(jī)構(gòu)填報(bào)發(fā)放的對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)等行業(yè)所提供的貸款。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款：這是一個(gè)與區(qū)域直接相關(guān)的概念，我們認(rèn)為除城市行政區(qū)之外都是鄉(xiāng)村區(qū)域（等同于農(nóng)村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)

縣級市則為市政府所在地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn) 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉(xiāng)村區(qū)域。

這里主要的問題是如何劃定農(nóng)村的范圍，農(nóng)村，加上前面我們提到的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，這三個(gè)概念其實(shí)是用三種標(biāo)準(zhǔn)來界定的，農(nóng)業(yè)是按經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來分類的，農(nóng)民則是按居住地和戶口來分類的，農(nóng)村則是按地域

來分類的，在這個(gè)指標(biāo)中，由于統(tǒng)計(jì)的是基礎(chǔ)設(shè)施貸款，而基礎(chǔ)設(shè)施是與地域直接相關(guān)，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)來界定“農(nóng)村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統(tǒng)計(jì)的多目標(biāo)性，各指標(biāo)口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”中，有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況，比如在統(tǒng)計(jì)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款”的時(shí)候，自然而然會涉及到一些產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)方面的項(xiàng)目，就有可能和第二項(xiàng)“農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款”和第7項(xiàng)“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款”重復(fù)。

（四）

第四篇：實(shí)際利用外資統(tǒng)計(jì)口徑

實(shí)際利用外資統(tǒng)計(jì)口徑

（討論稿）

全省實(shí)際利用外資包括外商直接投資、外商其它投資和對外借款。

外商直接投資包括：

1、上報(bào)商務(wù)部數(shù)據(jù)（統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)）。包括外商投資企業(yè)合同（章程）規(guī)定的合同外資部分（現(xiàn)金、實(shí)物、技術(shù)等）、利潤再投資（已辦理手續(xù)）部分。

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交企業(yè)設(shè)立批文、外匯管理部門有關(guān)證明。

2、投資總額內(nèi)外方股東貸款

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交企業(yè)設(shè)立批文、驗(yàn)資證明、外匯管理部門有關(guān)證明

外商投資企業(yè)償還的貸款本息應(yīng)作為扣減項(xiàng)。

3、外商投資股權(quán)溢價(jià)部分

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、外匯管理部門有關(guān)證明

4、境內(nèi)外商投資企業(yè)再投資的外方所占比例部分 統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交所設(shè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、作為投資方的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、驗(yàn)資證明

5、從外地遷入的外商投資企業(yè)的外方實(shí)際出資 統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交企業(yè)設(shè)立批文、驗(yàn)資證明 遷出企業(yè)的撤資應(yīng)作為扣減項(xiàng)。

6、外商投資企業(yè)未分配利潤

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交企業(yè)審計(jì)報(bào)告（按外方出資額占注冊資本比重折算），外匯管理部門有關(guān)證明，每統(tǒng)計(jì)一次，第二數(shù)據(jù)在前一數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加減。留存利潤的提取應(yīng)作為扣減項(xiàng)。

7、在境內(nèi)注冊的企業(yè)在國外、境外發(fā)行的股票，由境外投資者以外幣認(rèn)購，其單個(gè)外國投資者在企業(yè)所占股權(quán)比例超過10％（含10％）的資金。

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交證監(jiān)會的證明材料

外商其它投資包括：

8、對外發(fā)行股票：在境內(nèi)注冊的企業(yè)在境內(nèi)外股票市場公開發(fā)行股票，由外國投資者以外幣認(rèn)購所籌集的資金，其單個(gè)外國投資者在企業(yè)所占股權(quán)比例不超過10％的資金。

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交證監(jiān)會的證明材料

9、加工裝配：包括來料加工、來件裝配等，由外商提供全部或部分原輔材料、零部件、元器件等，境內(nèi)企業(yè)根據(jù)外商的要求進(jìn)行加工生產(chǎn)、產(chǎn)品交外商銷售，境內(nèi)企業(yè)只收取工繳費(fèi)，這種合作方式一般外商需進(jìn)口部分機(jī)器設(shè)備，境內(nèi)企業(yè)可用工繳費(fèi)償還。

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)

10、國際租賃：境內(nèi)企業(yè)通過簽定租賃合同，從租賃公司較長時(shí)期租賃進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，承租人將其用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，租賃期滿后租賃物所有權(quán)一般歸承租人。由經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)對外簽定國際租賃合同的單位填報(bào)所在市商務(wù)部門。這類企業(yè)與其它企業(yè)發(fā)生的轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)，承租企業(yè)不再報(bào)送數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：提交租賃合同。

對外借款主要包括：

11、外國政府貸款

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：財(cái)政部門、發(fā)改委、外匯管理部門數(shù)據(jù)。

12、國際金融組織貸款

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：財(cái)政部門、發(fā)改委、外匯管理部門數(shù)據(jù)。

13、外國商業(yè)銀行貸款

統(tǒng)計(jì)依據(jù)：財(cái)政部門、發(fā)改委、外匯管理部門數(shù)據(jù)。

備注：統(tǒng)計(jì)序號以此件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于統(tǒng)計(jì)口徑的請示

關(guān)于統(tǒng)計(jì)口徑的請示

一、關(guān)于有關(guān)出生統(tǒng)計(jì)口徑

1、某女有三次婚姻，每次婚姻分別與男方生育一個(gè)小孩，這里要問的是第三次婚姻的問題：第三次婚姻該女與一初婚男生育一個(gè)小孩，當(dāng)時(shí)報(bào)的是內(nèi)三，但該女與其離婚后，這個(gè)小孩的孩次是否還是報(bào)內(nèi)三？能不能改成內(nèi)一？

答：離異后男女雙方分別建卡，男方卡片上這個(gè)小孩為內(nèi)一；女方卡片上這個(gè)小孩仍為內(nèi)三。

2、某夫婦生育一個(gè)小孩，該小孩明顯殘疾（智力殘疾），但未通過鑒定的情況下再生育一個(gè)孩子，是否可以上報(bào)政策內(nèi)二？

答：不可以。

二、關(guān)于全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量完善統(tǒng)計(jì)口徑

1、關(guān)于“補(bǔ)充再婚夫妻婚前生育史”。補(bǔ)充再婚前生育史，則會造成該生育出現(xiàn)重復(fù)，如：張三與李四初婚后生育一男孩張小毛，后離婚。張三與王五再婚，李四與劉六再婚，則張小毛要同時(shí)出現(xiàn)在張

三、李四再婚后的卡片（生育史）中，會造成重復(fù)登記。假如該出生屬于考核期內(nèi)、且都在本縣內(nèi)，甚至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村之內(nèi)，就會出現(xiàn)重報(bào)出生，請問該如何處理？

答：按照實(shí)際生活情況，如張小毛歸男方撫養(yǎng)，則張三再婚后卡片正常上報(bào)張小毛；李四再婚后卡片中先在家庭成員中錄入張小毛（新管理類型為“其他協(xié)管”），再將其作注銷（“已單獨(dú)建卡”）處理，這樣既可以看出李四的實(shí)際生育情況，又不至造成出生重報(bào)。

2、關(guān)于“特殊空掛戶”。有三種情況：

①本地女婚嫁外出省外，戶籍未遷出，且生育小孩后戶口上在本地，但該女及所生育小孩均不在本地常住，甚至是在出嫁后根本未到過本地（即使來過，也是偶爾回家探親）。在出生統(tǒng)計(jì)及全員人口清理完善上，該女及其生育小孩是否可以作特殊空掛戶處理？

②本地戶籍男，在省外務(wù)工，并已購房常住，婚后生育小孩，妻子和小孩均不在本地居住，在其務(wù)工地常住，且戶籍未遷入，偶爾回家探親，本地其父母有住所，其本人無固定住所。在出生統(tǒng)計(jì)及全員人口清理完善上，該男是否可以作特殊空掛戶處理？

如其生育小孩，在本地入戶，但同樣未在本地常住，在出生統(tǒng)計(jì)及全員人口清理完善上，該男及其生育小孩是否可以作特殊空掛戶處理？

③本地人口，全家戶籍在本地，在省外務(wù)工，并已購房常住，在全員人口清理完善中，該家庭戶是否可以作特殊空掛戶處理？

答：以上人員均非特殊空掛戶，按“戶籍主管”人員處理。