第一篇：涉農(nóng)貸款分析

敦化市農(nóng)村信用合作聯(lián)社

關(guān)于2011年農(nóng)戶貸款發(fā)放情況的分析

貸款變化情況。截至2011年9月末，農(nóng)戶貸款余額為55,567萬元，累計投放33,080萬元，較年初凈投增加4,462萬元,較去年同期凈投放9504萬元下降了5,042萬元。下降的主要原因:一是農(nóng)戶貸款實行精細(xì)化管理后，生產(chǎn)費用貸款是嚴(yán)格按照農(nóng)戶精細(xì)化指引標(biāo)準(zhǔn)投放，一定程度上控制了貸款發(fā)放額度。二是由于今年農(nóng)戶貸款實行了夫妻確認(rèn)，共同簽定借款合同，有效的控制了以往的借名、壘戶貸款。三是由于農(nóng)行、郵政銀行介入了農(nóng)村金融市場，例如：在農(nóng)行款已申請了惠農(nóng)卡貸款的農(nóng)戶，由于已超出其償債能力，無法在我社再申請貸款，致使實際貸款農(nóng)戶一定數(shù)量的減少。四是壓縮歷年轉(zhuǎn)貸貸款額度。

(二)貸款結(jié)構(gòu)情況。敦化聯(lián)社現(xiàn)已開辦的農(nóng)戶貸款品種有農(nóng)戶糧食種植、蔬菜種植、特產(chǎn)種植、養(yǎng)殖，農(nóng)村個體經(jīng)營戶、農(nóng)戶消費、林權(quán)抵押、直補保貸款等。按照貸款種類用途，主要分為種植業(yè)貸款、養(yǎng)殖業(yè)貸款、個體經(jīng)營及消費貸款，其中種植業(yè)貸款余額為36,576萬元，較去年同期增減基本保持平穩(wěn)。養(yǎng)殖業(yè)貸款余額為8285萬元，較去年同期下降了30萬元,下降的原因為一是奶牛貸款部分償還,二是養(yǎng)殖業(yè)貸款規(guī)范發(fā)放,為防范風(fēng)險,對于無二年以上的養(yǎng)殖經(jīng)驗,無固定養(yǎng)殖場所, 養(yǎng)殖無規(guī)模的,不予貸款支持。

按照貸款方式，農(nóng)戶信用貸款余額為25,361萬元，較年初增加17,597萬元,較去年同期增加11,757萬元，在農(nóng)戶貸款余額占比為45.6%;聯(lián)保貸款余額為7,146萬元，較年初減少8,486萬元，較去年同期減少23,222萬元，在農(nóng)戶貸款余額占比為12.8%。信用貸款的增加，是由于敦化聯(lián)社在2010年下半年農(nóng)貸工作中,加大了信用戶、村的評定工作力度（目前信用戶總數(shù)為16,352戶，占轄內(nèi)農(nóng)戶總戶數(shù)的25%）,同時也說明了農(nóng)戶法律意識和信用觀念增強；聯(lián)保貸款的減少是因為近年來聯(lián)保貸款在農(nóng)戶中未能發(fā)揮其應(yīng)有的互相制約作用，聯(lián)保貸款壘戶、頂名較多，依法訴訟勝訴多，執(zhí)行難，已不適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)貸市場全面發(fā)展，所以敦化聯(lián)社從今年開始取消了新增聯(lián)保貸款。

相關(guān)的建議：農(nóng)戶貸款方式現(xiàn)以信用貸款為主，農(nóng)戶抗風(fēng)險能力較弱，應(yīng)逐步增加農(nóng)戶直補保貸款及農(nóng)戶抵押方式貸款，積極探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款及農(nóng)村住房及宅基地抵押貸款的可行性，改變農(nóng)戶貸款結(jié)構(gòu)，降低貸款風(fēng)險度。

敦化聯(lián)社農(nóng)貸管理科

2011年10月13日

第二篇：涉農(nóng)貸款標(biāo)準(zhǔn)

涉農(nóng)貸款分類

1.農(nóng)林牧漁業(yè)貸款

（1）農(nóng)林牧漁業(yè)貸款：發(fā)放給各承貸主體從事A門類（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）所屬活動的所有貸款。

（2）農(nóng)業(yè)貸款：發(fā)放給各承貸主體從事各種農(nóng)作物種植(谷物、蔬菜、園藝作物、水果、堅果、飲料、香料、中藥材)活動的貸款。

（3）林業(yè)貸款：發(fā)放給各承貸主體從事林木的培育與種植、木材和竹材的采運(僅指將運出山場至貯木場)、林產(chǎn)品的采集等活動的貸款。上述活動中，不包括國家自然保護(hù)區(qū)的森林保護(hù)和管理以及城市樹木、草坪的種植和管理。

（4）畜牧業(yè)貸款：發(fā)放給各承貸主體從事為了獲得各種畜禽產(chǎn)品而進(jìn)行的動物飼養(yǎng)活動的貸款。

（5）漁業(yè)貸款：發(fā)放給各承貸主體從事海洋、內(nèi)陸水域養(yǎng)殖與捕撈活動的貸款。上述活動中，不包括專門供體育運動和休閑的釣魚等活動。

（6）農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)貸款：發(fā)放給各承貸主體從事針對使農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進(jìn)行而提供的支持性服務(wù)活動的貸款。上述活動中，不包括針對農(nóng)林牧漁業(yè)的各種科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動。

2.農(nóng)戶貸款

（1）農(nóng)戶貸款：發(fā)放給農(nóng)戶的所有貸款。農(nóng)戶貸款的判定應(yīng)以貸款發(fā)放時的承貸主體是否屬于農(nóng)戶為準(zhǔn)。

農(nóng)戶：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，還包括長期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶。

位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟的機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。

農(nóng)戶以戶為統(tǒng)計單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

農(nóng)村個體工商戶：長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)或者是城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)，經(jīng)法律或者相關(guān)部門核準(zhǔn)領(lǐng)取了《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》，從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等活動的農(nóng)村住戶和雖然沒有領(lǐng)取相關(guān)證件，但有相對固定場所、實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動三個月以上、外雇人員在7人以下的農(nóng)村住戶。

（2）農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款：農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營指農(nóng)戶以資本增值為直接目的而進(jìn)行的資金運用活動。發(fā)放給農(nóng)戶用于上述用途的

貸款即農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款，包括農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款和農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款兩類。①農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款指發(fā)放給農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)活動的貸款。②農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款指發(fā)放給農(nóng)戶從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)或流通活動的貸款。發(fā)放給農(nóng)戶從事不屬于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動的所有貸款均應(yīng)歸入此類。

（3）農(nóng)戶消費貸款：農(nóng)戶消費指農(nóng)戶為直接滿足自身吃、穿、住、用、行以及醫(yī)療、學(xué)習(xí)等需要而進(jìn)行的資金運用活動。發(fā)放給農(nóng)戶用于上述用途的貸款即農(nóng)戶消費貸款，如助學(xué)貸款、醫(yī)療貸款、住房貸款等。

（4）農(nóng)戶信用貸款：憑農(nóng)戶的信譽而發(fā)放的貸款。（5）農(nóng)戶小額信用貸款：以農(nóng)戶的信譽為保證，在核定的額度和期限內(nèi)對農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，核定的具體額度，由農(nóng)信社等機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入、信用社資金狀況等確定。

（6）農(nóng)戶保證貸款：按照《中華人民共和國擔(dān)保法》（以下簡稱《擔(dān)保法》）規(guī)定的保證方式以第三人承諾在借款人不能償還貸款時，按約定承擔(dān)一般保證責(zé)任或者連帶責(zé)任而發(fā)放給農(nóng)戶的貸款。

（7）農(nóng)戶聯(lián)保貸款：農(nóng)戶為了滿足生產(chǎn)、生活等方面的資

金需要，自愿組成聯(lián)保小組，對聯(lián)保小組成員發(fā)放的，超出農(nóng)戶小額信用貸款范疇，并由聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款即為農(nóng)戶聯(lián)保貸款。

（8）農(nóng)戶抵押貸款：按照《擔(dān)保法》規(guī)定的抵押方式以借款人或第三人的財產(chǎn)作為抵押物發(fā)放給農(nóng)戶的貸款。

（9）農(nóng)戶質(zhì)押貸款：按照《擔(dān)保法》規(guī)定的質(zhì)押方式以借款人或第三人的動產(chǎn)或者權(quán)利作為質(zhì)押物發(fā)放給農(nóng)戶的貸款。

3.農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款

（1）農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款：發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)及各類組織的所有貸款。

農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。

企業(yè)是指依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等，經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格的企業(yè)。

各類組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社和其他組織。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社是指根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定所設(shè)立和登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其他組織包括事業(yè)單位、機關(guān)法人、社會團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等。

（2）農(nóng)村企業(yè)貸款：指發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè) 的貸款。其中主要包括農(nóng)村企業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款和農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款。

（3）農(nóng)村企業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款：發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動的所有貸款。

農(nóng)林牧漁業(yè)貸款的含義與“1.農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”中的定義一致。

（4）農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款：發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)和支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類特定用途的貸款。主要包括農(nóng)田基本建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。

（5）農(nóng)田基本建設(shè)貸款：用于建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施、改造大型灌區(qū)、進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力等的貸款。

（6）農(nóng)產(chǎn)品加工貸款：用于以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工活動的貸款，主要包括農(nóng)副食品加工、紡織加工、木材加工、中醫(yī)藥加工貸款，不包括用以對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的深加工活動的貸款。

農(nóng)副食品加工貸款：用于直接以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工以及蔬菜、水果和堅果等食品制造的貸款。

紡織加工貸款：用于以棉、苧麻、亞麻、大麻、蠶絲等為主

要原料進(jìn)行的紡織活動的貸款。

木材加工貸款：用于鋸材及木片加工，木制品，竹、藤、棕、草制品制造發(fā)放的貸款。

中醫(yī)藥加工制造貸款：用于中藥飲片加工、中成藥制造的貸款。

（7）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款：用于化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)林牧漁專用機械制造等的貸款。

（8）農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款：用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活消費品以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品零售和批發(fā)活動的貸款。對農(nóng)產(chǎn)品出口的貸款應(yīng)包括在內(nèi)。

（9）農(nóng)產(chǎn)品出口貸款：用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品出口的貸款。

（10）農(nóng)業(yè)科技貸款：用于從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)的貸款。

（11）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款：用于農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村流通體系設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)等方面的貸款。

農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽能、風(fēng)能等能源建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造及續(xù)建配套工程、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村郵政和電信等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，動物防疫

和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等。

農(nóng)村流通體系設(shè)施建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系建設(shè)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，連鎖化“農(nóng)家店” 建設(shè)等。

農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)：與農(nóng)戶生活的基本需求密切相關(guān)，屬于農(nóng)戶共同享有或使用的基本設(shè)施和服務(wù)建設(shè)。這些設(shè)施和服務(wù)主要包括農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)等方面。

（12）農(nóng)村各類組織貸款：發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的各類組織的貸款。其中主要包括農(nóng)村各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款和農(nóng)村各類組織支農(nóng)貸款。

（13）農(nóng)村各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款：發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的各類組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動的貸款。

農(nóng)林牧漁業(yè)貸款的含義與“1.農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”填報說明中的定義一致。

（14）農(nóng)村各類組織支農(nóng)貸款：發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的各類組織用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)和支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類特定用途的貸款。主要包括農(nóng)田基本建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等。

第三篇：涉農(nóng)貸款報告

中國郵政儲蓄銀行XX州分行涉農(nóng)貸款增量獎勵

自評報告

根據(jù)省財政廳關(guān)于《湖北省縣域機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量和農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策績效評價實施方案》（鄂財金發(fā)【2015】16號）文件精神，現(xiàn)將我行涉農(nóng)貸款增量獎勵進(jìn)行了自評如下：

一、項目概況

中國郵政儲蓄銀行XX州分行于2008年3月28日成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)XX市（包括XX市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄內(nèi)的銀行類個人業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)等各類業(yè)務(wù)的市場開發(fā)和業(yè)務(wù)發(fā)展，負(fù)責(zé)管理航空路、舞陽壩、土橋壩、學(xué)院路、清逸等五個二級支行的管理，負(fù)責(zé)施州大道、東門、龍鳳壩、崔壩、屯堡、白楊、沙地等網(wǎng)點的管理。

二、項目資金使用及管理情況1、2012我行“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”的年末平均余額為 萬元,2012年可予獎勵的涉農(nóng)貸款增量為 萬元，涉農(nóng)貸款增量獎勵資金 萬元。XX市財政局于2014年3月21日撥付2012年涉農(nóng)增量獎勵 萬元到我行。我行列入營業(yè)外科目中。2、2013XX市“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”的年末平均余額為 萬元。2013年可予獎勵的涉農(nóng)貸款增量為 萬元，涉農(nóng)貸款增量獎勵資金 萬元。經(jīng)省財政廳審計后的增量獎勵為 萬元。XX市財政局于2015年4月1日撥付2013年涉農(nóng)增量獎勵 萬元到我行。我行列入營業(yè)外科目中。

三、項目組織實施情況

1、項目組織情況。在上報涉農(nóng)貸款增量獎勵政策工作中，我行高度重視，積極與人行、銀監(jiān)局、財政局等部門的溝通配合，嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)，確保涉農(nóng)貸款增量數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。一是嚴(yán)格審核涉農(nóng)貸款計算口徑；二是認(rèn)真計算涉農(nóng)貸款增量金額；三是嚴(yán)把年末不良貸款率的審核。

2、項目管理情況。我行陸續(xù)出臺了小額貸款制度、專業(yè)合作社制度、家庭農(nóng)場貸款制度、商務(wù)貸款制度、小企業(yè)貸款制度。并就涉農(nóng)貸款的受理、調(diào)查、審查、審批等九大流程進(jìn)行了詳細(xì)說明，明確了貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查各環(huán)節(jié)人員責(zé)任，形成了審貸分離、前中后臺分離的授信機制，有效規(guī)避了操作風(fēng)險、道德風(fēng)險等風(fēng)險隱患。并設(shè)立了專門的貸后管理崗位，對已發(fā)放貸款進(jìn)行實時監(jiān)控，并按期進(jìn)行電話、實地貸后檢查，對即將到期貸款客戶進(jìn)行提醒，對逾期貸款進(jìn)行上門催收，為貸款的及時回收和資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良奠定了基礎(chǔ)。

四、建議及下一步工作安排

通過實施金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，我行要加快對農(nóng)村金融網(wǎng)點的建設(shè)改造，重點支持農(nóng)村信貸中心的建設(shè)和資金投入，加大對涉農(nóng)貸款市場的開發(fā)宣傳營銷力度，提高縣域我行對企業(yè)涉農(nóng)信貸投放的積極性，極大鼓勵了我行對三農(nóng)的支持力度，確保中央惠農(nóng)政策落實。

由于涉農(nóng)貸款增量獎勵是按實施，對此項工作了解不夠深入，工作中存在一些不協(xié)調(diào)因素，結(jié)合前期工作的開展，提出如下建議：

1、降低增量的要求。根據(jù)文件要求，涉農(nóng)貸款的增量獎勵要求增長超過15%以上的金額才予以獎勵，而作為一家主要服務(wù)三農(nóng)的零售銀行金融機構(gòu)，隨著涉農(nóng)貸款規(guī)模的不斷增大，要求每年規(guī)模大幅增長愈加困難。縣域貸款客戶增長速度達(dá)到15%的要求是個很高的標(biāo)準(zhǔn)，與實際情況存在不相符的情況。特申請根據(jù)涉農(nóng)貸款的規(guī)模實行累進(jìn)制獎勵標(biāo)準(zhǔn)，而不是設(shè)立15%這一固定增長比例。從而提高金融機構(gòu)支農(nóng)的積極性，扶持三農(nóng)，助推縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

2.根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟的特點，有針對性地擴大涉農(nóng)資金獎勵的范圍。作為鄂西山區(qū)的貧困市州，轄內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基本上均涉及到三農(nóng)，而目前銀行的貸款產(chǎn)品與操作流程均由總行統(tǒng)一制定，為了滿足三農(nóng)資金的需要與銀行內(nèi)部制度合規(guī)的目標(biāo)，貸款產(chǎn)品可能不為涉農(nóng)產(chǎn)品，但貸款實際用于三農(nóng)的發(fā)展，這就會產(chǎn)生實際涉農(nóng)資金大于系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。特建議對山區(qū)縣級金融機構(gòu)發(fā)放的個人貸款與中小企業(yè)貸款，均納入涉農(nóng)貸款的范圍進(jìn)行統(tǒng)計與獎勵。

中國郵政儲蓄銀行股份有限公司XX州分行

2015年5月8日

第四篇：涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度

12、涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度

涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農(nóng)戶個人農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”統(tǒng)計指標(biāo)，我們知道，原來我們農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表中統(tǒng)計出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，和農(nóng)戶貸款統(tǒng)計表、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計表，以及企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計表這三張表中統(tǒng)計出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之和，總有一個差額，我們原來分析，是因為我們沒有統(tǒng)計農(nóng)戶以外的個人對農(nóng)林牧漁業(yè)的貸款，所以今年增加了對非農(nóng)戶的統(tǒng)計，這樣一來我們就可以驗證我們原來的推斷是不是正確。現(xiàn)在我們就可以對這塊數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗了，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款統(tǒng)計表上的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄渌龔埍碇械霓r(nóng)林牧漁業(yè)貸款，再加上這個非農(nóng)戶的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設(shè)一個其中項：“其中：農(nóng)民專業(yè)合作社貸款”，因為目前農(nóng)村的各類組織中的主要部分，就是農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺以后，這類機構(gòu)增加很快，開始引起農(nóng)業(yè)部的關(guān)注，這次增加這個其中項就是應(yīng)農(nóng)業(yè)部的要求。（3）增加月報簡報表。

目前我們的涉農(nóng)貸款是按季報，但財政部對涉農(nóng)貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標(biāo)，有必要提高監(jiān)測的頻度，所以才設(shè)計了這張月報表，它的口徑和原來的季報完全一樣。

第一部分：“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”涉農(nóng)貸款中的“農(nóng)林牧漁業(yè)”，完全嚴(yán)格按照國家的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不管發(fā)放貸款的金融機構(gòu)是城市的還是農(nóng)村的，只要該貸款是用于農(nóng)林牧漁業(yè)的（強調(diào)發(fā)放對象包括單位和個人），都統(tǒng)計進(jìn)來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農(nóng)業(yè)”也不例外。

這里要注意的一個指標(biāo)是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)貸款，它指的是針對使農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進(jìn)行而提供的支持性服務(wù)活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農(nóng)田灌溉等等，大家可能會想，農(nóng)田灌溉好象應(yīng)該是歸入農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農(nóng)田灌溉，是指水利設(shè)施在被用于農(nóng)田灌溉時發(fā)生的運營和管理費用（同國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T4757-2002里0511灌溉服務(wù)指標(biāo)口徑相同），不是水利設(shè)施的建設(shè)費用，這是兩個費用。（還有一類不包括的是“針對各種科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動提供的貸款”）。第二部分：“農(nóng)戶貸款”。需要注意的是農(nóng)戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，包括長期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶，也包括農(nóng)村個體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟的機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的住戶。為什么我們要規(guī)定必須長期住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里呢？事實上農(nóng)村中有很多人并不在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功，當(dāng)了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統(tǒng)計進(jìn)來，可能一個人就抵的上好幾村子的貸款，對數(shù)據(jù)有很大的影響，所以我們規(guī)定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農(nóng)戶”。

按用途對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，先分為生產(chǎn)經(jīng)營性貸款和消費性貸款，然后再將生產(chǎn)經(jīng)營貸款分成用于農(nóng)林牧漁業(yè)的和用于其他行業(yè)的。

按信用形式對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，和我們季報指標(biāo)中的相似，也是按照《擔(dān)保法》中的規(guī)定定義的類別。

按照政策性質(zhì)分類，這個政策性質(zhì)實際上指的就是國家財政對涉農(nóng)貸款的支持力度，政策性、準(zhǔn)政策性和商業(yè)性體現(xiàn)出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財政對貸款的本金損失進(jìn)行補償，那就是政策性貸款，如果不補償本金而只是貼息，那就是準(zhǔn)政策性的，如果對本金和利息均無補償，那就是商業(yè)性的。

按貸款風(fēng)險分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農(nóng)戶貸款情況統(tǒng)計表”和上一張“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表”是有重復(fù)部分的，即“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”，如果要計算涉農(nóng)貸款的總量，必須把這塊重復(fù)部分扣去。

第三部分“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”。這個部分是涉農(nóng)貸款統(tǒng)計中的難點，是最為困難的部分，它的口徑是“發(fā)放給企業(yè)及各類組織或單位用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)、支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新農(nóng)村建設(shè)的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個地方，一是農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款，二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，因此，總行在這兩個重點項目中都設(shè)置了很多細(xì)項。下面重點解釋幾個指標(biāo)。

1、“農(nóng)田基本建設(shè)貸款”，指與財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金配套的金融機構(gòu)貸款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。土地治理項目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目則包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款：從該項目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因為農(nóng)產(chǎn)品的加工制造所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農(nóng)業(yè)哪些不算呢？有很多行業(yè)的產(chǎn)品都是由農(nóng)業(yè)提供原材料，經(jīng)過或簡單或復(fù)雜的加工生產(chǎn)出來的，比如家具制造業(yè)，它的原材料是農(nóng)林牧漁業(yè)中的“林”，再比如紡織業(yè)，服裝生產(chǎn)業(yè)，其原料也是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，再比如食品生產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品基本上都來自于農(nóng)林牧漁業(yè)，那這些是不是也都算呢？城市中的一個小小的烤面包房，按說和農(nóng)業(yè)的聯(lián)系應(yīng)該很小，他的烤箱設(shè)備可能來自于國外，只是因為使用的原料是面粉，是不是就應(yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工呢？仔細(xì)想想，要找到一個合理的界定其實真的挺難。我們現(xiàn)在初步?jīng)Q定：把那些加工程度淺、層次少、產(chǎn)品與原料相比，理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分變化小的加工應(yīng)列入統(tǒng)計，包括：農(nóng)副食品加工業(yè)，不包括食品制造業(yè)、部分飲料制造業(yè)，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業(yè)，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業(yè)，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業(yè)，還有造紙業(yè)但不包括印刷業(yè)，還有部分醫(yī)藥制造業(yè)，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個比較詳細(xì)的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應(yīng)該不算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因為他用的材料是面粉，奶油等，而這些材料都不是農(nóng)業(yè)的初步加工產(chǎn)品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應(yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？偟膩碚f，目前對農(nóng)產(chǎn)品加工還沒有一個完全成熟的范圍定義，尚需要繼續(xù)研究。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造業(yè)貸款：指進(jìn)行化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)林牧漁專用機械制造而提供的貸款。

4、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款：是指進(jìn)行農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備，農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售、批發(fā)的行業(yè)提供的貸款，包括農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產(chǎn)原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農(nóng)業(yè)科技貸款：是報告機構(gòu)填報發(fā)放的對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)等行業(yè)所提供的貸款。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款：這是一個與區(qū)域直接相關(guān)的概念，我們認(rèn)為除城市行政區(qū)之外都是鄉(xiāng)村區(qū)域（等同于農(nóng)村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn) 縣級市則為市政府所在地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn) 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉(xiāng)村區(qū)域。

這里主要的問題是如何劃定農(nóng)村的范圍，農(nóng)村，加上前面我們提到的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，這三個概念其實是用三種標(biāo)準(zhǔn)來界定的，農(nóng)業(yè)是按經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來分類的，農(nóng)民則是按居住地和戶口來分類的，農(nóng)村則是按地域來分類的，在這個指標(biāo)中，由于統(tǒng)計的是基礎(chǔ)設(shè)施貸款，而基礎(chǔ)設(shè)施是與地域直接相關(guān)，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域為標(biāo)準(zhǔn)來界定“農(nóng)村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統(tǒng)計的多目標(biāo)性，各指標(biāo)口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”中，有重復(fù)統(tǒng)計的情況，比如在統(tǒng)計“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款”的時候，自然而然會涉及到一些產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)方面的項目，就有可能和第二項“農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款”和第7項“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款”重復(fù)。

第五篇：涉農(nóng)貸款標(biāo)識含義

附件2：

《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)[2007]246號）摘錄

（1）農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款：填報機構(gòu)發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)和支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類特定用途的貸款。主要包括農(nóng)田基本建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。

（2）農(nóng)田基本建設(shè)貸款：用于建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施、改造大型灌區(qū)、進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力等的貸款。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工貸款：用于以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工活動的貸款，主要包括農(nóng)副食品加工、紡織加工、木材加工、中醫(yī)藥加工貸款，不包括用以對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的深加工活動的貸款。

農(nóng)副食品加工貸款：用于直接以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工以及蔬菜、水果和堅果等食品制造的貸款。

紡織加工貸款：用于以棉、苧麻、亞麻、大麻、蠶絲等為主要原料進(jìn)行的紡織活動的貸款。

木材加工貸款：用于鋸材及木片加工，木制品，竹、藤、棕、草制品制造發(fā)放的貸款。

中醫(yī)藥加工制造貸款：用于中藥飲片加工、中成藥制造的貸款。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款：用于化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)林牧漁專用機械制造等的貸款。

（5）農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款：用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活消費品以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品零售和批發(fā)活動的貸款。對農(nóng)產(chǎn)品出口的貸款應(yīng)包括在內(nèi)。

（6）農(nóng)產(chǎn)品出口貸款：用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品出口的貸款。

（7）農(nóng)業(yè)科技貸款：用于從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)的貸款。

（8）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款：用于農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村流通體系設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)等方面的貸款。

農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽能、風(fēng)能等能源建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造及續(xù)建配套工程、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村郵政和電信等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，動物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等。

農(nóng)村流通體系設(shè)施建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系建設(shè)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，連鎖化“農(nóng)家店” 建設(shè)等。

農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)：與農(nóng)戶生活的基本需求密切相關(guān)，屬于農(nóng)戶共同享有或使用的基本設(shè)施和服務(wù)建設(shè)。這些設(shè)施和服務(wù)主要包括農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)等方面。