第一篇:涉農(nóng)貸款分析
敦化市農(nóng)村信用合作聯(lián)社
關于2011年農(nóng)戶貸款發(fā)放情況的分析
貸款變化情況。截至2011年9月末,農(nóng)戶貸款余額為55,567萬元,累計投放33,080萬元,較年初凈投增加4,462萬元,較去年同期凈投放9504萬元下降了5,042萬元。下降的主要原因:一是農(nóng)戶貸款實行精細化管理后,生產(chǎn)費用貸款是嚴格按照農(nóng)戶精細化指引標準投放,一定程度上控制了貸款發(fā)放額度。二是由于今年農(nóng)戶貸款實行了夫妻確認,共同簽定借款合同,有效的控制了以往的借名、壘戶貸款。三是由于農(nóng)行、郵政銀行介入了農(nóng)村金融市場,例如:在農(nóng)行款已申請了惠農(nóng)卡貸款的農(nóng)戶,由于已超出其償債能力,無法在我社再申請貸款,致使實際貸款農(nóng)戶一定數(shù)量的減少。四是壓縮歷年轉(zhuǎn)貸貸款額度。
(二)貸款結(jié)構(gòu)情況。敦化聯(lián)社現(xiàn)已開辦的農(nóng)戶貸款品種有農(nóng)戶糧食種植、蔬菜種植、特產(chǎn)種植、養(yǎng)殖,農(nóng)村個體經(jīng)營戶、農(nóng)戶消費、林權(quán)抵押、直補保貸款等。按照貸款種類用途,主要分為種植業(yè)貸款、養(yǎng)殖業(yè)貸款、個體經(jīng)營及消費貸款,其中種植業(yè)貸款余額為36,576萬元,較去年同期增減基本保持平穩(wěn)。養(yǎng)殖業(yè)貸款余額為8285萬元,較去年同期下降了30萬元,下降的原因為一是奶牛貸款部分償還,二是養(yǎng)殖業(yè)貸款規(guī)范發(fā)放,為防范風險,對于無二年以上的養(yǎng)殖經(jīng)驗,無固定養(yǎng)殖場所, 養(yǎng)殖無規(guī)模的,不予貸款支持。
按照貸款方式,農(nóng)戶信用貸款余額為25,361萬元,較年初增加17,597萬元,較去年同期增加11,757萬元,在農(nóng)戶貸款余額占比為45.6%;聯(lián)保貸款余額為7,146萬元,較年初減少8,486萬元,較去年同期減少23,222萬元,在農(nóng)戶貸款余額占比為12.8%。信用貸款的增加,是由于敦化聯(lián)社在2010年下半年農(nóng)貸工作中,加大了信用戶、村的評定工作力度(目前信用戶總數(shù)為16,352戶,占轄內(nèi)農(nóng)戶總戶數(shù)的25%),同時也說明了農(nóng)戶法律意識和信用觀念增強;聯(lián)保貸款的減少是因為近年來聯(lián)保貸款在農(nóng)戶中未能發(fā)揮其應有的互相制約作用,聯(lián)保貸款壘戶、頂名較多,依法訴訟勝訴多,執(zhí)行難,已不適應本地區(qū)農(nóng)貸市場全面發(fā)展,所以敦化聯(lián)社從今年開始取消了新增聯(lián)保貸款。
相關的建議:農(nóng)戶貸款方式現(xiàn)以信用貸款為主,農(nóng)戶抗風險能力較弱,應逐步增加農(nóng)戶直補保貸款及農(nóng)戶抵押方式貸款,積極探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款及農(nóng)村住房及宅基地抵押貸款的可行性,改變農(nóng)戶貸款結(jié)構(gòu),降低貸款風險度。
敦化聯(lián)社農(nóng)貸管理科
2011年10月13日
第二篇:涉農(nóng)貸款標準
涉農(nóng)貸款分類
1.農(nóng)林牧漁業(yè)貸款
(1)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款:發(fā)放給各承貸主體從事A門類(農(nóng)、林、牧、漁業(yè))所屬活動的所有貸款。
(2)農(nóng)業(yè)貸款:發(fā)放給各承貸主體從事各種農(nóng)作物種植(谷物、蔬菜、園藝作物、水果、堅果、飲料、香料、中藥材)活動的貸款。
(3)林業(yè)貸款:發(fā)放給各承貸主體從事林木的培育與種植、木材和竹材的采運(僅指將運出山場至貯木場)、林產(chǎn)品的采集等活動的貸款。上述活動中,不包括國家自然保護區(qū)的森林保護和管理以及城市樹木、草坪的種植和管理。
(4)畜牧業(yè)貸款:發(fā)放給各承貸主體從事為了獲得各種畜禽產(chǎn)品而進行的動物飼養(yǎng)活動的貸款。
(5)漁業(yè)貸款:發(fā)放給各承貸主體從事海洋、內(nèi)陸水域養(yǎng)殖與捕撈活動的貸款。上述活動中,不包括專門供體育運動和休閑的釣魚等活動。
(6)農(nóng)林牧漁服務業(yè)貸款:發(fā)放給各承貸主體從事針對使農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進行而提供的支持性服務活動的貸款。上述活動中,不包括針對農(nóng)林牧漁業(yè)的各種科學技術和專業(yè)技術服務活動。
2.農(nóng)戶貸款
(1)農(nóng)戶貸款:發(fā)放給農(nóng)戶的所有貸款。農(nóng)戶貸款的判定應以貸款發(fā)放時的承貸主體是否屬于農(nóng)戶為準。
農(nóng)戶:指長期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶,還包括長期居住在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶,國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶。
位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟的機關、團體、學校、企事業(yè)單位的集體戶;有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶,無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。
農(nóng)戶以戶為統(tǒng)計單位,既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
農(nóng)村個體工商戶:長期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)或者是城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi),經(jīng)法律或者相關部門核準領取了《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位(個人)登記證書》,從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等活動的農(nóng)村住戶和雖然沒有領取相關證件,但有相對固定場所、實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動三個月以上、外雇人員在7人以下的農(nóng)村住戶。
(2)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款:農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營指農(nóng)戶以資本增值為直接目的而進行的資金運用活動。發(fā)放給農(nóng)戶用于上述用途的
貸款即農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款,包括農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款和農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款兩類。①農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款指發(fā)放給農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務業(yè)等生產(chǎn)活動的貸款。②農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款指發(fā)放給農(nóng)戶從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等生產(chǎn)或流通活動的貸款。發(fā)放給農(nóng)戶從事不屬于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動的所有貸款均應歸入此類。
(3)農(nóng)戶消費貸款:農(nóng)戶消費指農(nóng)戶為直接滿足自身吃、穿、住、用、行以及醫(yī)療、學習等需要而進行的資金運用活動。發(fā)放給農(nóng)戶用于上述用途的貸款即農(nóng)戶消費貸款,如助學貸款、醫(yī)療貸款、住房貸款等。
(4)農(nóng)戶信用貸款:憑農(nóng)戶的信譽而發(fā)放的貸款。(5)農(nóng)戶小額信用貸款:以農(nóng)戶的信譽為保證,在核定的額度和期限內(nèi)對農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法,核定的具體額度,由農(nóng)信社等機構(gòu)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入、信用社資金狀況等確定。
(6)農(nóng)戶保證貸款:按照《中華人民共和國擔保法》(以下簡稱《擔保法》)規(guī)定的保證方式以第三人承諾在借款人不能償還貸款時,按約定承擔一般保證責任或者連帶責任而發(fā)放給農(nóng)戶的貸款。
(7)農(nóng)戶聯(lián)保貸款:農(nóng)戶為了滿足生產(chǎn)、生活等方面的資
金需要,自愿組成聯(lián)保小組,對聯(lián)保小組成員發(fā)放的,超出農(nóng)戶小額信用貸款范疇,并由聯(lián)保小組成員相互承擔連帶保證責任的貸款即為農(nóng)戶聯(lián)保貸款。
(8)農(nóng)戶抵押貸款:按照《擔保法》規(guī)定的抵押方式以借款人或第三人的財產(chǎn)作為抵押物發(fā)放給農(nóng)戶的貸款。
(9)農(nóng)戶質(zhì)押貸款:按照《擔保法》規(guī)定的質(zhì)押方式以借款人或第三人的動產(chǎn)或者權(quán)利作為質(zhì)押物發(fā)放給農(nóng)戶的貸款。
3.農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款
(1)農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款:發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)及各類組織的所有貸款。
農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。
企業(yè)是指依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等,經(jīng)各級工商行政管理機關登記注冊,領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,取得法人資格的企業(yè)。
各類組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社和其他組織。其中,農(nóng)民專業(yè)合作社是指根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定所設立和登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其他組織包括事業(yè)單位、機關法人、社會團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等。
(2)農(nóng)村企業(yè)貸款:指發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè) 的貸款。其中主要包括農(nóng)村企業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款和農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款。
(3)農(nóng)村企業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款:發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動的所有貸款。
農(nóng)林牧漁業(yè)貸款的含義與“1.農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”中的定義一致。
(4)農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款:發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)和支持農(nóng)村基礎設施建設的各類特定用途的貸款。主要包括農(nóng)田基本建設貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎設施建設貸款。
(5)農(nóng)田基本建設貸款:用于建設小型農(nóng)田水利設施、改造大型灌區(qū)、進行中低產(chǎn)田改造、提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災減災能力等的貸款。
(6)農(nóng)產(chǎn)品加工貸款:用于以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行加工活動的貸款,主要包括農(nóng)副食品加工、紡織加工、木材加工、中醫(yī)藥加工貸款,不包括用以對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行的深加工活動的貸款。
農(nóng)副食品加工貸款:用于直接以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工以及蔬菜、水果和堅果等食品制造的貸款。
紡織加工貸款:用于以棉、苧麻、亞麻、大麻、蠶絲等為主
要原料進行的紡織活動的貸款。
木材加工貸款:用于鋸材及木片加工,木制品,竹、藤、棕、草制品制造發(fā)放的貸款。
中醫(yī)藥加工制造貸款:用于中藥飲片加工、中成藥制造的貸款。
(7)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款:用于化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)林牧漁專用機械制造等的貸款。
(8)農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款:用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活消費品以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品零售和批發(fā)活動的貸款。對農(nóng)產(chǎn)品出口的貸款應包括在內(nèi)。
(9)農(nóng)產(chǎn)品出口貸款:用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品出口的貸款。
(10)農(nóng)業(yè)科技貸款:用于從事農(nóng)業(yè)科學研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術推廣服務、農(nóng)業(yè)科技中介服務的貸款。
(11)農(nóng)村基礎設施建設貸款:用于農(nóng)村生活設施建設、農(nóng)業(yè)服務體系建設、農(nóng)村流通體系設施建設、農(nóng)村公共設施建設等方面的貸款。
農(nóng)村生活設施建設:農(nóng)村飲水安全工程建設,農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽能、風能等能源建設,農(nóng)村電網(wǎng)改造及續(xù)建配套工程、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村郵政和電信等信息網(wǎng)絡建設等。
農(nóng)業(yè)服務體系建設:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準建設,動物防疫
和植物保護、認證認可等服務體系建設,農(nóng)村經(jīng)濟信息應用系統(tǒng)建設等。
農(nóng)村流通體系設施建設:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化建設,以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系建設,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設,連鎖化“農(nóng)家店” 建設等。
農(nóng)村公共設施建設:與農(nóng)戶生活的基本需求密切相關,屬于農(nóng)戶共同享有或使用的基本設施和服務建設。這些設施和服務主要包括農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務等方面。
(12)農(nóng)村各類組織貸款:發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的各類組織的貸款。其中主要包括農(nóng)村各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款和農(nóng)村各類組織支農(nóng)貸款。
(13)農(nóng)村各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款:發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的各類組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動的貸款。
農(nóng)林牧漁業(yè)貸款的含義與“1.農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”填報說明中的定義一致。
(14)農(nóng)村各類組織支農(nóng)貸款:發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的各類組織用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)和支持農(nóng)村基礎設施建設的各類特定用途的貸款。主要包括農(nóng)田基本建設貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎設施建設貸款等。
第三篇:涉農(nóng)貸款報告
中國郵政儲蓄銀行XX州分行涉農(nóng)貸款增量獎勵
自評報告
根據(jù)省財政廳關于《湖北省縣域機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量和農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策績效評價實施方案》(鄂財金發(fā)【2015】16號)文件精神,現(xiàn)將我行涉農(nóng)貸款增量獎勵進行了自評如下:
一、項目概況
中國郵政儲蓄銀行XX州分行于2008年3月28日成立,主要職責是負責XX市(包括XX市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄內(nèi)的銀行類個人業(yè)務、公司業(yè)務、資產(chǎn)業(yè)務等各類業(yè)務的市場開發(fā)和業(yè)務發(fā)展,負責管理航空路、舞陽壩、土橋壩、學院路、清逸等五個二級支行的管理,負責施州大道、東門、龍鳳壩、崔壩、屯堡、白楊、沙地等網(wǎng)點的管理。
二、項目資金使用及管理情況1、2012我行“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”的年末平均余額為 萬元,2012年可予獎勵的涉農(nóng)貸款增量為 萬元,涉農(nóng)貸款增量獎勵資金 萬元。XX市財政局于2014年3月21日撥付2012年涉農(nóng)增量獎勵 萬元到我行。我行列入營業(yè)外科目中。2、2013XX市“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”的年末平均余額為 萬元。2013年可予獎勵的涉農(nóng)貸款增量為 萬元,涉農(nóng)貸款增量獎勵資金 萬元。經(jīng)省財政廳審計后的增量獎勵為 萬元。XX市財政局于2015年4月1日撥付2013年涉農(nóng)增量獎勵 萬元到我行。我行列入營業(yè)外科目中。
三、項目組織實施情況
1、項目組織情況。在上報涉農(nóng)貸款增量獎勵政策工作中,我行高度重視,積極與人行、銀監(jiān)局、財政局等部門的溝通配合,嚴把數(shù)據(jù)關,確保涉農(nóng)貸款增量數(shù)據(jù)真實、準確。一是嚴格審核涉農(nóng)貸款計算口徑;二是認真計算涉農(nóng)貸款增量金額;三是嚴把年末不良貸款率的審核。
2、項目管理情況。我行陸續(xù)出臺了小額貸款制度、專業(yè)合作社制度、家庭農(nóng)場貸款制度、商務貸款制度、小企業(yè)貸款制度。并就涉農(nóng)貸款的受理、調(diào)查、審查、審批等九大流程進行了詳細說明,明確了貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查各環(huán)節(jié)人員責任,形成了審貸分離、前中后臺分離的授信機制,有效規(guī)避了操作風險、道德風險等風險隱患。并設立了專門的貸后管理崗位,對已發(fā)放貸款進行實時監(jiān)控,并按期進行電話、實地貸后檢查,對即將到期貸款客戶進行提醒,對逾期貸款進行上門催收,為貸款的及時回收和資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良奠定了基礎。
四、建議及下一步工作安排
通過實施金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策,我行要加快對農(nóng)村金融網(wǎng)點的建設改造,重點支持農(nóng)村信貸中心的建設和資金投入,加大對涉農(nóng)貸款市場的開發(fā)宣傳營銷力度,提高縣域我行對企業(yè)涉農(nóng)信貸投放的積極性,極大鼓勵了我行對三農(nóng)的支持力度,確保中央惠農(nóng)政策落實。
由于涉農(nóng)貸款增量獎勵是按實施,對此項工作了解不夠深入,工作中存在一些不協(xié)調(diào)因素,結(jié)合前期工作的開展,提出如下建議:
1、降低增量的要求。根據(jù)文件要求,涉農(nóng)貸款的增量獎勵要求增長超過15%以上的金額才予以獎勵,而作為一家主要服務三農(nóng)的零售銀行金融機構(gòu),隨著涉農(nóng)貸款規(guī)模的不斷增大,要求每年規(guī)模大幅增長愈加困難??h域貸款客戶增長速度達到15%的要求是個很高的標準,與實際情況存在不相符的情況。特申請根據(jù)涉農(nóng)貸款的規(guī)模實行累進制獎勵標準,而不是設立15%這一固定增長比例。從而提高金融機構(gòu)支農(nóng)的積極性,扶持三農(nóng),助推縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
2.根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟的特點,有針對性地擴大涉農(nóng)資金獎勵的范圍。作為鄂西山區(qū)的貧困市州,轄內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基本上均涉及到三農(nóng),而目前銀行的貸款產(chǎn)品與操作流程均由總行統(tǒng)一制定,為了滿足三農(nóng)資金的需要與銀行內(nèi)部制度合規(guī)的目標,貸款產(chǎn)品可能不為涉農(nóng)產(chǎn)品,但貸款實際用于三農(nóng)的發(fā)展,這就會產(chǎn)生實際涉農(nóng)資金大于系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。特建議對山區(qū)縣級金融機構(gòu)發(fā)放的個人貸款與中小企業(yè)貸款,均納入涉農(nóng)貸款的范圍進行統(tǒng)計與獎勵。
中國郵政儲蓄銀行股份有限公司XX州分行
2015年5月8日
第四篇:涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度
12、涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度
涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度今年的改動主要有:
(1)增加了“非農(nóng)戶個人農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”統(tǒng)計指標,我們知道,原來我們農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表中統(tǒng)計出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款,和農(nóng)戶貸款統(tǒng)計表、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計表,以及企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計表這三張表中統(tǒng)計出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之和,總有一個差額,我們原來分析,是因為我們沒有統(tǒng)計農(nóng)戶以外的個人對農(nóng)林牧漁業(yè)的貸款,所以今年增加了對非農(nóng)戶的統(tǒng)計,這樣一來我們就可以驗證我們原來的推斷是不是正確?,F(xiàn)在我們就可以對這塊數(shù)據(jù)進行校驗了,農(nóng)林牧漁業(yè)貸款統(tǒng)計表上的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款,應當?shù)扔谄渌龔埍碇械霓r(nóng)林牧漁業(yè)貸款,再加上這個非農(nóng)戶的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款,如果不等,就說明有問題。
(2)在農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款情況表中,在各類組織中,單設一個其中項:“其中:農(nóng)民專業(yè)合作社貸款”,因為目前農(nóng)村的各類組織中的主要部分,就是農(nóng)民專業(yè)合作社,特別是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺以后,這類機構(gòu)增加很快,開始引起農(nóng)業(yè)部的關注,這次增加這個其中項就是應農(nóng)業(yè)部的要求。(3)增加月報簡報表。
目前我們的涉農(nóng)貸款是按季報,但財政部對涉農(nóng)貸款卻是按月考核的,所以我們對一些比較重要的指標,有必要提高監(jiān)測的頻度,所以才設計了這張月報表,它的口徑和原來的季報完全一樣。
第一部分:“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”涉農(nóng)貸款中的“農(nóng)林牧漁業(yè)”,完全嚴格按照國家的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準執(zhí)行,不管發(fā)放貸款的金融機構(gòu)是城市的還是農(nóng)村的,只要該貸款是用于農(nóng)林牧漁業(yè)的(強調(diào)發(fā)放對象包括單位和個人),都統(tǒng)計進來,包括一些在城市近郊的所謂“高科技農(nóng)業(yè)”也不例外。
這里要注意的一個指標是農(nóng)林牧漁服務業(yè)貸款,它指的是針對使農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進行而提供的支持性服務活動而提供的貸款,比如病蟲害的防治、農(nóng)田灌溉等等,大家可能會想,農(nóng)田灌溉好象應該是歸入農(nóng)田水利基本建設貸款的,這里是要特別注意的地方,我們這里所說的農(nóng)田灌溉,是指水利設施在被用于農(nóng)田灌溉時發(fā)生的運營和管理費用(同國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準GB/T4757-2002里0511灌溉服務指標口徑相同),不是水利設施的建設費用,這是兩個費用。(還有一類不包括的是“針對各種科學技術和專業(yè)技術服務活動提供的貸款”)。第二部分:“農(nóng)戶貸款”。需要注意的是農(nóng)戶的概念:指長期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶,包括長期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶,也包括農(nóng)村個體工商戶,但不包括有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟的機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位的住戶。為什么我們要規(guī)定必須長期住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里呢?事實上農(nóng)村中有很多人并不在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們雖然戶口在本地,但卻在城里打工,更有甚者,已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功,當了老板,早就舉家搬到城市里去住了,這樣的人如果也把他統(tǒng)計進來,可能一個人就抵的上好幾村子的貸款,對數(shù)據(jù)有很大的影響,所以我們規(guī)定,凡外出超過一年,就不再算是本地的“農(nóng)戶”。
按用途對農(nóng)戶貸款進行分類,先分為生產(chǎn)經(jīng)營性貸款和消費性貸款,然后再將生產(chǎn)經(jīng)營貸款分成用于農(nóng)林牧漁業(yè)的和用于其他行業(yè)的。
按信用形式對農(nóng)戶貸款進行分類,和我們季報指標中的相似,也是按照《擔保法》中的規(guī)定定義的類別。
按照政策性質(zhì)分類,這個政策性質(zhì)實際上指的就是國家財政對涉農(nóng)貸款的支持力度,政策性、準政策性和商業(yè)性體現(xiàn)出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財政對貸款的本金損失進行補償,那就是政策性貸款,如果不補償本金而只是貼息,那就是準政策性的,如果對本金和利息均無補償,那就是商業(yè)性的。
按貸款風險分類,這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出,這張“農(nóng)戶貸款情況統(tǒng)計表”和上一張“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表”是有重復部分的,即“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”,如果要計算涉農(nóng)貸款的總量,必須把這塊重復部分扣去。
第三部分“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”。這個部分是涉農(nóng)貸款統(tǒng)計中的難點,是最為困難的部分,它的口徑是“發(fā)放給企業(yè)及各類組織或單位用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)、支持鄉(xiāng)村基礎設施建設,推動新農(nóng)村建設的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個地方,一是農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款,二是鄉(xiāng)村基礎設施建設貸款,因此,總行在這兩個重點項目中都設置了很多細項。下面重點解釋幾個指標。
1、“農(nóng)田基本建設貸款”,指與財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金配套的金融機構(gòu)貸款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。土地治理項目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產(chǎn)田改造項目,草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目則包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目,農(nóng)產(chǎn)品加工項目,儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款:從該項目名字就可以一眼看出它的含義,但具體的界定卻不太容易,因為農(nóng)產(chǎn)品的加工制造所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條是非常長的,究竟其中哪些算農(nóng)業(yè)哪些不算呢?有很多行業(yè)的產(chǎn)品都是由農(nóng)業(yè)提供原材料,經(jīng)過或簡單或復雜的加工生產(chǎn)出來的,比如家具制造業(yè),它的原材料是農(nóng)林牧漁業(yè)中的“林”,再比如紡織業(yè),服裝生產(chǎn)業(yè),其原料也是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物,再比如食品生產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品基本上都來自于農(nóng)林牧漁業(yè),那這些是不是也都算呢?城市中的一個小小的烤面包房,按說和農(nóng)業(yè)的聯(lián)系應該很小,他的烤箱設備可能來自于國外,只是因為使用的原料是面粉,是不是就應該算是農(nóng)產(chǎn)品加工呢?仔細想想,要找到一個合理的界定其實真的挺難。我們現(xiàn)在初步?jīng)Q定:把那些加工程度淺、層次少、產(chǎn)品與原料相比,理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分變化小的加工應列入統(tǒng)計,包括:農(nóng)副食品加工業(yè),不包括食品制造業(yè)、部分飲料制造業(yè),如酒精制造、果菜汁及果菜汁,不包括酒的制造,還有部分紡織業(yè),象棉麻絲毛的初加工,不包括印染繡花等這些后期加工,部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業(yè),但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等,木材加工及藤竹草等材料的初期加工,但不包括家具制造業(yè),還有造紙業(yè)但不包括印刷業(yè),還有部分醫(yī)藥制造業(yè),一般都是指中藥飲片加工等,不包括西藥制劑。對此,總行會列一個比較詳細的對照表。講了這些例子,我們再來看看剛才說過的面包房,就可以判斷它應該不算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),因為他用的材料是面粉,奶油等,而這些材料都不是農(nóng)業(yè)的初步加工產(chǎn)品,但如果是面粉廠或是牛奶廠,就應該算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)??偟膩碚f,目前對農(nóng)產(chǎn)品加工還沒有一個完全成熟的范圍定義,尚需要繼續(xù)研究。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造業(yè)貸款:指進行化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)林牧漁專用機械制造而提供的貸款。
4、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款:是指進行農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備,農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售、批發(fā)的行業(yè)提供的貸款,包括農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產(chǎn)原料的貸款就屬于這一類貸款。
5、農(nóng)業(yè)科技貸款:是報告機構(gòu)填報發(fā)放的對農(nóng)業(yè)科學研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術推廣服務、農(nóng)業(yè)科技中介服務等行業(yè)所提供的貸款。
6、農(nóng)村基礎設施建設貸款:這是一個與區(qū)域直接相關的概念,我們認為除城市行政區(qū)之外都是鄉(xiāng)村區(qū)域(等同于農(nóng)村概念),不包括: 地級及以上城市的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn) 縣級市則為市政府所在地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn) 說明:縣城(含縣政府所在地)屬于鄉(xiāng)村區(qū)域。
這里主要的問題是如何劃定農(nóng)村的范圍,農(nóng)村,加上前面我們提到的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,這三個概念其實是用三種標準來界定的,農(nóng)業(yè)是按經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來分類的,農(nóng)民則是按居住地和戶口來分類的,農(nóng)村則是按地域來分類的,在這個指標中,由于統(tǒng)計的是基礎設施貸款,而基礎設施是與地域直接相關,不可能脫離地域而存在,因此這里完全以地域為標準來界定“農(nóng)村”的范圍。
需要注意的是,由于我們統(tǒng)計的多目標性,各指標口徑之間會有交叉,特別是在第三部份“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”中,有重復統(tǒng)計的情況,比如在統(tǒng)計“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款”的時候,自然而然會涉及到一些產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)方面的項目,就有可能和第二項“農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款”和第7項“鄉(xiāng)村基礎設施建設貸款”重復。
第五篇:涉農(nóng)貸款標識含義
附件2:
《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》(銀發(fā)[2007]246號)摘錄
(1)農(nóng)村企業(yè)支農(nóng)貸款:填報機構(gòu)發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)和支持農(nóng)村基礎設施建設的各類特定用途的貸款。主要包括農(nóng)田基本建設貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)村基礎設施建設貸款。
(2)農(nóng)田基本建設貸款:用于建設小型農(nóng)田水利設施、改造大型灌區(qū)、進行中低產(chǎn)田改造、提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災減災能力等的貸款。
(3)農(nóng)產(chǎn)品加工貸款:用于以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行加工活動的貸款,主要包括農(nóng)副食品加工、紡織加工、木材加工、中醫(yī)藥加工貸款,不包括用以對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行的深加工活動的貸款。
農(nóng)副食品加工貸款:用于直接以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品為原料進行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工以及蔬菜、水果和堅果等食品制造的貸款。
紡織加工貸款:用于以棉、苧麻、亞麻、大麻、蠶絲等為主要原料進行的紡織活動的貸款。
木材加工貸款:用于鋸材及木片加工,木制品,竹、藤、棕、草制品制造發(fā)放的貸款。
中醫(yī)藥加工制造貸款:用于中藥飲片加工、中成藥制造的貸款。
(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款:用于化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)林牧漁專用機械制造等的貸款。
(5)農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款:用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活消費品以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品零售和批發(fā)活動的貸款。對農(nóng)產(chǎn)品出口的貸款應包括在內(nèi)。
(6)農(nóng)產(chǎn)品出口貸款:用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品出口的貸款。
(7)農(nóng)業(yè)科技貸款:用于從事農(nóng)業(yè)科學研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術推廣服務、農(nóng)業(yè)科技中介服務的貸款。
(8)農(nóng)村基礎設施建設貸款:用于農(nóng)村生活設施建設、農(nóng)業(yè)服務體系建設、農(nóng)村流通體系設施建設、農(nóng)村公共設施建設等方面的貸款。
農(nóng)村生活設施建設:農(nóng)村飲水安全工程建設,農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽能、風能等能源建設,農(nóng)村電網(wǎng)改造及續(xù)建配套工程、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村郵政和電信等信息網(wǎng)絡建設等。
農(nóng)業(yè)服務體系建設:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準建設,動物防疫和植物保護、認證認可等服務體系建設,農(nóng)村經(jīng)濟信息應用系統(tǒng)建設等。
農(nóng)村流通體系設施建設:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化建設,以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系建設,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設,連鎖化“農(nóng)家店” 建設等。
農(nóng)村公共設施建設:與農(nóng)戶生活的基本需求密切相關,屬于農(nóng)戶共同享有或使用的基本設施和服務建設。這些設施和服務主要包括農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務等方面。