第一篇：長寧區(qū)精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃

長寧區(qū)精神文明建設(shè)?十二五?規(guī)劃

依據(jù)《上海市精神文明建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015）》、《中共上海市長寧區(qū)委關(guān)于制定長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、?十一五?回顧

?十一五?期間，長寧區(qū)精神文明建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以迎辦?世博?為主線，充分發(fā)揮文明指數(shù)測評的導(dǎo)向作用、文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)作用、專項實踐活動的推動作用和先進典型的示范作用，弘揚道德風(fēng)尚，優(yōu)化服務(wù)功能，提高隊伍素養(yǎng)，切實提升精神文明創(chuàng)建工作水平，在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得了可喜的成績，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)有了顯著提高，城市環(huán)境、城市設(shè)施、城市服務(wù)和市民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。長寧的社會經(jīng)濟也有了較快的發(fā)展,為進一步發(fā)展長寧精神文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）主要成績

1、精神文明創(chuàng)建體系的格局基本形成，群眾性文明創(chuàng)建成果豐碩。在2005版創(chuàng)建標準的引領(lǐng)下，文明創(chuàng)建工作的內(nèi)涵和外延不斷拓展，?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與?的精神文明創(chuàng)建體系初步形成。各項創(chuàng)建活動堅持以人為本，創(chuàng)新建設(shè)載體，扶持活動團隊，培育活動品牌，搭建活動平臺，取得了群眾性精神文明創(chuàng)建的豐碩成果。在這五年里，長寧區(qū)實現(xiàn)了文明社區(qū)全覆蓋；華陽路街道辦事處、延安中學(xué)先后榮獲全國文明單位稱號；區(qū)人民法院、新華路街道辦事處和區(qū)婦幼保健院先后榮獲全國文明單位工作先進單位稱號。到2010年，創(chuàng)建成370個文明小區(qū)（其中市級213個）、368個文明單位（其中市級71個）；174個文明弄、20對軍民共建先進集體（其中市級15對）、6個市級文明示范標志區(qū)域。文明創(chuàng)建覆蓋社會方方面面,創(chuàng)建成果惠及千家萬戶。

2、市民踐行公共道德教育實踐活動深入開展，社會道德水平不斷得到提高。全區(qū)各級黨組織以?共產(chǎn)黨員帶頭踐行‘八榮八恥’，樹立社會主義榮辱觀?為主題，組織黨員過了專題組織生活。區(qū)文明辦會同公安交警、綠化市容等部門，連續(xù)五年開展文明行路、文明乘車、文明游園、文明用廁專項創(chuàng)建活動。至2010年，共有40個市區(qū)級交通文明路口、2個交通文明路段，2個交通文明區(qū)域開展創(chuàng)建，市民文明出行意識明顯增強，主要道口交通秩序有了較大改善。圍繞特奧會、奧運會，開展了?愛心傳遞?——迎特奧文明行動?、?奧運進社區(qū)?、奧運會賽場文明等系列主題實踐活動。組織市民巡訪團,讓市民在巡訪中接受教育、提高認識、督促整改和參與管理,一些影響城市形象的不文明現(xiàn)象有了明顯改進。在迎世博600天行動中，加強社會動員和精神文明建設(shè)，持續(xù)開展了?百萬家庭學(xué)禮儀?、?迎世博、講文明、樹新風(fēng)?志愿服務(wù)行動和?三五?集中行動等一系列活動，全區(qū)有200萬人次的市民積極參與，努力營造全民動員、全民參與的濃厚籌辦世博氛圍，全區(qū)環(huán)境文明、秩序文明、服務(wù)文明的水平有了明顯提高。五年來，虹儲居委會黨總支書記朱國萍獲全國精神文明建設(shè)先進工作者稱號；虹橋路街道居民顧泉雄獲首屆?全國道德模范?提名獎；新華路街道居民胡榮珍獲?中國好人榜?之?誠實守信好人?稱號；我區(qū)居民有4件事跡被評為市精神文明十佳好事、3件事跡被評為市精神文明十佳好事提名。

3、文明和諧西大門創(chuàng)建扎實推進，區(qū)域同創(chuàng)共建模式得到創(chuàng)新與深化。以迎世博為契機，在市文明辦的牽頭協(xié)調(diào)下，區(qū)文明委與市建交委、衛(wèi)生局、交警總隊、閔行區(qū)政府、青浦區(qū)政府、虹橋機場公司、申通地鐵公司、錦江國際酒店集團股份有限公司、虹橋友誼商城、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司、古北（集團）有限公司等37個市有關(guān)部門、單位、兄弟城區(qū)等聯(lián)手推動?上海文明和諧西大門?創(chuàng)建。通過聯(lián)動平臺，創(chuàng)新了對話窗口和渠道，簽署全面合作框架協(xié)議，建立完善了相關(guān)協(xié)調(diào)協(xié)商、配合互動機制，形成了定期會晤、走訪聯(lián)誼、重大事項協(xié)商決議機制。各成員單位共同努力，基本完成第一批12個合作項目，積極推進第二批13個合作項目，舉辦了近70場各種形式的大型社會活動，在上海西大門區(qū)域營造了濃厚的迎辦世博氛圍，產(chǎn)生了良好的社會影響。同時，各成員單位之間優(yōu)勢互補，各項同創(chuàng)共建機制得到著力推進，彼此間聯(lián)手、聯(lián)動、聯(lián)情、聯(lián)誼的平臺建設(shè)得到不斷豐富。

4、公共文明指數(shù)測評取得良好成效，城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)逐步提升。在迎世博600天行動和世博運營期間，全市每100天開展一次?迎世博公共文明指數(shù)測評?。比較全面地反映了各區(qū)縣在市容環(huán)境、公共秩序和窗口服務(wù)等方面的推進情況，成為推進迎世博工作的重要抓手和評判標準之一，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從2008年11月份開始，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下擰成一股繩，把指數(shù)測評體系的相關(guān)標準轉(zhuǎn)化為迎世博文明行動的自我要求，我區(qū)文明指數(shù)逐步上升，在10個中心城區(qū)中排名依次為：第4名、第7名、第4名、第3名、第2名、第2名、第2名、第1名，一直處于全市前列，體現(xiàn)了全區(qū)迎辦世博的豐碩成果，展示了上海文明和諧西大門的良好風(fēng)采。作為推進建立城市管理長效機制的重要抓手，區(qū)各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)都高度重視文明指數(shù)測評工作，在測評迎檢過程中逐步形成了屬地管理、條塊聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)動的良好格局。針對測評中反映的問題，各單位及時制定并落實相應(yīng)的整改措施，并通過反復(fù)自查、反復(fù)整改、舉一反三，促進了一批影響城區(qū)環(huán)境、公共秩序和社會服務(wù)方面重點難點問題的有效解決，有力地推進了城區(qū)文明和世博籌辦工作。

5、重點工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，逐漸成為長寧區(qū)精神文明建設(shè)的新亮點。?十一五?期間，我們根據(jù)市里要求，加大了對志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等三項工作的推動力度，效果顯著，態(tài)勢良好，成為全區(qū)精神文明建設(shè)的新亮點。區(qū)文明委統(tǒng)籌志愿服務(wù)，推動志愿服務(wù)在社會公益、急難救助、公共服務(wù)等方面深入開展；成功開展特奧會、世博會等特大型活動志愿服務(wù)，展現(xiàn)了上海市民的文明風(fēng)采；初步建成?虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)?這個新的志愿服務(wù)公共管理平臺，融志愿供需整合、信息發(fā)布審核、人員招募培訓(xùn)、工作評估激勵等多項功能于一體。長寧區(qū)未成年人思想道德建設(shè)全面貫徹落實中央8號文件精神，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，被評為全市首個全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進區(qū)；持續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境，在加強管理的基礎(chǔ)上，努力滿足未成年人的精神文化需求；將?六一?、暑期、傳統(tǒng)節(jié)日作為重要時間段和時間節(jié)點，堅持打造特色品牌，開展有針對性的、豐富多彩的道德教育活動；創(chuàng)新研究未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系，推動?學(xué)校、社會、家庭?三位一體未成年人思想道德建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。2007年，區(qū)委、區(qū)政府制定并發(fā)布了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的實施意見》，以構(gòu)建市民終身教育體系為目標的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)在長寧全面啟動,通過整合各類社會學(xué)習(xí)資源，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適當(dāng)、布局合理的市民教育網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成了人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會氛圍，有力促進了城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)的提升。

（二）主要經(jīng)驗

?十一五?期間，我們在開展文明創(chuàng)建工作中，一方面堅持按照市文明辦有關(guān)?同城效應(yīng)?的基本要求，同時充分結(jié)合長寧實際情況和城區(qū)文明發(fā)展程度，開拓創(chuàng)新、精益求精，努力使我區(qū)的文明創(chuàng)建工作?走在全市前列?。

1、理論研究與實踐互動相結(jié)合，不斷提升我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。我區(qū)在實現(xiàn)上一輪文明社區(qū)全覆蓋的情況下，根據(jù)中央關(guān)于努力建設(shè)社會主義和諧社會的要求，努力探索制定《和諧社區(qū)創(chuàng)建指標體系》，被市主要媒體贊譽為?文明社區(qū)的升級版?，該指標體系在市文明辦制定新版文明社區(qū)指標體系時被充分借鑒，受到好評。同樣，我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作也走在全市前列，我們所制定的《城區(qū)（社區(qū)）未成年人思想道德建設(shè)評估體系》在全國研制相關(guān)測評體系時，又被充分借鑒。正是工作理念的創(chuàng)新和對工作?領(lǐng)先一步?的追求，使我區(qū)的精神文明創(chuàng)建工作多次受到中央文明辦與市文明辦的肯定。

2、條塊聯(lián)手與區(qū)域共建相結(jié)合，不斷豐富我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。在全市開展迎世博600天行動的過程中，我們開啟了?迎世博上海文明和諧西大門?創(chuàng)建工作。通過?迎世博建設(shè)上海西大門?的旗幟，把全市37個相關(guān)部門、單位和兄弟城區(qū)，凝聚到長寧的迎世博行動中，這個區(qū)域聯(lián)動平臺的搭建，既實現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)手，又創(chuàng)新了社會動員形式，既完成了?扮靚西大門?的目標要求，又蘊含著未來與長三角聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略對接。這項工作，再次受到市文明辦的高度肯定和大力支持。

3、測評督促與整改提高相結(jié)合，不斷深化我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。在文明指數(shù)測評工作中，區(qū)委、區(qū)政府的原則要求是?屬地管理、條塊聯(lián)動?。但市測評報告只反映與職能部門相關(guān)的測評項目得分，不涉及街鎮(zhèn)，在這個情況下，我們一方面組織市民巡訪團開展自查，另一方面創(chuàng)新區(qū)內(nèi)自查報告樣式，可同步察看測評項目及其在各街鎮(zhèn)的得分情況，實現(xiàn)了職能部門與各街鎮(zhèn)之間在測評迎檢中的高度關(guān)聯(lián)，從而既方便職能部門聯(lián)手街鎮(zhèn)，又方便街鎮(zhèn)對相關(guān)職能部門進行力量整合，有效推進了條塊之間的對接，為長效管理機制的探索，為全區(qū)在文明指數(shù)測評中取得好成績打下堅實基礎(chǔ)。

（三）存在問題

1、精神文明創(chuàng)建對社會各類人群的覆蓋能力有待提高。當(dāng)前，越來越多的?單位人?變成?社會人?，流動人口規(guī)模不斷增大，社會組織和管理面臨新問題，加上思想多元、價值觀念的沖突，傳統(tǒng)組織已難以覆蓋各種人群，互聯(lián)網(wǎng)和手機等新媒體的影響日益擴大等趨勢，必將產(chǎn)生許多新的社會問題和思想道德問題。但我們還不善于駕馭新媒體，還不擅長發(fā)揮社會組織的作用，同時，對于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化精神文化需求的方法還不夠。

2、市民素質(zhì)有待進一步提升。我區(qū)區(qū)位適中，交通便捷，人口結(jié)構(gòu)多樣復(fù)雜，市民素質(zhì)參差不齊，文明養(yǎng)成程度不同，城區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍不同程度存在。部分市民主人翁意識淡薄，社會責(zé)任感較為缺乏，出行不遵守交通規(guī)則，文明社交禮儀意識不強，陋習(xí)頑癥突出。使更多的市民養(yǎng)成文明素質(zhì)，形成良好行為習(xí)慣仍是十分艱巨和長期的任務(wù)。對此，我們工作的載體、方法和手段的有效性亟待提高。

3、條塊聯(lián)手的機制建設(shè)尚待完善。全國文明城區(qū)的創(chuàng)建目標，對全區(qū)各項工作水平的提升，以及長效管理機制的建立和完善，提出了更高的要求。其中，條塊聯(lián)動的機制建設(shè)是重中之重的任務(wù)，但在?誰主管、誰負責(zé)?與?屬地管理?這兩項原則之間，如何有效對接還需要我們大力探索，要不斷鞏固并創(chuàng)新條與條聯(lián)手、條與塊聯(lián)動、塊與塊聯(lián)合的經(jīng)驗做法，進一步提升精神文明創(chuàng)建工作的合力機制。

二、?十二五?期間的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）背景分析

?十二五?時期，正值長寧經(jīng)濟建設(shè)提升與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會建設(shè)亟待完善，把握好這一時期的發(fā)展方針，對于長寧轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升綜合功能、實現(xiàn)?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、城區(qū)環(huán)境品質(zhì)、社會事業(yè)發(fā)展、信息化水平走在前列?意義重大。長寧的精神文明建設(shè)也是機遇與挑戰(zhàn)并存,在迎辦世博會的過程中，加強社會動員和精神文明建設(shè)推動了長寧城區(qū)風(fēng)貌和市民素質(zhì)發(fā)生巨大變化，各項重大創(chuàng)建項目的順利完成也為今后的精神文明建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗；同時，增強城市軟實力的任務(wù)仍然十分繁重，公共場所各種不文明行為依然是影響城市形象的頑癥。正視挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，我們就能把握機會，推動長寧精神文明建設(shè)再上新臺階。

（二）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立以?八榮八恥?為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力弘揚民族精神、時代精神，努力建設(shè)社會主義核心價值體系；圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和發(fā)展方針，結(jié)合我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作實際情況，充分發(fā)揮市民自律的主體作用、文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)作用、主題實踐活動的推動作用、測評監(jiān)督的激勵作用、先進典型的引領(lǐng)作用，進一步統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、社會化分工、項目化推進、個性化深入的發(fā)展模式，以新的思路提升市民素質(zhì)，以新的發(fā)展提升城區(qū)文明程度，以新的舉措提升城區(qū)管理水平，進一步提高長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì),為建設(shè)現(xiàn)代化國際城區(qū)，構(gòu)建社會主義和諧社會，打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）總體目標

?十二五?期間長寧精神文明建設(shè)的總體目標是：適應(yīng)長寧經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，鞏固世博會精神文明建設(shè)成果，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為有力抓手，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步發(fā)揮人民群眾在精神文明創(chuàng)建中的主體作用，進一步完善精神文明創(chuàng)建工作體系，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配，與發(fā)展社會主義先進文化相協(xié)調(diào)、與廣大市民的切身利益相契合、與構(gòu)建社會主義和諧社會目標相一致的精神文明創(chuàng)建格局，實現(xiàn)以社會風(fēng)尚、公共秩序、服務(wù)水平、生活環(huán)境為主要標志的城市文明程度的顯著提升。

三、?十二五?期間的主要任務(wù)

（一）全面提升市民思想道德建設(shè)

進一步以社會主義核心價值體系建設(shè)為引領(lǐng)，大力弘揚和實踐上海城市精神，深入開展上海市民踐行公共道德教育實踐活動，全面加強公民道德建設(shè)，著力提升市民文明素質(zhì)，培育良好社會風(fēng)尚。

1、積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)。進一步推進社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)、宣傳和普及，努力把社會主義核心價值體系的要求貫穿到各類媒體宣傳和文明創(chuàng)建活動中，滲透到社會方方面面，進一步增強廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感。把握老年人、青少年和來滬務(wù)工人員等特定群體的精神文化需求，有針對性的推出優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，在豐富群眾的精神文化生活的過程中潛移默化地加強思想道德建設(shè)。利用國際性節(jié)日、革命紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件、歷史人物紀念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀念和宣傳教育活動，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強干部群眾的愛國主義、集體主義精神，堅定走中國特色社會主義的共同理想。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，凸顯公民道德對良好社會風(fēng)尚的引領(lǐng)，推動形成理解人、尊重人、關(guān)心人、幫助人的良好社會風(fēng)氣。

2、全力培育良好的社會風(fēng)尚。繼續(xù)發(fā)揮好道德評議、十佳好人好事、慈善捐助、志愿服務(wù)等多種道德實踐的載體和形式，讓群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我提高、自我完善。不斷總結(jié)新時期長寧改革與發(fā)展進程中涌現(xiàn)出的典型人物和成功經(jīng)驗，凸顯城市精神，擴大精神引領(lǐng)效應(yīng)。進一步加大?七不?的倡導(dǎo)力度，把?七不?作為社會生活的道德底線和公共道德的基本要求認真履行好；加大?七建?宣傳力度，動員市民學(xué)習(xí)、普及和實踐文明禮儀，進一步形成以講文明為榮、不講文明為恥的社會氛圍，培育良好社會風(fēng)尚。

3、深入開展全民踐行公共道德教育實踐活動。堅持堅守道德底線與提升道德境界相結(jié)合、弘揚傳統(tǒng)美德與培育現(xiàn)代道德相結(jié)合、鼓勵群眾自主與加強黨政引導(dǎo)相結(jié)合、重視宣傳教育與提供法制保障相結(jié)合的工作方法，深入開展長寧市民踐行公共道德教育實踐活動?？偨Y(jié)迎世博600天行動中?三五?集中行動和星期四愛國衛(wèi)生運動的經(jīng)驗，設(shè)計更多吸引群眾參與公共服務(wù)、急難救助和環(huán)境整治的平臺，進一步發(fā)揮市民巡訪的作用,不斷提高市民巡訪的要求,聚焦社會公德，整治頑癥陋習(xí)，著力引導(dǎo)市民從?他律?向?自律?的道德提升，讓市民群眾在參與實踐中，更加自覺地遵守公共道德。繼續(xù)深化已取得初步成效的?文明行路、文明乘車、文明游園、文明用餐、文明用網(wǎng)、文明用廁?的專項活動，形成長效管理機制，鞏固和擴大創(chuàng)建成果。

（二）全面掀起精神文明創(chuàng)建熱潮

依托全國和上海不斷完善的各項測評指標體系，結(jié)合新形勢、新特點，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮長寧區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)推進西大門共建聯(lián)建，掀起新一輪精神文明創(chuàng)建高潮，全面提升長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。

1、全力推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建。?十二五?期間，以全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作為有力抓手，不斷提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設(shè)，注重實效，以新版全國文明城區(qū)創(chuàng)建指標體系為標準，積極構(gòu)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)長寧發(fā)展實際，提升綜合治安、環(huán)境衛(wèi)生、誠信經(jīng)營、生態(tài)居住、文化設(shè)施等創(chuàng)建指標保持全市領(lǐng)先水平。以創(chuàng)促建，引導(dǎo)廣大干部群眾著重在革除頑癥陋習(xí)上下功夫，在提高窗口行業(yè)和職能部門的公共管理服務(wù)水平上下功夫，在加大公共設(shè)施配套建設(shè)和提升城市管理水平上下功夫，不斷鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建實踐，全面提升長寧的城區(qū)形象和市民的綜合素質(zhì)。

2、推進文明社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建。在新版標準引領(lǐng)下，深化文明社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容，完善考核方式，減輕基層負擔(dān)，簡化工作流程。到2015年，市級文明社區(qū)比例達到100%；市級文明小區(qū)數(shù)量達到260個以上，占可申創(chuàng)小區(qū)比例的60%以上。進一步強化長效，突出志愿者活動、公共服務(wù)項目、市民參與率、特色品牌創(chuàng)建等在評選體系中的比例與作用，體現(xiàn)文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建的示范引領(lǐng)作用。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)配套設(shè)施，提升社區(qū)中心、衛(wèi)生中心和文化中心的服務(wù)功能，提高人們的生活質(zhì)量。充分發(fā)揮志愿者活動在社區(qū)的影響，不斷豐富志愿服務(wù)項目和渠道，吸引不同年齡和階層的市民投身志愿服務(wù)活動，努力提高市民的參與率。積極開展社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗和特色調(diào)研，掌握社區(qū)創(chuàng)建動態(tài)和發(fā)展現(xiàn)狀，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和做法。積極推進?五好文明家庭?、?文明家園?、?清潔家園?等創(chuàng)建活動，重點針對居住陋習(xí)和不文明習(xí)慣，征集革除陋習(xí)金點子，探索誠信檔案監(jiān)督機制，推廣居民文明行為道德倡議，提升社區(qū)綜合管理水平。

3、拓展文明單位創(chuàng)建。圍繞和諧創(chuàng)建，堅持創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，豐富主題內(nèi)涵，拓展活動載體，繼續(xù)推進文明單位的創(chuàng)建；不斷擴展創(chuàng)建領(lǐng)域，積極引導(dǎo)各種新經(jīng)濟組織、社會團體、民辦機構(gòu)和中介組織等兩新組織，根據(jù)自身的特點，主動參與創(chuàng)建文明單位活動。到2015年，兩新組織在文明單位的創(chuàng)建比重達到15%。進一步提高全區(qū)文明單位創(chuàng)建率，到2015年，全區(qū)創(chuàng)建市級文明單位達到120家，爭創(chuàng)全國文明單位和全國文明創(chuàng)建先進單位5個。完善文明單位聯(lián)建互動機制，加強相互交流，提高基層創(chuàng)建水平，推動創(chuàng)建長效管理，體現(xiàn)文明單位的示范引領(lǐng)作用。注重文明單位的文化建設(shè)，以文明單位創(chuàng)建為載體，把文化建設(shè)成果作為重要考量標準，培育企業(yè)精神，全面推進富有自身特色、體現(xiàn)時代精神的企業(yè)文化建設(shè)。加強學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型職工創(chuàng)建工作，提高職工素質(zhì)，充分發(fā)揮職工在文化建設(shè)中的主體作用，營造健康向上的企業(yè)氛圍。樹立一批優(yōu)秀的文化建設(shè)典范單位，通過多種渠道進行傳播，對企業(yè)文化建設(shè)有突出貢獻的單位給予專項獎勵。

4、進一步深化文明和諧西大門創(chuàng)建，不斷完善區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)建的平臺建設(shè)。要緊緊依靠市文明辦和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，充分借助各成員單位的資源優(yōu)勢，著力推進共創(chuàng)聯(lián)建各項機制的建設(shè)并充分發(fā)揮其作用，著力推動市區(qū)部門項目合作，不斷豐富彼此間聯(lián)手、聯(lián)動、聯(lián)情、聯(lián)誼的平臺建設(shè)，要通過西大門的創(chuàng)建，進一步提升長寧踐行文明禮儀、維護公共秩序、改善城區(qū)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、營造社會氛圍等各個方面的目標任務(wù)，為完善區(qū)域聯(lián)動建設(shè)的機制和全區(qū)精神文明建設(shè)工作形成真正的助推力，為全國文明城區(qū)的創(chuàng)建打下堅實的基礎(chǔ)。

5、持續(xù)開展軍民共建活動，不斷密切軍政、軍民關(guān)系。組織部隊參加文明城區(qū)、文明小區(qū)和文明單位等創(chuàng)建活動，抓主導(dǎo)、深開發(fā)、上層次，立足基層，要堅持共建方向，?育人?為本，要軍地雙方齊心，形成合力，要分層重點共建，建立網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全區(qū)爭創(chuàng)市級軍民共建社會主義精神文明先進集體20對，以軍地和諧友誼促進長寧城區(qū)文明程度和市民素質(zhì)的提升。

6、深化文明機關(guān)創(chuàng)建。以廉潔、勤政、務(wù)實、高效的干部隊伍為目標，以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為重點，以提升窗口服務(wù)、積極推行政務(wù)公開為抓手，著力提高機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量、效率和水平。發(fā)揮機關(guān)作風(fēng)投訴中心的作用，認真處理機關(guān)工作作風(fēng)問題的投訴，完善機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員的查訪、機關(guān)作風(fēng)滿意度調(diào)查等工作機制，樹立人民滿意的黨政機關(guān)形象。按照《文明機關(guān)評選標準》，拓展文明機關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容，著力推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)建過程管理。加大創(chuàng)建文明機關(guān)宣傳力度，進一步宣傳推行《文明機關(guān)守則》，倡導(dǎo)機關(guān)干部在服務(wù)中心工作、參與社區(qū)建設(shè)、投身志愿者活動中發(fā)揮作用、錘煉作風(fēng)，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗和典型事例，宣傳創(chuàng)建過程中的感人事跡和先進個人。

（三）全面推進未成年人思想道德建設(shè)

進一步貫徹落實中共中央、市委市政府和長寧區(qū)委關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的文件精神，著力建立健全有利于未成年人思想道德建設(shè)的長效機制，著力營造全社會關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍，著力凈化社會文化環(huán)境、保護未成年人的身心健康，不斷提高未成年人科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

1、全面推進凈化社會文化環(huán)境工作。根據(jù)未成年人成長的特點和社會環(huán)境的新變化，進一步凈化優(yōu)化社會文化環(huán)境，為未成年人營造綠色健康的成長環(huán)境。緊密依靠繼續(xù)以強化網(wǎng)吧管理和加強校園周邊環(huán)境整治兩個方面為重點，推進凈化社會文化環(huán)境工作。進一步加強整治力度，使網(wǎng)吧接納未成年人違規(guī)率控制在1％以下，堅決取締?黑網(wǎng)吧?。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在全區(qū)中小學(xué)校及公益性上網(wǎng)場所推廣綠色上網(wǎng)軟件，鼓勵家庭使用綠色軟件，帶動全社會廣泛應(yīng)用。繼續(xù)切實履行文明辦的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，充分發(fā)揮?三位一體?工作格局的作用，發(fā)揮關(guān)工委?五老?隊伍和各部門、各社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作隊伍作用，形成各部門分工協(xié)作、全社會齊抓共管的良好局勢，進一步推動凈化社會文化環(huán)境工作。

2、廣泛開展未成年人思想道德實踐活動。繼續(xù)深化?做一個有道德的人?主題實踐活動，將以社會主義核心價值體系為核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育滲透到主題實踐活動的各個環(huán)節(jié)，運用未成年人喜聞樂見的方式，引導(dǎo)未成年人從身邊做起，在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長、在社會奉獻他人，由愛父母、愛師長、愛同學(xué)推及愛鄰里、愛家鄉(xiāng)、愛祖國，熟知公民道德要求，打牢公民道德基礎(chǔ)，實現(xiàn)公民道德養(yǎng)成的知行統(tǒng)一，培育良好行為習(xí)慣。繼續(xù)建設(shè)?做一個有道德的人?示范聯(lián)系點，建設(shè)社區(qū)未成年人社會實踐指導(dǎo)站。開展?我們的節(jié)日?、經(jīng)典誦讀等活動。繼續(xù)推動愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費開放，更好地發(fā)揮對未成年人的教育引導(dǎo)功能。

3、注重未成年人心理健康教育工作。依托長寧區(qū)域內(nèi)高校和專業(yè)機構(gòu)的場所設(shè)施和專業(yè)力量，建立1個未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站），為中小學(xué)生提供心理幫助、心理咨詢與治療。組建心理健康教育宣講隊伍和心理健康教育志愿者隊伍，定期深入學(xué)校、社區(qū)開展心理健康知識輔導(dǎo)講座，普及心理健康教育知識。積極開展心理健康活動，把心理健康教育體現(xiàn)在社會實踐和校外活動之中，加快實現(xiàn)學(xué)校教育與社會教育的有機銜接。加強未成年人的家庭教育，把未成年人心理健康知識作為家長學(xué)校重要培訓(xùn)內(nèi)容，幫助家長了解當(dāng)代未成年人的成長規(guī)律和身心特點，掌握正確的心理健康教育方法，營造和諧的家庭環(huán)境。

4、加強特殊群體未成年人思想道德建設(shè)。熱忱關(guān)懷外來務(wù)工人員子女，全部解決外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段的入學(xué)問題，讓他們享受到第二故鄉(xiāng)的親情和關(guān)愛。把失學(xué)失管失足未成年人的思想道德教育納入幫教工作體系，充分發(fā)揮社區(qū)青少年事務(wù)社工和工讀學(xué)校的作用，開展積極的心理矯正和思想改造，創(chuàng)造條件為他們提供學(xué)習(xí)教育、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。針對違法犯罪的未成年人，繼續(xù)發(fā)揮長寧在?少年法庭?、?合適成年人制度?等未成年人刑事訴訟程序和機制建設(shè)上的優(yōu)勢。繼續(xù)有針對性地加強對中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的未成年人思想道德建設(shè)工作的指導(dǎo)。

（四）全面推進志愿服務(wù)轉(zhuǎn)型

深入貫徹落實中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》上海市文明委《關(guān)于進一步推進上海志愿者活動的意見》，深刻認識在新形勢下推進志愿者活動的重要意義，正確把握推進志愿者活動的指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)，著力營造推進志愿者活動的社會環(huán)境，在區(qū)志愿者協(xié)會的總體協(xié)調(diào)下，以虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)為依托，切實加強推進志愿者活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)和吸取世博志愿服務(wù)的經(jīng)驗，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系，弘揚志愿精神，努力實現(xiàn)?三個轉(zhuǎn)變?，即?在隊伍上要實現(xiàn)由以青年人為主向全體社會成員共同參與轉(zhuǎn)變，在活動時間上由以階段性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，在管理上由松散型管理向規(guī)范化轉(zhuǎn)變?。全力打造在全市、全國領(lǐng)先的志愿服務(wù)機制、志愿服務(wù)團隊和志愿服務(wù)平臺，引導(dǎo)全區(qū)人民進一步樹立志愿服務(wù)意識，形成全社會關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好社會氛圍。

1、完善社會志愿服務(wù)工作體系。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制，形成由文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明辦牽頭協(xié)調(diào)，團區(qū)委、教育局、民政局等單位共同參與的指揮機制。健全由區(qū)志愿者協(xié)會、街鎮(zhèn)和各條線志愿者服務(wù)總隊構(gòu)成的?條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊?的組織網(wǎng)絡(luò)，做到覆蓋有效、組織有序、工作有力。加強長寧區(qū)志愿者協(xié)會建設(shè)，調(diào)整和充實長寧區(qū)志愿者協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，建立理事會制度,確保協(xié)會的正常工作并承擔(dān)起長寧區(qū)文明委委托的組織和管理長寧志愿服務(wù)工作的職責(zé)。加強《上海市志愿服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，按照《上海市志愿服務(wù)條例》的要求規(guī)劃、規(guī)范、實施和推進志愿服務(wù)工作。

2、大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神。積極把志愿精神作為社會主義核心價值體系的實踐反映和豐富發(fā)展，大力弘揚?服務(wù)他人，奉獻社會?的志愿精神，促進志愿精神在全社會更加廣泛的傳播和普及，促進形成良好的社會風(fēng)尚。注重加強精神激勵，注重輿論引導(dǎo)，不斷提高志愿者的社會認可度和公信力，努力營造?人人爭當(dāng)志愿者、人人關(guān)愛志愿者?的社會志愿文化。鼓勵市民積極踐行志愿精神，積極開展貼近群眾、貼近實際、貼近生活的志愿服務(wù)活動，努力讓志愿服務(wù)精神內(nèi)化為廣大市民的一種精神需求和生活方式。

3、形成長寧區(qū)志愿服務(wù)管理、運作、激勵的一體化系統(tǒng)。依托虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)的信息化管理平臺，加強志愿服務(wù)項目化建設(shè)、信息化支撐和教育培訓(xùn)制度。到2015年，建設(shè)完成以下任務(wù)：一是建立全區(qū)志愿者實名認證制度。二是建立志愿者項目供需配對制度。將志愿者服務(wù)意愿和受助方服務(wù)需求有效對接，實現(xiàn)優(yōu)化配置，改變單向志愿的模式。三是建立志愿服務(wù)項目化運作制度。改變行政化、組織化為主的志愿服務(wù)活動開展方式，建立項目申報—項目備案—志愿者招募與培訓(xùn)—項目實施—志愿服務(wù)評價的五步工作流程，并建立志愿者后臺審核機制，加強志愿者工作的社會調(diào)控力，推動志愿服務(wù)管理模式由隊伍為主導(dǎo)向項目為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變。四是建立志愿者組織化培訓(xùn)制度。由區(qū)志愿者協(xié)會統(tǒng)籌，對全區(qū)各類志愿者隊伍進行針對性培訓(xùn)。五是建立五星等級的志愿者激勵機制。利用虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)平臺的積分認證體系和星級志愿者評價體系，以電子證書等形式對一至五星級志愿者進行級別認證和激勵，為志愿者參與志愿服務(wù)提供有效證明，進而探索建立社會性的個人志愿服務(wù)檔案。六是建立志愿服務(wù)專項基金。建立長寧區(qū)志愿服務(wù)基金，由此逐步實現(xiàn)多渠道、社會化的籌資機制，形成政府財政投入、企業(yè)和社會組織捐助的模式，為志愿服務(wù)提供經(jīng)費保障，實現(xiàn)志愿服務(wù)社會化發(fā)展。

（五）全面推進學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建

樹立全新的學(xué)習(xí)理念，實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化和工作學(xué)習(xí)化的統(tǒng)一。重點抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型事業(yè)單位的建設(shè)，積極開展爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型員工、學(xué)習(xí)型市民、學(xué)習(xí)型青年等學(xué)習(xí)型先進個人活動。借用各類學(xué)校師資力量，促進各類學(xué)習(xí)活動扎實全面開展。加快建立各級創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作指導(dǎo)機構(gòu)，進行總體規(guī)劃部署，研究解決重大問題，督促檢查落實情況；同時，建立各類學(xué)習(xí)型組織的協(xié)調(diào)機構(gòu)，分頭負責(zé)各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，協(xié)同推進學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建工作。

1、建立終身教育體系，營造全區(qū)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，大力開展繼續(xù)教育，全面推進自我教育。以人的全面發(fā)展為中心，以提高人的綜合素質(zhì)為目的，積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，建立終身教育體系，在全區(qū)形成人人為學(xué)習(xí)之人、處處為學(xué)習(xí)之所的良好氛圍，增強市民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，促進城區(qū)全面進步和可持續(xù)發(fā)展。將社區(qū)學(xué)校評估納入文明城區(qū)、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建指標；進一步加大對社區(qū)學(xué)校的財政投入，社區(qū)學(xué)校財政專項配送經(jīng)費在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增10%，社區(qū)學(xué)校經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，以保證社區(qū)學(xué)校為民惠民落到實處。在各居委建立具有教學(xué)場所、專職管理人員和專兼職教輔人員的社區(qū)教育學(xué)習(xí)站點，開展信息化教育。建設(shè)好業(yè)余大學(xué)、社區(qū)大學(xué)，建立以學(xué)分認定、累積和轉(zhuǎn)換為主要機制的?學(xué)分銀行?體系，為市民提供開放、便捷、多樣性、可選擇、銜接融通的終身學(xué)習(xí)?立交橋?通途；進一步推進外來務(wù)工人員技能文化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)遵循和參照《上海市職工教育條例》，對本單位來滬務(wù)工人員的崗位和技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)加強老年教育，積極探索敬老院開設(shè)老年教育學(xué)習(xí)課程的體制機制，籌劃養(yǎng)教結(jié)合老年教育中心建設(shè)工作，改善老年大學(xué)教育教學(xué)設(shè)施，進一步提高信息化水平。

2、開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推動我區(qū)教育科學(xué)和諧發(fā)展。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為引領(lǐng)和示范，推動各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和發(fā)展。堅持培育優(yōu)秀學(xué)習(xí)團隊，構(gòu)建形式多樣的學(xué)習(xí)載體，學(xué)以致用，講求實效。堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同職業(yè)、不同文化背景、不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)者，有針對性地開展學(xué)習(xí)引導(dǎo)和輔導(dǎo)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)成效。堅持扶植優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項目，精心籌劃和組織符合區(qū)域特色、單位特點的學(xué)習(xí)項目，提高公眾的參與率，普及終身學(xué)習(xí)理念。堅持引導(dǎo)市民運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入?yún)^(qū)文明委的表彰系列，每兩年開展一次評比表彰活動，通過弘揚先進典型，為全區(qū)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，進一步完善終身教育體系，提高市民素質(zhì)。

3、探索各類教育形式，構(gòu)筑有效運行機制為保障。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會涉及社會方方面面，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。依據(jù)《上海終身教育促進條例》，進一步明確政府、企事業(yè)單位、社會和個人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，更好地整合區(qū)政府的教育、科技、經(jīng)濟、人力資源和社會保障等部門力量及全社會教育資源，明確終身教育的經(jīng)費、機構(gòu)、教師及其他從業(yè)人員、學(xué)習(xí)成果認定和獎勵等方面的法律依據(jù)；要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織和非政府組織在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的作用；創(chuàng)新辦學(xué)模式，利用科技進步，搭建學(xué)習(xí)的平臺，依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)式圖書館服務(wù)體系，讓教育服務(wù)進入千家萬戶，形成覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新投入機制，形成穩(wěn)定的政府投入機制，加大向弱勢群體傾斜力度，依法落實企業(yè)的職工教育經(jīng)費，鼓勵家庭與個人增加教育培訓(xùn)投入，形成政府、企事業(yè)單位、社會團體和學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)的投入保障機制。

四、?十二五?期間的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與?的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進《長寧區(qū)精神文明建設(shè)?十二五?規(guī)劃》的落實。完善文明委工作體系，調(diào)整和設(shè)量好各級文明辦機構(gòu)，充實工作人員,使文明辦機構(gòu)設(shè)置與時代發(fā)展和任務(wù)要求相適應(yīng)。在區(qū)文明辦設(shè)立志愿者工作部門、充實完善未成年人工作部門、明確街鎮(zhèn)文明辦工作崗位和編制。

（二）完善工作機制

1、支持機制。要整合社會方方面面的力量，加強精神文明建設(shè)的理論研究和工作研究，不斷提升精神文明建設(shè)的水平。要加大政府財政投入力度，調(diào)配人員，完善設(shè)施，確保新一輪精神文明建設(shè)的全面開展；加強對精神文明建設(shè)重點項目的扶持，拓展籌資渠道，逐步形成社會化籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。

2、聯(lián)動機制。?十二五?規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮區(qū)?四套班子?推進整體合力；充分發(fā)揮各職能部門、各街道鎮(zhèn)的作用；充分發(fā)揮社會各界、民主黨派、人民團體的作用；充分發(fā)揮西大門成員單位聯(lián)建互動作用;充分發(fā)揮未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會議成員單位作用，整合多種資源，凝聚各方力量，共同參與創(chuàng)建。

3、監(jiān)督機制。加強法律監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)人大在創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作中的監(jiān)督作用；加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮文明巡訪團和市民群眾的監(jiān)督作用，以群眾經(jīng)常性的明查暗訪形式來監(jiān)督創(chuàng)建工作；加強輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮長寧時報、長寧有線電視中心、長寧門戶網(wǎng)站等媒體的作用，對影響創(chuàng)建工作、損害城區(qū)形象的問題要大膽曝光，促進有關(guān)部門及時整改。

（三）推進陣地建設(shè)

繼續(xù)推進全區(qū)社區(qū)文化活動中心全覆蓋，完善社區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善社區(qū)文化活動中心等公共文化設(shè)施的管理，方便和吸引更多的群眾到社區(qū)文化活動中心參加學(xué)習(xí)和進行文化娛樂。鞏固擴大公益廣告宣傳陣地，建立一定比例的戶外公益廣告專用陣地；保證商業(yè)廣告發(fā)布公益廣告版面和時段不少于10％；遇市區(qū)級重大專題活動，可征用一定比例的商業(yè)廣告用于公益廣告專題宣傳；倡導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位及社會各界對重大專題活動公益廣告宣傳工作的參與和貢獻。

（四）注重隊伍建設(shè)

加強精神文明建設(shè)干部隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、理論研討、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式全面開展對街鎮(zhèn)、大口文明辦干部的培訓(xùn)工作，精神文明建設(shè)者要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的要求，發(fā)揮骨干帶頭作用，特別是黨員干部要發(fā)揮先進性，把精神文明建設(shè)的任務(wù)落到實處。

第二篇：“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

榆次區(qū)交通運輸局

“十二五”精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃

為進一步加強全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)，保證“十二五”期間交通發(fā)展計劃的順利實施和完成，促進交通運輸事業(yè)的又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與總體思路

交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以踐行社會主義核心價值體系為主線，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以“樹文明服務(wù)形象、展榆次交通風(fēng)采”為主題，以文明單位創(chuàng)建和文明行業(yè)創(chuàng)建逐步推進，實現(xiàn)文明和諧交通為目標，以規(guī)范化管理和標準化服務(wù)為抓手，以“學(xué)先進、樹新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”活動為載體，建設(shè)一個暢通高效安全綠色的現(xiàn)代化交通運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的運輸服務(wù)，讓經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會更加和諧。

具體抓好四個一：

一要圍繞一個目標。圍繞榆次交通運輸跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展、建設(shè)交通運輸強區(qū)的目標，在“十二五”交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵期，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要轉(zhuǎn)型期，構(gòu)建綜合運輸體系的重要戰(zhàn)略機遇期中，用行業(yè)精神文明建設(shè)工作做好堅定信念、激發(fā)斗志、統(tǒng)一思想、凝心聚力的工作，發(fā)揮好團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的作用。

二要深入弘揚一種精神。深入弘揚“艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風(fēng)險、默默奉獻”的行業(yè)精神，用這種精神凝聚人心、鼓勵創(chuàng)業(yè)；用這種精神搞好交通運輸建設(shè)管理服務(wù)；用這種精神推進精神文明建設(shè)。

三要打造一批品牌。通過努力，爭取在“十二五”時期在全系統(tǒng)創(chuàng)建3個文明站、所、段、隊、班、組標兵，5部文明客車標兵，3條文明客運班線標兵，5個文明“窗口”標兵，60公里文明路。

四要樹立一種人人都是文明窗口的理念。各單位都要認真樹立服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民安全便捷出行的理念，做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的工作。要認真抓好“規(guī)范化管理、標準化服務(wù)”，用文明微笑來服務(wù)群眾，讓人民在出行中享受高品質(zhì)的服務(wù)，執(zhí)法單位要在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，不斷提高人民群眾的滿意度。

二、任務(wù)要求

（一）堅持行業(yè)核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建行業(yè)核心價值體系，大力推進學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)

建設(shè)行業(yè)核心價值體系?！笆濉币ㄔO(shè)的交通運輸行業(yè)核心價值體系是：人便于行，貨暢其流，服務(wù)群眾，奉獻社會的行業(yè)核心價值觀；艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風(fēng)險、默默奉獻的行業(yè)精神；發(fā)展現(xiàn)代交通，做好“三個服務(wù)”的行業(yè)使命；愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德；建設(shè)一個暢通高效安全綠色的現(xiàn)代化交通運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的運輸服務(wù)，讓經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會更加和諧的共同愿景。

在行業(yè)核心價值體系中，行業(yè)核心價值觀是核心，行業(yè)使命是統(tǒng)領(lǐng)，共同愿景是主題，交通精神是精髓，職業(yè)道德是基礎(chǔ)。

堅持行業(yè)核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)。要堅持行業(yè)核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，將行業(yè)核心價值體系融入到交通運輸建設(shè)、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，成為行業(yè)發(fā)展的軟實力。要用行業(yè)核心價值體系融入干部職工思想和行動，成為干部職工行為規(guī)則和規(guī)范。要貫穿精神文明建設(shè)全過程，成為精神文明建設(shè)的行動指南。

踐行行業(yè)核心價值體系。要抓學(xué)習(xí)，大力推進學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，使全體干部職工都知曉行業(yè)核心價值體系的內(nèi)容，使之成為干部職工的行動指南。要抓踐行，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)和崗位建功立業(yè)活動，用建設(shè)和服務(wù)的成果體現(xiàn)踐行的成效。

（二）堅持用規(guī)范標準打牢基礎(chǔ)，大力推進規(guī)范化管理、標準化建設(shè)和服務(wù)

要制定完善規(guī)范和標準。要認真修訂和完善管理的規(guī)范和建設(shè)服務(wù)的標準，無論是交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)、管理和服務(wù)，沒有標準的要盡快制定規(guī)范和標準，已有規(guī)范和標準的，要根據(jù)新形勢新情況和人民群眾的新期待、新要求，進一步修訂完善規(guī)范和標準，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化建設(shè)和服務(wù)。所有的規(guī)范和標準必須公開上墻，接受群眾的監(jiān)督檢查，要強化執(zhí)行規(guī)范的監(jiān)督和檢查，將執(zhí)行規(guī)范化標準化作為評先評優(yōu)、干部職工進級和提升的依據(jù)，作為文明單位、文明行業(yè)評比的基本要件。

（三）加大硬件設(shè)施建設(shè)，為人民群眾安全便捷出行提供文明服務(wù)場所

要方便人民群眾安全便捷滿意的出行，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)。要整合各方面的力量，加大資金投入，建好和完善交通運輸?shù)母黜椩O(shè)施。要加大道路的整治和升級改造，建好文明路；要加大汽車客運站的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使人民群眾的出行體驗到溫馨的服務(wù)。

（四）堅持群眾性創(chuàng)建推進，深化“學(xué)樹建創(chuàng)”活動，提升文明創(chuàng)建水平

行業(yè)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)是群眾性文明創(chuàng)建?！笆濉逼陂g，要培育和宣傳推廣學(xué)習(xí)具有時代精神和行業(yè)特點的先進典型，要樹立良好的政風(fēng)和行風(fēng)、要構(gòu)建交通運輸行業(yè)核心價值體系，要創(chuàng)建一流的隊伍、一流的業(yè)績、一流的行業(yè)。“學(xué)樹建創(chuàng)”活動要抓好單位創(chuàng)建，通過“學(xué)樹建創(chuàng)”活動培育一批文明路、文明車、文明客運線路、文明單位。

（五）堅持輿論宣傳造勢，抓好輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍

抓好輿論宣傳，樹立正面形象，營造創(chuàng)建氛圍。要抓好正面宣傳，各單位要通過各種媒體，宣傳交通運輸發(fā)展成就、交通運輸為民服務(wù)、交通運輸好人好事等交通運輸先進典型以及交通運輸救災(zāi)搶險，保護人民生命財產(chǎn)安全等信息，提升交通運輸?shù)恼嫘蜗蠛腿嗣袢罕姷闹獣远取?/p>

（六）建好政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度排查風(fēng)險防控機制，防控影響行業(yè)形象的重大事件發(fā)生

交通運輸行業(yè)是個大系統(tǒng)、大行業(yè)，擔(dān)負著經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法和服務(wù)多種職責(zé)，大量的建設(shè)任務(wù)與群眾密切聯(lián)系，使交通運輸行業(yè)成為熱點行業(yè)，必須抓好機制防控。首先要抓好政風(fēng)行風(fēng)和風(fēng)險防控機制建

立，各單位要根據(jù)單位職能和崗位的情況找出風(fēng)險點，針對風(fēng)險點制訂防控措施，從機制上保障，減少杜絕問題發(fā)生。要抓好政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度的明查暗訪，對政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度問題實施動態(tài)監(jiān)管。要針對發(fā)現(xiàn)和暴露出的問題，認真處置并適時公布處置情況，給人民群眾一個交通運輸行業(yè)重視政風(fēng)行風(fēng)管理群眾滿意的印象，并努力爭取群眾的理解和認可。

（七）建立各類責(zé)任機制，保障行業(yè)精神文明建設(shè)落到實處

一要建好組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負實責(zé)、班子成員一崗雙責(zé)、專門機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、干部職工積極參與的體制機制。二要建好立項分解抓落實機制，通過立項分解把行業(yè)精神文明建設(shè)這個系統(tǒng)工程落到各科室、各單位，形成齊抓共管。三要抓好監(jiān)督檢查機制，通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，了解行業(yè)精神文明推進的情況，推動行業(yè)精神文明建設(shè)各項工作均衡發(fā)展。四要抓好考核獎懲機制，將精神文明建設(shè)的目標任務(wù)納入各單位的績效考評、管理，實施兩個文明建設(shè)同步驟、同檢查、同推進、同考核、同獎懲、同落實。五要抓好資金投入保障機制，使精神文明建設(shè)能加大硬件投入，軟件管理，有錢辦事、有人辦事、使工作層層落到實處。

二〇一一年六月十三日

第三篇：“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

平?jīng)鍪凶》抗e金管理中心

“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

“十一五”期間，市住房公積金管理中心高舉旗幟，圍繞中心，服務(wù)大局，以人為本，重在建設(shè)，立足基層，面向職工，自覺以精神文明建設(shè)為己任，以建設(shè)“四有”職工隊伍為目標，以加強職業(yè)道德建設(shè)、開展文明單位創(chuàng)建為重點，推進了全市住房公積金事業(yè)的改革穩(wěn)定發(fā)展，職工隊伍素質(zhì)得到不斷提升，服務(wù)水平得到不斷提高，行業(yè)作風(fēng)明顯改觀，有力地促進了全市住房公積金事業(yè)各項任務(wù)的完成。

為貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全精神，鞏固“十一五”全市住房公積金系統(tǒng)精神文明建設(shè)成果，提高“十二五”全市住房公積金系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行業(yè)規(guī)范，為我市住房公積金事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，現(xiàn)結(jié)合全市住房公積金系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以構(gòu)建社會主義核心價值觀體系為主線，以繼續(xù)開展全系統(tǒng)“文明單

位”創(chuàng)建活動為載體，以培養(yǎng)造就“四有”職工隊伍為目的，以行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)文化建設(shè)、文明創(chuàng)建工作為重點，扎實推進政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秩序優(yōu)良、關(guān)系和諧，不斷開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。

二、基本原則

全市住房公積金管理系統(tǒng)“十二五”精神文明建設(shè)的基本原則是：堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局；以人為本、依靠群眾；典型引路、弘揚正氣；常抓不懈、強化指導(dǎo)。

三、總體目標

“十二五”時期，基本構(gòu)建全市住房公積金管理系統(tǒng)核心價值體系，行業(yè)凝聚力不斷增強，干部職工素質(zhì)大幅提升，文化建設(shè)取得明顯成果，行業(yè)形象得到充分認可，行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加和諧。

具體目標是：到2015年，全市住房公積金系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)，各管理部（辦事處）創(chuàng)建市級精神文明單位。

到2015年，文化建設(shè)取得新成果。理念文化、形象文化、廉政建設(shè)取得新突破，具有行業(yè)特點的核心價值體系不斷完善，行業(yè)價值理念深入人心。

四、主要任務(wù)

（一）加強思想道德建設(shè)，打牢精神文明建設(shè)的思想根基。

扎實抓好政治品德教育。繼續(xù)深化對中國特色社會主義理論，特別是以科學(xué)發(fā)展觀為重點的黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，在全行業(yè)進一步形成學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，切實把干部職工的思想和行為統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷鞏固干部團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程和靈魂工程來抓。組織學(xué)習(xí)《社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)讀本》，貫徹落實《建設(shè)社會主義核心價值體系實施綱要》，深化理想信念教育、形勢政策教育、職業(yè)道德教育和民主法制教育，引導(dǎo)干部職工堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強對黨和政府的信任，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足崗位自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，為推進全市住房公積金事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

加強職業(yè)道德建設(shè)。組織廣大干部職工深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步完善建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范體系，完善職工行為準則，引導(dǎo)干部職工逐步樹立與住房公積金行業(yè)需要相適應(yīng)的思想道德觀念，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會和職業(yè)道德風(fēng)尚和文明理念。深入開展群眾性道德實踐活動，組織干部職工積極參與愛心奉獻、扶貧濟困等

道德實踐，展示行業(yè)道德新風(fēng)尚。

（二）加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高干部職工隊伍的整休素質(zhì)。廣泛開展多種形式學(xué)習(xí)活動。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，在職學(xué)與送學(xué)培訓(xùn)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)定的必學(xué)同容與本職專業(yè)知識相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與書本學(xué)習(xí)和工作實踐相結(jié)合，平時有序?qū)W習(xí)與重大任務(wù)時強化學(xué)習(xí)相結(jié)合，使學(xué)習(xí)活動形式靈活、有聲有色。積極鼓勵、支持干部職工業(yè)余時間參加各類在職學(xué)歷教育，注重通過輔導(dǎo)講座、報告會、專題調(diào)研等形式拓寬學(xué)習(xí)途徑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

加強干部職工隊伍能力培養(yǎng)。針對不同專業(yè)、不同部門的特點，緊跟時代發(fā)展步伐，抓好前沿知識的學(xué)習(xí)，做到與時俱進；針對干部職工知識結(jié)構(gòu)差異，廣泛開展職業(yè)技能競賽等，促進行業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才三支隊伍長足發(fā)展，全面提高干部職工推動發(fā)展的能力、促進和諧的能力、公共服務(wù)的能力、依法辦事的能力、善于創(chuàng)新的能力。

建立干部職工技能培育的激勵機制。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標，廣泛開展技能競賽，大力開展各類人員的教育培訓(xùn)，著力拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實用性的有效性。

加強法制宣傳教育。按照“六五”普法教育的總體部署，以行業(yè)法規(guī)為重點，把法制學(xué)習(xí)納入目標管理責(zé)任制。嚴格落實社

會治安綜合治理責(zé)任制，積極構(gòu)建“平安單位”。提高行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)秩序，防范和消除安全隱患，維護社會公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）加強行風(fēng)建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

積極組織黨員干部參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強黨員黨性鍛煉，營造和諧純正的社會風(fēng)氣。組織全系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，忠于職守，愛崗敬業(yè)，嚴于律己，刻苦耐勞，追求卓越，爭當(dāng)執(zhí)法為民、奉獻社會的楷模。營造學(xué)先進、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。精神文明建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證，是提升行業(yè)管理水平、樹立行業(yè)新形象的重要手段，也是提高全系統(tǒng)軟實力的根本舉措。各科室、管理部（辦事處）要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強和改進精神文明建設(shè)的重大意義，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”。

（二）廣泛進行動員，穩(wěn)步有序推進。要在全系統(tǒng)干部職工中廣泛動員，要通過開展各種健康有益的活動，教育職工，吸引職工，使精神文明建設(shè)的覆蓋面不斷擴大，逐步形成人人參與，層層創(chuàng)建的生動局面。

完善考評機制，把精神文明建設(shè)工作納入工作目標責(zé)任考核體系，做到精神文明建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作任務(wù)同步下達、考核同步實施、獎懲同步兌現(xiàn)。完善經(jīng)費投入機制，切實保證精神文明建設(shè)工作順利推進。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為海西綠色腹地建設(shè)服務(wù)，促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃。

一、總體要求

全

面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地中心強區(qū)建設(shè)，深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和省委提出的“四個重在”、“四謀發(fā)展”的要求，緊緊圍繞四個文明和新農(nóng)村建設(shè)，以提高人的素質(zhì)為根本，以思想道德教育為重點，以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以群眾性創(chuàng)建為載體，以科技進步和自主創(chuàng)新為動力，以營造充滿創(chuàng)業(yè)激情的人文環(huán)境為目標，全面推進文明建設(shè)工作。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，要牢牢把握發(fā)展這個主題，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)，努力使精神文明創(chuàng)建工作在服務(wù)大局中推進，在服務(wù)大局中深化，在服務(wù)大局中提高，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、以人為本，注重實效。要把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人有機統(tǒng)一起來，著力提升人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要堅持為民惠民，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事，讓人民群眾在創(chuàng)建中得到實惠，切實提高廣大人民群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。

3、繼承創(chuàng)新，持續(xù)運作。要緊扣時代主題，挖掘優(yōu)勢資源，堅持規(guī)劃的指導(dǎo)性原則，充分調(diào)動各村各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性。既要與省、市、區(qū)規(guī)定的項目相銜接，根據(jù)精神文明創(chuàng)建內(nèi)涵的拓展和項目指標的變化，努力擴大創(chuàng)建的領(lǐng)域；又要立足于傳統(tǒng)項目、載體和品牌，進一步展現(xiàn)優(yōu)勢，努力從我鎮(zhèn)地方文化傳統(tǒng)和區(qū)域文化特色中汲取精華，創(chuàng)造精神文明創(chuàng)建工作的新形式新經(jīng)驗，增強精神文明創(chuàng)建工作的時代特色和區(qū)域特色。

4、統(tǒng)籌兼顧，整體提升。要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，立足現(xiàn)實，著眼長遠，把突出重點與兼顧全面緊密結(jié)合，量力而行，盡力而為。要堅持精神文明創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)制度相銜接，從現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，根據(jù)各村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的特點，加強統(tǒng)籌力度，梯次遞進，整體提升。

三、創(chuàng)建目標

集全鎮(zhèn)之智，聚全民之心，舉全鎮(zhèn)之力，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)-2014年市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、主要任務(wù)

（一）夯實基礎(chǔ)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建

改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和社會事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，保持良好治安秩序。各村各部門要加強惠農(nóng)政策的協(xié)同運作，加快和完善農(nóng)村交通設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育文化設(shè)施建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，開展村容村貌整治，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深化農(nóng)村殯葬改革，倡導(dǎo)文明、環(huán)保、節(jié)儉殯葬新風(fēng)。以建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、提高農(nóng)村基層文化服務(wù)能力為重點，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。大力推進廣播電視村村通和農(nóng)村路網(wǎng)向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農(nóng)民體育健身等惠民工程建設(shè)，努力滿足農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

創(chuàng)新活動載體，提升村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。綜合運用文明村鎮(zhèn)、文明信用戶、十星級文明戶、文化中心戶、科技示范戶、969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等創(chuàng)建載體，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。進一步豐富和深化“五要工程”、“評五星、樹新風(fēng)”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進萬家”等創(chuàng)建活動，努力培育一到兩個能對外開放、對內(nèi)示范的高標準文明生態(tài)村典型。進一步創(chuàng)新載體，拓寬農(nóng)村文明創(chuàng)建平臺。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、老人協(xié)會等群眾組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我創(chuàng)建、自我提高。適時召開農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗，提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平，力爭成為全區(qū)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建先行鎮(zhèn)。

加大配合力度，提高村鎮(zhèn)文明程度。充分利用“互動聯(lián)動、共建帶創(chuàng)”活動，豐富文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增強服務(wù)實效，促進文明村鎮(zhèn)的整體提高。

（二）抓好“三大活動”項目，營造良好社會環(huán)境

創(chuàng)建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風(fēng)”活動、“社會志愿服務(wù)”活動和“未成年人思想道德建設(shè)”活動，已經(jīng)成為創(chuàng)建工作的三大基本項目，必須在新一輪創(chuàng)建中持續(xù)抓好，全力推進。

1、深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，進一步提升公民思想道

德素質(zhì)

繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)。以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“延平挑大梁，勇當(dāng)突破工業(yè)排頭兵”為載體，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會主義為主要內(nèi)容的群眾性愛國主義教育活動，在全社會大力唱響共產(chǎn)黨好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中，繼續(xù)開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”主題教育，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，大力促進良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會服務(wù)、村鎮(zhèn)環(huán)境四個重點環(huán)節(jié)，圍繞生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內(nèi)容，抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動，引導(dǎo)人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規(guī)范體系，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領(lǐng)域文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，引導(dǎo)人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質(zhì)。著力抓好家園意識和環(huán)保理念的培育，引導(dǎo)人們在日常生活中講究衛(wèi)生、植綠護綠、節(jié)能減排，努力提高村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，促進和諧建設(shè)。

積極開展公民道德實踐主題活動。組織推薦道德模范、“感動閩北十大人物”評選和學(xué)習(xí)宣傳活動，使評選的過程成為開展道德實踐、促進道德養(yǎng)成的過程，在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履７兜臒岢?。運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍等各種媒介對道德模范和“感動閩北十大人物”進行多形式、全方位宣傳，使先進人物事跡廣為傳頌，營造講道德、學(xué)榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節(jié)日”宣傳教育活動，突出抓好清明、端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日系列文化活動，引導(dǎo)人們認知、繼承、弘揚優(yōu)秀民族文化，使之在參與中凝神聚氣。

2、深入開展社會志愿服務(wù)活動，進一步營造文明和諧社會氛圍

完善志愿服務(wù)工作機制。認真貫徹落實中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和省、市、區(qū)文明委《志愿服務(wù)活動規(guī)劃》，結(jié)合實際，制定出臺志愿服務(wù)實施意見，成立以文明辦牽頭，組織、民政、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡辦等共同參與的志愿服務(wù)活動協(xié)調(diào)小組，整合社會各類志愿者隊伍，擴大志愿者隊伍規(guī)模，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健全完善統(tǒng)一的志愿者注冊制度、管理系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)的各項制度，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、經(jīng)?；?。

深入開展志愿服務(wù)活動。圍繞講文明樹新風(fēng)、扶危濟困、應(yīng)急救援和大型社會活動，廣泛開展“海西建設(shè)我先行”志愿服務(wù)活動。大力宣傳以奉獻、友愛、互助、進步為主要內(nèi)容的志愿精神，推動志愿服務(wù)理念進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村，在全鎮(zhèn)營造參與志愿服務(wù)的良好氛圍。組織成立一批專業(yè)志愿服務(wù)工作者，提高我鎮(zhèn)志愿者的服務(wù)能力，使志愿服務(wù)成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明創(chuàng)建的有效載體。

3、深入開展未成年人思想道德建設(shè)活動，進一步凈化社會文化環(huán)境

推進凈化社會文化環(huán)境工程建設(shè)。以促進未成年人健康成長為目標，以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境和圖書市場為重點，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟等多種手段實現(xiàn)對社會文化環(huán)境的長效管理，堅持標本兼治、綜合治理，把依法打擊與教育引導(dǎo)未成年人自覺抵制結(jié)合起來，把開展專項行動與加強日常管理結(jié)合起來，把加強行業(yè)自律與強化社會監(jiān)督結(jié)合起來，把加強監(jiān)管力量與提高技術(shù)防范能力結(jié)合起來，明確管理責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督查考核力度，把凈化社會文化環(huán)境的工作任務(wù)落到實處，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境。

深化未成年人道德實踐主題活動。以“做一個有道德的人”為主題，積極實施“小公民道德建設(shè)”計劃，扎實開展“文明小標兵”、“孝敬父母、體驗親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻”等道德實踐主題活動，創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)工作載體，做大做強創(chuàng)新品牌項目。

加強未成年人校外活動場所建設(shè)和管理。進一步落實未成年人活動場所的公益性質(zhì)，加大對未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)力度，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，配套建設(shè)未成年人校外活動場所。鼓勵和支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施以及各種社會資源，開展道德教育和道德實踐活動，培育未成年人愛國情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

認真貫徹落實《福建省各級領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標、工作機制及其考評原則》精神，全面實行領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)目標管理責(zé)任制，落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各負其責(zé)、社會各方面積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實把精神文明創(chuàng)建工作的實績作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、使用和獎勵干部的重要依據(jù)。充分發(fā)揮文明辦在精神文明創(chuàng)建工作中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，建立健全文明創(chuàng)建活動的長效機制。

（二）加強隊伍建設(shè)

按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的要求，切實加強文明辦隊伍建設(shè)。完善村鎮(zhèn)精神文明工作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)工作骨干，不斷提高村鎮(zhèn)兩級精神文明工作骨干的政治素質(zhì)、思想水平、工作能力，樹立良好形象。

（三）加大資金投入

要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則，加大對精神文明創(chuàng)建工作的資金投入，把精神文明創(chuàng)建的投入納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，保證這方面的投入增長不低于同期財政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創(chuàng)建專項經(jīng)費，用于精神文明創(chuàng)建的宣傳、推動、獎勵。要不斷完善投入機制，進一步拓寬籌資渠道，逐步形成適應(yīng)我鎮(zhèn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經(jīng)濟政策，鼓勵社會各界對精神文明創(chuàng)建給予財力和物力的支持。堅持勤儉辦事業(yè)的原則，合理安排創(chuàng)建資金，努力提高資金使用效益。

第五篇：康縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃

隴辦發(fā)?2011?91號

中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《隴南市精神文明建設(shè) “十二五”規(guī)劃》的通知

各縣（區(qū)）委、政府，市直各單位，中央、省駐隴南各單位：

《隴南市精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室

2011年12月19日

康縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，全縣精神文明建設(shè)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委總體發(fā)展思路，服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搶抓災(zāi)后重建和深圳援建等機遇，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，弘揚災(zāi)后重建精神，加強公民思想道德建設(shè)，深入開展生態(tài)文明村建設(shè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，經(jīng)過五年的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，廣大人民群眾的文明素質(zhì)進一步提高，社會文明程度逐步提升，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了智力支持、精神動力和思想保證。

“十二五”時期（2011—2015年），是我縣搶抓歷史機遇、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)重點突破、提升工作水平、推進跨越式發(fā)展的重要階段。科學(xué)制定全縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃，對于全面落實市委總體發(fā)展思路，促進全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，加快小康社會建設(shè)步伐，都具有十分重要的意義。根據(jù)《甘肅省精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《中共隴南市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合我縣實際，特制定《康縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以富民強縣為目標，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，扎實推進思想道德建設(shè)、開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)、拓展志愿服務(wù)工作，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟更加繁榮、產(chǎn)業(yè)更加壯大、基礎(chǔ)更加堅實、生態(tài)更加良好、民生更加改善、社會更加和諧的奮斗目標提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

二、方針原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展這一戰(zhàn)略目標，為貫徹落實縣委、縣政府重大戰(zhàn)略方針鼓好勁、服好務(wù)、造好勢，切實把各項教育活動和創(chuàng)建活動融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷提高服務(wù)中心、服務(wù)大局的水平。

堅持以人為本、創(chuàng)建為民。立足人的全面發(fā)展，尊重人的各項權(quán)利，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人統(tǒng)一起來，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。以人的全面發(fā)展促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持軟硬并舉、重在建設(shè)。把長遠目標與階段性任務(wù)結(jié)合起來，重過程、貴堅持，從身邊事做起、從具體事抓起、從群眾關(guān)心的熱點、難點問題抓起，不斷增強精神文明建設(shè)的實效性和吸引力。

堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管。進一步強化黨委、政府在精神文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位，認真落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門齊抓共管、全社會共同參與”的工作機制，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛調(diào)動社會各界參與精神文明建設(shè)的積極性，各司其職、各負其責(zé)，城鄉(xiāng)一體、齊抓共管，確保精神文明建設(shè)各項任務(wù)全面落實。

堅持實事求是、務(wù)求實效。一切從實際出發(fā)，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，各項工作貼近實際、貼近群眾、貼近生活，在辦實事、求實效上出成績。

堅持發(fā)展思路、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，不斷拓展精神文明建設(shè)的工作領(lǐng)域和工作手段，推動精神文明建設(shè)上臺階、上水平，增強精神文明建設(shè)工作的影響力和感召力。

三、發(fā)展目標

“十二五”時期，全縣精神文明建設(shè)要集全縣之智、聚全民之力，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的

法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，全力推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）大力推進思想道德建設(shè)

1、大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。深入開展《社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》學(xué)習(xí)教育活動，圍繞縣委、縣政府確定的“十二五”期間康縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，大力培育開拓進取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代精神，努力形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)、發(fā)展光榮的社會風(fēng)氣，倡導(dǎo)和踐行“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，弘揚“攻堅克難、自力更生、科學(xué)求實、感恩奮進”的災(zāi)后重建精神。牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，打牢全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

2、大力推進公民道德建設(shè)。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，廣泛開展“公民道德宣傳日”、志愿服務(wù)、扶貧濟困等各種形式的道德教育實踐活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德

和個人品德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、禮讓寬容的人際關(guān)系。加強形勢政策、民主法制教育和民族團結(jié)教育，深入開展國防教育，提高全民國防意識，繼續(xù)做好雙擁工作。堅持開展道德模范評選活動，組織道德模范進學(xué)校、進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)巡講，努力提高道德模范的社會地位，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

3、大力推進“感恩”教育。教育引導(dǎo)全縣人民圍繞災(zāi)后重建取得的新成就、發(fā)生的新變化，開展感恩系列教育實踐活動，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、人民軍隊好、各族人民好、災(zāi)后重建好的主旋律，表達全縣人民的感恩、感動和感激之情，體現(xiàn)康縣人民在災(zāi)難中崛起、在感恩中奮進的精神風(fēng)貌，把強烈的愛國之情、報國之志，轉(zhuǎn)化成為熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的實際行動，形成加快康縣科學(xué)發(fā)展的合力。

4、大力推進“誠信康縣”建設(shè)。深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，繼續(xù)深化誠信機關(guān)、誠信單位、誠信學(xué)校、誠信商場、誠信企業(yè)、誠信社區(qū)、誠信村鎮(zhèn)、誠信家庭創(chuàng)建活動，在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。繼續(xù)推進政府誠信建設(shè)，完善政府決策咨詢、政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，暢通社會各界對政府反映意見、建議的渠道，逐步提升群眾對政府誠信的滿意

度。推進生產(chǎn)領(lǐng)域的誠信建設(shè)，深入開展“企業(yè)踐行道德承諾”活動。推進商務(wù)誠信建設(shè)，深入開展“百城萬店無假貨”活動，不斷增加示范街、示范店的數(shù)量，杜絕假冒偽劣商品。推進文化出版市場的誠信建設(shè)，加大打擊盜版侵權(quán)、制假售假的綜合整治力度，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進服務(wù)行業(yè)的誠信建設(shè)，加大醫(yī)療、衛(wèi)生、餐飲、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面的誠信建設(shè)力度，完善社會承諾服務(wù)制，推進規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、大力推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。全面貫徹落實中央和省市關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的精神和要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，深入開展學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動。深入開展以紅色經(jīng)典和傳統(tǒng)經(jīng)典為主要內(nèi)容的“全民閱讀五進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)家、進企業(yè)、進校園）活動，在全社會大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。把學(xué)習(xí)型創(chuàng)建活動作為重要內(nèi)容，納入各級各類文明單位的考核指標體系中，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

6、大力推進“講文明、樹新風(fēng)”主題教育。圍繞節(jié)慶日和“我們的節(jié)日”開展“迎、講、樹”系列主題教育實踐活動，制定文明行為規(guī)范，普及文明禮儀知識，開展禮儀實踐活動，營造崇尚文明、崇尚禮儀的社會氛圍。開展中華經(jīng)典誦讀和“愛國歌曲大家唱”活動，大力弘揚

愛國主義精神、災(zāi)后重建精神和主流價值觀念。推進“文明交通行動計劃”的實施，提升群眾文明交通素質(zhì)。開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

7、大力推進“和諧康縣”建設(shè)。以解決民生問題為重點，以建設(shè)“和諧康縣”為目標，組織開展“和諧建設(shè)在基層”創(chuàng)建活動，推進和諧社區(qū)、和諧單位、和諧機關(guān)、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧家庭創(chuàng)建活動，宣傳推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，樹立創(chuàng)建先進典型，在全社會掀起人人參與和諧創(chuàng)建，共建和諧家園的活動熱潮。

（二）深入推進未成年人思想道德建設(shè)

1、深入推進中小學(xué)德育實踐活動。把社會主義核心價值體系進教材、進課堂、入頭腦作為加學(xué)校德育工作的首要任務(wù)，扎實推進師德建設(shè)和中小學(xué)思想道德課程建設(shè)。制定下發(fā)《中小學(xué)德育工作督導(dǎo)評價指標體系》，開展德育工作示范學(xué)校創(chuàng)建活動。以縣城中小學(xué)為中心、國道省道為主線，校園文化為載體，結(jié)合實際創(chuàng)建名校、名師、名生，完善校訓(xùn)、校規(guī)、校紀，因地制宜創(chuàng)編校歌、校報、?？?，培育良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)。繼續(xù)辦好各級家長示范學(xué)校,幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。組織開展法定假日、節(jié)慶日重大事件紀念日主題教育

實踐活動，讓未成年人在實踐活動中受到教育，得到提高，樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。

2、深入推進未成年人心理健康教育。積極推動未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)，在社區(qū)建立心理教育咨詢站，在學(xué)校建立標準化心理咨詢輔導(dǎo)室，為中小學(xué)生提供心理輔導(dǎo)、心理咨詢與危機干預(yù)等公益服務(wù)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。開展中小學(xué)標準化心理咨詢輔導(dǎo)室創(chuàng)建活動，定期進行評估驗收和命名表彰。積極開辟未成年人心理健康教育網(wǎng)上平臺，構(gòu)建未成年人心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)未成年人心理健康教育人才，形成專兼結(jié)合的心理健康教育隊伍。

3、深入推進特殊未成年人群體的關(guān)愛工作。重視弱勢未成年人的學(xué)習(xí)生活和健康成長，動員全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員子女、流浪兒童、孤殘兒童等，解決好特殊未成年人群體的學(xué)習(xí)生活問題。

4、深入推進未成年人校外活動場所建設(shè)。把未成年人校外活動場所建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。落實博物館、紀念館、圖書館等公益性文化設(shè)施對未成年人免費開放。堅持政府主導(dǎo)和調(diào)動社會力量參與結(jié)合，推進社區(qū)、農(nóng)村未成年人校外活動場所建設(shè)。力爭到“十二五”末，建成一個示范性青少年活動中心，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“鄉(xiāng)

村少年宮”，70%的社區(qū)有青少年活動專門場所。

5、深入推進未成年人精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。推進少兒文藝精品工程，加大青少年題材在舞臺藝術(shù)、書刊和音樂制品創(chuàng)作、出版以及市縣級文藝獎項中的比重。鼓勵文藝工作者深入實際、深入生活、深入未成年人之中開展說康縣、唱康縣、寫康縣、畫康縣創(chuàng)作活動，多創(chuàng)作體現(xiàn)童真童趣、蘊含積極向上的優(yōu)秀作品。繼續(xù)抓好優(yōu)秀童謠、少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃，廣泛開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動。辦好電視、廣播少兒欄目，推廣更多優(yōu)秀少兒節(jié)目上聲頻、上熒屏，不斷滿足未成年人日益增長的精神文化需求。

6、深入推進社會文化環(huán)境凈化工程。全面加強對校園周邊環(huán)境、娛樂場所經(jīng)營環(huán)境、文化市場經(jīng)營環(huán)境、廣播影視傳播環(huán)境的綜合治理力度，切實保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活秩序。加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化治理力度，消除各類低俗色情、暴力迷信、反動文化的侵蝕。加強網(wǎng)吧管理，推廣應(yīng)用綠色過濾軟件。加強農(nóng)村信息化服務(wù)站和動漫電玩城的管理，杜絕變相黑網(wǎng)吧和影響未成年人的不良娛樂活動。各職能部門要落實好各自的監(jiān)管責(zé)任，做到日常監(jiān)管和突擊集中整治相結(jié)合，從源頭把住凈化關(guān)。加強社會監(jiān)督，完善舉報獎勵制度，充分發(fā)揮“五老”人員對網(wǎng)吧的

義務(wù)監(jiān)督作用，努力形成群防群治的良好局面，營造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。

7、深入推進未成年人思想道德長效機制建設(shè)。強化學(xué)校、家庭、社會有效銜接的工作運行機制，動員社會各界積極參與未成年人思想道德建設(shè)。建立以測評體系為導(dǎo)向的督查考評機制，縣文明委對未成年人思想道德建設(shè)定期測評，更好地推動工作落實。建立健全評選表彰機制，把未成年人思想道德建設(shè)的成效作為評選各級各類文明單位的重要標準之一納入考核。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，進一步完善促進未成年人健康成長的政策法規(guī)保障機制，實現(xiàn)未成年人思想道德建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（三）進一步加強志愿服務(wù)工作

1、建立健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。認真貫徹落實全市《關(guān)于進一步加強志愿服務(wù)工作的意見》，成立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抓好“空巢老人愛心服務(wù)站”和“志愿者服務(wù)工作站”建設(shè)。探索政府引導(dǎo)、社團運作、公眾參與的志愿服務(wù)新模式，完善志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理、評價、激勵等制度。宣傳動員吸引更多的人加入志愿者隊伍，使更多的志愿者成為良好社會風(fēng)尚的倡導(dǎo)者，成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。

2、加強志愿服務(wù)體系建設(shè)。完善志愿服務(wù)組織體系，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，發(fā)揮好志愿者協(xié)會的職能作用，在衛(wèi)生、教育等各行業(yè)成立專職志愿服務(wù)工作隊，鼓勵不同職業(yè)、不同年齡的社會公眾廣泛參與志愿服務(wù)。發(fā)揮好大學(xué)生志愿者的生力軍作用，重視在中小學(xué)生中開展志愿服務(wù)宣傳教育，培養(yǎng)志愿服務(wù)事業(yè)的后備力量。為志愿服務(wù)工作搭建宣傳和學(xué)習(xí)交流平臺，抓好網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)工作。

3、拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。從經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾愿望出發(fā)，把志愿服務(wù)與提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平結(jié)合起來，著眼于講文明樹新風(fēng)、扶危濟困、大型社會活動、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，增強助老扶弱、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)服務(wù)項目服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。積極拓展科技普及宣傳、青少年輔導(dǎo)、法律援助、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解、治安維護、網(wǎng)絡(luò)文明等志愿服務(wù)新興領(lǐng)域，使志愿服務(wù)的形式和內(nèi)容更具時代性。堅持以城帶鄉(xiāng)的原則，推動志愿服務(wù)向農(nóng)村基層發(fā)展。

4、優(yōu)化志愿服務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強和完善志愿服務(wù)規(guī)章制度建設(shè)，為促進志愿服務(wù)工作提供有力保障。多渠道增加對志愿服務(wù)的投入，創(chuàng)新社會資金募捐機制。制定科學(xué)合理的激勵措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會機構(gòu)、熱心人

士資助志愿服務(wù)活動。建立和完善志愿服務(wù)社會評價體系，健全志愿者服務(wù)證書制度，依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績定期進行評定。在全社會大力培育和倡導(dǎo)志愿文化，把“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神作為新時期社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會主義核心價值體系建設(shè)。在公民教育、學(xué)校教育和公務(wù)員培訓(xùn)中，普及志愿服務(wù)知識，提高全社會對志愿服務(wù)的認同度。加大對志愿服務(wù)宣傳力度，弘揚志愿精神，提高志愿文化的社會感召力和影響力。

（四）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

1、廣泛開展文明單位創(chuàng)建活動。堅持把文明單位創(chuàng)建作為創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)工程，堅持注重過程、注重實效、注重群眾參與，把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育貫穿于文明單位創(chuàng)建的全過程，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、機關(guān)、單位作為文明單位創(chuàng)建的重要考評內(nèi)容，著力在創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、提高素質(zhì)、提升文明程度上取得新成效。加強學(xué)校、醫(yī)院文化建設(shè)，全面深化機關(guān)、“兩新”組織和宗教場所群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力在擴大文明單位覆蓋面、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用上實現(xiàn)新進展。開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意）和“雙優(yōu)一文明”（優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

或優(yōu)秀黨務(wù)工作者，文明科室或單位）創(chuàng)建活動，推動黨政機關(guān)帶頭踐行社會主義核心價值體系，進一步促進優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)的形成。經(jīng)過五年的努力，力爭有2個以上的單位建成國家級精神文明建設(shè)先進單位和文明單位，有10個以上的單位建成省級精神文明建設(shè)先進單位和文明單位，有20個以上的單位建成市級精神文明建設(shè)先進單位和文明單位。

2、廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。加強社區(qū)管理，深化文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭、綠色社區(qū)、平安社區(qū)、無毒社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)等創(chuàng)建活動，逐步推廣社區(qū)數(shù)字化模式，深入開展科技、文化、衛(wèi)生、體育“四進社區(qū)”活動，努力建設(shè)一批居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、友愛和諧的文明社區(qū)。經(jīng)過五年的努力，全縣60%以上的社區(qū)建成各級文明社區(qū)。

3、廣泛開展文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動。圍繞貫徹落實中央和省、市《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的若干意見》精神，深入開展創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強規(guī)劃、完善設(shè)施、整治環(huán)境、改善面貌。深入開展文明集市創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠實守信、環(huán)境整潔、文明服務(wù)。加強文化中心、文化大院（鄉(xiāng)村文化小廣場）、農(nóng)家書屋建設(shè)，健全完善各項管理制度，積

極組織各種文體活動。加強法制宣傳，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，努力提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。經(jīng)過五年努力，全縣40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成各級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%的村建成各級文明村，力爭有2個村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進入國家級精神文明建設(shè)先進村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

4、廣泛開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。按照“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”的創(chuàng)建要求，以“農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、基礎(chǔ)設(shè)施全面配套、人居環(huán)境持續(xù)改善、民主管理有效加強、文明風(fēng)尚基本形成”為建設(shè)標準，深入開展“五村”（五好、五有、五通、五化、五改）創(chuàng)建活動和“五爭一創(chuàng)”（爭當(dāng)好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居，創(chuàng)建十星級文明戶）道德實踐活動，推廣環(huán)保低碳節(jié)能的生活理念，打造一批高水平的生態(tài)文明村示范點。每年新創(chuàng)建不少于行政村總數(shù)5%的生態(tài)文明村，到“十二五”末力爭建成120個以上的生態(tài)文明村。

5、廣泛開展文明旅游景區(qū)創(chuàng)建活動。開展以思想道德建設(shè)、強化管理機制、提高服務(wù)質(zhì)量、保護環(huán)境資源為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，打造一批精品旅游景區(qū)，培育一批精品旅游線路，開發(fā)一批獨具特色的旅游產(chǎn)品，形成以綠色山水為骨架、歷史文化為底蘊、原生態(tài)民族民俗風(fēng)情為特色的大旅游格局。加強旅游隊伍建設(shè)，實現(xiàn)從業(yè)人員素

質(zhì)得到提升，行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范有序，基本建成較高水平的旅游公共服務(wù)體系。努力把旅游業(yè)培育成為全縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

6、廣泛開展文明長廊示范段創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展“文明長廊”示范段創(chuàng)建活動。按照市委“高定目標抓標準，突出重點抓難題，形成聲勢抓宣傳，加大力度抓督查，講求效果抓責(zé)任”的總體要求，以國道212線、316線隴南過境段和省道205線江武路等主干公路沿線為重點，切實加強思想道德建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動和感恩教育活動，整治村容村貌，教育引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)群眾形成講文明、講道德、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)的良好習(xí)慣，不斷提高公民素質(zhì)和社會文明程度，形成人人共同關(guān)心康縣前途、共同維護康縣形象、共同推動康縣科學(xué)發(fā)展、共同創(chuàng)造康縣美好明天的新風(fēng)正氣，為促進全縣科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過五年的努力，把文明長廊示范段打造成為全市有影響的區(qū)域精神文明創(chuàng)建新品牌。

（五）認真組織實施重點文化惠民工程

1、組織實施好“西部開發(fā)助學(xué)工程”。按照中央和省委的有關(guān)部署和政策要求，堅持“公開、公正、公平”的原則，堅持自下而上、逐級審核、學(xué)校參與、社會監(jiān)督的

評選推薦辦法，確?？既肴珖攸c院校的特困生得到資助，完成學(xué)業(yè)?！笆濉逼陂g，力爭新資助50名貧困大學(xué)生和50名貧困高中生。進一步加強受助學(xué)生動態(tài)管理，及時了解掌握受助學(xué)生的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)生活情況。積極探索動員社會力量資助經(jīng)濟困難學(xué)生的新途徑，資助更多的困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

2、組織實施好文化惠民工程。根據(jù)中央和省委部署，認真實施“綠色電腦進西部”、“鄉(xiāng)村少年宮”等項目建設(shè)。廣泛開展“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”活動和各類文化宣傳教育活動，使黨的政策理論、優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品、科技衛(wèi)生服務(wù)、法律知識進鄉(xiāng)村、入社區(qū)，不斷滿足廣大群眾的精神文化需求。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

3、組織實施好公共文化服務(wù)體系建設(shè)惠民工程。按照“縣有文化中心，鄉(xiāng)有文化站，村有文化大院或鄉(xiāng)村文化小廣場”的布局，加快建立結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。力爭到“十二五”末，在完成“兩場、四館、一中心（文化廣場、體育場，文化館、圖書館、博物館、體育館，青少年活動中心）”建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)費保障力度，實現(xiàn)博物館、紀念館等公益性文化單位和愛國主義教育基地向社會免費開放，擴大免費服務(wù)項目。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個綜合文化站、每個村有一個文化活動室或農(nóng)家書屋。建立健全文化援助機制，解決農(nóng)村文化設(shè)施、人才和服務(wù)相對缺乏的問題，采取有效措施，解決農(nóng)民工、城市低收入家庭讀書看報、看電視看電影難的問題。

（六）努力推進社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以全面提高國民素質(zhì)，促進社會公平和諧為出發(fā)點，鞏固提高“兩基”教育成果。調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。在統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的同時，抓住影響教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為中心，以加強教師隊伍和校長隊伍建設(shè)為重點，以強化考評、加強管理、深化改革為著力點，以擴大優(yōu)質(zhì)資源為突破口，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。力爭通過五年努力建成省級示范高中1所，市級示范初中1所、小學(xué)1所。

2、增強科技創(chuàng)新能力。以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)具有康縣特色的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強科技合作交流。

強化農(nóng)村科普建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級科協(xié)組織，要落實各自的職責(zé)，辦好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民科技學(xué)校、農(nóng)村科普基地、農(nóng)函大分校。各級科協(xié)和各級協(xié)會、科技人員，要進一步強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及工作，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3、積極推進文化建設(shè)。堅持社會主義先進文化前進方向，深化文化體制改革，推進文化創(chuàng)新，營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，提升“文化軟實力”。促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)平臺，扶持骨干文化企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），實施品牌戰(zhàn)略和重大文化產(chǎn)業(yè)帶動項目，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。把文物保護和旅游開發(fā)有機結(jié)合起來，發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文娛演藝業(yè)、廣告會展業(yè)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，力爭在“十二五”末，完成文檔、數(shù)據(jù)庫、分布圖冊、普查志、影像資料的收集、編纂和制作工作，推動更多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目進入國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

4、提高人民群眾健康水平。鞏固和完善基本醫(yī)療保障制度。全面推行城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險制度，實

現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，逐步提高合作醫(yī)療補助標準。繼續(xù)加快縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，健全完善衛(wèi)生緊急救援機制，開展衛(wèi)生知識和健康知識宣傳教育，提高公共衛(wèi)生防控和危急處置能力。推進公立醫(yī)院改革，健全完善基本醫(yī)藥制度。加強醫(yī)務(wù)人員培育培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

5、深入開展全民健身活動。完善體育設(shè)施建設(shè)，推進全民健身計劃的實施。構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和村三級全民健身網(wǎng)絡(luò)和管理體系。加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育為重點的農(nóng)村體育，以社區(qū)體育為重點的城市體育，以學(xué)校體育為重點的青少年體育。關(guān)心支持殘疾人體育和少數(shù)民族體育，打造群眾體育品牌賽事，廣泛開展全民參與、具有本地文化特色的群眾體育活動，增強人民體質(zhì)。力爭在“十二五”末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站建設(shè)率達100%，建設(shè)5個社區(qū)體育活動中心，30%的行政村建成農(nóng)民體育健身工程，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)占全縣總?cè)丝诘?0%以上。

6、擴大廣播電視覆蓋面。建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系和全縣應(yīng)急廣播電視體系，全面推進科技創(chuàng)新和數(shù)字化發(fā)展，形成無線、有線、衛(wèi)星等多種傳播方式并用，增強廣播電視的公共服務(wù)能力和水平。積極配合市上穩(wěn)妥推進廣電網(wǎng)絡(luò)的整合工作，提高新聞宣傳質(zhì)

量，強化輿論引導(dǎo)力度，爭創(chuàng)名牌欄目、名編輯、名記者、名主持，不斷提高節(jié)目收視率，推出一批有特色、有影響力、有競爭力的廣播電視欄目。到2015年，縣電視臺基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化和地面數(shù)字電視覆蓋，實現(xiàn)直播衛(wèi)星“村村通”工程覆蓋自然村和一村一月放映一場電影的目標。

7、全面做好人口工作。認真貫徹落實現(xiàn)行計劃生育政策和人口政策，穩(wěn)定低生育水平，有效控制人口數(shù)量，年均人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。積極應(yīng)對人口老齡化問題，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

五、保障措施

（一）進一步加強和改善黨對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照“市上抓總、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、抓村示范、落實到戶、責(zé)任到人、屬地管理”的原則，不斷加強和改善黨對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須始終堅持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評體系，把政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、社會文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標，同部署、同落實、同檢查。要把抓

物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的實績作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子、使用和獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的基本依據(jù)。要建立健全精神文明建設(shè)工作機構(gòu)，根據(jù)中央和省文明委的要求，在文明辦成立志愿者服務(wù)工作站，做到有機構(gòu)管事、有人做事，保證工作落到實處。

（二）進一步建立健全精神文明建設(shè)長效機制。進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的工作機制。堅持貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制，縣上每年制定《精神文明建設(shè)工作責(zé)任書》，年初和 簽訂、年中督查、年底考核。文明委要切實履行好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查精神文明建設(shè)的職責(zé)，落實文明委成員單位責(zé)任制。健全科學(xué)的管理機制，進一步修改完善各類創(chuàng)建活動的管理辦法，明確各類創(chuàng)建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施。健全規(guī)范的考評機制，切實發(fā)揮好《文明城市測評體系》、城市公共文明指數(shù)測評和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的導(dǎo)向和推動作用。對獲得國家或省委、省政府表彰的各類文明單位，有條件的可由上級主管機關(guān)給予一定的物質(zhì)獎勵，可對全體干部職工增發(fā)一個月的工資，實施公務(wù)員法的機關(guān)（含經(jīng)審批的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）優(yōu)秀公務(wù)員可按20%的比例確定。加

強輿論監(jiān)督，堅持正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合，在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，適度曝光不文明的現(xiàn)象，弘揚新風(fēng)正氣。

（三）進一步建設(shè)高素質(zhì)的精神文明建設(shè)工作隊伍。按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的標準，努力培養(yǎng)造就一支思想過硬、工作努力、善于創(chuàng)新、富于活力的精神文明建設(shè)工作隊伍。抓好精神文明建設(shè)工作隊伍的政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“十二五”期間，要把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、大型企事業(yè)單位主管精神文明建設(shè)的人員進行輪訓(xùn)，努力提高精神文明建設(shè)工作隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（四）進一步營造加強精神文明建設(shè)的濃厚氛圍。各類新聞媒體要把精神文明建設(shè)作為新聞宣傳的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新載體和形式，推出一批先進典型，制作播放一批公益廣告，形成有利于推動精神文明建設(shè)的良好輿論氛圍。充分利用中國文明網(wǎng)、甘肅文明網(wǎng)、精神文明報等專業(yè)媒體搭建的宣傳平臺，堅持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，堅持廣泛宣傳與典型宣傳相結(jié)合，用典型的成功經(jīng)驗指導(dǎo)工作，用典型的示范作用促進工作。要堅持運用傳統(tǒng)媒體與新興網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合，在充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等主流媒體權(quán)威性強、受眾面廣、影響力大的優(yōu)勢的同時，又充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興傳媒的作用，全方位、多角度地開展宣傳報道，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

（五）進一步加強精神文明建設(shè)理論研究。積極組織參加甘肅省精神文明建設(shè)研究會和大中專院校、社會研究機構(gòu)的研究活動，圍繞貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《隴南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域、重要課題、重要載體，組織開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、創(chuàng)新研究和理論研究，指導(dǎo)精神文明建設(shè)具體實踐。

（六）進一步加大對精神文明建設(shè)的投入?？h財政要提高精神文明專項經(jīng)費的投入，精神文明創(chuàng)建活動專項經(jīng)費按每人每年1元、未成年人思想道德建設(shè)專項經(jīng)費按每人每年1.2元的標準，納入各級財政預(yù)算，足額撥付，為精神文明建設(shè)重點工作提供資金保障。要加大文化事業(yè)費征收、使用、管理力度，保證文化事業(yè)建設(shè)費主要用于精神文明建設(shè)。要進一步制定、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與文化建設(shè)，繁榮文化事業(yè)。

主題詞：精神文明建設(shè)

“十二五”規(guī)劃

通知

抄 送：市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室

中共隴南市委辦公室 2011年12月19日印發(fā)

（共印150份）