第一篇：在全縣大氣污染防治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在開展全縣大氣污染防治百日集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市大氣污染防治工作會(huì)議精神，開展我縣大氣污染防治百日集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，迅速行動(dòng)，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，舉全縣之力開展好這次專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決當(dāng)前我縣大氣污染防治方面存在的突出問題，讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。

前面，***傳達(dá)了全市大氣污染防治電視電話會(huì)議精神，安排部署了行動(dòng)方案，大家要對(duì)照目標(biāo)要求，就各自負(fù)責(zé)的工作，履行職能，抓好貫徹落實(shí)。下面，我提幾點(diǎn)要求：

一、要深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。大氣污染防治工作，已經(jīng)達(dá)到了前所未有的重視程度，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期壓倒一切的政治任務(wù)。冬季采暖期，污染治理難度更大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)面臨的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，摒棄應(yīng)付意識(shí)，克服畏難情緒，強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)和經(jīng)營單位的主體責(zé)任、社會(huì)公眾的公民責(zé)任，痛下決心，堅(jiān)定信心，剛性執(zhí)法，采取有針對(duì)性、超常規(guī)的措施，出重拳，用硬招，下狠手，確?？諝赓|(zhì)量盡快改善。

二、要堅(jiān)定信心，盯緊行動(dòng)目標(biāo)。各級(jí)各部門要正確處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的關(guān)系，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，盯緊目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)大氣污染防治百日集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

三、要強(qiáng)化舉措，從嚴(yán)從重推進(jìn)行動(dòng)。要抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化燃煤鍋爐治理，加快換煤和推進(jìn)新能源使用，加強(qiáng)工業(yè)燃煤鍋爐治污設(shè)施監(jiān)管力度，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)燃煤銷售，堅(jiān)決關(guān)停取締沒有合法手續(xù)的煤炭經(jīng)營企業(yè)。

四、要嚴(yán)格監(jiān)管，依法管理、治理。要強(qiáng)化法律約束，依法行政，依法辦事，完善監(jiān)管模式，尤其加快環(huán)境法制建設(shè)，保持對(duì)此次行動(dòng)中的煤炭經(jīng)營與處置及燃煤鍋爐治污設(shè)施違規(guī)操作及違法行為的高壓態(tài)勢。

五、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，健全完善相關(guān)制度。要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建充滿活力、富有效率的大氣污染綜合防治約束、激勵(lì)體制、機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染綜合治理格局。

同志們，防治大氣污染是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。工作能不能取得成效，既反映工作態(tài)度和決心，也反映工作能力和水平。我們一定要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市決策部署上來，用鐵的決心、鐵的措施，鐵的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)明顯的改觀，為“美麗高陽，幸福高陽”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在**市2017—2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們專門召開全市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)9月22日全省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我市大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，研究部署秋冬季相關(guān)工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，確保圓滿完成大氣污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻(xiàn)禮。剛才，益民同志通報(bào)了我市有關(guān)工作情況和省環(huán)保大宣傳大普查反饋問題，就下步重點(diǎn)工作和具體措施，講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)全省會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高站位

今年以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，自我加壓，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。成績值得肯定，但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前我市工作還存在推進(jìn)不平衡、時(shí)間進(jìn)度不統(tǒng)一的問題，完成全年大氣污染防治各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。現(xiàn)在是9月末，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，秋冬季歷來是重污染天氣易發(fā)多發(fā)時(shí)段，稍有不慎，將會(huì)大幅抵消前期改善成果，顛覆全年大氣污染防治成效，甚至導(dǎo)致區(qū)域限批，強(qiáng)制停產(chǎn)限產(chǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的損失。因此，大家務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)秋冬季大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢和重大意義。

（一）責(zé)任更重。

今年是《大氣十條》第一階段的收官之年，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫，特別是進(jìn)入7月份，國家、省推動(dòng)大氣污染防治工作的節(jié)奏不斷加快、力度持續(xù)加大。7月31日，張高麗副總理在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。8月18日，在年初出臺(tái)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》基礎(chǔ)上，環(huán)保部會(huì)同9個(gè)部委、6個(gè)省市，制定了任務(wù)更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更嚴(yán)的《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及6個(gè)配套方案。我市雖然沒有納入京津冀大氣污染傳輸通道，但是處于全省上風(fēng)上水的位置，毗鄰?fù)ǖ莱鞘薪棺?。由于大氣污染具有流?dòng)性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)，必須實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，因此，省委、省政府在全省秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化方案中，也對(duì)包括我市在內(nèi)的全省各地市，提出了明確具體的工作要求。全市上下務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，采取更有力手段、超常規(guī)舉措，有效降低秋冬季污染物排放濃度，切實(shí)減少重污染天氣頻次，堅(jiān)決打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）難度更大。

從全年目標(biāo)任務(wù)看，省下達(dá)我市的大氣污染防治目標(biāo)是，PM10平均濃度不超過108微克/立方米，PM2.5不超過65微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到213天以上。截至9月25日，全市PM10濃度112微克/立方米，高于省定目標(biāo)4微克/立方米；PM2.5濃度64微克/立方米，低于省定目標(biāo)1微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)177天，距離省定目標(biāo)還有36天。根據(jù)去年同期情況分析，四季度，全市PM10平均濃度反彈1微克/立方米，PM2.5平均濃度反彈4微克/立方米，兩項(xiàng)指標(biāo)回旋余地不足、下降空間有限。從秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)看，省《攻堅(jiān)強(qiáng)化方案》明確要求，2017年10月至2018年3月，我市PM2.5平均濃度要同比下降10%以上，重污染天數(shù)要同比下降10%以上。這就意味著，我市PM2.5平均濃度需保持在79微克/立方米以下，重污染天數(shù)需保持在19天以下。據(jù)測算，未來6個(gè)月，我市PM2.5平均濃度可能達(dá)到89微克/立方米，比目標(biāo)值高10微克/立方米；重污染天數(shù)可能達(dá)到22天，比目標(biāo)值多出3天。綜合分析，完成全年以及秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的壓力巨大，尤其是秋冬季空氣擴(kuò)散條件較差，必須不留任何余地，不抱任何幻想，出重拳、下狠手，堅(jiān)決完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

（三）考核更嚴(yán)。

當(dāng)前，環(huán)保領(lǐng)域“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”已成為常態(tài)。這次全省秋冬季大氣污染防治工作，不僅對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行逐月量化，實(shí)行每月考核，還將派出長期駐地督查組，對(duì)每周督查重點(diǎn)也都進(jìn)行了明確。同時(shí)省《攻堅(jiān)強(qiáng)化方案》明確強(qiáng)調(diào)，對(duì)達(dá)不到要求的市縣責(zé)任人，參照《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)施任務(wù)型問責(zé)和結(jié)果型問責(zé)。這充分表明了國家、省改善秋冬季大氣環(huán)境、完成“大氣十條”終考的堅(jiān)定決心，可以說問責(zé)越來越嚴(yán)、范圍越來越廣、操作越來越精準(zhǔn)，利劍高懸，我們決不能掉以輕心、心存僥幸。

二、狠抓重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)

關(guān)于全市秋冬季大氣污染綜合治理，剛才，益民同志進(jìn)行了全面安排部署。從我市工作實(shí)際看，要以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施真正落實(shí)到位。

（一）突出重點(diǎn)區(qū)域。

要對(duì)全市區(qū)域進(jìn)行合理劃分，針對(duì)不同實(shí)際，采取有針對(duì)性的措施。一方面，要抓好中心城區(qū)。中心城區(qū)是全市大氣污染防控的核心。要對(duì)3個(gè)國控點(diǎn)周邊區(qū)域污染源開展全面排查，嚴(yán)防死守。要安排專職網(wǎng)格員，加大巡查力度，專人盯防，確保污染問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，將影響降到最低。住建、公安、食藥監(jiān)等部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵管控、道路保潔、機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理、餐飲油煙治理等工作。另一方面，要抓好西北區(qū)域。西北區(qū)域是全市大氣污染防控的重點(diǎn)。我市污染物排放總量中，工業(yè)排放占70%以上，且多數(shù)工業(yè)企業(yè)分布在城市西北部區(qū)域的2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和相關(guān)鎮(zhèn)（街道），處于中心城區(qū)的上風(fēng)向。要切實(shí)加大對(duì)重污染企業(yè)的治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。同時(shí)，其他區(qū)域也要根據(jù)實(shí)際情況，制定強(qiáng)有力工作舉措，避免對(duì)全市工作造成不利影響。

（二）突出重點(diǎn)時(shí)段。

有關(guān)專家指出，一天重污染天氣造成的大氣污染，需要10天優(yōu)良天氣來彌補(bǔ)。因此，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，是秋冬季大氣污染治理的一項(xiàng)重要工作。一要完善應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)單位和部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)認(rèn)真制定具體方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急措施“精細(xì)化”“流程化”。一旦發(fā)生重污染天氣，及時(shí)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，采取差別化應(yīng)急減排措施，將應(yīng)急任務(wù)細(xì)化到具體單位、企業(yè)、車間、班組、車輛和人員，真正以應(yīng)急管理促進(jìn)大氣治理，以應(yīng)急管理構(gòu)建長效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升污染治理水平。二要科學(xué)預(yù)警預(yù)報(bào)。要做好監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化會(huì)商研判，科學(xué)預(yù)測主要污染物濃度變化趨勢，提前做好預(yù)警預(yù)判，力爭在重污染天氣發(fā)生2至3天前發(fā)布預(yù)警，提前采取措施，謀求應(yīng)急應(yīng)對(duì)效果的最大化。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)?？萍贾?，提升全市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平。三要強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。要充分利用空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測站，準(zhǔn)確掌握PM10、PM2.5等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)處置準(zhǔn)備。同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要逐個(gè)排查轄區(qū)內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”“一企一策”，確保做到真錯(cuò)峰、真停產(chǎn)、真限產(chǎn)。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。

一要加強(qiáng)網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測系統(tǒng)管理。環(huán)保部門要加快建立完善網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用好全市范圍內(nèi)

35個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量微型監(jiān)測站，加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)施維護(hù)管理，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)交流互通，及時(shí)將站點(diǎn)信息進(jìn)行反饋，切實(shí)提升大氣污染防治工作的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。二要加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度。要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，對(duì)涉及大氣污染物排放的“散亂污”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，本著“先停后治”的原則，一律于9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，堅(jiān)決做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。三要加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作。要抓緊推進(jìn)“雙替代”工作，盡快落實(shí)配套補(bǔ)貼政策，扎實(shí)開展用戶核查驗(yàn)收，確保“雙替代”“真替代”，不折不扣完成2萬戶目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)力推進(jìn)集中熱源及配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋面。要加強(qiáng)散煤污染治理，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保已取締的散煤燃燒點(diǎn)和銷售點(diǎn)不反彈。四要深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。對(duì)燃煤鍋爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)，對(duì)排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，全部拆除到位。凡存在瞞報(bào)漏報(bào)的，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅問責(zé)。五要做好秋季秸稈禁燒。要認(rèn)真總結(jié)夏季秸稈禁燒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找分析薄弱環(huán)節(jié)，梳理秋季秸稈禁燒的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，充分利用好“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)，及早謀劃，提前部署，強(qiáng)化措施，始終保持禁燒高壓態(tài)勢，努力做到全覆蓋、無死角、零火點(diǎn)。六要加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。持續(xù)抓好建筑工地、施工道路、露天堆場、渣土及物料運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)厲查處建筑工地“六個(gè)

100%”落實(shí)不到位、露天堆放、黑車非法運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，確保抑塵降塵措施得到全領(lǐng)域監(jiān)管、全過程治理、全方位落實(shí)。

（四）突出重點(diǎn)問題。

從省環(huán)保大宣傳大普查反饋情況看，我市主要存在企業(yè)無組織排放、施工工地?fù)P塵管控不到位、“散亂污”企業(yè)整治取締不到位等問題。雖然經(jīng)過努力，絕大多數(shù)問題已經(jīng)整改到位，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。近期，省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦又異地選派70名工作人員，對(duì)我市整改工作進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，反饋環(huán)境問題25個(gè)，主要還是工業(yè)堆場防護(hù)不到位、“散亂污”企業(yè)整治不到位等問題。對(duì)此，環(huán)保部門要加強(qiáng)督查，各有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要高度重視，迅速行動(dòng)，組織開展反饋問題“回頭看”，集中力量，盡快整改到位。同時(shí)，針對(duì)施工工地?fù)P塵管控不到位、“散亂污”企業(yè)整治取締不到位等問題，要舉一反三，全面排查，建立健全長效治理機(jī)制，避免類似問題再次發(fā)生。

三、壓實(shí)責(zé)任，務(wù)求必勝

大氣污染防治是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要鐵腕治污，更要健全機(jī)制，推動(dòng)大氣污染防治工作長期化、常態(tài)化開展，做到常抓不懈、決戰(zhàn)決勝。

（一）健全體制機(jī)制。

要嚴(yán)格按照國家、省關(guān)于秋冬季大氣污染綜合治理的各項(xiàng)部署，結(jié)合**實(shí)際，盡快研究出臺(tái)我市秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案及相關(guān)配套方案，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我市環(huán)保工作形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在秋冬季大氣污染綜合治理過程中不斷完善，更好地督促各級(jí)各部門全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失

職追責(zé)”“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纫?，將壓力層層傳導(dǎo)至企業(yè)和基層，織密橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)、無死角的責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒環(huán)保部“五步法”，探索建立從督查、交辦、巡查、約談到專項(xiàng)督察的一整套閉環(huán)式監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化開展暗訪暗查、隨機(jī)抽查、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)境違法行為從嚴(yán)排查、從嚴(yán)整改、從嚴(yán)打擊，做到關(guān)停取締一批、限期整改一批、行政處罰一批、掛牌督辦一批，保持嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢。同時(shí)，要抓一批典型案件，形成警示震懾效應(yīng)，讓不法企業(yè)付出應(yīng)有代價(jià)，以鐵腕執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。

在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)期間，要探索建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，依據(jù)每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行評(píng)價(jià)、排名和通報(bào)，并將結(jié)果在新聞媒體上予以公示。要完善問責(zé)辦法，量化問責(zé)情形，建立全覆蓋的問責(zé)體系，堅(jiān)決做到既追事、又追人，真正把大氣污染治理任務(wù)落實(shí)到具體單位、實(shí)際工作中去，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門工作的積極性和主動(dòng)性。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要大力宣傳秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，積極宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)措施及取得的成效，既曝光反面典型，又講好治霾故事，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督中來，在全市上下形成“同呼吸、共命運(yùn)、共奮斗”的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)力量共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同志們，大氣污染防治工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，市委、市政府治理污染、改善環(huán)境的決心始終不變、態(tài)度非常堅(jiān)決，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、省、市決策部署上來，做到態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速，不折不扣抓好落實(shí)，努力為建設(shè)又富又美**做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：住建局在大氣污染防治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同道們：著力解決大氣污染題目，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，是改善民生的重要目標(biāo)。住建局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，在大氣污染防治行動(dòng)中承當(dāng)著取消燃煤鍋爐、控制工地?fù)P塵、整治混凝土攪拌站、減少道路揚(yáng)塵、擴(kuò)大綠化面積、發(fā)展綠色建筑、推行建筑節(jié)能等多項(xiàng)工作任務(wù)，我們深感責(zé)任重大，為全面完成工作任務(wù)，決心做到以下四點(diǎn)：

一、掌控工作重點(diǎn)，實(shí)施三大工程。一是實(shí)施集中供熱改造工程，逐漸取消城辨別散的燃煤鍋爐。以特許經(jīng)營情勢，授權(quán)鑫豐熱力公司負(fù)責(zé)城區(qū)供熱工作，積極推行以清潔能源為熱源的供熱模式。到2015年底，除保存必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤鍋爐外，取消所有供熱燃煤鍋爐。二是實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工程，依照xx市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)要求，2017年底前改造既有建筑28萬平方米，同時(shí)推動(dòng)供熱計(jì)量改革，逐漸取消以面積計(jì)價(jià)的收費(fèi)方式，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。三是實(shí)施增綠添彩工程。組織好一年一度的栽花節(jié)、綠廊綠道建設(shè)等活動(dòng)，大弄庭院綠化美化，到2017年底，綠化指標(biāo)全部超過xx市標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、強(qiáng)化監(jiān)督整改，實(shí)現(xiàn)三個(gè)達(dá)標(biāo)。一是強(qiáng)化對(duì)建筑工地的管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場降塵除塵指標(biāo)達(dá)標(biāo)。在所有施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工揚(yáng)塵進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，由安監(jiān)站等相干科室安排專人進(jìn)行不中斷巡查督導(dǎo)，對(duì)存在敞開式施工，土方和閑置場地?zé)o覆蓋等題目的工地予以嚴(yán)厲處理。二是強(qiáng)化對(duì)混凝土攪拌站的管理，實(shí)現(xiàn)攪拌站降塵除塵指標(biāo)達(dá)標(biāo)。組織專門的工作組，安排專人分包企業(yè)，定點(diǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)噴淋設(shè)施、運(yùn)輸車輛、排水設(shè)施、除塵裝備等逐一檢查、督導(dǎo)，依照主管部分要求徹徹底底狠抓落實(shí)，做到一步到位、一役達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化墻改節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能占比達(dá)標(biāo)。在新建建筑中大力推廣新型墻材，新建居住建筑節(jié)能占比到達(dá)65%以上、公共建筑節(jié)能占比到達(dá)50%以上，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率到達(dá)100%。

三、落實(shí)長效機(jī)制，做到四個(gè)堅(jiān)持。一是環(huán)衛(wèi)打掃堅(jiān)持人工打掃與機(jī)械化打掃相結(jié)合，不斷進(jìn)步機(jī)械化打掃率。二是主要道路保潔堅(jiān)持三班四運(yùn)轉(zhuǎn)，春、秋、冬三季18小時(shí)保潔，夏季20小時(shí)保潔，確保路面潔凈無塵。三是堅(jiān)持循環(huán)灑水，根據(jù)天氣情況，安排現(xiàn)有的5輛灑水車對(duì)主要道路進(jìn)行不中斷灑水降塵。四是堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行清洗除塵。使用高壓洗地車等專業(yè)裝備對(duì)城區(qū)主要道路、重要節(jié)點(diǎn)、施工場地四周等重點(diǎn)區(qū)域的路面進(jìn)行機(jī)械化清洗，消除路面塵土。

四、推行綠色建筑，打造一個(gè)亮點(diǎn)。積極調(diào)和相干部分，從公建工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)手，突出節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)能的設(shè)計(jì)理念，新建的學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑和保障性住房及單體建筑面積超過2萬平方米的商場、賓館、車站等全部依照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，同時(shí)，力爭每一年完成一個(gè)綠色建筑示范小區(qū)。讓綠色建筑成為我區(qū)城市建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同道們，展開大氣污染防治行動(dòng)功在當(dāng)代，利在子孫，我們責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，住建系統(tǒng)全體干部職工將依照各級(jí)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部分的要求，全力以赴，攻堅(jiān)克難，打贏大氣污染防治行動(dòng)這場硬仗，為xx創(chuàng)造一個(gè)空氣潔凈、碧水藍(lán)天的良好環(huán)境。謝謝大家。

第四篇：在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

霍國防

同志們：

今天我們召開全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)環(huán)保部《京津翼及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及全市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下在環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，打好今年的秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一會(huì)兒，韓縣長還要作重要講話，下面我先講三點(diǎn)意見：

一、明確目標(biāo)，明晰思路，堅(jiān)定打贏秋冬季大氣攻堅(jiān)的信心

2017年是完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《大氣十條》）第一階段目標(biāo)的收官之年。能否完成《大氣十條》確定目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會(huì)各界十分關(guān)注。為加強(qiáng)對(duì)全國秋冬季大氣污染綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、確保取得實(shí)效，今年國家把重點(diǎn)聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大氣污染防治工作上，環(huán)保部等十部委和京津冀晉魯豫六省政府聯(lián)合制定下發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，為“2+26”每個(gè)通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，環(huán)保部召集“2+26”通道城市主要負(fù)責(zé)人，在北京召開了秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，配套出臺(tái)了強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開和加強(qiáng)宣傳營造氛圍等六個(gè)保障方案，將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，嚴(yán)查“2+26”城市突出大氣污染問題。省環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將進(jìn)一步加大督察問責(zé)力度。

今年是我縣納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的第一年，大氣污染防治將面臨多重考核。今年截至8月底，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量pm10、pm2.5年均累計(jì)濃度分別為95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目標(biāo)值5微克/m3；pm2.5年均累計(jì)濃度為57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目標(biāo)值3微克/m3，pm10、pm2.5年均累計(jì)濃度均在全市排名第一；我縣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)僅99天，低于全市年均優(yōu)良天數(shù)121天29天，距離年終目標(biāo)230天還差131天，距年底僅剩余116天，在全市排名倒數(shù)第一，完不成優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)已成定局。從氣象條件來講，9—10月份，隨著溫度降低和大氣邊界層高度的下降，大氣環(huán)境承載空間的縮小，pm10和pm2.5累計(jì)濃度下降速度將逐漸減緩；進(jìn)入冬季后，pm10和pm2.5累計(jì)濃度不僅不再下降，還將出現(xiàn)快速大幅反彈，迅速拉高全年均值，pm10和pm2.5累計(jì)濃度持續(xù)下降或保持現(xiàn)有水平難度很大。為此，我們根據(jù)國家、省、市環(huán)境污染防治工作各項(xiàng)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，利用不到四個(gè)月時(shí)間，開展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。為打好打贏秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)市大氣污染治理攻堅(jiān)要求，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次研究，出臺(tái)了《尉氏縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確我縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的主要目標(biāo)是：全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，pm2.5平均濃度同比下降10%以上，重污染天數(shù)同比下降10%以上。經(jīng)縣委、縣政府研究，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的基本思路是：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，把清煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口，落實(shí)“兩散、兩源”管控四大任務(wù)，全面落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督查問責(zé)，全民動(dòng)員共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

我縣的秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)要圍繞上述目標(biāo)開展、圍繞目標(biāo)實(shí)施行動(dòng)。這要求我們既要正確面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，增強(qiáng)打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和使命感，也要看到完成目標(biāo)的有利條件，樹立必勝的信心和決心。首先，在嚴(yán)峻的形勢下，國家首次提出冬季季度控制目標(biāo)，拋開了前三季度數(shù)值的拖累，特別是今年一季度空氣質(zhì)量大幅惡化的沉重包袱，提高了目標(biāo)的可完成性。其次，國家給我們制定的季度控制目標(biāo)，相對(duì)于2017空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是比較寬松的。在“2+26”城市中只有4個(gè)城市下降比例是10%，我市是其中之一，我縣也在此之列，其他城市都在15%至18%之間。第三，國家對(duì)“2+26”通道城市冬季大氣污染防治制定了“一市一策”行動(dòng)方案，針對(duì)我市提出了8方面30項(xiàng)具體措施，確定了時(shí)間表和作戰(zhàn)圖，我縣也要按照這8方面30項(xiàng)具體措施開展工作。第四，國家大氣污染治理問責(zé)是以季度控制目標(biāo)和國家下達(dá)重點(diǎn)任務(wù)完成情況為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，季度控制目標(biāo)是最基本目標(biāo)，是完成其他目標(biāo)的基礎(chǔ)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢、提高政治站位，在認(rèn)識(shí)上更加清醒，態(tài)度上更加堅(jiān)決，行動(dòng)上更加自覺，以決戰(zhàn)決勝的心態(tài)打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，精準(zhǔn)施策，確保完成秋冬季大氣攻堅(jiān)任務(wù)

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合施治，更要精準(zhǔn)施策。在抓好大氣污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)的同時(shí)，這次攻堅(jiān)行動(dòng)要突出“兩散、兩源”污染管控：

第一，做好“兩散”管控工作

一是著力做好散煤管控相關(guān)工作。一要做好“雙替代”及集中供暖工作。我縣已全面完成“雙替代”543戶，完成了年初目標(biāo)任務(wù)，下一步要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，全面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊農(nóng)戶普遍開展此項(xiàng)工作。二要堅(jiān)決杜絕散煤復(fù)燒?？h政府已經(jīng)劃定全縣行政區(qū)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，為全面禁煤提供了法律支撐，要大張旗鼓、理直氣壯執(zhí)法。要做到控源，嚴(yán)禁散煤進(jìn)城，公安、交通部門要強(qiáng)化卡點(diǎn)檢查，切實(shí)堵死散煤入口。要做到控流，嚴(yán)查流動(dòng)售煤行為，成立工商部門為首的多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)售煤車輛、流動(dòng)售煤攤販。要做到控?zé)瑥?qiáng)化商戶用煤監(jiān)管，重點(diǎn)查處小攤販、小餐館等商戶囤煤用煤行為。燃煤散燒治理工作要壓實(shí)各方責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查、問責(zé)力度。三是燃煤小鍋爐要全面“清零”。在今年已完成拆改任務(wù)的83臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，要再次對(duì)燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，確保9月底前全部清零。從11月1日起，對(duì)燃煤使用情況排查、處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門開展量化問責(zé)。排查燃煤小鍋爐、煤氣發(fā)生爐的牽頭單位是縣環(huán)保局和質(zhì)監(jiān)局，排查燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐牽頭單位是縣食藥監(jiān)局和執(zhí)法局，具體落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)燃煤設(shè)施排查和取締的主體責(zé)任，盯嚴(yán)盯死，嚴(yán)防反復(fù)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。我縣前期已完成284家“散亂污”企業(yè)整治取締工作，但在省環(huán)保大宣傳普查中，排查發(fā)現(xiàn)在名單之外的“散亂污”企業(yè)53家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)組織開展拉網(wǎng)式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)的，一律納入量化問責(zé)。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，必須落實(shí)國家“先停后治”的要求，區(qū)別情況分類處置。凡列入淘汰類的，一律于9月底前，做到“兩斷三清”，關(guān)停取締到位。列入升級(jí)改造的，要對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，升級(jí)改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。同時(shí)，要以深化鍋爐升級(jí)改造、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理、重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理工作。尤其是在工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作中，國家首次將“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理”作為專項(xiàng)工作提出，要求“2+26”城市建立工業(yè)企業(yè)無組織排放全口徑清單報(bào)送環(huán)保部，并全面完成無組織排放治理改造。市政府明確的重點(diǎn)治理部位是物料堆場、裝卸、生產(chǎn)輸送和生產(chǎn)工藝過程的無組織排放，我縣也將此作為重點(diǎn)，摸清各企業(yè)無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、污染物種類、擬采取的治污措施等，按照環(huán)保部統(tǒng)一要求開展治理。

第二，做好“兩源”管控工作

一是強(qiáng)化面源污染管控。當(dāng)前，我縣面源污染管控工作仍存在著很多突出問題，如少數(shù)工地?fù)P塵防控管理仍然粗放；部分路段保潔重灑水、輕清掃，未從根本上控制道路二次揚(yáng)塵污染；部分企業(yè)污染防治重建設(shè)、輕管理，特別是一些企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放還不能持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；鄭州周邊一些家具制造等企業(yè)不斷向我縣轉(zhuǎn)移，造成監(jiān)管難度加大；渣土運(yùn)輸還存在無任何防護(hù)措施的非法營運(yùn)車輛，特別是近期鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)及中牟縣存在大量拆遷工地，夜間渣土車跨境運(yùn)輸建筑垃圾傾倒到我縣等等。

根據(jù)8月3日市政府召開的全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一次周調(diào)度會(huì)議安排，我縣又專門召開政府常務(wù)會(huì)安排部署揚(yáng)塵污染管控和pm10治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)部門要將面源污染管控作為我縣秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)的一項(xiàng)重中之重的工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度。圍繞“面源”污染防控，要強(qiáng)化8項(xiàng)措施：一要強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控會(huì)商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政設(shè)施等各類工地，要全部納入數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)，更加嚴(yán)格落實(shí)“三員”管理制度和工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)100%”要求，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決查處，不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不予開工、復(fù)工。二要加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染管控。落實(shí)“以克論凈”，堅(jiān)持縣城主干道每天灑水時(shí)間不少于12小時(shí)，次干道灑水時(shí)間不少于8小時(shí)，同時(shí)從凌晨4點(diǎn)開始加大機(jī)械化清掃、灑水頻次，不要把每天灑水多少次做為硬性指標(biāo)去完成，要把保持路面不干做為標(biāo)準(zhǔn)。要加大縣城建成區(qū)內(nèi)破損路面的修復(fù)力度，加大對(duì)裸露地面的綠化力度。三要硬起手腕管理渣土車。要下定決心、硬起手腕，堅(jiān)決實(shí)行渣土運(yùn)輸特許經(jīng)營，完善渣土運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置），實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，預(yù)防和減少渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛、隨意拋灑等行為。要堅(jiān)決打擊渣土車非法營運(yùn)現(xiàn)象，執(zhí)法、交通、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)夜查、晨查和聯(lián)合執(zhí)法，加大夜間突擊施工、黑渣土車夜間偷運(yùn)等打擊力度。近期要針對(duì)鄭州拆遷工地渣土車非法跨境傾倒我縣現(xiàn)象開展聯(lián)合執(zhí)法，予以嚴(yán)厲打擊。四要強(qiáng)化夜市管理。執(zhí)法、城管等單位要按照縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦的要求，對(duì)夜市燒烤整治到位。要對(duì)夜市占道經(jīng)營行為以及環(huán)境臟亂差、垃圾塑料袋亂飛等現(xiàn)象加強(qiáng)巡查和整治工作。到了冬季，露天燒烤就會(huì)越來越少，要以此為契機(jī)，順勢而為、加大力度，全面取締露天燒烤，爭取做到縣城無燒烤。五要認(rèn)真開展城市清潔大行動(dòng)。開展好每周五城市清潔大行動(dòng)，對(duì)縣城建成區(qū)內(nèi)建筑物立面和頂部進(jìn)行清洗，遏制建筑物積塵對(duì)大氣環(huán)境的影響。六要做好秋季秸稈、垃圾禁燒工作。再有不到一個(gè)月的時(shí)間，秋收秋播就要開始。要開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測秸稈禁燒情況，形成對(duì)秋季秸稈、垃圾禁燒工作的高壓態(tài)勢，確保全縣不發(fā)生一起著火點(diǎn)，對(duì)未監(jiān)管到位發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒情況的一律嚴(yán)肅問責(zé)。七要繼續(xù)做好煙花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季節(jié)是婚慶嫁娶的高峰期，加上元旦、春節(jié)，群眾都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。要研究制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，縣城建成區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁止銷售、燃放煙花爆竹。八要注重對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的整改。要加大公共單位機(jī)械化清掃力度，縣四大班子、縣直單位要帶頭落實(shí)機(jī)械化清掃，各黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊研究，拿出具體措施，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。要進(jìn)一步提升大氣監(jiān)測站點(diǎn)周邊環(huán)境整治水平，縣城管局加大力度，提高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路、高速出入口、市政廣場等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化清掃力度和灑水頻次。

二是強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控。移動(dòng)污染源管控是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞“移動(dòng)源”，要強(qiáng)化6項(xiàng)措施。一要實(shí)施過境車輛限行繞行措施。公安部門要加強(qiáng)執(zhí)法，同時(shí)要盡快完善我縣車輛限行禁行方案，抓緊安裝禁行、限行路標(biāo)等設(shè)施。二要加快淘汰黃標(biāo)車。按照年初任務(wù)，今年9月底前我縣要完成516黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，目前已淘汰419輛，公安部門要強(qiáng)化路面查扣和源頭追繳工作，確保按期保質(zhì)保量完成淘汰任務(wù)。三要嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。從

2017年10月起，公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)縣城主要道路等，組織開展綜合執(zhí)法檢查。對(duì)上路行駛的超標(biāo)排放車輛，環(huán)保部門要組織開展路檢，由公安交管部門依法從嚴(yán)處罰并全部勸返。對(duì)于問題突出的相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，由公安部門牽頭，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)淘汰更新超標(biāo)車輛。四要強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。要開展高排放施工機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng)，禁止使用國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（dpf）等污染控制裝置的燃油非道路移動(dòng)機(jī)械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械。五要加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。工商部門要每月對(duì)銷售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為。六要完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)。確保加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣綜合回收效率達(dá)到85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。

在抓好以上工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：一是“封土行動(dòng)”。根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作要求，我縣將于今年11月15日至明年3月15日實(shí)施“封土行動(dòng)”，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。各建設(shè)單位

要注意加快工作進(jìn)度，提前完成工作量，確保完成任務(wù)，同時(shí)要按要求做好封土停工工作。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會(huì)公開。二是錯(cuò)峰生產(chǎn)運(yùn)輸。工信部門要會(huì)同環(huán)保部門，把錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單做扎實(shí)，合理安排錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰輪產(chǎn)。要按照國家和省、市相關(guān)要求，該錯(cuò)峰的錯(cuò)峰，該停產(chǎn)限產(chǎn)的停產(chǎn)限產(chǎn)。要制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)。三是重污染天氣應(yīng)對(duì)?？茖W(xué)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制針對(duì)性和可操作強(qiáng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)減排項(xiàng)目清單，制定具體可行的減排措施，減排項(xiàng)目清單必須在2017年9月30日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。要抓緊建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，建成區(qū)域傳輸監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。四是環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。我縣縣城建成區(qū)內(nèi)3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)、前期6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)已經(jīng)建設(shè)完畢，監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)要全面鋪開，確保一鄉(xiāng)一點(diǎn)位，要發(fā)揮監(jiān)測作用，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)比排名。2017-2018年秋冬季國家下達(dá)我市大氣污染攻堅(jiān)任務(wù)中，要求今年9月底前完成源排放清單編制，通過環(huán)保部驗(yàn)收，11月底前建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估平臺(tái)，2018年3月底前，完成全年和4個(gè)季節(jié)的pm2.5源解

析。按照縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視清單編制工作，做好基礎(chǔ)調(diào)查配合，加快清單編制進(jìn)度。

三、強(qiáng)化措施，督導(dǎo)問責(zé)，確保秋冬季大氣攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效

此次攻堅(jiān)行動(dòng)，環(huán)保部制定的方案更加詳細(xì)，要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，務(wù)必要全力以赴、狠抓落實(shí)、務(wù)求必勝。

一要做好督導(dǎo)巡查配合工作。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《京津冀及周邊地區(qū)“2＋26”城市所有區(qū)縣派駐巡查組實(shí)施方案》要求，環(huán)保部計(jì)劃開展15個(gè)輪次、為期210天的強(qiáng)化督查和為期7個(gè)月的現(xiàn)場巡查工作，采取隨機(jī)抽查與熱點(diǎn)網(wǎng)格相結(jié)合的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題，嚴(yán)查散亂污企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。此次督查和巡查派駐時(shí)間長、組成人員級(jí)別高、巡查過程嚴(yán)、問責(zé)力度大，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。為此，在市政府成立專門的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，下設(shè)交辦組、督察組、驗(yàn)收組、宣傳組、保障組、追責(zé)組等6個(gè)小組。保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照中央巡查組有關(guān)要求，抓好各項(xiàng)保障、溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極應(yīng)對(duì)，成立機(jī)構(gòu)，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

二要抓好問題整改。一方面，要抓好已有問題整改。針對(duì)中央強(qiáng)化督查、大宣傳等專項(xiàng)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，要細(xì)化工作臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抓緊擰死每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保問題整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季問題整改。此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保部將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，選擇10個(gè)左右問題最為突出的市、縣開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式的中央環(huán)保專項(xiàng)督察，嚴(yán)查突出大氣污染問題。環(huán)保部將對(duì)未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個(gè)、4個(gè)、6個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記；通過強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn)5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記。行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣區(qū)達(dá)到2個(gè)、3個(gè)、4個(gè)的將分別問責(zé)副市長、市長、市委書記。為此，我們要提前著手，針對(duì)督察、巡查組指出的問題，舉一反三，及時(shí)有效抓好問題整改。

三要強(qiáng)化宣傳保障。對(duì)此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要充分利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”，繼續(xù)加大宣傳保障工作力度?？h文廣新局要開設(shè)專題節(jié)目，手機(jī)報(bào)、政府網(wǎng)站要開設(shè)專欄，專題跟蹤報(bào)道全市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)；要充分運(yùn)用微博、微信等新興媒體，最大限度加大宣傳工作力度。通過強(qiáng)有力的宣傳，要將我們面臨的嚴(yán)峻形勢及當(dāng)前中央、各級(jí)政府對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)工作的要求報(bào)道出去，將民眾對(duì)當(dāng)前大氣污染防治工作的訴求反映出去，將攻堅(jiān)工作中存在的問題曝光出去，將好的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡宣傳出去，將追責(zé)問責(zé)情況公布出去，真正讓全體民眾參與進(jìn)來，打一場真正的人民戰(zhàn)爭。

四要嚴(yán)肅量化問責(zé)。環(huán)保部制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市委市政府也制定了《開封市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，責(zé)任追究直接到最基層，對(duì)縣、鄉(xiāng)到村級(jí)干部及村級(jí)網(wǎng)格長責(zé)任追究都進(jìn)行了明確，凡是對(duì)國家、省、市、縣組織的強(qiáng)化督查和巡查整改落實(shí)不力、大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)不能完成等情況進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)縣直部門必須站在講政治、講大局的高度，不講條件，堅(jiān)決落實(shí)。對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，將依據(jù)我市《秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣《領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅追責(zé)。

同志們，秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系全年環(huán)境污染防治工作任務(wù)的完成，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，摒棄厭戰(zhàn)情緒、麻痹觀念和應(yīng)付思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)決策部署，抓好秋冬季攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，全面完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第五篇：在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)環(huán)保部《京津翼及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及全市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下在環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，打好今年的秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一會(huì)兒，韓縣長還要作重要講話，下面我先講三點(diǎn)意見：

一、明確目標(biāo)，明晰思路，堅(jiān)定打贏秋冬季大氣攻堅(jiān)的信心

2017年是完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《大氣十條》）第一階段目標(biāo)的收官之年。能否完成《大氣十條》確定目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會(huì)各界十分關(guān)注。為加強(qiáng)對(duì)全國秋冬季大氣污染綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、確保取得實(shí)效，今年國家把重點(diǎn)聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大氣污染防治工作上，環(huán)保部等十部委和京津冀晉魯豫六省政府聯(lián)合制定下發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，為“2+26”每個(gè)通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，環(huán)保部召

集“2+26”通道城市主要負(fù)責(zé)人，在北京召開了秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，配套出臺(tái)了強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開和加強(qiáng)宣傳營造氛圍等六個(gè)保障方案，將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，嚴(yán)查“2+26”城市突出大氣污染問題。省環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將進(jìn)一步加大督察問責(zé)力度。

今年是我縣納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的第一年，大氣污染防治將面臨多重考核。今年截至8月底，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量PM10、PM2.5年均累計(jì)濃度分別為95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目標(biāo)值5微克/m3；PM2.5年均累計(jì)濃度為57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目標(biāo)值3微克/m3，PM10、PM2.5年均累計(jì)濃度均在全市排名第一；我縣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)僅99天，低于全市年均優(yōu)良天數(shù)121天29天，距離年終目標(biāo)230天還差131天，距年底僅剩余116天，在全市排名倒數(shù)第一，完不成優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)已成定局。從氣象條件來講，9—10月份，隨著溫度降低和大氣邊界層高度的下降，大氣環(huán)境承載空間的縮小，PM10和PM2.5累計(jì)濃度下降速度將逐漸減緩；進(jìn)入冬季后，PM10和PM2.5累計(jì)濃度不僅不再下降，還將出現(xiàn)快速大幅反彈，迅速拉高全年均值，PM10和PM2.5累計(jì)濃度持續(xù)下降或保持現(xiàn)有水平難度很大。為此，我們根據(jù)國家、省、市環(huán)境污染防治工作各項(xiàng)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，利用不到四個(gè)月時(shí)間，開展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。為打好打贏秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)市大氣污染治理攻堅(jiān)要求，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次研究，出臺(tái)了《尉氏縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確我縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的主要目標(biāo)是：全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，PM2.5平均濃度同比下降10%以上，重污染天數(shù)同比下降10%以上。經(jīng)縣委、縣政府研究，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的基本思路是：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，把清煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口，落實(shí)“兩散、兩源”管控四大任務(wù)，全面落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督查問責(zé)，全民動(dòng)員共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

我縣的秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)要圍繞上述目標(biāo)開展、圍繞目標(biāo)實(shí)施行動(dòng)。這要求我們既要正確面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，增強(qiáng)打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和使命感，也要看到完成目標(biāo)的有利條件，樹立必勝的信心和決心。首先，在嚴(yán)峻的形勢下，國家首次提出冬季季度控制目標(biāo)，拋開了前三季度數(shù)值的拖累，特別是今年一季度空氣質(zhì)量大幅惡化的沉重包袱，提高了目標(biāo)的可完成性。其次，國家給我們制定的季度控制目標(biāo)，相對(duì)于2017空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是比較寬松的。在“2+26”城市中只有4個(gè)城市下降比例是10%，我市是其中之一，我縣也在此之列，其他城市都在15%至18%之間。第三，國家對(duì)“2+26”通道城市冬季大氣污染防治制定了“一

市一策”行動(dòng)方案，針對(duì)我市提出了8方面30項(xiàng)具體措施，確定了時(shí)間表和作戰(zhàn)圖，我縣也要按照這8方面30項(xiàng)具體措施開展工作。第四，國家大氣污染治理問責(zé)是以季度控制目標(biāo)和國家下達(dá)重點(diǎn)任務(wù)完成情況為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，季度控制目標(biāo)是最基本目標(biāo)，是完成其他目標(biāo)的基礎(chǔ)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢、提高政治站位，在認(rèn)識(shí)上更加清醒，態(tài)度上更加堅(jiān)決，行動(dòng)上更加自覺，以決戰(zhàn)決勝的心態(tài)打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，精準(zhǔn)施策，確保完成秋冬季大氣攻堅(jiān)任務(wù)

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合施治，更要精準(zhǔn)施策。在抓好大氣污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)的同時(shí)，這次攻堅(jiān)行動(dòng)要突出“兩散、兩源”污染管控：

第一，做好“兩散”管控工作

一是著力做好散煤管控相關(guān)工作。

一要做好“雙替代”及集中供暖工作。我縣已全面完成“雙替代”543戶，完成了年初目標(biāo)任務(wù)，下一步要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，全面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊農(nóng)戶普遍開展此項(xiàng)工作。二要堅(jiān)決杜絕散煤復(fù)燒?？h政府已經(jīng)劃定全縣行政區(qū)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，為全面禁煤提供了法律支撐，要大張旗鼓、理直氣壯執(zhí)法。要做到控源，嚴(yán)禁散煤進(jìn)城，公安、交通部門要強(qiáng)化卡點(diǎn)檢查，切實(shí)堵死散煤入口。要做到控流，嚴(yán)查流動(dòng)售煤行為，成立工商部門為首的多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)售煤車輛、流動(dòng)售煤攤販。要做到控?zé)瑥?qiáng)化商戶用煤監(jiān)管，重點(diǎn)查處小攤

販、小餐館等商戶囤煤用煤行為。燃煤散燒治理工作要壓實(shí)各方責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查、問責(zé)力度。三是燃煤小鍋爐要全面“清零”。在今年已完成拆改任務(wù)的83臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，要再次對(duì)燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，確保9月底前全部清零。從11月1日起，對(duì)燃煤使用情況排查、處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門開展量化問責(zé)。排查燃煤小鍋爐、煤氣發(fā)生爐的牽頭單位是縣環(huán)保局和質(zhì)監(jiān)局，排查燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐牽頭單位是縣食藥監(jiān)局和執(zhí)法局，具體落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)燃煤設(shè)施排查和取締的主體責(zé)任，盯嚴(yán)盯死，嚴(yán)防反復(fù)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。

我縣前期已完成284家“散亂污”企業(yè)整治取締工作，但在省環(huán)保大宣傳普查中，排查發(fā)現(xiàn)在名單之外的“散亂污”企業(yè)53家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)組織開展拉網(wǎng)式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)的，一律納入量化問責(zé)。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，必須落實(shí)國家“先停后治”的要求，區(qū)別情況分類處置。凡列入淘汰類的，一律于9月底前，做到“兩斷三清”，關(guān)停取締到位。列入升級(jí)改造的，要對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，升級(jí)改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。同時(shí)，要以深化

鍋爐升級(jí)改造、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理、重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理工作。尤其是在工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作中，國家首次將“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理”作為專項(xiàng)工作提出，要求“2+26”城市建立工業(yè)企業(yè)無組織排放全口徑清單報(bào)送環(huán)保部，并全面完成無組織排放治理改造。市政府明確的重點(diǎn)治理部位是物料堆場、裝卸、生產(chǎn)輸送和生產(chǎn)工藝過程的無組織排放，我縣也將此作為重點(diǎn)，摸清各企業(yè)無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、污染物種類、擬采取的治污措施等，按照環(huán)保部統(tǒng)一要求開展治理。

第二，做好“兩源”管控工作

一是強(qiáng)化面源污染管控。

當(dāng)前，我縣面源污染管控工作仍存在著很多突出問題，如少數(shù)工地?fù)P塵防控管理仍然粗放；部分路段保潔重灑水、輕清掃，未從根本上控制道路二次揚(yáng)塵污染；部分企業(yè)污染防治重建設(shè)、輕管理，特別是一些企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放還不能持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；鄭州周邊一些家具制造等企業(yè)不斷向我縣轉(zhuǎn)移，造成監(jiān)管難度加大；渣土運(yùn)輸還存在無任何防護(hù)措施的非法營運(yùn)車輛，特別是近期鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)及中牟縣存在大量拆遷工地，夜間渣土車跨境運(yùn)輸建筑垃圾傾倒到我縣等等。

根據(jù)8月3日市政府召開的全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一次周調(diào)度會(huì)議安排，我縣又專門召開政府常務(wù)會(huì)安排部署揚(yáng)塵污染管控和PM10治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)部門要將面源污染管控作為我縣秋冬季大氣污染防治

攻堅(jiān)的一項(xiàng)重中之重的工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度。圍繞“面源”污染防控，要強(qiáng)化8項(xiàng)措施：一要強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控會(huì)商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政設(shè)施等各類工地，要全部納入數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)，更加嚴(yán)格落實(shí)“三員”管理制度和工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)100%”要求，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決查處，不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不予開工、復(fù)工。二要加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染管控。落實(shí)“以克論凈”，堅(jiān)持縣城主干道每天灑水時(shí)間不少于12小時(shí)，次干道灑水時(shí)間不少于8小時(shí)，同時(shí)從凌晨4點(diǎn)開始加大機(jī)械化清掃、灑水頻次，不要把每天灑水多少次做為硬性指標(biāo)去完成，要把保持路面不干做為標(biāo)準(zhǔn)。要加大縣城建成區(qū)內(nèi)破損路面的修復(fù)力度，加大對(duì)裸露地面的綠化力度。三要硬起手腕管理渣土車。要下定決心、硬起手腕，堅(jiān)決實(shí)行渣土運(yùn)輸特許經(jīng)營，完善渣土運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置），實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，預(yù)防和減少渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛、隨意拋灑等行為。要堅(jiān)決打擊渣土車非法營運(yùn)現(xiàn)象，執(zhí)法、交通、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)夜查、晨查和聯(lián)合執(zhí)法，加大夜間突擊施工、黑渣土車夜間偷運(yùn)等打擊力度。近期要針對(duì)鄭州拆遷工地渣土車非法跨境傾倒我縣現(xiàn)象開展聯(lián)合執(zhí)法，予以嚴(yán)厲打擊。四要強(qiáng)化夜市管理。執(zhí)法、城管等單位要按照縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦的要求，對(duì)夜市燒烤整治到位。要對(duì)夜市占道經(jīng)營行為以及環(huán)境臟亂

差、垃圾塑料袋亂飛等現(xiàn)象加強(qiáng)巡查和整治工作。到了冬季，露天燒烤就會(huì)越來越少，要以此為契機(jī)，順勢而為、加大力度，全面取締露天燒烤，爭取做到縣城無燒烤。五要認(rèn)真開展城市清潔大行動(dòng)。開展好每周五城市清潔大行動(dòng)，對(duì)縣城建成區(qū)內(nèi)建筑物立面和頂部進(jìn)行清洗，遏制建筑物積塵對(duì)大氣環(huán)境的影響。六要做好秋季秸稈、垃圾禁燒工作。再有不到一個(gè)月的時(shí)間，秋收秋播就要開始。要開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測秸稈禁燒情況，形成對(duì)秋季秸稈、垃圾禁燒工作的高壓態(tài)勢，確保全縣不發(fā)生一起著火點(diǎn)，對(duì)未監(jiān)管到位發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒情況的一律嚴(yán)肅問責(zé)。七要繼續(xù)做好煙花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季節(jié)是婚慶嫁娶的高峰期，加上元旦、春節(jié)，群眾都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。要研究制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，縣城建成區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁止銷售、燃放煙花爆竹。八要注重對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的整改。要加大公共單位機(jī)械化清掃力度，縣四大班子、縣直單位要帶頭落實(shí)機(jī)械化清掃，各黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊研究，拿出具體措施，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。要進(jìn)一步提升大氣監(jiān)測站點(diǎn)周邊環(huán)境整治水平，縣城管局加大力度，提高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路、高速出入口、市政廣場等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化清掃力度和灑水頻次。

二是強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控。

移動(dòng)污染源管控是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞“移動(dòng)源”，要強(qiáng)化6項(xiàng)措施。一要實(shí)施過境車輛限行繞行措施。公安部門要加強(qiáng)執(zhí)

法，同時(shí)要盡快完善我縣車輛限行禁行方案，抓緊安裝禁行、限行路標(biāo)等設(shè)施。二要加快淘汰黃標(biāo)車。按照年初任務(wù)，今年9月底前我縣要完成516黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，目前已淘汰419輛，公安部門要強(qiáng)化路面查扣和源頭追繳工作，確保按期保質(zhì)保量完成淘汰任務(wù)。三要嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。從2017年10月起，公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)縣城主要道路等，組織開展綜合執(zhí)法檢查。對(duì)上路行駛的超標(biāo)排放車輛，環(huán)保部門要組織開展路檢，由公安交管部門依法從嚴(yán)處罰并全部勸返。對(duì)于問題突出的相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，由公安部門牽頭，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)淘汰更新超標(biāo)車輛。四要強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。要開展高排放施工機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng)，禁止使用國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（DPF）等污染控制裝置的燃油非道路移動(dòng)機(jī)械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械。五要加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。工商部門要每月對(duì)銷售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為。六要完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)。確保加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣綜合回收效率達(dá)到85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。

在抓好以上工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：一是“封土

行動(dòng)”。根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作要求，我縣將于今年11月15日至明年3月15日實(shí)施“封土行動(dòng)”，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。各建設(shè)單位要注意加快工作進(jìn)度，提前完成工作量，確保完成任務(wù)，同時(shí)要按要求做好封土停工工作。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會(huì)公開。二是錯(cuò)峰生產(chǎn)運(yùn)輸。工信部門要會(huì)同環(huán)保部門，把錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單做扎實(shí)，合理安排錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰輪產(chǎn)。要按照國家和省、市相關(guān)要求，該錯(cuò)峰的錯(cuò)峰，該停產(chǎn)限產(chǎn)的停產(chǎn)限產(chǎn)。要制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)。三是重污染天氣應(yīng)對(duì)?？茖W(xué)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制針對(duì)性和可操作強(qiáng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)減排項(xiàng)目清單，制定具體可行的減排措施，減排項(xiàng)目清單必須在2017年9月30日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。要抓緊建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，建成區(qū)域傳輸監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。四是環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。我縣縣城建成區(qū)內(nèi)3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)、前期6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)已經(jīng)建設(shè)完畢，監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)要全面鋪開，確保一鄉(xiāng)一點(diǎn)位，要發(fā)揮監(jiān)測作用，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)比排名。2017-2018年秋冬季國家下達(dá)我市大氣污染攻堅(jiān)任務(wù)中，要求今年9月底前完成源排放清單編制，通過環(huán)保部驗(yàn)收，11月底前建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估平臺(tái)，2018年3月底前，完成全

年和4個(gè)季節(jié)的PM2.5源解析。按照縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視清單編制工作，做好基礎(chǔ)調(diào)查配合，加快清單編制進(jìn)度。

三、強(qiáng)化措施，督導(dǎo)問責(zé)，確保秋冬季大氣攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效

此次攻堅(jiān)行動(dòng)，環(huán)保部制定的方案更加詳細(xì)，要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，務(wù)必要全力以赴、狠抓落實(shí)、務(wù)求必勝。

一要做好督導(dǎo)巡查配合工作。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《京津冀及周邊地區(qū)“2＋26”城市所有區(qū)縣派駐巡查組實(shí)施方案》要求，環(huán)保部計(jì)劃開展15個(gè)輪次、為期210天的強(qiáng)化督查和為期7個(gè)月的現(xiàn)場巡查工作，采取隨機(jī)抽查與熱點(diǎn)網(wǎng)格相結(jié)合的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題，嚴(yán)查散亂污企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。此次督查和巡查派駐時(shí)間長、組成人員級(jí)別高、巡查過程嚴(yán)、問責(zé)力度大，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。為此，在市政府成立專門的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，下設(shè)交辦組、督察組、驗(yàn)收組、宣傳組、保障組、追責(zé)組等6個(gè)小組。保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照中央巡查組有關(guān)要求，抓好各項(xiàng)保障、溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極應(yīng)對(duì)，成立機(jī)構(gòu)，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

二要抓好問題整改。一方面，要抓好已有問題整改。針對(duì)中央強(qiáng)化督查、大宣傳等專項(xiàng)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，要細(xì)化工作臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抓緊擰死每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保問題整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季問題整改。此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保部將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，選擇10個(gè)左右問題最為突出的市、縣開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式的中央環(huán)保專項(xiàng)督察，嚴(yán)查突出大氣污染問題。環(huán)保部將對(duì)未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個(gè)、4個(gè)、6個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記；通過強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn)5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記。行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣區(qū)達(dá)到2個(gè)、3個(gè)、4個(gè)的將分別問責(zé)副市長、市長、市委書記。為此，我們要提前著手，針對(duì)督察、巡查組指出的問題，舉一反三，及時(shí)有效抓好問題整改。

三要強(qiáng)化宣傳保障。對(duì)此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要充分利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”，繼續(xù)加大宣傳保障工作力度?？h文廣新局要開設(shè)專題節(jié)目，手機(jī)報(bào)、政府網(wǎng)站要開設(shè)專欄，專題跟蹤報(bào)道全市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)；要充分運(yùn)用微博、微信等新興媒體，最大限度加大宣傳工作力度。通過強(qiáng)有力的宣傳，要將我們面臨的嚴(yán)峻形勢及當(dāng)前中央、各級(jí)政府對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)工作的要求報(bào)道出去，將民眾對(duì)當(dāng)前大氣污染防治工作的訴求反映出去，將攻堅(jiān)工作中存在的問題曝光出

去，將好的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡宣傳出去，將追責(zé)問責(zé)情況公布出去，真正讓全體民眾參與進(jìn)來，打一場真正的人民戰(zhàn)爭。

四要嚴(yán)肅量化問責(zé)。環(huán)保部制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市委市政府也制定了《開封市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，責(zé)任追究直接到最基層，對(duì)縣、鄉(xiāng)到村級(jí)干部及村級(jí)網(wǎng)格長責(zé)任追究都進(jìn)行了明確，凡是對(duì)國家、省、市、縣組織的強(qiáng)化督查和巡查整改落實(shí)不力、大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)不能完成等情況進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)縣直部門必須站在講政治、講大局的高度，不講條件，堅(jiān)決落實(shí)。對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，將依據(jù)我市《秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣《領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅追責(zé)。

同志們，秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系全年環(huán)境污染防治工作任務(wù)的完成，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，摒棄厭戰(zhàn)情緒、麻痹觀念和應(yīng)付思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)決策部署，抓好秋冬季攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，全面完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。