在全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會議上的講話

今天，我們召開全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨中央、***關(guān)于大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，落實(shí)全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會議精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、傳導(dǎo)壓力、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成全年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

說實(shí)在話，我們今天召開這個會議，心情十分沉重。一是我市4月28日被國家環(huán)保部約談，之后省政府又進(jìn)行通報批評。二是目前大氣污染指標(biāo)仍居高不下，與省委、省政府的要求相差甚遠(yuǎn)，完成今年省定任務(wù)非常艱難。三是我們下了不少功夫，但是久攻不下，這兩天空氣質(zhì)量仍然是輕度污染，壓力很大。在全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會召開之后，張建慧同志第一時間與我進(jìn)行了溝通，市政府常務(wù)會第一時間研究部署了全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面工作，市委常委會第一時間聽取匯報，并作了深入研究和部署。我們今天召開這次動員會，第一時間貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，就是要體現(xiàn)笨鳥先飛的精神，體現(xiàn)我們的端正態(tài)度和看齊意識，更是體現(xiàn)我們打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和意志。要通過貫徹落實(shí)今天的會議，實(shí)現(xiàn)全市動員、全民參與、全域治理、全面防控，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，市環(huán)保、住建、城管和三區(qū)主要負(fù)責(zé)同志向全市人民作了表態(tài)發(fā)言，各縣區(qū)以及市公安、環(huán)保、住建、城管、交通、公路等部門向市政府遞交了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。張建慧同志深入分析了我市面臨的嚴(yán)峻形勢，明確提出了攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)部署了下步工作，這也是市委常委會研究的意見。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，嚴(yán)格

履守承諾，抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、扛起責(zé)任，背水一戰(zhàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要組成部分，直接關(guān)系著人民福祉，直接關(guān)乎著民族未來，黨中央、***始終高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)就是民生，藍(lán)天也是幸福。大氣環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，加強(qiáng)大氣污染防治是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地看到，環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題；不僅是社會問題，也是政治問題。省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，將其作為與脫貧攻堅(jiān)、國企改革并列的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，這也正是省委、省政府政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識的具體體現(xiàn)。謝伏瞻書記在全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會議上指出，大氣污染已成為影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸制約和潛在風(fēng)險隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時候。從商丘發(fā)展來看，大氣污染防治仍然是最大的短板之一，也是中央和省委、省政府要求我們必須堅(jiān)決完成好的重要政治任務(wù)。從約談到現(xiàn)在，我市大氣污染雖然有所好轉(zhuǎn)，但是還沒有實(shí)現(xiàn)根本性改變，已成為影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要最直接的制約因素之一。之

所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槲覀冋幱谶€債期，我們要償還發(fā)展不足、建設(shè)滯后的債，要償還對大氣污染防治認(rèn)識不足、重視不夠的債，更要償還工作不力、落實(shí)不到位的債。欠債總是要還的?，F(xiàn)在這份債落到了我們這一任領(lǐng)導(dǎo)班子肩上，我們只能而且必須責(zé)無旁貸地扛起來，承擔(dān)起這一逃不過、躲不開的歷史責(zé)任。我市作為中央第二輪督導(dǎo)前的最后一批約談城市，是中央環(huán)保督導(dǎo)組必查之地，很有可能是首輪督辦對象?，F(xiàn)在距離中央督導(dǎo)組來豫督查時間越來越近，如果在這期間空氣質(zhì)量不能徹底扭轉(zhuǎn)，我市將直接面臨被區(qū)域限批的危險，屆時將無法向省委、省政府交代，更無法向全市900萬人民交代。我們已經(jīng)沒有了任何退路，必須將責(zé)任扛在肩上、背水一戰(zhàn)。首先，要將這場攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治任務(wù)。打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我市當(dāng)前最大的政治。什么是講政治？講政治，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央***、省委省政府的各項(xiàng)方針政策和決策部署，就是要與中央和省委保持一致，就是要履行好職責(zé)、向人民群眾負(fù)責(zé)。這不是一句空話和口號，而是要落實(shí)到具體工作之中。當(dāng)前，講政治就是要打好大氣污染防治、脫貧攻堅(jiān)、國企改革三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是近期要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，深刻認(rèn)識大氣污染防治工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識，變壓力為動力，變被動為主動，以更加過硬的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，要將這場攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一次考驗(yàn)。我們經(jīng)常說的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、掌控能力，只有在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期才能展現(xiàn)出來。各縣區(qū)要全力以赴做好所轄地區(qū)大氣污染防治工作，力爭達(dá)到中央和省委、省政府的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相關(guān)行業(yè)部門要在管好行業(yè)的同時切實(shí)抓好環(huán)保工作，層層傳導(dǎo)壓力，直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）尤其是中心城區(qū)

18個街道辦事處，努力在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中經(jīng)受住考驗(yàn)。其三，要將這場攻堅(jiān)戰(zhàn)作為難得機(jī)遇。對商丘來說，打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。之所以說機(jī)遇，是因?yàn)樯糖痖L期發(fā)展不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要通過打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，使我們的城市設(shè)施更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，面貌煥然一新，進(jìn)而成為宜居宜業(yè)的城市，讓廣大群眾共享城市美好生活。

二、狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難。

當(dāng)前，我市大氣污染防治工作任務(wù)重，困難多，關(guān)鍵是時間十分緊迫。所以，要想完成目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)治理措施。切實(shí)抓好張建慧市長部署的各項(xiàng)防治措施。這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個方面。一是凡是工業(yè)廢氣不達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理；二是建筑、市政工地“六個到位”和“六個百分之百”落實(shí)不到位的，一律停工整改；三是10蒸噸以下鍋爐未按時完成清潔能源改造的，一律取締；四是油煙凈化率達(dá)不到90%以上的，一律停業(yè)整頓；五是加油站沒有安裝油氣回收裝置的，一律吊銷成品油零售經(jīng)營資質(zhì)。同時，要加強(qiáng)渣土車等物料運(yùn)輸車輛管控，疏導(dǎo)過路貨車?yán)@行環(huán)城高速，加快黃標(biāo)車淘汰工作。要強(qiáng)化道路沖洗，做到城區(qū)道路高壓沖洗不凈的不放過，國省道路清掃不凈的不放過。要嚴(yán)格落實(shí)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)制度、一崗雙責(zé)制度、市委常委定

點(diǎn)聯(lián)系分包制度、大氣污染市長分包制度、巡查工作機(jī)制和環(huán)境質(zhì)量公布機(jī)制等一系列工作制度。市委常委要率先垂范，深入實(shí)地，到聯(lián)系點(diǎn)幫助解決環(huán)保問題。這些措施都是治標(biāo)之策，卻是必要之舉，要通過治標(biāo)為長遠(yuǎn)治本贏得時間和空間。各縣區(qū)、各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行到位，不能打絲毫折扣。近期要加大督查督辦力度，確保這些工作措施落到實(shí)處。

三、精準(zhǔn)考核，嚴(yán)肅問責(zé)。

8月10日前

PM2.5必須退出全省倒數(shù)第一、PM10必須退出后10位，年底前兩項(xiàng)指標(biāo)必須降到全省平均指標(biāo)以下，這既是市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，也是對省委、省政府和全市人民的承諾。

“軍令狀”既已立下，就絕不搞空頭支票，立了就要有結(jié)果，說到就要做到。為了確保目標(biāo)任務(wù)完成，必須拿出壯士斷腕的決心和手段，圍繞目標(biāo)實(shí)行精準(zhǔn)考核，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。首先，要壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持分級管理、屬地為主，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則，進(jìn)一步厘清、理順、壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)黨委、政府要對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，各街道（辦事處）要承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任，建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位要承擔(dān)主體責(zé)任。其次，要精準(zhǔn)考核。切實(shí)把各縣區(qū)各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作推進(jìn)和落實(shí)情況考實(shí)考準(zhǔn)，考核結(jié)果向社會公開，重視考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化獎懲措施。城區(qū)18個街道都要設(shè)立可移動空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，將空氣質(zhì)量監(jiān)測精準(zhǔn)到街道，實(shí)行網(wǎng)格化管理。環(huán)保部門要精準(zhǔn)監(jiān)測，如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，就是工作失職。

其三，要嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對在大氣污染防治過程中措施不力、進(jìn)度緩慢、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的縣區(qū)實(shí)施公開約談；對約談后工作仍然不見成效，問題仍然解決不了的縣區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情況嚴(yán)重的，實(shí)施區(qū)域限批和環(huán)保一票否決。這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，三個區(qū)承擔(dān)著大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)，完不成大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)的，黨政主要負(fù)責(zé)同志不能調(diào)整，而且要嚴(yán)肅問責(zé)。在這個問題上，我們不怕得罪人，如果怕得罪某個部門、某個人，那就得罪了省委、省政府，更是得罪了全市人民。

四、各方參與，形成合力。

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅(jiān)持全市動員、全民參與、全域治理、全面防控，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、推進(jìn)有力、落實(shí)有力。各縣（區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志要把大氣污染防治放在心上、抓在手上、擺上重要位置，形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、企業(yè)施治、公眾參與的大環(huán)保格局。市紀(jì)委監(jiān)察局、市委辦公室、市政府辦公室要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查督辦，盡快與省環(huán)保公安聯(lián)合督察組、三區(qū)巡查組對接聯(lián)系，形成聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制。要嚴(yán)格依法治理、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，對于造成大氣污染的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應(yīng)”。要將依法嚴(yán)打和宣傳教育結(jié)合起來，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不怕揭短亮丑，對大氣污染行為和防治污染不力現(xiàn)象堅(jiān)決予以曝光。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，大力宣傳推進(jìn)大氣污染防治的重大意義和具體要求，動員全社會支持、參與大氣污染防治工作，推動形

成全社會保護(hù)大氣環(huán)境的整體合力。

同志們，能不能打贏大氣污染防治這場硬仗、這場惡仗，關(guān)鍵在于是否痛下決心，能否真抓實(shí)干。讓我們上下同心，齊心協(xié)力，以扎實(shí)有效的工作推動大氣質(zhì)量改善，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面，向省委、省政府，向全市人民群眾交一份合格答卷。