在全市大氣污染防治會議上的講話

在全市大氣污染防治會議上的講話

李公樂

同志們：

今天，我們專門召開大氣污染防治工作會議，說明大氣污染防治面臨形勢嚴(yán)峻、存在問題較多。剛才，副市長李思杰分析了當(dāng)前我市大氣污染防治工作存在問題和面臨形勢，對下段工作進行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各單位要按照思杰同志的安排，結(jié)合實際，認(rèn)真研究，抓好落實。下面，我再講以下三個問題。

一、提高對大氣污染防治重要性的認(rèn)識

黨中央提出“五大發(fā)展理念”，把“綠色發(fā)展”放到了更加突出的位置，目前也正在采取更加有力的措施治理大氣污染和水污染，以此減少霧霾天氣，增加藍(lán)天白云，讓群眾呼吸更多新鮮空氣、喝上安全水，這也是群眾的強烈期盼。就我市來說，去年特別是今年以來，在大氣污染防治方面存在的問題較多。截至2016年3月15日，我市空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅15天，比去年同期（36天）減少21天，下降58.3%；pm2.5濃度均值為119微克/立方米,比去年同期（89微克/立方米）上升33.7%；pm10濃度均值為186微克/立方米,比去年同期（134微克/立方米）上升38.8%。pm2.5主要來源于油煙、汽車尾氣，pm10主要來源于揚塵。空氣質(zhì)量狀況與去年同期相比不降反升，形勢十分嚴(yán)峻。

出現(xiàn)這些問題的原因：一是春節(jié)期間煙花爆竹燃放較多。為增加春節(jié)、元宵節(jié)期間的節(jié)日歡樂氣氛，我市沒有實行煙花爆竹禁放措施，造成春節(jié)期間我市空氣污染較重、污染天數(shù)較多，而全省很多市已經(jīng)采取了煙花爆竹禁放措施，這也是我市與其它市形成差距的原因之一。二是施工工地較多。按照今年計劃，我市中心城區(qū)將新修改造提升119條道路，開工建設(shè)大量綠地公園。在昨天召開的規(guī)委會上，我們就研究了9個公園的規(guī)劃設(shè)計方案，其中有8個面積在5百畝以上。隨著這些項目的實施，中心城區(qū)揚塵還會增大，可能會造成空氣污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些項目施工時，該采取的措施還沒能采取，還缺乏對大氣污染防治的意識。其他一些城市，比如鄭州市已經(jīng)采取了相對嚴(yán)格的大氣污染防治措施，鄭州新區(qū)治理油煙污染要求所有抽油煙機和爐灶都必須安裝油煙凈化裝置，并逐個認(rèn)真排查檢測。這說明各地大氣污染防治的意識都在增強，措施都在加強。相較而言，我市一些地方認(rèn)識還不到位，還沒能夠?qū)⒅卫砗徒ㄔO(shè)同步推進，造成大氣污染問題較多。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，我們一定要高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取相關(guān)措施，減少大氣污染，減少霧霾發(fā)生。

二、突出大氣污染防治的重點

（一）加大施工工地治理。工地?fù)P塵污染是目前pm10的一個主要因素。剛才，思杰同志講到搞好施工工地治理，要做到“六個百分百”，就是要求市區(qū)所有建筑工地做到施工工地全圍擋、場內(nèi)道路全硬化、土方堆場全覆蓋、車輛出入全沖洗、渣土運輸全封閉、房屋拆遷全噴淋“六個百分百”，要求非常明確，關(guān)鍵在于抓好落實。鄭州市施工工地噴淋、土方覆蓋等措施落實較好。目前，商丘施工工地圍擋措施落實較好，但還沒能做到車輛出入全沖洗，省暗查組來檢查時就指出我們這一問題，還發(fā)現(xiàn)我市十多個攪拌站沒有降塵措施。這說明我市施工工地與“六個百分百”的要求差距還比較大，問題還比較多，需要大家按照要求抓好落實，加大施工工地治理。

（二）加大道路揚塵治理。道路揚塵特別是土路揚塵較重，沒有硬化的道路，機動車過后塵土四起，污染非常嚴(yán)重。比如，目前香君路正在修建，圍擋沒有擋好，硬化不到位，機動車一過揚塵滿天；運河南岸有一段道路沒有硬化，車輛一過到處是煙塵。今年的經(jīng)濟工作會議上，我們作出了“把地掃干凈”的工作部署，要求提高機械化清掃率，把道路揚塵吸掃干凈。目前，我市的機械化清掃率僅為30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)。最近，我們在睢陽區(qū)劃出一個區(qū)域，在這個區(qū)域大街小巷都采用機械化清掃，成功后將在全市推廣。去年特別是去年下半年“上合組織”會議召開之前，鄭州市道路清掃上升了一個大的臺階，降塵噴灑清掃力度非常大，效果非常好，環(huán)境得到較大改善。所以，要加大道路揚塵治理，采取有力措施，凡是沒有修好和沒有硬化的道路，一律不能通車。同時，要加大道路清掃力度，提高機械化清掃率，加大灑水降塵、洗掃噴霧次數(shù)，擴大噴灑范圍，有效防治大氣污染。

（三）加大機動車污染治理。機動車尾氣排放是pm2.5的一個重要來源。目前我市機動車保有量69萬輛，治理機動車尾氣污染任務(wù)較重。公安、交通運輸部門要采取措施，特別是對黃標(biāo)車、老舊車要加大尾氣檢測力度，加大淘汰力度，加大執(zhí)法力度，凡是尾氣不達(dá)標(biāo)、不符合相關(guān)要求的車輛，包括公交車、出租車、單位和家庭使用車輛，一律不準(zhǔn)上路行駛。同時依法嚴(yán)厲打擊排放不達(dá)標(biāo)車輛“繞線走”、“偷著跑”等行為。

（四）加大燃煤鍋爐治理。最近省政府下發(fā)文件,要求今年我市要完成349臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造任務(wù)。省里的要求很具體，要不折不扣抓好落實，10蒸噸及以下燃煤鍋爐必須按照要求落實到位，20蒸噸以上的燃煤鍋爐要安裝自動化檢測裝置，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐，要依法依規(guī)關(guān)閉。

（五）加大對露天燒烤和油煙治理。鄭州市在治理油煙方面，要求抽油煙機都要加裝凈化裝置，露天燒烤進房經(jīng)營、集中管理。我市流動燒烤攤位較多，各縣（區(qū)）尤其是梁園區(qū)、睢陽區(qū)和示范區(qū)要加大巡查力度，采取有力措施，取締流動燒烤攤位，集中布局，進店經(jīng)營，并推廣使用凈化裝置，做好露天燒烤管理和餐飲廚具油煙改進工作。要抓緊制定燒烤攤點管理辦法，改變露天燒烤管控工作的現(xiàn)狀，減少空氣污染。

（六）加大秸桿焚燒治理。秸稈焚燒主要發(fā)生于夏秋兩季，平常在田間地頭點燃枯草、焚燒秸稈的現(xiàn)象也不少，都對空氣污染產(chǎn)生重大影響。去年夏秋兩季，我市秸稈禁燒取得較大成效，受到省政府表彰，但是還沒有杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，還需要繼續(xù)加大宣傳力度，加大查處力度，加大追責(zé)力度，尤其是對今年夏秋兩季秸稈禁燒工作要早宣傳、早發(fā)動、早部署，保持高壓態(tài)勢，將防范措施落到實處，鞏固秸稈禁燒工作的良好局面。同時，要加強對平時秸稈焚燒的管理，防治焚燒秸稈對大氣造成的污染。

三、形成大氣污染防治的合力

（一）層層落實責(zé)任制。要加大對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地管理”及環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)要求，縣、鄉(xiāng)、村三級要層層落實責(zé)任，特別是中心城區(qū)要結(jié)合網(wǎng)格化管理，將燒烤攤點擺放、揚塵治理等納入網(wǎng)格化管理范圍，建立從“發(fā)現(xiàn)”到采取措施“處理”的工作機制，各成員單位也要按照職責(zé)抓好責(zé)任落實。

（二）加強宣傳教育引導(dǎo)。大家防治大氣污染的習(xí)慣在于引導(dǎo)、在于教育、在于約束。要通過教育，引導(dǎo)大家提高認(rèn)識，自覺遵守大氣污染防治各項要求，強化大氣污染防治意識。同時，要按照規(guī)定要求，加大對亂擺燒烤攤點、工地車輛出入不沖洗等行為的曝光力度，接受社會監(jiān)督，限時做好整改。

（三）加大執(zhí)法力度。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加大執(zhí)法力度，及時研究解決存在的突出問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強對建筑工地的監(jiān)管；城管局要加強對道路揚塵、油煙和露天燒烤的監(jiān)管；公安局、交通運輸局、環(huán)保局要加強對汽車尾氣的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要加強對秸稈焚燒工作的監(jiān)管。

（四）加強督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）、各部門和單位尤其是環(huán)保部門要加強對大氣污染防治工作的督查力度，充分發(fā)揮監(jiān)測點的作用，定期排出各縣（區(qū)）空氣質(zhì)量情況，及時進行通報，對在大氣污染防治工作中因工作不力、玩忽職守等造成大氣污染加重的縣（區(qū)），要加大問責(zé)力度，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。全市上下要統(tǒng)一思想，高度重視，形成合力，共同做好大氣污染防治工作。