第一篇：專項治理年培訓會上講話120307

免費宮內節(jié)育器使用管理情況培訓班講話提綱

今天，我們組織召開國家免費宮內節(jié)育器使用管理專項治理年活動動員會和國家免費宮內節(jié)育器使用管理情況調查工作培訓會，這項工作既是按照2012年全國藥具工作要點部署的重點任務之一，也是繼續(xù)深化和推進藥具改革的一項具體措施。當前，我國各個領域、政府機構都在發(fā)生深刻的變革，按照以人為本、科學發(fā)展的要求，不斷調整經濟發(fā)展方式，不斷改革財政運行體制，不斷創(chuàng)新社會管理和公共服務機制，我國人口計生工作已經進入新的歷史發(fā)展階段。面臨著新形勢、新任務、新環(huán)境變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，現有的計劃生育藥具管理體制、服務能力、服務質量、藥具產品等亟待加強。國家人口計生委陳立副主任在計劃生育藥具免費發(fā)放公共服務全覆蓋推進會上，明確提出了“要繼續(xù)深化改革，提升藥具管理水平；要大力解放思想，提高藥具服務質量；要加快科技創(chuàng)新，確保藥具產品安全”的目標。這就要求當前藥具工作要遵循加強和創(chuàng)新社會管理的要求，以滿足育齡群眾多樣化需求為導向，進一步深化藥具管理服務體制機制改革，全面加強藥具免費發(fā)放公共服務能力建設，尤其是要更加注重藥具品種結構和質量安全，注重藥具發(fā)放服務的優(yōu)質便捷。下面我想講三點想法。

一、要充分認識這項活動和工作的重要性和緊迫性，增強大局意識、危機意識和責任意識

避孕藥具是落實基本國策、促進人口長期均衡發(fā)展的重要保障，體現了育齡群眾應享受的權利與政府應承擔的責任之間保持相對平衡的一種公共關系。宮內節(jié)育器（簡稱IUD）是一種安全、簡便的長效避孕方法、在廣大育齡婦女人群中普遍使用。根據2010年國家人口計生委統(tǒng)計數據顯示，在2.7億已婚育齡婦女中有2.4億采取各種避孕措施的人，達89%；在2.40億采取避孕措施的已婚育齡婦女中，有1.3億婦女使用IUD，占采取避措施已婚育齡婦女人數的53.45%?？梢?，以長效避孕措施為主的知情選擇作為計劃生育優(yōu)質服務工作方針仍然是現在的主要工作思路和方法，按照國家免費供應避孕藥具的政策，廣大育齡婦女應該享受免費的IUD，但事實上每年國家投入財政經費采購的IUD沒有很好地發(fā)揮作用和效益。從近幾年全國放置使用IUD數量與國家采購免費發(fā)放的IUD數量來看，全國免費IUD的訂購與實際使用嚴重不匹配，全國各級免費IUD的庫存總量還是很大的。2011年10月份我們在5個省開展了專項檢查，也發(fā)現免費IUD的發(fā)放、使用、管理過程中存在一些問題。作為藥具戰(zhàn)線的每一名成員，我們一定要有危機感和責任感，有問題并不可怕，正因為有問題，我們的工作才需要改革。只有實事求是地看待問題，正確地認識問題，才能有效地解決問題。

免費IUD的發(fā)放管理主體是藥具機構，發(fā)放渠道是通過技術服務機構和衛(wèi)生部門承擔和落實。長期以來，各級計劃生育技術服務站和衛(wèi)生部門向育齡婦女提供免費IUD的技術服務，為穩(wěn)定低生育水平做出了重要的貢獻。但因體制、職能定位、經濟利益驅動等諸多因素的影響，也存在一些使用管理上的漏洞，例如：指導不夠或有缺位，育齡群眾知情不充分，難以獲得滿意、優(yōu)質的免費技術服務等問題；藥具管理機構對技術服務機構和衛(wèi)生部門免費IUD的服務情況不能完全掌握，其發(fā)放管理也存在著訂購計劃與需求計劃脫節(jié)等問題?，F在，老百姓的安全意識不斷增強的，法律意識和維權意識也不斷提升，國家各個政府部門對質量安全問題看的很重、抓的很緊，所以，這也提醒我們一定要增強 危機意識和責任意識，用好賦予給我們的權利，管好我們肩負的責任，采取積極的措施解決存在的問題。

為更好地掌握IUD使用管理的基本情況，探索更加優(yōu)質的服務方式，今年藥具中心決定開展免費IUD使用管理專項治理活動，這項活動，通過摸底調查和效果評估，將進一步規(guī)范免費IUD的管理和使用，提高免費IUD的使用率，提升計劃生育優(yōu)質服務能力。通過專項活動，也增強每一位藥具工作者為民服務意識，切實維護育齡群眾的合法權益，強化藥具公共服務職能，為育齡群眾提供更加優(yōu)質、安全、高效、適宜的藥具，提供更加有針對性和個性化的服務。

二、要明確目標和任務，全面推動專項活動的深入開展和有效落實

國家人口計生委陳立副主任在去年西安培訓班上做了重要講話，對如何做好藥具工作提出了“求實、求細、求新”的殷切要求。一是要加強實地調查和溝通協(xié)調，把優(yōu)質服務落到實處；二是要通過精細化和人性化的藥具工作，把工作落實到細微之處；三是要加強創(chuàng)新研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法。按照領導的指示和工作部署，今年在全國藥具系統(tǒng)開展“規(guī)范管理，優(yōu)質服務”為主題的免費宮內節(jié)育器使用管理專項治理年活動，以提高藥具管理水平和效能，提升優(yōu)質服務能力為重點，以滿足群眾安全有效避孕需求為目標，以著力解決藥具服務中的難點為入手，強化藥具管理和服務能力建設，建立健全免費宮內節(jié)育器使用管理的規(guī)章制度、管理服務規(guī)范。使得藥具管理服務做到“四個到位”：責任落實到位，制度執(zhí)行到位，知情選擇到位、監(jiān)督檢查到位，實現“四個提高”：提高管理能力，提高技術水平，提高藥具質量，提高群眾滿意度。為開展好免費宮內節(jié)育器使用管理年專項治理活動，我們將開展以下四項重點工作。

一是免費宮內節(jié)育器使用管理情況專項調查。對免費IUD的發(fā)放、使用、管理、需求情況進行全面的、基礎性調查，目的是了解和掌握免費IUD使用管理全過程的服務效率和水平。分析問題、總結規(guī)律，提出免費IUD管理使用的對策和建議，為改進工作方法、提高服務質量、促進IUD免費服務管理規(guī)范化建設提供參考。

具體方法是：藥具中心制定調查工作方案，采用各省自查和藥具中心抽查相結合的方法，通過問卷調查、表格填寫、資料查閱、座談交流等方式開展工作。各地按照工作方案的要求開展本區(qū)域免費IUD使用管理基本情況的普查，由各省（區(qū)、市）藥具管理機構負責組織和具體實施。藥具中心將結合實際情況，組織有關專家和人員開展該項工作的抽查，最后形成全國免費IUD使用管理情況調查報告。

二是免費宮內節(jié)育器使用公共服務效能評價。組織專家從經濟、社會、技術等角度，應用科學的方法和手段，對IUD使用效果、質量對比和公共服務效能進行評價和研究，提出改進免費IUD公共服務效果的建議和對策。為指導育齡群眾知情選擇長效避孕措施、做好生殖健康自我保健提供科學依據。

具體方法是：成立專家小組，以使用免費IUD的已婚育齡婦女為對象，以使用免費IUD的意愿和需求，以及5年來免費宮內節(jié)育器為育齡群眾帶來的經濟效益和社會效益為重點，采用查看IUD發(fā)放帳本、放置IUD手術記錄，面訪部分育齡婦女，訪談服務機構技術人員和管理人員等方法，針對各類免費IUD使用情況，使用后的優(yōu)缺點、失敗原因進行調研分析，掌握各種IUD的避孕效果及不良反應情況；了解育齡群眾使用免費IUD的意愿和對IUD 品種的需求情況，分析地域、年齡、民族等對IUD品種選擇的影響，收集群眾IUD對IUD使用后的意見和建議。從IUD類型、技術服務質量等方面進行研究，對免費發(fā)放的IUD在公共管理服務方面發(fā)揮效能的影響因素進行探討，最后做出綜合評價，撰寫成調查報告。

三是召開宮內節(jié)育器臨床使用效果經驗交流和免費宮內節(jié)育器推廣使用會。通過舉辦使用效果經驗交流會，幫助和指導基層技術服務人員掌握IUD避孕法的避孕機理、放置與取出的操作規(guī)范，增強使用選擇的指導服務；通過舉辦推廣使用會，加強免費IUD的宣傳和推廣，提高免費IUD的使用率，推動藥具管理機構對IUD使用管理從“單純提供”向“指導使用”的轉變，提升IUD規(guī)范使用技術。

四是制定免費宮內節(jié)育器使用管理規(guī)范。為保障育齡群眾及時、方便地獲得安全、有效、適宜的避孕藥具和優(yōu)質服務需求，以調研報告、課題成果為支持，制定出臺《免費宮內節(jié)育器使用管理規(guī)范》，指導、規(guī)范和監(jiān)督免費IUD管理和使用行為，強化免費IUD服務管理的自我管理和監(jiān)督機制。

專項治理活動于今年集中開展，分為四個階段分步實施。一是制定方案、動員部署（1～3月）。為保證專項工作有序進行，研究制定實施方案，確定專項調查的內容和標準，做好開展專項整治行動的動員和部署工作。

二是集中力量調查摸底（3～6月）。各?。▍^(qū)、市）按照專項活動方案，組織力量開展專項自查和督查工作，撰寫調查報告。組織有關專家開展《免費宮內節(jié)育器公共服務效能評價》的調查、研究和評估工作。

三是專項抽查、總結評估（6～9月）。藥具中心組織專家和人員，在全國按照督查方案，開展專項抽查工作，并形成《免費 宮內節(jié)育器使用管理專項調查報告》。同時，完成《免費IUD公共服務效能評價課題結題報告》，編制《免費宮內節(jié)育器使用管理規(guī)范》草案。

四是理論研討，推廣經驗（9～10月）。召開全國IUD臨床使用效果經驗交流和免費IUD推廣使用會。探討在計劃生育技術服務機構提高免費宮內節(jié)育器使用率的新的工作思路和工作方法，有效解決免費宮內節(jié)育器使用管理和服務推廣中存在的問題。

三、對本次調查工作的幾點要求

本次調查工作既是今年專項治理活動的重要內容，也是開展好專項治理活動的關鍵和基礎。只有做好免費IUD使用管理基本情況的調查和摸底，才能為藥具管理服務規(guī)范化和標準化建設奠定基礎。對本次調查工作提出四點要求：

一是加強領導，落實責任。各級藥具管理機構要在同級人口計生委的領導下，把這次免費宮內節(jié)育器使用管理情況調查工作擺上重要議事日程，高度重視、認真落實。各藥具站領導是這項工作的具體負責人，會后及時向委領導匯報，爭取領導的支持和指導，在人口計生委的領導下，統(tǒng)籌部署工作任務，逐級分解，責任到人、層層落實。做到目標任務清晰明確，工作措施有效可行，確保專項活動扎實有序開展。

二是加強協(xié)調，扎實推進。本次調查工作涉及到技術服務機構和從事免費宮內節(jié)育器技術服務的相關醫(yī)療機構，所以各地藥具機構要主動與相關部門加強協(xié)調與積極溝通，爭取相關部門的幫助與配合。要增加大局意識，責任意識，在各級人口計生委的領導下，開創(chuàng)性地開展工作，確保專項活動的有序推進。

三是加強督導，確保實效。本次調查工作涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級，任務較重、情況復雜，各地省級藥具機構一定要周 密安排，精心組織，全力以赴。要確保人員到位、組織到位、措施到位、督促到位。在做好本級調查工作的同時，加強對下級的督促和指導，掌握工作進度，督促工作落實。對工作中存在問難的單位給予幫助和指導，確保專項活動不走過場，取得實效。

四是嚴肅紀律，保證質量。這次專項調查工作主要是摸底和了解實情，不作為任何考核獎懲的依據。因此，各級藥具管理機構一定要打消顧慮，實事求是，嚴格按照通知要求，在規(guī)定時間內，及時上報報表及文字說明。要嚴格遵守調查工作紀律，不得隨意調整數據，杜絕盲報漏報，確保報表數據的真實、完整和準確。對本次調查中工作不力、弄虛作假的單位，藥具中心將適時進行通報批評，并上報國家人口計生委和通報給相應?。▍^(qū)上、市）人口計生委。在調查問卷和表格填報過程中，有任何問題要及時與中心發(fā)放管理處和質量管理處溝通，確保專項調查工作的順利進行。

這項工作雖然時間緊、難度大，但我相信各單位領導和同志們一定能以求真務實的態(tài)度和開拓進取的精神，統(tǒng)一認識，加強協(xié)調，密切配合，認真落實，為實現計劃生育藥具免費發(fā)放基本公共服務均等化和全覆蓋的目標而努力！

第二篇：在專項治理動員部署會上的講話

在專項治理動員部署會上的講話

同志們:

為貫徹落實全省消防部隊黨風廉政建設電視電話會議精神，今天上午XX利用視頻會議系統(tǒng)召開“排查廉潔風險、整治突出問題、查究違法違紀、樹立清風正氣”專項治理動員部署會，目的很明確，就是希望大家在當前各項工作十分繁重的情況下，能夠以專項治理為契機，認真排一排，目前部隊內部到底還存在哪些不穩(wěn)定因素，還有多少人在思想上存留“疙瘩”，能不能盡快摘除，能不能轉變工作思路、緊跟發(fā)展步伐，這是我們要開展這次專項治理動員會的關鍵所在。剛才，XX傳達了XX在全省消防部隊黨風廉政建設電視電話會議上的講話精神，XX帶領大家學習了關于此次專項治理工作的實施方案，部署很到位，要求也十分具體，關鍵、重點就是我們機關、基層大中隊的貫徹落實上，說到底一句話，就是希望各級一定確保工作不留于形式，更不能圖于表面。為此，我講三個方面的意見:

一、統(tǒng)一思想，切實抓好專項治理工作的責任感

去年以來，總體來講，在全體官兵的一致努力和辛勤工作下，我們取得了一些的成績，部分工作得到了上級黨委和首長的充分肯定。大家都知道，由于種種原因，去年XX未進入全省先進行列，今年是我們XXX打翻身戰(zhàn)的關鍵之年，任何一項工作都很關鍵，都很重要，但最關鍵、最重要的還是我們的黨風廉政建設問題。因此，我們要清醒地看到，當前我市消防部隊反腐倡廉的形勢依然非常嚴峻，工作任務依然十分艱巨?？傟燲X政委指出三個大方面的問題，既不是憑空想像，也不是危言聳聽，而是的的確確存在于我們的隊伍中。從XX今年執(zhí)法回訪情況來看，有的單位存在消防工程公司代辦、消防窗口受理存在沒有及時錄入、少數監(jiān)督執(zhí)法干部在監(jiān)督執(zhí)法過程中存在“吃拿卡要”行為，“冷硬橫推”等現象;從XX今年審計大隊離任主官情況來看，有的單位存采取“化整為零、少報多建”等手段規(guī)避招投標、固定資產流失、預算執(zhí)行力度不夠，擅自調整使用單位或用途項目，無預算、超預算開支等現象。面對如此嚴峻的形勢，作為XX黨委和我本人，感到責任重大、如履薄冰、如坐針氈!不知道我們的XX領導、大隊領導剛才聽了有何感想?我們XX消防部隊有沒有真空地帶，大家有沒有反思過?有沒有剖析過?為什么我們所帶的隊伍經常出問題?為什么在上級組織三令五申強調紀律、三番五次善意提醒，而且是“教育沒少抓、制度沒少訂、措施沒少推”的情況下，違法違紀案件仍然沒少出。這到底是什么原因?值得我們深思!我想，一方面與一些干部自身綜合素質不高、法律法規(guī)意識不強、紀律作風不硬有關，這是主觀和直接的原因;另一方面，與一些單位領導對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，謀劃不多，抓得不緊有關，與少數單位黨委正、副書記對履行黨風廉政建設的職責認識不清，擺位不夠有關，與教育、監(jiān)督、防控、懲處等制度落實不到位有關，與社會環(huán)境的負面影響和沖擊有關，這是客觀和間接的原因。我們要從根本上解決問題，就是要找準問題的癥結所在，不僅要對癥下藥、下猛藥，而且要以刮骨療毒的決心和勇氣消除事故隱患，扭轉被動局面。

當前，全部隊正以高昂的士氣強化部隊實戰(zhàn)化訓練、正以最大的決心深化部隊警營文化建設、正以最強的力度創(chuàng)新消防安全網格化管理，如何確保警令政令暢通。確保隊伍風清氣正,確保部隊安全穩(wěn)定，確保各項工作走在全省前列，是廣大消防官兵的共同責任。各級主官一定要從消防事業(yè)興衰成敗的高度，從構建和諧警營、提升隊伍戰(zhàn)斗力和形象的高度，從履行消防部隊職責使命、促進和諧社會建設的高度，充分認識加強黨風廉政建設的極端重要性和緊迫性，正確把握消防部隊反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，振奮精神，真抓實干，把反腐倡廉工作不斷推向深入。

二、加強領導，切實抓好專項治理工作的主動性

各級要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，黨風廉政建設怎么抓都不過分”的理念,把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。為此，要強化“三種意識”，抓好“三個關鍵環(huán)節(jié)”:“三種意識”:一是強化全局意識。各級要把反腐倡廉建設放到整個消防工作中去把握、去判斷、去估量，樹立反腐倡廉“一盤棋”的思想，形成黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，官兵共同參與的反腐倡廉工作格局，真正做到反腐倡廉建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，堅持業(yè)務工作與反腐倡廉建設兩手抓、兩手硬。

二是強化責任意識。

部隊發(fā)生的違法違紀案件,雖然大多出現在基層，但根源在各級領導、在領導機關。對于部隊內部發(fā)生違紀違法問題的，不僅要實施案件倒查,追究直接責任人的責任，而且要追究領導不力、失察失管的領導干部的責任。各級軍政主官作為本單位黨風廉政建設第一責任人，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦;班子其他成員要根據分工，積極主動地擔負起職責范圍內的反腐倡廉建設領導責任，切實履行好“一崗雙責”。三是強化憂患意識。消防部隊承擔的工作任務，使我們在隊伍建設和反腐倡廉工作上面臨的考驗更加復雜，任務更加艱巨。因此，我們不能只看工作成績，忽視隊伍中的隱性問題，不能只看干部工作能力，忽視干部道德品質，對隊伍建設和黨風廉政建設中的基礎性工作要及時關注和研究，對隊伍中的不良風氣和苗頭性問題要及時予以整治糾正，確保隊伍“不變質”“打得贏”?！叭齻€關鍵環(huán)節(jié)”:一是抓班子建設。如果我們領導干部在腐朽思想文化的侵蝕面前抵擋不住，敗下陣來，部隊在拒腐防變斗爭中就會潰不成軍。必須強化黨委“一班人”的黨性觀念，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，規(guī)范黨內政治生活，落實組織生活制度，經常開展批評與自我批評，體現出政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要按照民主集中制的要求規(guī)范班子運作的基本程序、約束班子成員的基本行為。要善于通過開展民主生活會等形式促進班子成員間的溝通和交流，以此融洽感情，增進互信，化解矛盾，強化監(jiān)督，不斷提升班子建設質量。二是抓責任落實。部隊各級要明確黨風廉政建設責任制責任分工，各級黨委要定期聽取反腐倡廉建設情況匯報，科學研判形勢，不斷采取針對性的措施解決部隊反腐倡廉工作中存在的突出問題。XX紀委要大力開展督察訪查工作，及時發(fā)現并糾正各類違紀苗頭。各業(yè)務部門要認真履行“一崗雙責”，除做好本職業(yè)務工作外，還必須承擔起本部門內部反腐倡廉工作的領導和組織落實責任，推動反腐倡廉工作扎實有效開展。三是抓檢查考核。要把反腐倡廉工作成效作為檢驗部隊戰(zhàn)斗力、作為衡量班子實績的一項重要指標，將檢查考核結果與干部提拔使用緊密結合起來，實行黨風廉政建設“一票否決制”。總隊要求，到今年年底，各級務必按照年初簽訂的工作目標責任書內容，完成部隊招待用房建設，實現正常公務招待全部在部隊內部安排。各大隊必須堅決執(zhí)行，不能搞變通。

三、務實創(chuàng)新，切實抓好專項治理工作的實效性

針對違紀違法案件易發(fā)多發(fā)且呈現多樣性、復雜性、隱蔽性的特點，各級要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，更加堅定自覺的維護黨中央權威，進一步鍛造忠誠、干凈、擔當的政治品格，切實推進黨風廉政建設。為此，要切實做到五個“務必”:

一是務必抓好廉政風險排查。

采取各種形式排查、梳理每個部門、單位和崗位在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險點，并依據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發(fā)生的概率及危害程度等，對查找出的廉政風險點評定風險等級，實行風險等級管理。同時，重點抓好監(jiān)督執(zhí)法、建設工程和裝備物資等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域的廉政風險防控工作。

二是務必抓好反腐倡廉教育。

各級黨委要把反腐倡廉教育納入思想政治教育的重要內容，通過“請進來、走出去”的方式，定期開展廉政警示教育，更新教育內容，豐富教育形式，用身邊事教育身邊人，增強教育的針對性和說服力，讓心存僥幸的個別人受到震懾、知止收斂，努力形成不敢腐的懲戒機制。

三是務必抓好廉政制度落實。

為了防止權力的異化和濫用，XX黨委、紀委想了不少辦法、出臺了不少制度，但有的單位思想上不重視，缺乏執(zhí)行力，導致有些制度沒有發(fā)揮應有作用。今年，XX紀委又下了很大功夫，與市紀委、市檢察院簽訂了《共建公約》暨預防職務犯罪反腐協(xié)作機制，不久前，也下發(fā)了“排查廉潔風險、整治突出問題、查究違法違紀、樹立清風正氣”專項治理工作實施方案，一個機制和一個方案都是抓源頭、管長遠的文件，各級一定要貫徹好、執(zhí)行好，形成不能腐的防范機制。

四是務必抓好權力運行監(jiān)督。

對權力運行實施有效監(jiān)督，目的不是整人，也不是對同志們不放心，而是提前做好教育、預防和警示工作，防止權力運行偏離正常軌道。這實際上是對干部政治生命、個人聲譽的極大關愛。各級不僅要重點加強對領導干部的監(jiān)督，促使領導干部廉潔從政，而且要把監(jiān)督的觸角延伸至干部的生活圈和交際圈，不斷完善部隊、社會、家庭“三位一體”的監(jiān)督管理機制，努力實現監(jiān)督“零距離”“零盲區(qū)”。

五是務必抓好違紀案件查處。

只有懲治有力，才能切實增強紀律的剛性和威懾力。XX紀委要始終堅持對違法違紀“零容忍”理念，進一步加大自查自糾力度，對隊伍中的違法違紀行為，發(fā)現一起，嚴肅查處一起，以鐵的決心、鐵的紀律打造鐵的隊伍。今后，凡千部發(fā)生違紀問題的，一律先停職再處理凡發(fā)生嚴重違紀案件的，一律追究黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任;凡發(fā)生事故案件隱瞞不報的，一律對單位軍政主官從嚴追責;凡無事生非、惡意誹謗組織和他人的，一律清除出隊伍。

同志們，加強黨風廉政建設，事關消防事業(yè)興衰成敗、事關消防部隊聲譽形象、事關每名干部家庭幸福。讓我們腳伴清風,身懷正氣，以高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風，在大力加強部隊廉政建設的同時，大力推進部隊的各項建設，為推進全市消防事業(yè)加速“瞄準全省第一方陣”提供強有力的紀律保證!

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：在專項治理工作任務部署會上的講話

陜西省公務用車問題專項治理領導小組專門辦公室主任孟軍同志在專項治理工作任務部署會上的講話

2011年06月14日 10:23:1 同志們：

黨中央、國務院、省委省政府對公務用車問題專項治理工作高度重視，中省紀委第六次全會和國務院、省政府第四次廉政工作會議專門作了部署，4月19日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》。4月25日，中央召開了全國電視電話會議，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并作重要講話，深刻闡述了貫徹落實《實施意見》、開展專項治理工作的重要意義，明確了專項治理工作的總體要求、重點任務和工作措施。

5月16日，省委召開常委會，聽取了省紀委向省委常委會《關于全國開展黨政機關公務用車問題專項治理工作和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作電視電話會議精神以及我省貫徹落實意見的情況匯報》，專題研究了我省黨政機關公務用車問題專項治理工作。樂際書記在會上指出：各級要結合實際制定具體實施辦法，狠抓工作落實，以扎實認真的工作、實實在在的成效取信于民。要開展政策宣傳，做好輿論引導，總結推廣好經驗好做法，切實搞好工作指導。要強化監(jiān)督檢查，嚴明各項紀律，加強責任追究，暢通監(jiān)督渠道，確保治理工作順利開展。各級領導干部要以身作則、嚴格要求自己，自覺帶頭執(zhí)行相關規(guī)定，加強廉潔自律，厲行勤儉節(jié)約，為全省黨員干部作出表率。

5月16日下午，省上召開全省兩項治理工作電視電話會議，主要是貫徹落實4月25日中央召開的開展黨政機關公務用車問題專項治理工作和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作電視電話會議精神，安排部署我省兩項專項治理工作。省紀委副書記紀相忠同志宣讀了我省《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施方案》、《關于深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施方案》。省委常委、常務副省長婁勤儉同志出席會議并做了重要講話。婁省長要求，我省公務用車專項治理工作，一是要用中央精神統(tǒng)一思想和行動，切實增強做好兩項專項治理工作的責任感和緊迫感；二是要以兩個《實施方案》為依據，扎實穩(wěn)妥地推進兩項專項治理工作；三是要加強組織領導，確保兩項專項治理工作取得實效。

上周五，由省公務用車問題專項治理工作領導小組專門辦公室牽頭，組織了各市區(qū)及省直機關各單位參與公務用車問題專項工作數據統(tǒng)計的工作人員參加的業(yè)務培訓會，對公務用車專項治理工作中的數據采集、統(tǒng)計、分析及任務步驟進行了集中授課。今天，我們將各市區(qū)及各單位負責公務用車專項治理工作的主要領導請來，召開這次專項治理工作任務部署會，主要任務是深入貫徹落實中央和省委精神，使大家進一步提高思想認識，把握政策要求，細化工作措施，推動專項治理工作高效、有序、深入開展。

下面，我講四個方面的問題。

加強機制保障，確保治理工作科學高效運轉專項治理工作涉及面廣、政策性強、社會影響大、工作任務重，各市區(qū)及省直機關各單位一定要按照中央和省委的要求，加強組織領導，認真組織實施，各市區(qū)和省直機關各單位都要成立專項治理工作領導小組和辦公室，在黨委、政府和部門黨組的統(tǒng)一領導下，負責組織開展本市本部門專項治理工作。

經省委常委會研究決定：成立我省公務用車問題專項治理領導小組，省公務用車問題專項治理工作領導小組由省紀委、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省編辦、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省公安廳、省審計廳、省政府機關事務管理局、省國資委等部門參加，負責指導和協(xié)調全省公務用車問題專項治理工作，研究制定有關政策規(guī)定和治理工作措施，協(xié)調解決有關重要問題。領導小組設立專門辦公室負責日常組織協(xié)調工作。

經省委批準，我省領導小組成員為：組長：紀相忠 省紀委副書記；常務副組長：史健生 省政府副秘書長、機關事務管理局局長； 副組長：劉小燕 省財政廳廳長；副組長：薜耀瑄 省委副秘書長； 成員有：韓水岐 省人大常委會副秘書長； 郭紹敏 省政協(xié)副秘書長； 陳光明 省委組織部部務委員； 任賢良 省委宣傳部副部長； 劉自成 省委政法委副書記； 杭經武 省編辦副主任； 蔡少林 省發(fā)改委副主任； 田 樺 省公安廳紀委書記； 徐宗一 省審計廳副廳長；趙春陽 省國資委黨委紀委書記； 孟 軍 省政府機關事務管理局副局長。

省委批準我省成立專門辦公室負責治理的日常工作，辦公室主任由省政府機關事務管理局副局長孟軍兼任，辦公室副主任由省財政廳副廳長王范儒、省紀委黨風室副主任許玉敏同志擔任。成員分別從省紀委、省政法委、省公安廳、省審計廳各抽調1人、省財政廳、省政府機關事務管理局各抽調2人共8人組成。辦公室下設綜合組、統(tǒng)計組和督查組。綜合組負責文稿起草、綜合協(xié)調，統(tǒng)計組負責政策研究、數據統(tǒng)計，督查組負責來信來訪、督導檢查等工作；專門辦公室設在友好閣六樓辦公。

截止目前，全省各市區(qū)、省直機關各單位均成立了專項治理工作領導小組，各級專項治理工作領導小組要積極發(fā)揮組織協(xié)調、政策研究和督促指導作用，健全機構機制，明確職責要求，加強協(xié)作配合，督促工作落實，努力形成推動工作深入開展的合力。為此，要注重建立以下工作機制。

（一）建立良好的互聯(lián)機制，做到溝通順暢。

加強工作聯(lián)系、暢通信息交流是順利開展工作的重要前提。一是嚴格落實周報告制度。各市區(qū)各單位專項治理領導小組辦公室要于每周四16：00以前將本周公車治理工作開展綜合情況上報省公車治理領導小組辦公室，由省公車治理辦匯總后于周五上報中央公車治理辦。二是要建立信息報送制度。各市區(qū)各單位專項治理工作領導小組辦公室要指定專人負責信息收集、匯總、整理和報送工作，及時將落實上級工作部署情況、本地區(qū)本單位工作進展情況等，通過工作簡報、工作動態(tài)等形式報送上一級專項治理工作領導小組辦公室，確保信息報送及時。三是要建立工作報告制度。各市區(qū)各單位專項治理工作階段性總結、下一階段工作安排、主要做法、存在問題、上級交辦督辦的重要事項完成情況等要及時報送上一級專項治理工作領導小組辦公室。其中，階段性工作總結、下一階段工作安排應于每階段工作完成后的10個工作日內報送。四是要加強工作情況通報。省公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室和各級專項治理工作領導小組辦公室要定期將有關市區(qū)和單位好的經驗、做法，存在的普遍性、突出性問題及政策建議，有關政策問題的答復意見，以情況通報等形式向下級領導小組辦公室進行通報，對工作開展好的市區(qū)和單位提出表揚，對工作落實不到位的提出批評。

（二）建立數據統(tǒng)計和分析機制，做到全面真實。全面準確掌握公務用車數據，摸清公務用車底數，是專項治理工作的基礎，決定后續(xù)工作的成效。全省公務用車規(guī)模較大、車輛分類復雜，數據統(tǒng)計和分析工作任務繁重。在具體工作中，我們使用的是中央下發(fā)的一套報表管理系統(tǒng)，上次的培訓會就是專門就數據填報和使用操作對各地市各部門的工作人員進行培訓。由于治理工作時間非常緊，要求很嚴，各單位要抓緊時間，盡快安排部署公務用車數據統(tǒng)計工作，對相關人員進行業(yè)務培訓，逐級提出工作時限要求，確保按時完成統(tǒng)計分析任務。各級專項治理工作領導小組辦公室要督促相關單位按照省上要求，全面、準確、及時填報有關登記表。要加強對統(tǒng)計數據的綜合分析，注意總結數據反映的特點和規(guī)律，要重點摸清專項治理的6個方面問題哪個方面更突出，哪些市區(qū)、單位更突出，超編車、超標車占公務用車的比例，越野車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的實際配備比例和標準等情況，為制定針對性、可操作性強的政策措施打下堅實基礎。要及時形成數據統(tǒng)計分析報告，并報上一級專項治理工作領導小組辦公室。這里需要強調的是，各市區(qū)所屬各級單位填報的公務用車明細情況登記表，要隨同匯總統(tǒng)計表，通過統(tǒng)計軟件逐級上報至省市區(qū)專項治理工作領導小組辦公室。在工作數據統(tǒng)計、匯總、報送過程中，要加強保密工作，采取必要的防范措施，確保信息安全。

（三）建立案件督查機制，做到效果落實。

嚴肅查處公務用車方面的違紀違規(guī)問題，是工作取得實效的保證。一是建立案件督辦查辦制度。上級專項治理工作領導小組辦公室對發(fā)現的案件線索，可通過發(fā)函督辦、電話督辦、直接查辦等形式進行核實和查處。要特別注意對專項治理過程中出現的典型案件和頂風違紀問題的查處。下級專項治理工作領導小組辦公室對上級交辦、督辦的案件要認真查處，由專人負責，限時查結。重點案件和重要線索辦理情況要有專人跟蹤了解，確保問題得到糾正，相關責任人處理到位。二是建立案件月報制度。各級專項治理工作領導小組辦公室每月要定期將查處的案件數量和典型案件的案情報上一級專項治理工作領導小組辦公室。對查處的典型案件和頂風違紀問題要適時進行公開曝光，充分發(fā)揮查辦案件的警示作用。

二、抓好重點落實，確保治理工作扎實穩(wěn)步推進

這次專項治理工作分為4個階段，每個階段都有具體的任務和要求。要認真抓好每個階段的工作，特別是要著力抓住那些重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，把工作做細、做實、做透。根據《實施方案》和省委要求，要重點抓好以下重點環(huán)節(jié)的工作。

（一）自查要“細”。

登記自查是這次專項治理工作的基礎環(huán)節(jié)，必須做扎實，切實摸清公務用車底數，全面掌握公務用車的型號、價格、分布、使用等基本情況。一是做好登記。各級專項治理工作領導小組辦公室要組織本級黨政機關各單位，按照登記表內容對公務用車逐車逐項登記信息，確保不遺漏一個單位，不遺漏一輛車，不遺漏一項信息。《實施方案》下發(fā)之后，各個單位實際使用的車輛，包括在編、不在編、換車、借用、借出的車輛均須進行登記，不得瞞報、漏報。二是組織自查。各單位要依據有關政策規(guī)定，對本單位所有車輛進行自查，并將自查情況包括違規(guī)情況如實登記填報。三是公示上報。各單位要將登記情況在本單位進行公示后報本級專項治理工作領導小組辦公室，公示時間不少于7天。

（二）審查要“嚴”。

審查核實是甄別車輛信息、發(fā)現違規(guī)問題的重要環(huán)節(jié)，必須嚴格要求、嚴格標準，確保車輛登記信息真實、全面、有效。各級專項治理工作領導小組辦公室要注意做好兩方面工作，一是對本級各單位登記上報情況逐車逐項進行對照審查、核實甄別。在組織力量上，可由辦公室統(tǒng)一部署，組織抽調相關職能部門和人員進行審核。在審核內容上，要重點審查核實單位編制數和實有車輛數、每輛車的排氣量、購買價格、購車資金來源等。在工作措施上，要協(xié)調公安交管、公務用車主管等部門，調用車輛檔案、車輛管理等信息，與各單位上報登記情況逐車進行比對核實，審核面要達到實有車輛數的100%。在此基礎上，要采取抽查實車方式到部分單位進行核實，尤其對信息有出入或違規(guī)車輛要進行重點抽查。對審查核實中發(fā)現和認定的違規(guī)問題，要提出初步處理意見。二是加強對下一級領導小組辦公室審查核實工作的督促指導。通過派出督導組的方式，督導檢查下一級專項治理工作領導小組辦公室的審查核實工作，及時發(fā)現走過場、審核不嚴等問題，提出整改措施并督促抓好落實。

（三）糾錯要“實”。

糾正處理是保證專項治理工作成效的重要步驟，必須嚴格執(zhí)行政策、明確責任、將效果落到實處。糾正處理違規(guī)車輛，工作量大、情況復雜，這個階段安排的時間比較長，要積極穩(wěn)妥、實事求是地處理問題。各級專項治理工作領導小組辦公室要會同有關職能部門，按照《實施方案》的要求，統(tǒng)籌考慮車輛配備和使用情況、各單位編制情況等因素，對認定的違規(guī)車輛，逐車提出糾正處理意見，逐車進行糾正處理，確保取得實實在在的效果。在糾正處理意見實施前，對認定須收繳或換回、退回的違規(guī)車輛，要由實際使用單位暫時封存并上交車輛行駛證、鑰匙；對其他違規(guī)車輛，可由實際使用單位暫時繼續(xù)使用。要加強對下一級專項治理工作領導小組辦公室糾正處理工作的監(jiān)督指導，確保政策落實、執(zhí)行到位。

（四）檢查要“全”。

開展重點檢查，是保證專項治理工作扎實有效的重要環(huán)節(jié)，必須點面結合，明確標準，強化手段，確保檢查的質量和效果。一是要確保檢查達到一定的面。按照《實施方案》的要求，既要對本級各部門各單位進行檢查，又要對所轄地區(qū)進行檢查，檢查面應不少于30%；在對所轄地區(qū)、部門和單位組織的檢查中，基層單位的檢查面也要不少于30%。二是要明確檢查內容。重點檢查工作落實情況、公務用車編制核定情況、配備標準執(zhí)行情況、登記自查情況、糾正處理情況及制度建設情況等內容。三是要突出重點對象。增強檢查的針對性，注意把以下市區(qū)、部門和單位作為重點檢查對象：（1）登記自查零違規(guī)的；（2）違規(guī)車輛糾正處理不到位的；（3）違規(guī)車輛較多、管理混亂的；（4）所屬事業(yè)單位車輛較多、車輛可能轉移的；（5）群眾有反映、線索具體的。在組織專項檢查的同時，各級公務用車專項治理工作領導小組辦公室要注意運用明察暗訪、定期和不定期抽查等形式，加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。

三、準確把握政策，確保治理工作開展有的放矢

此次專項治理，中央的《實施意見》和省委的《實施方案》提出一系列政策規(guī)定。對政策規(guī)定比較具體的，要準確把握、吃透精神，正確運用、嚴格執(zhí)行；對政策規(guī)定比較原則的，要在深入調查研究的基礎上，落實中央和省委的要求，抓緊研究制定具體實施辦法。這里，我著重強調和重點說明以下幾個問題。

（一）關于治理范圍和內容問題。

《實施方案》明確了這次專項治理的范圍，即各級黨政機關及其所屬行政單位、各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團體，各級人大機關、政協(xié)機關、人民法院、人民檢察院。對上述單位的公務用車要嚴格按照此次專項治理工作規(guī)定的步驟和要求，進行全面清理和規(guī)范。

《實施方案》對國有企業(yè)、金融機構、黨政機關所屬事業(yè)單位的公務用車提出了要求，這些單位的公務用車規(guī)模大，管理薄弱，缺乏規(guī)范，要研究制定相關制度規(guī)定，通過這次專項治理工作進一步提高管理規(guī)范化水平。黨政機關所屬事業(yè)單位的公務用車要全部納入統(tǒng)計摸底的范圍。各級專項治理工作領導小組辦公室可參照黨政機關公務用車登記的做法，部署黨政機關所屬事業(yè)單位填報車輛明細表，并將明細表在各級專項治理工作領導小組辦公室建檔備查，為下一步規(guī)范管理工作奠定基礎。

這次專項治理工作，重點是治理《實施方案》提出的6個方面的突出問題，必須切實抓好抓出成效。各市區(qū)、省直機關各單位也可結合實際，把本市區(qū)本單位公務用車方面存在的其他突出問題納入專項治理內容，有關工作情況和成效要及時報上一級專項治理工作領導小組辦公室。

（二）關于超編車超標車認定問題。

在超編車的認定方面，要注意把握以下幾點：一是有編制標準的，按照原有編制標準認定超編車，審查超編問題包括兩個層次：首先，要審查本級黨政機關公務用車實有車輛總數有沒有超過編制總數；其次，要審查各單位實有車輛有無超過本單位核定車輛編制數。過去沒有核定到車輛使用單位的，要依據原編制標準確定編制數。二是以前沒有編制標準的，依據新編制標準核定的編制數認定超編車，審查認定同樣包括剛才所說的兩個層次。三是《實施方案》規(guī)定“單位公務用車總量超過編制總數的，按配置時間順序認定超編車”，是指根據車輛配置的先后順序，后配置的車輛認定為超編車。

在超標車的認定方面，要注意以下幾點：一是排氣量、價格其中一項超過標準均認定為超標車。二是價格標準指裸車價格（也即發(fā)票價格），不包括購置稅、保險等費用。三是除特殊用途并按規(guī)定報經批準外，進口車包括進口越野車一律認定為超標車。四是在認定超標車過程中，各市區(qū)各單位相關文件規(guī)定的配備標準符合（排氣量、價格不高于）中省規(guī)定的，以各市區(qū)各單位的規(guī)定為準；各市區(qū)各單位相關文件規(guī)定的配備標準不符合中省規(guī)定的，以中省文件為準。

（三）關于違規(guī)車輛和有關責任人的處理問題。

對違規(guī)車輛處置要貫徹厲行節(jié)約、避免浪費的原則，嚴格按照《實施方案》中提出的調劑使用、公開拍賣、經批準繼續(xù)使用和換回、退回等方式處理。對超編車和攤派款項購車要堅決收繳，不能留在原單位繼續(xù)使用。調劑使用的，要符合實際需要、符合新編制要求，不能造成新的違規(guī)問題；調劑使用的范圍可不限于本市區(qū)本單位，最大程度減少浪費。公開拍賣的，必須是不能調劑使用且實際價值又高于新配備價格標準的車輛，對于實際價值低、能夠繼續(xù)使用的車輛，原則上不能拍賣，防止借機換車，造成新的浪費。各單位嚴禁擅自處理違規(guī)車輛，一經發(fā)現，以違紀論處。為規(guī)范違規(guī)車輛處置工作，根據中央公務用車問題專項治理工作領導小組研究制定的違規(guī)車輛處理辦法，省公務用車問題專項治理工作領導小組正在研究制定我省的實施細則對責任人的處理，要區(qū)分情況、體現政策。對能夠主動自查、如實登記上報、積極配合糾正的，原則上給予批評教育，可從寬從輕或免于處理；對隱瞞不報、不主動自查、不及時糾正的，要嚴肅處理；對中央兩個《辦法》下發(fā)后頂風違紀的，從嚴從重處理。

（四）關于越野車治理問題。

按照《實施方案》的要求，對越野車的治理主要包括兩個方面，一是清理糾正。對于兩個《辦法》下發(fā)之前已有的越野車，要進行登記自查，納入單位車輛編制，依據編制標準認定超編車。以前制定了越野車購置審批、購置標準、使用管理等相關規(guī)定的市區(qū)和單位，要依照已有規(guī)定進行清查，認定超標等問題，并按照此次專項治理工作的要求進行糾正處理。二是規(guī)范管理。兩個《辦法》明確規(guī)定，黨政機關原則上不配備越野車。對由于特殊地理環(huán)境和工作性質確需配備越野車的，各市區(qū)和有關單位要根據兩個《辦法》和《實施意見》要求，研究制定黨政機關越野車配備使用管理辦法來進行規(guī)范，按照從嚴要求、控制數量的原則，明確配備標準、審批程序和管理要求。無論是已配備或今后配備的越野車，均要納入車輛編制管理，實行集中管理，不得作為領導干部的固定用車。

四、立足科學糾治，確保治理工作收到良好成效

我省專項治理工作總的要求是，堅持清理糾正問題與加強規(guī)范管理相結合，堅持積極穩(wěn)妥與注重實效相結合，堅持治標與治本相結合，著力解決突出問題，完善相關制度機制，納入規(guī)范管理軌道，積極穩(wěn)妥的完成好公車專項治理工作。

（一）糾建并舉，標本兼治。

開展公務用車專項治理工作，不僅要抓緊解決當前存在的問題，而且要通過深化改革和完善制度，鞏固和擴大治理成果，逐步形成防治同類問題反復發(fā)生的長效機制。各級要將建章立制始終貫穿于專項治理工作的全過程中，在專項治理工作一開始就要統(tǒng)籌謀劃、提前部署，本著邊治理、邊糾正，邊建設、邊完善的原則，抓緊制定、完善細化有關制度辦法，構建完備的公務用車管理制度體系。各市區(qū)和省直各單位要結合各自實際，根據中央和我省兩個《辦法》精神，研究制定具體實施辦法，進一步建立健全規(guī)章制度，并報省委辦公廳、省政府辦公廳備案。要重點建立和落實以下制度：

1.關于編制和配備標準。在審查核實工作結束前，根據中央和我省兩個《辦法》精神，從實際出發(fā)，按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數，并報上一級公務用車主管部門備案。這主要是針對一般公務用車的要求。各市區(qū)各單位要注意把握時間進度，抓緊按時完成。另外，為了掌握公務用車制度規(guī)定情況，各級專項治理工作領導小組辦公室要將本級有關編制核定、配備標準、公務用車管理等新老規(guī)定的文件匯集后，報送上一級專項治理工作領導小組辦公室。

2.關于執(zhí)法執(zhí)勤用車規(guī)定。執(zhí)法執(zhí)勤用車數量較多，車輛用途特殊，社會尤為關注，是這次專項治理的重點之一。政法委、財政廳會同政法各部門及其他行政執(zhí)法機關主管部門，研究制定本系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理規(guī)定，明確配備范圍、車輛編制、配備標準和使用管理等要求。各市區(qū)有關部門按要求制定執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的具體辦法，并報上級主管部門備案。在執(zhí)法執(zhí)勤用車治理中要特別注意兩點：第一，執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務用車重復配備，除涉及國家安全、偵查辦案、應急救援、警衛(wèi)和特殊地理環(huán)境等因素外，按照一般公務用車標準配備。不承擔執(zhí)法執(zhí)勤職能的單位和內設機構不能配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。第二，在執(zhí)法執(zhí)勤用車認定上要嚴格掌握，不能混淆一般公務用車與執(zhí)法執(zhí)勤用車的界限，不能把一般公務用車歸入執(zhí)法執(zhí)勤用車，在車輛登記、審查核實中要嚴格把關，防止鉆空子，影響治理工作成效。3.關于購置審批制度。這項制度是防止公務用車違規(guī)購置、控制公務用車規(guī)模的重要制度。各市區(qū)和有關單位要在現有制度規(guī)定的基礎上，進一步理順公務用車管理體制，根據中央有關規(guī)定，抓緊建立完善公務用車購置審批制度，進一步明確審批的責任主體、職責分工、工作程序、違規(guī)責任，切實把好公務用車購置“入口關”。

4.關于日常管理制度。建立和完善公務用車日常管理制度是避免公車私用，降低使用和維修保養(yǎng)成本的重要措施。在今年年底前，各市區(qū)各單位都要逐級建立并全面實行以下制度，實現從上到下全覆蓋。一是公務用車購置和運行經費預算管理，在財務上單獨列項和單車費用定額核算制度；二是公務用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度；三是公務用車使用登記和公示、回單位停放和節(jié)假日封存制度；四是公務用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度。各級專項治理工作領導小組辦公室要注意匯總掌握這些制度建設情況，對制度執(zhí)行情況及效果進行評估，把制度建設情況作為反映專項治理成果的重要內容。

（二）營造氛圍，凝聚共識。

公務用車問題政治性、敏感性強，社會關注度高，群眾期望值高，容易吸引目光，引發(fā)議論。各級部門必須統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實加強新聞宣傳和輿論引導工作，積極營造良好的工作氛圍。這次專項治理工作總的宣傳原則是：統(tǒng)一口徑、適度宣傳、正面引導。各級專項治理工作領導小組辦公室要研究制定宣傳工作方案，明確宣傳內容，確定宣傳口徑，提出輿論應對措施。各單位要注意利用適當方式，進行政策宣傳，引導社會各界和廣大黨員干部正確理解和認識專項治理工作的基本要求，積極支持和有序參與專項治理工作。要及時公布信息，重點宣傳公務用車配備使用管理有關政策規(guī)定、專項治理的重要意義、工作成效、正反典型等。新聞宣傳要注意區(qū)分情況和對象，確定宣傳方式、內容，確保宣傳效果，對外可通過編發(fā)新聞通稿、評論員文章、政策解讀和答記者問等形式，對內可采取編印工作簡報、內部通報等多種形式。要協(xié)調有關部門加強輿情收集、分析和研判，及時掌握情況，主動答疑解惑，回應社會關切，避免負面炒作；努力為專項治理工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（三）加強指導，彌補不足。

在治理工作的開展過程中，各級領導小組要堅持深入實際、調查研究，及時發(fā)現工作中遇到的新情況新問題新矛盾，認真研究提出改進工作的措施和辦法，增強工作的針對性和時效性；要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷研究提出推進工作的新思路新舉措新辦法，增強工作的科學性和創(chuàng)造性；要認真總結實踐經驗，把握工作規(guī)律，不斷完善通過開展專項治理解決人民群眾反映強烈的突出問題的有效機制和辦法，促進專項治理工作的規(guī)范化和制度化。同時，要加強政策指導，認真研究梳理有關政策規(guī)定，細化政策措施，及時做好政策咨詢答復工作。要加強綜合匯總，跟蹤了解工作進展情況，分析問題現狀，提出對策建議。要注意總結推廣各市區(qū)各單位的好經驗、好做法，以點帶面，指導推動整體工作。

（四）強化監(jiān)督，跟蹤問效。

各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關及各級專項治理工作領導小組，要通過加強監(jiān)督檢查、嚴明紀律要求、強化責任追究，保證項專項治理工作順利開展、任務得到不折不扣落實。一是要認真開展監(jiān)督檢查。省專項治理工作領導小組將定期和不定期派出專門監(jiān)督檢查組，通過全面檢查和重點檢查相結合的方式對各市區(qū)各部門和各單位開展督促檢查，檢查情況將作為黨風廉政建設責任制考核內容，列入目標考核分值記錄在案；對工作進展遲緩、效果不夠明顯的單位，要督促提出有效的改進措施，并派出專門督導組進行重點督導整改；對工作敷衍塞責、弄虛作假的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任，并在目標考核中，對黨風廉政建設責任制考核實行 “一票否決”；確保專項治理工作不走過場、不留死角。二是要嚴肅查處違紀違規(guī)行為。對有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”和頂風違紀違規(guī)的，要從嚴從重處理。同時，對問題典型的，要通報或公開曝光，發(fā)揮懲一儆百作用。警示教育廣大黨員干部，推動專項治理工作深入開展。三是要暢通監(jiān)督渠道，認真受理信訪舉報，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對違紀違規(guī)問題，一經發(fā)現，要一查到底。

同志們，這次專項治理工作，時間緊、任務重、要求高。我們要按照省委的部署和要求，齊心協(xié)力、扎實工作，積極采取有力措施，狠抓任務落實，確保專項治理工作取得實實在在成效，圓滿完成省委、省政府交給我們的任務。

第四篇：在全市治理商業(yè)賄賂專項工作會上的講話

在全市治理商業(yè)賄賂專項工作會上的講話

市委常委、常務副市長ＸＸ

（2006 年6 月29 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市治理商業(yè)賄賂專項工作會，主要任務是學習貫徹全國、全省治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，總結、部署我市治理商業(yè)賄賂專項工作。剛才，市衛(wèi)生局、ＸＸ市等單位作了很好的發(fā)言，希望大家認真學習。下面，我講三點意見。

一、認真總結，進一步增強治理商業(yè)賄賂的責任感和緊迫感

近年來，在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領域蔓延,直接危害經濟社會健康發(fā)展。這種行為違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害，我們必須堅決予以治理。同時，商業(yè)賄賂與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有著密切關系。一些部門和單位在生產審批、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門，一些不法經營者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。按照中央和省上的統(tǒng)一部署，我市成立了治理商業(yè)賄賂領導小組，建立了黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、各主管部門各司其職、群眾積極參與的工作機制。從工作進展情況來看，各部門配合緊密，治理工作進展順利。

（一）扎實開展宣傳動員，營造輿論聲勢。市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室及時召開了有關部門和各新聞單位參加的協(xié)調會，研究制定了全市治理商業(yè)賄賂工作的宣傳方案，在ＸＸ日報、ＸＸ電臺、廉政網上設立專欄，開辟了行風熱線，公布了紀委監(jiān)察機關、法院、檢察院、公安、工商等部門的舉報電話。有關部門選擇商業(yè)賄賂典型案例，編印成“警示”材料，在社會上引起了強烈的反響。各縣(市、區(qū))也開展了形式多樣的宣傳教育活動，在全社會形成了抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）依法查辦，形成強大震懾。據不完全統(tǒng)計，今年以來，我市各級檢察機關共查辦商業(yè)賄賂案件11 件，占今年職務犯罪案件總數的68.8%，其中大案7 件；市工商管理部門摸底排查線索16 件，已立案7 件，結案1 件，涉案金額達500 多萬元。通過依法查處典型案件，對商業(yè)賄賂行為形成了強大震懾，為專項治理工作的深入開展奠定了良好的基礎。

（三）突出重點，認真開展自查自糾。各縣(市、區(qū))人民政府和市級有關部門按照要求，從工程建設、土地轉讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經銷等重點領域中開展自查自糾，并把這些行業(yè)中最容易發(fā)生不正當交易問題的環(huán)節(jié)和崗位作為專項治理的重點。如建設部門重點圍繞房屋和市政基礎設施建設、市政公用事業(yè)產權交易等查找是否存在不正當交易行為；國土資源部門把土地使用權、探礦權和采礦權出讓，項目發(fā)包，土地、礦業(yè)權評估等四個領域作為重點，深入調查，對發(fā)現的問題及時認真處理。國資監(jiān)管機關抓住產權交易的進場、評估、交易等環(huán)節(jié)，對不按規(guī)定進行交易、提供虛假會計資料或違規(guī)辦理會計事項、低估或漏估國有資產等問題進行糾正和治理。衛(wèi)生部門認真查找醫(yī)療機構存在的不正當交易問題，先后開展了醫(yī)藥購銷中收受回扣、醫(yī)療服務中收受紅包和醫(yī)療服務中分解收費三大專項治理活動。食品藥品監(jiān)督部門開展了治理藥品醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項工作，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產經營行為。財政部門組織開展了政府采購中本級預算單位、集中采購和社會代理機構的自查自糾工作，并配合有關部門做好中標供應商的自查自糾。其他部門也對本行業(yè)涉及工程建設、資源開發(fā)等重點領域的自查自糾工作作出了部署。

（四）加強工作指導，抓好督促檢查。為了及時了解治理商業(yè)賄賂工作動態(tài)，今年5 月，市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室組織專人進行了調研和督促檢查。目前，我市的治理工作主要存在以下問題，一是認識還不夠到位。有的縣市和一些部門的領導對治理商業(yè)賄賂工作重視不夠，抓得不細。二是工作開展不平衡。有的縣（市、區(qū)）和部門主要領導親自抓，工作開展比較扎實，宣傳工作有聲有色，工作動態(tài)反映及時，但是也有少數地方和部門，未落實專人，工作滯后，信息不暢。三是宣傳力度和營造聲勢不夠。一些地方和單位只停留在發(fā)文件，具體工作落實不到位，營造輿論聲勢不夠。

二、重拳出擊，依法查辦商業(yè)賄賂案件

依法查處商業(yè)賄賂案件，是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。各縣（市、區(qū)）和市級有關部門要對查辦商業(yè)賄賂案件工作高度重視，要突出查辦大案要案，特別是要嚴肅查處國家公務員在商業(yè)活動中涉及收受賄賂的行為，形成治理商業(yè)賄賂的高壓姿態(tài)。

（一）積極拓寬案源渠道，集中精力查辦大案要案。各縣（市、區(qū)）和市級有關部門要注重依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)舉報投訴，同時，要深挖案件線索，突破大案要案。當前要集中力量查辦一批商業(yè)賄賂案件，尤其要下大力氣突破一批涉案金額大、范圍廣、人員多的大案要案。要重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經銷領域發(fā)生的案件，堅決查處嚴重破壞市場秩序、嚴重危害人民群眾切身利益的案件。要積極拓寬案件來源渠道，認真受理人民群眾的投訴和舉報，善于從部門和行業(yè)自查自糾中發(fā)現問題，注意新聞媒體熱議和披露的涉及商業(yè)賄賂的信息，運用各種途徑和手段深入挖掘案件線索；對符合立案條件的要及時立案偵查，力爭盡快突破；正在查辦的案件要加強力量，加大力度，從速查結，依法懲處，形成查辦商業(yè)賄賂案件的強大聲勢，有力震懾違法犯罪分子。對商業(yè)賄賂案件，不管涉及哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬，一查到底，決不手軟、決不姑息。

（二）加強政策法規(guī)研究，深入開展商業(yè)賄賂案件查處工作。根據商業(yè)賄賂案件具有的行業(yè)性突出、隱蔽性強、窩案串案突出等特點，以及當前存在的立法相對滯后、行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機制還不完善等情況，有關部門要從自身職能出發(fā)，加強對查辦商業(yè)賄賂案件工作的研究和部署。市人民法院要深入開展調研，認真研究商業(yè)賄賂案件審判中遇到的法律適用問題。市檢察院要會同有關部門建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，針對司法實踐中遇到的問題提出指導性意見。市公安局要認真分析商業(yè)賄賂的規(guī)律和特點，建立大案要案督辦制度，重點突破一批涉案金額巨大、案件復雜、危害嚴重、影響惡劣的重特大案件。市審計局要把查處商業(yè)賄賂作為一項重要內容，將查處商業(yè)賄賂案件的要求落實到審計計劃、審計方案、業(yè)務培訓、審計成果等各個環(huán)節(jié)，并將發(fā)現的問題及時移交有關部門。市工商局要配合有關部門抓緊現有案件的查處，要舉辦一些針對性強的培訓班，就查處商業(yè)賄賂案件的有關問題進行專門培訓。

（三）搞好協(xié)調配合，形成查辦案件的整體合力。各部門要加強溝通和聯(lián)系，逐步建立起情況通報、線索移送、信息共享等機制。要嚴格遵守辦案程序，堅持依法辦案、文明辦案，正確運用各種處罰措施，嚴格依法進行紀律、刑事、經濟以及其他形式的制裁。

三、結合實際，突出重點，切實搞好自查自糾

（一）明確范圍。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要按照有關規(guī)定，一是組織本行業(yè)企事業(yè)單位對2001 年以來發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾。二是對監(jiān)管工作和監(jiān)管隊伍管理中存在的問題開展自查自糾。

（二）抓住關鍵環(huán)節(jié)。一是調查摸底。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要進行全面的摸底調查，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是查找突出問題。各企事業(yè)單位要重點查找經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷以及重點崗位人員中問題。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要重點查找機關及其工作人員利用職權參與或干預企事業(yè)單位經營活動，謀取非法利益的行為，特別是在政府投資項目招標投標中的違規(guī)違法行為以及在國企改制和產權轉讓中違反《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產或造成國有資產流失的問題。對查找出的問題，要依紀依法、實事求是地作出處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。三是認真搞好整改。對查找出的問題，要制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各企事業(yè)單位要總結經驗教訓，完善內部管理制度，規(guī)范經營行為，做到嚴格自律。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對監(jiān)管中存在的問題，加大監(jiān)管力度，圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)和崗位，強化對機關工作人員的管理和監(jiān)督。對整改效果不明顯的，主管（監(jiān)管）部門要督促其重新進行整改。

（三）切實搞好組織工作。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導，主要領導負總責。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照職能分工，牽頭組織自查自糾工作。實行業(yè)務指導的行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要制定本行業(yè)統(tǒng)一的自查自糾工作方案，積極會同當地政府組織開展自查自糾工作；實行行業(yè)垂直管理的部門（含黨的關系由地方黨委管理、業(yè)務上實行中央和省上垂直管理的），由行業(yè)主管（監(jiān)管）部門牽頭組織實施，地方政府及相關部門予以配合，形成條塊結合、上下聯(lián)動的格局。市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室要根據我市實際，制定具體的方案，明確各部門的職責，扎實推進我市的商業(yè)賄賂治理工作。

（四）加強督促檢查和溝通協(xié)調。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要采取多種形式，對本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展自查自糾工作的情況進行督促檢查。上級政府和主管（監(jiān)管）部門可派出督查組，必要時可成立由有關部門參加的聯(lián)合督查組，深入有關單位進行督查。對問題較多、社會反映大的，要派人現場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，并責令其限期糾正。要搞好組織協(xié)調，加強行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與各地之間、行業(yè)之間、牽頭部門與配合部門之間、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與執(zhí)法部門之間的協(xié)調配合，提高工作的整體效能。

四、標本兼治，積極探索建立治理商業(yè)賄賂長效機制商業(yè)賄賂成因復雜，涉及很多深層次問題。要堅持標本兼治，用發(fā)展的思路和改革的辦法，逐步鏟除商業(yè)賄賂賴以生存的土壤和條件。為此，各級各部門要按照中央和省、市的要求，加強長效機制建設。

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各級各部門要深刻認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。一是要切實維護人民群眾切身利益。凡是可能存在商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)，都必須予以治理。二是要進一步規(guī)范市場經濟秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境。三是要深入推進依法行政，促進公平競爭。四是要從源頭上防治腐敗。通過加強制度建設，積極探索治理的新方法、新途徑。

（二）細化方案，整體推進治理商業(yè)賄賂專項工作。一是廣泛宣傳教育。要加強對治理商業(yè)賄賂重大意義、正反典型、法規(guī)制度的宣傳。既要注重在面上通過新聞媒體進行宣傳，形成強大的輿論聲勢，又要在行業(yè)內部開展宣傳，增強針對性。要把握好新聞宣傳的“度”，既要曝光典型案件，更要宣傳正面典型。要加強企業(yè)文化建設，在各企事業(yè)單位開展“抵制商業(yè)賄賂承諾”活動，樹立以誠信守法、優(yōu)質服務為核心的經營理念。二是扎實開展好自查自糾。首先要對六大重點領域的各種問題進行疏理、細化。其次要細化操作方法，做到有規(guī)范的程序、安排和措施。再就是要明確工作主體和責任人，確保糾正措施的落實。

（三）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈。一是要建立健全相關制度。各級各部門要結合實際，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂行為的制度，逐步建立和完善企業(yè)及個人的信用管理制度、社會信用聯(lián)合管理制度以及會計制度和金融管理制度等。各行業(yè)要加快制訂從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，逐步形成用制度規(guī)范行為、靠制度管人的良好局面。二是要建立企業(yè)自律機制。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。國有和國有控股企業(yè)要帶頭抵制商業(yè)賄賂，有關部門要加強對企業(yè)采購銷售、財務管理等重點環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作，防治國有資產流失。三是要深入推進資源市場化配置。繼續(xù)落實經營性土地使用權實行招標拍賣掛牌出讓以及商品住宅用地必須拍賣出讓的規(guī)定，逐步把工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍，大力推行礦業(yè)權有償出讓制度。深入推進行政管理和投資體制改革，全面推行政務公開，健全政府采購制度。清理規(guī)范社團和社會中介組織，健全中介機構及人員資格認證準入制度。

（四）加強領導，狠抓工作落實。一是各級黨委、政府要高度重視治理商業(yè)賄賂工作，要抓好組織協(xié)調，積極探索市場經濟條件下打擊商業(yè)賄賂的有效辦法。二是要努力做到“四結合、四深化”，即與開展行政權力公開透明運行工作相結合，深化“陽光工程”；與糾風工作相結合，深化專項治理；與民主評議政風行風相結合，深化群眾監(jiān)督；與完善內控機制相結合，深化制度建設。三是要注意把握政策界限，講求工作實效。要注意嚴格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的界限，嚴格區(qū)分違紀違規(guī)與非法犯罪的界限。四是要建立健全報告制度，要及時將工作情況以及發(fā)現的問題向有關部門報告。

同志們，治理商業(yè)賄賂工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大，任務艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，把治理商業(yè)賄賂工作抓出成效，把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)不斷向前推進。

第五篇：XX年黨務工作培訓會上的講話

XX年黨務工作培訓會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開XX年黨委黨務工作培訓會。這對于規(guī)范基層黨建工作，提升黨建工作水平，促進我縣教育和諧發(fā)展有著十分重要的意義。等會兒，黨政辦副主任馮強同志和嚴慧匯老師將就規(guī)范黨務方面進行重點學習與強調，希望大家認真領會，堅決貫徹執(zhí)行。下面，按照會議安排，我就XX年的黨建工作做一簡單回顧，就今后的工作談幾點意見。

主要工作回顧

XX年，教育局黨委在上級黨委的正確領導下，緊緊圍繞我縣教育“健康、和諧、質量”主題，狠抓基層黨組織規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為打造持續(xù)、穩(wěn)定、健康、公平、和諧的戶縣教育品牌提供了強有力的思想、組織和作風保證。

一、黨的組織建設取得新飛躍

XX年，我們緊緊圍繞縣委組織部提出的“組織工作規(guī)范年”活動，以規(guī)范化管理為目標，夯實基礎，創(chuàng)新方法，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是基層黨組織得到進一步壯大。按照縣委的相關文件精神，全縣原屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的完全小學黨組織從XX年4月9日起整建制劃歸教育局黨委管理。這是繼初中黨支部整建制劃歸局黨委管理后的第二次大接轉。兩次接轉使教育局黨委所轄支部達141個，黨員人數1825名，成為我縣黨員人數第一基層黨委，基層黨組織得到進一步壯大。

二是基層黨建工作得到進一步規(guī)范。為各支部統(tǒng)一配發(fā)了《黨支部實務手冊》、《黨員組織關系管理手冊》、《繼續(xù)解放思想推動科學發(fā)展大討論學習資料》、《戶縣反腐倡廉制度匯編》等相關書籍。同時結合近幾年的實踐，制定并印發(fā)了《教育局黨委黨務工作規(guī)范化管理要求（暫行）》，對基層黨建工作提出了明確要求。注重黨務培訓工作，舉辦XX年黨務工作專題培訓班，培訓支部書記、副書記、組織委員91人次。加大了黨建督查力度，實行黨務工作量化考核制度，對各支部的陣地建設、黨員教育、組織發(fā)展、黨費收繳、黨報黨刊征訂等情況進行了量化考核，評選出了本系統(tǒng)“五個好”黨支部13個，優(yōu)秀黨務工作者35名，優(yōu)秀共產黨員70名。

三是嚴把入口關，規(guī)范了組織發(fā)展工作。在黨員發(fā)展工作中，堅持“積極培養(yǎng)，認真考察，堅持標準，慎重發(fā)展”的原則，嚴格入黨程序，嚴格執(zhí)行“公示制、票決制、責任追究制”，提高了黨員發(fā)展工作的透明度，保證了黨員隊伍的先進性和純潔性。XX年共培養(yǎng)積極分子58名，接收預備黨員55名，轉正黨員64名。

四是進一步理順并完善了中小學干部管理體制。按照縣委常委會議紀要，原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的完全小學校長、書記，現由我局選拔、任命、聘任和管理，中小學干部管理體制得到進一步完善，真正實現了“雙回歸”。

五是加強了黨委自身建設。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善了班子內部的分工、議事、決策規(guī)則與程序，提高了決策的科學性和可行性。按照規(guī)定定期召開民主生活會，通過民主生活會，統(tǒng)一了思想，改進了作風，加強了監(jiān)督，增進了團結。

二、宣傳思想工作實現新突破

一是注重理論學習，強化理論根基。建立了以黨委為龍頭，以黨支部為陣地，以黨員干部為重點的理論武裝工作格局。組織廣大黨員干部和黨員教師，深入學習了黨的xx大和xx屆六中全會精神、xx同志關于“xxxx”的重要論述以及xx大精神等，進一步提高了黨員教師對加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性的認識，端正了教育思想，增強了依法治教、依法治校的能力和水平?！?】【2】【3】【4】【5】

二是深入開展了“思想政治工作在基層”活動。按照縣委的統(tǒng)一安排，制訂并下發(fā)了《教育局黨委“思想政治工作在基層”活動實施方案》，確定了各階段工作重點，以思想政治工作進機關、進校園為重點，開展了形式多樣的思想政治教育活動和征文評比活動，統(tǒng)一了廣大干部教師的思想，凝聚了教育發(fā)展合力，促進了我縣教育的發(fā)展。

三是積極開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論活動。確定了12個大討論論題，組織基層討論會276場次，全縣教師共撰寫學習筆記6000多份，撰寫心得體會6616篇，解決實際問題37個。通過學習討論，統(tǒng)一了廣大干部教師的思想，凝聚了教育發(fā)展合力，取得了良好的實效。

四是加大宣傳力度，營造了良好輿論氛圍。我們以“健康、和諧、質量”為主題，打好宣傳主動仗，向市縣上報信息36條，其中8條被市局和縣委、縣政府采用。制作教育宣傳版8期，社會主義榮辱觀宣傳欄23面，懸掛宣傳橫幅50余幅，印發(fā)各種宣傳資料11600多份。暢通教育信息渠道，完善了“戶縣教育電子政務網”，加大了同上下級之間的聯(lián)系，為我縣教育營造了良好的輿論和發(fā)展環(huán)境。

三、精神文明建設取得新成效

一是進一步加強了未成年人思想道德建設。在全縣中小學生中開展了“三講兩實踐”教育、弘揚和培育民族精神月宣傳教育活動和“知榮辱、除陋習、樹新風”為主題的系列教育活動。積極開展了“創(chuàng)三好”活動，共評選出646名省、市、縣級優(yōu)秀學生干部、三好學生。我們還在全縣中小學校廣泛開展了“人文校園、活力校園、和諧校園”宣傳教育和教育管理活動。組織中小學生參加了第二屆全國青少年兒童書信文化活動、市第二屆中小學生藝術展演活動和市“‘國光杯’我愛綠色西安、我愛綠色校園”征文比賽活動，均取得了優(yōu)異成績。

二是積極開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。利用橫幅、標語、墻報、宣傳欄、校園廣播等形式，積極開展了以弘揚民族精神和時代精神為主題的各項教育活動。按照“狠抓重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、爭做畫鄉(xiāng)文明人”的工作思路，積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)文”活動，在全縣中小學開展了“小手拉大手，共建文明城”、“創(chuàng)衛(wèi)進課堂”、創(chuàng)衛(wèi)志愿者實踐等活動，創(chuàng)建了東小、甘西小學等一批市縣級文明校園，創(chuàng)衛(wèi)工作獲市縣一等獎。

三是認真落實教育資助政策。XX年為21935名義務段家庭困難的學生免費發(fā)放了教科書，免費金額萬元。同時又為6545名貧困住宿生發(fā)放了萬元的生活補助費。在幫扶義務階段貧困學生的同時，調查確定了586名普高和758名職高貧困生，發(fā)放高職中貧困學生助學金458萬元和萬元。以“扶貧幫困”為主題，在基層學校積極開展“扶貧幫困獻愛心”活動，XX年捐資萬元，物品1萬余件。

四、黨風廉政建設取得新進展

一是深入開展了黨風廉政教育活動。印發(fā)了《中紀委七次全會公報》，組織黨員認真學習了中紀委七次全會等有關會議精神。深入開展反腐倡廉警示教育活動，組織參與了“信合杯”廉政文藝節(jié)目展演，4月份召開全系統(tǒng)反腐倡廉警示教育大會，11月份組織全縣中小學校長在戶縣看守所接受廉政教育。通過參加廉政文藝節(jié)目展演、觀看廉政文藝碟片、聽取西安監(jiān)獄服刑人員“現身說法”、領導干部反腐倡廉承諾宣誓、參觀看守所等形式，對系統(tǒng)主要領導及財務人員進行了提醒教育，增強了領導干部拒腐防變的能力。

二是積極推進政務、校務公開。我們從群眾反映較多的熱難點問題入手，在招生、基建、收費、重大物品采購、財務收支、學籍管理、職稱評聘、評先評優(yōu)等方面實施公開，讓權力在“陽光”下運作，增強了工作的透明度和公信度，維護了教師的知情權和監(jiān)督權，有力提高了教育民主政治建設和規(guī)范管理水平。

三是加大了行風治理力度。我們認真執(zhí)行上級有關收費政策，嚴格落實教育收費公示制、責任制、責任追究制和一票否決制，充分發(fā)揮督導、審計和縣檢察院預防犯罪工作室的作用，加大了監(jiān)督和審計力度，基本杜絕了違規(guī)收費行為，減輕了群眾的經濟負擔，有力糾正了損害群眾利益的不正之風。

四是及時辦理了來信來訪和回復建議提案。一年來共受理群眾來信來電36件，回復36件；及時辦理人大建議3件，政協(xié)提案3件，做到事事有回音，件件有落實，受到了群眾和人大代表、政協(xié)委員的好評。

五是深入開展了“領導干部作風建設年”活動。制定并下發(fā)了《局黨委領導干部作風建設實施意見》，各支部普遍召開了以“作風建設”為主題的民主生活會。加強系統(tǒng)內的思想、工作、生活作風建設，營造了一個團結協(xié)作、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，為構建和諧教育提供了強有力的保障。

同志們，XX年局黨委系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，創(chuàng)造性地開展工作，取得了一定的成績。但我們也必須清醒地認識到，我們工作中還存在一些問題和不足，如：基層黨建工作，尤其是中心學校黨總支的黨建工作還需要進一步規(guī)范；一些領導干部尤其是一把手，沒有把黨建工作擺到應有的位置，存在重行政輕黨建的傾向，對黨建工作沒有形成齊抓共管的局面；個別支部的黨務工作浮而不實，黨務人員業(yè)務不熟悉，黨務工作人員配備隨意性大，黨員模范帶頭作用體現不出等，這些問題都應引起我們的高度重視，并在以后的工作中認真地加以解決。

今后工作的幾點意見

今后一段時間，我們工作的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，緊緊圍繞“強抓質量、科學發(fā)展”主題和“教育質量效益年”活動，貫穿“一條主線”（學習、貫徹、落實黨的xx大精神），推進“四項建設”（組織建設、思想建設、作風建設、黨風廉政建設），達到“一個提升”（全面提升黨建工作水平），為創(chuàng)建教育強縣，推進戶縣教育持續(xù)、健康、公平、和諧發(fā)展提供更有力的思想、組織和作風保證。重點抓好以下幾方面工作:

（一）、貫穿“一條主線”抓好思想建設。要把學習、宣傳、貫徹黨的xx大精神作為首要政治任務，貫穿始終、抓緊抓實。要將xx大精神與今年教育行政會精神緊密結合，深入開展專題性學習活動。重點放在結合新課程改革、幫助教師轉變教育觀念、提升教育理念、推進教育創(chuàng)新上。要通過報告會、研討會、校長論壇、心得交流、征文比賽等形式，提高政治學習的針對性和實效性。

（二）、著力推進基層組織建設。重點做好“五抓”：一抓規(guī)范。近年來，經過上下共同努力，高職中和初中黨支部在陣地建設、黨員學習、發(fā)展與培訓、黨建各項活動等方面都比較規(guī)范，可以說基本達到了規(guī)范化。中心學校黨總支整建制劃歸教育局黨委管理后，經過我們前一段時間的調研、摸查與了解，各支部管理還不甚規(guī)范，存在問題比較多。所以，今后一段時間，我們在組織建設方面的一個重點任務，就是抓好中心校黨總支的規(guī)范化建設。從陣地建設、黨員的政治學習、黨內生活等方面提出具體要求，實施目標管理，使中心校黨總支工作走上規(guī)范化。二抓班子。切實加強黨支部班子建設，進一步加強對基層黨政領導班子民主生活會的指導和監(jiān)督，提高民主生活會質量。以“五好”活動為載體，深入開展“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的活動，通過采取自學、分組討論、集中輔導、撰寫心得、論文等形式，狠抓班子及成員的思想政治教育和作風建設，著力增強執(zhí)行局黨委、縣局工作部署的堅定性，增強領導班子的團結與活力。三抓特色。要把開展創(chuàng)特色支部活動作為提高基層黨建工作水平的突破口。要結合黨建工作特點，緊緊圍繞“強抓質量、科學發(fā)展”教育主題和“教育質量效益年”活動，不斷探索支部黨建工作的新思路、新做法，力爭形成“一支部一特色”。四抓發(fā)展。繼續(xù)做好黨員的教育、發(fā)展和培訓工作,采取有效措施，進一步提高黨員教師的政治素質和業(yè)務素質，樹立黨員教師在學校教育教學中的模范帶頭作用。堅持十六字方針，積極開展“雙培”活動，繼續(xù)推行公示制和票決制，做好黨員發(fā)展工作。加強對黨員的培訓工作，全面實行積極分子“培訓證”制度。五抓典型。全面推行黨員議事制度，強化黨員角色意識，年內樹立5--8個示范典型，并將先進經驗予以推廣。充分發(fā)揮機關黨組織的領頭作用，高標準、嚴要求的抓好機關支部建設。繼續(xù)深化“三優(yōu)兩滿意”（優(yōu)良的作風、優(yōu)質的服務、優(yōu)美的環(huán)境;職工滿意,群眾滿意）活動。深入開展“四查四比”（查和諧理念是否樹立，比誰的思想覺悟高；查工作作風是否扎實，比誰遵規(guī)守紀好；查履行職責是否到位，比誰創(chuàng)新思路寬；查辦事效果是否達到目標，比誰辦事能力強）活動。積極開展“最佳黨日”載體活動，使機關活力不斷增強。

（三）、高度重視精神文明建設。一是積極推進和諧文化共建共享工程。圍繞縣委提出的“社會主義文化‘四進’活動”，深入開展精彩文化進機關、進校園活動，使機關和中小學校園“動”起來、“活”起來。結合“迎奧運、講文明、樹新風”活動，掀起新一輪精神文明創(chuàng)建熱潮，樹立一批示范學校。認真開展各類評優(yōu)樹模工作，樹立一批工作與道德楷模，倡導“遠學英模、近學楷模”，培養(yǎng)健康、和諧的校園新風尚。繼續(xù)開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，積極開展“文明校園”的創(chuàng)建活動，狠抓各項任務落實。二是切實加強未成年人思想道德建設。繼續(xù)深入開展“知榮辱、除陋習、樹新風、促和諧”、“弘揚和培育民族精神月”等系列教育活動。充分發(fā)揮“公安特派辦”和“保安特派室”職能，繼續(xù)完善法制副校長或法制輔導員制度，通過多種形式開展法制教育、安全教育、反xx教育，促進青少年全面發(fā)展、健康成長。健全完善學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡，積極創(chuàng)建示范家長學校，廣泛開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”活動，形成共同推進素質教育的強大合力。三是切實加強教師職業(yè)道德建設。按照縣局要求，深入開展師德教育活動，引導廣大教師自覺踐行xx提出的“四點希望”。繼續(xù)實行“師德一票否決制”，對品德不端、體罰侮辱學生的教師，要進行嚴肅處理。四是認真落實教育資助政策。繼續(xù)貫徹落實新機制政策。認真做好家庭貧困學生的助學工作，繼續(xù)開展經常性助學活動。扎實開展教育對口支援工作，切實落實支援任務，不斷促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（四）、深入推進黨風廉政建設。一是以領導干部為重點，加大廉潔教育力度。重點學習有關黨規(guī)黨紀，進一步增強黨員干部廉潔從政意識。10-11月，對基層主要領導進行黨風廉政基本知識測試。二是深入推進政務、校務公開，切實加大源頭預防和治理腐敗力度。積極實施政務公開，把干部群眾和教職工普遍關心、涉及群眾和教職工切身利益的問題作為公開的重點內容，增強公開的針對性和有效性。全面推行校務公開，進一步健全“黨組織統(tǒng)一領導，行政主持，工會、教代會監(jiān)督，群眾積極參與”的領導體制和工作機制，提高學校民主政治建設和規(guī)范管理水平。三是加大行風治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣有關規(guī)范辦學行為、治理亂收費工作的規(guī)定，樹立全局觀念，認真執(zhí)行上級有關收費政策，杜絕任何形式的違規(guī)收費行為，切實減輕群眾的經濟負擔。要嚴格落實教育收費公示制、責任制、責任追究制和一票否決制，充分發(fā)揮督導、審計和縣檢察院預防犯罪工作室的作用，加大監(jiān)督和審計力度，嚴防教育腐敗現象。要以創(chuàng)建“教育收費示范學校”活動為載體，以點帶面，鞏固“治亂”成果，推動行風建設。四是加強領導干部作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要繼續(xù)貫徹落實中紀委七次全會精神，在黨員領導干部中大力倡導“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣。要以改革開放30周年紀念活動為契機，充分發(fā)揮領導干部的表率作用，在領導干部中開展“四個一”（學習一個專題、調研一個課題、解決一個問題、推動一項工作）活動，不斷鞏固解放思想大討論活動的成果。12345

同志們，規(guī)范系統(tǒng)黨建工作，提升黨建工作水平是一項長期持久的工作。讓我們以與時俱進的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實干的工作作風，卓有成效的工作業(yè)績，全力做好黨建工作，為打造持續(xù)、穩(wěn)定、健康、公平、和諧的戶縣教育品牌提供更有力的思想、組織和作風保障。