第一篇：森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

（財(cái)綜[2002]73號(hào)）

森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第278號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)：

(一)占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)林區(qū)”)林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。

(二)占用或者征用除重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

(三)臨時(shí)占用重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門按照國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào))規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國(guó)家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

第六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第三章 繳 庫(kù)

第八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。

(一)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入中央國(guó)庫(kù)。

(二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)。

第九條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)辦法?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門在辦理繳庫(kù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)填制一般繳款書，并填列“基金預(yù)算收入”科目中第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)收入”。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫“中央級(jí)”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門按同級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定填寫。

第十一條 占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部規(guī)定的退庫(kù)項(xiàng)目，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫(kù)手續(xù)。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時(shí)占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央本級(jí)支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時(shí)占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央補(bǔ)助地方?？铑A(yù)算，用于有關(guān)森工集團(tuán)管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級(jí)財(cái)政，用于植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門商林業(yè)主管部門制定。

縣、地(州、市)級(jí)林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財(cái)政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；縣級(jí)以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1987]58號(hào))等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 對(duì)違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。

第二篇：財(cái)政部-森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收

使用管理暫行辦法》的通知（摘抄）

財(cái)綜［2002］73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

第二章、征收

第六條、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第三篇：河南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

河南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

第一條為規(guī)范森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用、管理，保證森林植被面積不因占用、征用林地而減少，促進(jìn)我省森林資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)：

（一）占用或者征用林地的，由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收。

（二）臨時(shí)占用林地的，由省、市（擴(kuò)權(quán)縣市）、縣林業(yè)主管部門按照國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第２號(hào)）規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國(guó)家林業(yè)局審批的，由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

第五條森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

我省依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合國(guó)家制定的下限標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際，將森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第六條省、市（擴(kuò)權(quán)縣市）、縣林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)辦法。

第七條林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，使用河南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)”。

第八條占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)主管部門匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部門規(guī)定的退庫(kù)項(xiàng)目，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫(kù)手續(xù)。

第九條森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十條森林植被恢復(fù)費(fèi)的具體開支范圍包括：

（一）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)支出。包括建設(shè)工程征、占用林地前的調(diào)查、勘驗(yàn)、論證費(fèi)用；異地造林規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用以及相關(guān)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。

（二）異地造林恢復(fù)植被支出。包括整地費(fèi)用、造林費(fèi)用、撫育費(fèi)用。

（三）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的護(hù)林防火支出包括異地造林林木的火災(zāi)預(yù)防費(fèi)用、撲救費(fèi)用。

（四）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的病蟲害防治支出。包括異地造林林木病蟲害監(jiān)測(cè)、防治及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫及除害設(shè)施構(gòu)建等費(fèi)用。

（五）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的資源管護(hù)支出。包括與護(hù)林有關(guān)的設(shè)備購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)、人員培訓(xùn)、護(hù)林員費(fèi)用、林地保護(hù)管理法律宣傳費(fèi)用以及其他有關(guān)開支。

第十一條省林業(yè)廳收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其中，省林業(yè)廳集中用于全省范圍內(nèi)異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為15%；通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給被征、占用林地所在省轄市，用于異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為10%；通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給被征、占用林地所在縣用于異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為75%。

被征、占用林地在5個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的，通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給被占用或者征用林地所在縣（市）用于異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為85%，不再轉(zhuǎn)移支付給省轄市。

第十二條省轄市（含擴(kuò)權(quán)縣市）、縣級(jí)林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按照本辦法規(guī)定的用途用于本區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

第十三條各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)征、占用林地的實(shí)際情況，編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用財(cái)政部門核撥資金。

第十四條森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。

第十五條實(shí)行森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理報(bào)告和核查制度。各省轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將森林植被恢復(fù)費(fèi)收支管理等情況，于次年三月底前報(bào)告省林業(yè)廳。省林業(yè)廳對(duì)各地異地造林、恢復(fù)植被以及森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理等情況組織核查。

第十六條占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)涉及的有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

2016年4月17日，記者從省林業(yè)廳獲悉，按照國(guó)家有關(guān)建立引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地約束機(jī)制的要求，為確保森林植被面積不減少、質(zhì)量不降低，我省即日起調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，其中郁閉度(反映林分密度的數(shù)據(jù))在0.2以上的喬木林地，將按每平方米10元征收。

2002年財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局曾印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)工程對(duì)占用征收林地需求不斷增加，其支付的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，無序占用、粗放利用林地問題突出，減少的森林植被無法得到有效恢復(fù)。為加快健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的約束機(jī)制，確保森林植被面積不減少、質(zhì)量不降低，保障國(guó)家生態(tài)安全，我國(guó)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

我省依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合國(guó)家制定的下限標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際，將森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

第四篇：湖南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

２００３年２月１０日 湘財(cái)綜［２００３］１０號(hào)

各市州財(cái)政局、林業(yè)局：

為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、使用和

管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》

（國(guó)務(wù)院令第２７８號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使

用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜［２００２］３號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制

定了《湖南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、使用和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條

例》（國(guó)務(wù)院令第２７８號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費(fèi)征

收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜［２００２］７３號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫?終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和

管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第四條 凡勘查、開發(fā)礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要征

用、占用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位

或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收，具體為：

（一）占用、征用林地的或臨時(shí)占用防護(hù)林地和特種用途林地的，由省林業(yè)主管 部門負(fù)責(zé)征收；

（二）臨時(shí)占用其他林地（其他林地是指除防護(hù)林和特種用途林外的其他林地，下同）５公頃以上、２０公頃以下的，由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收；

（三）臨時(shí)占用其他林地２公頃以上、５公頃以下的，由市、州林業(yè)主管部門負(fù) 責(zé)征收；

（四）臨時(shí)占用其他林地２公頃以下的，由縣（市、區(qū)）級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)

責(zé)征收；未單獨(dú)設(shè)立林業(yè)行政主管部門的縣（市、區(qū)）臨時(shí)占用其他林地２公頃以下 的森林植被恢復(fù)費(fèi)，由市、州林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收。

第六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植

被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地、苗圃地，每平方米收?。对?。

（二）未成林造林地，每平方米收?。丛?。

（三）防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收?。冈?；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途

林地，每平方米收?。保霸?。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收?。吃?/p>

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取２元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)２倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建

設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

除國(guó)家有明文規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均無權(quán)減免森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第七條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門收取或預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。票據(jù)由各級(jí)林業(yè)主管部門到同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取和使用。

第八條 各級(jí)林業(yè)主管部門按本辦法規(guī)定收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，不需辦理《行政事 業(yè)性收費(fèi)許可證》手續(xù)。

第三章 繳庫(kù)

第九條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)后，就地全額繳入同級(jí)財(cái)政部

門為林業(yè)主管部門開設(shè)的森林植被恢復(fù)費(fèi)匯繳專戶，再由匯繳專戶在３日內(nèi)繳入同級(jí) 國(guó)庫(kù)。

第十條 各級(jí)林業(yè)主管部門在辦理繳庫(kù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)填制一般繳款書，并填列“基金

預(yù)算收入”科目中第８４類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第８４０９款“森林植被恢復(fù)費(fèi)收

入”。省林業(yè)主管部門在繳款書的“收款單位”欄填寫“省財(cái)政廳”，“預(yù)算級(jí)次”

欄填寫“省級(jí)”； 各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門按同級(jí)財(cái)政部門的有關(guān) 規(guī)定填寫。

第十一條 征用、占用或臨時(shí)占用林地未批準(zhǔn)的，林業(yè)主管部門需要將預(yù)收森林植

被恢復(fù)費(fèi)退還預(yù)繳單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)主管部門匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)

證明材料，按照財(cái)政部門規(guī)定的退庫(kù)項(xiàng)目，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理森林植被恢復(fù)費(fèi) 退庫(kù)手續(xù)。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林

和恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、封山育林、護(hù)林防火、病

蟲害防治、資源管護(hù)和森林植被恢復(fù)費(fèi)征收中有關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)開支，不得截留、平調(diào)或挪 作它用。

第十三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，其中：省級(jí)征收的森林植被恢復(fù)費(fèi)，除省本級(jí)留２０％集中用于全省范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被支出外、其余

８０％通過省財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還被占用、征用或臨時(shí)占用林地所在市州，市（州）、縣（市、區(qū)）具體分成比例由市州財(cái)政部門商林業(yè)行政管理部門確定，但到縣比例不 得低于５０％。

市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)

算管理、用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被，并按本辦法第十二條規(guī)定的 范圍使用。

第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)決算報(bào)同級(jí)

財(cái)政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財(cái)政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第８４類“農(nóng)

業(yè)部門基金支出”第８４０９款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 征用、占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按本辦法規(guī)定繳納森林植

被恢復(fù)費(fèi)；縣級(jí)以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者

隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)及不按規(guī)定使用政府性基金征收票據(jù)的，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處

罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)［１９８７］５８號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 對(duì)違反本辦法第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管

人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)

定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第２８１號(hào)），給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交

司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十八條 本辦法自２００３年１月１日起執(zhí)行。之前有關(guān)森林植被恢復(fù)費(fèi)的收費(fèi)

文件一律廢止，以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：河南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

河南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用、管理，保證森林植被面積不因占用、征用林地而減少，促進(jìn)我省森林資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)：

（一）占用或者征用林地的，由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收。

（二）臨時(shí)占用林地的，由省、市（擴(kuò)權(quán)縣市）、縣林業(yè)主管部門按照國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第２號(hào)）規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國(guó)家林業(yè)局審批的，由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

第五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第六條 省、市（擴(kuò)權(quán)縣市）、縣林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)辦法。

第七條 林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，使用河南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)”。

第八條 占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)主管部門匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部門規(guī)定的退庫(kù)項(xiàng)目，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫(kù)手續(xù)。

第九條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的具體開支范圍包括：

（一）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)支出。包括建設(shè)工程征、占用林地前的調(diào)查、勘驗(yàn)、論證費(fèi)用；異地造林規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用以及相關(guān)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。

（二）異地造林恢復(fù)植被支出。包括整地費(fèi)用、造林費(fèi)用、撫育費(fèi)用。

（三）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的護(hù)林防火支出包括異地造林林木的火災(zāi)預(yù)防費(fèi)用、撲救費(fèi)用。

（四）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的病蟲害防治支出。包括異地造林林木病蟲害監(jiān)測(cè)、防治及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫及除害設(shè)施構(gòu)建等費(fèi)用。

（五）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被過程中發(fā)生的資源管護(hù)支出。包括與護(hù)林有關(guān)的設(shè)備購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)、人員培訓(xùn)、護(hù)林員費(fèi)用、林地保護(hù)管理法律宣傳費(fèi)用以及其他有關(guān)開支。

第十一條 省林業(yè)廳收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其中，省林業(yè)廳集中用于全省范圍內(nèi)異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為15%；通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給被征、占用林地所在省轄市，用于異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為10%；通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給被征、占用林地所在縣用于異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為75%。

被征、占用林地在5個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的，通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給被占用或者征用林地所在縣（市）用于異地造林、恢復(fù)森林植被的比例為85%，不再轉(zhuǎn)移支付給省轄市。

第十二條 省轄市（含擴(kuò)權(quán)縣市）、縣級(jí)林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按照本辦法規(guī)定的用途用于本區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)工作。第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)征、占用林地的實(shí)際情況，編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用財(cái)政部門核撥資金。

第十四條 森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。

第十五條 實(shí)行森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理報(bào)告和核查制度。各省轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將森林植被恢復(fù)費(fèi)收支管理等情況，于次年三月底前報(bào)告省林業(yè)廳。省林業(yè)廳對(duì)各地異地造林、恢復(fù)植被以及森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理等情況組織核查。

第十六條 占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)涉及的有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。