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      杭州市西湖高級(jí)中學(xué)十三五規(guī)劃中期
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 20:30:53下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：杭州市西湖高級(jí)中學(xué)十三五規(guī)劃中期
      

      杭州市西湖高級(jí)中學(xué)十三五規(guī)劃中期“回頭看”評(píng)估報(bào)告
      “十三五發(fā)展規(guī)劃”于2016年正式實(shí)施。這份規(guī)劃的制訂，凝聚了全校教職工的心血智慧，歷經(jīng)了幾上幾下的修改斟酌過(guò)程，經(jīng)相關(guān)專家論證，最后在學(xué)校教代會(huì)上獲得一致通過(guò)。二年多來(lái)，我校以五年發(fā)展規(guī)劃的藍(lán)圖為本，認(rèn)真組織全校教職員工學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)，使學(xué)校每學(xué)年、每學(xué)期的中心工作更加明確，發(fā)展思路更加清晰，學(xué)校辦學(xué)理念和特色更加鮮明，師生及學(xué)校的發(fā)展更加和諧。我們將此次中期評(píng)估看作是學(xué)校自我檢查、反思和改進(jìn)的過(guò)程；看作是系統(tǒng)深入地了解自身的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)學(xué)校發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，診斷學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題和困惑，尋找解決問(wèn)題的途徑和方法，增強(qiáng)學(xué)校自主發(fā)展的能力的過(guò)程；看作是凝聚全校教職工人心，匯聚教職工辦學(xué)智慧，辦人民滿意教育的過(guò)程；看作是尋找學(xué)校發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，走有特色辦學(xué)之路，發(fā)展有靈魂教育的過(guò)程。
      2018年是學(xué)校實(shí)施十三年發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中承上啟下的關(guān)鍵之年,學(xué)校把規(guī)劃的實(shí)施作為增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的工程來(lái)抓,把辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作策略落實(shí)于學(xué)校的德育工作、教學(xué)工作、隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理之中，全面啟動(dòng)和落實(shí)規(guī)劃方案措施，邊實(shí)踐邊反思，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，尋找學(xué)校發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)與總結(jié)，不斷提升學(xué)校的管理水平，達(dá)到發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，確保學(xué)校達(dá)到省一級(jí)示范學(xué)校的辦學(xué)水平。
      一、發(fā)展目標(biāo)完成情況
      十三五規(guī)劃中明確了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是：傳承“一品四化”品牌特色，構(gòu)建課程體系，培育“三人”公民，爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)特色示范學(xué)校。
      （一）繼往開(kāi)來(lái)，很好地傳承了“一品四化”的品牌特色 1.傳承和發(fā)展學(xué)校的核心品牌：全心教育
      “全心教育”是一種體現(xiàn)育人為本、德育為先的教育理念。在這種理念的引領(lǐng)下，全體教師不僅要“靜下心來(lái)教書(shū)”，而且要“潛下心來(lái)育人”，做到以心育人，以達(dá)到學(xué)生“心有所得”、師生心心相印的理想教育境界。我校的“全心教育”以“學(xué)生當(dāng)家、教師打包、全心學(xué)教、五心五會(huì)”十六個(gè)字為表征的，四個(gè)方面各成體系，又相輔相成，相互作用。
      學(xué)校始終堅(jiān)持全心教育的理念，構(gòu)建學(xué)生、教師和學(xué)校的和諧發(fā)展的學(xué)習(xí)型組織，唱響今天我以西高為榮，明天西高以我為榮的主旋律。
      2.著力彰顯“四化”特色的校本管理
      所謂“四化”就是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)形制的小班化、組織管理的扁平化、績(jī)效評(píng)估的項(xiàng)目化以及教育活動(dòng)的課程化。
      小班化：每班人數(shù)控制在38人以內(nèi)，并更新教育教學(xué)理念和方式，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。
      扁平化：成立研發(fā)培訓(xùn)中心、學(xué)教考管理中心、資源管理中心的行政管理團(tuán)隊(duì)，以班主任為核心的班級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，以備課組長(zhǎng)為核心的備課團(tuán)隊(duì)等等。
      項(xiàng)目化：根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際設(shè)置各個(gè)工作方面的項(xiàng)目，促進(jìn)教師和學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。每學(xué)期的期末考核，學(xué)校就會(huì)評(píng)出很多項(xiàng)目之星，比如，教師方面的“有效教學(xué)之星”、“科研之星”、“學(xué)生滿意之星”等以及學(xué)生方面的“五心獎(jiǎng)”。
      課程化：迎合新一輪課改的趨勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)校內(nèi)外的課程資源，開(kāi)發(fā)和實(shí)施適合學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展的課程。
      評(píng)估要點(diǎn)：兩年來(lái)，學(xué)校繼往開(kāi)來(lái)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的新情況和新課程改革以及新高考的趨勢(shì)下，將學(xué)?！耙黄匪幕钡钠放铺厣葡蛄松钊搿?/p>
      （二）構(gòu)建了校本課程體系，培育“三人”公民
      1.始終圍繞一個(gè)課程培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有“個(gè)性人”、“成功人”、“未來(lái)人”特質(zhì)的現(xiàn)代公民
      我們提出培養(yǎng)具有“個(gè)性人”、“成功人”、“未來(lái)人”特質(zhì)的現(xiàn)代公民辦學(xué)目標(biāo)，致力于讓我們的孩子成為最好的自己和幸福的公民。
      “個(gè)性人”就是要做具有個(gè)性的自己，做一個(gè)具有鮮明個(gè)性特征、能充分顯示個(gè)人才干的人。
      “成功人”就是要培養(yǎng)學(xué)生成為最好的自己，這樣的自己指的是自身潛能得到有效開(kāi)發(fā)的人，自身的發(fā)展與社會(huì)、國(guó)家的發(fā)展和諧統(tǒng)一的人。
      “未來(lái)人”就是要培養(yǎng)具有社會(huì)和個(gè)人未來(lái)發(fā)展所必備的意識(shí)和技能的人，成為幸福的現(xiàn)代公民。
      2.全員行動(dòng)，構(gòu)建西高特色的課程結(jié)構(gòu)體系
      學(xué)校所有課程的設(shè)置，其目標(biāo)指向都是培養(yǎng)具有個(gè)性人、成功人、未來(lái)人特質(zhì)的現(xiàn)代公民。學(xué)校的課程育人模型如下圖所示：
      （三）精心謀劃，查漏補(bǔ)缺，爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)特色示范學(xué)校
      十二五規(guī)劃實(shí)施期間，學(xué)校被認(rèn)定為浙江省二級(jí)特色示范學(xué)校。十三五規(guī)劃期間，學(xué)校要爭(zhēng)創(chuàng)浙江省一級(jí)特色示范學(xué)校，力求學(xué)校發(fā)展的新平臺(tái)。但是，省教育廳已經(jīng)暫停省一級(jí)特色示范學(xué)校的評(píng)審工作，使得原定于2018年我校的創(chuàng)建工作不得不停滯。但是，我校依然參照省一級(jí)特色示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)校的各項(xiàng)工作。
      二、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況
      十三五規(guī)劃確定了三大重點(diǎn)項(xiàng)目：傳承“一品四化”品牌特色，構(gòu)建課程體系，培育“三人”公民，爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)特色示范學(xué)校。
      1.傳承“一品四化”品牌特色有了新的突破（1）全心教育的實(shí)踐有了新突破
      學(xué)生當(dāng)家：多數(shù)學(xué)生在生涯規(guī)劃、自主學(xué)習(xí)、行為自律、個(gè)性發(fā)展方面有了實(shí)質(zhì)性的提高。也有少數(shù)學(xué)生缺乏當(dāng)家的意識(shí)和能力，需要教師的走近和走進(jìn)，也需要家庭教育的跟進(jìn)。
      教師打包：新課程和新高考賦予打包教師的新職能和責(zé)任。學(xué)校在教師打包制度的評(píng)價(jià)方面做出了一些調(diào)整，結(jié)合了導(dǎo)師制的一些做法，使打包教師的工作更有實(shí)效。
      全心學(xué)教：學(xué)什么教什么，教什么考什么的理念已經(jīng)深入教學(xué)一線。但是，教學(xué)改革進(jìn)入深水區(qū)之際，瓶頸突破面臨阻力，主要是高考的變革與教學(xué)實(shí)踐還在磨合，摸著石頭過(guò)河一定會(huì)減緩前進(jìn)的步伐。相信通過(guò)我們的不斷實(shí)踐和探索，通過(guò)不斷地培育學(xué)生的學(xué)習(xí)力，教學(xué)改革的進(jìn)程會(huì)不斷提速。
      五心五會(huì)：作為我校德育工作的目標(biāo)和內(nèi)容，五心五會(huì)教育依然是我校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的有力抓手。如何與影視德育結(jié)合、迎合高中生身心發(fā)展的規(guī)律以取得很滿意的教育效果還需要我們不斷地實(shí)踐和探索。
      （2）“四化”校本管理逐漸成熟并顯露成效
      “四化”校本管理是我校不斷通過(guò)管理提升學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的有力保障。新形勢(shì)下的“四化”管理正發(fā)揮著越來(lái)越顯著的效用。但是，也有一些薄弱環(huán)節(jié)需要我們?nèi)?qiáng)化。比如，小班化教育的實(shí)效還需要更加充分地體現(xiàn)，傳統(tǒng)的大班授課模式有卷土重來(lái)的苗頭。項(xiàng)目化的評(píng)價(jià)機(jī)制似乎也被廣大教師所漠視，其個(gè)性化的評(píng)價(jià)效能還沒(méi)有被進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)等。
      2.構(gòu)建課程體系，培育“三人”公民不斷走向深入
      3.爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)特色示范學(xué)校的進(jìn)程需要調(diào)整
      三、相關(guān)措施落實(shí)情況
      （1）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
      十三五規(guī)劃的制定是學(xué)校五年發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，需要聚集全校師生的愿景和智慧，需要得到各方專家的論證，以確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性。再者，規(guī)劃的創(chuàng)建省一級(jí)特色示范學(xué)校目標(biāo)由于客觀原因，要調(diào)整工作推進(jìn)的步驟，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，做到創(chuàng)建目標(biāo)的各個(gè)要求。
      （2）校內(nèi)選修課程要有更多精品
      在開(kāi)齊開(kāi)足選修課的前提下，要打造更多的特色精品課程，努力滿足學(xué)生多元發(fā)展需求。事實(shí)上，我校每年的省市精品課程一直在增加。但是，這些精品課程在結(jié)構(gòu)上還不太合理，學(xué)生的歡迎度上也是參差不齊。
      （3）校外選修課程要擴(kuò)大資源的來(lái)源
      我校與西湖職業(yè)高中、浙江科技學(xué)院建立了職業(yè)技能課程方面的合作。在依托小和山高教園區(qū)的資源，建立健全更多大專院校和社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制方面還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
      （4）推進(jìn)生涯指導(dǎo)和完善選課輔導(dǎo)機(jī)制 對(duì)學(xué)生開(kāi)展生涯指導(dǎo)教育就需要對(duì)教師進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)。這方面學(xué)校一直在補(bǔ)強(qiáng)這方面的短板。一方面，培養(yǎng)自己的教師加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，并配備專門(mén)的教師加強(qiáng)這方面的研究和實(shí)踐。此外，還和校外的專家或機(jī)構(gòu)合作；選課輔導(dǎo)方面，建立了家校生三方互通機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣和生涯規(guī)劃進(jìn)行選課。
      （5）學(xué)校改革要有檔次，要加強(qiáng)推廣
      近兩年，學(xué)校在教學(xué)模式、教育方法和教學(xué)手段等方面改革沒(méi)有獲省級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)或在全省推廣。
      （6）大力推進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展
      制定了切實(shí)可行的教師專業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，按規(guī)定用足教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持和有效保障教師選擇培訓(xùn)要求，全體教師基本上按時(shí)完成規(guī)定的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)任務(wù)。教師積極發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“一專多能”發(fā)展，有60%以上專任教師參與開(kāi)發(fā)選修課程，80%以上專任教師開(kāi)設(shè)選修課程。
      （7）確保支撐學(xué)校發(fā)展的資源設(shè)備
      按規(guī)定配備各類儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、功能教室。充分利用校內(nèi)外教學(xué)場(chǎng)地資源，滿足學(xué)生選課走班走校需要。但是，也有使用效率不高的情況存在。
      （8）確保學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展
      學(xué)生一人一張課表，學(xué)生間選課差異度顯著，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯不同，90%學(xué)生掌握一項(xiàng)經(jīng)系統(tǒng)選修課培養(yǎng)的職業(yè)技能。學(xué)生身心健康，全面發(fā)展，個(gè)性鮮明，各方面素質(zhì)較好，創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力比較強(qiáng)，高一級(jí)學(xué)校和社會(huì)反映良好。
      （9）發(fā)揮特色示范學(xué)校的輻射引領(lǐng)
      要力爭(zhēng)學(xué)校的課程體系建設(shè)、制度建設(shè)、教育改革在全省產(chǎn)生一定的示范引領(lǐng)作用。這需要我們西高人在以后的工作中更加努力。不忘初心，砥礪前行。
      四、改進(jìn)的措施與行動(dòng)
      1．加強(qiáng)培訓(xùn)與研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變教育觀
      培訓(xùn)由校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)組織主講，實(shí)行制度化、全員化；通過(guò)規(guī)劃研討論證會(huì)、規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員會(huì)、規(guī)劃學(xué)習(xí)討論會(huì)、規(guī)劃學(xué)習(xí)講座及相關(guān)理論學(xué)習(xí)，理解生態(tài)教育內(nèi)涵、促進(jìn)教師轉(zhuǎn)化觀念，轉(zhuǎn)化為研究行動(dòng)、形成目標(biāo)共識(shí)、凝聚人心，形成合力，共同為實(shí)行目標(biāo)而努力。
      2．系統(tǒng)推進(jìn)，行動(dòng)研究，與常規(guī)工作緊密結(jié)合 十三五規(guī)劃要統(tǒng)率學(xué)校全方位的工作，把規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)在每個(gè)學(xué)年度的德育、教學(xué)、后勤各個(gè)領(lǐng)域。規(guī)劃措施落實(shí)在每一學(xué)期的工作計(jì)劃中，采用行動(dòng)研究的方法分步分階段實(shí)施規(guī)劃，常規(guī)工作中體現(xiàn)生態(tài)特性。
      3．環(huán)境渲染，形成濃郁的生態(tài)文化氛圍
      根據(jù)環(huán)境文化具有熏陶、影響作用的特點(diǎn)，為促進(jìn)生態(tài)教育思想深入人心，行政、教師形成生態(tài)教育意識(shí)，更好去探討生態(tài)型學(xué)校建設(shè)，精心打造西高十景，處處生機(jī)勃勃，綠意盎然；
      4．目標(biāo)分解，分層實(shí)施
      學(xué)?？偰繕?biāo)確定之后，根據(jù)學(xué)校系統(tǒng)各部門(mén)職能屬性的不同進(jìn)行目標(biāo)的分解。目標(biāo)的分解與展開(kāi)通過(guò)協(xié)調(diào)式，即上下級(jí)之間充分協(xié)商與討論，取得共識(shí)，最后形成完整的目標(biāo)體系。這種通過(guò)自上而下、自下而上的雙向構(gòu)建而形成的學(xué)校目標(biāo)體系有利于下級(jí)積極性的調(diào)動(dòng)，有利于正確理解和確定各自的職責(zé)、權(quán)利和責(zé)任。
      5．制度保障健全，有序推進(jìn)
      制度有約束、規(guī)范、導(dǎo)向作用。為認(rèn)真落實(shí)生態(tài)教育思想，落實(shí)五年規(guī)劃，在制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面給予強(qiáng)有力的保障。制定了“規(guī)劃實(shí)施專家引領(lǐng)保障機(jī)制”、“規(guī)劃實(shí)施與年度工作計(jì)劃相結(jié)合機(jī)制”、“加強(qiáng)行政、教職工思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制”、“生態(tài)后勤服務(wù)保障機(jī)制”…… 修改“學(xué)校教學(xué)管理制度”，修訂新的“學(xué)校章程”等制度，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
      6.大力推進(jìn)課程體系的調(diào)整改革（1）減必修，增加選修重個(gè)性
      必修課時(shí)必須減下來(lái)，學(xué)生才能有時(shí)間選擇選修課程。要減必修課時(shí)，必須要進(jìn)行課堂教學(xué)改革，提高課堂效率?？s短必修課時(shí)。
      （2）改理念，先學(xué)后教增效益
      結(jié)合我校近年來(lái)的教學(xué)探索與實(shí)踐，踐行“學(xué)什么，教什么；教什么，考什么”的逆向“三位一體”教學(xué)觀。把“先學(xué)后教”作為課堂教學(xué)改革的突破方向?！皩W(xué)什么教什么，教什么考什么”是改變教學(xué)舊觀念的創(chuàng)新理念，更是減負(fù)增效教學(xué)相長(zhǎng)的有效策略。
      （3）小班化，小組合作顯能動(dòng)
      推行小班化后，在教學(xué)上要提出新的要求。小班化下的教學(xué)，要積極創(chuàng)設(shè)“互助、互動(dòng)、合作、開(kāi)放”的課堂教學(xué)氛圍，緊緊圍繞學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，采取“探究教學(xué)”“分組教學(xué)”“參與教學(xué)”“分層教學(xué)”“合作教學(xué)”等一系列教學(xué)新策略。還要根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異，實(shí)施因材施教，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)。教師要在課堂教學(xué)中注意引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行的“互助、合作”實(shí)際活動(dòng)，師生互動(dòng)，不斷的轉(zhuǎn)換師生的角色，發(fā)揮學(xué)生的主體能動(dòng)性，最大限度使課堂教學(xué)走向開(kāi)放。注重小組合作教學(xué)與個(gè)別教學(xué)相結(jié)合的研究。一方面根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異進(jìn)行異質(zhì)分組，使小組成員合理搭配，在教學(xué)中充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的積極性主動(dòng)性，讓他們大膽表現(xiàn)自己的個(gè)性，教師給予恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)性的評(píng)價(jià)，使學(xué)生在小組中自主活動(dòng)，互助活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生個(gè)人的主體作用。另一方面教師在面向全體的同時(shí)，照顧每一個(gè)學(xué)生的差異情況，實(shí)施個(gè)別教學(xué)的策略。根據(jù)學(xué)生的具體情況采用不同的教育教學(xué)方式或方法，尊重、激勵(lì)學(xué)生，保護(hù)好每一個(gè)學(xué)生的自尊心，使他們的個(gè)性得到健康發(fā)展。
      7.深挖內(nèi)部潛力，充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性（1）踐行“行知達(dá)”三位一體培訓(xùn)模式
      加強(qiáng)教師培訓(xùn)，以校本工作實(shí)踐為落腳點(diǎn)，著力提升教師課程研發(fā)、實(shí)施能力以及教育科研能力。
      （2）推行菜單式培訓(xùn)
      建立校本培訓(xùn)超市，從教師內(nèi)需出發(fā)開(kāi)設(shè)菜單式校本培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)教師的主動(dòng)發(fā)展。
      （3）特設(shè)個(gè)性化工作室
      聘請(qǐng)校內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的教師成立“個(gè)性化工作室”，創(chuàng)造條件讓教師的個(gè)人才智得到發(fā)展和展示，讓一批有特長(zhǎng)的教師脫穎而出并作為“校本培訓(xùn)”的首席導(dǎo)師。
      （4）實(shí)施名師強(qiáng)校工程
      引領(lǐng)、幫助、激勵(lì)市各個(gè)層次的學(xué)科帶頭人以及教有專長(zhǎng)的老師發(fā)奮圖強(qiáng)、各展所長(zhǎng)。實(shí)行“三導(dǎo)”、“四定”培養(yǎng)戰(zhàn)略：專人指導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)和跟蹤指導(dǎo)；定指標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定導(dǎo)師。
      （5）培養(yǎng)青年教師
      實(shí)施“青藍(lán)互助”工程,成立“全心學(xué)堂”和開(kāi)展“青年教師五個(gè)一”評(píng)比活動(dòng)，讓青年教師盡快成長(zhǎng)。
      （6）加強(qiáng)校際交流
      借助它山之力。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外著名中學(xué)的合作、交流，達(dá)到“它山之石，可以攻玉”的目的。
      第二篇：杭州市十三五規(guī)劃建議(全文)
      杭州市十三五規(guī)劃建議
      中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)精神，緊密結(jié)合杭州實(shí)際，研究了“十三五”時(shí)期杭州發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。
      一、全面推進(jìn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)全省前列
      1.“十二五”時(shí)期杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就?！笆濉睍r(shí)期是杭州發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)決貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)深化“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐，按照省委干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”要求，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏、干在實(shí)處，“十二五”目標(biāo)任務(wù)將全面完成。人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.7萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)58%，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)中向好。常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)75%，民生保障穩(wěn)步改善，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化名城強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，文化軟實(shí)力不斷提升。美麗杭州、法治杭州、平安杭州建設(shè)取得新進(jìn)展，榮獲中國(guó)最美麗城市、最具安全感城市、最具幸福感城市稱號(hào)。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨員干部精氣神明顯提升。
      特別是黨的十八大以來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照“努力建成美麗中國(guó)的樣本”要求，自覺(jué)適應(yīng)、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化法治杭州建設(shè)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.“十三五”時(shí)期杭州發(fā)展環(huán)境的基本特征。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，不穩(wěn)定不確定因素增多；我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換加速，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。
      綜合判斷，“十三五”時(shí)期是杭州發(fā)展的關(guān)鍵期。地區(qū)生產(chǎn)總值即將跨過(guò)萬(wàn)億元門(mén)檻，站上了新的發(fā)展起點(diǎn)；承辦2016年G20峰會(huì)和籌辦2022年亞運(yùn)會(huì)，建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。未來(lái)五年是杭州高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段。（下轉(zhuǎn)A2版）
      （緊接A1版）我們既要更加主動(dòng)地?fù)屪バ鲁B(tài)帶來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，又要更加自覺(jué)地用好“兩會(huì)兩區(qū)”帶來(lái)的獨(dú)特機(jī)遇，著力變發(fā)展機(jī)遇為推進(jìn)杭州發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開(kāi)放帶動(dòng)、城市國(guó)際化與城鄉(xiāng)一體化的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同步轉(zhuǎn)型、城市競(jìng)爭(zhēng)力與人民群眾獲得感同步提升。
      同時(shí)，我們也要清醒地看到杭州發(fā)展中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日；束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制障礙還比較多，改革攻堅(jiān)力度還需加大；創(chuàng)新要素培育和集聚能力不夠強(qiáng)，國(guó)際領(lǐng)軍型人才招引仍需加強(qiáng)；城市國(guó)際化程度總體不高，對(duì)外開(kāi)放步伐還需加快；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)能力有待增強(qiáng)；空間資源環(huán)境約束趨緊，治水治氣治堵治廢等難題亟待破解；反恐維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)；法治建設(shè)有待加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高。我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更加有效地破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)拓杭州發(fā)展新局面。
      3.“十三五”時(shí)期杭州發(fā)展的指導(dǎo)思想
      高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐，肩負(fù)“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”新使命，以改善民生為根本目的，以率先發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以辦好“兩會(huì)”、建設(shè)“兩區(qū)”為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，確保繼續(xù)在全省發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用，確保繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列，共建共享歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質(zhì)之城，努力建成美麗中國(guó)的樣本，朝著建設(shè)世界名城目標(biāo)大步邁進(jìn)。
      圍繞這一指導(dǎo)思想，“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本要求是：
      ——必須始終把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向全面深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力提高創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。
      ——必須加大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)文明與精神文明、軍民融合等統(tǒng)籌力度，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)城市硬實(shí)力的同時(shí)注重提升城市軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
      ——必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，照著“綠水青山就是金山銀山”路子走下去，全面推進(jìn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、人文美的“美麗杭州”建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)形成人口與自然和諧發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
      ——必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)，以面向世界的寬廣視野，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)區(qū)域合作與發(fā)展，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
      ——必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，著力改善民生，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾，讓全市人民有更多獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。
      4.“十三五”時(shí)期杭州發(fā)展的主要目標(biāo)
      今后五年，要在全國(guó)全省率先高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)世界名城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：
      ——綜合實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)高于全國(guó)全省水平，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均比2010年“翻一番”，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
      ——發(fā)展質(zhì)效更高。產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，工業(yè)化和信息化融合水平全國(guó)領(lǐng)先，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，基本形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，邁入人才強(qiáng)市前列，建成創(chuàng)新型城市。
      ——城市功能更全。市域功能布局更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)一步提高，在杭州都市區(qū)中的極核作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)全省發(fā)展的能力不斷提升，“一基地四中心”優(yōu)勢(shì)更加凸顯，城市國(guó)際化取得突破性進(jìn)展，努力建成具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。
      ——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，開(kāi)發(fā)利用效率顯著提高，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表水劣V類水質(zhì)全面消除，錢塘江（杭州段）、苕溪（杭州段）水質(zhì)基本達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，PM2.5濃度明顯下降，空氣質(zhì)量明顯改善，建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，讓杭州的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。
      ——治理體系更完善。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，法治杭州建設(shè)取得明顯成效，治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水平穩(wěn)步提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
      ——人民生活更美好。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)體系更加健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，低收入群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。
      二、全面推進(jìn)城市國(guó)際化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
      5.全力以赴服務(wù)保障G20峰會(huì)。堅(jiān)決貫徹中央和省委要求，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，舉全市之力做好G20峰會(huì)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，努力體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，充分展示“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在浙江、在杭州的實(shí)踐成果，全面呈現(xiàn)杭州歷史文化名城與創(chuàng)新活力之城交相輝映、歷史和現(xiàn)實(shí)相得益彰的獨(dú)特韻味、別樣精彩，為辦成一屆精彩、成功、具有里程碑意義、取得最佳成效的G20峰會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。按照“標(biāo)準(zhǔn)要高、速度要快、作風(fēng)要實(shí)、效果要好”要求，按時(shí)保質(zhì)完成場(chǎng)館改造提升任務(wù)，有力有序推進(jìn)環(huán)境專項(xiàng)整治，堅(jiān)決做好安保維穩(wěn)工作，著力提高軟件服務(wù)品質(zhì)，全面掀起“辦好G20、當(dāng)好東道主”的熱潮，借勢(shì)全面推進(jìn)各方面工作，顯著提升杭州的國(guó)際知名度、美譽(yù)度和影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。
      6.提升在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的能級(jí)。抓住辦好“兩會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)疊加優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，全力打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市，全面提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化、法治化水平，不斷提升在國(guó)際分工合作中的地位，增強(qiáng)集聚輻射全球人才、資源、要素、產(chǎn)業(yè)的能力。以杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為載體，以杭州都市區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，全面接軌大上海，鞏固提升“一基地四中心”功能，共同打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。
      7.提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)呼應(yīng)G20峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，更加積極地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、高端裝備制造等領(lǐng)域，培育一批國(guó)際知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和世界五百?gòu)?qiáng)跨國(guó)企業(yè)，打造若干擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)高地。
      制定“后峰會(huì)”深化策略，推動(dòng)西湖國(guó)際博覽會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升杭州·云棲大會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、電子商務(wù)博覽會(huì)等展會(huì)國(guó)際化水平，著力培育和引進(jìn)一批國(guó)際性機(jī)構(gòu)、會(huì)展項(xiàng)目和會(huì)展企業(yè)；謀劃“亞運(yùn)前”行動(dòng)方案，加快建設(shè)奧體中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)亞運(yùn)村，全力辦好2017年全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，建成具有國(guó)際影響力的會(huì)展之都和賽事之城。
      深入實(shí)施“旅游國(guó)際化”和“旅游全域化”戰(zhàn)略，打造世界級(jí)的旅游產(chǎn)品體系、商旅互動(dòng)的消費(fèi)促進(jìn)體系、國(guó)際接軌的游客服務(wù)體系、國(guó)際化營(yíng)銷推廣體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)向觀光游覽、休閑度假、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”轉(zhuǎn)型，成為名副其實(shí)的國(guó)際重要的旅游休閑中心。
      8.提升文化國(guó)際影響力。實(shí)施“杭州城市記憶工程”，充分挖掘以良渚文化、吳越文化、南宋文化等為代表的杭州傳統(tǒng)文化潛力，加大名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)遺產(chǎn)、校園遺產(chǎn)等保護(hù)力度，延續(xù)城市文脈，彰顯文化特質(zhì)。發(fā)揮西湖和京杭大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，全力推進(jìn)良渚文化遺址申遺，積極做好南宋皇城大遺址、跨湖橋文化遺址、錢塘江古海塘遺址和西溪濕地等保護(hù)利用工作，努力打造世界級(jí)文化和自然遺產(chǎn)群落。
      以東方傳統(tǒng)文化藝術(shù)為內(nèi)涵，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為特色，以絲綢、茶葉、中藥、印學(xué)和南宋官窯等國(guó)字號(hào)博物館為載體，創(chuàng)新完善對(duì)外文化傳播和交流機(jī)制，培育國(guó)際知名文化品牌，展示濃郁的中華文化韻味，成為東方文化國(guó)際交流重要城市。積極開(kāi)展公共外交，注重發(fā)揮名校、名企、名人在推進(jìn)國(guó)際文化交流中的作用。打響“工藝與民間藝術(shù)之都”品牌。
      9.提升國(guó)際化軟硬環(huán)境。按照國(guó)際通行規(guī)則全方位提高服務(wù)水平，設(shè)立國(guó)際商事仲裁院，建立外籍人士咨詢服務(wù)體系，完善標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，打造國(guó)際化法治商務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合，加快教育、醫(yī)療國(guó)際化步伐，建成若干個(gè)布局合理、功能配套的國(guó)際性學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇和生活社區(qū)，打造國(guó)際化宜居宜業(yè)環(huán)境。弘揚(yáng)“精致和諧、大氣開(kāi)放”人文精神，提升市民國(guó)際開(kāi)放意識(shí)，增強(qiáng)城市文化多元性包容性，營(yíng)造國(guó)際化人文環(huán)境。
      加快建設(shè)國(guó)際性區(qū)域交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，創(chuàng)建國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市，打造亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶。加快杭州國(guó)際空港綜合樞紐建設(shè)，增加國(guó)際航線，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提升國(guó)際空港綜合服務(wù)功能。有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)。優(yōu)化鐵路場(chǎng)站功能設(shè)置，建設(shè)杭黃、滬乍杭、商合杭、金建黃、杭溫等鐵路和杭州都市區(qū)城際鐵路網(wǎng)，爭(zhēng)取杭州至武漢高鐵列入國(guó)家規(guī)劃?；窘ǔ衫@城高速西復(fù)線（杭州段）、千黃高速、臨金高速，加快杭紹甬等高速和國(guó)省干線公路規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與寧波舟山港、上海港戰(zhàn)略合作，推進(jìn)京杭運(yùn)河二通道等跨市域骨干航道建設(shè)。
      三、全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
      10．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造發(fā)展新引擎。堅(jiān)持環(huán)境立市，著眼激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建杭州特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
      集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。堅(jiān)持以市場(chǎng)化配置為導(dǎo)向，以培育浙商系、高校系、海歸系、阿里系等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和人才服務(wù)平臺(tái)為支撐，大力實(shí)施支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“六大計(jì)劃”和“六大工程”，全面落實(shí)“人才新政27條”，探索創(chuàng)新薪酬評(píng)價(jià)、投資評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化引才聚才機(jī)制，建成引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的示范重鎮(zhèn)。持續(xù)深化與重點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略合作，加快建設(shè)西湖大學(xué)、浙江工程師學(xué)院、湖畔大學(xué)。
      優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，以建設(shè)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為抓手，堅(jiān)持實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)投并重，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌新模式，健全“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”孵化鏈，大力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。完善科技服務(wù)體系，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科研設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享，支持發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)等第三方專業(yè)化服務(wù)。完善科技金融體系，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)股權(quán)眾籌融資，推動(dòng)建立具有投融資功能的科技銀行。建立從實(shí)驗(yàn)室、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)掛牌上市，開(kāi)展資產(chǎn)并購(gòu)重組。完善線上線下相融合的科技市場(chǎng)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市建設(shè)，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力營(yíng)造“尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍。
      增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施新一輪創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，加大大企業(yè)大集團(tuán)培育扶持力度。深化與名校名院名企的戰(zhàn)略合作，建立杭州與在杭省部屬高?？蒲性核膽?zhàn)略聯(lián)盟，支持浙江大學(xué)等重點(diǎn)高校建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先的科研基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取重大創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在杭落戶，發(fā)揮源頭創(chuàng)新核心帶頭作用。完善產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)和使用、首臺(tái)套、科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)等政策扶持力度，支持智力要素和技術(shù)要素更多參與創(chuàng)新收益分配。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，加快培育成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，形成合理的企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“專精特新”，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)作配套能力，促進(jìn)中小企業(yè)集聚集約集群發(fā)展。11．深入實(shí)施“一號(hào)工程”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化為方向，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”，加快形成以信息經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系，培育形成萬(wàn)億級(jí)信息產(chǎn)業(yè)群和高端裝備制造、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、大健康六大千億產(chǎn)業(yè)。
      全面推進(jìn)“六大中心”建設(shè)，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造綜合創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先、信息經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)先的杭州“硅谷”。加快國(guó)際電子商務(wù)中心建設(shè)，建成國(guó)際領(lǐng)先的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)總部，成為全球電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)。落實(shí)“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，加快全球云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，打造“云上杭州”。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，率先形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域成為全球產(chǎn)業(yè)中心。規(guī)劃建設(shè)錢塘江金融港灣，以互聯(lián)網(wǎng)金融、財(cái)富管理等為特色，加快發(fā)展各類新型金融機(jī)構(gòu)，打造全國(guó)金融創(chuàng)新中心。加快建設(shè)智慧物流“信息港”和“公路港”，支持國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，打造全國(guó)智慧物流中心。推進(jìn)全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，成為全國(guó)一流的數(shù)字媒體、閱讀和出版產(chǎn)業(yè)基地。
      制定實(shí)施《中國(guó)制造2025杭州行動(dòng)綱要》，全面推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，提升先進(jìn)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展以綠色環(huán)保、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路等為重點(diǎn)的核心高端制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以先進(jìn)軌道交通裝備、機(jī)器人、航空零部件、增材制造等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展以精細(xì)化工、紡織服裝、化妝品、食品飲料、嬰童產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大絲綢、茶葉、工藝美術(shù)等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)杭州制造業(yè)向高端化邁進(jìn)，加快“杭州制造”向“杭州智造”轉(zhuǎn)型。
      實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，深化“四換三名”，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，搶占產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制高點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)智能制造、協(xié)同制造、綠色制造，積極發(fā)展服務(wù)型制造。加快建設(shè)建筑業(yè)強(qiáng)市。鞏固擴(kuò)大國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果，實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。
      堅(jiān)持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方向，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合，生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)、主體、要素集聚，科技、裝備、信息支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好“菜籃子”工程，提高主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。以舉辦“智慧亞運(yùn)”為契機(jī)，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建成一批示范智慧應(yīng)用系統(tǒng)，培育一批系統(tǒng)集成供應(yīng)平臺(tái)，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升服務(wù)民生智慧水平。加快國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進(jìn)量子通信技術(shù)研發(fā)，打造5G應(yīng)用先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新零成本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)中心。推動(dòng)智慧云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)際一流的云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字杭州地理空間框架建設(shè)，加快城建城管、交通、環(huán)保、氣象、管網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等智慧應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共治理智慧化。加強(qiáng)民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用，實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)家庭”計(jì)劃，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務(wù)體系。健全信息安全管理體系，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和涉及國(guó)計(jì)民生等重要應(yīng)用系統(tǒng)及超大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全防護(hù)。
      12．以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，拓展發(fā)展新平臺(tái)。堅(jiān)持“整合協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，支持高新區(qū)（濱江）建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，在促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮“大孵化器”功能和輻射帶動(dòng)作用。以高新區(qū)（濱江）、臨江國(guó)家高新區(qū)為核心，力爭(zhēng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一區(qū)十片，多園多點(diǎn)”市域全覆蓋。堅(jiān)持創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、景觀、人文于一體，突出產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)集聚功能，優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃空間布局，大力建設(shè)“兩廊兩帶+特色小鎮(zhèn)”等重點(diǎn)平臺(tái)。以智慧產(chǎn)業(yè)化為特色，以信息經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、科創(chuàng)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊；以產(chǎn)業(yè)智慧化為特色，以先進(jìn)制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)城東智造大走廊；以綠色生態(tài)為特色，以金融、高新技術(shù)和其他綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌沿江流域要素資源，加快建設(shè)錢塘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；以高端服務(wù)為特色，以金融服務(wù)、高端商務(wù)、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力改善城北地區(qū)等運(yùn)河沿線區(qū)域環(huán)境，優(yōu)化開(kāi)發(fā)杭鋼等城市舊工業(yè)區(qū)，構(gòu)筑武林商圈、湖濱商圈、湘湖新城、千島湖度假區(qū)等重要平臺(tái)，加快建設(shè)沿河沿湖高端商務(wù)帶；以生產(chǎn)生活生態(tài)相融合為特色，堅(jiān)持特色化、差異化發(fā)展，沿山沿路加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)各級(jí)各類園區(qū)整合提升，探索建立跨區(qū)域協(xié)作模式和利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約聯(lián)動(dòng)共贏發(fā)展。13.主動(dòng)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，釋放有效需求新潛能。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和個(gè)性化差異化需求趨勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快傳統(tǒng)核心商圈業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)商業(yè)綜合體錯(cuò)位發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心。積極拓展服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農(nóng)村消費(fèi)等新領(lǐng)域新熱點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以增加新供給培育發(fā)展新增點(diǎn)。深化拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推行“進(jìn)口替代”，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。
      發(fā)揮有效投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、辦好“兩會(huì)”、建設(shè)“兩區(qū)”等重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大項(xiàng)目和重大工程。
      發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，推進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展新的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓多元新興市場(chǎng)，不斷提升杭州產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位和產(chǎn)品全球市場(chǎng)份額。
      14.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“杭改十條”，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化制度供給，在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，健全“四張清單一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善政府績(jī)效管理體系，形成規(guī)范高效的事中事后監(jiān)管體系，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)“大部制”改革。改革和完善行政執(zhí)法體制，推動(dòng)綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量下沉。設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破“信息孤島”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量提供公共服務(wù)。落實(shí)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)、購(gòu)租并舉為主要方向的住房制度改革措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持以畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，著力在完善資源要素差別化配置機(jī)制上取得新突破，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置和交易改革。深化投融資體制改革。整合提升國(guó)有投資機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)國(guó)有融資平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類基金、債券及資金支持，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、城建基金、政府債券、PPP等新型融資模式，深化財(cái)政扶持資金管理改革，健全事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政分配制度，完善可持續(xù)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制。積極發(fā)展地方資本市場(chǎng)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融和小微金融，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)上市融資、發(fā)債融資，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。創(chuàng)新地方金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。
      分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組和資產(chǎn)證券化進(jìn)程，積極推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深化商事制度改革，消除阻礙民間資本進(jìn)入的隱性壁壘，支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。（下轉(zhuǎn)A4版）
      （緊接A2版）激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。大力弘揚(yáng)杭商精神，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。鞏固全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市成果，擴(kuò)大信用體系征信范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，率先形成守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
      四、全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)
      15.優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局。堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，編制市域空間發(fā)展規(guī)劃，制定城市開(kāi)發(fā)邊界導(dǎo)則，落實(shí)主體功能區(qū)制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)規(guī)劃管控。優(yōu)化“一主三副六組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，形成“一核五極、山水之城，組團(tuán)強(qiáng)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)都市”的市域空間總體布局框架，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人文空間精致和諧。16.深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持全市一張圖一盤(pán)棋，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化中心城市功能，加大縣（市）城和樞紐型城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，大力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
      堅(jiān)持“兩疏散、三集中”，深入推進(jìn)主城區(qū)城市有機(jī)更新，推動(dòng)低端市場(chǎng)等非核心功能向外疏散，著力強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等功能，提升中心城市要素集聚和輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持拆除重建、綜合整治和拆整結(jié)合等多種方式并舉，打贏城中村改造五年攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力加強(qiáng)存量空間挖潛和地下空間開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、油氣儲(chǔ)運(yùn)以及地下道路、管廊、停車庫(kù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，增強(qiáng)中心城市綜合承載能力。加快推進(jìn)新城區(qū)產(chǎn)城融合、職住平衡，著力提升副城及相關(guān)組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)副城組團(tuán)功能差異化、特色化發(fā)展能力，承接中心城區(qū)非核心功能和產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移。推動(dòng)蕭山、余杭、富陽(yáng)全面融入主城區(qū)。堅(jiān)持“美化、潔化、序化、亮化、綠化”并舉，加強(qiáng)城市常態(tài)長(zhǎng)效綜合管理，不斷提升城市管理水平和城市品位。
      圍繞建設(shè)美麗、智慧、人文、安全城鄉(xiāng)目標(biāo)，堅(jiān)持空間轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、設(shè)施轉(zhuǎn)型、城市管理轉(zhuǎn)型并舉，著力提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化水平。發(fā)揮縣（市）資源稟賦優(yōu)勢(shì)特別是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育發(fā)展高新技術(shù)、電子商務(wù)、智慧物流、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代民宿、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)縣（市）無(wú)違建。開(kāi)展農(nóng)村主要精品線路、精品區(qū)塊生態(tài)化改造，注重保留村莊原始風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)縣域景區(qū)化發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、共同發(fā)展，完善區(qū)縣（市）協(xié)作機(jī)制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、文創(chuàng)、旅游、交通西進(jìn)，推動(dòng)市區(qū)和縣（市）由協(xié)作發(fā)展向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。深化戶籍制度改革，建立積分落戶管理辦法，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。堅(jiān)持“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和村（社區(qū)）股份制改造。
      17.推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以人民為中心，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深入推進(jìn)文化名城強(qiáng)市建設(shè)。
      深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是總書(shū)記系列重要講話精神，持續(xù)深化以中國(guó)夢(mèng)為主題的中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。全面實(shí)施核心價(jià)值普及、優(yōu)秀文化傳承、文化禮堂建設(shè)、最美風(fēng)尚培育、網(wǎng)絡(luò)空間清朗、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)“六大行動(dòng)”，深化拓展“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，完善“最美現(xiàn)象”發(fā)現(xiàn)、培育、推廣長(zhǎng)效機(jī)制，打響“最美現(xiàn)象”精神文化品牌。高度重視做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提升主流媒體傳播力、公信力、引導(dǎo)力。
      深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，實(shí)施“滿城書(shū)香”工程，創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市。持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，打響“國(guó)內(nèi)最清潔城市”品牌，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。打造“名家、名團(tuán)、名企、名作、名節(jié)”，積極發(fā)展健康向上網(wǎng)絡(luò)文藝，促進(jìn)文藝繁榮興旺，推出更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作。
      深化文化管理體制改革，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。主動(dòng)參與“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，探索建立文化藝術(shù)品保稅中心（倉(cāng)庫(kù)），建好兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，提升全國(guó)文化創(chuàng)意中心影響力。堅(jiān)持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，提高文化創(chuàng)意與一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平，確保杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)領(lǐng)先。完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快形成功能更加完備的四級(jí)公共文化設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民的基本文化權(quán)益。加快建設(shè)之江文化中心、中國(guó)動(dòng)漫博物館等省市重大文化設(shè)施，推進(jìn)城市文化公園、農(nóng)村文化禮堂、高校文化校園、特色文化小鎮(zhèn)、網(wǎng)上文化家園等建設(shè)。
      18.推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)黨管武裝工作，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和資源整合，完善工作機(jī)制和政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)具有杭州特色的軍民融合改革創(chuàng)新示范區(qū)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、力量建設(shè)、社會(huì)服務(wù)為重點(diǎn)，以軍地急需、操作性強(qiáng)的具體項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”，實(shí)現(xiàn)興市富民與強(qiáng)軍強(qiáng)武互促共贏。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，構(gòu)建大國(guó)防教育體系。深化雙擁模范城（縣）建設(shè)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      五、全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗杭州
      19.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。以西部山區(qū)和千島湖、大江東濕地等為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三江兩岸”生態(tài)保護(hù)和西部生態(tài)安全屏障區(qū)建設(shè)。加大“六條生態(tài)帶”建設(shè)和保護(hù)力度，深入推進(jìn)“四邊三化”，構(gòu)筑“兩圈、兩廊、多塊、六帶”的生態(tài)格局。鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，加快國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)公園、綠色生態(tài)廊道和郊野公園建設(shè)，鞏固“江、河、湖、海、山、田、城”生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)架，推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
      20.加大環(huán)境治理力度。堅(jiān)持治污先行，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化治理機(jī)制，再打一個(gè)“五水共治”五年攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)布局、規(guī)劃建設(shè)一批污水處理設(shè)施，深入實(shí)施工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、農(nóng)業(yè)污染防治和流域水質(zhì)提升工程，打造一批沿江沿河生態(tài)廊道，確保實(shí)現(xiàn)縣（市）全域可游泳、城區(qū)污水零直排，基本實(shí)現(xiàn)縣（市）城和城市建成區(qū)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實(shí)施強(qiáng)庫(kù)、固堤、擴(kuò)排工程，全面建成防洪排澇工程及運(yùn)行體系，強(qiáng)化區(qū)域系統(tǒng)排澇治理，加快洪澇災(zāi)害防御現(xiàn)代化體系建設(shè)。加大錢塘江（杭州段）、苕溪（杭州段）等流域保護(hù)力度，建成千島湖配供水一體化工程，完成閑林水庫(kù)、湘湖應(yīng)急備用水源擴(kuò)建和青山湖綜保工程，加快供水管網(wǎng)改造提升，改善城鄉(xiāng)居民飲水條件。加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，建成節(jié)水型示范城市。
      統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚(yáng)塵灰氣治理，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大機(jī)動(dòng)車、工業(yè)企業(yè)污染防治力度，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展大氣環(huán)境、霧霾天氣、酸雨等監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立區(qū)域性酸雨治理協(xié)調(diào)和大氣污染防控響應(yīng)機(jī)制。
      深入實(shí)施交通治堵行動(dòng)計(jì)劃和“暢通西部”三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃建設(shè)城西綜合交通樞紐，基本建成“二環(huán)四縱五橫九延兩連”城市快速路網(wǎng)。全面完成軌道交通一期、二期建設(shè)，基本完成軌道交通三期建設(shè)，到2020年形成250公里以上軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，軌道交通分擔(dān)率占城市公共交通客運(yùn)量的20%以上。深化大交通管理體制改革。加快綠色交通發(fā)展，健全完善地鐵、公交車、出租車、公共自行車、水上巴士“五位一體”大公交體系，完善綠道網(wǎng)和慢行系統(tǒng)，推進(jìn)各種公共交通“零距離換乘”，公交出行分擔(dān)率達(dá)45%以上。交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解，建成國(guó)家綠色交通發(fā)展示范城市和“公交都市”。
      統(tǒng)籌推進(jìn)生活固廢、建筑固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理，構(gòu)建分類投放、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置的城市垃圾處置體系，著力提升垃圾處置能力，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化減量化資源化?？茖W(xué)布局、有序推進(jìn)治廢設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建成九峰環(huán)境能源、醫(yī)療廢物處置、第三工業(yè)固體廢棄物處置中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。
      深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤污染源頭防控和綜合治理，開(kāi)展受污染場(chǎng)地監(jiān)管和修復(fù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。21.加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)效能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，深入推進(jìn)蕭山印染、富陽(yáng)造紙、建德化工行業(yè)整治提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和綠色建材，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。持續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，繼續(xù)削減主要污染物排放總量，主動(dòng)控制碳排放強(qiáng)度和總量。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管控和用途管制，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地比例結(jié)構(gòu)，大力盤(pán)活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用，提高土地綜合效益。加大旱地改水田等土地整理力度，有效補(bǔ)充新增耕地，統(tǒng)籌落實(shí)重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。22.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。完善體現(xiàn)資源環(huán)境稀缺性的價(jià)格形成機(jī)制，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制。積極發(fā)展綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融體系和綠色產(chǎn)品體系。建立和完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大生態(tài)補(bǔ)償力度，完善新安江—千島湖等流域聯(lián)合保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)和獎(jiǎng)懲制度。
      落實(shí)空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度和污染物排放總量控制制度，實(shí)施排污許可證制度和污染源一證式管理制度。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度和環(huán)境安全管控體系，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系、環(huán)境應(yīng)急保障體系和輻射安全監(jiān)管體系。實(shí)行黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。探索環(huán)保督察制，建立社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化。
      六、全面推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局  23.加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。完善信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)等“六體系兩平臺(tái)”，打造全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放新通道。
      深入推進(jìn)跨境電商制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，先行先試健全跨境電商制度體系、數(shù)據(jù)化監(jiān)管模式和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，支持龍頭企業(yè)積極參與、主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占跨境電商國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為全國(guó)跨境電商發(fā)展提供一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。24.大力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，支持國(guó)際行業(yè)龍頭企業(yè)和央企國(guó)企在杭設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，深入實(shí)施浙商回歸工程，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)資金為主向引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶杭州。推動(dòng)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化升級(jí)，支持杭州出口加工區(qū)、杭州保稅物流中心（B型）申報(bào)創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批高水平中外合作產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新高地。
      順應(yīng)跨國(guó)兼并重組新趨勢(shì)，制定實(shí)施新一輪“以民引外”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持企業(yè)以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，實(shí)施跨國(guó)兼并、開(kāi)展跨國(guó)產(chǎn)能合作，建立海外研發(fā)中心、境外產(chǎn)業(yè)基地，承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)自主技術(shù)海外推廣，以國(guó)際化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈全球布局。大力發(fā)展對(duì)外承包工程，帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
      25.創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展體制機(jī)制。健全貿(mào)易便利化體制機(jī)制，以發(fā)展跨境電商為重點(diǎn)，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新模式，推動(dòng)貿(mào)易方式、交易制度、市場(chǎng)組織創(chuàng)新，著力做大做強(qiáng)B2B貿(mào)易，促進(jìn)全市傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。進(jìn)一步開(kāi)放投資領(lǐng)域，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策體系，有效保障投資者權(quán)益。健全境外投資管理機(jī)制，對(duì)境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，創(chuàng)新完善境外投資政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系和風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管機(jī)制。26.推動(dòng)區(qū)域合作與發(fā)展。積極參與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。完善杭州都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在推動(dòng)空間布局優(yōu)化、交通通勤一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等方面取得新進(jìn)展。主動(dòng)參與浙閩贛皖相關(guān)城市協(xié)同發(fā)展，合力打造國(guó)家東部生態(tài)文明旅游區(qū)。深入推進(jìn)“山海協(xié)作”工程。進(jìn)一步做好阿克蘇、那曲、阿壩、涪陵、海西和黔東南等對(duì)口支援和幫扶工作。
      七、全面推進(jìn)共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義
      27.提高社會(huì)保障水平。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，深化全民參保信息登記，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)精細(xì)化管理。
      健全社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索推行長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)。完善多層次醫(yī)療保障體系，全面實(shí)施職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病住院和門(mén)診醫(yī)療統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度建設(shè)，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障待遇水平。完善覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危舊房改造，改善困難群眾居住條件。
      完善城鄉(xiāng)“四級(jí)救助”網(wǎng)絡(luò)，深化“春風(fēng)行動(dòng)”，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助水平，逐步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。28.促進(jìn)充分就業(yè)和持續(xù)增收。堅(jiān)持以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，整合完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各類群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加強(qiáng)困難群體就業(yè)服務(wù)和援助。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)能力，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。
      拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。多途徑增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
      完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，大力推進(jìn)低收入群體增收。以低收入困難農(nóng)戶為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移支付、政策兜底等工作力度，深入開(kāi)展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，做到幫扶精準(zhǔn)到村、到戶、到人，提高低收入群體自身“造血”功能，確保低收入群體收入增長(zhǎng)高于居民收入平均增長(zhǎng)。
      29.促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全現(xiàn)代化教育服務(wù)體系。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展和普通高中教育多樣化發(fā)展。深化名校（園）集團(tuán)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓城市和農(nóng)村的孩子都能享有高品質(zhì)的教育。促進(jìn)市屬高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)并實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，支持杭州師范大學(xué)建設(shè)一流綜合性大學(xué)、其他市屬高校達(dá)到全國(guó)同類院校一流水平。（下轉(zhuǎn)A6版）
      （緊接A4版）建立與在杭高校良性互動(dòng)、融合發(fā)展的機(jī)制，支持在杭高校更好更快發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系。完善民辦教育健康發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師德水平和業(yè)務(wù)水平。30.加快健康城市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)名院集團(tuán)化辦醫(yī)，完善市區(qū)醫(yī)療資源功能布局。推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，增強(qiáng)公立醫(yī)院公益性和發(fā)展活力。深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，深化市、縣級(jí)醫(yī)院緊密型合作辦醫(yī)，健全“社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療體系，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善智慧醫(yī)療體系，加快醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化，實(shí)現(xiàn)在杭各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全覆蓋。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，支持社會(huì)力量辦醫(yī)，構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和精神心理衛(wèi)生工作，推廣健康生活方式，促進(jìn)群眾身心健康。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，完善公共體育服務(wù)設(shè)施，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
      31.促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，優(yōu)化人口公共管理和社會(huì)服務(wù)水平，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，推進(jìn)人口總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化加速趨勢(shì)，推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老平臺(tái)，提升專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)水平。培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，更加重視婦女、兒童和青少年身心健康，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)保障兒童婦女老人合法權(quán)益。健全扶殘助殘服務(wù)體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。32.持續(xù)打造最具安全感城市。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，深化“平安杭州”建設(shè)，著力提升G20峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的安保能力，形成全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，構(gòu)建全民共建共享社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。完善全市“一張網(wǎng)”的基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系，健全基層社會(huì)管理服務(wù)信息化平臺(tái)，推進(jìn)平安建設(shè)信息系統(tǒng)與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”兩網(wǎng)融合，探索多元主體參與治理模式，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。完善風(fēng)險(xiǎn)排查化解管控工作體系，健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“五前”機(jī)制，實(shí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單式管理。完善矛盾糾紛多元化解工作體系，堅(jiān)持以民主促民生，健全“六和塔”式矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公共交通安保、重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范、物流安全管理、特殊人群管理、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，切實(shí)把外來(lái)常住人口納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系。完善社會(huì)治理保障體系，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加強(qiáng)智慧安防建設(shè)，提高社會(huì)治理的智慧化、精細(xì)化水平。完善社會(huì)治理責(zé)任體系，健全平安月報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化暗訪督導(dǎo)，支持社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持依法治安，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)安全治理，切實(shí)消除安全隱患。健全食品、藥品和餐飲監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
      八、全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證
      33.完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，不斷提高決策科學(xué)化水平。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化理論武裝，推動(dòng)全市干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。按照政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正要求，加強(qiáng)“好班長(zhǎng)、好班子、好梯隊(duì)”建設(shè)，加大干部跨條塊跨部門(mén)跨領(lǐng)域交流力度，深化不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)行為專項(xiàng)整治，推進(jìn)干部能上能下，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化執(zhí)行能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾干在實(shí)處、走在前列。樹(shù)立大抓基層的工作導(dǎo)向，全面落實(shí)“雙基十條”，提高基層帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
      34.加快建設(shè)人才強(qiáng)市。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，建立多元化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，加大投資于人的力度，建設(shè)人才生態(tài)示范區(qū)和人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建人才生態(tài)最優(yōu)城市，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施重大人才工程，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、精準(zhǔn)引才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才尤其是國(guó)際領(lǐng)軍型人才。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才發(fā)展空間布局，加強(qiáng)區(qū)域人才合作交流，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域人才開(kāi)發(fā)一體化。
      35.運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。全面落實(shí)“杭法十條”，建設(shè)法治社會(huì)。堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法民主立法，圍繞中心工作加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保重大改革于法有據(jù)，不斷提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)依法行政，健全行政決策機(jī)制和程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，基本建成法治政府。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)任務(wù)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法司法保障，全面推進(jìn)公正司法，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深化普法教育，全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升法律服務(wù)質(zhì)量，弘揚(yáng)法治文化，提高人民群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。
      36.推進(jìn)“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)的精準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人大、政府、政協(xié)各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制和方式方法，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
      全面貫徹中央和省、市委決策部署，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃，增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，落實(shí)本建議確定的基本要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。要加強(qiáng)政策配套，引導(dǎo)資源配置，協(xié)調(diào)規(guī)劃管理，完善“大監(jiān)督”“大督查”和改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，把市委全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
      第三篇：環(huán)保局“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告
      **區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃
      中期評(píng)估報(bào)告
      “十三五”以來(lái)在**區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持走“生態(tài)可持續(xù)”發(fā)展之路，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為路徑，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。全力打造國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力的示范作用，保護(hù)好**區(qū)的一片藍(lán)天，努力建成綠色美麗的**區(qū)。根據(jù)《關(guān)于做好**區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)**區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》（阿經(jīng)開(kāi)管辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，現(xiàn)就**區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告如下：
      一、主要指標(biāo)和任務(wù)實(shí)施情況
      （一）主要指標(biāo)
      1、環(huán)境管理
      1.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。1.2工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。1.3污水集中處理率達(dá)到100%。
      2、節(jié)能降耗
      2.1萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比2015年下降15%。2.2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上。
      3、環(huán)保減排
      3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年降低18%。3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。
      3.3綠化覆蓋率達(dá)到20%，（二）任務(wù)實(shí)施情況
      1、環(huán)境管理
      1.1“十三五”以來(lái)需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目有41個(gè)，實(shí)際辦理完成環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。
      1.2**區(qū)企業(yè)主要工業(yè)固體廢物為熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉及其他化工企業(yè)和印染企業(yè)產(chǎn)生的污泥。熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉全部用于建筑行業(yè)，污泥暫無(wú)利用，總體工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%。
      1.3 “十三五”以來(lái)工業(yè)園區(qū)共產(chǎn)生工業(yè)污水3513萬(wàn)立方米，全部污水均經(jīng)由污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)后排放至氧化塘，污水集中處理率達(dá)到100%。
      2、節(jié)能降耗
      2.1  2016年**區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為1.3684噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升5.26%。2017年**區(qū)生產(chǎn)總值245493.56萬(wàn)元，總能耗715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為2.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升224%。
      2.2**區(qū)2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為237016.48萬(wàn)元，能源消耗總量為324326.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升5.26%。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為234355.34萬(wàn)元，能源消耗總量為715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為3.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升134.61%。
      3、環(huán)保減排
      3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%。
      **區(qū)2016年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.27噸，相比2015年上升169.46%。2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.48噸，相比2015年上升175.57%。
      3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。
      2016年化學(xué)需氧量排放總量為811.08噸，比2015年減少14.98%。氨氮排放總量為145.35噸，比2015年增加25.3%。二氧化硫排放總量為664.61噸，比2015年減少27.6%。氮氧化物排放總量為1223.8噸，比2015年增加40.67%。
      2017年化學(xué)需氧量排放總量為935.33噸，比2015年降低1.96%。二氧化硫排放總量為662.83噸，比2015年降低27.8%。3.3 **區(qū)總面積55.01平方公里，截止2018年6月30日，**區(qū)公共綠化及企業(yè)內(nèi)綠化總面積1.84平方公里，綠化覆蓋率3.3%。
      二、規(guī)劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作及成就
      （一）開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違法企業(yè)
      自2016年以來(lái)連續(xù)集中開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，制定工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議，全面開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。對(duì)化工、紡織、熱電等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，共檢查企業(yè)241次，下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)90余份。對(duì)檢查出存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整改、限期整改、行政處罰等措施。有力打擊了各類環(huán)境違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為。
      （二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度
      嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制增量。實(shí)施空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，發(fā)揮環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整作用。建立建設(shè)項(xiàng)目審批與污染減排績(jī)效、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相掛鉤的管理機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。至2018年6月底，需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目共41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%；完成項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收41個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；
      （三）加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
      1、工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 截止2018年6月底，已開(kāi)展的主要工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有：**區(qū)熱電有限公司2×1181t/h煤粉爐脫硫、脫硝、除塵改造項(xiàng)目，投資11853萬(wàn)元，目前已發(fā)布招標(biāo)公告；生態(tài)暫存池及中水回用固碳生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，投資25000萬(wàn)元，目前生態(tài)暫存池即將完工，固碳生態(tài)林正在著手準(zhǔn)備招標(biāo)工作。
      2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
      **污水處理廠二期工程、至氧化塘第二條污水管線建設(shè)項(xiàng)目、**區(qū)市產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作已經(jīng)開(kāi)展。
      （四）完善考核機(jī)制，將環(huán)保納入績(jī)效考核
      **區(qū)高度重視環(huán)保工作，把環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總量控制、重大任務(wù)、重大工程等作為考核環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，確保都環(huán)保工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立考核機(jī)制，把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任完成情況列為重要的考核內(nèi)容，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。
      （五）加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，提高公眾參與意識(shí)
      深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。充分利用各種方式宣傳環(huán)境保護(hù)，廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體都要把環(huán)境保護(hù)宣傳作為重要任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)環(huán)境意識(shí)和公眾環(huán)境參與意識(shí)，有效改善園區(qū)企業(yè)人居環(huán)境質(zhì)量。
      三、存在的主要問(wèn)題及原因分析
      1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排任務(wù)的矛盾，必將長(zhǎng)期存在。“十三五”期間，**區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但熱電、紡織服裝、化工等是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重相對(duì)較高，排污強(qiáng)度相對(duì)較大，且能耗、物耗較高，隨著新一批工業(yè)企業(yè)的建成投產(chǎn)，必然會(huì)帶來(lái)能源資源消耗和污染排放總量的增加，使污染物減排面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，將對(duì)我區(qū)環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。而我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程?？偭靠刂浦笜?biāo)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放量增長(zhǎng)幅度會(huì)比較大，但污染減排是剛性指標(biāo)、約束性指標(biāo)，這必然使兩者之間產(chǎn)生突出矛盾。
      2、環(huán)保能力建設(shè)相對(duì)薄弱與迅速增加的環(huán)保工作任務(wù)存在差距。
      目前我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)跟不上日益增加繁重環(huán)保工作任務(wù)的需要，環(huán)保政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)保技術(shù)、資金保障嚴(yán)重不足。環(huán)保系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、裝備水平、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面，都還有不小的差距。環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人數(shù)少，而環(huán)保工作的任務(wù)卻越來(lái)越繁重，環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要。
      四、指標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容修訂意見(jiàn)
      因預(yù)留用地和在建企業(yè)較多，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%的任務(wù)，在“十三五”期間難以完成，建議將綠化覆蓋率下調(diào)，同時(shí)可利用預(yù)留用地育苗綠化，以提高“十三五”完成效果。
      五、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的建議
      1、加大污染減排力度，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。今后兩年半，是完成“十三五”污染物減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵階段，必須把污染物減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，依靠科技、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步建立和完善減排績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)未完成污染物減排的企業(yè)，加大處罰力度。加快實(shí)施污染物減排的重點(diǎn)工程，繼續(xù)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)逐步開(kāi)展污水處理廠的升級(jí)改造。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的治理，加快推進(jìn)中水回用項(xiàng)目的實(shí)施。
      2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。
      加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善環(huán)保政策、制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升裝備水平、完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。
      六、“十四五”規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)和建議
      一是規(guī)劃目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)設(shè)置方面，要在全面建成小康社會(huì)、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制等生態(tài)環(huán)保制度法規(guī)體系進(jìn)一步完善，最終在“十四五”結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      二是規(guī)劃內(nèi)容?！笆奈濉睍r(shí)期需致力于將現(xiàn)代化建設(shè)提高到人與自然和諧共生的高度。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，順應(yīng)自然規(guī)律，著力防止破壞，并形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，從源頭上提高資源的利用率，以達(dá)到物盡其用。
      三是保障機(jī)制。“十四五”環(huán)保規(guī)劃需著力于確保制度先行，建設(shè)合理高效的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。
      **區(qū)環(huán)保局
      2018年7月12日
      第四篇：安居結(jié)核病十三五規(guī)劃中期評(píng)估)
      遂寧市安居區(qū)“十三五”結(jié)核病防治
      規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告
      一、前言
      結(jié)核病是由結(jié)核桿菌侵入人體而引起的一種慢性傳染病，它可能發(fā)生在人體的任何部位，但其中以肺部最為多見(jiàn)，它是一種嚴(yán)重威脅人類健康的傳染病。我國(guó)是世界上22個(gè)結(jié)核病高疫情國(guó)家之一，結(jié)核病患者數(shù)量居世界第二位，尤其是肺結(jié)核病廣泛流行，其中80%在農(nóng)村，是嚴(yán)重危害人民健康的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。目前還沒(méi)有像天花疫苗一樣最有效的防治措施，因此結(jié)核病具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。我區(qū)政府歷來(lái)高度重視結(jié)核病防治工作，從2003年建區(qū)以來(lái)，區(qū)政府先后制定下發(fā)了?關(guān)于印發(fā)結(jié)核病防治規(guī)劃（2004～2010年）和結(jié)核病防治實(shí)施計(jì)劃（2004-2005年）的通知?（遂安府辦[2004]36號(hào)）、?關(guān)于成立遂寧市安居區(qū)結(jié)核病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知?（遂安府辦函[2004]18號(hào)）及?遂寧市安居區(qū)“十三五”結(jié)核病防治規(guī)劃?（遂安府辦發(fā)?2018?9號(hào)）；區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)了?遂寧市安居區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于成立結(jié)核病控制項(xiàng)目辦公室的通知?（遂安衛(wèi)疾發(fā)[2004]30號(hào)）；同時(shí)，法改、財(cái)政、廣電、教育、司法、民政、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極參與、密切協(xié)作，支持結(jié)核病防治工作。通過(guò)采取早期發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化的治療管理防治策略，防治工作取得了顯著成績(jī)。但是，目前結(jié)核菌感染人群基數(shù)大，發(fā)病率高，未來(lái)數(shù)年內(nèi)可能出現(xiàn)以耐藥菌為主的結(jié)核病流行態(tài)勢(shì)，還面臨著結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染、流動(dòng)人口等高危人群沉重疾病負(fù)擔(dān)的新挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)政府責(zé)任，完善防治保障措施，進(jìn)一步遏制結(jié)核病疫情，為提高人民的健康水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
      二、防治現(xiàn)狀及主要成績(jī)
      （一）安居區(qū)結(jié)核病疫情
      安居區(qū)是新成立的縣級(jí)行政區(qū)，大部分為農(nóng)業(yè)人口，經(jīng)濟(jì)收入也主要靠農(nóng)業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，人民生活水平得不到很好的改善，健康狀況也就得不到很好的保障。2010年全國(guó)第五次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查在我區(qū)開(kāi)展，應(yīng)檢人數(shù)1362人，實(shí)檢人數(shù)1316人，受檢率96.62%，檢出活動(dòng)性肺結(jié)核患者8人，肺結(jié)核的患病率為608/10萬(wàn)；2016年-2018年上半年,結(jié)核病管理信息系統(tǒng)中非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者數(shù)分別為513例、447例、229例，報(bào)告人數(shù)有緩慢下降，雖然大部分患者得到了有效治療，但我區(qū)結(jié)核病疫情仍很嚴(yán)重。
      （二）主要目標(biāo)完成情況 1、2016年-2018上半年活動(dòng)性肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)數(shù)及任務(wù)完成情況。我區(qū)肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)以因癥就診和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)可疑肺結(jié)核患者的轉(zhuǎn)診為主要方式。2016年共接診可疑者944例，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性結(jié)核病人377例，其中，新涂陽(yáng)115例，復(fù)治涂陽(yáng)12例，初治涂陰224例，結(jié)核性胸膜炎18例，肺外結(jié)核8例。2017年共接診可疑者835例，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性結(jié)核病人289例，其中，新涂陽(yáng)67例，復(fù)治涂陽(yáng)8例，初治涂陰176例，結(jié)核性胸膜炎17例，肺外結(jié)核14例,未痰檢7例。2018年1-5月共接診可疑者399例，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性結(jié)核病人120例，其中，新涂陽(yáng)26例，復(fù)治涂陽(yáng)1例，初治涂陰61例，結(jié)核性胸膜炎16例，未查痰11例，肺外結(jié)核5例。
      2、患者轉(zhuǎn)診及追蹤工作的總體到位率。為提高患者發(fā)現(xiàn)率，我區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)加大了病人的轉(zhuǎn)診、追蹤工作力度。2016年,全區(qū)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者164例，重卡20例，轉(zhuǎn)診患者143例，轉(zhuǎn)診率達(dá)99.30%，轉(zhuǎn)診到位107例，應(yīng)追蹤37例，追蹤37例，追蹤率為100%，追蹤到位32例，追蹤到位率為86.49%，總體到位率為96.53%。2017年,全區(qū)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者134例，重卡24例，轉(zhuǎn)診患者102例，轉(zhuǎn)診率達(dá)92.73%，轉(zhuǎn)診到位65例，應(yīng)追蹤45例，追蹤45例，追蹤率為100%，追蹤到位38例，追蹤到位率為84.44%，總體到位率為94.55%。2018年1-6月,全區(qū)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核患者92例，重卡14例，轉(zhuǎn)診患者73例，轉(zhuǎn)診率達(dá)93.59%，轉(zhuǎn)診到位35例，應(yīng)追蹤43例，追蹤43例，追蹤率為100%，追蹤到位39例，追蹤到位率為90.70%，總體到位率為94.87%。
      3、病原學(xué)陽(yáng)性率。2016年病原學(xué)檢測(cè)陽(yáng)性率為36.18%，2017年病原學(xué)檢測(cè)陽(yáng)性率為29.46%，2018年1-6月陽(yáng)性檢測(cè)率為29.03%
      4、新涂陽(yáng)患者治愈率。2015年登記初治涂陽(yáng)病人114人，治愈病人111人，治愈率達(dá)97.37%；2016年登記初治涂陽(yáng)病人115人，治愈病人108人，治愈率達(dá)93.91%。
      5、學(xué)生體檢結(jié)核篩查比例。2017年全區(qū)共有新入學(xué)初
      一、高一學(xué)生6527人，篩查了6415人，篩查比例為98.28%；2018年1-6月新轉(zhuǎn)入學(xué)137人，篩查135人，篩查比例為98.54%。
      6、艾滋病感染者結(jié)核病篩查率。2016年應(yīng)篩查463例，實(shí)際篩查463例，篩查率100%；2017年應(yīng)篩查617例，實(shí)際篩查617例，篩查率100%；2018年1-6月應(yīng)篩查725例，實(shí)際篩查725例，篩查率100%。
      7、涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率。2016年登記涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者388人，篩查接觸者388人，2017年登記涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者307人，篩查接觸者307人，2018年1-6月登記涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者154人，篩查接觸者154人，篩查率達(dá)100%。
      8、耐多藥篩查情況。2016年應(yīng)篩查14例高?；颊?，篩查14例，篩查率為100%；2017年應(yīng)篩查13例高?；颊撸Y查12例，篩查率為92.31%；2018年1-6月應(yīng)篩查4例高?；颊?，篩查4例，篩查率為100%；
      9、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺結(jié)核患者規(guī)范管理率。2016年應(yīng)管理377例，實(shí)際規(guī)范管理377例，規(guī)范管理率100%；2017年應(yīng)管理289例，實(shí)際規(guī)范管理289例，規(guī)范管理率100%；2018年1-6月應(yīng)管理143例，規(guī)范管理141例，規(guī)范管理率98.60%。
      （三）主要措施
      1、履行政府承諾，加強(qiáng)管理
      （1）完善組織與管理。首先由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)起草我區(qū)十三結(jié)核病防治規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府審議，然后制定下發(fā)至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)府各部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了由院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的結(jié)核病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了一名專（兼）職防癆人員。再次，各行政村的村衛(wèi)生室醫(yī)生定為肺結(jié)核病人村級(jí)督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)該村的結(jié)核病防治工作。每年區(qū)結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要召開(kāi)1-2次會(huì)議，審議目前結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)參與結(jié)核病防治工作，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，解決結(jié)防工作中的困難和問(wèn)題，保證結(jié)控工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）合理分解任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級(jí)部門(mén)給我區(qū)下達(dá)的結(jié)核病防治工作任務(wù)要求，區(qū)衛(wèi)計(jì)局將本的肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)任務(wù)按照22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)比例進(jìn)行分解，并簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，年底結(jié)合基本公衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逗硬考核，對(duì)完成的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成的差的將在大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院將當(dāng)年的疑似結(jié)核病人轉(zhuǎn)診、報(bào)病等任務(wù)按照各村人口數(shù)進(jìn)行分解，將各項(xiàng)任務(wù)和工作要求列入村醫(yī)的目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格管理制度，借以激勵(lì)村醫(yī)做好結(jié)防工作。
      （3）穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建新型防治服務(wù)體系。從2012年起，安居區(qū)人民醫(yī)院被設(shè)為我區(qū)的結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院，我區(qū)結(jié)核病防治新型服務(wù)體系已建立，即區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)患者追蹤、督導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、健康促進(jìn)等；區(qū)人民醫(yī)院負(fù)責(zé)病人的診斷、登記、痰檢、X光胸片檢查，抗結(jié)核治療、提供免費(fèi)藥品、網(wǎng)絡(luò)疫情報(bào)告、結(jié)核轉(zhuǎn)報(bào)、危重病人的搶救等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)肺結(jié)核患者進(jìn)行治療管理，對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行定期督導(dǎo)和檢查，負(fù)責(zé)本單位及所轄區(qū)域內(nèi)的疫情報(bào)告工作，開(kāi)展對(duì)肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者的轉(zhuǎn)診、追蹤，對(duì)村衛(wèi)生室人員的培訓(xùn)，開(kāi)展健康教育等工作；村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)對(duì)肺結(jié)核患者的治療管理，督導(dǎo)訪視，對(duì)肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核患者進(jìn)行轉(zhuǎn)診、追蹤，對(duì)實(shí)施督導(dǎo)化療的患者家庭成員或志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，向患者和公眾宣傳結(jié)核病防治知識(shí)。
      2、規(guī)范結(jié)核病人報(bào)告、轉(zhuǎn)診制度，提高病人發(fā)現(xiàn)。
      首先，對(duì)于村醫(yī)發(fā)現(xiàn)的疑似肺結(jié)核患者，村醫(yī)需通知患者到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行初步診斷或是直接開(kāi)具轉(zhuǎn)診單將患者轉(zhuǎn)到區(qū)結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院詳細(xì)檢查。其次，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生發(fā)現(xiàn)的疑似結(jié)核患者，醫(yī)生必須填寫(xiě)傳染病報(bào)告卡并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)需開(kāi)具轉(zhuǎn)診三聯(lián)單，將患者轉(zhuǎn)到區(qū)結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)一步檢查，這樣制度規(guī)范，責(zé)任明確，有效保證了疑似肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)診。同時(shí)，為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、疾控中心不定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)診疑似患者到結(jié)防機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)一步確診，不得截留、醫(yī)治結(jié)核病人。
      3、加強(qiáng)對(duì)非結(jié)防機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核病人的追蹤，建立反饋機(jī)制。
      結(jié)防機(jī)構(gòu)設(shè)有專人每天對(duì)疾病預(yù)防控制疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行瀏覽查看，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)診不到位或外報(bào)本病例，及時(shí)打電話給患者或患者所在地的鄉(xiāng)防癆醫(yī)生，鄉(xiāng)防癆醫(yī)生接到通知后，及時(shí)詳細(xì)記錄病人個(gè)案信息，包括患者姓名、性別、年齡、電話、現(xiàn)住址、發(fā)病日期、報(bào)告單位等關(guān)鍵信息，然后鄉(xiāng)級(jí)防癆醫(yī)生立即將該信息通知給患者所在地的村衛(wèi)生室醫(yī)生進(jìn)行追訪，動(dòng)員病人及時(shí)到區(qū)結(jié)核病診治定點(diǎn)醫(yī)院就診，同時(shí)做好追蹤記錄。追蹤過(guò)程中切實(shí)做到追蹤及時(shí)，宣傳到位，落實(shí)治療，嚴(yán)密管理。不管追蹤成功與否，都必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行信息反饋，實(shí)行逐級(jí)反饋機(jī)制，以便各級(jí)防癆醫(yī)生了解患者目前的治療情況及去向問(wèn)題，有利于采取更佳的措施追蹤患者，從而減少患者的流失，使患者得到及時(shí)有效的治療，提高患者發(fā)現(xiàn)率。
      4、加強(qiáng)結(jié)核病防治健康促進(jìn)工作。
      在宣教方面我們采取了點(diǎn)面結(jié)合的宣傳方式，以“3.24”世界結(jié)核病防治日、結(jié)核病防治知識(shí)巡回宣傳活動(dòng)、百千萬(wàn)結(jié)核病防治知識(shí)傳播行動(dòng)、電視專訪等宣傳為重點(diǎn)，以平時(shí)宣傳為抓手，全面鋪開(kāi)結(jié)核病防治宣傳工作。在每年“3.24世界結(jié)核病防治日”時(shí)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)人員在不同場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。2012年3月，我區(qū)啟動(dòng)了百千萬(wàn)志愿者結(jié)核病防治知識(shí)傳播行動(dòng)，招募志愿者參與到結(jié)核病防控工作中來(lái)。通過(guò)這些活動(dòng)，結(jié)合平常宣傳，使肺結(jié)核防治宣傳工作做到重點(diǎn)突出，常抓不懈。有效的提高了群眾對(duì)結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率及對(duì)結(jié)核病防治工作的認(rèn)識(shí)和支持，發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀能夠積極主動(dòng)的到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，做到無(wú)病早防，有病早治。
      5、加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化結(jié)核病人治療管理。
      基層結(jié)防工作督導(dǎo)分為三個(gè)部分，其一是區(qū)結(jié)防所的督導(dǎo)，為了強(qiáng)化督導(dǎo)管理，區(qū)結(jié)防督導(dǎo)員每?jī)稍乱捷爡^(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)結(jié)核病防治情況，包括病人發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)診、追蹤、治療管理、健康教育、人員培訓(xùn)及相關(guān)工作資料等，同時(shí)隨機(jī)抽查一名患者進(jìn)行訪視，并督導(dǎo)患者所在村的村衛(wèi)生室，了解患者治療管理的落實(shí)情況。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)結(jié)果、評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題和建議以書(shū)面督導(dǎo)報(bào)告的形式進(jìn)行反饋，并使其進(jìn)行整改。其二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防癆醫(yī)生的督導(dǎo)，防癆醫(yī)生在接到區(qū)結(jié)防所的病人治療管理通知后，立即通知患者所在村的村衛(wèi)生室醫(yī)生，落實(shí)好督導(dǎo)治療管理人員，并在3天以內(nèi)對(duì)患者進(jìn)行初訪，同時(shí)督導(dǎo)村衛(wèi)生室。后每一月至少訪視督導(dǎo)一次，做好相關(guān)的訪視督導(dǎo)記錄，以便及時(shí)掌握患者目前的治療情況，對(duì)不良反應(yīng)較重的病人適當(dāng)增加訪視督導(dǎo)次數(shù)，并將訪視結(jié)果及時(shí)向區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。其三是村衛(wèi)生室醫(yī)生的督導(dǎo)，村衛(wèi)生室醫(yī)生接到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防癆醫(yī)生的患者治療管理通知后，立即對(duì)患者進(jìn)行家訪，作相關(guān)化療前宣教，然后執(zhí)行DOTS治療任務(wù)。對(duì)于離村衛(wèi)生室距離較遠(yuǎn)的患者，督導(dǎo)治療管理人員可以選擇家庭成員或志愿者，但村衛(wèi)生室醫(yī)生要負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行結(jié)核病防治知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，考核合格后方能從事督導(dǎo)治療管理工作。督導(dǎo)治療管理人員要做送藥到手，看服到口，按照化療方案要求服藥，及時(shí)記錄服藥后的情況，并上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防癆醫(yī)生，督促病人按時(shí)復(fù)查、取藥、交代病人留取合格的痰標(biāo)本。落實(shí)好患者的治療管理工作是患者能否徹底治愈的關(guān)鍵。
      6、加大培訓(xùn)力度，提高結(jié)核病防治業(yè)務(wù)水平。
      嚴(yán)格落實(shí)好鄉(xiāng)、村防癆醫(yī)生的培訓(xùn)，區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每年1-4次的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防癆醫(yī)生進(jìn)行肺結(jié)核防治集中培訓(xùn)，每1-2月到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生室進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防癆醫(yī)生還每年至少一次的對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室醫(yī)生、個(gè)體診所醫(yī)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使結(jié)核病防治工作做到精密細(xì)致，不留空檔。
      7、加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控。
      學(xué)校是人群高度集中的場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)傳染性肺結(jié)核患者，很容易造成結(jié)核病的廣泛傳播流行，為加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校結(jié)核病防控工作，衛(wèi)生、教育部門(mén)先后聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)防控措施文件，包括?安居區(qū)衛(wèi)計(jì)局和安居區(qū)教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?學(xué)校結(jié)核病防控規(guī)范（2017版）?的通知?（遂安衛(wèi)計(jì)發(fā)?2017?208號(hào)）、?關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校結(jié)核病防控工作的通知?（遂安衛(wèi)計(jì)發(fā)?2017?72號(hào)）等，區(qū)疾控中心聯(lián)合印制了“學(xué)校結(jié)核病防治健康促進(jìn)讀本”、“學(xué)校結(jié)核病預(yù)防宣傳畫(huà)”下發(fā)到各學(xué)校，加大了學(xué)校結(jié)核病健康促進(jìn)力度，提高了結(jié)核病防控措施。
      8、完善醫(yī)療保障體系，減輕患者負(fù)擔(dān)。
      從2007年成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)以來(lái)，我區(qū)就將肺結(jié)核納入了慢性病定額補(bǔ)償，且補(bǔ)償金額在逐年增大，2011年患肺結(jié)核的參合農(nóng)民可享受一次性的慢性病補(bǔ)償800元，2012年提升到了1500元，極大的減輕了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
      （四）結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位和使用情況
      2011年全球基金結(jié)核病項(xiàng)目停止使用，政府投入的結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央財(cái)政和地方財(cái)政，區(qū)疾病中心設(shè)立結(jié)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專用明細(xì)賬目，由專職財(cái)務(wù)人員管理。經(jīng)費(fèi)用于病人的檢查、治療、宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)管理費(fèi)、報(bào)病費(fèi)、信息監(jiān)測(cè)等。中央經(jīng)費(fèi)和地方經(jīng)費(fèi)每年均能及時(shí)到賬，2016年中財(cái)?shù)轿贿_(dá)160300元，省財(cái)?shù)轿?00000元，區(qū)財(cái)政到位100000元；2017年中財(cái)?shù)轿贿_(dá)137400元，區(qū)財(cái)政到位100000元；2018年中財(cái)?shù)轿贿_(dá)123600元，區(qū)財(cái)政到位50000元。
      三、主要成就
      1、我區(qū)結(jié)核病防治工作得到區(qū)政府的重視和支持，結(jié)核病防治工作從單一疾病預(yù)防成為由政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的疾病控制工作。
      2、發(fā)現(xiàn)和治愈了大批結(jié)核病人，傳染源得到了有效的控制，保障了人民身體健康。
      3、多種形式的健康教育活動(dòng)，引起了各界和廣大群眾對(duì)結(jié)核病的關(guān)注，提高了群眾防病治病的意識(shí)，積極配合結(jié)核病防治工作。
      4、建立了新型結(jié)核病防治服務(wù)體系，推動(dòng)結(jié)核病防治工作可持續(xù)發(fā)展。
      5、培養(yǎng)和造就了一支結(jié)核病防治隊(duì)伍，為結(jié)核病防治工作可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
      四、主要經(jīng)驗(yàn)
      1、政府承諾，參與結(jié)核病控制工作，以及提供足夠的防治經(jīng)費(fèi)是結(jié)核病控制工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
      2、加強(qiáng)三級(jí)結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善新型結(jié)核病防治服務(wù)體系是做好結(jié)核病控制的基礎(chǔ)。
      3、領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實(shí)是完成結(jié)控項(xiàng)目任務(wù)的根本保證。
      4、全面推行DOTS策略是控制結(jié)核病流行的關(guān)鍵。
      5、加強(qiáng)結(jié)核病規(guī)范化管理是強(qiáng)化職責(zé)、落實(shí)責(zé)任的保障。
      五、主要問(wèn)題
      1、人員、經(jīng)費(fèi)不足，使防治工作運(yùn)行受限制。
      2、流動(dòng)人口中的結(jié)核病人、HIV感染結(jié)核者由于其特殊性，治療和管理帶來(lái)困難；復(fù)、難治病人和耐藥病人偏多，給控制疫情帶來(lái)很大困難。
      3、可疑肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診、追蹤到位率有待提高，追蹤反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善，病人督導(dǎo)治療管理工作仍需加強(qiáng)。
      4、鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)核患者的督導(dǎo)管理是我區(qū)新型結(jié)核病防治體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
      5、定點(diǎn)醫(yī)院的結(jié)核病診治工作能力建設(shè)不足，其人員安排、設(shè)備配臵還不完善，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能需進(jìn)一步提高。
      6、醫(yī)防體系建設(shè)中溝通不暢，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)自己的職能職責(zé)不清。
      六、主要建議
      1、政府繼續(xù)加大對(duì)結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)投入，為督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作的開(kāi)展提供硬件上的支持；適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)范圍等。
      2、進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病規(guī)范化管理，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核力度。采用定期、不定期檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)防工作的主動(dòng)性、積極性。
      3、規(guī)范可疑者報(bào)告、轉(zhuǎn)診、追蹤、治療管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和群眾的宣教，提高轉(zhuǎn)診到位率，及時(shí)反饋?zhàn)粉櫜∪诵畔?，加大?duì)患者的督導(dǎo)管理力度，提高DOTS實(shí)施質(zhì)量。
      4、加強(qiáng)結(jié)核病防治能力建設(shè)，包括人力資源的投入，專業(yè)人員培訓(xùn)，增添、更新設(shè)備，改善結(jié)防機(jī)構(gòu)的工作條件等。
      5、積極探索流動(dòng)人口、HIV感染結(jié)核者、耐多藥患者管理治療的有效措施，有效地控制結(jié)核病疫情。安居區(qū)疾控中心結(jié)防所  2018年7月6日
      第五篇：海興十三五規(guī)劃綱要中期報(bào)告
      海興縣“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告
      《海興縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已于2016年1月22日，經(jīng)縣十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施?！毒V要》實(shí)施以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展等重大歷史機(jī)遇不放松，全力推進(jìn)“一城一區(qū)四基地”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)措施，抓重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)、民生工程等大事實(shí)事、重點(diǎn)工作。全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，主要指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況總體良好，取得了階段性成效。
      為抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤落實(shí)，我縣按照省、市通知要求，對(duì)《綱要》任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位、評(píng)估時(shí)限、評(píng)估方法等具體要求。同時(shí)，與各相關(guān)單位建立了信息通報(bào)機(jī)制，在對(duì)《綱要》執(zhí)行情況進(jìn)行階段性總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)《綱要》的實(shí)施提出改進(jìn)意見(jiàn)，以更好地發(fā)揮規(guī)劃手段在中長(zhǎng)期發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
      報(bào)告評(píng)估實(shí)施情況的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2016年1月1日-2017年12月31日，即評(píng)估2016-2017實(shí)施情況（部分具體項(xiàng)目進(jìn)展情況展期到今年6月），對(duì)有關(guān)指標(biāo)實(shí)施兩年來(lái)的年均增速與“十三五”規(guī)劃年均增速進(jìn)行比較，并對(duì)2018-2020年發(fā)展情況開(kāi)展預(yù)測(cè)、提出工作方向和措施。
      一、主要目標(biāo)實(shí)施情況
      2016年，全縣生產(chǎn)總值完成46.38億元，同比增長(zhǎng)9.8%；一般公共預(yù)算收入完成3.25億元，同比增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資完成57.51億元，同比增長(zhǎng)14.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.33億元，同比增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.55億元，同比增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23198元和6727元，分別同比增長(zhǎng)11.3%和11.6%。其中，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入等四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第一。
      2017年，全縣生產(chǎn)總值完成51.16億元，同比增長(zhǎng)8.3%；一般公共預(yù)算收入完成3.79億元，同比增長(zhǎng)16.3%；固定資產(chǎn)投資完成62.80億元，同比增長(zhǎng)9.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.58億元，同比增長(zhǎng)6.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.16億元，同比增長(zhǎng)11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25798元和7542元，分別同比增長(zhǎng)11.2%和12.1%。其中，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入等四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第一,固定資產(chǎn)投資增速全市第二，一般公共預(yù)算收入增速全市第四。
      二、主要戰(zhàn)略及任務(wù)實(shí)施情況
      （一）項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)成效顯著。
      在項(xiàng)目建設(shè)方面，“十三五”以來(lái)，全縣實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，總投資2260.47億元。其中，竣工項(xiàng)目16個(gè)，總投資59.74億元；在建項(xiàng)目13個(gè)，總投資80.99億元；計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，總投資117.78億元；前期謀劃項(xiàng)目29個(gè)，總投資2001.95億元?！笆濉币詠?lái)，一直被列入省重點(diǎn)的海興核電項(xiàng)目被社會(huì)各界廣泛關(guān)注，目前，該可研專題48個(gè)已完成46個(gè)，取得可研及核準(zhǔn)等行政支持性文件22份，臨水、臨電、圍墻、進(jìn)廠道路相關(guān)工作已基本完成，保安樓、淡水廠、首級(jí)控制網(wǎng)、楊埕干溝改造等工程現(xiàn)場(chǎng)施工正在有序推進(jìn)。同時(shí)，作為新興產(chǎn)業(yè)代表的海興縣先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地一期500兆瓦項(xiàng)目總投資40億元，初步確定以6月1日各項(xiàng)目正式開(kāi)工、11月30日各項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
      在園區(qū)建設(shè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)傾力打造渤?？萍汲恰┙蚣礁叨搜b備制造轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，一期起步區(qū)規(guī)劃1700畝，落戶項(xiàng)目41個(gè)，第一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房破土動(dòng)工；聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行了調(diào)整修訂。同時(shí)，加快實(shí)施土地收儲(chǔ)及整理，采取PPP投融資模式，加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，投入資金8500萬(wàn)元，完成園區(qū)內(nèi)部分土地的調(diào)規(guī)、平整以及部分道路建設(shè)等工程，上下水管網(wǎng)、電網(wǎng)正在安排施工，污水處理廠已完成選址，正在做前期論證工作。三是積極推進(jìn)縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成園區(qū)土地收儲(chǔ)2450畝，建設(shè)完成了工業(yè)街、興旺街、海中街等園區(qū)主要道路，工業(yè)街輔道硬化和兩側(cè)雨污排水系統(tǒng)、亮化等配套設(shè)施全部到位，興順街延伸段和海林路已開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)框架日趨完善，園區(qū)承載力和吸引力不斷增強(qiáng)。
      （二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全縣市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到29家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到48.4%。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤以上；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縣農(nóng)場(chǎng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，于2017年7月28日入選國(guó)家發(fā)改委及農(nóng)業(yè)部PPP項(xiàng)目庫(kù)，成為全國(guó)第一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)正在積極與中車、中金、山東水發(fā)集團(tuán)等幾家央企、國(guó)企進(jìn)行接洽。全縣蔬菜種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到6000畝以上，蔬菜年總產(chǎn)量超10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.5億元，我縣成為滄州范圍內(nèi)最大的茴香生產(chǎn)基地，“藍(lán)茵”牌茴香打入國(guó)際市場(chǎng)；大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)鮮菇3000噸，產(chǎn)值達(dá)到2000余萬(wàn)元；造林綠化面積不斷增加，“十三五”以來(lái)，累加完成造林綠化9.56萬(wàn)畝，超額完成造林綠化任務(wù)；依托縣農(nóng)場(chǎng)苗木基地，形成以耐鹽堿柳樹(shù)、白蠟、國(guó)槐等為特色樹(shù)種的地域品牌，全縣苗木種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝，年產(chǎn)值2億元。畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉、蛋、奶產(chǎn)量和牛、羊、豬、禽存出欄量均高于歷史同期水平。
      （三）工業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)向好?，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。在推進(jìn)大氣污染防治過(guò)程中，積極對(duì)魚(yú)子魚(yú)粉、體育器材等121家傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，滄州益奧特體育裝備有限公司被省質(zhì)監(jiān)局評(píng)為“美麗河北、最美品牌”單位。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)146家，“科技小巨人”企業(yè)4家。同時(shí)，原鹽、生物制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了應(yīng)有的發(fā)展勢(shì)頭。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。越達(dá)彈簧、奧諾斯特、五鑫海美、北方精藝、吉達(dá)重工、進(jìn)興輕工制品等一批裝備制造企業(yè)通過(guò)自身營(yíng)銷方略的調(diào)整，克服了大環(huán)境的影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，華能風(fēng)電一期、協(xié)合光伏發(fā)電等4個(gè)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電；華能風(fēng)電二期50兆瓦項(xiàng)目具備開(kāi)工條件，山東國(guó)信風(fēng)電50兆瓦項(xiàng)目已經(jīng)市發(fā)改委核準(zhǔn)；同時(shí)，海興縣先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地一期500兆瓦項(xiàng)目已于2017年11月30日獲得國(guó)家能源局批準(zhǔn)，海興縣綠色能源基地框架已基本形成。
      （四）服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。全縣限上批零貿(mào)易餐飲業(yè)累計(jì)達(dá)到14家，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到8818戶，入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到10家。鵬程商貿(mào)、義信商廈等商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)更加活躍；總投資2500萬(wàn)元糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，庫(kù)容擴(kuò)大7倍，增加至2.5萬(wàn)噸；房地產(chǎn)、網(wǎng)購(gòu)、快遞、租賃、餐飲、通訊、保險(xiǎn)、公共管理和社會(huì)組織等各個(gè)行業(yè)隨著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和購(gòu)買力的提高有了較快的發(fā)展。
      （五）招商引資和對(duì)外開(kāi)放工作扎實(shí)推進(jìn)。在進(jìn)出口方面，“十三五”以來(lái)，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成均超過(guò)億元；其中，2017年實(shí)際利用外資260萬(wàn)美元。在招商引資方面，通過(guò)與市招商中心合作以及采取駐外招商、組團(tuán)外出招商等多種有效形式，推介海興、宣傳海興，充分利用我縣的土地、交通、用工等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接和引進(jìn)。其中，2017年，引進(jìn)超5000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目簽約54個(gè)，總投資115.56億元，其中，完成注冊(cè)企業(yè)41個(gè)，總投資44.88億元；開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)，總投資35億元，建成項(xiàng)目2個(gè)，即協(xié)和20兆瓦光伏發(fā)電和雄暉50兆瓦光伏項(xiàng)目。
      （六）扶貧脫貧工作取得重大成效。以扶貧脫貧統(tǒng)攬全局，按照中央“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”要求，深入實(shí)施“六個(gè)到村到戶”系列工程，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，完成貧困群眾建檔立卡“回頭看”，全縣78個(gè)貧困村、10134名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2016年的6.8%下降到0.89%。我縣貧困退出工作順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，在全省率先高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧出列目標(biāo)。工作做法在中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目、新華社、中央電臺(tái)、長(zhǎng)城網(wǎng)、河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等中央和省主流媒體予以報(bào)道，30余個(gè)縣市區(qū)來(lái)我縣學(xué)習(xí)交流。在全省率先推出“3+2”健康扶貧模式，從源頭上最大限度地阻斷了因病因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題，被國(guó)家作為“海興模式”在全國(guó)推廣。探索推廣“光伏產(chǎn)業(yè)+扶貧”“種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)+扶貧”“美麗鄉(xiāng)村+扶貧”等扶貧新模式，全縣84個(gè)貧困村全部建立了覆蓋所有貧困戶的專業(yè)合作社，培育省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)3家，貧困村集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。落實(shí)“三免一助”、營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃等教育幫扶救助政策，全縣沒(méi)有一名學(xué)生因貧輟學(xué)。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)啟“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殬I(yè)務(wù)，發(fā)放小額貸款2400余萬(wàn)元，解決了貧困戶因缺資金發(fā)展難問(wèn)題。加強(qiáng)兜底保障，嚴(yán)格落實(shí)“兩線合一”政策，將低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元。加強(qiáng)工作隊(duì)駐村幫扶工作舉措，全縣所有貧困戶全部落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，脫貧成效得到鞏固，做到了脫真貧、真脫貧。
      （七）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平不斷提高。堅(jiān)持全域規(guī)劃，修訂了城鄉(xiāng)總規(guī)、新城控規(guī)和城市景觀、綠化、供熱等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)的總體規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。實(shí)施“1路4街”道路建設(shè)工程，完成5條背街小巷改造提升工程，縣城路網(wǎng)不斷優(yōu)化。完成興元街等新建道路排水管網(wǎng)工程，完成葫草溝污水截流處理工程，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。著力打造樣板街，海港路亮化美化增添了縣城魅力。推進(jìn)公園建設(shè)，抓好道路綠化提升、景觀河綠化帶、環(huán)城綠廊等建設(shè)，新增綠化面積59萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn) “300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)?！昂Ｅd一品”“天山熙湖”精品小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。大力開(kāi)展“一區(qū)三邊”整治行動(dòng)，拆除違建7.5萬(wàn)平方米，解決了一批城建及土地領(lǐng)域多年未能解決的難題。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化，被確定為河北省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理創(chuàng)建示范縣。加快“智慧海興”建設(shè)，主城區(qū)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi全覆蓋。依托數(shù)字化城管平臺(tái)，深入推進(jìn)精細(xì)化管理，完善園林綠地養(yǎng)護(hù)、公用設(shè)施維護(hù)和環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，城市品味和形象得到極大提升，被授予“2016-2017河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”“河北省文明縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。深入推進(jìn)“三區(qū)同建”，縣農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)成為全市亮點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施52個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造升級(jí)海興北大門(mén)，累計(jì)打造6條示范線、7個(gè)精品片和120個(gè)亮點(diǎn)村，我縣連續(xù)三次代表河北省參加了全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，連續(xù)三年被評(píng)為“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
      （八）民生工程和社會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。保障體系更加完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，臨時(shí)救助、醫(yī)療救助制度全面落實(shí)；民政事業(yè)服務(wù)中心二期工程開(kāi)工建設(shè)；高度重視退役士兵安置和權(quán)益保障工作，對(duì)安置政策遺留問(wèn)題進(jìn)行了集中解決。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，超額完成市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%控制目標(biāo)；在生態(tài)環(huán)境整治上，開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，整治取締“散亂污”企業(yè)221家，取締燃煤鍋爐204臺(tái)，淘汰老舊車輛1200余輛；實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量3061.57噸，氨氮229.01噸，二氧化硫265.95噸，氮氧化物81.6噸。在氣代煤和潔凈煤推廣上，實(shí)現(xiàn)辛集鎮(zhèn)14個(gè)行政村天然氣全覆蓋，天然氣入戶完成1500戶；實(shí)現(xiàn)潔凈型煤推廣6700噸，保證了取暖用煤供應(yīng)。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展?！叭娓谋　惫ぷ髯咴谌∏傲校缓Ｖ懈呖荚賱?chuàng)佳績(jī)，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，萬(wàn)人均本科和一本上線率均居全市前列；推進(jìn)城區(qū)教育綜合提升，海中遷建工程完成部分主體建設(shè)，濱海小學(xué)教學(xué)樓新建工程、實(shí)驗(yàn)小學(xué)北教學(xué)樓加固項(xiàng)目投入使用。計(jì)生工作順利通過(guò)省市考核，榮獲全市優(yōu)秀獎(jiǎng)；婦幼保健院遷建工程完成主體部分內(nèi)裝修，中醫(yī)院遷建、“四館兩院”一期工程開(kāi)工，郭橋武術(shù)被評(píng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。完成正港線、黃辛線、沿海線大中修工程，修建或改建村道18條、交通橋梁5座、生產(chǎn)危橋7座。實(shí)施電力增容提效工程，趙高220KV輸變電工程竣工運(yùn)營(yíng)，22個(gè)中心村低壓電網(wǎng)改造工程投入使用。抓好垃圾處理廠和污水處理廠規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)城區(qū)保潔，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，縣城垃圾實(shí)行分類收集、運(yùn)輸和處置，城市污水處理率達(dá)到98%，生活垃圾無(wú)害化處理率、污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到100%。
      同時(shí)，省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、食品藥品安全縣等四城同創(chuàng)已全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；集中供熱工程實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年建設(shè)、主管網(wǎng)全覆蓋；土地治理的“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”順利推進(jìn)，氣象服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，“五老”幫教團(tuán)稱號(hào)2016年被中央文明辦納入中國(guó)好人榜；“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平安海興建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。
      三、《綱要》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié) 綱要實(shí)施兩年多以來(lái)，全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體上進(jìn)展順利，但其中也存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，須引起我們重視。
      （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是投資拉動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從投資率(固定資產(chǎn)投資總額與GDP總量之比)來(lái)看，2016年達(dá)到124％，2017年達(dá)到121.7％，投資率持續(xù)偏高，增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題仍然突出，投資與產(chǎn)出關(guān)系不協(xié)調(diào)。同時(shí)，從2016、2017GDP、公共預(yù)算收入等部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速方面看，與“十三五”期間的年均增速還有差距，需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、高質(zhì)量發(fā)展來(lái)解決。
      （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。從規(guī)劃實(shí)施前兩年的情況看，二產(chǎn)比重有一定提高，但仍在50％左右的區(qū)間浮動(dòng)；企業(yè)規(guī)模普遍偏小。第三產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但工業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用還不強(qiáng)，再加之城鎮(zhèn)化水平較低，外來(lái)流動(dòng)人口少，服務(wù)業(yè)高速發(fā)展基礎(chǔ)條件仍十分薄弱，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用與我們的心理預(yù)期差距較大。
      （三）資源要素制約顯現(xiàn)。由于國(guó)家持續(xù)采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題仍然比較突出。
      （四）經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。目前，我縣正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)渡期，例如綠色能源基地、裝備制造基地正在快速發(fā)展壯大。同時(shí)，存在大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問(wèn)題。例如，項(xiàng)目至今未能取得山東方面在廠址附近設(shè)置規(guī)劃限制區(qū)的批復(fù)、未能實(shí)現(xiàn)河北和山東兩省國(guó)防科工部門(mén)共同評(píng)審的《河北海興核電廠址區(qū)域核應(yīng)急方案》、不能順利在山東境內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作以編制完成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)性分析報(bào)告》及《公眾參與報(bào)告》。致使項(xiàng)目可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告無(wú)法上報(bào)評(píng)審，項(xiàng)目核準(zhǔn)無(wú)法順利進(jìn)行。
      四、評(píng)估結(jié)論和進(jìn)一步實(shí)施好《綱要》的工作措施 總的來(lái)說(shuō)，《綱要》實(shí)施兩年以來(lái)還是達(dá)到了預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與速度的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與和諧社會(huì)建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。《綱要》提出的大部分預(yù)期目標(biāo)將能如期完成，《綱要》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好，都達(dá)到或基本達(dá)到了預(yù)期，充分證明綱要的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，是與上級(jí)政策相吻合的，也是切合我縣客觀實(shí)際的，必須牢牢堅(jiān)持，絲毫不能動(dòng)搖。當(dāng)然，在《綱要》實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，但多數(shù)可以通過(guò)規(guī)劃后三年的努力加以解決或緩解，還有個(gè)別問(wèn)題是近年來(lái)出現(xiàn)的新情況，“十二五”規(guī)劃制定時(shí)預(yù)料不及，也是正常的。同時(shí)，綜合一下四方面因素，一是海興縣正在處于高速發(fā)展的歷史時(shí)期，與京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接已取得較好成效且招商前景良好；二是綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，投資40億元的海興光伏基地項(xiàng)目年內(nèi)竣工且持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大；三是海興核電項(xiàng)目及行波堆項(xiàng)目在解決具體問(wèn)題后即可開(kāi)工建設(shè)；四是黃大鐵路建設(shè)運(yùn)行后將會(huì)帶動(dòng)我縣物流業(yè)的高速發(fā)展。我們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)海興縣的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、高質(zhì)量發(fā)展是有信心，有保障的。今后，將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，具體對(duì)待，或調(diào)整工作措施，或?qū)Σ糠纸?jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整。
      今后三年主要工作舉措和發(fā)展方向：
      （一）全力實(shí)施城市提升工程，在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固擴(kuò)大“四城同創(chuàng)”工作成果，以創(chuàng)建“潔凈城市”為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)縣城建設(shè)提檔次、上品位，著力打造“五清”新城。
      發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。推進(jìn)“多規(guī)合一”，力爭(zhēng)早日建成運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和全域旅游，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃修編和數(shù)字規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)制，成立鄉(xiāng)村規(guī)劃辦公室，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，更好地發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
      實(shí)施城建重點(diǎn)工程。道路建設(shè)上，啟動(dòng)G338、S215雙繞城項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)路網(wǎng)升級(jí)改造，打通興平街，新建海林路、興旺街、海港公園南路、興順街、興禮街，延伸海中路、海興路、興順街、興民街，續(xù)建興民街、海中路，確保年內(nèi)竣工通車。管網(wǎng)建設(shè)上，實(shí)施“五路五街”管網(wǎng)建設(shè)（海林路、海中路、海興路、海安路、海港路、海港公園南路，興順街、興平街、興旺街、興禮街、興民街），新建雨污水管道1.3萬(wàn)米；完成宣惠引河(海港路-胡草干溝)污水工程；完成興順街與胡草干溝交口、海港路與宣惠引河交口泵站建設(shè)。特色風(fēng)貌建設(shè)上，重點(diǎn)打造“三路一水系”：即建設(shè)迎賓景觀大道（從高速口沿海港路至宣惠引河），實(shí)施中心街與興盛街特色街道提升工程，塑造城市色彩，打造獨(dú)具地域特色的街道；實(shí)施環(huán)城水系建設(shè)，完成環(huán)城水系總體設(shè)計(jì)，連接蘇北干溝與胡草干溝，新建橋涵3座，著力打造特色水系景觀。亮化建設(shè)上，實(shí)施“四路四街”亮化建設(shè)（海林路、海中路、海興路、海港公園南路、興禮街、興旺街、興平街、興順街），實(shí)現(xiàn)新建道路全部亮化。綠化建設(shè)上，實(shí)施郊野公園、U型綠帶、縣城出入口綠化等工程，完成縣禮堂舊址綠化改造工程，推進(jìn)縣城西部千畝公園建設(shè)。精品住宅和棚戶區(qū)改造建設(shè)上，推進(jìn)“海興一品”、“天山熙湖”、原箱包城精品小區(qū)建設(shè)，抓好宏利西側(cè)、鉆井公司等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，成熟一個(gè)、開(kāi)工一個(gè)，力爭(zhēng)盡快投入使用。
      推進(jìn)管理精細(xì)化。建立健全“精細(xì)化、制度化、常態(tài)化”管理模式，加快智慧城市建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字城管作用，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)做到網(wǎng)格化落責(zé)、規(guī)范化整治、臺(tái)賬式督查。開(kāi)展地下管網(wǎng)普查，完善管理檔案，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)數(shù)字化管理。深入開(kāi)展環(huán)衛(wèi)綜合整治，下大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、私搭違建等現(xiàn)象，下狠心完成城內(nèi)集市外遷。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，健全完善垃圾收運(yùn)處理體系，切實(shí)改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。
      （二）全力實(shí)施園區(qū)趕超工程，在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把園區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定集約、集聚、集群發(fā)展方向，著力打造布局合理、差異發(fā)展的園區(qū)體系。
      深化園區(qū)改革。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬等改革，完善“一區(qū)三園”托管體制，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、各盡其職、協(xié)同配合的工作合力。通過(guò)遴選、公開(kāi)招聘等方式，引進(jìn)各類專業(yè)性人才，提高服務(wù)企業(yè)的專業(yè)能力和水平。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展定位，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好各園區(qū)總規(guī)和控規(guī)的編修，完成開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制。制定考核評(píng)比辦法，落實(shí)“飛地”政策，打造競(jìng)相發(fā)展新態(tài)勢(shì)、高新發(fā)展共同體。
      提升承載能力。舉全縣之力打造渤?？萍汲恰┙蚣礁叨搜b備制造轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，加快實(shí)施第一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。采取PPP投融資模式，投資1.5億元，加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、翻修道路11公里，新建配套管網(wǎng)47公里，處理路基2870畝，同步實(shí)施道路綠化、亮化等工程。投資4460萬(wàn)元，完成開(kāi)發(fā)區(qū)四條支路建設(shè)，平整土地1440畝，同時(shí)搞好東部汪子收儲(chǔ)，為園區(qū)發(fā)展留足空間。增強(qiáng)電力保障，積極推進(jìn)集中供熱、水系建設(shè)等工程，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，加快實(shí)現(xiàn)“十一通一平”。實(shí)施縣城工業(yè)園路網(wǎng)及綠化亮化建設(shè)，加大土地收儲(chǔ)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)體育器材、裝備制造等特色“園中園”。推進(jìn)縣農(nóng)場(chǎng)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路延伸及水電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間，提升園區(qū)吸納承載力。
      增強(qiáng)招商實(shí)效。把招商任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén)，落實(shí)到每名干部職工身上，調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性，讓每個(gè)人都成為招商引資的主人。突出抓好專業(yè)招商，抓住與市招商中心合作的重要機(jī)遇，增強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，力促履約落地。面向港臺(tái)、日韓、歐美，對(duì)接京津、長(zhǎng)三角、珠三角，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，與各地商會(huì)聯(lián)系，深入開(kāi)展定點(diǎn)招商、以商招商、第三方招商，力促招商引資工作上臺(tái)階。
      （三）全力實(shí)施實(shí)體壯大工程，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為立縣之本、強(qiáng)縣之基，以項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手，加快構(gòu)件現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
      改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力做優(yōu)存量、做大總量。支持縣內(nèi)企業(yè)與大型企業(yè)集團(tuán)并購(gòu)重組，優(yōu)化管理方式，拓寬銷售渠道，提升融資能力。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技改，編制完成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)體育器材、彈簧制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，努力打造特色產(chǎn)業(yè)示范集群。支持企業(yè)構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施“雙百”工程，開(kāi)展入企幫扶活動(dòng)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，推進(jìn)“政銀?！焙献魅谫Y模式，幫助中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
      培育壯大新型工業(yè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。投資40億元，舉全縣之力推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地一期項(xiàng)目，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電；支持服務(wù)海興核電項(xiàng)目，配合行波堆核電機(jī)組開(kāi)展各項(xiàng)前期工作；加快江山能源光伏發(fā)電、華能風(fēng)電二期等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)；力爭(zhēng)中國(guó)原子能科學(xué)研究院核科研基地項(xiàng)目在我縣取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)。深化與市招商中心合作，加快推進(jìn)渤?？萍汲窍盗许?xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目入駐投產(chǎn)；加快推進(jìn)五鑫海美二期、畜禽無(wú)害化處理設(shè)備二期等項(xiàng)目，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展綠色建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，確保拉鎖式新型建筑材料、智駝醫(yī)療器械等項(xiàng)目上半年開(kāi)工。
      大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公鐵物流港、新興煤炭物流園、興運(yùn)物流園等項(xiàng)目，著力打造現(xiàn)代物流基地。積極引進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造高端物流平臺(tái)。抓好尚都城市廣場(chǎng)、辛集綜合商貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造商貿(mào)集聚區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體。推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托自然風(fēng)光和歷史文化，積極開(kāi)發(fā)精品旅游線路，著力打造趙毛陶帝師故里、縣農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化公園、高灣休閑農(nóng)莊等特色旅游區(qū)。大力培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好縣農(nóng)場(chǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)教育服務(wù)基地、雅布倫養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，著力打造生態(tài)休閑康養(yǎng)微中心。
      （四）全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
      提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，大力推廣畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、苗木等特色種養(yǎng)殖業(yè)，加快中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生豬養(yǎng)殖及飼料加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)在全省乃至全國(guó)站得住、叫得響的名牌產(chǎn)品，著力打造服務(wù)京津的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。實(shí)施渤海糧倉(cāng)科技示范工程，確保年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在3億斤以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化與國(guó)內(nèi)央企洽談，采取PPP等模式，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促其強(qiáng)功能、上水平，真正起到示范引領(lǐng)作用。
      提質(zhì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升已打造村莊，重點(diǎn)改造城市主干道路沿線以外的偏遠(yuǎn)村莊，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。圍繞新模式新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)“三區(qū)同建”，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成一個(gè)示范區(qū)，努力打造小而特、富而美、新而活的特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深化村民自治實(shí)踐，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
      提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，拓寬資金籌集渠道。實(shí)施地表水節(jié)水灌溉項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.07萬(wàn)畝。實(shí)施季節(jié)性休耕2.25萬(wàn)畝，完成農(nóng)機(jī)深松2萬(wàn)畝。推進(jìn)土地綜合整治示范項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。實(shí)施中辛公路改建工程，修建生產(chǎn)危橋10座、交通橋梁2座，新建農(nóng)村公路10.9公里。增強(qiáng)電力保障，力促城西110KV輸變電工程開(kāi)工，完成高灣35KV變電站3號(hào)主變擴(kuò)建工程，改造10KV鄉(xiāng)村線路60公里。
      （五）全力實(shí)施脫貧鞏固提升工程，在富民產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
      抓產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，完成60個(gè)村級(jí)光伏電站建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾產(chǎn)業(yè)收入。深化金融扶貧，拓寬扶貧貸款領(lǐng)域，加大扶貧貸款力度，從根本上解決貧困人口創(chuàng)業(yè)資金難題。依托畜牧、苗木、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣園區(qū)帶動(dòng)、電子商務(wù)、旅游扶貧等模式，支持扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)貧困村發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植等扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。
      抓政策保障。加強(qiáng)“3+2”健康醫(yī)療保障，全面落實(shí)低保兜底、“三免一助”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等措施，針對(duì)特殊困難群體，強(qiáng)化幫扶措施，解決實(shí)際問(wèn)題。利用技工學(xué)校、職教中心、開(kāi)辦夜校等方式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，搞好就業(yè)幫扶，提高貧困群眾“自我造血”能力。統(tǒng)籌抓好貧困村衛(wèi)生、文化、安全飲水等工作，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。抓好閑置大棚管理與種植。實(shí)施貧困村老年托養(yǎng)中心建設(shè)。
      抓攻堅(jiān)機(jī)制。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，加大“一對(duì)一”幫扶力度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)，形成全社會(huì)幫扶的新機(jī)制新格局。制定完善資產(chǎn)收益與股份合作利益聯(lián)結(jié)辦法，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。整合財(cái)政涉農(nóng)資金，向扶貧脫貧重力傾斜，強(qiáng)化使用監(jiān)管，確保資金效益發(fā)揮最大化。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，確保脫貧得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
      （六）全力實(shí)施污染治理工程，在生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
      大力實(shí)施“藍(lán)天”行動(dòng)。搞好第二次全國(guó)污染源普查，精準(zhǔn)解析大氣污染源，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，確保完成市下達(dá)PM2.5削減任務(wù)。抓好散煤替代和清潔能源利用，積極推進(jìn)電代煤、氣代煤，主城區(qū)嚴(yán)禁散煤銷售和使用，在縣域范圍內(nèi)全面推廣潔凈型煤。堅(jiān)決淘汰燃煤鍋爐，實(shí)施集中供熱熱源場(chǎng)擴(kuò)建工程。堅(jiān)決取締重污染企業(yè)，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加大建筑工地和渣土運(yùn)輸管控力度，持續(xù)開(kāi)展秸稈焚燒、汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施，認(rèn)真抓好大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，促進(jìn)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。
      扎實(shí)開(kāi)展“碧水”行動(dòng)。推進(jìn)地下水超采綜合治理，實(shí)施香坊水廠改建工程，積極跑辦農(nóng)村人飲水源置換項(xiàng)目。完成開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠中水回用工程和縣農(nóng)場(chǎng)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施縣城黑臭水體整治工程，確保建成區(qū)內(nèi)水質(zhì)清澈。全面落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)近岸海域和重點(diǎn)河流綜合整治。實(shí)施坑塘提升工程，積極跑辦防潮閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理等項(xiàng)目。深入開(kāi)展“綠盾行動(dòng)”，清理違章建筑和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大對(duì)小山和濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)楊埕水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
      有序推進(jìn)“凈土”行動(dòng)。開(kāi)展土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)，嚴(yán)格防治農(nóng)村面源污染，下大力抓好農(nóng)用地污染治理、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地搬遷等工作，推進(jìn)廢棄物無(wú)害化處理、農(nóng)作物秸稈資源化利用。大力實(shí)施綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，以高速公路、國(guó)省干線為重點(diǎn)，以大方大片為抓手，以鄉(xiāng)村、溝渠、坑塘綠化為補(bǔ)充。強(qiáng)化林木管護(hù)，完善有害生物防控體系，提升林木存活率。
      （七）全力實(shí)施民生和社會(huì)事業(yè)提升工程，在共享共建上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
      干成惠民利民實(shí)事。完善社會(huì)保障體系，落實(shí)社會(huì)救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等政策，加快民政事業(yè)服務(wù)中心二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)三期工程開(kāi)工。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
      辦好人民滿意的教育。著力解決中小學(xué)生“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)17所，改造操場(chǎng)10個(gè)。實(shí)施城區(qū)教育綜合提升工程，確保海中遷建工程秋季開(kāi)學(xué)投入使用，新建第四小學(xué)，擴(kuò)建第三中學(xué)、育紅小學(xué)和第三幼兒園，組建第四中學(xué)，扶持興辦民辦幼兒園，啟動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)基地一期工程，建設(shè)教師發(fā)展中心。加強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，有計(jì)劃選拔優(yōu)秀教師到北師大培訓(xùn)，培育本土名師，帶動(dòng)全縣教育教學(xué)水平不斷提升。
      繁榮發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平；確保婦幼保健院遷建工程竣工使用，完成中醫(yī)院遷建工程主體建設(shè)。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快推進(jìn)“四館兩院”，啟動(dòng)全民健身活動(dòng)中心和游泳館建設(shè)項(xiàng)目。完善交通格局，推進(jìn)新區(qū)客運(yùn)站項(xiàng)目，搞好濱海公路、邯黃高速公路、石衡滄港城際高鐵、黃大鐵路等重大交通項(xiàng)目的地方協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
       
      
    
      

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