第一篇：地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”

地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”

（一）有制度。全面建立地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查排查、巡查核查、值班值守、預(yù)警預(yù)報、信息報告、應(yīng)急會商、應(yīng)急處置、科學(xué)普及、培訓(xùn)演練、項目和資金管理等制度，做到防治有規(guī)劃、工作有計劃、年度有方案、點上有預(yù)案。

（二）有機構(gòu)?？h（市、區(qū)）政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)同志擔(dān)任組長?？h級國土資源主管部門設(shè)立地質(zhì)環(huán)境科或地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，核定編制人員不少于3人，且人員到位、職能明確；地質(zhì)災(zāi)害防治職能延伸到基層國土資源所，并已實現(xiàn)“五到位”。

（三）有經(jīng)費?？h（市、區(qū)）人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，每年均撥出?？钣糜诘刭|(zhì)災(zāi)害防治工作，與部省項目配套的資金能及時到位。對防災(zāi)監(jiān)測人發(fā)放監(jiān)測補貼，充分調(diào)動群眾的積極性。

（四）有監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害隱患點均納入群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測體系。重大隱患點安裝了專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，群測群防員配備了簡易監(jiān)測預(yù)警工具。定期對監(jiān)測記錄進行綜合分析整理，形成年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測報告。

（五）有預(yù)警?？h（市、區(qū)）國土資源主管部門與氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報（警）工作，與氣象、水文等部門建立了會商制度，及時形成本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。通過廣播電視、手機短信等形式，將信息發(fā)送給群測群防網(wǎng)絡(luò)中各級防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人。

（六）有評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)實施的建設(shè)工程、相關(guān)規(guī)劃有開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。農(nóng)村居民房屋選址有安全評估，所需經(jīng)費由縣級財政支付。評估提出的防治要求能得到落實。

（七）有避讓。每處威脅人員安全的隱患點應(yīng)建有相應(yīng)的應(yīng)急避險場所。在緊急情況下，能盡快啟動應(yīng)急預(yù)案并有效組織所有受威脅人員實施避讓。近五年地質(zhì)災(zāi)害避讓成功率達到100%。

（八）有宣傳。經(jīng)常性組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)政策宣傳、臨災(zāi)避險知識普及、防治技術(shù)培訓(xùn)等活動。每年開展技術(shù)培訓(xùn)，基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員基本掌握了“四應(yīng)知”、“四應(yīng)會”。運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等平臺開展宣傳工作。

（九）有演練。對威脅人員密集場所的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，每年至少開展一次應(yīng)急演練，在隱患點周邊居住或工作的人員每年至少參加一次。

（十）有效果。地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅情況清楚，對已查明的可能有重大危害的隱患點制定了治理、搬遷計劃，并按計劃完成治理、搬遷工作，解除了隱患。宣傳培訓(xùn)演練等工作發(fā)揮積極作用，連續(xù)五年未因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。

第二篇：地質(zhì)災(zāi)害高標準“十有縣”工作個人先進事跡

主要事跡

高文同志，中共黨員，現(xiàn)任貞山市國土資源局地質(zhì)勘查和環(huán)境股股長。2006年服從安排從事地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)管理工作。貞山市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是肇慶市地質(zhì)災(zāi)害的重點防范區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，點多面廣、突發(fā)性強、危害性大，針對這些特點，高文同志在上級政府及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，堅持以人為本，采取多項強而有力的防治措施，全力以赴、傾心竭力投入到地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，認真做好地質(zhì)災(zāi)害點防治工作，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全作出了積極的貢獻。其先進事跡主要如下：

一、牢固樹立“一心為民、心系百姓”的思想,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作這一事關(guān)人民生命安全、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的事作為工作中的重中之重。由于貞山市屬丘陵地貌，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)占全市面積的三分之二，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，遇有強臺風(fēng)、強降雨等極端天氣，極易發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，對人民群眾居住安全構(gòu)成了嚴重威脅。在每年汛期前，高文同志都按照市委市府和上級國土資源主管部門的有關(guān)要求，提早安排部署管轄范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促檢查各項地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實。每當險情發(fā)生后，高文同志都第一時間親臨一線搶險救災(zāi)，充分發(fā)揮國土資 源管理部門地質(zhì)災(zāi)害防治的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督”的作用，盡最大努力消除地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的威脅，而且每逢降雨天氣，他就把“家”安到辦公室，安排協(xié)調(diào)各項防災(zāi)避險措施的落實和堅持汛期總值班，為此，沒少受家人的責(zé)備和埋怨。

二、以愛崗敬業(yè)、積極鉆研業(yè)務(wù)工作的態(tài)度時刻約束自己，特別是地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國土資源管理工作的重要日程后，更加積極探索和深入學(xué)習(xí)鉆研。高文同志在國土部門工作多年，長期從事土地管理相關(guān)業(yè)務(wù)，組織安排輪換地地質(zhì)災(zāi)害防治工作的崗位后，高文同志認真學(xué)習(xí)國家、省、肇慶市和貞山關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境管理的法規(guī)政策和專業(yè)知識，在地質(zhì)災(zāi)害防治的工作中積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，落實好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、群測、群防、群治、巡查、汛期值班等制度，確保了全市連續(xù)多年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量比上減少15%的目標順利完成，地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量從2006年的246宗減少到2014年的44宗，最大程度地減少和避免了人民生命財產(chǎn)的損失，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展做出了積極貢獻，2010年貞山市被國土資源部評為全國第一批地質(zhì)災(zāi)害群防群測“十有縣”。

三、高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月、6.25土地日等活動契機，把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳重點放在地質(zhì)災(zāi) 害隱患點所在的人員密集的場所及中小學(xué)校、邊遠山區(qū)，通過舉行應(yīng)急演練、邀請專家上課、懸掛標語、發(fā)放宣傳單、講解防災(zāi)減災(zāi)知識等多種形式, 深入學(xué)校鄉(xiāng)村積極宣傳、普及防災(zāi)避險知識，提高廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我應(yīng)急、自我救治”能力。

四、在汛期將主要精力放到深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查和巡查的工作中，及時落實隱患點的監(jiān)控措施，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時第一時間協(xié)助當?shù)剞D(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)的群眾，汛前及時組織有關(guān)部門編制《貞山市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，積極與當?shù)攸h委政府和有關(guān)單位協(xié)調(diào)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的應(yīng)急預(yù)案，落實村級責(zé)任人、監(jiān)測人，并簽訂各級責(zé)任書。做好各個隱患點發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防治避險明白卡”工作。為了更有效地保障安全防范，對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行多輪次逐一排查，實行24小時值班監(jiān)測。為穩(wěn)定當?shù)厣鐣鸬搅酥匾饔谩Ｓ捎诒O(jiān)測、巡查到位，預(yù)報預(yù)警及時，防范措施得當，全市連續(xù)多年地質(zhì)災(zāi)害零死亡。

五、落實措施，抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理工作。通過有計劃、有重點地開展地質(zhì)災(zāi)害隱患整治工作，努力拓寬地質(zhì)災(zāi)害治理資金的融資渠道，通過申報中央財政和省市專項治理資金及本級財政資金投入整治，積極組織、協(xié)助有關(guān)鎮(zhèn)街道開展地質(zhì)災(zāi)害治理。2006年至今爭取到上級專項資金3724萬元投入地質(zhì)環(huán)境項目的治理。通過多年來積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害治 理工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。努力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，維護廣大群眾生命財產(chǎn)安全，貞山市貞山中學(xué)高中部特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程更是受到了國土資源部專家的肯定，成為了廣東省地質(zhì)災(zāi)害治理示范工程。

第三篇：地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識

地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識

1、什么是地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)？

地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

2、為什么會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害？哪些人類活動可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生源于兩方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強降雨引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌等）。第二方面是人為建設(shè)活動引發(fā)的，如采礦、興建水利工程、架橋、修路引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、塌陷等）。

違反自然規(guī)律、不合理的人類活動往往會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這些人類活動主要有以下幾種方式。

開挖坡腳：修建公路、鐵路、依山建房等。

蓄水排水：水渠和水池的漫溢和漏水，工業(yè)生產(chǎn)用水和廢水的排放，農(nóng)業(yè)灌溉等。

堆填加載：在斜坡上大量興建樓房，大量堆填土石、礦渣等。此外，劈山開礦的爆破、山坡上亂砍亂伐等，也容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情依據(jù)造成人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級： 特大型：因災(zāi)死亡和失蹤30人（含）以上或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上的；

大型：因災(zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的；

中型：因災(zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上500萬元以下的；

小型：因災(zāi)死亡和失蹤3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

4、地質(zhì)災(zāi)害險情分級 地質(zhì)災(zāi)害險情依據(jù)威脅人員、財產(chǎn)的大小，分為四個等級：

特大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或可能造成的經(jīng)濟損失1億元（含）以上的；

大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元（含）以上1億元以下的；

中型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上500人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元（含）以上5000萬元以下的；

小型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以下的。

5、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前有哪些前兆？

凡較大型山體崩塌、滑坡等要完成自身的變形破壞，都有其發(fā)生發(fā)展的必然過程，在強烈破壞之前，都顯示出一定的前兆特征。

（一）崩塌發(fā)生的前兆特征

（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷。（2）崩塌的腳部出現(xiàn)新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不時偶聞巖石的撕裂摩擦錯碎聲。（4）出現(xiàn)熱、氡、氣、地下水質(zhì)、水量等異常。

（二）滑坡發(fā)生的前兆特征

（1）滑坡前緣出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象。（2）滑坡體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產(chǎn)生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現(xiàn)松弛，小型坍塌現(xiàn)象。

（3）滑帶巖土體因摩擦錯動發(fā)出響聲，并從裂縫中冒出熱氣或冷氣。（4）在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或出現(xiàn)水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等異?，F(xiàn)象。

（5）滑坡體上有裂縫、房屋傾斜，出現(xiàn)醉漢林、馬刀樹等現(xiàn)象。

（6）動物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄等。（7）滑坡上如有長期位移觀測資料，臨滑前，無論是水平位移量，還是垂直位移量，均會出現(xiàn)加速變化的趨勢。

（三）地面塌陷發(fā)生的前兆特征（1）井、泉水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣；（2）地面出現(xiàn)環(huán)狀裂縫并不斷擴展，局部產(chǎn)生地鼓或下沉；（3）地下有響聲。

（四）泥石流發(fā)生的前兆特征

（1）河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹枝。（2）深谷內(nèi)傳來似火車轟鳴或悶雷般的聲音。（3）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動感等。

6、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前應(yīng)采取的措施有哪些？

(一)臨時避災(zāi)場地的選定

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)外，事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災(zāi)的臨時場所。避災(zāi)場所的選定，一定要選取絕對安全的地方，絕不能選在滑坡的主滑方向、陡坡有危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安全的前提下，避災(zāi)場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（二）撤離路線的選定

撤離危險區(qū)應(yīng)通過實地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經(jīng)過地段。盡量少穿越危險區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。

（三）預(yù)警信號的規(guī)定

撤離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹叫笛等）。制定的信號必須是唯一的，不能亂用，以免誤發(fā)

7、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時怎么辦？

（一）發(fā)生崩塌時怎么辦

崩塌發(fā)生時，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺地面震動，也應(yīng)立即向兩側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。

（二）發(fā)生滑坡時怎么辦

滑坡發(fā)生時，應(yīng)向滑坡邊界兩側(cè)之外撤離，絕不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑動速度很快，最好原地不動或抱緊一顆大樹不松手。

（三）發(fā)生泥石流時怎么辦 當處于泥石流區(qū)時，不能沿溝向下或向上跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但應(yīng)注意，不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以防斜坡失穩(wěn)下滑，應(yīng)在基底穩(wěn)固又較為平緩的地方暫停觀察，選擇遠離泥石流經(jīng)過地段停留避險。另外，不應(yīng)上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動中可能剪斷樹木卷入泥石流，所以上樹逃生不可取。應(yīng)避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力及直進性，這些地方可能被泥石流體沖毀。

8、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的主要任務(wù)

（一）第一時間建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場指揮機構(gòu)，啟動防災(zāi)預(yù)案，根據(jù)防災(zāi)責(zé)任制明確各部門工作內(nèi)容；

（二）根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，轉(zhuǎn)移安置人群到臨時避災(zāi)點，在保障安全的前提下，有組織的救援受傷和被圍困的人員；

（三）對災(zāi)情和險情進行初步評估并上報，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢；

（四）劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)并建立警示標志；

（五）加強地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化監(jiān)測，并對周邊可能出現(xiàn)的隱患進行排查；

（六）排危及實施應(yīng)急搶險工程；

（七）信息、通訊、交通、醫(yī)療、救災(zāi)物資、治安、技術(shù)等應(yīng)急保障措施到位；

（八）根據(jù)權(quán)限做好災(zāi)害信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

對災(zāi)情和險情進行初步評估并上報，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢；

9、災(zāi)后如何應(yīng)急自救？

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，專業(yè)救災(zāi)隊伍未到之前，應(yīng)及時采取必要的避災(zāi)措施。

（一）不要立即進入災(zāi)害區(qū)搜尋財物，以免再次發(fā)生滑坡、崩塌。當滑坡、崩塌發(fā)生后，后山斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財物。

（二）立即派人將災(zāi)情報告政府。偏遠山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應(yīng)該盡快派人將災(zāi)情向政府報告，以便盡快開展救援。

（三）迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發(fā)生的危險。災(zāi)害發(fā)生后，在專業(yè)隊伍到達之前，應(yīng)該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區(qū)和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應(yīng)迅速劃定危險區(qū)，禁止人員進入。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關(guān)注是否還有暴雨。根據(jù)多年的經(jīng)驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發(fā)生暴雨的可能。如果將有暴雨發(fā)生，應(yīng)該盡快對臨時居住的地區(qū)進行巡查，建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指定專門的人員時刻監(jiān)視斜坡和溝谷情況，避免新的災(zāi)害發(fā)生。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災(zāi)害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進行查找搜尋。特別指出的是對泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應(yīng)立即清除口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應(yīng)將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉(zhuǎn)送急救站。

10、農(nóng)村建房選址如何預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害？

（一）嚴格按照新農(nóng)村規(guī)劃進行建房；

（二）不要在滑坡體上、陡坡上建房；

（三）不要緊挨著陡坡坡腳、有危巖的石山坡腳建房；

（四）在緩坡上或其坡腳切坡建房，房屋與后面的陡坡之間要有足夠的防護距離；

（五）不要在山區(qū)的沖溝底部及沖溝口附近建房；

（六）地下巖溶發(fā)育區(qū)，先查明淺層溶洞并處理之，基礎(chǔ)應(yīng)采用鋼筋混凝土圈梁條形結(jié)構(gòu)。

第四篇：2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

六盤水市2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(黔府發(fā)?2012?11號)精神，切實做好2015年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我市區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、水文、氣象等條件和《六盤水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，特制定本方案。

本方案實施的基本原則是：以防為主、防治結(jié)合、突出重點；政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，部門協(xié)作，形成全社會參與的格局。

一、2015年全市地質(zhì)災(zāi)害情況

截止2015年4月20日，現(xiàn)全市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1121處，受威脅農(nóng)戶50530戶，197945人，其中包括特別危險地質(zhì)災(zāi)害隱患點64處，涉及5502戶，22467人。

二、全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征

（一）滑坡：主要集中發(fā)生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態(tài)多呈不規(guī)則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20°—50°之間，常發(fā)生在軟質(zhì)巖體和軟硬相間的巖體構(gòu)成的斜坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動。

（二）崩塌：大多發(fā)生在5—9月和凝凍期，以中小型為主，多發(fā)生在坡度為50°以上的陡坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動。

（三）泥石流：均發(fā)生在5—9月，尤以每年7月發(fā)生頻率最大，以小型、溝谷型、降雨型、稀性泥石流為主，主要分布在高中山、狹谷、溝谷斜坡地帶，主要誘發(fā)因素是不合理的采礦、修路棄渣棄土、過度砍伐林木等人類工程活動以及強降雨。

（四）地面塌陷：均為小型，多處于發(fā)展期。主要是巖溶塌陷和采空塌陷。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發(fā)因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規(guī)模采煤的礦區(qū)，誘發(fā)因素主要是地下采煤形成大面積采空區(qū)。

（五）地裂縫：大多產(chǎn)生在含煤巖層及其上覆地層，主要分布在煤礦開采區(qū)域。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導(dǎo)致頂板失去支撐，巖體應(yīng)力平衡受到破壞，圍巖產(chǎn)生變形，沿構(gòu)造裂隙等軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)生拉裂。

三、2015年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段預(yù)測

我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常與降水密切相關(guān)，今年發(fā)生的特大旱情，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加嚴峻。根據(jù)氣象部門提供的降雨趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時段為5至9月，這一時段是我市地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期，其中6月到８月為地質(zhì)

災(zāi)害高發(fā)期，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量控制。當連續(xù)降雨達到150毫米或日降雨達100毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害即可發(fā)生；當連續(xù)降雨達到200毫米或短時間（1日或數(shù)小時）降雨達150毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將可能大量發(fā)生。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)預(yù)測 1.六枝特區(qū)重點防治區(qū)

該區(qū)包括龍河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)、落別鄉(xiāng)、牛場鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點多處于特別危險狀態(tài)，應(yīng)加強監(jiān)測和逐步進行搬遷。

2.盤縣重點防治區(qū)

該區(qū)包括樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、松河鄉(xiāng)、羊場鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)等區(qū)內(nèi)人類工程活動頻繁，誘發(fā)堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。由于人類工程活動的誘發(fā)、自然等原因，該區(qū)災(zāi)害隱患點多處于特別危險狀態(tài)，應(yīng)加強監(jiān)測、積極采取搬遷措施。

3.水城縣重點防治區(qū)

該區(qū)包括阿戛鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、金盆鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、米籮鄉(xiāng)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，人為工程活動較為強烈，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點多處于特別危險狀態(tài)，應(yīng)加強監(jiān)測和開展地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓。

4.鐘山區(qū)重點防治區(qū)

該區(qū)域內(nèi)煤炭資源豐富，采礦活動強烈，由此而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴重，且隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將越來越嚴重。重點防治：大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、鳳凰街道辦事處及各煤礦采空區(qū)。

（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質(zhì)災(zāi)害危險地段預(yù)測

1.水紅鐵路、貴昆鐵路、珠六復(fù)線在市境地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌。

2.六六高速、水盤高速、內(nèi)環(huán)快線、紙紅公路、水黃公路及在建高速公路施工建設(shè)造成的不穩(wěn)定邊坡及棄渣棄土場，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

3.南、北盤江流域局部地段，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

4.盤南電廠、發(fā)耳電廠、野馬寨電廠施工造成的潛在不穩(wěn)定斜坡地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

（四）主要礦區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險地段預(yù)測 1.六枝工礦集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

2.盤江煤電集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)，采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和

泥石流。

3.水城礦業(yè)集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

（五）六盤水市2015年地質(zhì)災(zāi)害特別危險點統(tǒng)計表（見附表）。

四、防治措施

（一）落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的一件大事，各級政府和有關(guān)部門要嚴格實行行政首長負責(zé)制，一把手負總責(zé)。各級國土資源部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各有關(guān)部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任單位，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行部門責(zé)任制。

市政府有關(guān)工作部門和六枝工礦（集團）公司、盤江煤電（集團）公司、水城礦業(yè)（集團）公司要按照各自的職責(zé)負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，各司其職，密切配合，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，督促直屬責(zé)任單位制定防災(zāi)預(yù)案，建立監(jiān)測系統(tǒng)，在危險點建立警示標志，設(shè)立觀測點，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，明確預(yù)警信號及險情出現(xiàn)時的人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，并進行工程治理或災(zāi)民搬遷，將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案報市國土資源局備案；對地質(zhì)災(zāi)害危險點和重大隱患點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要逐點制定防災(zāi)預(yù)案落實預(yù)防措施。汛期各級各部門要

建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責(zé)任到人，值班到位，實行全天24小時值班制度（市國土資源局值班電話：8236614、8265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機：***）。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育和監(jiān)督管理 地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項系統(tǒng)工程，防御地質(zhì)災(zāi)害必須緊緊依靠當?shù)厝嗣袢罕?，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。全市各級國土資源部門要充分利用報刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳活動，汛前派專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質(zhì)災(zāi)害點向當?shù)厥苊{群眾現(xiàn)場講授地質(zhì)災(zāi)害的簡易觀測方法及防災(zāi)的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。嚴格執(zhí)行“先搬遷、后開采”原則，加大人為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防力度。對誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動，要加強監(jiān)督管理，對一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設(shè)單位采取有效的預(yù)防保護措施；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時治理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程項目建設(shè)的，項目建設(shè)單位須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并對評估結(jié)果進行充分應(yīng)用，使全市因災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（三）將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費、地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金納入財政預(yù)算，加大資金投入力度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入財政預(yù)算，并開設(shè)專戶、實行?？顚Ｓ?。切實保證地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、區(qū)劃、評估、監(jiān)測、預(yù)報所必需的工作經(jīng)費及部分特別危險點受脅農(nóng)戶搬遷、治理經(jīng)費。同時，對特大型、大型自然誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，要積極申報立項，爭取國家投入，對人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理要加大調(diào)處力度，落實治理經(jīng)費，確保受脅群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)

各縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)?2011?20號），省人民政府《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（黔府發(fā)?2012?11號），省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（黔府辦發(fā)?2012?39號）要求，盡快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，組建專群結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，做到反應(yīng)靈敏、到位快速、處臵得當。形成以國土資源部門為主體，專業(yè)技術(shù)隊伍為支撐，專業(yè)救援隊伍為骨干，社會各界廣泛參與，公安、武警、衛(wèi)生、民政等多部門協(xié)調(diào)行動的應(yīng)急救援體系。

（五）加強監(jiān)測工作，做好預(yù)測預(yù)報

各縣、特區(qū)、區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害危險點和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點要建立警示標志，設(shè)立監(jiān)測點，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，加大監(jiān)測力度，詳細記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并明確預(yù)警信號和險情發(fā)生時的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，向受脅農(nóng)戶發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“災(zāi)情防范明白卡”。

各級國土資源部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測工作，對監(jiān)測數(shù)據(jù)要充分進行分析應(yīng)用，做好險情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供可靠的信息。

（六）加強用地項目審批和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

依據(jù)有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定要求，加強建設(shè)用地項目預(yù)審和審批，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目必須進行地質(zhì)災(zāi)害危害性勘察鑒定和履行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估相關(guān)工作，未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的建設(shè)項目一律不得開工建設(shè)。對擅自開工建設(shè)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和造成地質(zhì)災(zāi)害隱患、危害他人生命財產(chǎn)安全的，要嚴格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》追究其行政責(zé)任及法律責(zé)任。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（七）加強地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和治理工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患

市、縣國土資源部門要組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對我市的地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點危險性進行全面的踏勘，對確需進行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進行治理，對確需進行搬遷的，各級人民政府及有關(guān)部門要積極籌措資金進行搬遷。對應(yīng)撤離危險區(qū)域，而未搬遷的，要說明原因，對工作不力造成傷亡事故的，將追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

（八）各級國土部門要督促礦山企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保證金申請使用力度，及時履行礦山引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搬遷、治理義務(wù)，積極推進礦山復(fù)綠和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

（九）根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”建設(shè)工作的通知》（黔國土資發(fā)?2013?69號）要求，扎實推進我市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標準化建設(shè)，做好2015年全省地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”驗收工作。

（十）加快受地質(zhì)災(zāi)害危害學(xué)校治理工作實施進度，確保按時保質(zhì)保量完成受地質(zhì)災(zāi)害危害的22所學(xué)校治理，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。

（十一）積極爭取國家級、省級地質(zhì)災(zāi)害治理補助資金，做好地質(zhì)災(zāi)害治理項目庫建設(shè)工作。

（十二）建立健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供決策依據(jù)。

第五篇：地質(zhì)災(zāi)害防治條例

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國務(wù)院令第394號 【發(fā)布日期】2003-11-24 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

地質(zhì)災(zāi)害防治條例

第一章 總 則

第一條 為了防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

（一）特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

（二）大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

（三）中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

（四）小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費，在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財政預(yù)算。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院國土資源主管部門制定。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。

第七條 國務(wù)院國土資源主管部門負責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第八條 國家鼓勵和支持地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識。

第九條 任何單位和個人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

第十條 國家實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。

國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

第十一條 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù)全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，編制全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報國務(wù)院批準公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測；

（二）地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標；

（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治項目；

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

縣級以上人民政府應(yīng)當將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)中的防護重點。

第十三條 編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

第十四條 國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。

因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。

第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

國家鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第十六條 國家保護地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。

第十七條 國家實行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度。預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布。

任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。

第十八條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容：

（一）主要災(zāi)害點的分布；

（二）地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍；

（三）重點防范期；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治措施；

（五）地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

第十九條 對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應(yīng)當及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。

第二十條 地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應(yīng)當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

第二十一條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。

編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第二十二條 國家對從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位應(yīng)當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位進行評估時，應(yīng)當對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價，提出具體的預(yù)防治理措施，并對評估結(jié)果負責(zé)。

第二十三條 禁止地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

禁止地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書。

第二十四條 對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。

配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

第二十五條 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準后公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后公布。

第二十六條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

（二）搶險救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準備；

（三）地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準備；

（四）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序；

（五）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障；

（六）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動方案。

第二十七條 發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害時，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。必要時，國務(wù)院可以成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

發(fā)生其他地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，有關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)部門組成，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應(yīng)當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾?/p>

當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大，并按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。

第二十九條 接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。

第三十條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當及時將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。

禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

國土資源主管部門應(yīng)當會同同級建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、公安部門，應(yīng)當及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安工作；氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好氣象服務(wù)保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應(yīng)當保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。

第三十二條 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，縣級以上人民政府應(yīng)當緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

第五章 地質(zhì)災(zāi)害治理

第三十四條 因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由國務(wù)院國土資源主管部門會同災(zāi)害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。

因自然因素造成的其他地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。

因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。

第三十五條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。

責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析論證后認定。

對地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的確定，應(yīng)當與地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng)。

承擔(dān)專項地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有完善的工程質(zhì)量管理制度。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

第三十七條 禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。

第三十八條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由責(zé)任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應(yīng)當有國土資源主管部門參加。

第三十九條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責(zé)管理和維護；其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由負責(zé)治理的責(zé)任單位負責(zé)管理和維護。

任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；

（二）在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；

（三）批準未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的可行性研究報告的；

（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的；

（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；

（六）在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；

（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費、勘查費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價款2％以上4％以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實情況的；

（二）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（三）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條 在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應(yīng)當按照《地質(zhì)資料管理條例》的規(guī)定匯交。

第四十八條 地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

防洪法律、行政法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 本條例自2004年3月1日起施行。

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