第一篇：省級(jí)殘疾人扶貧基地.

**市**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于建立省級(jí)殘疾人扶貧基地的請(qǐng)示

**市殘疾人聯(lián)合會(huì)：

為進(jìn)一步發(fā)展我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人和殘疾人家庭盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，我鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)決定申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)殘疾人扶貧基地。**市**合作社該位于**鎮(zhèn)**村，該基地采取“合作社加農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，輻射帶動(dòng)殘疾人脫貧致富，更為殘疾人脫貧帶來(lái)機(jī)遇和保障，根據(jù)省級(jí)殘疾人扶貧基地的申報(bào)要求該基地符合申報(bào)條件。

以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。

**市**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村

關(guān)于建立省級(jí)殘疾人扶貧基地的請(qǐng)示

**市殘疾人聯(lián)合會(huì)：

殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，又是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可回避的一個(gè)重要方面。一直以來(lái)，我們村認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把解決殘疾人生產(chǎn)生活、扶貧創(chuàng)業(yè)、脫貧致富作為關(guān)愛(ài)殘疾人的工作重點(diǎn)。經(jīng)村兩委認(rèn)真討

論、研究擬定在本村建立省級(jí)殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮**生產(chǎn)合作社的示范和帶動(dòng)作用，借助**的市場(chǎng)效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富，更為殘疾人脫貧帶來(lái)機(jī)遇和保障。

以上請(qǐng)示當(dāng)否，盼復(fù)！

**市**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村

關(guān)于建立省級(jí)殘疾人扶貧基地的請(qǐng)示

**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)：

殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，又是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可回避的一個(gè)重要方面。一直以來(lái)，我們村認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把解決殘疾人生產(chǎn)生活、扶貧創(chuàng)業(yè)、脫貧致富作為關(guān)愛(ài)殘疾人的工作重點(diǎn)。經(jīng)村兩委認(rèn)真討論、研究擬定在本村建立省級(jí)殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮**生產(chǎn)合作社的示范和帶動(dòng)作用，借助**的市場(chǎng)效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富，更為殘疾人脫貧帶來(lái)機(jī)遇和保障。

以上請(qǐng)示當(dāng)否，盼復(fù)！

**市**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村殘疾人扶貧示范基地創(chuàng)建計(jì)劃

關(guān)心殘疾人是全社會(huì)的事，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。我們將根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)關(guān)于建立殘疾人扶貧示范基地的要求，切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難。扶持有部分勞動(dòng)能力的殘疾人，依靠基地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增加家庭收入，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與殘疾人扶貧和脫貧的良好氛圍。我村創(chuàng)建殘疾人扶貧示范基地的計(jì)劃如下：

一、精心組織、周密計(jì)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創(chuàng)建基地。

二、廣開(kāi)渠道，多方位加大基地的資金投入。引進(jìn)新技

術(shù)、新品種，不斷完善基地生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高基地的生產(chǎn)效益。

三、完善基地各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，確?；馗黜?xiàng)工作有序開(kāi)展。

四、村黨委直接管理基地建設(shè)，做到：組織有保證、技術(shù)有配套、資金有扶持、項(xiàng)目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對(duì)象人均收入達(dá)到和超過(guò)上級(jí)殘聯(lián)的要求。

**市**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)

2012年3月

殘疾人扶貧基地扶貧協(xié)議書(shū)

甲方：**市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱乙方）

丙方：**市**合作社（以下簡(jiǎn)稱丙方）

為進(jìn)一步加大對(duì)貧困殘疾人的扶持力度，經(jīng)三方協(xié)商，決定在丙方建立江蘇省省級(jí)殘疾人扶貧基地，采取“合作社加農(nóng)

戶”的運(yùn)作方式，輻射帶動(dòng)殘疾人脫貧致富?，F(xiàn)就三方的權(quán)利和義務(wù)簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方負(fù)責(zé)對(duì)扶貧基地的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。

（二）甲方根據(jù)乙方的調(diào)查資料，最終篩選、確定幫扶對(duì)象暫定為*戶。

（三）甲方將根據(jù)乙、丙的扶持幫助效果，給予乙、丙適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）乙方協(xié)助甲方對(duì)扶貧基地進(jìn)行管理、監(jiān)督，對(duì)幫扶工作中存在的問(wèn)題和情況及時(shí)與甲方、丙方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和處理。

（二）乙方負(fù)責(zé)調(diào)查篩選本鎮(zhèn)有一定勞動(dòng)能力、文化素質(zhì)，同時(shí)又能從事**種植的貧困殘疾人，上報(bào)甲方，確定幫扶對(duì)象。

（三）乙方必須加大對(duì)扶貧基地的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理好扶貧基地與社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)系，幫助解決扶貧基地存在的困難和問(wèn)題，為扶貧基地提供良好的外部環(huán)境。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）丙方接受甲、乙雙方的組織、指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

（二）丙方根據(jù)甲、乙雙方確定的幫扶對(duì)象，實(shí)施幫扶工作，要做到如下：

1、提供就業(yè)崗位。如：從事大棚內(nèi)**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術(shù)。

2、確保幫扶對(duì)象年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖氲?%。

3、為幫扶對(duì)象支付農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、其他事項(xiàng)

本協(xié)議三方簽字后一個(gè)月開(kāi)始實(shí)施，未盡事項(xiàng)，三方共同協(xié)商解決。

甲方：

乙方：

丙方：

年 月 日

殘疾人扶貧基地殘疾人情況一覽表

殘 殘疾 疾 住 址 類(lèi) 證別 號(hào)

性

序號(hào)

姓 名

別

年 齡 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

扶 貧 協(xié) 議 書(shū)

立協(xié)議單位：**市**合作社（下稱甲方）殘疾人：（下稱乙方）

為更好地發(fā)揮殘疾人扶貧基地的作用，發(fā)展**種植業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊殘疾人共同致富，促使殘疾人家庭早日脫貧奔小康。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的職責(zé)

（一）提供就業(yè)崗位。如：從事大棚內(nèi)**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術(shù)。

（二）確保幫扶對(duì)象年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖氲?0%。

（三）每年舉行一次**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、市場(chǎng)行情研討會(huì)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)比賽等活動(dòng)，激發(fā)工作熱情。

（四）為幫扶對(duì)象支付農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、乙方的職責(zé)

（一）嚴(yán)格遵守甲方制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好所在崗位上的工作。

（二）乙方在**種植技術(shù)上或產(chǎn)品包裝過(guò)程中，遇有任何困難及時(shí)主動(dòng)和甲方聯(lián)系。

（三）勤勞務(wù)實(shí)、盡心盡力，嚴(yán)格按照甲方的技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)。否則，后果自負(fù)。

甲 方：**市**合作社

乙 方：

見(jiàn)證方：**鎮(zhèn)**村委會(huì)

2012年3月

省級(jí)殘疾人扶貧基地申報(bào)審批表

2012年3月

法人

代表

單位名稱 **市****合作社

單位地址 **鎮(zhèn)**村

單位性質(zhì) 合作社

聯(lián)系人、電話 是否

否

使用 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

**種植、加工

扶貧貸款 當(dāng)年實(shí)現(xiàn)

利潤(rùn) 目前投入

扶持項(xiàng)目

扶持資金 其中殘疾

安數(shù)

輻射帶動(dòng)

固定資產(chǎn)

基地現(xiàn)有人數(shù)

置 人

一、精心組織、周密計(jì)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創(chuàng)建基地。

二、廣開(kāi)渠道，多方位加大基地的資金投入。引進(jìn)新技術(shù)、新品種，不斷完善基地生產(chǎn)設(shè)施建扶持殘疾人 設(shè)，提高基地的生產(chǎn)效益。

三、完善基地各項(xiàng)工作制度，確保

基地各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

四、村黨委直接管理基地建設(shè)，做項(xiàng)目計(jì)劃

到：組織有保證、技術(shù)有配套、資金有扶持、項(xiàng)目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對(duì)象人均收入達(dá)到和超過(guò)上級(jí)殘聯(lián)的要求?？h級(jí)殘聯(lián)對(duì)扶貧效果的評(píng)估 省轄區(qū)殘聯(lián)

審核意見(jiàn) 省殘聯(lián)批準(zhǔn)

意 見(jiàn)

填報(bào)單位：**市**合作社扶貧基地（公章）2012年3月 日

2012年殘疾人扶貧登記表

**市**縣（市、區(qū)）**鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）** 社區(qū)（村）委會(huì)

姓 名

性 別 出生年月

文化程度

住 址

聯(lián)系電話

殘疾等 級(jí)類(lèi)別 扶持前家庭人均年收入 幫扶責(zé)任人

幫扶方式

扶持前家庭 殘疾證號(hào)

戶口類(lèi)型

人均年收入

家庭主要 成員及

生活來(lái)源 幫扶（蓋章 部門(mén) 年 月 日

或

殘聯(lián)意見(jiàn)

備 注

填表日期：

第二篇：殘疾人扶貧基地工作匯報(bào).

三、多維隨機(jī)變量及其概率分布-----(二維隨機(jī)變量及其分布（改為“多維隨機(jī)變量及其分布”）----

考試內(nèi)容

多維隨機(jī)變量及其分布---(將“二維隨機(jī)變量及其概率分布”調(diào)整為“多維隨機(jī)變量及其分布”---二維離散型隨機(jī)變量的概率分布、邊緣分布和條件分布 二維連續(xù)性隨機(jī)變量的概率密度、邊緣概率密度和條件密度 隨機(jī)變量的獨(dú)立性和相關(guān)性 常用二維隨機(jī)變量的概率分布 兩個(gè)及兩個(gè)以上隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分布---(將“兩個(gè)隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分布”調(diào)整為“兩個(gè)及兩個(gè)以上隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分布”----

考試要求

1． 理解多維隨機(jī)變量的概念，理解多維隨機(jī)變量的分布的概念和性質(zhì)---(將“1.理解二維隨機(jī)變量的概念，理解二維隨機(jī)變量的分布的概念和性質(zhì)”調(diào)整為“1.理解多維隨機(jī)變量的概念，理解多維隨機(jī)變量的分布的概

念和性質(zhì)”----理解二維離散型隨機(jī)變量的概率分布、邊緣分布和條件分布；理解二維離散型隨機(jī)變量的概率密度、邊緣密度和條件密度．會(huì)求與二維連續(xù)型隨機(jī)變量相關(guān)事件的概率．

2． 理解隨機(jī)變量的獨(dú)立性及不相關(guān)性的概念，掌握隨機(jī)變量相互獨(dú)立的條件---(將“2.理解隨機(jī)變量的獨(dú)立性及不相關(guān)的概念，掌握離散型和連續(xù)性隨機(jī)變量獨(dú)立的條件”調(diào)整為“2.理解隨機(jī)變量的獨(dú)立性及不相關(guān)性的概念，掌握隨機(jī)變量相互獨(dú)立的條件”，----

3．掌握二維均勻分布，了解二維正態(tài)分布的概率密度，理解其中參數(shù)的概率意義．

4． 會(huì)求兩個(gè)隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分布，會(huì)求多個(gè)相互獨(dú)立隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分布---(將“4.會(huì)求兩個(gè)隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分布”調(diào)整為“4.會(huì)求兩個(gè)隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分

布，會(huì)求多個(gè)相互獨(dú)立隨機(jī)變量簡(jiǎn)單函數(shù)的分布”----

四、隨機(jī)變量的數(shù)字特征

考試內(nèi)客

隨機(jī)變量的數(shù)學(xué)期望（均值）、方差和標(biāo)準(zhǔn)差及其性質(zhì) 隨機(jī)變量函數(shù)的數(shù)學(xué)期望 矩、協(xié)方差 相關(guān)系數(shù)及其性質(zhì)

考試要求

1．理解隨機(jī)變量數(shù)字特征（數(shù)學(xué)期望、方差、標(biāo)準(zhǔn)差、協(xié)方差、相關(guān)系數(shù)）的概念，會(huì)運(yùn)用數(shù)字特征的基本性質(zhì)，并掌握常用分布的數(shù)字特征

2.會(huì)根據(jù)隨機(jī)變量的概率分布求其函數(shù)的數(shù)學(xué)期望。

五、大數(shù)定律和中心極限定理

考試內(nèi)容

切比雪夫（Chebyshev）不等式 切比雪夫大數(shù)定律 伯努利大數(shù)定律 辛欽（Khinchine）大數(shù)定律 棣莫弗－拉普拉斯（De Moivre－…lace）定理 列維－林德伯格（Levy－Undbe）定理

考試要求

1．了解切比雪夫不等式．

2．了解切比雪夫大數(shù)定律、伯努利大數(shù)定律和辛欽大數(shù)定律(獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的大數(shù)定律----(將“2.了解切比雪夫大數(shù)定律、伯努利大數(shù)定律和辛欽大數(shù)定律（獨(dú)立同分布隨機(jī)變量的大數(shù)定律）”調(diào)整為“2.了解切比雪夫大數(shù)定律、伯努利大數(shù)定律和辛欽大數(shù)定律（獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的大數(shù)定律）”；---

3．了解棣莫弗-拉普拉斯定理(二項(xiàng)分布以正態(tài)分布為極限分布和列維-林德伯格定理(獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的中心極限定理“---(將”3.了解棣莫弗－拉普拉斯定理（二項(xiàng)分布以正態(tài)分布為極限分布）和列

維－林德伯格定理（獨(dú)立同分布的中心極限定理）“調(diào)整為”3.了解棣莫弗－拉普拉斯定理（二項(xiàng)分布以正態(tài)分布為極限分布）和列維－林德伯格定理（獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的中心極限定理）"---

六、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本概念

考試內(nèi)容

總體 個(gè)體 簡(jiǎn)單隨機(jī)樣本 統(tǒng)計(jì)量 樣本均值 樣本方差和樣本矩 x2分布 F分布 分位數(shù) 正態(tài)總體的某些常用抽樣分布

考試要求

1．理解總體、簡(jiǎn)單隨機(jī)樣本、統(tǒng)計(jì)量、樣本均值、樣本方差及樣本矩的概念，其中樣本方差定義為：

一、扶貧基地的建設(shè)情況

2009年10月成立了土地股份合作社，入社殘疾人家庭57戶，依托土地流轉(zhuǎn)、有機(jī)米專(zhuān)業(yè)合作社為幫扶載體，加快推進(jìn)了殘疾人的脫貧致富工程。到目前已流轉(zhuǎn)土地1860畝，（其中殘疾家庭342畝）組建了自主經(jīng)營(yíng)型的土地股份合作社。注冊(cè)了“黃金村”商標(biāo)，生產(chǎn)的有機(jī)軟米被國(guó)家有機(jī)認(rèn)證中心認(rèn)證為“有機(jī)食品”。產(chǎn)品先后參加了江蘇省、常州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和中國(guó)北京、深圳國(guó)際禮品展銷(xiāo)會(huì)。先后被評(píng)為常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、江蘇省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、海峽兩岸重點(diǎn)推薦產(chǎn)品。產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)六省兩市，2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入900萬(wàn)元，利潤(rùn)180萬(wàn)元，成員每股收益達(dá)1200元。

二、建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制

全村黨員、干部，特別是村兩委成員作為幫扶責(zé)任人，建立幫扶制度、幫扶措施。農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助等方面對(duì)殘疾人給予信息支持和優(yōu)先照顧。解決了殘疾人生活保障 問(wèn)題，現(xiàn)在殘疾人都參加了農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了病有所報(bào)、老有所養(yǎng)。為殘疾家庭子女提供助學(xué)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，培訓(xùn)或推薦就業(yè)。村委會(huì)組織開(kāi)展“一幫一扶殘”扶貧活動(dòng)，為殘疾人籌資金、選項(xiàng)目、帶技術(shù)、謀出路，堅(jiān)持做到“三心”黨員干部有信心、村民骨干有真心、殘疾家庭有信心，激發(fā)殘疾人自救發(fā)展的熱情。

三、扶貧基地工作計(jì)劃

人力資源是推進(jìn)殘疾人脫貧致富的關(guān)鍵因素。因此，加大殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，著力提升殘疾人脫貧技能和致富素質(zhì)，是提高殘疾人經(jīng)濟(jì)收入的重要舉措，做到每年兩次邀請(qǐng)農(nóng)服、畜禽、科技人員來(lái)村授課、指導(dǎo)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)和我村有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與殘疾人需求相結(jié)合，因戶制宜、因人制宜的制定扶貧措施，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)保障，計(jì)劃在2012年內(nèi)達(dá)到每個(gè)殘疾家庭擁有1個(gè)增收項(xiàng)目、一名工資收入。到2011年末全村殘疾家庭通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了殘疾家庭人均收入8700元。

四、扶貧基地的發(fā)展

近年來(lái)我們通過(guò)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資金幫扶，我村的殘疾人工作取得了可喜的成績(jī)，先后被評(píng)為金壇市殘疾人扶貧基地、常州市殘疾人扶貧基地。但殘疾人幫扶工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作任務(wù)，我們將始終做到危中尋機(jī)，快人一拍，先人一步，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)的關(guān)心支持下，想盡一切破解困難的辦法，整合一切可以整合的資源，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的項(xiàng)目，借鑒一切先進(jìn)典型的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人扶貧基地的新跨越；達(dá)到江蘇省省級(jí)扶貧基地的發(fā)展要求。完成市黨代會(huì)提出農(nóng)民收入五年倍增計(jì)劃，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的方法，借助領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、老區(qū)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、品牌榮譽(yù)、為黃金村殘疾人致富插上騰飛的翅膀，加快黃金村全面建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

第三篇：江蘇省殘疾人扶貧基地管理辦法

江蘇省殘疾人扶貧基地管理辦法

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》和《江蘇省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)與管理，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

殘疾人扶貧基地是做好新時(shí)期農(nóng)村殘疾人工作的重要載體，是殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)殘疾人扶貧基地要以促進(jìn)殘疾人就業(yè)和扶持貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增收致富為目的，以“重實(shí)效、可持續(xù)、上規(guī)模、廣覆蓋”為基本原則，充分發(fā)揮基地的引導(dǎo)、培訓(xùn)、示范和輻射帶動(dòng)作用，幫助農(nóng)村殘疾人過(guò)上幸福美好生活。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，全省建成1000個(gè)殘疾人扶貧基地，直接安置1萬(wàn)名殘疾人就業(yè)，扶持5萬(wàn)名殘疾人脫貧。全省創(chuàng)建星級(jí)殘疾人扶貧基地200家，其中三星基地30家，二星級(jí)基地50家，一星級(jí)基地120家。

三、星級(jí)扶貧基地的條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本條件

1.基地具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織或?qū)嶓w，場(chǎng)所固定，合法經(jīng)營(yíng)；有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、有技術(shù)支撐、有經(jīng)濟(jì)效益、有示范效用，扶殘助殘成效顯著。

2.經(jīng)基地輻射帶動(dòng)的殘疾人家庭，年人均收入不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)?；貙?duì)于安置就業(yè)的殘疾人，要簽訂用工合同，殘疾人通過(guò)勞動(dòng)應(yīng)取得合理的報(bào)酬,有條件的基地須為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

3.基地能為殘疾人提供技術(shù)指導(dǎo)、崗位培訓(xùn)等產(chǎn)、供、銷(xiāo)配套服務(wù)。

4.基地與當(dāng)?shù)貧埪?lián)簽訂創(chuàng)建協(xié)議，基地?zé)o障礙設(shè)施齊全，適合殘疾人生產(chǎn)勞動(dòng)；在基地主出入口處懸掛殘疾人扶貧基地標(biāo)牌，醒目位置設(shè)立宣傳公示欄。

5.基地具有一定的培訓(xùn)能力，有可供殘疾人培訓(xùn)的場(chǎng)所設(shè)施和實(shí)習(xí)場(chǎng)地。經(jīng)基地培訓(xùn)的殘疾人能掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。

6.基地管理制度完善，財(cái)務(wù)賬目清楚，檔案完整齊全。

（二）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

星級(jí)扶貧基地設(shè)一星、二星、三星。目前三星暫為最高等級(jí)。隨著扶貧基地建設(shè)發(fā)展，今后將逐步提高星級(jí)等級(jí)。

1.三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：基地集中連片，種植面積在300畝以上，或生產(chǎn)大棚在60個(gè)以上（食用菌棚30個(gè)以上），單棚面積不低于1畝；或年養(yǎng)禽3萬(wàn)羽以上，或年養(yǎng)畜2000頭以上，或水面養(yǎng)殖面積在300畝以上，或其它規(guī)模較大的特種養(yǎng)殖；或生產(chǎn)加工企業(yè)，年銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元以上。長(zhǎng)期在基地就業(yè)和從業(yè)的殘疾人數(shù)須達(dá)50人以上，輻射帶動(dòng)周邊殘疾人戶80戶以上。

2.二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：基地集中連片，種植面積在200畝以上，或生產(chǎn)大棚在40個(gè)以上（食用菌棚20個(gè)以上），單棚面積不低于1畝；或年養(yǎng)禽2萬(wàn)羽以上，或年養(yǎng)畜1500頭以上，或水面養(yǎng)殖面積在200畝以上，或其它規(guī)模較大的特種養(yǎng)殖；或生產(chǎn)加工企業(yè)，年銷(xiāo)售收入200萬(wàn)元以上。長(zhǎng)期在基地就業(yè)和從業(yè)的殘疾人數(shù)須達(dá)40人以上，輻射帶動(dòng)周邊殘疾人戶60戶以上。

3.一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：基地集中連片，種植面積在100畝以上，或生產(chǎn)大棚在30個(gè)以上（食用菌棚10個(gè)以上），單棚面積不低于1畝；或年養(yǎng)禽1萬(wàn)羽以上，或年養(yǎng)畜1000頭以上，或水面養(yǎng)殖面積在100畝以上，或其它規(guī)模較大的特種養(yǎng)殖；或生產(chǎn)加工基地，年銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上。長(zhǎng)期在基地就業(yè)和從業(yè)的殘疾人數(shù)須達(dá)30人以上，輻射帶動(dòng)周邊殘疾人戶40戶以上。

基地就業(yè)從業(yè)的智力、精神類(lèi)殘疾人，1人按2人計(jì)算。

四、星級(jí)扶貧基地的申報(bào)及審批

（一）三星扶貧基地的申報(bào)：符合省定條件和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體于每年4月30日前，按照逐級(jí)申報(bào)原則，向省殘聯(lián)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

1.基地簡(jiǎn)介、發(fā)展規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的可行性評(píng)估材料；

2.《江蘇省*星級(jí)殘疾人扶貧基地申報(bào)審批表》；

3.基地與市或縣（市、區(qū)）殘聯(lián)簽訂的創(chuàng)建協(xié)議；

4.基地扶持殘疾人的有效證明材料。如：扶貧基地與殘疾人簽訂的扶持協(xié)議書(shū)（合同）等；

5.基地扶持殘疾人名冊(cè)及第二代殘疾人證復(fù)印件。

以上材料裝訂成冊(cè)申報(bào)省殘聯(lián)。

（二）二星、一星級(jí)基地申報(bào)：參照三星級(jí)基地申報(bào)程序向省轄市殘聯(lián)提交申請(qǐng)材料。

（三）二星、一星級(jí)扶貧基地由省轄市殘聯(lián)審批，報(bào)省殘聯(lián)備案確認(rèn)后掛牌；三星及其以上級(jí)別的扶貧基地由省殘聯(lián)審批、發(fā)文命名，并授牌。

（四）“十一五”期間確定的省級(jí)殘疾人扶貧示范基地可按本辦法重新申請(qǐng)星級(jí)基地評(píng)定。

五、星級(jí)扶貧基地的考核

省、市殘聯(lián)對(duì)星級(jí)扶貧基地考核的主要內(nèi)容為：

（一）扶貧基地建設(shè)情況：是否符合標(biāo)準(zhǔn)及要求；是否符合申報(bào)條件及程序；安置、扶持殘疾人數(shù)是否屬實(shí)；勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人收入狀況等資料是否齊全。

（二）扶貧基地運(yùn)作情況：扶持資金的落實(shí)；扶貧基地的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及綜合效益；以及殘疾人是否切實(shí)增加收入，實(shí)現(xiàn)真正脫貧；殘疾人權(quán)益保護(hù)以及各項(xiàng)合同、協(xié)議的執(zhí)行等。

（三）星級(jí)扶貧基地兩年進(jìn)行一次審驗(yàn)和評(píng)選活動(dòng)，三星級(jí)扶貧基地由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)考核審驗(yàn)。二星、一星級(jí)扶貧基地由省轄市殘聯(lián)負(fù)責(zé)考核審驗(yàn)，其結(jié)果報(bào)省殘聯(lián)備案。對(duì)審驗(yàn)合格和扶貧成效突出的扶貧基地給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

存在以下行為或問(wèn)題的為考核不合格扶貧基地：

1.扶貧基地生產(chǎn)的產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)行為違反了國(guó)家相關(guān)規(guī)定、損害消費(fèi)者利益、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的。

2.安置就業(yè)的農(nóng)村殘疾人不能正常參與生產(chǎn)勞動(dòng)，且工資收入、勞動(dòng)保護(hù)達(dá)不到規(guī)定要求的。

3.對(duì)殘疾人生產(chǎn)勞動(dòng)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等幫扶措

施不力，造成殘疾人利益得不到保護(hù)或造成損失的。

4.不能很好地履行扶持殘疾人協(xié)議責(zé)任，補(bǔ)貼資金使用嚴(yán)重違規(guī)。

5.不能如實(shí)準(zhǔn)確記錄和反映實(shí)際安置帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人情況，提供虛假材料，騙取補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)的。

星級(jí)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核合格的繼續(xù)保留，不合格的給予摘牌處理，不再予以扶持。

六、星級(jí)扶貧基地的扶持及管理

（一）扶貧基地建設(shè)和運(yùn)行資金以自主投入為主、各級(jí)殘聯(lián)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)為輔。省殘聯(lián)對(duì)三星級(jí)以上殘疾人扶貧基地，給予不低于25萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，地方各級(jí)也應(yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)配套。二星、一星級(jí)扶貧基地補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，省殘聯(lián)按市或縣（市、區(qū)）殘聯(lián)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)以1：1比例給予配套，二星級(jí)扶貧基地的省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)最高不超過(guò)15萬(wàn)元，一星級(jí)扶貧基地的省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)已享受過(guò)省級(jí)補(bǔ)貼資金的扶貧基地，將酌情調(diào)整省補(bǔ)資金額度。省級(jí)補(bǔ)貼和配套經(jīng)費(fèi)分三年逐步到位，主要用于擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，設(shè)立扶貧基地抗風(fēng)險(xiǎn)基金，扶助殘疾人生產(chǎn)，如購(gòu)置生產(chǎn)資料、維護(hù)設(shè)備設(shè)施等。

（二）省殘聯(lián)可為星級(jí)殘疾人扶貧基地提供康復(fù)扶貧貸款幫助，并安排相應(yīng)貼息資金。

七、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各級(jí)殘聯(lián)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把殘疾人扶貧基地建設(shè)作為殘疾人工作的重要內(nèi)容，精心組織，周密安排，采取有力措施，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）規(guī)范管理，注重效益。要定期對(duì)殘疾人扶貧基地實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)、資金貸款、綜合效益、殘疾人安置幫扶、扶持服務(wù)協(xié)議落實(shí)、殘疾人權(quán)益保護(hù)等績(jī)效情況進(jìn)行檢查考核，加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧基地的管理，鼓勵(lì)基地創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造效益。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。殘疾人扶貧基地接受各級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，基地自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，殘聯(lián)不得為殘疾人扶貧基地提供任何形式的擔(dān)保（殘聯(lián)自辦型基地酌情處理），對(duì)扶貧基地的民事糾紛不承擔(dān)法律責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本級(jí)殘疾人扶貧基地管理辦法。

八、其他

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原省殘聯(lián)制定的《江蘇省殘疾人扶貧基地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（蘇殘就〔2007〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：2014年殘疾人扶貧基地 - 中心

簡(jiǎn)

介

——大同市新榮區(qū)殘疾人就業(yè)食用菌研究中心

大同市新榮區(qū)殘疾人就業(yè)食用菌研究中心于2012年1月20日由區(qū)殘聯(lián)有償注入殘保金10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦，并在新榮區(qū)民政局注冊(cè)登記，注冊(cè)資金10萬(wàn)元，法人代表杜海利。本單位接受業(yè)務(wù)主管單位大同市新榮區(qū)科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服從新榮區(qū)殘聯(lián)對(duì)殘疾人就業(yè)工作安排監(jiān)督管理。主要從事業(yè)務(wù)范圍：

（一）食用菌技術(shù)成果孵化、轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)散業(yè)務(wù)；

（二）食用菌技術(shù)咨詢、服務(wù)和培訓(xùn)業(yè)務(wù)；

（三）食用菌技術(shù)知識(shí)普及、交流、傳播業(yè)務(wù)；

（四）為殘疾人提供就業(yè)崗位及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2013年建成投產(chǎn)一條年產(chǎn)100萬(wàn)棒食用菌菌棒生產(chǎn)線，采用目前國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的液體菌種制菌技術(shù)，中心現(xiàn)有制菌室40平方米，操作車(chē)間300平方米，養(yǎng)菌室6間，冷卻室1間，接菌室1間，辦公住宿1間。現(xiàn)有機(jī)器設(shè)備電篩子1臺(tái)，拌料機(jī)1臺(tái)，提升機(jī)1臺(tái)，液體菌種發(fā)酵罐4套。無(wú)菌通道1部，實(shí)驗(yàn)器材若干?；緷M足生產(chǎn)需要。

中心秉承有益社會(huì)的宗旨，全部勞動(dòng)崗位優(yōu)先于殘疾人士，并量身定做儀器操作員、環(huán)境監(jiān)測(cè)員、接菌工、制菌工、裝袋工等工種完全由殘疾人士擔(dān)當(dāng)。并可向部分殘疾人士推廣居家黑木耳培育和計(jì)件工作，讓殘疾人士從經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立走向全面獨(dú)立。目前有職工30人，其中殘疾人職工15人。

2013年實(shí)驗(yàn)制作平菇菌棒3000棒并獲得成功，2014年試驗(yàn)生產(chǎn)黑木耳菌棒10萬(wàn)棒，獲得成功，計(jì)劃2015年生產(chǎn)黑木耳菌棒50萬(wàn)棒帶動(dòng)殘疾人3戶。扶持帶動(dòng)殘疾人收入不低于當(dāng)?shù)氐呢毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)。減少當(dāng)?shù)貧埣踩素毨П壤?，產(chǎn)生示范效應(yīng)，從而帶動(dòng)更多的個(gè)人和企業(yè)來(lái)幫助殘疾人脫貧就業(yè)。目前存在的主要問(wèn)題一是因資金短缺導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模小，無(wú)法滿足生產(chǎn)線的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；芾怼?wèn)題二是食用菌生產(chǎn)種植是新型農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，一時(shí)間無(wú)法被殘疾人大范圍接受。問(wèn)題三市殘疾人種植戶每畝需投資3萬(wàn)元，殘疾人無(wú)法全額承擔(dān)。望省市殘聯(lián)予以支持為盼！

大同市新榮區(qū)殘疾人就業(yè)食用菌研究中心

第五篇：殘疾人扶貧基地狀況調(diào)查

殘疾人扶貧基地狀況調(diào)查

黨的“十六大”提出的全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)

和十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出的建設(shè)社會(huì)主

義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的

“三農(nóng)”工作指明了方向。要全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)

村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在殘疾人，尤其是農(nóng)村殘疾人。農(nóng)村

殘疾人小康問(wèn)題，是制約實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶

頸”，更成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須高度重視的一項(xiàng)重

大課題和任務(wù)。

一、南寧市殘疾人情況概要

目前我市有各類(lèi)殘疾人30．18萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)殘疾人5 萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)17％，農(nóng)村殘疾人25萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝?數(shù)83％。在這83％的農(nóng)村殘疾人中，有相當(dāng)一部分是全市 農(nóng)村人口中最低收入群體，其中一些人生活極其貧困。還 有一部分初步解決溫飽的殘疾人，生產(chǎn)生活條件還未從根 本上得到改善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，一遇災(zāi)、病，極易 返貧。從總體上看，殘疾人的生活水平和社會(huì)的平均水平之間的差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。廣大殘疾人的吃飯問(wèn)題、溫飽問(wèn)題是頭等大事，特別是農(nóng)村殘疾人，他們身處的環(huán)境 更為不利。

二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的基本做法

多年來(lái)，市委、市政府高度重視殘疾人扶貧工作，采取 了多種方式扶持貧困殘疾人脫貧：在城鎮(zhèn)實(shí)行了最低生活 保障制度，做到應(yīng)保盡保；在農(nóng)村部分縣區(qū)實(shí)行低保，沒(méi)有 實(shí)行低保的縣區(qū)實(shí)行生活困難救濟(jì)制度，對(duì)生活有困難的 殘疾人家庭實(shí)行定期或臨時(shí)救濟(jì)。目前，我市有26353個(gè) 殘疾人及家庭成員59389人得到國(guó)家的低保或生活救濟(jì)，2005年各級(jí)財(cái)政殘疾人生活救助開(kāi)支達(dá)1 100萬(wàn)元。多年 的扶貧S．-作，使我們認(rèn)識(shí)到，光靠“授之以魚(yú)"是無(wú)法從根 本上實(shí)現(xiàn)殘疾人徹底脫貧的，還必須“授之以漁”。因此，在加大保障力度的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，積極探索各種扶 貧項(xiàng)目，大力扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，并通過(guò)建立扶貧 基地，形成以一為殘疾人服務(wù)為主的“基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的 運(yùn)作模式，依托基地，輻射帶動(dòng)殘疾戶脫貧。

(一)發(fā)展特色，形成規(guī)模。各級(jí)殘聯(lián)充分利用政府大 力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，把農(nóng)村殘 疾人扶貧工作結(jié)合進(jìn)去。為有效提高個(gè)體農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng) 險(xiǎn)的能力，經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰，可行性項(xiàng)目得到鞏固和發(fā)展，初 步形成了一批有規(guī)模，有特色和效益的殘疾人種養(yǎng)扶貧基 地，橫縣黑豚養(yǎng)殖、蘆葦種植基地，武鳴縣種鴿、種兔、種竹 鼠養(yǎng)殖基地，西鄉(xiāng)塘區(qū)和江南區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，賓陽(yáng)縣縫 紉培訓(xùn)基地，隆安縣板栗種植和種兔養(yǎng)殖基地等帶動(dòng)扶持 了一大批貧困殘疾人脫貧。目前，全市已形成多模式、重效 益、廣覆蓋、深推進(jìn)的殘疾人扶貧基地建設(shè)格局，取得了很 好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截至2006年11月底，全市共有殘 疾人扶貧基地t l個(gè)，輻射殘疾人家庭及貧困農(nóng)戶4043戶，人均年增收200—400元不等。

(二)典型示范，以點(diǎn)帶面?；卦诮ㄔO(shè)思路上堅(jiān)持典

型示范，以點(diǎn)帶面、充分發(fā)揮示范窗口的作用，不僅帶動(dòng)了

一縣的殘疾人脫貧，同時(shí)輻射到其他有條件的縣。通過(guò)技 術(shù)支持，農(nóng)戶培訓(xùn)，種苗引進(jìn)等各方面提供高質(zhì)量的服務(wù)，確保扶持一個(gè)，脫貧一個(gè)。如隆安縣崧塔種兔房3棟750平方米，育肥兔房6間共l50平方米，共建籠位1500個(gè)。目前兔場(chǎng)有新西蘭兔、日本大耳兔、塞北兔、比利時(shí)兔等7 個(gè)品種400多只種兔，育成兔2000多只，每年可向殘疾人 及家庭提供種兔8000多只?；仄刚?qǐng)世界家兔協(xié)會(huì)會(huì)員、原福建省兔協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)蔡治先生為長(zhǎng)期技術(shù)顧問(wèn)。兩年 來(lái)，該扶貧基地已出欄種兔、商品兔、試驗(yàn)兔8400多只，總 收入30多萬(wàn)元。在自身發(fā)展壯大之后，基地逐步開(kāi)始向周 邊輻射，組織村干、，農(nóng)戶到基地觀摩、培訓(xùn)，到有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的

農(nóng)戶代表家中學(xué)習(xí)家庭養(yǎng)殖技術(shù)，同時(shí)組織技術(shù)人員定期 上門(mén)指導(dǎo)，確保成活率和成功率。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶 面，逐步輔開(kāi)，共向殘疾人貧．困戶及農(nóng)村貧困戶發(fā)放種兔 2837只，帶動(dòng)了全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 80多戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)。(三)注重實(shí)效，不拘形式。南寧市完成區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況凸現(xiàn)，尤其是縣與城區(qū)之間的 差距更為明顯。因此，在推進(jìn)殘疾人扶貧基地建設(shè)中，市殘 聯(lián)要求各地圍繞當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 目標(biāo)，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，將殘疾人扶貧基地建設(shè)融 入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，因地制宜，重在實(shí)效。

如扶貧基地建設(shè)的方式，有的以殘聯(lián)為主；有的與當(dāng)?shù)孛?優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地結(jié)合；有的依托農(nóng)村致富帶頭人(殘疾 人或健全人)；有的由鄉(xiāng)政府和村委會(huì)牽頭。如工業(yè)基礎(chǔ) 相對(duì)較強(qiáng)的賓陽(yáng)縣，就聯(lián)合本地的3家制衣廠，通過(guò)來(lái)料加 工的經(jīng)營(yíng)模式，解決了30多名農(nóng)村殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，每 月600—900元的工資也極大地改善了這些殘疾人家庭的 生活水平。

(四)根據(jù)需要，做好服務(wù)。在基地的建設(shè)中，殘聯(lián)主 動(dòng)做好服務(wù)，直接關(guān)系到基地的健康地發(fā)展。在基地興辦 和合辦前，殘聯(lián)做好調(diào)查、論證、協(xié)調(diào)工作；在基地的運(yùn)作 中，幫助解決一些實(shí)際困難，如協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位幫助解 決基地建設(shè)中項(xiàng)目、技術(shù)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織對(duì)基地 建設(shè)用地等方面給與照顧和支持。維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，保證他們的基本收入，尤其是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，組織統(tǒng)一收購(gòu)，最大限度地保護(hù)了廣大殘疾戶及貧困戶的經(jīng)濟(jì)利益。江 南、西鄉(xiāng)塘兩區(qū)的種豬養(yǎng)殖基地與養(yǎng)殖戶簽訂報(bào)銷(xiāo)合同，并 隨時(shí)了解掌握他們的養(yǎng)殖情況，及時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一收購(gòu)，保證產(chǎn) 有所銷(xiāo)，銷(xiāo)有所獲。、(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市殘聯(lián)把各縣區(qū)殘聯(lián)的扶

貧基地建設(shè)列入年終目標(biāo)考核，對(duì)此項(xiàng)工作要達(dá)標(biāo)量化，并 專(zhuān)門(mén)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，具體抓好落 實(shí)，真正做到一管二抓三落實(shí)。同時(shí)，深入基層，走進(jìn)扶貧 基地，走入農(nóng)戶家中實(shí)地了解扶貧基地的發(fā)展情況，通過(guò)大 量深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握第一手資料。

三、殘疾人扶貧基地建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐證明，殘疾人扶貧基地在農(nóng)村扶貧工作中發(fā)揮了 積極的作用，給殘疾人帶來(lái)了實(shí)惠，也激勵(lì)了殘疾人自強(qiáng)自 立，是引導(dǎo)殘疾人進(jìn)入大市場(chǎng)的有效形式，是殘疾人依靠自 己的勞動(dòng)脫貧的重要渠道，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一 項(xiàng)重要內(nèi)容。我市各級(jí)殘聯(lián)在創(chuàng)建基地建設(shè)中不斷探索新 路子，積極了新經(jīng)驗(yàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視和部門(mén)配合是殘疾人扶貧基地建設(shè)的前 提。我市各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視殘疾人扶貧基地的建 設(shè)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)扶貧基地建設(shè)情況，同時(shí)到基地看望、鼓勵(lì)殘 疾人創(chuàng)業(yè)，表彰扶持殘疾人就業(yè)的企業(yè)家。財(cái)政、扶貧、農(nóng) 業(yè)、林業(yè)、水利、科技、稅收等部門(mén)從政策到技術(shù)上加大扶持 力度。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)大力支持。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén) 配合、社會(huì)力量支持，使殘疾人扶貧基地建設(shè)工作具備良好 的資源優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境。

2、認(rèn)真選好興辦殘疾人扶貧基地的對(duì)象是關(guān)鍵。一是 注重企業(yè)的條件，有一定資金實(shí)力，較完備的產(chǎn)供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是注重致富帶頭人的素質(zhì)。三是注重項(xiàng)目的內(nèi)容。

3、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是殘疾人扶貧基地健康發(fā)展的保 證?；亟ㄔO(shè)雖然存在多種模式和多種渠道，重點(diǎn)是注意 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持效益統(tǒng)一原 則。二是堅(jiān)持市場(chǎng)需求原則。三是堅(jiān)持資源優(yōu)先原則。四 是堅(jiān)持有序發(fā)展原則。五是堅(jiān)持互惠雙贏原則。

四、扶貧基地發(fā)展存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)南寧市殘疾人扶貧基地普遍存 在規(guī)模小、技術(shù)差，輻射面不廣，帶動(dòng)殘疾人農(nóng)戶共謀發(fā)展 的辦法不多，部分殘疾人參與積極性不高等困難和問(wèn)題，我 們認(rèn)為原因主要有：

(一)農(nóng)村殘疾人自身素質(zhì)偏低。由于殘疾因素，與外 界聯(lián)系不便因而產(chǎn)生信息交流障礙，致使農(nóng)村殘疾人受教 育程度普遍偏低，文化素質(zhì)低，缺少勞動(dòng)技能，通過(guò)培訓(xùn)后，雖能掌握一些簡(jiǎn)單的種養(yǎng)技術(shù)，但要進(jìn)一步提高技術(shù)含量 和技術(shù)水平存在很大困難了。加上身體殘疾，可選擇從事 勞動(dòng)的范圍十分有限，也使扶貧項(xiàng)目的選擇受到一定的局 限。

(二)農(nóng)村殘疾人所處環(huán)境較為惡劣。農(nóng)村殘疾人身 處相對(duì)閉塞落后的農(nóng)村，較城鎮(zhèn)殘疾人，他們?nèi)鄙俑嗟木?業(yè)機(jī)會(huì)和受教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，農(nóng)村生活條件相對(duì)較差，城鎮(zhèn) 實(shí)行的殘疾人無(wú)障礙設(shè)施在農(nóng)村無(wú)法推行，農(nóng)村殘疾人的 出行和生活十分不便，很多農(nóng)活殘疾人根本無(wú)法從事，他們 因無(wú)勞動(dòng)能力而大部分依靠家庭和親戚供養(yǎng)。此外，農(nóng)村 生活和生產(chǎn)受自然災(zāi)害、突發(fā)事件的影響很大，再加上長(zhǎng)期 疾病的影響，多數(shù)殘疾人家庭里一戶多殘、老殘一體、病殘 一體，往往使殘疾人家庭雪上加霜，家貧如洗，生存受到威脅。(三)扶貧基地自身運(yùn)營(yíng)模式的某些不足。目前南寧 市的殘疾人扶貧基地在運(yùn)營(yíng)上普遍存在三點(diǎn)共性：一是規(guī) 模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動(dòng)能力弱。二是合作框架松散，服務(wù)內(nèi)容單一，整體實(shí)力不強(qiáng)，扶分機(jī)制有待規(guī)范。三是應(yīng) 對(duì)市場(chǎng)變化和抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

五、做大做強(qiáng)殘疾人扶貧基地的政策建議

1、殘疾人扶貧基地是具有扶貧職能的福利性經(jīng)濟(jì)體，對(duì)其扶持關(guān)鍵在于政策。政府可以通過(guò)“非市場(chǎng)制度”的 安排，扶持基地的發(fā)展。如新技術(shù)、新品種的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、新 資源的開(kāi)發(fā)、土地的流轉(zhuǎn)以及市場(chǎng)服務(wù)等措施予以傾向性 的扶持，重點(diǎn)提高基地內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和改善外部的經(jīng) 營(yíng)環(huán)境。

2、殘疾人扶貧基地作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，雖然有其特殊 性，但一旦進(jìn)入市場(chǎng)就必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事，僅僅依靠政 府的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，還必須要在自身的運(yùn)營(yíng)模式上下功夫。第一，基地 必須是法人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo) 契約、資金借貸都需要有法人。第二，要理順殘聯(lián)與基地的 關(guān)系。殘聯(lián)更多地需要充當(dāng)情報(bào)的收集站，服務(wù)的后勤站，產(chǎn)品的推介站等角色，在生產(chǎn)的全過(guò)程積極配合，幫助協(xié)調(diào) 扶貧基地的困難。第三，要實(shí)行簽約式扶貧?；貙?duì)殘疾 人的扶持必須有契約，用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第四，建立基地投入產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。對(duì)那些綜合效 益好的基地，要從資金、技術(shù)等各方面進(jìn)行傾斜，加大扶持 力度，幫助擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3、建立多元化投資機(jī)制。在各級(jí)政府、殘聯(lián)和金融部 門(mén)對(duì)基地投入的同時(shí)，積極發(fā)揮私人、企業(yè)投資主體作用，同時(shí)，要探索政府、殘聯(lián)和企業(yè)共同出資、企業(yè)負(fù)責(zé)承建和 經(jīng)營(yíng)的新的投入和運(yùn)作機(jī)制。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害 保險(xiǎn)、市場(chǎng)推廣服務(wù)等，主要可由政府或殘聯(lián)解決。同時(shí)鼓 勵(lì)有能力的企業(yè)或個(gè)人向基地加大投入力度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性

流動(dòng)資金鍘主要由基地通過(guò)自籌、銀行貸款等方式解決，殘聯(lián)可以通過(guò)政府機(jī)動(dòng)資金或貸款貼息等給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4、要建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制?；氐慕ㄔO(shè)具有自然風(fēng)險(xiǎn)和 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重性，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是十分必要的。這 就使得殘疾人扶貧基地的建設(shè)不可避免地要與當(dāng)?shù)氐凝堫^ 企業(yè)合作，背靠有實(shí)力的企業(yè)，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在良 好的發(fā)展環(huán)境中做強(qiáng)、做大自己。

5、要著力培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家。目前，比較成、功 的基地均有一個(gè)或幾個(gè)在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)中、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng) 領(lǐng)頭人。當(dāng)前，我市場(chǎng)農(nóng)村這類(lèi)能人還不多，要通過(guò)多種媒 體，宣傳他們的思想和事跡，在經(jīng)營(yíng)上則要多為他們提供優(yōu) 惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。(南寧市殘聯(lián)張捷)