第一篇：殘疾人扶貧基地存在的問題及加快發(fā)展的建議

殘疾人扶貧基地是一種“造血型”的扶貧模式，不僅僅解決殘疾人的就業(yè)問題，更為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑，極大地改善了農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況，深受廣大農(nóng)村殘疾人的歡迎與認(rèn)可，各級(jí)政府和殘聯(lián)對發(fā)展殘疾人扶貧基地也是高度重視。但是，在殘疾人扶貧基地發(fā)展的過程中也存在一些問題，阻礙了基地的進(jìn)一步發(fā)展壯大，下面筆者從扶貧基地存在的問題及

加快發(fā)展的建議兩方面做些闡述。

一、殘疾人扶貧基地存在的問題近年來，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在殘聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依托社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立的殘疾人扶貧基地得到了一定程度的發(fā)展，但是殘疾人扶貧基地存在的問題也是顯而易見的。具體如下：

1、殘疾人扶貧基地的核心把握不準(zhǔn)，發(fā)展方向不明確。殘疾人扶貧基地是以輻射帶動(dòng)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)從而達(dá)到脫貧致富為主要目的，核心就是“輻射帶動(dòng)”，沒有輻射帶動(dòng)功能，從某種意義上說，就不能算是扶貧基地。殘疾人扶貧基地與民政福利企業(yè)安置吸收殘疾人就業(yè)完全不同，后者的核心是“安置吸收”，僅僅解決殘疾人就業(yè)謀生的問題，而殘疾人扶貧基地通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，又通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，是一種創(chuàng)業(yè)型的就業(yè)方式，同時(shí)滿足了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求，既能脫掉“貧困的帽子”，又能致富奔小康。但是現(xiàn)在一些殘疾人扶貧基地過多地關(guān)注自身的發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊殘疾人創(chuàng)業(yè)致富的能力相當(dāng)薄弱，突顯不出輻射帶動(dòng)功能。殘疾人扶貧基地的核心把握不準(zhǔn)，使基地的發(fā)展方向不明確，從而影響了殘疾人扶貧基地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2、殘疾人扶貧基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持標(biāo)準(zhǔn)不明確。殘疾人扶貧基地是扶持貧困殘疾人的重要途徑，但是很多地方在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)硬性條件上缺乏明確規(guī)定，也就是說對一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請列入殘疾人扶貧基地和申請扶持資金缺少標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和安置帶動(dòng)殘疾人能力等幾方面的限定條件，對一些已經(jīng)明顯不符標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人扶貧基地也沒有退出機(jī)制，這就不利于殘疾人扶貧基地規(guī)范化管理和良性發(fā)展。有些基地自身發(fā)展很困難，存在的問題也不少，更別說帶動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)，卻還冠以“殘疾人扶貧基地”的銜頭爭取扶持資金，浪費(fèi)社會(huì)資源。

3、殘疾人扶貧基地的相關(guān)管理制度滯后。殘疾人扶貧基地是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理。基地運(yùn)作應(yīng)該做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，每年按時(shí)將材料上報(bào)殘聯(lián)審核把關(guān)，對于年終考核不符合殘疾人扶貧基地扶持標(biāo)準(zhǔn)的，或殘疾人就業(yè)不到崗，帶動(dòng)輻射殘疾人有困難的基地，殘聯(lián)應(yīng)取消其扶貧基地資格，并追回扶持資金。但目前的基地管理明顯滯后于基地的發(fā)展，殘聯(lián)不能及時(shí)掌握基地的發(fā)展情況。南湖區(qū)現(xiàn)有七家殘疾人扶貧基地，但因扶持政策和內(nèi)部規(guī)范性管理的滯后，南湖區(qū)殘疾人扶貧基地基本上處于有基地，卻沒有社會(huì)影響面大、輻射功能強(qiáng)的基地。

4、殘疾人扶貧基地的信貸能力偏弱，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營受限。一般來說，銀行貸款的方式有兩種，一是信用貸款，適用直接扶持到殘疾人貧困戶的小額貸款，二是擔(dān)保貸款，適用像殘疾人扶貧基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體承貸承還的貸款。目前的殘疾人扶貧基地多以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，在信貸能力方面偏弱，缺少適當(dāng)?shù)膿?dān)保人和擔(dān)保單位，在爭取銀行貸款資金方面存在極大的困難，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營受限。

三、殘疾人扶貧基地加快發(fā)展的建議

1、依托各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，以及一些有發(fā)展前景，安置、輻射帶動(dòng)殘疾人脫貧致富成效突出的其他企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，采用各種有效運(yùn)行模式，安置和輻射帶動(dòng)殘疾人脫貧。殘疾人扶貧基地不局限于殘疾人開辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，完全可以選擇那些有意幫助帶動(dòng)殘疾人脫貧的健全人開辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利用他們在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益兩方面的優(yōu)越性輻射帶動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)致富。現(xiàn)在一些地方只在殘疾人開辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中發(fā)展殘疾人扶貧基地的做好不利于基地的快速發(fā)展，反而束縛了殘疾人扶貧基地的發(fā)展空間。加快發(fā)展必須從依托當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工業(yè)企業(yè)入手，把殘疾人扶貧基地“嫁接”到這些效益好、技術(shù)硬、影響大的企業(yè)中，使基地的發(fā)展更上一層樓。

2、建立扶貧示范基地。依照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用社會(huì)化的管理方式，對于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益突出，扶持和輻射帶動(dòng)殘疾人戶特別多，或集中安置有勞動(dòng)能力的殘疾人包括智力和輕度精神殘疾人特別多的集生產(chǎn)勞動(dòng)、就業(yè)培訓(xùn)和輻射到戶一體的農(nóng)村殘疾人扶貧基地建立為示范基地，初步形成基地扶貧扶持體系，發(fā)揮扶貧示范基地生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶持一體化的“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體投入資金建立殘疾人扶貧基地，加快扶持農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽的進(jìn)程，提高收入，共奔小康。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基地內(nèi)部管理和外部宣傳。加快殘疾人扶貧基地的發(fā)展要特別重視加強(qiáng)基地的內(nèi)部管理和外部宣傳。目前的基地管理和宣傳都不太到位，僅憑一時(shí)熱情開發(fā)殘疾人扶貧基地的現(xiàn)象比較普遍，缺少規(guī)范化的管理和市場化的宣傳。殘疾人扶貧基地是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，說到底要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益才是

發(fā)展的根本，除了政府的扶持資金和扶持政策外，內(nèi)部的管理和外部的宣傳十分重要。殘疾人扶貧基地應(yīng)在扶持貧困殘疾人的方案、扶持方式、人數(shù)和預(yù)期扶持效果、勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、安置、扶持殘疾人花名冊及收入狀況等方面加強(qiáng)管理。在醒目位置設(shè)立宣傳欄，并通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體對殘疾人扶貧基地做廣泛的宣傳，推動(dòng)殘疾人扶貧基地快

速發(fā)展。

第二篇：關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的建議（精選）

關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的建議

關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近幾年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，涉殘成員單位圍繞和服務(wù)于市委、市政府改善民生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，以解決殘疾人的基本需求為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、法制維權(quán)和宣傳文體工作，促使廣大殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧幸福棗莊作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加大殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

本著平等、參與、共享是每個(gè)殘疾人的夢想，也是全社會(huì)的共同感想，建立殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為精神、智力殘疾、肢體殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)和工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、娛樂等服務(wù)達(dá)到“托養(yǎng)一人、解脫一家、溫暖一片”的效果。望市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)。

二、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系

1、發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各界和民間資本投入此項(xiàng)事業(yè)，以民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種形式，支持殘疾人服務(wù)業(yè)的發(fā)展。制訂和完善殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督管理。依托社區(qū)、家庭和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展陽光家園、居家托養(yǎng)、集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)。

2、建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)視地

方財(cái)政收入情況適當(dāng)增長。設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、重度殘疾人托養(yǎng)設(shè)施和無障礙設(shè)施改造等納入市政府為民辦實(shí)事的重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，給予重點(diǎn)扶持。市財(cái)政每年應(yīng)安排一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)中央和省、市重點(diǎn)扶助項(xiàng)目的相應(yīng)配套資金，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。

第三篇：省級(jí)殘疾人扶貧基地.

**市**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于建立省級(jí)殘疾人扶貧基地的請示

**市殘疾人聯(lián)合會(huì)：

為進(jìn)一步發(fā)展我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人和殘疾人家庭盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，我鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)決定申請創(chuàng)建省級(jí)殘疾人扶貧基地。**市**合作社該位于**鎮(zhèn)**村，該基地采取“合作社加農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，輻射帶動(dòng)殘疾人脫貧致富，更為殘疾人脫貧帶來機(jī)遇和保障，根據(jù)省級(jí)殘疾人扶貧基地的申報(bào)要求該基地符合申報(bào)條件。

以上請示，妥否，請批示。

**市**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村

關(guān)于建立省級(jí)殘疾人扶貧基地的請示

**市殘疾人聯(lián)合會(huì)：

殘疾人是社會(huì)的弱勢群體，又是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可回避的一個(gè)重要方面。一直以來，我們村認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把解決殘疾人生產(chǎn)生活、扶貧創(chuàng)業(yè)、脫貧致富作為關(guān)愛殘疾人的工作重點(diǎn)。經(jīng)村兩委認(rèn)真討

論、研究擬定在本村建立省級(jí)殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮**生產(chǎn)合作社的示范和帶動(dòng)作用，借助**的市場效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富，更為殘疾人脫貧帶來機(jī)遇和保障。

以上請示當(dāng)否，盼復(fù)！

**市**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村

關(guān)于建立省級(jí)殘疾人扶貧基地的請示

**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)：

殘疾人是社會(huì)的弱勢群體，又是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可回避的一個(gè)重要方面。一直以來，我們村認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把解決殘疾人生產(chǎn)生活、扶貧創(chuàng)業(yè)、脫貧致富作為關(guān)愛殘疾人的工作重點(diǎn)。經(jīng)村兩委認(rèn)真討論、研究擬定在本村建立省級(jí)殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮**生產(chǎn)合作社的示范和帶動(dòng)作用，借助**的市場效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富，更為殘疾人脫貧帶來機(jī)遇和保障。

以上請示當(dāng)否，盼復(fù)！

**市**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村殘疾人扶貧示范基地創(chuàng)建計(jì)劃

關(guān)心殘疾人是全社會(huì)的事，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。我們將根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)關(guān)于建立殘疾人扶貧示范基地的要求，切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難。扶持有部分勞動(dòng)能力的殘疾人，依靠基地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增加家庭收入，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與殘疾人扶貧和脫貧的良好氛圍。我村創(chuàng)建殘疾人扶貧示范基地的計(jì)劃如下：

一、精心組織、周密計(jì)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創(chuàng)建基地。

二、廣開渠道，多方位加大基地的資金投入。引進(jìn)新技

術(shù)、新品種，不斷完善基地生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高基地的生產(chǎn)效益。

三、完善基地各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，確保基地各項(xiàng)工作有序開展。

四、村黨委直接管理基地建設(shè)，做到：組織有保證、技術(shù)有配套、資金有扶持、項(xiàng)目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對象人均收入達(dá)到和超過上級(jí)殘聯(lián)的要求。

**市**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)

2012年3月

殘疾人扶貧基地扶貧協(xié)議書

甲方：**市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱甲方）

乙方：**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱乙方）

丙方：**市**合作社（以下簡稱丙方）

為進(jìn)一步加大對貧困殘疾人的扶持力度，經(jīng)三方協(xié)商，決定在丙方建立江蘇省省級(jí)殘疾人扶貧基地，采取“合作社加農(nóng)

戶”的運(yùn)作方式，輻射帶動(dòng)殘疾人脫貧致富。現(xiàn)就三方的權(quán)利和義務(wù)簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方負(fù)責(zé)對扶貧基地的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。

（二）甲方根據(jù)乙方的調(diào)查資料，最終篩選、確定幫扶對象暫定為*戶。

（三）甲方將根據(jù)乙、丙的扶持幫助效果，給予乙、丙適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）乙方協(xié)助甲方對扶貧基地進(jìn)行管理、監(jiān)督，對幫扶工作中存在的問題和情況及時(shí)與甲方、丙方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和處理。

（二）乙方負(fù)責(zé)調(diào)查篩選本鎮(zhèn)有一定勞動(dòng)能力、文化素質(zhì)，同時(shí)又能從事**種植的貧困殘疾人，上報(bào)甲方，確定幫扶對象。

（三）乙方必須加大對扶貧基地的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理好扶貧基地與社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)系，幫助解決扶貧基地存在的困難和問題，為扶貧基地提供良好的外部環(huán)境。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）丙方接受甲、乙雙方的組織、指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

（二）丙方根據(jù)甲、乙雙方確定的幫扶對象，實(shí)施幫扶工作，要做到如下：

1、提供就業(yè)崗位。如：從事大棚內(nèi)**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術(shù)。

2、確保幫扶對象年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖氲?%。

3、為幫扶對象支付農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、其他事項(xiàng)

本協(xié)議三方簽字后一個(gè)月開始實(shí)施，未盡事項(xiàng)，三方共同協(xié)商解決。

甲方：

乙方：

丙方：

年 月 日

殘疾人扶貧基地殘疾人情況一覽表

殘 殘疾 疾 住 址 類 證別 號(hào)

性

序號(hào)

姓 名

別

年 齡 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

扶 貧 協(xié) 議 書

立協(xié)議單位：**市**合作社（下稱甲方）殘疾人：（下稱乙方）

為更好地發(fā)揮殘疾人扶貧基地的作用，發(fā)展**種植業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊殘疾人共同致富，促使殘疾人家庭早日脫貧奔小康。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的職責(zé)

（一）提供就業(yè)崗位。如：從事大棚內(nèi)**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術(shù)。

（二）確保幫扶對象年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖氲?0%。

（三）每年舉行一次**生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、市場行情研討會(huì)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)比賽等活動(dòng)，激發(fā)工作熱情。

（四）為幫扶對象支付農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、乙方的職責(zé)

（一）嚴(yán)格遵守甲方制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好所在崗位上的工作。

（二）乙方在**種植技術(shù)上或產(chǎn)品包裝過程中，遇有任何困難及時(shí)主動(dòng)和甲方聯(lián)系。

（三）勤勞務(wù)實(shí)、盡心盡力，嚴(yán)格按照甲方的技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)。否則，后果自負(fù)。

甲 方：**市**合作社

乙 方：

見證方：**鎮(zhèn)**村委會(huì)

2012年3月

省級(jí)殘疾人扶貧基地申報(bào)審批表

2012年3月

法人

代表

單位名稱 **市****合作社

單位地址 **鎮(zhèn)**村

單位性質(zhì) 合作社

聯(lián)系人、電話 是否

否

使用 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目

**種植、加工

扶貧貸款 當(dāng)年實(shí)現(xiàn)

利潤 目前投入

扶持項(xiàng)目

扶持資金 其中殘疾

安數(shù)

輻射帶動(dòng)

固定資產(chǎn)

基地現(xiàn)有人數(shù)

置 人

一、精心組織、周密計(jì)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創(chuàng)建基地。

二、廣開渠道，多方位加大基地的資金投入。引進(jìn)新技術(shù)、新品種，不斷完善基地生產(chǎn)設(shè)施建扶持殘疾人 設(shè)，提高基地的生產(chǎn)效益。

三、完善基地各項(xiàng)工作制度，確保

基地各項(xiàng)工作有序開展。

四、村黨委直接管理基地建設(shè)，做項(xiàng)目計(jì)劃

到：組織有保證、技術(shù)有配套、資金有扶持、項(xiàng)目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對象人均收入達(dá)到和超過上級(jí)殘聯(lián)的要求。縣級(jí)殘聯(lián)對扶貧效果的評估 省轄區(qū)殘聯(lián)

審核意見 省殘聯(lián)批準(zhǔn)

意 見

填報(bào)單位：**市**合作社扶貧基地（公章）2012年3月 日

2012年殘疾人扶貧登記表

**市**縣（市、區(qū)）**鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）** 社區(qū)（村）委會(huì)

姓 名

性 別 出生年月

文化程度

住 址

聯(lián)系電話

殘疾等 級(jí)類別 扶持前家庭人均年收入 幫扶責(zé)任人

幫扶方式

扶持前家庭 殘疾證號(hào)

戶口類型

人均年收入

家庭主要 成員及

生活來源 幫扶（蓋章 部門 年 月 日

或

殘聯(lián)意見

備 注

填表日期：

第四篇：殘疾人扶貧基地工作匯報(bào).

三、多維隨機(jī)變量及其概率分布-----(二維隨機(jī)變量及其分布（改為“多維隨機(jī)變量及其分布”）----

考試內(nèi)容

多維隨機(jī)變量及其分布---(將“二維隨機(jī)變量及其概率分布”調(diào)整為“多維隨機(jī)變量及其分布”---二維離散型隨機(jī)變量的概率分布、邊緣分布和條件分布 二維連續(xù)性隨機(jī)變量的概率密度、邊緣概率密度和條件密度 隨機(jī)變量的獨(dú)立性和相關(guān)性 常用二維隨機(jī)變量的概率分布 兩個(gè)及兩個(gè)以上隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分布---(將“兩個(gè)隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分布”調(diào)整為“兩個(gè)及兩個(gè)以上隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分布”----

考試要求

1． 理解多維隨機(jī)變量的概念，理解多維隨機(jī)變量的分布的概念和性質(zhì)---(將“1.理解二維隨機(jī)變量的概念，理解二維隨機(jī)變量的分布的概念和性質(zhì)”調(diào)整為“1.理解多維隨機(jī)變量的概念，理解多維隨機(jī)變量的分布的概

念和性質(zhì)”----理解二維離散型隨機(jī)變量的概率分布、邊緣分布和條件分布；理解二維離散型隨機(jī)變量的概率密度、邊緣密度和條件密度．會(huì)求與二維連續(xù)型隨機(jī)變量相關(guān)事件的概率．

2． 理解隨機(jī)變量的獨(dú)立性及不相關(guān)性的概念，掌握隨機(jī)變量相互獨(dú)立的條件---(將“2.理解隨機(jī)變量的獨(dú)立性及不相關(guān)的概念，掌握離散型和連續(xù)性隨機(jī)變量獨(dú)立的條件”調(diào)整為“2.理解隨機(jī)變量的獨(dú)立性及不相關(guān)性的概念，掌握隨機(jī)變量相互獨(dú)立的條件”，----

3．掌握二維均勻分布，了解二維正態(tài)分布的概率密度，理解其中參數(shù)的概率意義．

4． 會(huì)求兩個(gè)隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分布，會(huì)求多個(gè)相互獨(dú)立隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分布---(將“4.會(huì)求兩個(gè)隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分布”調(diào)整為“4.會(huì)求兩個(gè)隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分

布，會(huì)求多個(gè)相互獨(dú)立隨機(jī)變量簡單函數(shù)的分布”----

四、隨機(jī)變量的數(shù)字特征

考試內(nèi)客

隨機(jī)變量的數(shù)學(xué)期望（均值）、方差和標(biāo)準(zhǔn)差及其性質(zhì) 隨機(jī)變量函數(shù)的數(shù)學(xué)期望 矩、協(xié)方差 相關(guān)系數(shù)及其性質(zhì)

考試要求

1．理解隨機(jī)變量數(shù)字特征（數(shù)學(xué)期望、方差、標(biāo)準(zhǔn)差、協(xié)方差、相關(guān)系數(shù)）的概念，會(huì)運(yùn)用數(shù)字特征的基本性質(zhì)，并掌握常用分布的數(shù)字特征

2.會(huì)根據(jù)隨機(jī)變量的概率分布求其函數(shù)的數(shù)學(xué)期望。

五、大數(shù)定律和中心極限定理

考試內(nèi)容

切比雪夫（Chebyshev）不等式 切比雪夫大數(shù)定律 伯努利大數(shù)定律 辛欽（Khinchine）大數(shù)定律 棣莫弗－拉普拉斯（De Moivre－…lace）定理 列維－林德伯格（Levy－Undbe）定理

考試要求

1．了解切比雪夫不等式．

2．了解切比雪夫大數(shù)定律、伯努利大數(shù)定律和辛欽大數(shù)定律(獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的大數(shù)定律----(將“2.了解切比雪夫大數(shù)定律、伯努利大數(shù)定律和辛欽大數(shù)定律（獨(dú)立同分布隨機(jī)變量的大數(shù)定律）”調(diào)整為“2.了解切比雪夫大數(shù)定律、伯努利大數(shù)定律和辛欽大數(shù)定律（獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的大數(shù)定律）”；---

3．了解棣莫弗-拉普拉斯定理(二項(xiàng)分布以正態(tài)分布為極限分布和列維-林德伯格定理(獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的中心極限定理“---(將”3.了解棣莫弗－拉普拉斯定理（二項(xiàng)分布以正態(tài)分布為極限分布）和列

維－林德伯格定理（獨(dú)立同分布的中心極限定理）“調(diào)整為”3.了解棣莫弗－拉普拉斯定理（二項(xiàng)分布以正態(tài)分布為極限分布）和列維－林德伯格定理（獨(dú)立同分布隨機(jī)變量序列的中心極限定理）"---

六、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本概念

考試內(nèi)容

總體 個(gè)體 簡單隨機(jī)樣本 統(tǒng)計(jì)量 樣本均值 樣本方差和樣本矩 x2分布 F分布 分位數(shù) 正態(tài)總體的某些常用抽樣分布

考試要求

1．理解總體、簡單隨機(jī)樣本、統(tǒng)計(jì)量、樣本均值、樣本方差及樣本矩的概念，其中樣本方差定義為：

一、扶貧基地的建設(shè)情況

2009年10月成立了土地股份合作社，入社殘疾人家庭57戶，依托土地流轉(zhuǎn)、有機(jī)米專業(yè)合作社為幫扶載體，加快推進(jìn)了殘疾人的脫貧致富工程。到目前已流轉(zhuǎn)土地1860畝，（其中殘疾家庭342畝）組建了自主經(jīng)營型的土地股份合作社。注冊了“黃金村”商標(biāo)，生產(chǎn)的有機(jī)軟米被國家有機(jī)認(rèn)證中心認(rèn)證為“有機(jī)食品”。產(chǎn)品先后參加了江蘇省、常州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和中國北京、深圳國際禮品展銷會(huì)。先后被評為常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、江蘇省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、海峽兩岸重點(diǎn)推薦產(chǎn)品。產(chǎn)品銷往全國六省兩市，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入900萬元，利潤180萬元，成員每股收益達(dá)1200元。

二、建立結(jié)對幫扶機(jī)制

全村黨員、干部，特別是村兩委成員作為幫扶責(zé)任人，建立幫扶制度、幫扶措施。農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助等方面對殘疾人給予信息支持和優(yōu)先照顧。解決了殘疾人生活保障 問題，現(xiàn)在殘疾人都參加了農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了病有所報(bào)、老有所養(yǎng)。為殘疾家庭子女提供助學(xué)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，培訓(xùn)或推薦就業(yè)。村委會(huì)組織開展“一幫一扶殘”扶貧活動(dòng)，為殘疾人籌資金、選項(xiàng)目、帶技術(shù)、謀出路，堅(jiān)持做到“三心”黨員干部有信心、村民骨干有真心、殘疾家庭有信心，激發(fā)殘疾人自救發(fā)展的熱情。

三、扶貧基地工作計(jì)劃

人力資源是推進(jìn)殘疾人脫貧致富的關(guān)鍵因素。因此，加大殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，著力提升殘疾人脫貧技能和致富素質(zhì)，是提高殘疾人經(jīng)濟(jì)收入的重要舉措，做到每年兩次邀請農(nóng)服、畜禽、科技人員來村授課、指導(dǎo)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)和我村有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與殘疾人需求相結(jié)合，因戶制宜、因人制宜的制定扶貧措施，開展畜禽養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)保障，計(jì)劃在2012年內(nèi)達(dá)到每個(gè)殘疾家庭擁有1個(gè)增收項(xiàng)目、一名工資收入。到2011年末全村殘疾家庭通過土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了殘疾家庭人均收入8700元。

四、扶貧基地的發(fā)展

近年來我們通過技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資金幫扶，我村的殘疾人工作取得了可喜的成績，先后被評為金壇市殘疾人扶貧基地、常州市殘疾人扶貧基地。但殘疾人幫扶工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作任務(wù)，我們將始終做到危中尋機(jī)，快人一拍，先人一步，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)的關(guān)心支持下，想盡一切破解困難的辦法，整合一切可以整合的資源，爭取一切可以爭取的項(xiàng)目，借鑒一切先進(jìn)典型的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人扶貧基地的新跨越；達(dá)到江蘇省省級(jí)扶貧基地的發(fā)展要求。完成市黨代會(huì)提出農(nóng)民收入五年倍增計(jì)劃，通過土地流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的方法，借助領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、老區(qū)幫扶、結(jié)對幫扶、品牌榮譽(yù)、為黃金村殘疾人致富插上騰飛的翅膀，加快黃金村全面建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

第五篇：公司+基地+農(nóng)戶存在問題及建議

“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式優(yōu)勢、存在的問題及建議

一、“公司+基地+農(nóng)戶”模式的主要優(yōu)勢

1.有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接

龍頭企業(yè)充當(dāng)市場的載體,外接國內(nèi)外市場,內(nèi)聯(lián)千家萬戶。它一頭向市場延伸,搜集、分析市場信息,開辟國內(nèi)外市場。另一頭向生產(chǎn)延伸,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場的需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,從而把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)起來。

2.有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)

在“公司+基地+農(nóng)戶”模式中,基地的介人對公司和農(nóng)戶的違約行為有很強(qiáng)的制約作用,基地的存在有助于維護(hù)各方面的利益,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。由于基地在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中有很強(qiáng)的信用,公司能夠通過基地對分散農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)行監(jiān)督和約束,并通過基地保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量,滿足生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營需要。而對農(nóng)戶而言,也減少了農(nóng)戶搜集信息的成本和交易費(fèi)用,使農(nóng)戶擁有穩(wěn)定的銷售渠道,保證穩(wěn)定的收人水平。在基地的作用下,農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營由分散變得相對集中,生產(chǎn)的集中有助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn),同時(shí)有助于提高生產(chǎn)效率?；剡€可集中農(nóng)戶個(gè)人的有限剩余形成批量交易,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

3.有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進(jìn)步

公司立足于本地資源,使種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)明顯趨向區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化,帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向,組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。同時(shí),為提高市場競爭能力,龍頭企業(yè)向

農(nóng)戶提供先進(jìn)的技術(shù)和管理,并對企業(yè)自身進(jìn)行技術(shù)改造,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)達(dá)到新的水平。

4.有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和商品化程度

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的之一就是要改變農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷分割的狀況,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍。公司直接面對小規(guī)模、分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶,顯得力不從心,分散的農(nóng)戶與企業(yè)打交道也常常處于不利地位。而生產(chǎn)基地正好充當(dāng)了公司與農(nóng)戶之間的橋梁,填充了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的斷層,將產(chǎn)與供、銷聯(lián)成一線,減少了市場風(fēng)險(xiǎn)。由于基地組織扎根于農(nóng)村,因此它對農(nóng)戶的服務(wù)最直接、最具體,從而成為維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)的生命線?；貙?nèi)能有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益,對外能參與市場競爭,提高了農(nóng)業(yè)的效益,能在一定區(qū)域內(nèi)或一定層次上實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化,產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。

5.有利于提高農(nóng)業(yè)的比較收益和保護(hù)農(nóng)民利益

“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式可以改變過去自給、封閉的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加、銷一條龍生產(chǎn),從而大大提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,緩解農(nóng)業(yè)比較利益低的矛盾。由于生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體,利潤在各個(gè)環(huán)節(jié)、不同主體之間進(jìn)行合理分配。特別是由于基地的存在使得農(nóng)戶在談判中處于相對有利的地位,可增強(qiáng)農(nóng)戶在產(chǎn)品市場和要素市場的討價(jià)還價(jià)能力,有助于保護(hù)農(nóng)民利益,改善農(nóng)戶在市場中的不平等地位,形成農(nóng)戶利益的自我保護(hù)機(jī)制。既能實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益的互補(bǔ),充分調(diào)

動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性,也能有效的保護(hù)農(nóng)民利益、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的問題

雖然“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新有著很多內(nèi)在優(yōu)越性，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的實(shí)惠，被認(rèn)為是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，但是作為一種合約安排，它仍然存在自身的局限性。部分實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，下面主要分析其存在的一些具體問題。

1信息不對稱

“公司＋基地＋農(nóng)戶” 生產(chǎn)經(jīng)營模式最大的問題在于其存在著信息和履約方面的缺陷。信息不對稱是指在不完全信息的情況下，市場上買賣雙方所掌握的信息是不等同的，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于合約理論認(rèn)為，由于信息費(fèi)用的存在且不可能降為零，這就導(dǎo)致了信息不對稱的存在，所以合約是不完全的，也就是說合約存在著違約的風(fēng)險(xiǎn)。2基地“中介”組織不完善

在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，基地“中介”組織的法律地位不明確。在市場化不斷深入的今天，許多農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織仍然是以民間組織的形式存在，無法平等地參與市場競爭。在基地“中介”組織的內(nèi)部構(gòu)架方面，由于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)行農(nóng)戶進(jìn)退自由的制度，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：當(dāng)合約價(jià)格高于市場價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶覺得有利可圖，便加入農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，一旦發(fā)現(xiàn)合約價(jià)

格低于市場價(jià)格時(shí)，便覺得自己的利益受損，馬上就宣布退出農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，這就導(dǎo)致了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)和成員的不穩(wěn)定。這使得基地?zé)o法履行合同中規(guī)定的對農(nóng)戶的權(quán)力和義務(wù)，因此有些地方即使有基地的存在，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還是“單打獨(dú)斗”，基地的作用沒有凸顯出來。在基地的人員管理方面，由于基地成員的流動(dòng)性和資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致基地很難在組織內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和制度化運(yùn)行政策，從而使基地服務(wù)農(nóng)戶的職能難以得到實(shí)現(xiàn)。由于基地幾乎對農(nóng)戶沒有實(shí)行任何約束性的制度，處于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶往往都表現(xiàn)得很松散，農(nóng)戶之間的凝聚力很低，缺乏集體行動(dòng)的意識(shí)，農(nóng)戶背離基地分配給自己的生產(chǎn)任務(wù)而自行決定生產(chǎn)的事情時(shí)有發(fā)生，這違背了基地最初組織農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)的意愿。

因此，基地“中介”組織無論是在內(nèi)部構(gòu)架方面，還是在人員管理方面，都亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、建議

為了彌補(bǔ)“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度缺陷，需要一定的制度優(yōu)化安排，即在不改變該模式優(yōu)勢的同時(shí)，對該模式存在的缺陷進(jìn)行修正以避免其所帶來的不利影響。

1、優(yōu)化安排的具體體現(xiàn)方式

完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的合約安排。在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約中，應(yīng)加強(qiáng)任意一方的違約成本，具體來講，可以引入信譽(yù)度指標(biāo)，公司可以給每家參與生產(chǎn)的農(nóng)戶的信譽(yù)度評級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)，立即降低該農(nóng)戶的信譽(yù)度

級(jí)別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農(nóng)戶的違約成本提高；同時(shí)基地也可以代表農(nóng)戶給公司的行為進(jìn)行信譽(yù)度評級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時(shí)，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)某個(gè)行業(yè)所面臨的競爭變得激烈時(shí)，合約雙方的違約成本就會(huì)提高，因此增強(qiáng)公司和農(nóng)戶的競爭意識(shí)也很重要。

2、完善農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部構(gòu)架

基地作為“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的公司與農(nóng)戶的橋梁，具有極其關(guān)鍵的作用。針對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在內(nèi)部構(gòu)架和人員管理上的缺陷，需要政府、基地和農(nóng)戶的共同參與。首先政府作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，要在關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的輿論宣傳、政策引導(dǎo)和提供市場信息上下功夫，不斷提高廣大農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的必要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠措施。其次，作為農(nóng)戶來說，要不斷提高自身的法律意識(shí)，摒棄追逐短期利益的狹隘思想，科學(xué)合理地參與基地的相關(guān)工作。最后，對于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織本身，一定要加強(qiáng)修煉自身的“內(nèi)功”，花大力氣完善組織的內(nèi)部構(gòu)架，建立健全合作社有關(guān)民主管理的規(guī)章制度，包括會(huì)計(jì)制度、民主管理制度、分配制度和培訓(xùn)制度。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的人員管理，成立相關(guān)職能部門，在市場信息收集、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)計(jì)劃制定等諸多方面為廣大農(nóng)戶服務(wù)，盡最大可能維護(hù)廣大農(nóng)戶的利益，在廣大農(nóng)戶中凸顯農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作

組織的作用。

3、增強(qiáng)政府在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的作用

政府作為一種重要的外生力量對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的運(yùn)行起到不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的參與。具體來講，政府要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場的市場競爭法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場，杜絕農(nóng)產(chǎn)品交易過程中強(qiáng)勢一方利用自身的優(yōu)勢壓制弱勢一方的行為發(fā)生。同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行一體化經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，使農(nóng)戶的收入得以增加。