第一篇：社區(qū)社會工作人才必要性和必然性

社區(qū)社會工作人才必要性和必然性

(一)、構(gòu)建和諧社會要求加快社會工作人才隊伍建設(shè)。黨的十六屆六中全會《決定》指出，“要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。這是構(gòu)建和諧社會的一個重要依托，也是人才強國戰(zhàn)略的一個新的內(nèi)容”。這一重要論述闡明社會工作人才隊伍建設(shè)的目標和定位。黨的十七大指出，“科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”，提出了“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會建設(shè)目標。這表明我國政府將更加重視社會建設(shè)和社會發(fā)展，重視社會工作人才隊伍的建設(shè)。

(二)、更好實施人才強國戰(zhàn)略要求加快社會工作人才隊伍建設(shè)。社會工作人才隊伍作為一支獨立的人才隊伍，在人才強國戰(zhàn)略的實施過程中，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中將扮演著越來越重要的角色。加快社會工作人才隊伍建設(shè)要進一步確立人才資源是科學發(fā)展第一資源的戰(zhàn)略地位，進一步發(fā)揮社會工作人才對社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的引領(lǐng)和支撐作用；必須更好地貫徹以人為本理念、牢固樹立科學人才觀，把尊重社會工作人才、愛護社會工作人才、服務(wù)社會工作人才、促進社會工作人才的全面發(fā)展作為政府人才資源開發(fā)的根本出發(fā)點和落腳點；必須按照更高的標準加強社會工作人才隊伍建設(shè)，不斷擴大社會工作人才隊伍總量、提高社會工作人才隊伍素質(zhì)、優(yōu)化社會工作人才隊伍結(jié)構(gòu)；必須采取更為有力的措施，創(chuàng)新社會工作人才管理體制機制，完善制度，營造環(huán)境，加大投入。

(三)、推進社會建設(shè)要求加快社會工作人才隊伍建設(shè)。我國正在加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。特別是現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展到了一定程度，我國社會已經(jīng)進入“社會矛盾凸現(xiàn)期”，社會問題更為復(fù)雜。一是社會問題涉及人群范圍擴大了，除了以前的弱勢群體以外，還增加了由于經(jīng)濟和社會改革出現(xiàn)了新的弱勢群體以及新的社會工作服務(wù)對象；二是我國改革已經(jīng)進入了關(guān)鍵階段，人們利益矛盾復(fù)雜化、價值取向多元化、生活方式多樣化的特征也越來越明顯，社會問題更加復(fù)雜多樣。因此，社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)的主要工作最終要由專業(yè)化的社會工作人才隊伍來承擔。

社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的基本目標

規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理是社會工作人才隊伍建設(shè)的基本目標。

（一）、規(guī)模宏大首先表現(xiàn)為數(shù)量大。中國是擁有13億人口的大國，需要成千上萬的社會工作者去從事社會需要的社會工作。另外，規(guī)模宏大還表現(xiàn)為分布廣，社會工作者不是一個單位、一個部門、一條戰(zhàn)線的需要，而是許多政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)單位、民間組織和基層社區(qū)都需要。

（二）、素質(zhì)優(yōu)良，首先是思想素質(zhì)優(yōu)良。社會工作是一項以民為本、為民解困、助人自助的社會服務(wù)工作。作為社會工作者必須有服務(wù)觀念、奉獻思想和獻身精神。其次，業(yè)務(wù)素質(zhì)十分重要?，F(xiàn)代社會工作是一門科學，一門學問，也是一門技能。作為社會工作者，必須具有科學理論素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)知識、實踐工作能力和一定的社會工作經(jīng)驗。最后是道德素質(zhì)優(yōu)良。社會工作是做人的工作，是助人自助的工作，特別是幫助困難群體的工作，因此作為社會工作者必須具有高尚的道德情操，率先垂范社會主義榮辱觀，唯有如此，才能全心全意做好社會工作，才能得到受助者的信任和愛戴，也才能使社會工作受到全社會的歡迎，發(fā)揮更大的作用。

（三）、結(jié)構(gòu)合理，首先是社會工作者知識結(jié)構(gòu)合理，要掌握社會工作的相關(guān)理論知識、實務(wù)能力，還要懂得相關(guān)的方針政策，適應(yīng)開展社會工作的實際需要。其次是人才層次合理，要有助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師不同層次，以適應(yīng)不同的服務(wù)需要。再次是適應(yīng)行業(yè)需求的布局合理。社會工作者不僅要具有社會工作的共同特點和要求，還要適應(yīng)不同行業(yè)部門的特點和要求。如教育社工、醫(yī)療社工、司法社工等都要在具有社工共同要求的素質(zhì)的基礎(chǔ)上分別掌握教育、醫(yī)療、司法等行業(yè)部門對社工的特殊要求。

社會工作者職業(yè)水平評價的有關(guān)背景知識

1、什么是社會工作？

社會工作是指綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、機構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能的職業(yè)活動。它與人們把本職工作之外的福利性、公益性和非專業(yè)性助人活動稱為的社會工作，有本質(zhì)不同。

2、社會工作的價值理念有哪些？

社會工作最基本的價值理念有兩方面：從社會使命看，強調(diào)“扶弱濟貧”，以解決社會問題、滿足社會需求為己任，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義。從專業(yè)使命看，強調(diào)“助人自助”，所謂“助人”是在個人、家庭、群體、社區(qū)出現(xiàn)困難時，社會工作者向其提供專業(yè)的服務(wù)和支援，所謂“自助”是通過社會工作的專業(yè)服務(wù)，來整合社會資源，挖掘潛能，推動困難人群走向“自救、自立、自助和自強”。

3、社會工作的基本方法有哪些？

社會工作的基本方法包括直接社會工作方法和間接社會工作方法。直接社會工作方法包括個案工作、小組工作、社區(qū)工作。間接社會工作方法包括社會工作行政、社會工作督導(dǎo)與咨詢、社會工作研究。

4、什么是社會工作者？（什么是義工？什么是社區(qū)專職工作者？什么是心理咨詢師？）社會工作者是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機構(gòu)中，從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，通常簡稱“社工”。

義務(wù)工作者簡稱“義工”，也稱“志愿者”，是指基于社會責任及義務(wù)，自愿貢獻自己的時間、精力、技能，為促進社會的改善和發(fā)展，無償參與社會服務(wù)的人員。

社區(qū)專職工作者是指專門從事社區(qū)居委會工作的主任、副主任和委員。社區(qū)專職工作者由通過社會公開招考的人員和社區(qū)居民中的離退休人員組成。

心理咨詢師是指運用心理學以及相關(guān)學科的專業(yè)知識，遵循心理學原則，通過心理咨詢的技術(shù)與方法，幫助求助者解除心理問題的專業(yè)人員。

5、社會工作者應(yīng)具備什么樣的專業(yè)知識和職業(yè)能力？

社會工作者的專業(yè)知識和職業(yè)能力分為三部分：

一是價值理念。與其他社會科學學科不同，社會工作是一個以價值為本的專業(yè),價值是社會工作專業(yè)的靈魂。社會工作價值是指社會工作對社會工作者在專業(yè)實踐活動中所表現(xiàn)出來的價值傾向的要求和規(guī)定。作為一個專業(yè)的社會工作者，應(yīng)具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業(yè)價值理念。二是知識體系。社會工作者除應(yīng)具備社會工作專業(yè)知識外，還應(yīng)具備心理學、社會學、政治學、管理學、教育學、法學等多學科綜合知識，應(yīng)熟悉與社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識。三是實務(wù)能力。社會工作者應(yīng)熟練運用個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作、社會工作行政等社會工作方法，協(xié)助服務(wù)對象解決問題，克服困難，挖掘潛能，恢復(fù)和發(fā)展社會功能。社會工作者在從事社會服務(wù)過程中，應(yīng)能夠與各類服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系，對服務(wù)對象的問題做出預(yù)估，制定服務(wù)計劃和服務(wù)協(xié)議，能夠獨立接案、結(jié)案和提供跟進服務(wù)，能夠?qū)μ峁┑膶I(yè)服務(wù)質(zhì)量和效果進行評估，能夠制定科學合理的工作方案和發(fā)展規(guī)劃，整合、運用相關(guān)社會服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，影響社會政策。

6、我國社會工作發(fā)展現(xiàn)狀如何？

改革開放以來，我國社會工作取得了長足發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是大力加強社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。改革開放以來，在民政部的指導(dǎo)和推動下，陸續(xù)建立了中國社會工作協(xié)會、中華慈善總會、中國SOS國際兒童村協(xié)會、愛之橋服務(wù)社等全國性公益民間組織，舉辦了大量老年人社會福利院、殘疾人社會福利院、兒童社會福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理站、流浪未成年人救助保護中心、收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院、復(fù)退軍人精神病院、光榮院、軍休所等。到2005年底，這類機構(gòu)達9.5萬多家。與此同時，為進一步促進民政社會服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其為人民群眾尤其是困難群眾提供專業(yè)社會服務(wù)的作用，國家相繼出臺了《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《軍隊離休退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定》、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》等一系列政策文件。這些政策文件的出臺和實施，大大加強了民政社會服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，為社會工作職業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的舞臺和組織空間。

二是積極推進社會工作專業(yè)教育發(fā)展。1987年9月，民政部邀請了社會學和社會工作專家學者，以及國家教委有關(guān)部門負責人，在北京馬甸舉行了社會工作教育論證會，重新確認了社會工作專業(yè)的學科地位，為進一步推動中國社會工作發(fā)展作了輿論準備和組織準備。1988年民政部資助北京大學100萬元，設(shè)立了改革開放后第一個社會工作專業(yè)，開始了重建社會工作專業(yè)教育的進程。緊接著成立了社會工作教育研究中心，創(chuàng)辦了“社會工作研究”、“中國社會工作教育”等刊物，在民政部管理干部學院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學院、重慶社會工作職業(yè)學院等民政系統(tǒng)的大中專院校相繼設(shè)立了社會工作系，在民政部培訓中心和有關(guān)省市民政廳局培訓機構(gòu)組織開展了一系列社會工作課程培訓班，為民政系統(tǒng)培養(yǎng)、輸送了大批社會工作專業(yè)人才。為進一步推進社會工作教育發(fā)展，1994年民政部批準成立了中國社會工作教育協(xié)會。在社會工作教育協(xié)會的帶動下，在有關(guān)部門和社會各界的共同推動下，到目前為止，我國有近200所高等院校設(shè)立了社會工作專業(yè)，形成了大專、本科、研究生三個辦學層次。同時，上海、重慶、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、浙江、福建、山西等部分省市也相繼建立了社會工作與管理專業(yè)自學考試制度。社會工作專業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為社會工作者職業(yè)水平評價制度建設(shè)奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

三是扎實開展社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的研究論證。2000年，民政部開始向人事部提出建立社會工作者職業(yè)資格制度的建議。2003年，組織專家對全國社會工作專業(yè)教育、職業(yè)隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和建立社會工作者職業(yè)資格制度的必要性、可行性進行了集中研究探索。2004年，組織有關(guān)省市民政廳局干部到美國、香港實地考察了社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗和做法。2005年，委托專家學者對民政領(lǐng)域社會工作崗位設(shè)置的有關(guān)問題進行了深入調(diào)研，并在上海舉行了中國社會工作職業(yè)化發(fā)展研討會，就我國社會工作職業(yè)化發(fā)展方向和制度設(shè)計進行了深入探討。2006年3月，會同人事部一起組織專家和實際工作者召開了社會工作專業(yè)化、職業(yè)化研討會，對社會服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)置進行了交流，對社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的發(fā)展思路進行了深入研討，為社會工作職業(yè)化奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

四是積極倡導(dǎo)社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的試點和實踐。為推進社會工作職業(yè)化制度建設(shè)，民政部在2003年初向各省市民政廳局下發(fā)了《關(guān)于加強社會工作隊伍建設(shè)的通知》，積極倡導(dǎo)有條件的省市大膽開展社會工作職業(yè)化制度建設(shè)試點工作。2003年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會工作者職業(yè)資格制度。同年，江蘇省建立了社會工作者水平等級考試制度，浙江省建立了社會工作與管理崗位資格證書考試制度。北京、天津、福建、重慶等省市也在社會工作職業(yè)化制度建設(shè)方面進行了積極探索。地方在社會工作職業(yè)化建設(shè)方面的這些探索和試點，為在全國推行社會工作者職業(yè)水平評價制度積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

五是努力為社會工作職業(yè)化制度建設(shè)提供政策支持。2000年以來，民政部相繼出臺了《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》、《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》、《救助管理機構(gòu)基本規(guī)范》、《流浪未未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范》等政策文件。這些政策文件都明確提出要引入社會工作專業(yè)制度，聘用專業(yè)社會工作者，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的要求?？梢哉f，這些政策文件有關(guān)社會工作者方面的要求，為社會工作職業(yè)化制度建設(shè)提供了較好的政策支持。

總之，經(jīng)過多年的不懈努力，我國社會工作職業(yè)水平評價制度建設(shè)已有了較為堅實的基礎(chǔ)，尤其是黨的十六大以來，隨著科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的確立，建立全國統(tǒng)一的社會工作者職業(yè)水平評價制度的條件已經(jīng)成熟。在已有工作基礎(chǔ)上，民政部和人事部組織專家學者共同研究制定了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，并于7月20日正式發(fā)布，標志著我國社會工作者職業(yè)水平評價制度正式建立。

第二篇：社會工作人才

關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)的

調(diào)研和思考

黨的十六屆六中全會在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出了“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的目標要求，并將社會工作人才隊伍建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的“迫切需要”，提到前所未有的高度，這在我黨的歷史上是開天辟地第一次。這是我國社會工作發(fā)展新的里程碑，預(yù)示著社會工作將進入一個蓬勃發(fā)展的新時期。這既是對社會工作人才的極大鼓舞，對社會工作的一個極大的推動，同時也為新形勢下的社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)提出了新的課題、新的挑戰(zhàn)。

在我國，社會工作還未被更多的人所認識和理解，從中央到地方，對社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)的研究才剛剛起步，尚未形成具有普遍指導(dǎo)意義的工作意見和經(jīng)驗做法。從我縣的現(xiàn)實情況來看，與全國、全省的情況相似，我縣與社會工作相關(guān)的社會服務(wù)工作主要由政府相關(guān)部門和少數(shù)社會組織來承擔的，所涉及的領(lǐng)域和范圍還比較狹窄，總體上還處于非專業(yè)化、低組織化狀態(tài)，社會工作人才尚未作為專業(yè)技術(shù)人才隊伍中的重要力量進入人們的視野，有組織、有計劃、系統(tǒng)性的社會工作人才開發(fā)培養(yǎng)工作還未真正啟動。因此，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍已成為迫在眉睫的重要課題。

為掌握我縣社會工作情況，找準社會工作人才隊伍的問題，研究探討加強隊伍建設(shè)的對策措施，筆者對我縣社會工作狀況和社會工作人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進行了一些理性思考，指出了四個方面的突出問題，提出了五點對策建議。

一、社會工作和社會工作人才內(nèi)涵界定

研究和加強社會工作人才隊伍建設(shè)，首先要弄清楚什么是社會工作和社會工作人才。根據(jù)有關(guān)資料，社會工作是指綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、機構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能的職業(yè)活動。它與人們把本職工 作之外的福利性、公益性和非專業(yè)性助人活動稱為的社會工作，有本質(zhì)不同。社會工作人才是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機構(gòu)中，從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，通常簡稱“社工”。

鑒于上述定義所指社會工作是“提供專業(yè)社會服務(wù)”的“職業(yè)活動”，社會工作人才是“從事專門性社會服務(wù)”的“專業(yè)”人才，而我縣尚未形成身份與崗位界定明確、相對獨立地從事專門性工作的社會工作人才隊伍，因此，本文中所指的社會工作人才，主要包括在機關(guān)部門、社會團體、群團組織、事業(yè)單位、社區(qū)和中介機構(gòu)中直接從事社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)和管理的工作人員，以及這些組織的負責人。

二、我縣社會工作及社會工作人才隊伍建設(shè)基本情況

（一）我縣社會工作概況

多年來，我縣的社會工作基本上由民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、總工會、司法等相關(guān)職能部門及下屬事業(yè)單位、街道社區(qū)為主，少量社會組織參與為輔來完成，社會工作的基本特點和初步成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是社會保障工作得到了加強。建立和完善了農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)制度、農(nóng)村居民的最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療救助制度等，在社會福利、社會救助、社會保險等方面展開了農(nóng)村社會保障制度改革，成功地實施了以“五險合一”為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保險制度。二是社會福利和慈善事業(yè)大力發(fā)展。廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動，深入實施了農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，農(nóng)村特困家庭危房改造按照預(yù)定的計劃有序進行。三是優(yōu)撫安置措施進一步落實。農(nóng)村戶口和非農(nóng)戶口安置率都達到百分之百；及時調(diào)整了在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金自然增長的標準，落實了在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象修建房的經(jīng)費保障。四是醫(yī)療服務(wù)工作全面開展。積極組織醫(yī)療衛(wèi)生工作者進社區(qū)、進農(nóng)村開展義診、咨詢、免費健康體檢、宣傳活動；以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為載體，廣泛開展了以個人為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康和計劃生育“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。五是社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。以整合 和擴充各類教育資源為抓手，基本建成了以縣社區(qū)學院為龍頭、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心為骨干、各社區(qū)（村）市民學校為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。六是弱勢群體服務(wù)工作成效明顯。大力實施了“春蕾計劃”，積極開展下崗女工和失業(yè)婦女再就業(yè)培訓，并通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立婦女兒童維權(quán)站，維護了婦女兒童的合法權(quán)益。此外，司法矯治、法律援助等方面的工作人員也為我縣社會穩(wěn)定做了大量的工作。

（二）我縣社會工作人才隊伍基本狀況

根據(jù)本次調(diào)研中相關(guān)部門提供的材料，我們對我縣目前從事社會工作及相關(guān)服務(wù)工作的人才隊伍狀況進行了初步統(tǒng)計和分析。具體情況如下：

1、人才數(shù)量：總?cè)藬?shù)為5238人，具有一定規(guī)模，但除居委會、村委會外，基本上是兼職人員。借鑒美國等國際經(jīng)驗，職業(yè)化的專業(yè)社會工作人才應(yīng)占人口的千分之二，以此推算，我縣需要1240人。但我縣具有社會工作相關(guān)的職業(yè)資格（兼職心理咨詢教師等）僅378名，僅為國際標準30.5%，專職從事相關(guān)工作的職業(yè)化人員就更少，并且其中尚無一人為注冊的專業(yè)社會工作人才。（見圖1）

2、人才分布的領(lǐng)域：目前從事社會福利的26人，社會救助的77人，社區(qū)（居委會、村委會）建設(shè)的862人，社會慈善的4人，殯葬服務(wù)的37人，教育輔導(dǎo)的333人，優(yōu)撫安置的11人，醫(yī)療衛(wèi)生的553人，青少年事務(wù)的11人，就業(yè)服務(wù)的101人，司法矯治的117人。其中民政部門和衛(wèi)生部門分別占2%和11%，社區(qū)占了16%，司法部門占了2%。從中可以看出，社區(qū)、司法和青少年服務(wù)等方面的人才嚴重不足。（見圖2）

3、專業(yè)技術(shù)水平：初級職稱為2058人，占39.3%；中級職稱的為1690人，占32.3%；取得高級職稱的只有320人，只占6.1%；無職稱人員為1170人，達到22.3%。很顯然，中高級技術(shù)人才十分缺乏。（見圖3）

4、學歷構(gòu)成：從事相關(guān)社會工作的人才中，參加過與社會工作有關(guān)的短期培訓的為2895人，占55%。學歷情況是：初中及以下文化程度的2417人，占46%；高中文化程度1892人，占36%；大專及以上學歷為929人，占18%，因此，高中及以下學歷占了絕大部分，大專及以上學歷人才嚴重缺乏。（見圖4）

5、年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下的有1268人，占23.8%；31—45歲的有2552人，占47.9%；45歲以上的有1508人，占28.3%?？傮w上結(jié)構(gòu)基本合理，但年輕的人才比例偏低，說明在就業(yè)選擇上要進一步加強引導(dǎo)。（見圖5）

具有職業(yè)資格職31%無職業(yè)資格69%

圖表 1專兼職分布圖

青少年服務(wù)0.21%社區(qū)16%衛(wèi)生11%民政2%其他68%

圖表 2所在領(lǐng)域分布圖

司法2%

高級6%無職稱22%中級32%

初級39%圖表 3技術(shù)職稱分布圖

圖表 4學歷分布圖

45歲以上28%30歲以下24%31-45歲48%

圖表 5年齡分布圖

綜上分析，我們對我縣社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀得出這樣的初步結(jié)論：人才數(shù)量不足，專業(yè)人才奇缺，注冊專業(yè)人才為零；人才技術(shù)水平不高，中 高級技術(shù)人才十分缺乏；學歷層次偏低，高學歷人才不充裕；年輕的社會工作人才數(shù)量不多。

（三）我縣社會工作人才隊伍建設(shè)的主要問題

對照六中全會關(guān)于社會工作人才隊伍建設(shè)的要求，我縣在該項工作中還存在著許多問題和較大差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、對社會工作的思想認識還比較滯后。社會工作在發(fā)達國家開展了幾十年甚至上百年，“社會工作”是我國上世紀80年代中期引進的概念，盡管，此前我們也有“社會工作”一詞，但并沒有成為職業(yè)術(shù)語、專業(yè)術(shù)語。在我國，這項工作還主要依附于政府有關(guān)部門，專業(yè)化的社會工作還在研究起步之中。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，加強社會服務(wù)工作，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。但從我們調(diào)查的情況來看，無論是被調(diào)查對象，還是從事相關(guān)工作的人員，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通群眾，對社會工作的內(nèi)涵、意義、作用，對社會工作者的定義、范圍等方面，都還不甚了解，少數(shù)人甚至一無所知。對加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，在實際工作中，對這一工作的考慮較少，缺少思路和措施。因此，在認識上與中央的要求存在著如此大的差距，是做好社會工作，加強社會工作人才隊伍建設(shè)的思想障礙。

2、缺乏有力的社會工作組織保障。多年來，各有關(guān)部門在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會服務(wù)方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效。但是，社會工作在部門工作中，只是作為其中的一個組成部分，而沒有作為一項專門性的工作來看待，并且往往表現(xiàn)出臨時性、階段性的特點，缺乏規(guī)范化、經(jīng)?；椭贫然?。主要原因之一是，從縣級層面到各有關(guān)部門，都未建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，如長興社會工作協(xié)會等。組織保障機制的不健全，導(dǎo)致整個工作處于一種不穩(wěn)定、不經(jīng)常的狀態(tài)，而且社會服務(wù)工作的計劃、實施、總結(jié)、評價以及社會工作人才的選拔、培養(yǎng)、使用等方面，基本處于缺乏管理的局面，新的人才得不到開發(fā)引進，現(xiàn)有的人才得不到培訓提高，人才的數(shù)量得不到充實，綜合素質(zhì)不能穩(wěn)步提高等問題的存在，障礙了社會工作人才隊伍建設(shè)。

3、專業(yè)社會工作人才隊伍尚未形成。從數(shù)量上來看，我縣在民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、總工會、司法和社區(qū)等部門和單位從事社會工作的總?cè)藬?shù)有5328多人，但這只是一個表面現(xiàn)象，深入分析即可看出，目前我縣的社會工作從業(yè)隊伍中存在著專職人數(shù)極其匱乏、學歷層次偏低、專業(yè)技術(shù)職稱總體水平不高，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。特別是經(jīng)過系統(tǒng)培訓和專業(yè)資格考試認證，取得合格證書的，還在零起點上。從教育培訓角度來說，我縣更是十分缺乏專業(yè)的教育資源，社會工作人才的技術(shù)水平和工作能力提升遲緩。這種隊伍狀況，與社會服務(wù)的需求和高質(zhì)量的標準，顯得十分薄弱和不相適應(yīng)。

4、社會工作從業(yè)隊伍不夠穩(wěn)定。由于全社會還沒有對社會工作沒有引起足夠的重視，長期以來，人們不是更多地從社會公共事務(wù)管理和服務(wù)的寬廣領(lǐng)域去詮釋社會工作，而是片面地認為社會工作工作屬于民政部門的服務(wù)性工作。社會工作的職業(yè)準入沒有統(tǒng)一標準，從業(yè)人員的資質(zhì)、職業(yè)道德沒有統(tǒng)一的制度體系，職業(yè)的通用性、公正性、權(quán)威性不強。目前，社會工作者的身份從招聘性質(zhì)看，主要有二類：一類是事業(yè)編制，一類是合同聘用制。屬于合同聘用制的，應(yīng)聘的大都是體制外的，而已經(jīng)在編的一般都不會再應(yīng)聘這份工作。從待遇來看，社會工作者一般月收入在1000—1500元左右，也有比較高的，年收入在3萬元左右。因此，總體上，社會工作者還沒有統(tǒng)一的薪酬制度，沒有統(tǒng)一的資格準入制度，沒有相關(guān)的工作激勵制度，客觀上還存在編制問題，社會工作者的政治地位、經(jīng)濟地位和社會地位也沒有得到相應(yīng)的加強和提高，大家對社會工作的認同程度還較低，這種狀況極大地影響了目前正在從事社會工作的人員的積極性和任務(wù)的穩(wěn)定性，有一部分綜合素質(zhì)較高的人才正在流失。

三、加強我縣社會工作人才隊伍建設(shè)的對策和建議

構(gòu)建和諧社會需要發(fā)展社會工作，而發(fā)展社會工作關(guān)鍵又在于社會工作人才隊伍建設(shè)。社會工作是要靠人去做的，有了高素質(zhì)的社會工作人才，才能做好高素質(zhì)的社會工作；有了相當規(guī)模的社會工作人才隊伍，才能使社會工作擔負重大的社會任務(wù)。針對我縣社會工作人才隊伍存在的問題，在當前條件下，我縣要造就一支適應(yīng)和諧社會要求的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，我們認為應(yīng)著力做好以下工作：

1、廣泛開展宣傳活動，創(chuàng)造適合社會工作人才成長發(fā)展的社會環(huán)境。正確理解社會工作的內(nèi)涵，擴大社會工作的社會影響，增強全社會對社會工作人才的認同感和社會工作人才自身的光榮感，對隊伍建設(shè)至關(guān)重要。一是對社會進行廣泛宣傳。要在電視、報紙和政府網(wǎng)站開辟專欄，采取知識講座、系列報道、公眾論壇等形式，大力宣傳六中全會決議精神，廣泛宣傳什么是社會工作、什么是社會工作人才；社會工作的基本理念是什么；社會工作的主要領(lǐng)域是哪些，主要對象是哪些；社會工作對于構(gòu)建和諧社會的作用是什么，等等。努力把人才發(fā)展環(huán)境同和諧社會建設(shè)發(fā)展的大環(huán)境有機統(tǒng)一起來，創(chuàng)造社會工作人才成長發(fā)展的良好環(huán)境。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部進行宣傳。目前在社會工作領(lǐng)域，政府仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，由非政府的專業(yè)社會工作隊伍來承擔全部社會工作，既不現(xiàn)實，也不合理。因此要強調(diào)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重學習社會工作知識，理解社會工作理念，了解社會工作專業(yè)技能。只有當領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了社會工作知識，深入了解和深刻理解了社會工作以后，才能實現(xiàn)六中全會提出的“切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任”。因此，要以開設(shè)專題培訓班、把社會工作知識納入各期主體培訓班主要內(nèi)容，并采取邀請專家講座等形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部從專業(yè)的角度分析和研究社會工作的能力，為社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)把握方向，做出科學決策。三是對社會工作人才進行宣傳。要大力宣傳社會工作在和諧社會建設(shè)中的重要作用和地位，宣傳社會工作的內(nèi)涵、范圍和做好社會工作所具備的基本素質(zhì)和能力，宣傳全國、省、市、縣陸續(xù)出臺的關(guān)于社會工作人才建設(shè)的政策意見和工作措施。通過宣傳，使社會工作人才進一步了解自身工作的性質(zhì)、定位和工作要求，進一步增強光榮感和責任感，激發(fā)提升素質(zhì)、做好工作的積極性和主動性。

2、建立組織管理體系，形成社會工作人才隊伍建設(shè)合力。社會工作人才隊伍建設(shè)離不開有關(guān)職能部門和組織機構(gòu)的作用發(fā)揮，要以政府主導(dǎo)、社團運作、社會各界共建的思路，形成強大的工作合力，促進我縣社會工作人才隊伍的快速壯大，推進社會工作的加快發(fā)展。一是整合有關(guān)部門力量。要圍繞六中全會“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍”的要求，明確各有關(guān)部門職責，落實工作任務(wù)和責任。按照黨管人才要求，建議縣委 加強對社會工作人才隊伍建設(shè)的科學和宏觀指導(dǎo)；縣委組織部（人才辦）履行好牽頭抓總職能，積極協(xié)調(diào)好人事、民政、勞動、衛(wèi)生、教育、司法、殘聯(lián)、街道社區(qū)和工青團婦等有關(guān)單位，認真開展調(diào)查摸底工作，建立社會工作人才庫，夯實工作基礎(chǔ)，并積極探索隊伍建設(shè)的思路、辦法和途徑，共同推進社會工作人才隊伍建設(shè)；人事、民政、勞動部門作為骨干力量，加強與社會工作人才的日常性聯(lián)系和工作指導(dǎo)，切實做好社會工作人才職業(yè)資格培訓考試和水平等級的認定工作。二是發(fā)起成立社會工作協(xié)會。社會工作主要由政府、事業(yè)單位和社會團體提供的福利性和公益性服務(wù),包括社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等。社會團體主要承擔政府賦予的部分具體職能，架構(gòu)起政府與社會工作人才的橋梁。要提高社會工作的組織化程度，加快社會工作的職業(yè)化進程，當前要以民政、勞動、人事部門為依托，建立縣社會工作協(xié)會，明確協(xié)會宗旨、主要工作職責和基本任務(wù)，加強對現(xiàn)有社會工作機構(gòu)的注冊登記、資質(zhì)評估、年審和職業(yè)培訓、職業(yè)推薦，組織開展形式多樣的社工活動，提高社工的組織化程度，指導(dǎo)和帶動全縣社會工作發(fā)展。三是設(shè)置專門科室管理社工人才。借鑒律師、審計師的職業(yè)方式，在縣人才交流中心設(shè)置社工資源配置科，對我縣各地各行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要推薦合適的工作者人選。人才交流中心對已取得社工資格，具有職業(yè)準入條件的社會工作者，接受其人事檔案的管理，有關(guān)人員可以憑借自己的職業(yè)特點自主選擇社會工作，其職業(yè)待遇、職業(yè)保障及其工作任務(wù)等，可以委托社工資源配置科與相關(guān)單位簽約，也可以自己直接與應(yīng)聘單位簽約，明確工作性質(zhì)、報酬及其相關(guān)權(quán)利，營造良好社會環(huán)境，促進優(yōu)秀社會工作者脫穎而出。四是支持社會力量創(chuàng)辦社工組織。要以縣社會工作協(xié)會為龍頭，鼓勵支持社會力量依法注冊成立公益性社會服務(wù)機構(gòu)，如司法社工、教育社工、醫(yī)務(wù)社工、社會行為矯治社工、青少年工作社工等等，逐步形成覆蓋面各領(lǐng)域的社會工作網(wǎng)絡(luò)。通過社會工作協(xié)會加強與各社會服務(wù)機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，促進社會工作在各領(lǐng)域的蓬勃開展。

3、健全人才培養(yǎng)機制，提高社會工作人才的整體素質(zhì)。明確培養(yǎng)目標、加強教育培訓是培養(yǎng)造就社會工作人才隊伍的基本手段，是社會工作專業(yè)化建設(shè)不可或缺的舉措。一是制定實施社會工作人才培養(yǎng)計劃。適應(yīng)構(gòu)建社會 主義和諧社會的需要，切實掌握社會工作人才的狀況,結(jié)合我縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人才發(fā)展規(guī)劃，研究制訂社會工作人才培養(yǎng)計劃，提出今后一個時期社會工作人才隊伍建設(shè)的總體目標和工作舉措。在具體工作中將社會工作人才培養(yǎng)與其他各類人才隊伍同步考慮、同步推進、同步考核。二是有針對性地開展在職培訓。社會工作人才主要分布在四類崗位：民政、勞動、教育、衛(wèi)生等部門的公務(wù)員崗位；社會福利院、敬老院、救助管理站等社會保障或社會福利類事業(yè)單位；與社會保障或社會福利相關(guān)的群團組織和相關(guān)民間組織；社區(qū)居委會。目前社會工作人員組成中大部分是兼職社會工作者，少部分是專職社會工作者，因此，教育培訓也要分清對象，有針對性地開展。一方面，對熱心社會工作和公益事業(yè)的工作者和志愿者，要通過培訓，掌握社會工作的相關(guān)理論、方針政策和實務(wù)基礎(chǔ)，以適應(yīng)開展相關(guān)工作的普遍性要求；另一方面，對專門從事社會工作的人才，除了加強社會工作知識普及培訓外，還要分別強化行業(yè)業(yè)務(wù)培訓，以適應(yīng)不同行業(yè)部門的特點和要求。如教育社工、醫(yī)療社工、司法社工、社區(qū)工作者等，都要在具有社工共性素質(zhì)的基礎(chǔ)上分別掌握各行業(yè)的特殊技能。三是啟動職業(yè)資格培訓工作。利用省內(nèi)外高校和縣人才培訓中心、人事培訓考試中心陣地，積極組織行政事業(yè)單位從事社會服務(wù)相關(guān)工作的人員、社區(qū)工作者和社會人士進行分期分批培訓。對照人事部、民政部出臺的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《社會工作者職業(yè)水平考試實施辦法》條件，對經(jīng)考核合格的從事政府公共服務(wù)的相關(guān)工作人員、義務(wù)工作者（志愿者）、社區(qū)和社會人士進行認證和注冊，逐步建立擁有助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師的專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍。

4、探索人才使用機制，拓展社會工作人才的發(fā)展平臺。人才作用能否得到充分發(fā)揮，人才發(fā)展空間有多大，是能否有效集聚人才、推進工作的決定性因素?，F(xiàn)在全國有130多個大學開設(shè)了社會工作本科、大專專業(yè)，培養(yǎng)社會工作者人才。按照每個學校每年應(yīng)屆畢業(yè)生40人計算，每年應(yīng)該至少有4000名社會工作者走上工作崗位，但由于種種原因，社會工作專業(yè)畢業(yè)生90%以上流向非本專業(yè)崗位；上海市近1800萬人口中社會工作人才只有3000名，其中注冊登記的僅727名，這些都說明社會工作人才的崗位選擇余地不大，發(fā)展平臺不寬。因此，建議我縣盡快探索建立社會工作人才使用機制，吸引更多人才從事社會工作，促進和諧社會建設(shè)。一是完善社會工作崗位設(shè)置。明確一批社會工作崗位。按照“小政府、大社會”的原則，對各類公共服務(wù)和社會管理部門、公益性服務(wù)類事業(yè)單位、社區(qū)中的工作崗位要進行認真甄別，究竟是社會工作崗位，還是行政事業(yè)工作崗位，首先加以明確。增設(shè)一批社會工作崗位。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，在社區(qū)、學校、醫(yī)院等社會服務(wù)組織中設(shè)立專門的社會工作崗位，社會工作人員通過職業(yè)資格考試，獲得資格證書后，可應(yīng)聘這些崗位。另外在困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯正等領(lǐng)域，適時增設(shè)相應(yīng)的社會工作崗位，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。二是拓寬社會工作領(lǐng)域。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，建議充實公共服務(wù)和社會管理部門的社工數(shù)量，在每年公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考中招收一定數(shù)量的社會工作專業(yè)人才，建立符合實際的社會工作專業(yè)人員的錄用、聘任制度，通過多種渠道吸納社會工作人才進入社會工作領(lǐng)域。支持民間社工組織參與社會管理，可先在街道進行試點工作，分別對預(yù)防青少年違法犯罪、幫教刑釋人員等社工服務(wù)項目進行招標，通過“購買服務(wù)”實現(xiàn)政府的公共服務(wù)職能，探索社會工作的新機制，不斷拓寬社工組織和社會工作人才參與各領(lǐng)域社會工作的空間。三是設(shè)立社會工作見習崗位。在街道社區(qū)和有關(guān)社會服務(wù)管理部門設(shè)立社會工作見習崗位，為新引進的社會工作類大中專畢業(yè)生、新招考的社會工作人才提供實踐鍛煉機會，讓他們在實際工作中盡快掌握社會工作的基本方法、基本技能，盡快適應(yīng)和勝任專業(yè)崗位工作。主管社會服務(wù)的政府職能部門和社會服務(wù)機構(gòu)，要盡量錄用接受過專業(yè)訓練的社會工作專業(yè)畢業(yè)生，使社會工作專業(yè)學生能人盡其才、學以致用。

5、完善制度措施，強化社會工作人才隊伍建設(shè)保障。培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，制度建設(shè)是關(guān)鍵。一是探索建立配套工作制度。要按照六中全會關(guān)于建設(shè)社會工作人才制度的總體要求，根據(jù)省市即將研究出臺的實施意見，結(jié)合本縣社會工作實際，探索建立包括社會工作人才資格認證、注冊管理、繼續(xù)教育、崗位配置、職業(yè)守則等在內(nèi)的系列配套制度，高起點、規(guī)范化地開展社會工作人才隊伍建設(shè)工作；完善勞動爭議仲裁制度，針對我縣職業(yè)化社會工作人才緊缺的現(xiàn)狀，探索建立有利 于社會工作人才合理流動的體制機制，為社會工作人才合理流動、有效開發(fā)消除障礙。二是完善人才激勵保障制度。落實《長興縣人才資源開發(fā)工作若干政策意見（試行）》精神，對社會工作人才的培養(yǎng)、引進工作進行激勵扶持；建立健全集各類養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等為一體的保障制度，實施住房公積金支持新就業(yè)社會工作專業(yè)畢業(yè)生制度，為社會工作人才解決后顧之憂；借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，探索建立專業(yè)社工職業(yè)薪酬指導(dǎo)標準，年收入不低于當?shù)卦诼毬毠ど弦荒甑娜司杖胨剑ＷC社會工作人才的經(jīng)濟收入與崗位相匹配，與社會貢獻相適應(yīng)。三是實行工作督查制度。加強對人才政策貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，確保社會工作人才與其他各類人才的同等待遇，將各項有利于社會工作人才培養(yǎng)、吸引、使用的政策措施落到實處；建立社會工作人才培養(yǎng)工作班子，參照“人才開發(fā)十項計劃”的實施辦法，同步實行社會工作人才供求信息月報、工作推進情況雙月報、工作班子季度例會、半工作督查、工作考核等制度，促進社會工作人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)步推進。

第三篇：論對外開放的必然性和必要性

十一屆三中全會以后，鄧小平提出了關(guān)于社會主義本質(zhì)的科學論斷：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！庇纱宋覀兛梢钥吹缴鐣髁x的建設(shè)首要問題是發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)力也就成為了社會主義建設(shè)的根本任務(wù)，是符合馬克思主義基本原理，是鞏固和發(fā)展社會主義制度的必然要求，也是適應(yīng)時代主題變化的需要。但是如何解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善人民生活，追趕時代前進的潮流，出路只有改革開放。

改革和開放是緊密相連的。早在新民主主義革命時期，毛澤東就指出，中國不是孤立的也不能孤立，中國與世界緊密聯(lián)系的事實，也是我們的立腳點。1984年黨的十二屆三中全會把實行對外開放定為基本國策。其最重要的依據(jù)，就是鄧小平關(guān)于“現(xiàn)在的世界是開放的世界”和“中國的發(fā)展離不開世界”這兩個重要觀點。

當今的世界是開放的世界，這是對世界經(jīng)濟發(fā)展歷史的深刻總結(jié)，是生產(chǎn)社會化和商品經(jīng)濟，市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。中國的發(fā)展離不開世界。這是對中國發(fā)展歷史的深刻總結(jié)。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要的原因就是閉關(guān)自守。而且實行對外開放也是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，吸取人類文明成果，建設(shè)優(yōu)于資本主義的社會主義的需要。我國是發(fā)展中國家，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金匱乏。要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標，必須籌集充足的資金，包括國內(nèi)的資金和國外的資金。再則實行對外開放以來的實踐證明，我國同世界各國廣泛建立起貿(mào)易合作關(guān)系，逐步發(fā)揮國際市場和國內(nèi)市場、國際資源和國內(nèi)資源兩個市場、兩種資源的優(yōu)勢，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，促進了我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，提高了我國的國際地位。

最后，馬克思主義是開放的體系，社會主義是開放的制度，它必須吸收和借鑒人類社會所創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒世界各國包括發(fā)達資本主義國家在內(nèi)的一切反映現(xiàn)代化、社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營管理方式和組織形式。對外開放是發(fā)展社會主義的內(nèi)在要求和必要條件。

第四篇：廣漢市社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃

廣漢市社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《 廣漢市人才暨知識份子工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步加強全市人才工作的意見》精神，為加快社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)，開辟人才工作新的發(fā)展領(lǐng)域，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)社工人才隊伍，推動和諧社區(qū)建設(shè)進程?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定廣漢市社區(qū)社工人才2010—2020年工作建設(shè)規(guī)劃。

一、基本態(tài)勢

（一）現(xiàn)狀分析

我市現(xiàn)有城市社區(qū)（居委會）17個，場鎮(zhèn)社區(qū)居委會21個。從事社會（居委會）工作人員171名，社區(qū)工作主要由社區(qū)專職工作者和從事社區(qū)服務(wù)人員，包括主要以社區(qū)書記、主任和社區(qū)委員等專職人員，負責公益事業(yè)服務(wù)，再次是社區(qū)志愿者，從事社區(qū)小區(qū)、單元、樓層及社區(qū)服務(wù)者為社區(qū)服務(wù)。

（二）未來發(fā)展趨勢

1、建立社區(qū)社會工作者職業(yè)培訓機制。

2、提供社區(qū)社會服務(wù)職業(yè)崗位。

3、建立健全社區(qū)社會保障機制。

4、健全和完善對社區(qū)社會工作人才的培養(yǎng)管理機構(gòu)。

二、發(fā)展目標和總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才的原則，堅持科學發(fā)展觀與人才觀，樹立起“人人都能成才”、“人才存在于人民群眾之中”的理念，創(chuàng)新工作思路、探索工作方法，積極引領(lǐng)各類人才投身社會工作，激發(fā)廣大社工人才服務(wù)社會的內(nèi)動力，實現(xiàn)人才資源的社會化配置。

（二）總體目標

結(jié)合本市實際，力爭到2020年，使我市的社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)發(fā)展一定規(guī)模，培養(yǎng)、教育、儲備、使用規(guī)范，各項措施建立并完善，逐步建設(shè)一支人員相對穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對合理，有較高素質(zhì)的社區(qū)社工人才隊伍。以促進社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

（三）工作步驟

圍繞“一個中心”即：以人為本、為民解困、助人自助為中心，抓住“兩個結(jié)合”即：將專業(yè)人才隊伍建設(shè)與群眾性志愿服務(wù)相結(jié)合；將培養(yǎng)專業(yè)隊伍和義工、社區(qū)志愿者相結(jié)合，突出“三個重點”即：以人為本、培養(yǎng)專業(yè)化人才；真情服務(wù)、聚集社會化人才；全民參與、共建和諧社區(qū)為重點。具體工作步驟為： 第一，2010年9月以前，在認真調(diào)查研究，摸清各類社工人才基本情況的基礎(chǔ)上，制定切實可行的工作措施。要先行在社區(qū)人才作好試點建設(shè)工作，探索社區(qū)社工人才建設(shè)的方式、方法和基本途徑，逐步規(guī)范各項措施，力爭將該社區(qū)建成我市第一個社區(qū)社工人才培養(yǎng)、教育、管理、使用示范基地。

第二，從2010年初到2015年底，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市的所有社區(qū)認真開展社區(qū)社工人才建設(shè)工作，保證每個社區(qū)都建有自己的社區(qū)社工人才工作服務(wù)站，有一支穩(wěn)定的社區(qū)干部隊伍，每個社區(qū)常年應(yīng)保持2—3支具有特色社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，使社區(qū)社工人才的培養(yǎng)、教育、儲備逐步走向正軌，建立起相關(guān)的規(guī)章制度，進一步促進社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)。第三，到2016年-2020年，力爭把全市的所有社區(qū)全面建成社區(qū)社工人才標準化社區(qū)，使此項工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，逐步形成引進、培養(yǎng)、教育、儲備、使用的長效機制和工作體系，確保我市社區(qū)社工人才工作健康發(fā)展。

三、工作措施和建議

（一）加強宣傳教育。人才資源是第一資源，是事業(yè)發(fā)展、社會和諧的基礎(chǔ)性支撐力量。加強社工人才隊伍建設(shè)，既是落實科學發(fā)展觀和人才觀的內(nèi)在要求，也是人才工作發(fā)展的新突破。要通過電教、廣播、會議、板報等多種形式做好社區(qū)工作知識的宣傳和普及，讓受助對象了解社會工作、理解社會工作和相信社會工作者，擴大社會對社會工作重要意義、主要內(nèi)容和具體措施的了解，提高社會工作者的社會知名度和認同度，為開展社會工作營造良好的社會氛圍。

（二）搞好調(diào)查研究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要專門組織人員，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)的社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢進行調(diào)查研究，詳細了解本社區(qū)社工人才工作的重點和難點問題，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，制定社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，為社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)大好基礎(chǔ)。

（三）完善社工人才培養(yǎng)體系。社工人才分布在社區(qū)各個領(lǐng)域，要進一步整合資源。通過文明市民學校等，與市相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，舉辦專業(yè)技術(shù)講座、勞動技能培訓與互助互學等加強對社區(qū)社工人才的能力培訓，在提高其政策水平和社會工作理論素養(yǎng)、向他們傳授社會工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點培訓專業(yè)技術(shù)知識、操作技能、社會工作的專業(yè)性方法和技巧，并培養(yǎng)其從事社會活動、調(diào)動和整合社會資源的能力，強化助人自助、無私奉獻的價值理念，努力實踐“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，樹立高尚的道德情操。

（四）建立多元化的社工人才引進機制。按照“社會責任社會負擔”和“共建、共榮、共享”的原則，各社區(qū)要積極引導(dǎo)駐社區(qū)單位和各類人才服務(wù)社區(qū)、參與社會工作，通過多種渠道吸納人才從事專業(yè)的社會工作，推進社工人才職業(yè)化。與“萬名干部下基層”相結(jié)合，引導(dǎo)吸收高校畢業(yè)生面向社區(qū)就業(yè)，充實社區(qū)社工人才隊伍，改善社工人才結(jié)構(gòu)。

（五）建立靈活的社工人才使用機制。各社區(qū)黨支部和居委會要結(jié)合社區(qū)就業(yè)工作，帶領(lǐng)社區(qū)社工、義工充分發(fā)揮才能，積極主動為居民們開展各類服務(wù)活動，加快發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，通過社區(qū)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種方式聚集社工人才。積極組建形式多樣、來源廣泛的社會工作志愿者隊伍，以志愿服務(wù)的方式，聚集社會工作力量，形成共駐共建共享，互幫互助互愛的社會環(huán)境，加快和諧社區(qū)建設(shè)步伐。

四、組織保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府高度重視、精心組織，成立社區(qū)社工人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)成立的社工人才工作服務(wù)站，要落實專人負責，使我市的社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)工作形成由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政、司法、勞動保障、團委、婦聯(lián)、教育工會等部門綜合協(xié)調(diào)，各社區(qū)密切配合的工作格局。

二〇一〇年八月二十三日

第五篇：社會工作人才總結(jié)

共青團眉山市委社會工作人才隊伍

建設(shè)情況報告

今年，團市委認真履行人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責，緊緊圍繞市委、市政府工作重點，結(jié)合自身實際，深入推進青年志愿者隊伍建設(shè)，扎實做好社會人才工作。

上半年，全市青年志愿者工作圍繞構(gòu)建和諧眉山主題，弘揚志愿精神，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化基礎(chǔ)建設(shè)，努力探索將志愿服務(wù)供給與需求良好對接的長效工作機制。半年來，全市共招募注冊青年志愿者21325人，建立青年志愿者標準化服務(wù)站14個，服務(wù)基地28個，專業(yè)服務(wù)隊56支，組織開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、關(guān)愛農(nóng)民工子女、建設(shè)低碳城市、服務(wù)市第二屆殘運會等大型志愿服務(wù)行動12次，服務(wù)人群達10萬人次，青年志愿者的身影遍布廣大城市農(nóng)村，正呈現(xiàn)出百舸爭流、欣欣向榮的生機和活力。

一、以宣傳動員為前提，青年志愿服務(wù)的氛圍初步形成團市委利用重要節(jié)假日，在三蘇雕像廣場、摩爾瑪商場外等地設(shè)置青年志愿者宣傳招募點，在城區(qū)20多個公共宣傳欄和人群流量大的重點地段張貼志愿者工作動態(tài)、招募倡議書和海報；在全市80多輛公交車、400多輛出租車上，張貼宣傳標語，播放青年志愿服務(wù)知識視頻；組建了一支青年志愿者宣講團，開展

1志愿精神宣講活動3次；借助眉山網(wǎng)、眉山人論壇、四川共青團網(wǎng)、眉山電視臺、眉山日報等媒體和移動短信平臺，宣傳報道青年志愿者相關(guān)信息52條，發(fā)送招募短信3次10萬條，推出了郭卓、柴東強、雷雙瑜等一批優(yōu)秀青年志愿者典型，掀起了廣大青年踴躍報名參加志愿服務(wù)的高潮。截止目前，全市共登記注冊的青年志愿者21325人，其中在眉山志愿者網(wǎng)上登記注冊的有16291人；人人爭當志愿者、人人參與志愿服務(wù)的良好氛圍已初步形成。

二、以組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，青年志愿服務(wù)的體系初步建立

一是開通眉山青年志愿者網(wǎng)站。4月，成功開通眉山志愿者網(wǎng)站。該網(wǎng)站集宣傳、管理、服務(wù)于一體，開設(shè)了工作動態(tài)、服務(wù)需求、志愿學堂、志愿者論壇等欄目，實現(xiàn)了全市注冊志愿者、注冊機構(gòu)和需求單位的網(wǎng)絡(luò)化管理。目前，該網(wǎng)站已有48449人訪問，最高日訪問量達658人次，正在成為全市青年志愿者的網(wǎng)上家園。二是建成一批標準化志愿服務(wù)站和服務(wù)基地。團市委面向社會公開招募15個志愿服務(wù)站，統(tǒng)一的標牌、章程及工作流程，配備了近3萬元的物資設(shè)備，設(shè)備設(shè)施現(xiàn)已全部到位。依托愛國主義教育基地、福利院、敬老院、博物館、旅游景點、學校、留守兒童之家、市民廣場等單位和公共場所，建立了28個青年志愿者服務(wù)基地。三是建立一批專業(yè)青年志愿服務(wù)隊。重點組建了應(yīng)急救援、無償獻血、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、反扒、宣傳、法律、醫(yī)療、環(huán)保等8支核心青年志愿服務(wù)隊，配備了標識、相關(guān)設(shè)備，建立了完整的組織機構(gòu)，健全了服務(wù)隊章程和有關(guān)管理規(guī)章制度，確立了相對固定的志愿服務(wù)項目和發(fā)展規(guī)劃。

三、以活動項目為載體，青年志愿服務(wù)的作用有效發(fā)揮

（一）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理志愿服務(wù)。以“城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔，革除陋習我行動”為主題，以文明勸導(dǎo)為核心，組建了城市美容師、交通勸導(dǎo)、衛(wèi)生勸導(dǎo)、文明經(jīng)營勸導(dǎo)四類志愿者隊伍300余人，采取定點包片，周六、周日輪流對11條街道和8個社區(qū)開展清除“牛皮癬”和文明勸導(dǎo)服務(wù)行動，共發(fā)放宣傳資料4000份，出動宣傳車3輛，制作專欄4期，制作了網(wǎng)頁，清除“牛皮癬”小廣告20000多張，規(guī)范亂停亂放的車子5000多輛，制止亂過街道、亂扔垃圾、亂擺攤設(shè)點的市民8200人次。市民從開始的抵觸、不理解到最后的支持、配合、稱贊志愿者的工作。

（二）開展維護穩(wěn)定志愿服務(wù)。一段時間，眉山城區(qū)偷盜猖獗，給市民生命財產(chǎn)造成極大威脅。團市委聯(lián)合市公安局，組織反扒青年志愿者利用業(yè)余時間（有時周一至周五隨機選一天行動），重點在小北街、商業(yè)街、紗辜巷、大北街等人流量大的街道、商場和公交車上開展反扒活動。自5月成立以來，反扒隊開展活動13次，抓捕小偷7人，找回自行車3輛，手機3部，錢包4個，挽回經(jīng)濟損失一萬余元，極大地震懾了小偷，伸張了社會正氣。同時，為維護校園環(huán)境安全，團市委組織市應(yīng)急志愿者，在學校上學放學時間段，到東坡中學、大北街小學等校周邊進行

安全巡邏；在高考、中考期間，組織志愿者幫助學校排查校園安全隱患，維持校外交通秩序，為校園安全做出了貢獻。

（三）開展抗旱抗震救災(zāi)志愿服務(wù)。團市委積極應(yīng)對突發(fā)事件，針對年初西南干旱，發(fā)出了“每天節(jié)約一升水”的倡議書，組織志愿者開展了“青春光明行——我為旱區(qū)送瓶水”、“抗旱救災(zāi)，我們有責任”主題活動，為災(zāi)區(qū)捐款1萬余元。東坡、彭山、丹棱、青神組織捐款活動。團縣委面對青海玉樹震災(zāi)，團市委快速反應(yīng)，發(fā)布了關(guān)于緊急招募抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)志愿者和支援青海玉樹抗震救災(zāi)的緊急通知，派遣市應(yīng)急志愿者郭卓、柴東強于4月15日下午啟程，16日深夜到達玉樹，為災(zāi)區(qū)群眾送去了價值5000余元的食品、藥品，并組織各級團組織捐款10萬余元，極大地支援了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

（四）開展大型賽會志愿服務(wù)。團市委組織青年志愿者參與為期三天的殘運會隊伍引領(lǐng)、現(xiàn)場秩序維持、賽場服務(wù)和照顧殘疾運動員起居生活等服務(wù)工作；參與“眉山市2010夏至低碳日”主題活動，50多名青年志愿者以騎游的方式宣傳低碳生活，此項行動受到人民網(wǎng)采訪報道和瑞士駐華使館參贊梅爾先生的高度贊揚；眉山市創(chuàng)建國家園林城市會議后的第二天，市級機關(guān)、彭山、青神組織青年志愿者種下3000多株花樹苗。洪雅、丹棱團縣委分別在“2010中國四川〃柳江古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)”和“齊樂桃花源〃丹棱鄉(xiāng)村游”活動中，開展環(huán)境保護、文明監(jiān)督、義務(wù)導(dǎo)游等志愿服務(wù)，成為活動中一道亮麗的風景線。

四、以機制建設(shè)為保障，青年志愿服務(wù)的基礎(chǔ)有力鞏固

團市委下發(fā)了《關(guān)于加快推進全市青年志愿者工作的意見》、《眉山市青年志愿者守則》、《眉山市標準化志愿服務(wù)站管理辦法》、《服務(wù)站工作服務(wù)流程》、《青年志愿服務(wù)隊章程》、《青年志愿服務(wù)隊行為規(guī)范》等規(guī)章制度，對全市志愿者統(tǒng)一編號，統(tǒng)一了服務(wù)證、徽章和帽子，實現(xiàn)志愿者工作規(guī)范化。邀請綿陽市應(yīng)急服務(wù)支隊、雷鋒志愿服務(wù)站來眉指導(dǎo)交流志愿工作，培訓志愿者 220人次，提高了志愿者服務(wù)技能。

回首工作，成功多于失敗，收獲多于付出，青年志愿者工作已邁出了堅實的一步。這些成績的取得離不開市委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級各部門的大力支持，離不開廣大青年志愿者的無私奉獻。在此，我謹代表團眉山市委，向各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和青年志愿者的辛勤付出表示衷心的感謝！雖然，我們?nèi)〉昧艘恍┻M步，但我們也清醒地認識到，志愿者工作還存在很多不足和困難：志愿服務(wù)氛圍不夠，專門工作力量薄弱，志愿服務(wù)經(jīng)費缺乏，服務(wù)管理運行機制有待完善。在下半年工作中我們將繼續(xù)努力，拼搏進取，務(wù)實創(chuàng)新，推動志愿者工作不斷向前發(fā)展。

共青團眉山市委

2010年7月23日