第一篇：社區(qū)社會(huì)工作教案

一、什么是社區(qū)社會(huì)工作？

廣義的社區(qū)社會(huì)工作是指在社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理。因此，任何人或組織，包括政府、政黨、各種社團(tuán)以及企業(yè)等，只要在社區(qū)內(nèi)從事的助人活動(dòng)和服務(wù)，都可視為社區(qū)工作。

狹義的社區(qū)工作則是社區(qū)社會(huì)工作的簡(jiǎn)稱，特指專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者關(guān)于社區(qū)工作的理論、方法、技能及應(yīng)用過程。作為專業(yè)社會(huì)工作的重要組成部分和基本方法之一，社區(qū)工作主要是以社區(qū)和社區(qū)居民為工作對(duì)象或服務(wù)對(duì)象，通過專業(yè)社會(huì)工作者的介入，旨在確定社區(qū)的問題與需求，發(fā)掘社區(qū)資源，動(dòng)員和組織社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自助、互助和社區(qū)自治，化解社區(qū)矛盾和社區(qū)沖突，預(yù)防和解決社會(huì)問題，從而促進(jìn)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、福利水平的提高和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。

二、社區(qū)社會(huì)工作的重要性體現(xiàn)在什么地方？

第一、社區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)工作的關(guān)系

1、社區(qū)工作是社會(huì)工作的一種專業(yè)方法。社區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)個(gè)案工作、社會(huì)團(tuán)體工作并稱為社會(huì)工作的三大方法。相對(duì)于個(gè)案工作和小組工作，社區(qū)工作是較遲才獲確認(rèn)的一種介入方法。目前，專業(yè)社區(qū)工作的社會(huì)效能，社會(huì)工作者的奉獻(xiàn)精神及其解決社會(huì)問題的科學(xué)知識(shí)和方法，已經(jīng)獲得越來越多國(guó)家的政府、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民的認(rèn)可。

2、社區(qū)工作是社會(huì)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。在堅(jiān)持社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作三大方法之一前提的基礎(chǔ)上，我們?cè)噲D就社區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)工作的關(guān)系做進(jìn)一步的分析研討，以有利于社區(qū)社會(huì)工作本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，有利于社會(huì)工作的開展，有利于社區(qū)社會(huì)工作功能的發(fā)揮。

（1）社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作的重要形式。

從概念上看,社會(huì)工作是以專業(yè)知識(shí)和手段運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。而社區(qū)社會(huì)工作則是以社區(qū)和社區(qū)居民為對(duì)象，有目的地預(yù)防和解決社會(huì)問題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。社區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)工作二者在本質(zhì)上是完全一致的。

從功能上看，二者是完全一致的。二者都是要消弭社會(huì)問題，幫助居民適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。不同的是，社會(huì)工作是從整個(gè)社會(huì)的宏觀角度，或是從學(xué)科與方法的綜合角度，而社區(qū)社會(huì)工作則是從社區(qū)這一微觀角度來解決和預(yù)防社會(huì)問題。

（2）社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作的深入和具體

一方面，社會(huì)工作把需要幫助的社會(huì)弱勢(shì)群體作為基本工作對(duì)象，對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)的援助和心理的調(diào)適，發(fā)揮實(shí)施社會(huì)救助，提升社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的功能，這就是社會(huì)工作的主要內(nèi)容。另一方面，整個(gè)社會(huì)是由許許多多的具體社區(qū)所組成，社會(huì)工作的實(shí)施和操作要建筑在個(gè)人（案主）、組織、社區(qū)等基礎(chǔ)上，因此，社會(huì)工作實(shí)際上必須要通過具體的形式來加以深化和具體化。而以個(gè)人為對(duì)象的就是社會(huì)個(gè)案工作，以組織或群體為對(duì)象的就是社會(huì)團(tuán)體工作，以社區(qū)為對(duì)象的，就是社區(qū)社會(huì)工作。就社區(qū)社會(huì)工作而言，其內(nèi)容與目標(biāo)完全是社會(huì)工作在社區(qū)內(nèi)的延伸和具體化。

（3）社會(huì)工作與社區(qū)社會(huì)工作是整體和部分的關(guān)系

從范圍或領(lǐng)域來說，社會(huì)工作是就整個(gè)社會(huì)而言，而社區(qū)社會(huì)工作則是就具體社區(qū)而言，二者在宗旨與性質(zhì)上是一致的，無論是其內(nèi)容還是其功能，都是整體和部分的相互作用。社會(huì)工作的性質(zhì)與宗旨規(guī)定了社區(qū)社會(huì)工作的對(duì)象與任務(wù)，社區(qū)社會(huì)工作的具體操作實(shí)現(xiàn)著社會(huì)工作的總體目標(biāo)并提出了新的工作內(nèi)容和需求，二者之功能關(guān)系是相輔相成、互相促進(jìn)的。第二、社區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系 其實(shí)質(zhì)是社區(qū)工作的功能。

1、社會(huì)福利功能：是指立足社區(qū)居民的福利需求，開發(fā)和利用社區(qū)的社會(huì)福利資源，以解決社區(qū)的問題，改善社區(qū)的生活，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步。

2、社會(huì)服務(wù)功能：滿足社區(qū)居民的各種需要，為社區(qū)居民提供公益性的社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代社區(qū)工作最基本的功能。社區(qū)工作是通過為社區(qū)居民提供管理服務(wù)、福利服務(wù)、生活服務(wù)等方式來實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能的。

3、社會(huì)行動(dòng)功能：社區(qū)工作的行動(dòng)功能，在于達(dá)到合力解決社區(qū)問題，維權(quán)與增權(quán)，爭(zhēng)取所需資源，改善社區(qū)環(huán)境及生活素質(zhì)等目標(biāo)。為此，社區(qū)工作者會(huì)與社區(qū)居民一起組織社會(huì)行動(dòng)，向公眾表達(dá)他們的問題及困境，并向政府或者侵權(quán)者施加壓力，要求它們回應(yīng)居民的呼聲，解決實(shí)際的問題。

4、社會(huì)穩(wěn)定功能：是指社區(qū)工作在維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突、控制各種非穩(wěn)定因素等方面，具有特殊的地位和作用。

另外，聯(lián)系當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)發(fā)展實(shí)際，談?wù)勆鐓^(qū)工作的必要性及重要意義。

當(dāng)前社區(qū)在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的凸現(xiàn)，社區(qū)建設(shè)中存在著的結(jié)構(gòu)性缺陷（徐，P2）如行政全能主義、社區(qū)的單位化、社區(qū)工作尚未成為一種專業(yè)化、受人尊重的社會(huì)職業(yè)等，都意味著社區(qū)工作的必要性和重要意義。

三、第一階段：社區(qū)工作的早期發(fā)展（產(chǎn)生）

1、德國(guó)的漢堡制：（周，93）

A、時(shí)間：1788年 ——1800年，共13年

B、背景：1772—1773年間，德國(guó)饑饉頻仍，對(duì)貧民的救助成了燃眉之急，于是各城區(qū)紛紛組織“公愛協(xié)會(huì)”，與地方團(tuán)體共同從事救助事業(yè)。如確定地方救濟(jì)事務(wù)、籌集救濟(jì)款項(xiàng)，設(shè)立強(qiáng)迫工作所以收容乞丐等，但收效不大。為解決乞丐列隊(duì)街市并沿門乞討的問題 C、理論的源泉：西班牙哲學(xué)家比維斯的理論 D、具體的措施：見教材P29 成效積極。

新漢堡制：1892年問世，特點(diǎn)是廢除分段制度，由政府通過社會(huì)福利制度統(tǒng)一救助貧困者，社區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)福利制度的具體實(shí)施，同時(shí)發(fā)揮民間社會(huì)福利組織的作用。

愛爾伯福制——對(duì)漢堡制的繼承和改進(jìn)

E、總結(jié)：從社區(qū)社會(huì)工作的角度分析，較之于英國(guó)的新老濟(jì)貧法，德國(guó)的這三個(gè)制度對(duì)社區(qū)貧困等問題的解決無疑具有更大的效果，這是因?yàn)榈聡?guó)的這三個(gè)制度把城市分成若干個(gè)區(qū)段，并有專門人志愿人員做細(xì)致的家庭訪問和個(gè)案調(diào)查工作，采取措施以有利于樹立被救助者的自立自信等?？梢哉J(rèn)為，通過這些制度，以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)組織為核心的社區(qū)工作已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

2、英美的慈善組織會(huì)社

對(duì)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)化甚至職業(yè)化的確立有著很大的貢獻(xiàn)。第一，專職的調(diào)查員訪問申請(qǐng)救濟(jì)者，詳細(xì)了解其社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果按不同情況決定采取什么樣的救助。社區(qū)內(nèi)的貧民和貧困現(xiàn)象往往有著不同的原因和表現(xiàn)形式，對(duì)他們的救助也要采取靈活的、因人而定的方式，這樣才能在較大的程度上解決社區(qū)存在的問題。雖然這是屬于社會(huì)個(gè)案工作，但從合理分配社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民助人自助角度來看，同樣也是社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展。第二，在促進(jìn)各個(gè)救助機(jī)構(gòu)與慈善組織為解決問題上，慈善組織會(huì)社采取協(xié)調(diào)合作的方法，為社區(qū)組織工作的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使社區(qū)社會(huì)工作具有了專業(yè)化和現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

3、社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)

以建立社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為標(biāo)志，以知識(shí)界人士的廣泛、深入?yún)⑴c社區(qū)生活，調(diào)動(dòng)并利用各種社會(huì)資源服務(wù)于社區(qū)居民為特色，是社會(huì)工作萌發(fā)時(shí)期最有影響力的事件之一。是一種全新的社會(huì)服務(wù)方式，它是以整個(gè)社區(qū)為工作對(duì)象，由工作者深入社區(qū)，了解社區(qū)居民，發(fā)現(xiàn)社區(qū)需要，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量，為社區(qū)服務(wù)，它為社區(qū)工作的專業(yè)化發(fā)展開辟了方向，對(duì)于社區(qū)工作的發(fā)展有著重大的貢獻(xiàn)。其貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是首創(chuàng)了以滿足社區(qū)居民需要和解決社區(qū)問題為主要內(nèi)容的社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作，注重開發(fā)利用和整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，為社區(qū)居民服務(wù)。二是建立了以社區(qū)為工作對(duì)象，深入到社區(qū)的社會(huì)工作和服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是開創(chuàng)了社區(qū)福利服務(wù)和與社會(huì)改革相結(jié)合的社區(qū)行動(dòng)的先河。四是注重居民的社區(qū)參與精神和互助精神的培養(yǎng)，造就社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。五是將無私奉獻(xiàn)的志愿活動(dòng)與社會(huì)工作相結(jié)合起來，并置于社區(qū)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)之下六是開展社會(huì)福利服務(wù)的同時(shí)，注重社區(qū)的文化建設(shè)，以促進(jìn)社區(qū)的持久發(fā)展。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)是西方早期社區(qū)工作發(fā)展的一個(gè)高峰。

四、社區(qū)工作的價(jià)值觀、基本原則和理論基礎(chǔ)

（一）社會(huì)工作的基本價(jià)值

1、人的價(jià)值與尊嚴(yán)

“人的價(jià)值”是指人的生命權(quán)，“人的尊嚴(yán)”是指人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。社會(huì)工作者應(yīng)保護(hù)生命，預(yù)防和阻止對(duì)生命的傷害，相信人們不應(yīng)當(dāng)因?yàn)槊褡?、性別、年齡、階級(jí)以及相貌或能力而受到歧視，人們應(yīng)當(dāng)有平等的機(jī)會(huì)滿足這些需要。

在人的價(jià)值與尊嚴(yán)這樣一個(gè)價(jià)值基礎(chǔ)上，社會(huì)工作者形成了一些具體的專業(yè)價(jià)值觀：關(guān)懷需要受助者；尊重他們的個(gè)性等。社會(huì)工作者需要自覺地意識(shí)到人的價(jià)值和尊嚴(yán)，協(xié)助案主重新得到自尊和他尊。

2、社會(huì)正義、社會(huì)公正

教材49頁(yè)：社會(huì)正義、社會(huì)公正：意味著保證人們的平等機(jī)會(huì)和權(quán)利，保證人的價(jià)值和尊嚴(yán)。而社會(huì)工作者的責(zé)任就是通過擴(kuò)展機(jī)會(huì)和資源來實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的理想，尤其是通過推動(dòng)建立公正的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策來提供充分的教育、擴(kuò)大政治參與，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自給、擴(kuò)大福利保障。

加，周167：社會(huì)公平和社會(huì)公正是對(duì)真、善、美事物和現(xiàn)象的支持和愛護(hù)，又是對(duì)假、惡、丑事物和現(xiàn)象的反對(duì)和憎惡；既能平等面對(duì)社區(qū)群體，又能公正地解決社會(huì)問題，還能弘揚(yáng)社會(huì)正氣，這正是社區(qū)社會(huì)工作的目的之所在。分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的不公正不公平現(xiàn)象。有損于社區(qū)的穩(wěn)定。

3、助人自助

教材49：助人即提供得他服務(wù)，這種利他服務(wù)的特征是非營(yíng)利性服務(wù)。社會(huì)工作者幫助或協(xié)助受壓迫和危機(jī)中的人，增進(jìn)這些人改變自己和社會(huì)的能力，也是為了社會(huì)正義和人類價(jià)值、尊嚴(yán)。

助人往往被看作是社會(huì)工作的一個(gè)職業(yè)特征，我們應(yīng)自覺地將其認(rèn)為是社會(huì)工作最重要的基本價(jià)值之一。助人實(shí)際上屬于社會(huì)工作價(jià)值的工具性價(jià)值觀。

（二）社區(qū)工作的專業(yè)價(jià)值特征（教材50頁(yè)）

第一，以集體取向的人的價(jià)值和尊嚴(yán)。社區(qū)工作以社區(qū)為介入單位和對(duì)象，它所關(guān)注的始終是社區(qū)共同體和人的環(huán)境，通過社區(qū)組織來實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。社區(qū)工作的價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“集體增權(quán)”，當(dāng)居民群體認(rèn)識(shí)到他們相互負(fù)有責(zé)任，并由此創(chuàng)造了未來發(fā)展的“社會(huì)資本”時(shí)，他們?nèi)〉昧恕凹w增權(quán)”——提升了每一個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。

第二，以制度取向的社會(huì)正義。社區(qū)工作重視社會(huì)制度對(duì)社會(huì)成員提供的平等和福利責(zé)任。所謂制度取向，就是指把健全的公共政策視為在現(xiàn)代社會(huì)中幫助個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的合理的社會(huì)功能，將機(jī)會(huì)平等和社會(huì)福利看作是公民的基本權(quán)利，如消除社會(huì)歧視、實(shí)現(xiàn)初中級(jí)義務(wù)教育和低收費(fèi)的公共醫(yī)療服務(wù)等。社區(qū)工作者不贊同依靠自由市場(chǎng)力量來創(chuàng)造謀求私利和謀求集體福利間的和諧。

第三，以民主取向的社會(huì)參與。民主是一種社會(huì)關(guān)系，反映了一種平等、有序的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。民主參與體現(xiàn)了人的尊嚴(yán)和社會(huì)正義，也是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)和價(jià)值的途徑。社區(qū)工作者堅(jiān)信，人民的民主權(quán)利需要通過社會(huì)參與來實(shí)現(xiàn)，參與制定涉及其切身利益的政策措施是不同社區(qū)成員的基本權(quán)利。民主參與本身具有豐富的社會(huì)功能，能提升個(gè)人、團(tuán)體乃至于整個(gè)社區(qū)的政治意識(shí)、合作意識(shí)和解決問題的能力。

第四，以互助為取向的助人服務(wù)。社區(qū)工作注重社區(qū)成員、團(tuán)體和組織之間的互動(dòng)交往，強(qiáng)調(diào)居民建立鄰里關(guān)系，強(qiáng)化相互照顧、建立和諧的社區(qū)的重要性。建立社區(qū)內(nèi)的互助網(wǎng)絡(luò)是社區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過文化教育和社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)居民對(duì)他人的正面態(tài)度，提高對(duì)他人和社區(qū)環(huán)境的關(guān)心，從而使居民獲得更大的歸屬感和安全感。

第五，以社會(huì)行動(dòng)取向的工作策略。對(duì)制度化的歧視、剝奪行為采取某種社會(huì)行動(dòng)是社區(qū)工作的重要操作性價(jià)值或工具性價(jià)值之一。

五、社區(qū)工作的基本原則

1以解決社區(qū)亟待解決的社會(huì)問題為目標(biāo)○2以人的發(fā)展為

（一）以社區(qū)發(fā)展為主要目標(biāo)。○3社區(qū)能力的建設(shè)（資源、資產(chǎn)增多）○4集體增權(quán) 目標(biāo)○(二)根據(jù)實(shí)際條件制訂工作計(jì)劃。計(jì)劃性、科學(xué)性

(三)強(qiáng)調(diào)居民參與。參與制定計(jì)劃、參與活動(dòng)、社區(qū)發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)(四)尊重社區(qū)自決。(五)開展廣泛的合作----資源

(六)加強(qiáng)和依靠社區(qū)自身領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的力量和作用。

參考，周218，吳131-：第一，社區(qū)發(fā)展的根本目標(biāo)是通過直接和間接的幫助社區(qū)成員解決他們遇到的實(shí)際困難來促進(jìn)社區(qū)的健康發(fā)展。堅(jiān)持這個(gè)原則，就是在社區(qū)社會(huì)工作實(shí)踐中，要克服與和避免就事論事地扶貧幫困方式，把解決居民的實(shí)際問題與社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)緊密地結(jié)合起來。事實(shí)上，脫離社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)，失去社區(qū)的支持，也就無法孤立地做救濟(jì)式的工作的。一方面，要輸血，另一方面，更要造血。

第二、解決社區(qū)問題和滿足社區(qū)需要是一個(gè)工作目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。從社區(qū)問題的實(shí)現(xiàn)和提出，到問題的解決，一般是要依據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、條件逐步實(shí)現(xiàn)的，而且問題是在動(dòng)態(tài)中解決的，舊的問題解決了，還可能出現(xiàn)新的問題。因此，社區(qū)工作在解決社區(qū)問題時(shí)，其目標(biāo)也必然是逐步實(shí)現(xiàn)和不斷發(fā)展的。

第三、強(qiáng)調(diào)居民參與。是社區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

第四、社區(qū)自決。

六、社區(qū)工作的若干理論學(xué)說

（一）社區(qū)工作理論（把握每一理論的具體觀點(diǎn)、該理論對(duì)社區(qū)工作的啟發(fā)；p1）

A、實(shí)務(wù)理論和實(shí)踐理論 B、社會(huì)系統(tǒng)分析 C、社會(huì)沖突理論 D、社會(huì)交換理論 E、社會(huì)學(xué)習(xí)理論 F、社會(huì)建構(gòu)理論 G、社會(huì)資本理論 H、組織理論

I、西方馬克思主義 J、新保守主義 K、社群主義 L、新女性主義M、環(huán)境保護(hù)主義

（二）實(shí)踐模式：

1、地區(qū)發(fā)展模式

定義：既表示一種地區(qū)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的發(fā)展；也表示為一種發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要從當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛彤?dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境和人口等協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；還表示為一種社會(huì)工作的介入手法，一種強(qiáng)調(diào)居民的參與、合作，集體組織起來控制、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、滿足社區(qū)福利需求，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感的社會(huì)工作手法。（教材74）適用范圍：

一是地域性的團(tuán)體，不同團(tuán)體和黨派利益間可以調(diào)和，能說明、溝通，有潛力；

二是對(duì)理性良好的溝通和善意的說服能感應(yīng)和理解，公民是有開發(fā)潛能式的，具有可教性； 三是問題的成因之一就是社區(qū)成員間缺乏良好溝通，社區(qū)居民是孤獨(dú)孤立的； 四是社區(qū)內(nèi)領(lǐng)袖原本比較專制，對(duì)民主一無所知，較保守，所以可對(duì)他們進(jìn)行改變。假設(shè)：

1、關(guān)于個(gè)人的假設(shè)。隨著現(xiàn)代化過程的工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，以及由于現(xiàn)代社會(huì)組織的科層結(jié)構(gòu)化，個(gè)人漸漸傾向冷漠的、孤立封閉的狀態(tài)，越來越缺乏傳統(tǒng)社區(qū)中的密切交往關(guān)系，同時(shí)也缺乏主動(dòng)參與社會(huì)公共事務(wù)的熱情和動(dòng)機(jī)，由此，居民也越來越得無助和軟弱，個(gè)人和社區(qū)公共問題都很難得到解決。

2、關(guān)于社會(huì)構(gòu)成的假設(shè)。社會(huì)正在越來越喪失傳統(tǒng)社區(qū)的自然聯(lián)系，變成一種現(xiàn)代正式的工具理性的制度化的組織關(guān)系和市場(chǎng)交換關(guān)系，認(rèn)為這種關(guān)系會(huì)造成社會(huì)的分層和兩極化。

3、關(guān)于行動(dòng)動(dòng)機(jī)的假設(shè)。個(gè)人傾向于團(tuán)結(jié)、合作的而非競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗的，假設(shè)個(gè)人是愿意溝通交往，參與民主講座的，認(rèn)為這樣比科層集中決策會(huì)更有效地解決社區(qū)問題。

4、關(guān)于發(fā)展和變遷的假設(shè)。有變化。早期，強(qiáng)調(diào)社區(qū)發(fā)展是在原來的歐洲殖民地或新興民族國(guó)家復(fù)制歐洲中心的發(fā)展模式。而在20世紀(jì)70年代以后，新的內(nèi)涵加入社區(qū)發(fā)展當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)通過小型的村舍為單位的合作社，使用勞動(dòng)密集型技術(shù)等促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，而不是尋求城市化發(fā)展；尋求的是以人為中心的，關(guān)心當(dāng)?shù)氐男枨螅皇菨M足市場(chǎng)需求和追求利潤(rùn)等。目標(biāo)：

地區(qū)發(fā)展模式的工作目標(biāo)應(yīng)該說既包含實(shí)質(zhì)性問題的解決，也包含在解決問題的過程中所采取的解決問題的方法和當(dāng)事人的解決問題的能力以及社區(qū)共同體的團(tuán)結(jié)合作精神等目標(biāo)。地區(qū)發(fā)展模式主要是以過程目標(biāo)為導(dǎo)向的，當(dāng)然，不是說不要具體的工作任務(wù)。

1、任務(wù)目標(biāo)：

定義：是指在社區(qū)中要完成的具體的實(shí)質(zhì)性的工作項(xiàng)目，或者是要解決的具體的社區(qū)問題。類型：社區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)；社區(qū)社會(huì)發(fā)展；社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社區(qū)文化發(fā)展

2、過程目標(biāo)：

定義：是指在社區(qū)具體項(xiàng)目的建設(shè)中，通過居民的廣泛參與和社區(qū)工作者有目的的組織及教育，使社區(qū)當(dāng)事個(gè)人、社區(qū)人際關(guān)系和社區(qū)整體等不同層面達(dá)到發(fā)展和增強(qiáng)的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)：過程目標(biāo)既是達(dá)到任務(wù)目標(biāo)的手段，其本身也是地區(qū)發(fā)展模式中一種追求的目標(biāo)。類型：如各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重新建立；居民互動(dòng)及交往的增加；鄰里關(guān)系的改善；居民及團(tuán)體之間重建緊密的聯(lián)系；居民認(rèn)識(shí)到參與的重要性，并愿意承擔(dān)責(zé)任；居民對(duì)社區(qū)更加認(rèn)同及投入。策略：

（一）基本的策略方針

作為一種發(fā)展策略，社區(qū)發(fā)展模式的策略可以概括如下：

1、內(nèi)部資源的動(dòng)員、參與、行動(dòng)為主，外界的資源幫助和技術(shù)引進(jìn)是輔助；

2、內(nèi)部以廣泛的討論、協(xié)商一致、團(tuán)結(jié)合作為主，避免沖突，化解矛盾；

3、注重居民的組織和教育，培養(yǎng)居民的發(fā)展項(xiàng)目能力比社區(qū)引進(jìn)成立一個(gè)具體的項(xiàng)目更為重要；

4、發(fā)動(dòng)、動(dòng)員居民、廣泛討論，自下而上地民主決定社區(qū)公共發(fā)展事務(wù)，而不是自上而下地由精英決策。

特點(diǎn)：居民自己解決自己?jiǎn)栴}，注重內(nèi)因，助人自助

（二）具體的策略措施

主要是以協(xié)商一致策略為主，避免沖突和競(jìng)爭(zhēng)。具體的措施有：

1、立足社區(qū)基層群眾公共利益的擴(kuò)大，通過溝通、對(duì)話和討論促使成立不同居民小組；

2、社區(qū)組織之間的協(xié)商、妥協(xié)、合作；

3、對(duì)社區(qū)精英的爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和支持；

4、對(duì)社區(qū)大眾的爭(zhēng)取、包容，并使其參與發(fā)展項(xiàng)目中來。角色：（要求理解其含義及原因）

啟發(fā)催化的角色；支持鼓勵(lì)的角色；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的角色；資源中介的角色。方法：

1、進(jìn)入社區(qū)階段的方法：拜訪關(guān)鍵人物；和居民進(jìn)行街頭接觸或深入訪談；公共集會(huì)和公益活動(dòng)；事件的介入和焦點(diǎn)小組

2、社區(qū)研究調(diào)查的方法：社區(qū)行走觀察法（實(shí)地考察）；文獻(xiàn)分析法；深入訪談法；問卷調(diào)查法

3、建立和發(fā)展居民組織的方法：清楚界定和大家共訓(xùn)組織的目標(biāo)；功能清楚的組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和崗位分工；對(duì)組織成員的激勵(lì)和組織領(lǐng)袖的訓(xùn)練；組織的財(cái)政資金支持；對(duì)外關(guān)系和公共關(guān)系

4、社區(qū)項(xiàng)目管理的方法：主要包含項(xiàng)目策劃、獲取項(xiàng)目資金、執(zhí)行項(xiàng)目、項(xiàng)目評(píng)估等。啟發(fā)和討論

著重討論對(duì)中國(guó)的啟示P95 我國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)是一種地區(qū)發(fā)展實(shí)踐。地區(qū)發(fā)展模式在中國(guó)農(nóng)村也是一種積極的有啟發(fā)的發(fā)展思路。中國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)是一種生活服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)和社區(qū)管理體制建設(shè)的復(fù)合體，社區(qū)建設(shè)的手段主要靠政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，專職工作者和志愿工作者相結(jié)合，逐步過渡到社區(qū)自治建設(shè)為主導(dǎo)，政策相配合的模式。中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)忽略了社區(qū)的生活共同體的基本定義。我們可以借鑒西方國(guó)家城市社區(qū)發(fā)展的策略方針，一是社區(qū)發(fā)展不僅僅是居民的生活環(huán)境，也是居民的合作生產(chǎn)的場(chǎng)所；二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)的延伸，而是社區(qū)居民合作生產(chǎn)、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；三是社區(qū)發(fā)展主要靠社區(qū)居民的參與和合作，外界不是要管理社區(qū)，而是要靠社區(qū)自治；四是專職社區(qū)工作者不是社區(qū)的領(lǐng)袖，而只是在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的工作人員，社區(qū)居民才是產(chǎn)生社區(qū)領(lǐng)袖的真正基礎(chǔ)；五是社區(qū)發(fā)展不僅僅是提供福利服務(wù)項(xiàng)目，更重要的是居民在社區(qū)中的自主參與、自我發(fā)展的能力提高等。

2、社會(huì)策劃模式/計(jì)劃模式p99 計(jì)劃的重要性和必要性：可以避免浪費(fèi)時(shí)間資源和機(jī)會(huì)，充分利用資源。含義：

社區(qū)工作是就某個(gè)微型地理社區(qū)或功能社區(qū)而開展的組織和服務(wù)工作，所以與社區(qū)工作相關(guān)的社會(huì)計(jì)劃應(yīng)用可能會(huì)在地區(qū)重建規(guī)劃、社區(qū)問題的政策策劃、社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目管理、社區(qū)居民組織的計(jì)劃管理等方面。社區(qū)策劃模式既是一種社區(qū)、社會(huì)展的策略，也是指具體的發(fā)展服項(xiàng)目的策劃管理。四種不同的定義：

一個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的是社區(qū)存在問題，需要解決，因而計(jì)劃、計(jì)劃內(nèi)容 第二個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的是怎么做計(jì)劃，西蒙的觀點(diǎn)：多中選優(yōu)（計(jì)劃程序）第三個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的是范圍，涉及范圍：一個(gè)社區(qū)、地區(qū)（計(jì)劃范圍）

第四個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)實(shí)際，特殊，社區(qū)從無到有，就社區(qū)方方面面的建設(shè)做一個(gè)計(jì)劃，然后選擇實(shí)施。

概括定義如下：社會(huì)策劃模式主要是針對(duì)社區(qū)中的問題所進(jìn)行的有目的的收集資料、制定服務(wù)方案、理性選擇最優(yōu)方案提供服務(wù)給社區(qū)。適用范圍：

社區(qū)中存在各種比較復(fù)雜的具體問題，而這種問題靠居民本身無法解決，而非得靠專家規(guī)劃解決。因?yàn)?，?duì)現(xiàn)狀的了解以及發(fā)展趨勢(shì)的了解并非每個(gè)人都能做到，所以并非每個(gè)人都有計(jì)劃的能力，這樣只能由專家、專業(yè)技術(shù)人員參與才能解決問題。假設(shè)：

1、關(guān)于人的假設(shè)。人是理性的，人是理性追求自我利益最大化的，人際關(guān)系一般都是理性選擇的工具性交換關(guān)系。在理性原則指導(dǎo)下的人際互動(dòng)會(huì)帶來社會(huì)活動(dòng)效率的提高，個(gè)人滿足手段的增多，個(gè)人需求的滿足等。

2、關(guān)于社會(huì)的假設(shè)。認(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)是建立在個(gè)人之上，而又相對(duì)客觀、獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)整體，有自己的邊界，有自己的平衡機(jī)制，有自己的分化增長(zhǎng)機(jī)制，各個(gè)子系統(tǒng)通過能量交換實(shí)現(xiàn)自己的功能。當(dāng)有外部沖擊的時(shí)候，會(huì)帶來社會(huì)系統(tǒng)的失衡，但是系統(tǒng)會(huì)通過調(diào)整漸漸恢復(fù)平衡，并提升原來的平衡的水平。

3、關(guān)于行動(dòng)動(dòng)機(jī)的假設(shè)。人是理性的，有認(rèn)識(shí)能力的和能動(dòng)實(shí)踐能力的，人會(huì)在價(jià)值、利益誘導(dǎo)下理性追求個(gè)人、社會(huì)利益的最大化增長(zhǎng)。人必須進(jìn)行管理和規(guī)矩，這樣才能帶來社會(huì)的秩序和合力，否則人的理性自私的動(dòng)機(jī)會(huì)帶來社會(huì)的混亂和人際的沖突，甚至斗爭(zhēng)。

4、關(guān)于變遷和變化的假設(shè)。主張通過對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)研究，掌握社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，然后統(tǒng)一計(jì)劃、管理，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和變遷，或者說是一種有組織、有組織的控制和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)工程論。目標(biāo)和任務(wù)

1、社區(qū)策劃模式的目標(biāo)

在西方社會(huì)里，主要是指解決社區(qū)中存在的問題；但是在中國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，則不但包括社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃，而且包括解決社區(qū)問題，還進(jìn)一步包括如下幾個(gè)方面的規(guī)劃建設(shè)：社區(qū)建設(shè)范圍的規(guī)劃；社區(qū)組織建設(shè)的規(guī)劃；社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)劃；社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃；社區(qū)建設(shè)人員隊(duì)伍的規(guī)劃。

2、社區(qū)策劃模式的任務(wù)

中國(guó)社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)策劃的主要應(yīng)用領(lǐng)域：

一是社區(qū)資源開發(fā)的規(guī)劃；二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃；三是社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃； 四是社區(qū)組織建設(shè)的規(guī)劃；五是社區(qū)文化價(jià)值建設(shè)的規(guī)劃； 策略：

收集資料——訂計(jì)劃——實(shí)施計(jì)劃——督促評(píng)估（控制指導(dǎo)）具體做時(shí)有多種選擇：專家全包還是和居民合作

漸進(jìn)式的還是一次到位？改革式的還是革命式的？結(jié)合P107頁(yè)四種傳統(tǒng)分析 策略：從原則、從措施、從工作 社工的角色和方法：

項(xiàng)目的規(guī)劃者角色；項(xiàng)目經(jīng)理的角色；監(jiān)督實(shí)施的角色；專業(yè)人員的協(xié)調(diào)角色；動(dòng)員居民參與和反饋意見的角色。如何訂計(jì)劃：

計(jì)劃包括目標(biāo)和實(shí)施手段

目標(biāo)：原則是明確、系統(tǒng)（目標(biāo)有聯(lián)系、相關(guān)性）、文本（留存，以便監(jiān)督和評(píng)估）實(shí)施手段：原則是詳盡具體；考慮到自身?xiàng)l件和社會(huì)整體發(fā)展；跟總體目標(biāo)吻合；廣泛征求居民意見 啟發(fā)與討論：

計(jì)劃是否可行，理性很重要，但感情也很重要。處理好理性和非理性之間的平衡。計(jì)劃模式的實(shí)踐模式：

地方性 依托辦學(xué)校、舊有活動(dòng)中心，以民間社團(tuán)為載體，合作社等 全國(guó)性 大工程、福利中心、教育計(jì)劃等。

3、社會(huì)行動(dòng)模式

含義：

社會(huì)行動(dòng)是組織社會(huì)上受到忽視、壓迫或受政策不合理對(duì)待的低下層群體，通過集體行動(dòng)，采用非正規(guī)的途徑及較多運(yùn)用沖突對(duì)峙瓣策略，爭(zhēng)取第三者支持，以伸張居民權(quán)益，向當(dāng)權(quán)者爭(zhēng)取群體的本身利益，以期獲得應(yīng)得的資源，使社會(huì)權(quán)力、地位及資源得到合理的再分配，并在過程中提升參與者的社會(huì)意識(shí)，改變他們的無能和無助感，達(dá)成更公平、更公正的社會(huì)。定義的要點(diǎn)：一是社會(huì)行動(dòng)的對(duì)象是一群處于弱勢(shì)、劣勢(shì)的人群；二是是沖突的方法（強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)之間存在利益沖突，強(qiáng)者不會(huì)主讓權(quán)利，所以采取沖突的策略，如對(duì)話、抗議、靜坐、暴力。）三是發(fā)動(dòng)、組織弱勢(shì)群體進(jìn)行社會(huì)行動(dòng)。適用范圍：

社區(qū)中的一部分人處于劣勢(shì)的團(tuán)體、個(gè)人 如：對(duì)拆遷不滿意的居民可以采用此方法 將社會(huì)行動(dòng)控制在現(xiàn)有體制內(nèi)，由社工主導(dǎo)發(fā)起。

西方和中國(guó)相比，西方使用更多，社會(huì)行動(dòng)模式更適用于西方，西方的工作者更會(huì)使用。

假設(shè)：

1、對(duì)問題成因的分析：利益沖突 社會(huì)行動(dòng)模式認(rèn)為社會(huì)問題的出現(xiàn)是由于社會(huì)上存在不同利益群體之間存在著利益的沖突。沖突的出現(xiàn)有三種可能性：一是可能處于當(dāng)權(quán)地位的群體對(duì)資源貧乏的群體缺少了解和關(guān)注；二是可能彼此缺乏正常的溝通渠道，無法反映各自的需要；三是可能存在不公平的資源分配及決策權(quán)分配不均。所有這些沖突或分歧并不容易通過協(xié)商或制度化渠道得以緩和，即不同利益群體為了自己的利益只有通過爭(zhēng)取生對(duì)峙的方法來解決沖突。

2、基本假設(shè)：沖突假設(shè)

（1）社會(huì)問題產(chǎn)生于沖突，因此也要用局部沖突的方式來解決社區(qū)問題；（2）利益被忽視及受到剝奪的弱勢(shì)群體，有權(quán)獲得更符合社會(huì)公正與民主的資源和待遇；（3）因制度和政策不公正所形成的沖突和分歧，通過協(xié)商和正規(guī)途徑不容易獲得緩和。目標(biāo)：

社會(huì)行動(dòng)的介入目標(biāo)，有時(shí)強(qiáng)調(diào)過程目標(biāo)，有時(shí)強(qiáng)調(diào)任務(wù)目標(biāo)。

1、總的目標(biāo)：改變不公平的政策，實(shí)現(xiàn)一定程度的社會(huì)改革。

2、任務(wù)目標(biāo)：爭(zhēng)取權(quán)益及資源的重新分配。通過行動(dòng)爭(zhēng)取利益，獲得應(yīng)得的資源，改善環(huán)境，伸張居民的權(quán)益，并加強(qiáng)參與決策的能力。這個(gè)目標(biāo)通常也是邊緣群體的切身需要和亟待解決的問題。

3、過程目標(biāo)：一是提高自我意識(shí)：在爭(zhēng)取的過程中，讓參與者意識(shí)到社會(huì)的不公平，了解自己應(yīng)有的權(quán)益，學(xué)會(huì)爭(zhēng)取的技巧；二是提升社會(huì)意識(shí)：通過行動(dòng)的過程，提升參與參與者的社會(huì)意識(shí)，改變其無能和無助感，加強(qiáng)其解決問題的能力；三是認(rèn)識(shí)團(tuán)結(jié)的重要性：通過集體行動(dòng)，使參與的居民感受到團(tuán)結(jié)的重要性及居民組織的作用；行動(dòng)過后，繼續(xù)將他們組織起來，關(guān)注自身面臨的問題。策略：

1、對(duì)話性行動(dòng)。這是最溫和的社會(huì)行動(dòng)策略。主要形式有游說、請(qǐng)?jiān)?、宣傳等。群眾與當(dāng)權(quán)者對(duì)事件的解決方法有不同的意見，但群眾認(rèn)為當(dāng)權(quán)者有行使權(quán)力的合法地位，雙方之間仍存在信任，并希望在正規(guī)的組織架構(gòu)和制度下解決問題。

2、抗議性行動(dòng)。用特別的、建制以外的方式將問題表達(dá)、處理、吸引傳媒注意，暴露政府政策的不完善之處，爭(zhēng)取其他民眾的同情與支持，以此向政府施加壓力，迫使其因?qū)擂?、不安及良心?zé)備而讓步。主要形式有：簽名運(yùn)動(dòng)、記者招待會(huì)、請(qǐng)?jiān)负陀涡?、靜坐和群眾集會(huì)等等。

3、對(duì)抗性行動(dòng)。通過組織群眾，用行動(dòng)直接影響對(duì)方的利益或令對(duì)方不能夠正常運(yùn)作，迫使對(duì)方因有所損失而愿意與群眾談判。主要形式有罷工、拖欠或拒交有關(guān)費(fèi)用、公開違背不公平的政策或法律等。與抗議性行動(dòng)的區(qū)別在于其取勝之道不完全依賴于傳媒及社會(huì)人士的支持，風(fēng)險(xiǎn)提高。

4、暴力性行動(dòng)。這類活動(dòng)大多缺乏嚴(yán)密組織，是情急之舉，或無計(jì)可施的情況下的反抗行為。主要形式有向有關(guān)部門人員拋擲物品、潑水、揮動(dòng)武器或追打等。這類行動(dòng)在華人社區(qū)較少發(fā)生。原則：

漸進(jìn)原則；爭(zhēng)取讓步而非破壞；行動(dòng)的連串性；爭(zhēng)取輿論支持，避免使用暴力；認(rèn)真考慮有關(guān)因素，如群眾的資源、群眾的投入程度、社會(huì)氣氛、事件的本質(zhì)。

社會(huì)工作者的地位和角色：

在社會(huì)行動(dòng)中，社會(huì)工作者不再局限于使能者的角色，而采用主導(dǎo)者角色。

1、倡導(dǎo)者：他們一方面做提升意識(shí)的工作，使群眾認(rèn)識(shí)到自己是政策不公平的受害者，另一方面采取較為主導(dǎo)的方法通過組織工作，鼓勵(lì)居民團(tuán)結(jié)起來，爭(zhēng)取本身利益。

2、行動(dòng)者：社區(qū)工作者經(jīng)常與居民領(lǐng)袖并肩作戰(zhàn)，幫助群眾或團(tuán)體既維護(hù)自己的利益又運(yùn)用傳媒的影響，向政府施加壓力，影響正式組織的決策過程。

3、教育者。社會(huì)工作者協(xié)助人們認(rèn)清問題，找出問題的根源，以及思考可能的解決辦法；訓(xùn)練居民學(xué)習(xí)行動(dòng)技巧及政策分析技巧；在面對(duì)當(dāng)權(quán)者的威脅和操縱時(shí)，喚醒民眾，教育居民進(jìn)行反操縱。

4、資源提供者：提供社會(huì)行動(dòng)組織過程中所需資源，如經(jīng)費(fèi)、人力、會(huì)場(chǎng)、宣傳傳單、刊物及研究等。討論

社會(huì)行動(dòng)模式在中國(guó)是否適用？

對(duì)社會(huì)行動(dòng)在中國(guó)的發(fā)展持謹(jǐn)慎態(tài)度。原因：

第一，中國(guó)實(shí)行單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，國(guó)家權(quán)力集中程度高，維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定則是主要的目標(biāo)，而社會(huì)行動(dòng)這類挑戰(zhàn)制度和現(xiàn)行政策的活動(dòng)，是當(dāng)今中國(guó)政治體制難以接納的； 第二，中國(guó)民眾社會(huì)心理與文化取向。性格和合性，中庸之道，尊重權(quán)威，以和諧、息事寧人、容忍來應(yīng)對(duì)周圍環(huán)境的變化，較少用沖突方式來解決問題；

第三，在中國(guó)民眾的意識(shí)者，社區(qū)意識(shí)淡漠，社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，自然也難以形成對(duì)凝聚力要求較高的社會(huì)行動(dòng)。

從發(fā)展的觀點(diǎn)看，溫和、適度、理智的社會(huì)行動(dòng)模式也可以解決中國(guó)社區(qū)問題的一個(gè)途徑。“沖突不是目的，沖突乃是手段”。在社區(qū)工作中，社會(huì)工作者應(yīng)在專業(yè)倫理指導(dǎo)下，運(yùn)用社會(huì)行動(dòng)促進(jìn)社區(qū)的團(tuán)結(jié)，或通過化解沖突因素，來促進(jìn)社區(qū)與政府的合作。

4、社區(qū)照顧：

含義、概念：

社區(qū)照顧是指在社區(qū)內(nèi)對(duì)那些身體和精神不需要的人（如老人、兒童、弱能者和殘障者），通過正式或非正式的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)其給予援助性的服務(wù)與支持。社區(qū)照顧分為三種類型：（教材中只提及兩種，另補(bǔ)充一種）

1、在社區(qū)內(nèi)提供照顧；

2、由社區(qū)提供照顧；

3、與社區(qū)一起照顧（國(guó)家要提供照顧，社區(qū)也要，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家與社區(qū)一起照顧）基本假設(shè)：

1、服務(wù)對(duì)象生活的原環(huán)境優(yōu)于機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期的院舍照顧會(huì)導(dǎo)致被照顧人士的個(gè)人生活能力下降。而在服務(wù)對(duì)象生活的原環(huán)境中，使之盡可能過著正常的生活，社區(qū)提供適當(dāng)?shù)恼疹櫯c支持，使其個(gè)人生活得到高度的獨(dú)立自主性，并協(xié)助他們發(fā)揮最大的潛能，是有利于個(gè)人能力的保持和身心的健康。

2、社區(qū)可以有效地利用非正式資源對(duì)需要康復(fù)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)支持和照顧。個(gè)人、家庭和社區(qū)蘊(yùn)含著豐富的對(duì)服務(wù)對(duì)象提供支持和照顧的非正式資源。

基本環(huán)境要求：

（即教材中的社區(qū)照顧的目標(biāo)，可能用社區(qū)照顧的基本環(huán)境要求這一標(biāo)題更為合適。）

1、新公民社會(huì)意識(shí)。就是要加強(qiáng)居民在社區(qū)的義務(wù)參與，建立社區(qū)中互助互愛的關(guān)系，抗衡個(gè)人主義給都市帶來的疏離與孤立的文化。

2、政府與社區(qū)建立伙伴關(guān)系。在社區(qū)照顧中，政府與社區(qū)的參與應(yīng)該是相輔相成、互補(bǔ)長(zhǎng)短的關(guān)系。

3、幫助服務(wù)對(duì)象正常地融入社區(qū)。社區(qū)照顧的目標(biāo)應(yīng)該是以協(xié)助服務(wù)對(duì)象正常地融入社區(qū)為主，使他們可以建立自己的生活方式和社交關(guān)系。

4、使服務(wù)使用者參與表達(dá)他們的愿望，并能夠承當(dāng)倡議者的角色。

5、建立理想和關(guān)懷的社區(qū)。為此要有志愿團(tuán)體在社區(qū)內(nèi)形成有效的支持網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)內(nèi)松散的資源連接起來，通過居民的參與，發(fā)展自我潛能和對(duì)社會(huì)的影響力。實(shí)踐模式：

1、使服務(wù)對(duì)象在社區(qū)內(nèi)得到服務(wù)（居家人員如老人由專人上門服務(wù)；還有智障、弱智、殘疾人士雖不住這里，但有社區(qū)中心，如家居中訓(xùn)練計(jì)劃、服務(wù)工廠為其服務(wù)）

2、社區(qū)為本的康復(fù)計(jì)劃

3、社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)及自助小組 支持網(wǎng)絡(luò)：家人、鄰居、朋友

社區(qū)緊急支援網(wǎng)絡(luò)：預(yù)防突發(fā)事故；自助小組

4、為照顧者提供服務(wù)：提供具體與實(shí)際的協(xié)助 暫托、日托 協(xié)助照顧者利用服務(wù)資源

5、社區(qū)權(quán)益倡議

6、服務(wù)整合化

相關(guān)內(nèi)容結(jié)合社區(qū)照顧的任務(wù)與策略分析P142——143 社工角色：

可以個(gè)案管理者的身份介入；也可以社區(qū)工作管理模式介入 討論（適用性）：

一是我國(guó)更多提社區(qū)服務(wù)，只有學(xué)界提社區(qū)照顧

二是社區(qū)照顧的背景是由院舍運(yùn)動(dòng)而來，而中國(guó)沒有多少院舍背景 三是北京有一些探索模式

四是未來發(fā)展空間大，會(huì)得到廣泛認(rèn)同和應(yīng)用。社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧比較

一是產(chǎn)生背景不同。前者是改革開放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，中國(guó)福利社會(huì)化（1986），后者是由院舍運(yùn)動(dòng)興起；

二是目標(biāo)和功能不一樣。中國(guó)社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)注重服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、投資和興建；而社區(qū)照顧的目標(biāo)是使照顧者能在社區(qū)里比較獨(dú)立生活；

三是服務(wù)范圍不同。前者是全體居民，后者是針對(duì)孤老殘。

四是運(yùn)作機(jī)制不同。中國(guó)社區(qū)服務(wù)還在討論服務(wù)到底是由市場(chǎng)性還是政府性決定，社區(qū)照顧是整合各種資源。

七、社區(qū)工作者:

（一）什么是社區(qū)工作者: 社區(qū)工作者是指在社區(qū)工作的社會(huì)工作者。他們或者受雇于政府機(jī)構(gòu)，或者在非營(yíng)利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，在社區(qū)中運(yùn)用社區(qū)工作方法，組織社區(qū)居民，動(dòng)員社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步和發(fā)展的專業(yè)社會(huì)工作者。

（二）社區(qū)工作者的特征: 一是專業(yè)性。國(guó)際社會(huì)工作界普遍認(rèn)可的專業(yè)社會(huì)工作者應(yīng)符合以下要求：一是具有社會(huì)工作執(zhí)業(yè)執(zhí)照；二是具有社會(huì)工作的專業(yè)教育背景；三是受社會(huì)工作專業(yè)倫理約束；四是應(yīng)為社會(huì)工作專業(yè)組織的成員；五是以社會(huì)工作作為一種職業(yè)生涯。

另有格林伍德認(rèn)為：專業(yè)社會(huì)工作特征：系統(tǒng)理論；要得到社會(huì)認(rèn)可；社區(qū)工作要成為一種專業(yè)需具備專業(yè)權(quán)威；職業(yè)內(nèi)部有倫理和守則；有專業(yè)文化。

中國(guó)：非專業(yè)化、半專業(yè)化的狀態(tài)（現(xiàn)狀）目標(biāo)：社區(qū)工作的專業(yè)化

問題一：為什么要從非專業(yè)、半專業(yè)化到專業(yè)化？ 客觀需要、驅(qū)動(dòng)力：

一是單位福利的社會(huì)化。使社區(qū)成為重要平臺(tái)，同時(shí)關(guān)于社區(qū)工作的研究也有一定的積累。二是在西方，社工的社會(huì)認(rèn)可度很高，社會(huì)地位和要求都較高。三是從我國(guó)需求和生活水平提高，社會(huì)家庭變化，因而需要專業(yè)社工。問題二：如何進(jìn)入專業(yè)化狀態(tài)？

對(duì)在職人員培訓(xùn)；學(xué)校培養(yǎng)，讓培養(yǎng)的人才進(jìn)入社區(qū)；實(shí)行資格認(rèn)證制度；修改、建立、完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

二是社區(qū)工作者的職業(yè)性。有別于一般業(yè)余時(shí)間從事社會(huì)公益事業(yè)或社會(huì)服務(wù)的志愿工作者。

1、社會(huì)工作者就職的機(jī)構(gòu)：

社會(huì)工作者大部分受雇于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)或者是政府主管的，或者是獨(dú)立的非營(yíng)利組織。受雇于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社區(qū)工作者，其工作的場(chǎng)域主要在社區(qū)。一般有兩種形式：一是在社區(qū)中的服務(wù)設(shè)施中服務(wù)；二是在社區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目中服務(wù)，即由機(jī)構(gòu)將社區(qū)工作者組成一個(gè)項(xiàng)目工作組，深入到社區(qū)工作中，當(dāng) 項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，社區(qū)工作者隨項(xiàng)目小組撤出社區(qū)。在我國(guó)，社區(qū)工作者的工作機(jī)構(gòu)主要是兩種：一是街道辦事處；二是社區(qū)居民委員會(huì)。

2、社區(qū)工作者的職業(yè)生涯：

其關(guān)鍵是不斷保持一個(gè)高素質(zhì)和高意愿的工作狀態(tài)。為此，一、方面，要通過多種形式的教育和訓(xùn)練活動(dòng)，提高社區(qū)工作者素質(zhì)，幫助他們更好地應(yīng)對(duì)煩瑣的工作和多元化的需求，使之從工作成就中獲得心理的滿足，穩(wěn)定事業(yè)目標(biāo)；另一方面，需要通過一系列的激勵(lì)和督導(dǎo)措施，來減少工作倦怠感，維持其良好的工作意愿。社會(huì)工作者職業(yè)的職稱系列、經(jīng)常受到培訓(xùn)

職業(yè)化方面的問題：缺少規(guī)范化，職業(yè)地位不明確職業(yè)教育專業(yè)性不夠。

3、社區(qū)工作者職業(yè)保護(hù)與監(jiān)管：

主要涉及的是如何從立法層面保護(hù)社區(qū)社會(huì)工作者和服務(wù)對(duì)象的權(quán)益。(三)社區(qū)工作者的使命

包括價(jià)值；目的；策略；具體行動(dòng) 社區(qū)工作者的使命和任務(wù)：

1、尋求社會(huì)公正。其基本目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再分配，締造一個(gè)公平正義的社會(huì)。社區(qū)工作者的使命就是為建立這樣的公平正義的社會(huì)而努力，包括改善不合理的制度、倡導(dǎo)更加公平的社會(huì)政策和資源分配等。

2、促進(jìn)意識(shí)提升。即促進(jìn)社區(qū)居民不斷自我教育，不斷拓寬視野、不斷理性分析的過程，其中包括認(rèn)識(shí)個(gè)人所面對(duì)的困難，也是生活在這個(gè)社區(qū)的其他部分居民同樣面對(duì)的問題；認(rèn)識(shí)到社區(qū)的問題不完全是個(gè)人造成的，社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度也是造成困難的重要因素等。

3、推動(dòng)集體參與。社區(qū)工作者應(yīng)幫助居民認(rèn)識(shí)到每個(gè)人的思維方法是不同的，知識(shí)也是有限的，通過集體參與可以使大學(xué)交流意見，形成不同觀點(diǎn)的碰撞，有助于拓寬個(gè)人的眼界，調(diào)整個(gè)人的私欲，也有助于根據(jù)集體的意愿作出決策。這種決策往往是大多數(shù)人愿意接受和 施行的。

(四)社區(qū)工作者的素質(zhì)及教育

（一）道德倫理素質(zhì): 道德倫理素質(zhì)對(duì)社區(qū)工作者的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是道德倫理可以具體地指導(dǎo)社會(huì)工作者如何應(yīng)用觀察、思考、感覺及行動(dòng)來達(dá)成社會(huì)工作的目的；二是道德倫理具有促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的能力，可以將具有破壞性的社會(huì)結(jié)構(gòu)改變成適合社會(huì)工作目的與價(jià)值的社會(huì)結(jié)構(gòu)，而且還可進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)工作同僚及組織的成員向更高層次的道德方向發(fā)展；三是專業(yè)的道德倫理還具有改造文化的能力。

社會(huì)工作是助人的工作，這一本質(zhì)決定了社會(huì)工作所注重的既不是為個(gè)人利益斤斤計(jì)較的利己主義，也不是合理利己的互惠模式，而是以奉獻(xiàn)為中心的利他主義。

道德倫理素質(zhì)的體現(xiàn)——工作態(tài)度。社區(qū)工作中，社會(huì)工作者的態(tài)度的要求：奉獻(xiàn)精神；忍辱負(fù)重；敬業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）社區(qū)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu): 有關(guān)社會(huì)的知識(shí)；有關(guān)政治制度和政治行為的知識(shí)；有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的知識(shí)。

（三）社區(qū)工作者的能力要求: 社會(huì)交往能力；組織能力；行政與管理能力（在中國(guó)，我國(guó)的社區(qū)工作者更需行政能力）

（四）社區(qū)工作者的教育與培訓(xùn):

1、學(xué)校教育

（1）社區(qū)工作課程應(yīng)配合社會(huì)的發(fā)展，學(xué)院應(yīng)努力培養(yǎng)具備以下素質(zhì)的社區(qū)工作者：具備社會(huì)政策的分析能力；具備基層動(dòng)員的能力；具備社會(huì)綜合服務(wù)的能力。（2）學(xué)院教育應(yīng)重視社區(qū)工作價(jià)值觀的培養(yǎng)；（3）提倡參與和反省的教學(xué)方法。

2、在職培訓(xùn)

一是對(duì)新加入社區(qū)工作的人員進(jìn)行職前培訓(xùn)，讓他們能夠按部就班地融入新的工作環(huán)境和適應(yīng)新的工作崗位，同時(shí)也幫助他們縮短學(xué)院教授的理論與實(shí)踐工作的差距；二是機(jī)構(gòu)有系統(tǒng)地安排有一定工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作者進(jìn)修，協(xié)助他們吸收新的理論知識(shí)和方法，更好地勝任工作。

八、社區(qū)工作方法與技巧：

(一)社區(qū)社會(huì)工作是一個(gè)過程

西方典型社區(qū)專業(yè)工作將社區(qū)工作方法看作是一個(gè)過程，這一過程有這樣幾個(gè)階段：介入和建立專業(yè)關(guān)系的階段；社區(qū)分析和工作背景的界定；擬定工作計(jì)劃；計(jì)劃實(shí)施；對(duì)實(shí)施項(xiàng)目評(píng)估

與西方不同，中國(guó)的社區(qū)工作是一個(gè)連續(xù)性、經(jīng)常性、基層社會(huì)管理與服務(wù)。西方社區(qū)工作若實(shí)施取得效果，有一個(gè)撤出過程。而中國(guó)則是一個(gè)連續(xù)的循環(huán)過程和單項(xiàng)工作任務(wù)的交替過程。中國(guó)社區(qū)工作階段性不明顯。共同點(diǎn)：中外社區(qū)工作具體到每件事都有一個(gè)過程。

（二）社區(qū)分析技巧

（一）社區(qū)分析

在社區(qū)工作中遇到的第一個(gè)課題便是“如何認(rèn)識(shí)和分析社區(qū)？”只有更多地了解社區(qū)，才有可能做好社區(qū)工作。

要全面深入地分析、認(rèn)識(shí)社區(qū)，首先要完成三項(xiàng)基本任務(wù)：探索社區(qū)背景、尋找工作方向、探索社區(qū)動(dòng)力和建立社區(qū)關(guān)系。

1、探索社區(qū)背景

對(duì)社區(qū)背景的了解包括三個(gè)方面的內(nèi)容：社區(qū)的基本情況、社區(qū)居民及團(tuán)體的關(guān)系與權(quán)力結(jié)構(gòu)；社區(qū)問題和社區(qū)需要。

2、收集資料的方法

文獻(xiàn)分析法；參與式觀察法；訪問法；社區(qū)普查法等。

（二）問題及需求分析：

社區(qū)的問題和需求是社區(qū)工作的重要導(dǎo)向，對(duì)社區(qū)問題和需要的了解，可以為社區(qū)工作者如何更好地開展工作指明方向。了解社區(qū)問題和需要成為社區(qū)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

1、需要的概念、層次和類型：

馬斯洛需要層次論：生理需要、安全需要；歸屬與愛的需要；尊重的需要；自我實(shí)現(xiàn)的需要。伯列紹的需要類型論：感覺到的需要；表達(dá)了的需要；標(biāo)準(zhǔn)上的需要；比較性的需要。

2、社區(qū)問題分析：

有了對(duì)社區(qū)基本情況的了解和對(duì)需要的認(rèn)識(shí)，我們必須策略地將資料進(jìn)行梳理，對(duì)社區(qū)的問題進(jìn)行描述和界定，明確問題的范圍、起源和動(dòng)力，進(jìn)而找到解決問題的關(guān)鍵，即界入社區(qū)的角度。

描述問題是指“居民是怎么樣感受這種問題的”；

界定問題是指居民所認(rèn)同的問題是如何界定的？為何如此界定？已經(jīng)是一種問題還是僅僅是一種狀態(tài)？是由來已久的歷史問題還是一種概念上的問題，亦或是有明確指標(biāo)的問題？ 明確問題的范圍是指受問題影響的人數(shù)有多少？居民受影響的方式如何？狀況持續(xù)的時(shí)間及居民認(rèn)定為問題存在的時(shí)間有多久？問題集中的地點(diǎn)和人群？涉及的價(jià)值觀沖突有哪些？改善這個(gè)問題對(duì)社區(qū)和個(gè)人會(huì)有什么得失和影響？

問題的起源和動(dòng)力是指找出導(dǎo)致問題產(chǎn)生、滲透和加劇的原因，進(jìn)而思考解決這些問題的可能的動(dòng)力因素。如是否有可以解決問題的人？行動(dòng)的方向是什么？行動(dòng)的方法如何？在什么條件下可以行動(dòng)？人們?cè)敢鉃樾袆?dòng)做哪些貢獻(xiàn)？

（三）社區(qū)動(dòng)力與資源分析：

社區(qū)動(dòng)力是指可以對(duì)社區(qū)發(fā)展起到積極推進(jìn)作用的力量。從兩個(gè)方面對(duì)社區(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析：

1、社區(qū)體系分析

指對(duì)存在于社區(qū)內(nèi)眾多的個(gè)人、團(tuán)體或組織做個(gè)別的分析，以了解其特性，然后分門別類，并按其共同點(diǎn)歸納成不同的體系。在分析體系時(shí)，可以將注意力放在那些會(huì)影響體系和外界關(guān)系的因素上面。具體包括：目標(biāo)：包括成文的或不成文的目標(biāo)；信念：組織背后的取向和指導(dǎo)思想；構(gòu)成：社區(qū)主要包括哪些人或組織，他們的背景、動(dòng)機(jī)、階層、投入程度、能力如何；資源及來源：直接或間接的權(quán)力、影響力、金錢、人力、資訊、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、調(diào)動(dòng)能力等；期望：在某些問題或事件上社區(qū)期望 得到什么結(jié)果、獲得什么益處；其他：組織在社區(qū)工作及活動(dòng)中的活躍程度、發(fā)展階段、組織風(fēng)格、領(lǐng)袖的威望等等。

2、社區(qū)互動(dòng)分析

對(duì)社區(qū)內(nèi)各種群體的關(guān)系彼此之間的交往聯(lián)系的程度及狀況進(jìn)行分析，進(jìn)而摸清工作者可以利用和發(fā)展的關(guān)系和動(dòng)力，以便更有針對(duì)性地整合資源，推進(jìn)社區(qū)工作。介紹概念：社區(qū)利益；社區(qū)價(jià)值；社區(qū)局限性交換；概念性交換。社區(qū)內(nèi)經(jīng)常存在五類互動(dòng)關(guān)系：

交換關(guān)系；權(quán)力依賴關(guān)系；聯(lián)合組織；授權(quán)式關(guān)系；競(jìng)爭(zhēng)式關(guān)系

（四）工作項(xiàng)目與計(jì)劃的制定

掌握活動(dòng)的基本目標(biāo)→衡量服務(wù)對(duì)象的特色、需要、興趣→配合機(jī)構(gòu)的宗旨、贊助團(tuán)體的期望→評(píng)估本身?yè)碛械馁Y源以及可以動(dòng)員的資源→制定初步的計(jì)劃→評(píng)估可行性→建立詳細(xì)計(jì)劃→預(yù)期困難及解決方法→檢討及總結(jié)

（三）社區(qū)工作關(guān)系建立和問題介入

1、社區(qū)工作關(guān)系建立與維系的原則：

掌握群眾參與的動(dòng)機(jī)，有針對(duì)性地進(jìn)行動(dòng)員；讓群眾看到參與帶來社區(qū)問題解決的成效；為參與者帶來個(gè)人的改變；注意選擇動(dòng)員對(duì)象；讓參與者有成就感；減少參與者付出的代價(jià)；注意工作者自身素質(zhì)對(duì)居民參與的影響

2、過程與方法：

與社區(qū)居民的接觸：與居民接觸是做好社區(qū)工作的第一步，工作者要以高度的熱情投入到自己的工作中去，真正地用心去了解他們的需要與心聲，熟悉他們的喜怒哀樂和心理特征，將愛與關(guān)懷傳遞給被訪者，這比技巧和方法更重要。與地區(qū)團(tuán)體和政府部門的接觸：很重要。

3、介入社區(qū)工作的策略：

階段性介入模式是指將社區(qū)工作過程分為清晰和可行的步驟或階段，每一步驟都規(guī)定了一系列應(yīng)采取的行動(dòng)，通常這一過程分為摸索期、鞏固期、總結(jié)期。

1工作前期的重點(diǎn)： ○籌劃工作機(jī)構(gòu)的規(guī)模；建立人事管理制度；深入基層，建立信任關(guān)系；加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)絡(luò)，搞好地區(qū)關(guān)系；了解社區(qū)需要。

2進(jìn)入基層，建立關(guān)系的關(guān)系： ○開展全區(qū)性活動(dòng)；舉辦大眾化的參與性活動(dòng)；宣傳咨詢活動(dòng)；介入社區(qū)事件；經(jīng)常深入社區(qū)；家庭訪問；利用社區(qū)媒介展開宣傳動(dòng)員 3介入社區(qū)問題的原則：能真正改善市民的生活；令社區(qū)居民感到自己有能力去改變處境；○令居民覺得值得去花工夫爭(zhēng)取；事件有勝算的機(jī)會(huì)；事件是很多社區(qū)居民廣泛地感受到的；事件是社區(qū)居民深刻及迫切地感受到的；事件是很容易去了解及掌握的；事件針對(duì)的政府部門是相當(dāng)清楚的；事件何時(shí)開始及何進(jìn)結(jié)束是有清楚的時(shí)間表；事件不會(huì)令社區(qū)居民內(nèi)部分裂及分化；事件能培養(yǎng)一些社區(qū)的居民領(lǐng)袖；事件能與一個(gè)美好社會(huì)的價(jià)值互相吻合。

（四）社區(qū)組織工作技巧

1、社區(qū)宣傳教育與傳媒利用：

制定媒體策略，發(fā)展媒介關(guān)系；制造媒介事件，吸引傳媒報(bào)道；運(yùn)用傳媒的途徑和技巧（邀請(qǐng)記者與撰寫新聞稿；記者招待會(huì)；接受傳媒訪問；運(yùn)用社區(qū)媒體）

2、居民組織活動(dòng)：

群眾發(fā)動(dòng)：目的；步驟；方法；勸服技巧

召開組織會(huì)議：會(huì)議的作用；會(huì)議步驟；會(huì)議的組織要點(diǎn)

3、社區(qū)領(lǐng)袖的培訓(xùn)：

社區(qū)領(lǐng)袖是指能夠抓住團(tuán)體希望和要求的實(shí)質(zhì)，代表團(tuán)體意愿，為團(tuán)體行動(dòng)提供意見和方向的核心人物。

1一個(gè)好的社區(qū)領(lǐng)袖有以下特點(diǎn)： ○熱愛人群；易交朋友；關(guān)于聆聽；易與別人建立良好的人際關(guān)系；勤奮工作；樂于助人；表達(dá)能力強(qiáng)；思想開放，不故步自封；勇敢面對(duì)困難；律己以嚴(yán)；自我認(rèn)同感強(qiáng)；協(xié)助別人建立自信；有廣闊視野，具有歷史感和前瞻性；關(guān)于處理壓力。

2社區(qū)工作者應(yīng)積極教導(dǎo)社區(qū)領(lǐng)袖的工作技巧包括： ○人際關(guān)系技巧；開會(huì)技巧；演講技巧；談判技巧；游說技巧；政治技巧；與傳媒接觸技巧；資源動(dòng)員技巧；管理技巧；戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)技巧；小組帶領(lǐng)技巧；溝通技巧。

3工作者在培育社區(qū)領(lǐng)袖時(shí)應(yīng)注重學(xué)習(xí)以下培訓(xùn)技巧： ○鼓勵(lì)參與；給予鼓勵(lì)與肯定；宣傳當(dāng)家作主的精神；建立民主的領(lǐng)導(dǎo)氛圍和精神；不斷提供居民領(lǐng)袖學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；建立從檢討中學(xué)習(xí)改進(jìn)的習(xí)慣；建立居民領(lǐng)袖權(quán)責(zé)分工的意識(shí)；培養(yǎng)理性討論，充分溝通和尊重少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

4、志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)：

志愿者招募的方法：志愿者介紹；舉辦志愿者訓(xùn)練課程；活動(dòng)推廣；對(duì)外宣傳；舉辦志愿者招募周；印制志愿者服務(wù)資料冊(cè)；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及電子郵件 志愿者的訓(xùn)練：基礎(chǔ)訓(xùn)練；專題訓(xùn)練；進(jìn)深訓(xùn)練

5、社區(qū)資源整合：

1資源共享精神是社區(qū)建設(shè)的真諦?！鹳Y源共享可以增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)能力，提高居民群眾的生活質(zhì)量；可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力；可以豐富社區(qū)文體生活。

2有效開發(fā)和利用社區(qū)政治資源?！?在當(dāng)前推進(jìn)社區(qū)資源共享中，必須樹立四種意識(shí)：○“資源”意識(shí)；“經(jīng)營(yíng)”意識(shí)；“效益”意識(shí)；“前瞻”意識(shí)。

4建立政府主導(dǎo)、○社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、社區(qū)居民廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制是社區(qū)資源共享得以實(shí)現(xiàn)的途徑。

（五）社區(qū)項(xiàng)目的評(píng)估

評(píng)估的目的是檢查評(píng)估有關(guān)程序如何實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)或者程序的效能是否如我們所期望的那樣。

評(píng)估分為五個(gè)步驟：確定程序目標(biāo)；建立成果量度準(zhǔn)則；選擇適當(dāng)?shù)难芯吭O(shè)計(jì)；選擇適合的資料收集方法；評(píng)估項(xiàng)目的有效性

評(píng)估方法分為三種：過程評(píng)估、成果評(píng)估、效益評(píng)估。

九、社區(qū)社會(huì)工作結(jié)構(gòu)性缺陷：

1、行政全能主義

2、社區(qū)單位化

3、社區(qū)工作沒成為專業(yè)性：

第二篇：社區(qū)社會(huì)工作

社區(qū)社會(huì)工作

一、社區(qū)社會(huì)工作概述

社區(qū)社會(huì)工作，主要是指在中國(guó)城市的區(qū)、街、居等社區(qū)范圍內(nèi)，在社會(huì)工作的價(jià)值觀和理論知識(shí)指導(dǎo)下，運(yùn)用社會(huì)工作的方法和技巧，為全體社區(qū)成員尤其是特殊困難群體提供的專業(yè)服務(wù)的總稱。

二、社區(qū)社會(huì)工作的功能

社區(qū)社會(huì)工作的功能可以從個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)三個(gè)層次分析。1.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)居民個(gè)人的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)居民個(gè)人的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作通過個(gè)案、小組工作、建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等方法，幫助社區(qū)居民解決個(gè)人困境和問題，并預(yù)防問題的再次發(fā)生。

（2）社區(qū)社會(huì)工作秉持助人自助的理念，注意培養(yǎng)居民的能力，有利于恢復(fù)和提升個(gè)人社會(huì)功能。

（3）社區(qū)社會(huì)工作用專業(yè)的方法設(shè)計(jì)系列的發(fā)展性、建設(shè)性的主題小組活動(dòng)，有利于發(fā)展個(gè)人潛能，促進(jìn)居民的全面發(fā)展。2.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社區(qū)的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社區(qū)的功能主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作有利于解決社區(qū)問題。社區(qū)社會(huì)工作者通過社區(qū)研究、社區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)中存在的問題和居民的需要，提出解決問題的方案，并以社會(huì)工作的價(jià)值理念和科學(xué)方法解決問題，以將負(fù)面影響控制在最低點(diǎn)。

（2）社區(qū)社會(huì)工作有利于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。社區(qū)凝聚力是由社區(qū)居民心想社區(qū)、心貼社區(qū)的向心力和社區(qū)居民彼此之間的聚合力所組成。社區(qū)工作者可以通過以下幾個(gè)方面促進(jìn)社區(qū)凝聚力：首先，社會(huì)工作以居民需要為本，為居民設(shè)計(jì)、提供他們所需要的服務(wù)，通過服務(wù)項(xiàng)目的提供，為居民搭建溝通交流的平臺(tái)；其次，社會(huì)工作者通過協(xié)助居民建立發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)，將居民聯(lián)結(jié)起來，開展互助活動(dòng)；再次，社區(qū)社會(huì)工作者投居民所好地引導(dǎo)居民組織各種興趣小組等；另外，社會(huì)工作者在服務(wù)的過程中，注重居民的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)計(jì)專門的增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主題活動(dòng)，通過大家的合作與分享，啟發(fā)居民相信集體的力量。

（3）社區(qū)社會(huì)工作有利于培養(yǎng)居民的公民意識(shí)和公共意識(shí)。社區(qū)社會(huì)工作者的工作理念是尊重居民、居民參與、能力建設(shè)，在提供服務(wù)和解決問題的過程中，十分注重居民的參與意識(shí)及能力的培養(yǎng)。3.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)的功能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作對(duì)貧困家庭、社區(qū)青少年、老年人、殘疾人、城市移民等的關(guān)懷、幫助和支持，有利于社會(huì)問題的解決。

（2）社區(qū)承擔(dān)了部分社會(huì)保障義務(wù)，社區(qū)社會(huì)工作有利于促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全與完善。

（3）社區(qū)社會(huì)工作通過在社區(qū)層面開展各種活動(dòng)，提高了居民的精神文化素質(zhì)，有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)公平與公正，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

1、社區(qū)服務(wù)

（1）社區(qū)服務(wù)的定義

社區(qū)服務(wù)是在政府的福利政策和公共財(cái)政扶持下，在社會(huì)資源支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)。（2）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系

①按照服務(wù)對(duì)象和服務(wù)性質(zhì)的不同，可以把社區(qū)服務(wù)分成兩類：一類是針對(duì)社區(qū)中的原來的民政福利對(duì)象，如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù)；另一類是針對(duì)社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

②按照服務(wù)的提供手段，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：第一類是由社區(qū)和國(guó)家公共資金供應(yīng)的福利性服務(wù)；第二類是根據(jù)市場(chǎng)交換原則實(shí)行的有償收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；第三類是根據(jù)互惠互利原則，在居民之間以及社區(qū)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位之間發(fā)生的互助服務(wù)等。

③根據(jù)服務(wù)提供機(jī)制的正式程度，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：一類是非正式的服務(wù)，包括居民個(gè)人為社區(qū)提供的服務(wù)，人際間相互服務(wù)等；第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù)，包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互服務(wù)，社區(qū)為居民提供的服務(wù)；第三類是正式的服務(wù)，包括政府為民政對(duì)象提供的服務(wù)，政府為社區(qū)提供的服務(wù)。2．社區(qū)社會(huì)救助

（1）社區(qū)社會(huì)救助的概念 ①社會(huì)救助

社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最基本的項(xiàng)目。社會(huì)救助的獲得不以其貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)工作的價(jià)值理念。②社區(qū)社會(huì)救助

社區(qū)社會(huì)救助是指社區(qū)承擔(dān)或?qū)嵤┑纳鐣?huì)救助工作。社區(qū)社會(huì)救助是社區(qū)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是社會(huì)工作專業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的源頭。③社區(qū)社會(huì)救助的對(duì)象

從社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象的角度看，社區(qū)社會(huì)救助主要包括三部分內(nèi)容：貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災(zāi)民生活救助。（2）社區(qū)社會(huì)救助的特征

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助形成了以下幾個(gè)特征： ①救助對(duì)象是社區(qū)中極度弱勢(shì)的群體，救助的目的是提供最基本的生活保障。②國(guó)家救助與社會(huì)互助相結(jié)合。國(guó)家是社會(huì)救助的主要責(zé)任主體，與此同時(shí)，社區(qū)組織和社區(qū)成員開展各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，在一定程度上彌補(bǔ)國(guó)家救助的不足。

③物質(zhì)幫助和福利服務(wù)相結(jié)合。政府及社區(qū)組織在為救助對(duì)象提供生活救助款物的同時(shí)，動(dòng)員組織社區(qū)成員為其提供各種服務(wù)，這正是社區(qū)社會(huì)工作功能發(fā)揮的空間。

④生活救助與扶持就業(yè)相結(jié)合。注重救助對(duì)象中的勞動(dòng)資源，開展各種就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)居民自食其力，這也體現(xiàn)了社會(huì)工作的助人自助的價(jià)值原則。

⑤城市街道辦事處和居委會(huì)承擔(dān)了社區(qū)社會(huì)救助大量的具體工作。街道、居委會(huì)是我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助工作基本的落腳點(diǎn)，發(fā)揮著社會(huì)救助的基礎(chǔ)性作用。（3）城市居民最低生活保障 ①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活為目的，科學(xué)、合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的給予差額補(bǔ)助的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。②最低生活保障制度的內(nèi)容

A、保障對(duì)象。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。具體包括五類居民：一是“三無”人員；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是從業(yè)人員在領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取最低生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取最低離退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；四是原民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；五是夫妻一方為本市非農(nóng)業(yè)戶口，另一方及子女為其他戶口，具備特殊條件且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民。

B、保障標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。保障資金渠道有兩個(gè)，即政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)資助。

C、工作程序。最低生活保障工作實(shí)施的步驟是：戶主申請(qǐng)、居委會(huì)初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發(fā)放物款。3．社區(qū)衛(wèi)生

（1）社區(qū)衛(wèi)生的定義

社區(qū)衛(wèi)生也即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區(qū)衛(wèi)生，即為社區(qū)居民提供便捷、有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。廣義的社區(qū)衛(wèi)生是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作從廣義的社區(qū)衛(wèi)生來理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。（2）社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)容

從廣義的社區(qū)衛(wèi)生角度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容主要包括：社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他專項(xiàng)服務(wù)。

4、社區(qū)治安

（1）社區(qū)治安的含義和內(nèi)容

所謂社區(qū)治安，是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

社區(qū)治安的內(nèi)容主要有：法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社區(qū)矯正、維持秩序、事故預(yù)防。

（2）社區(qū)治安的測(cè)量指標(biāo)

社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，是可以用種種客觀的和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量的。

①社區(qū)治安的客觀性測(cè)理指標(biāo) A、社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率 B、社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率

C、社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務(wù)狀況，以及重新違法犯罪率。D、社區(qū)范圍內(nèi)事故發(fā)生率

E、社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率 F、社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長(zhǎng)環(huán)境安全狀況 G、社區(qū)生活環(huán)境安全狀況 H、社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況 I、社區(qū)治安管理制度

②社區(qū)治安的主觀性測(cè)量指標(biāo)。A、居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度 B、居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)物安全的放心度 C、居民（尤其是女性）夜晚出行時(shí)的安全感 D、居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感 E、居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度 5．社區(qū)教育

（1）社區(qū)教育的含義 ①社區(qū)教育的界定

社區(qū)教育是社區(qū)組織或社會(huì)工作者在社區(qū)范圍內(nèi)，依托社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，針對(duì)社區(qū)的全體居民進(jìn)行的以增進(jìn)公民素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與進(jìn)步，建立平等、公義、互相關(guān)懷的社會(huì)為宗旨的社會(huì)教育。②社區(qū)教育的特征

A、社區(qū)性特征。社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的，其教育的組織者是社區(qū)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

B、多樣性特征。社區(qū)教育的內(nèi)容是多樣的，具有動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性。社區(qū)教育的形式也具有多樣性，不排除任何教育模式和手段。

C、互為主體性。社區(qū)教育的教育者與被教育者互為主體性，社區(qū)教育需要全體居民的參與，居民既是學(xué)生，也是老師，或兼任兩者。D、整體性特征。社區(qū)教育是一項(xiàng)社區(qū)內(nèi)全員參與、受益及所有部門介入的宏大整體工程，是一種社區(qū)作為有機(jī)整體自覺能力的行動(dòng)。

E、社區(qū)教育是整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)的落實(shí)，社區(qū)價(jià)值理念的體現(xiàn)、社區(qū)文化氛圍的形成、社區(qū)居民精神風(fēng)貌、公德意識(shí)、共處情誼、生活方式等的養(yǎng)成，都要通過社區(qū)教育來實(shí)現(xiàn)。（2）社區(qū)教育的內(nèi)容

①?gòu)慕逃δ芙嵌确诸惖纳鐓^(qū)教育內(nèi)容

教育學(xué)對(duì)教育的分類對(duì)社區(qū)教育具有重要意義，教育學(xué)把教育劃分為補(bǔ)償式教育、控制式教育和解放式教育。

A、補(bǔ)償式社區(qū)教育是指，社區(qū)為居民提供未受到的正規(guī)知識(shí)教育及正規(guī)知識(shí)教育不及的知識(shí)空間

B、控制式教育是指，為居民提供的行為規(guī)范教育，要求居民遵守法律、法規(guī) C、解放式教育是著重于居民全面的發(fā)展，在知識(shí)、態(tài)度、行為、價(jià)值觀等方面發(fā)揮個(gè)人的潛能和積極性，協(xié)助居民體會(huì)制度上的不完善或不公平，學(xué)習(xí)凝聚集體的力量，創(chuàng)造公平的社會(huì)秩序。

②從國(guó)家、社會(huì)和居民需求的角度分類的社區(qū)教育內(nèi)容

現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)教育的主要內(nèi)容包括：文化科學(xué)教育、社會(huì)公德教育、家庭生活教育、生命健康教育、民主思想教育、時(shí)事政治教育等。

第三篇：社區(qū)社會(huì)工作

《社區(qū)社會(huì)工作》自考的重點(diǎn)

一單選：

1“社區(qū)”這一概念由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯首先提出。

2美國(guó)芝加哥大學(xué)帕克是最早對(duì)社區(qū)下定義的社會(huì)學(xué)家之一。

3經(jīng)濟(jì)生活功能包括生產(chǎn)、分配、交換消費(fèi)等環(huán)節(jié)，這是社區(qū)的首要功能。

4．20世紀(jì)20~30年代，芝加哥學(xué)派研究了美國(guó)大城市芝加哥的城市化進(jìn)程。

5社區(qū)研究上做出最大成就的當(dāng)屬費(fèi)孝通先生。他的《江村經(jīng)濟(jì)》被其導(dǎo)師馬林諾斯基譽(yù)為“人類學(xué)實(shí)地調(diào)查和理論工作發(fā)展中的一個(gè)里程碑”。

6.社區(qū)社會(huì)工作的最終目的和功能是促進(jìn)社區(qū)乃至社會(huì)發(fā)展。

7羅斯曼宏觀的歸納了“任務(wù)目標(biāo)”和“過程目標(biāo)”兩大類。

8（我國(guó)）吳文藻事故是最早進(jìn)行中國(guó)社區(qū)研究的學(xué)者

9、人口是社會(huì)活動(dòng)的主體

10、根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)和不同的研究角度，社區(qū)又可以分為不同的類型

按照社區(qū)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，可以分農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)，這主要是從生產(chǎn)方式及生活方式之差異做出的分類

按照社區(qū)功能，可以分為工業(yè)社區(qū)、農(nóng)業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、文化社區(qū)、旅游社區(qū)等

11、社區(qū)服務(wù)的綜合性表現(xiàn)為，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容囊括社區(qū)居民日常生活和工作的方方面面

12、根據(jù)聯(lián)合國(guó)1982年第97屆決議規(guī)定，65歲以上的老年人占總?cè)丝诒壤^7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國(guó)家或地區(qū)，便是老年型國(guó)家或老年型地區(qū)，即“老齡化社會(huì)”

13美國(guó)第一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心是亞當(dāng)斯在芝加哥所設(shè)立的赫爾館。

14、如何定位社會(huì)發(fā)展，大部分國(guó)家的實(shí)踐大體上經(jīng)歷了兩種發(fā)展戰(zhàn)略

第一種發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的“傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略”，其基本點(diǎn)是把人均國(guó)民生產(chǎn)總值看做是社會(huì)發(fā)展的首要的甚至是唯一的目標(biāo)，因此這種戰(zhàn)略又稱之為“增長(zhǎng)第一戰(zhàn)略” 第二種戰(zhàn)略是以社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)的“發(fā)展第一戰(zhàn)略”

１

5、社區(qū)社會(huì)工作的最終目的和功能是促進(jìn)社區(qū)乃至社會(huì)發(fā)展

16、英國(guó)伊麗莎白濟(jì)貧法――為區(qū)別于１８３４年頒布的新的《濟(jì)貧法》１６０１年的伊麗莎白濟(jì)貧法又被稱之為“舊濟(jì)貧法”

17、1884年，英國(guó)倫敦東部圣猶太教區(qū)的牧師巴涅特在貧民區(qū)首創(chuàng)了“湯恩比館”這就是第一個(gè)睦鄰組織18、1917年，芮琪芒德出版了《社會(huì)診斷》一書

19、宋朝時(shí)，成立“居養(yǎng)院”于寺觀之內(nèi)，專門收容鰥寡孤獨(dú)

20、從漢朝開始就有了常平倉(cāng)

21、哈佛大學(xué)的戴維·麥克萊蘭認(rèn)為，人們?cè)诠ぷ髦杏腥N需要，這就是：權(quán)利的需要，歸屬的需要和對(duì)成就的需要

22、社會(huì)價(jià)值是整個(gè)社會(huì)學(xué)所崇尚的基本價(jià)值，是社會(huì)工作價(jià)值體系的基礎(chǔ)層次

23、在社區(qū)模式中，社區(qū)工作者主要扮演的是專家的角色

24、當(dāng)社區(qū)居民同構(gòu)型較高，或意見比較容易取得一致時(shí)，可以運(yùn)用社區(qū)發(fā)展模式，當(dāng)給團(tuán)體之間矛盾突出，不容易協(xié)調(diào)各方利益時(shí)，可以運(yùn)用社區(qū)行動(dòng)模式，當(dāng)社區(qū)問題較為復(fù)雜，非一般社區(qū)民眾所能自行應(yīng)付時(shí)，就要采取社區(qū)計(jì)劃模式

25、所謂鼓動(dòng)角色，指社區(qū)工作者幫助弱勢(shì)群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰(zhàn)勝困難的勇氣和信息

26、社區(qū)照顧起源于20世紀(jì)50年代的英國(guó)27、1982年英國(guó)社會(huì)工作研究發(fā)表“巴克力報(bào)告”

28、1993年，美國(guó)學(xué)者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎(chǔ)，提出了一種度量貧困的新方法，她認(rèn)為，一個(gè)家庭將預(yù)算的30%以上在食品開支上舊覺對(duì)貧困29、1993年上海市率先建立了城鎮(zhèn)最低生活保障制度

30、美國(guó)學(xué)者阿爾柯克提出了三種度量貧困線的方法：①標(biāo)志預(yù)算法②收入代替法③剝奪指標(biāo)法

31、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要資金還要由政府來承擔(dān)

32、鄉(xiāng)約制度古代社區(qū)組織的創(chuàng)舉，及鄰近地區(qū)的人共同遵守的規(guī)約。

33、參照大衛(wèi)·毫的《社會(huì)工作理論導(dǎo)論》，社會(huì)工作理論大致七個(gè)階段：第二個(gè)階段是“精神分析學(xué)”階段，第三個(gè)階段是“精神分析派”與“功能主義派”。

34、孔子主張“不患寡而患不均，不患貧而患不均”

35美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛20世紀(jì)40年代提出需要層次理論。

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中最為重要的核心部分。

37美國(guó)社會(huì)學(xué)家F·法林頓最早提出“社區(qū)發(fā)展”的概念

二多選題：

1社區(qū)特征a區(qū)域性b共生性c聚集性d多樣性

2社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)：a非營(yíng)利性b地域性c專業(yè)性d綜合性

3社區(qū)研究的一般方法：a文獻(xiàn)分析b統(tǒng)計(jì)調(diào)查法c實(shí)地調(diào)研法

4我人口流動(dòng)國(guó)出現(xiàn)的關(guān)系到城市社區(qū)居民切身利益的社會(huì)問題：a下崗失業(yè)現(xiàn)象b城市居民貧困c城市居民老年人問題d城市社區(qū)人口流動(dòng)

5社會(huì)保障具有強(qiáng)制性、普遍性、福利性、互助性、區(qū)域性等特征

6病人、老人、殘疾人、寡母才獲得院外救濟(jì)，即所謂的“院內(nèi)救濟(jì)原則”。

7格林伍德提出任何團(tuán)體要具有五個(gè)特質(zhì)才構(gòu)成專業(yè)：

1一套理論體系

2專業(yè)權(quán)威

3社區(qū)的認(rèn)可

4規(guī)定的倫理守則

5一種專業(yè)的文化

8中國(guó)古籍中對(duì)于社會(huì)救濟(jì)敘述的最為完善者，首推《周禮.司徒篇》《禮記禮運(yùn)大同篇》 9唐朝的武則天安年間（701~704），設(shè)置“悲田院”和“養(yǎng)病坊”，前者收容孤兒、老人及窮苦人，后者收容病患者10、1976年，依云斯對(duì)社會(huì)工作理論作了整體分類，認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)理論可分為“實(shí)務(wù)理論”和“實(shí)踐理論

11評(píng)估工作具有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

① 評(píng)估受社區(qū)工作者的價(jià)值觀和理論框架的影響

② ②評(píng)估是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)過程

③ 評(píng)估是社區(qū)工作者與有關(guān)社區(qū)成員和案主同一參與的過

④評(píng)估是一個(gè)分析與行動(dòng)兵并重的過程

12.城市社區(qū)中的貧困甚至絕對(duì)貧困人口占有一定比例，其構(gòu)成主要有：

1雙失業(yè)家庭2重病患者家庭3殘疾人家庭4半家戶

三名詞解釋：

1社區(qū)：以一定地域?yàn)榛A(chǔ)，具有相互聯(lián)系、共同交往、共同利益的社會(huì)群體、社會(huì)組織所構(gòu)成的一個(gè)社會(huì)實(shí)體。

2社區(qū)服務(wù)：社區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，運(yùn)用社區(qū)社會(huì)工作的基本理論知識(shí)與技術(shù)，以社區(qū)為單位，以一定層次的社區(qū)組織為依托，以群眾的自我互助服務(wù)為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)對(duì)象，面向全體居民的、以提高社區(qū)居明生活質(zhì)量的專業(yè)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

3、義倉(cāng)是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲(chǔ)存到倉(cāng)庫(kù)里，由官府派人管理遇到荒年或青黃不接時(shí)，出倉(cāng)以賑濟(jì)難民，屬于賑濟(jì)性質(zhì)

4、社倉(cāng)這是由人民自行組織，或由政府督導(dǎo)人民辦理類似一種

5、人道主義是一種把人類追求真、善、美，把人們的權(quán)利、價(jià)值和尊嚴(yán)放在首位來考慮的哲學(xué)價(jià)值觀念

6、雙治療模式就是既進(jìn)行生理的治療，又進(jìn)行心理的治療，雙管齊下，為老年人及其家庭解決實(shí)際問題

7、所謂最低生活保障制度，就是指一個(gè)地區(qū)（范圍同最低生活保障線），以某一時(shí)期制定的最低生活保障線為依據(jù)，給低于最低生活保障的社區(qū)居民以一定的社會(huì)救助和救濟(jì)，使其能夠達(dá)到最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)，以維持基本的生活需要

8、社區(qū)發(fā)展模式是在一個(gè)社區(qū)之內(nèi)，鼓勵(lì)居民通過自助及互助的方式，廣泛參與社區(qū)事務(wù)解決社區(qū)問題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展

9、所謂鼓動(dòng)者角色，指社區(qū)工作者幫助弱勢(shì)群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心

10、社會(huì)救助又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家通過國(guó)民收入的再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)，社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給以救助，以保證其最低生活水平的一種制度

11、社區(qū)照顧：組織在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，有步驟、有計(jì)劃地為有實(shí)際困難的社區(qū)居民提供必要的物質(zhì)援助和精神幫助。

12、社區(qū)保障：由社區(qū)工作者調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，組織和協(xié)調(diào)社區(qū)有關(guān)方面以國(guó)家的社會(huì)保障為基礎(chǔ)，采用社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和技巧，為社區(qū)成員爭(zhēng)取并保障其基本生活條件和福利水平，達(dá)到社區(qū)穩(wěn)定，社會(huì)發(fā)展的目的。

四簡(jiǎn)答題

1社區(qū)服務(wù)的原則： 1理論指導(dǎo)原則

2全面規(guī)劃原則突出重點(diǎn)原則

4自我服務(wù)與自我發(fā)展原則

2社區(qū)建設(shè)的意義：1協(xié)調(diào)社會(huì)有序發(fā)展

2調(diào)動(dòng)社區(qū)成員積極性

3發(fā)展與服務(wù)、建設(shè)與排憂的統(tǒng)一

3（簡(jiǎn)答）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有密切的聯(lián)系，也有不同的內(nèi)涵：

首先二者在規(guī)劃制定的依據(jù)和指導(dǎo)思想上有許多共同之處

其次社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)、性質(zhì)、任務(wù)以及建設(shè)項(xiàng)目也是社區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定

過程中必須考慮的前提

再次社會(huì)規(guī)劃和項(xiàng)目安排，對(duì)社區(qū)建設(shè)某些方面的發(fā)展有一定的導(dǎo)向作用

4結(jié)合我國(guó)社區(qū)發(fā)展中面臨的問題，可以粗略的把社區(qū)社會(huì)工作的功能概括為：

1社區(qū)服務(wù)功能

2社會(huì)保障功能

3社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能

4合理配置社區(qū)資源、促進(jìn)人的發(fā)展功能

5新馬克思主義的主要觀點(diǎn)：

1“福利國(guó)家”中貧富差距仍很大。

2“福利國(guó)家”制度只是執(zhí)執(zhí)政者社會(huì)控制的工具，社會(huì)不公平是資本主義生產(chǎn)所造成。

3“福利國(guó)家”的問題之根本是生產(chǎn)工具和資源掌握在少數(shù)人手中

6、人道主義，其基本觀點(diǎn)：（P166任選6個(gè)答題）

7、社區(qū)組織的功能：

1服務(wù)功能

2政治參與功能

3社會(huì)心理支持

8、社區(qū)照顧的專業(yè)過程

1資源調(diào)動(dòng)

2社區(qū)聯(lián)絡(luò)

3社區(qū)教育

4社會(huì)照顧訓(xùn)練

9（多選、簡(jiǎn)答、論述）城市社區(qū)社會(huì)工作的主要方法？

① 社區(qū)調(diào)查，社區(qū)社會(huì)工作的前提是進(jìn)行社區(qū)情況的調(diào)查研究

② 矛盾分析調(diào)查之后，就要對(duì)調(diào)查中收集的資料做詳盡的分析

③ 計(jì)劃制定，找準(zhǔn)主要矛盾以后，社區(qū)工作者就要制定出較為切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃

和工作方案

④ 依靠群眾，社區(qū)工作的“助人自助”宗旨實(shí)際上就是“一切為了群眾，一切服務(wù)

群眾”為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須“一切依靠群眾”

10、（簡(jiǎn)答）社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容：

1老年人服務(wù)

2青少年服務(wù)

3殘疾人服務(wù)

4生活服務(wù)

5再就業(yè)服務(wù)

11．社區(qū)民主主義：

1社區(qū)民主主義強(qiáng)調(diào)人人能參與決策的制度

2構(gòu)建新社會(huì)有多種必要條件

3可以用多種方法促成制度的建立

五簡(jiǎn)述題

1城市社區(qū)社會(huì)工作的目標(biāo)和任務(wù)有：

①為社區(qū)成員解決失業(yè)后生活上的困難，重視和解決城市社區(qū)的問題，協(xié)助政府做好社會(huì)救助工作

②協(xié)助街道有關(guān)方面做好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展工作，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，盡可能提升社區(qū)居民的社會(huì)福利水平

③結(jié)合有關(guān)方面做好社區(qū)內(nèi)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，開展老年人服務(wù)工作 ④采取多種活動(dòng)和措施，培養(yǎng)社區(qū)居民互相關(guān)懷，互助互濟(jì)的意思和習(xí)慣

2我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的社會(huì)救濟(jì)制度在發(fā)揮其重要的歷史作用之同時(shí)，也存在諸多問題和弊

端，突出表現(xiàn)為：

① 救濟(jì)面不寬，缺乏“普遍性原則” ②缺乏明確的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，救濟(jì)的隨意性較大 ③

由國(guó)家提供的救濟(jì)金嚴(yán)重不足，救濟(jì)水平較低

3、（論述）如何制定社區(qū)發(fā)展計(jì)劃？

社區(qū)發(fā)展計(jì)劃又可以理解為社區(qū)發(fā)展設(shè)計(jì)和規(guī)劃：

１、社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的制定

①目標(biāo)明確，目標(biāo)是可以評(píng)估甚至有些還可以量化的工作方向和要達(dá)到的一種狀況，因此，目標(biāo)不能含糊不清或在理解上產(chǎn)生歧異

②整體規(guī)劃，各種目標(biāo)完全是一個(gè)系統(tǒng)中的諸要素，其根本指向是一致的，要從總體上做整體規(guī)劃避免目標(biāo)之間的對(duì)立和沖突

③目標(biāo)文本要妥善保存，保存好目標(biāo)文本不僅是社區(qū)工作評(píng)做的需要，還是社區(qū)工作歷史資料研究和比較的需要，也是目標(biāo)再次制定時(shí)參與的要素

２、社區(qū)工作實(shí)施計(jì)劃制定，制定實(shí)施計(jì)劃的原則是：

①詳盡具體，具體的實(shí)施計(jì)劃能夠給社會(huì)工作者和案主提供具體的行動(dòng)步驟和依據(jù)，使工作的實(shí)施能有計(jì)劃性合目標(biāo)性 ②實(shí)施計(jì)劃的制定要充分考慮到社區(qū)資源所能提供的條件以及社會(huì)的整體水平

③計(jì)劃要與社區(qū)工作的總體目標(biāo)相符合，計(jì)劃的實(shí)施也要能夠評(píng)估

④廣泛征求社區(qū)居民的意見

4農(nóng)村青少年的特點(diǎn)有：

① 生活條件較差 ②文化教育落后 ③作風(fēng)樸實(shí)，吃苦耐勞

② 農(nóng)村社區(qū)青少年社會(huì)工作也就是具有如下特點(diǎn)：

①工作對(duì)象的分散性 ②青少年的多樣性和艱巨性 ③工作的反復(fù)性

第四篇：社區(qū)社會(huì)工作策劃書

策

劃

書

蘇州科技學(xué)院社工09社工社區(qū)工作實(shí)習(xí)小組

2012年5月29日

“改環(huán)境，塑形象，樹新風(fēng)?！?/p>

一、活動(dòng)背景：

2012年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“綠色消費(fèi)，你行動(dòng)了嗎？”這一主題旨在推動(dòng)人們思考如何讓綠色經(jīng)濟(jì)，深入到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。被評(píng)為“江蘇省綠色社區(qū)”的獅山社區(qū)基本的硬件設(shè)施已經(jīng)很成熟，接下來只是需要加強(qiáng)居民的綠色消費(fèi)的意識(shí)，讓意識(shí)付諸與行動(dòng)之上，久而久之，社區(qū)會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上在綠色消費(fèi)的基礎(chǔ)上更上一層樓。

二、活動(dòng)主題

1、大主題：6.5世界環(huán)境日。

2、小主題：資源和環(huán)境是我們生存的家園為題，開展系列社會(huì)實(shí)踐。

三、活動(dòng)目的及達(dá)到的預(yù)期效果

目的：提升公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的參與。普及社區(qū)居民綠色消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民綠色消費(fèi)意識(shí)，豐富社區(qū)居民綠色消費(fèi)方法，提高社區(qū)居民綠色消費(fèi)能力。

預(yù)期效果：獅山社區(qū)的居民的環(huán)保意識(shí)得以提高，綠色生活，低碳環(huán)保。

四、主辦單位、協(xié)辦單位

主辦：蘇州科技學(xué)院09社工活動(dòng)組

協(xié)辦：蘇州獅山社區(qū)

五、活動(dòng)時(shí)間

2012年6月5日傍晚，若出現(xiàn)下雨等特殊情況則推遲至合適時(shí)間。

六、活動(dòng)地點(diǎn)

地點(diǎn)：獅山社區(qū)內(nèi)的小廣場(chǎng)

七、活動(dòng)場(chǎng)地及環(huán)境安排

1、舞臺(tái)布置

2、觀眾席環(huán)境布置（集體布置時(shí)和獅山街道工作人員協(xié)商）

八、活動(dòng)內(nèi)容

1、社區(qū)居民閑置物品的交換會(huì)（閑置物品在家中占用空間，浪費(fèi)資金，在社區(qū)開展閑置物品交換會(huì)（以小件物品主打，減少攤位空間的浪費(fèi)），可以給其他需要他的人，達(dá)到重復(fù)利用的目的，優(yōu)化環(huán)境。

2、社區(qū)居民座談會(huì)的開展，主要內(nèi)容為綠色消費(fèi)公約內(nèi)容征集。

3、社區(qū)志愿者的現(xiàn)場(chǎng)招募，并現(xiàn)場(chǎng)給他們發(fā)放聘書。

4、綠色消費(fèi)響應(yīng)者簽字儀式。

5、社工志愿者活動(dòng)：以打掃社區(qū)環(huán)境為主。

6、綠色消費(fèi)宣傳，展板展示（展板展示設(shè)計(jì)海報(bào)的制作，盡量用廢舊紙制作，提倡低碳。不要印制宣傳紙張，浪費(fèi)而且無效）。

展板內(nèi)容有：

展板一：低碳概念的普及 ：將低碳生活的概念推廣出去。用口語化的文字表達(dá)寫在展板上，讓居民一眼看后就明白了低碳的真正含義。（策劃組負(fù)責(zé)）

展板二：前面提及的飲料包裝的有償回收

展板三：垃圾回收分類知識(shí)的普及

展板四：垃圾桶可回收與不可回收的區(qū)分

展板五：低碳與省電（夏天用電高峰即將到來，重點(diǎn)展板）

展板六：購(gòu)物袋推廣計(jì)劃如今超市有償提供購(gòu)物袋，為的就是提倡居民自帶購(gòu)物袋出門。仍有部分市民購(gòu)買一次性購(gòu)物袋，其中原因既有忘記帶了也有嫌麻煩的。因此，“購(gòu)

物袋隨身帶”的計(jì)劃推廣顯得很有必要。展板標(biāo)語：購(gòu)物袋也應(yīng)該像手機(jī)一樣隨身攜帶。

展板七：為了您和他人的安全和健康，營(yíng)造共同的美好家園，請(qǐng)不要高空拋物。（以上為展板介紹）

九、人員安排

包括：總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)、工作人員（我們自己內(nèi)部安排）

十、具體實(shí)施計(jì)劃

2012年6月5日下午3點(diǎn)到獅山社區(qū)進(jìn)行場(chǎng)地的布置準(zhǔn)備工作。然后等時(shí)間一到，按照原計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。

第五篇：社區(qū)社會(huì)工作論述題

第一章

1、試集合我國(guó)社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，論述我國(guó)社區(qū)建設(shè)意義。

答：1）在我國(guó)，社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)是在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后為適應(yīng)新形勢(shì)的要求而逐漸展開的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市社區(qū)從生產(chǎn)到消費(fèi)，從工作到勞保等一切都由國(guó)家包攬，使得利用社區(qū)資源、借助社會(huì)力量的社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)缺乏存在與發(fā)展的條件和內(nèi)在要求。在農(nóng)村社區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)民的生活保障只能是個(gè)人行為，以致“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固。因此，現(xiàn)代意義上的社區(qū)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)以及與此相應(yīng)的社會(huì)工作也就無從談起。

2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，一改國(guó)家包攬一切、生產(chǎn)統(tǒng)一計(jì)劃、消費(fèi)統(tǒng)一安排的舊制，改“單位人”為“社會(huì)人”，變“集體事業(yè)”為“社區(qū)事務(wù)”。在城市下崗失業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力外流、社會(huì)流動(dòng)加速、白發(fā)浪潮沖擊、多項(xiàng)改革需要以城鎮(zhèn)居民或鄉(xiāng)村農(nóng)民為主體的情況下，原來以國(guó)家和單位為解決問題的主體之方式已不能奏效，社區(qū)建設(shè)與社區(qū)工作就成了新形勢(shì)下社會(huì)健康運(yùn)行的最佳選擇。

3）作為一種地域性社會(huì)，作為連接個(gè)體與社會(huì)的橋梁，社區(qū)是社會(huì)的微觀化，是社會(huì)的有機(jī)組成部分，社會(huì)的許多現(xiàn)象通過社區(qū)反映出來，社區(qū)建設(shè)則推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化具有極為深遠(yuǎn)的積極意義。

第五章

社區(qū)工作成效評(píng)估

答：

1、社區(qū)社會(huì)工作評(píng)估的目的有：

①有助于及時(shí)修正社區(qū)社會(huì)工作方案，使之更加切合社區(qū)發(fā)展；

②通過社區(qū)社會(huì)工作成效評(píng)估，取得社區(qū)群眾的信任和支持，也可以使社區(qū)工作者具有成就感； ③從社區(qū)社會(huì)工作成效的評(píng)估，可以測(cè)定社區(qū)的發(fā)展變化狀況；

④有助于社區(qū)未來方案的設(shè)計(jì)更為合理。

2、社區(qū)評(píng)估的原則和要點(diǎn)可以概略地概括為：①要確定科學(xué)的評(píng)估方法，制定完整的評(píng)估體系，使得評(píng)估項(xiàng)目具體化；

②評(píng)估工作要由社區(qū)工作者、社區(qū)行政管理人員、社區(qū)群眾以及相關(guān)的專家或?qū)W者參加，以做到評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和真實(shí)性；

③衡量社區(qū)發(fā)展和變化，要設(shè)定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理、文化、組織等多層面的內(nèi)容，以從綜合的角度放映社區(qū)社會(huì)工作的成效；

④既要有定量的，也要有定性的評(píng)估，以全面、系統(tǒng)地掌握社區(qū)社會(huì)工作的成效。

社區(qū)社會(huì)工作（論述）1

第六章

試結(jié)合社區(qū)保障的特點(diǎn)論述社區(qū)保障的意義：

1、結(jié)合社會(huì)保障，社區(qū)保障具有強(qiáng)制性、普遍性、福利性、互相性、區(qū)域性等特征。

答：

1.所謂強(qiáng)制性，主要指在社區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)社會(huì)保障的法律和法規(guī)，對(duì)社區(qū)居民的年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力或意外災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)予以保障。

2.所謂普遍性，是指社區(qū)保障的實(shí)施對(duì)象包括全體社區(qū)成員，人不分男女老幼、有業(yè)無業(yè)，地不分城市鄉(xiāng)村；社區(qū)保障的內(nèi)容涉及衣食住行的方方面面，都被囊括在社區(qū)保障的范圍之內(nèi)。

3.所謂福利性，是指社區(qū)保障不是以營(yíng)利為目的，而是造福社區(qū)居民，以較小的花費(fèi)為居民提供較大的實(shí)惠和方便。而社區(qū)保障則較為集中于社區(qū)福利的提升。

4.所謂互助性，是指社區(qū)保障要挖掘社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)和集中社區(qū)民間的力量，社區(qū)成員互相幫助、互相支持，為社區(qū)中的弱勢(shì)群體解決問題，提供物質(zhì)幫助和精神支持。

5.所謂區(qū)域性，社區(qū)保障必須結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，避開劣勢(shì)，實(shí)事求是地開展符合本社區(qū)的社區(qū)保障工作。

6.社區(qū)保障隨著工業(yè)化的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極為重要的作用。現(xiàn)在，隨著城市化、現(xiàn)代化程度的不斷提高，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，隨著社區(qū)地位和作用的日益凸顯，在建立完善的社會(huì)保障制度的同時(shí)，在開展社區(qū)社會(huì)工作的過程中，做好社區(qū)保障工作，對(duì)于社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展無疑是十分必要和重要的。

第七章

1、試論新形勢(shì)下農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求：

答：1.所謂農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作，就是專業(yè)性的社區(qū)工作者以社會(huì)學(xué)理論知識(shí)和社會(huì)工作的基礎(chǔ)方法，在農(nóng)村社區(qū)中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為空間范圍，以農(nóng)村社區(qū)居民為對(duì)象，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，有計(jì)劃、有步驟地從專業(yè)的角度解決農(nóng)村和農(nóng)民的問題，以減少社區(qū)沖突，提高農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)福利水平，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，隨著社會(huì)交往和社會(huì)活動(dòng)的社區(qū)化以及社區(qū)功能的日益突出，在內(nèi)容和形式上都不同于原來農(nóng)村救災(zāi)濟(jì)貧的一種新型社區(qū)社會(huì)工作，是現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的必然要求和有力保證。

3.農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，一方面，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)生產(chǎn)率大為提高，另一方面，農(nóng)民的生產(chǎn)和服務(wù)等方面的社會(huì)化程度也有所降低；一方面，農(nóng)村社區(qū)發(fā)生了巨大的變化，另一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)性、公益性事務(wù)的解決也相對(duì)滯后。一些具有現(xiàn)代社會(huì)特征的問題也日益暴露出來，成了困擾農(nóng)民生產(chǎn)和生活，制約農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的因素。

1）白發(fā)浪潮下的老年人問題

2）農(nóng)民缺乏醫(yī)療保障問題

3）農(nóng)民的“失業(yè)”與“再就業(yè)”問題

4）農(nóng)村和農(nóng)民的貧困問題

5）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題

上述農(nóng)村社區(qū)問題，有的是農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型時(shí)期的伴生現(xiàn)象，有的是傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的固有弊端，傳統(tǒng)的行政手段已無法適應(yīng)這些多層次的矛盾，必須引入并運(yùn)用社區(qū)內(nèi)各方面的資源，借助各方面的力量，通過社區(qū)建設(shè)來加以解決，而實(shí)施社區(qū)社會(huì)工作，發(fā)揮其功能，則是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和建設(shè)中最為切實(shí)有效地辦法和舉措。

2、試論如何重建農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作：

答：所謂重建農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作，就是改變社區(qū)社會(huì)工作者就是民政工作者的傳統(tǒng)觀念，改變農(nóng)村社會(huì)工作往往被定位在發(fā)放扶貧救濟(jì)款、聯(lián)系五保戶的陳舊觀念和做法，在內(nèi)容和制度上都有所創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的需要。

1）農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作的內(nèi)容創(chuàng)新

隨著改革的繼續(xù)深入和社區(qū)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)的全面展開，許多原來由政府所直接管理的事務(wù)已開始向“社區(qū)”轉(zhuǎn)換，由社區(qū)根據(jù)自己的“社情”，運(yùn)用社區(qū)的資源和力量來加以綜合解決。

2）農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作的制度創(chuàng)新

我們一方面要做好宣傳工作，提高和加深人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，并加速社會(huì)工作專業(yè)人員的培養(yǎng)；另一方面，要根據(jù)實(shí)際情況，建立一支專業(yè)化的社會(huì)工作隊(duì)伍，明確其職責(zé)，發(fā)揮其功能，并從經(jīng)費(fèi)上給以支持和保證，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)工作者對(duì)農(nóng)村社區(qū)問題進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題，以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)全面、健康發(fā)展。

3、試論農(nóng)村最低生活保障線制定或需要加以救助的對(duì)象的確定：

答：1）經(jīng)濟(jì)收入來源確定法。根據(jù)某一具體社區(qū)的實(shí)際情況。以一年為單位，劃定出人均年收入最低線，低于該線的農(nóng)村居民就是需要救助的對(duì)象。

2）實(shí)際生活水準(zhǔn)估計(jì)法。在一定的范圍之內(nèi)，比如一個(gè)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際生活水準(zhǔn)，估計(jì)出基本生活條件的下限，低于該下限的，就是需要救助的對(duì)象。實(shí)際生活的基本條件可以設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的要素：

①食物消費(fèi)；

②日常開支；

③其他開支。除食物消費(fèi)和日常開支以外，農(nóng)村居民的其他必要和重要的開支就是醫(yī)療。醫(yī)療開支不可能用具體的數(shù)量來劃定，而是需要通過社區(qū)工作者的實(shí)際調(diào)查和家訪，決定出救助的對(duì)象。

3）臨時(shí)確定法。由于自然的和社會(huì)的原因，農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)與生活比之城市社區(qū)有更大的不穩(wěn)定性，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)比較弱，有些農(nóng)民或農(nóng)戶會(huì)因突發(fā)性的天災(zāi)人禍而處于十分困難的境地。

4）綜上所述，我們的觀點(diǎn)是，農(nóng)村社區(qū)最低生活保障線的制定和農(nóng)村居民救助對(duì)象的確定是一個(gè)較之城市社區(qū)更為綜合、更為實(shí)際化的操作性課題，可以從經(jīng)濟(jì)收入來源、實(shí)際生活水準(zhǔn)估計(jì)以及臨時(shí)確定等幾個(gè)方面來加以實(shí)施。我們認(rèn)為，重要的是要從農(nóng)村居民的實(shí)際生活狀況來確定貧窮線和需要救助的居民。實(shí)際生活捉襟見肘，入不敷出，處于極端貧窮者，應(yīng)該是社會(huì)救助的對(duì)象。

4、試論農(nóng)村社區(qū)老年人社會(huì)工作的內(nèi)容與類型

答：所謂農(nóng)村社區(qū)老年人社會(huì)工作，是以科學(xué)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以利他主義為指導(dǎo)，由專業(yè)工作者所運(yùn)作的幫助農(nóng)村老年人走出困境，安度晚年的專業(yè)性工作。

1）老年人贍養(yǎng)。傳統(tǒng)的以家庭為單位和主體的養(yǎng)老模式在當(dāng)前雖然已不適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的要求，但由于居住的分散性和生產(chǎn)的社會(huì)化程度低，這一古老的模式在一定程度上還能夠發(fā)揮較為重要的作用，特別是在一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，家庭養(yǎng)老模式還將在較長(zhǎng)的時(shí)間里存在并發(fā)揮重要。

在老年人贍養(yǎng)社會(huì)化的過程中，農(nóng)村社區(qū)工作者結(jié)合農(nóng)村社會(huì)保障制度，深入社區(qū)，調(diào)動(dòng)和集中社區(qū)資源，與老年人建立互相信賴的工作關(guān)系。在條件具備的地區(qū)，社區(qū)工作者動(dòng)員并鼓勵(lì)案主到社區(qū)的康復(fù)中心接受社區(qū)服務(wù)。在條件不具備的地區(qū)，社區(qū)工作者可以通過家訪與老年人及其家人建立工作關(guān)系，幫助他們解決一些生活上的困難，并為其進(jìn)行心理治療，使得家庭養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)具備新的內(nèi)涵。

2）老年人醫(yī)療護(hù)理。老年人醫(yī)療護(hù)理是社區(qū)老年人社會(huì)工作和醫(yī)療社會(huì)工作的重要組成部分。在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)，雖然絕大部分農(nóng)民暫時(shí)還無法享受到專業(yè)化的醫(yī)療護(hù)理，但是，隨著農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作和老年人社會(huì)工作被提上議事日程，發(fā)展老年人醫(yī)療護(hù)理有著良好的前景。在大部分條件還不具備的地區(qū)，目前當(dāng)務(wù)之急是做好農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善和改革，為農(nóng)村老年人提供基本的醫(yī)療設(shè)施和藥物。

3）老年人心里疏導(dǎo)。隨著生理上的逐漸衰老，老年人的心理也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。社區(qū)居民的心理疏導(dǎo)是社區(qū)工作的一項(xiàng)重要的專業(yè)性內(nèi)容，由社區(qū)工作者的介入做耐心細(xì)致又具有專業(yè)性的疏導(dǎo)工作，這無疑會(huì)消除或解決老年人的心理問題。雖然目前這項(xiàng)工作在農(nóng)村還基本處于空白，但是其積極意義是不可低估的。

5、論述我國(guó)農(nóng)村青少年社會(huì)工作的主體形式和主要方法：

答：1.農(nóng)村青少年及青少年社會(huì)工作的特點(diǎn)：

1）生活條件較差

2）文化教育落后

3）作風(fēng)樸實(shí)、吃苦耐勞

4）工作對(duì)象的分散性

5）青少年工作的多樣性和艱巨性

6）工作的反復(fù)性。

2.農(nóng)村青少年社會(huì)工作的主體形式： 就個(gè)人形式而言，農(nóng)村社區(qū)青少年工作的主體為職業(yè)化的專業(yè)社區(qū)工作者和非職業(yè)化的非專業(yè)社區(qū)工作者。就團(tuán)體形式而言，農(nóng)村青少年工作的主體是社區(qū)社會(huì)工作的多種實(shí)施形式，有：活動(dòng)形式、機(jī)構(gòu)形式和組織形式。

從社會(huì)工作的專業(yè)方法來看，個(gè)案工作方法、團(tuán)體工作方法與社區(qū)工作方法都可以在農(nóng)村社區(qū)青少年社會(huì)工作中得到應(yīng)用，并能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

第八章

1、結(jié)合實(shí)際談?wù)勆鐓^(qū)社會(huì)工作在再就業(yè)服務(wù)中的作用和途徑：

答：解決失業(yè)下崗人員的再就業(yè)，是目前我國(guó)城市社區(qū)政府和社會(huì)各界所關(guān)心、關(guān)注的重要問題。

在城市社區(qū)中實(shí)施再就業(yè)工程是社區(qū)社會(huì)救助工作的延伸和發(fā)展。社區(qū)工作者通過國(guó)家的政策、利用社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量扶持下崗和失業(yè)人員再就業(yè)，使得他們能夠走出一條救助、互助、自助三結(jié)合的脫貧道路。

1）社區(qū)社會(huì)工作在再就業(yè)服務(wù)中的作用：

①深入實(shí)際，了解詳細(xì)情況

②建立再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)體系

③進(jìn)行心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定失業(yè)下崗者情緒

2）社區(qū)再就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容和途徑

社區(qū)再就業(yè)服務(wù)最為直接和有效的方式就是拓展新的就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在其具體實(shí)施過程中，除政府的有關(guān)政策和調(diào)控以外，最為重要的應(yīng)該是社區(qū)各單位和團(tuán)體以及社區(qū)社會(huì)工作者的組織和協(xié)調(diào)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)方法，開展再就業(yè)創(chuàng)造工程，具體說，有幾個(gè)方面的內(nèi)容和途徑：

①鼓勵(lì)失業(yè)下崗者創(chuàng)辦企業(yè)

②組織失業(yè)下崗者從事社區(qū)服務(wù)

③鼓勵(lì)和協(xié)助失業(yè)下崗者向勞動(dòng)力短缺的地區(qū)和行業(yè)流動(dòng)

2、試論城市社區(qū)社會(huì)工作的原則和方法

答：1）城市社區(qū)社會(huì)工作的原則

① 以人為本原則

② 實(shí)事求是與層次原則

③ 社區(qū)參與原則

2）城市社區(qū)社會(huì)工作的主要方法

①社區(qū)調(diào)查。社區(qū)社會(huì)工作的前提是進(jìn)行社區(qū)情況的調(diào)查研究。

②矛盾分析。社區(qū)調(diào)查之后，就要對(duì)調(diào)查中收集的資料做詳盡的分析，找準(zhǔn)社區(qū)內(nèi)需要解決的問題。分析問題的過程就是矛盾分析的過程，其中主要是找出主要矛盾和矛盾的主要方面。

③計(jì)劃制定。找準(zhǔn)主要矛盾以后，社區(qū)工作者就要制定出較為切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，以做到心中有數(shù)，有章可循。

④依靠群眾。社區(qū)工作的“助人自助”宗旨實(shí)際上就是“一切為了群眾，一切服務(wù)群眾”，為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須“一切依靠群眾”。這也就是城市社區(qū)社會(huì)工作的根本目的之所在。