第一篇：對我國高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的解讀

對我國高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的解讀

來源:《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》 作者:陳曉文 時間:2011-10-12 摘 要：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是黨和國家對高校多年管理體制發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。從我國具體國情和政治學(xué)角度來解讀，堅持這一領(lǐng)導(dǎo)體制對于鞏固執(zhí)政黨地位和構(gòu)建社會主義和諧社會有著重大意義。從管理學(xué)角度來解讀，必須堅持與時俱進的創(chuàng)新精神，在實踐操作中進一步完善和創(chuàng)新這一領(lǐng)導(dǎo)體制。

關(guān)鍵詞：黨委領(lǐng)導(dǎo)；校長負責(zé)制；國情；解讀

我國高校目前實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，這一領(lǐng)導(dǎo)體制是黨和國家綜合我國國情和總結(jié)高等教育發(fā)展趨勢而提出來的管理模式，是對我國高校多年管理體制發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和正確抉擇。在高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)化和我國高校教育體制改革不斷深化的新時期，堅持并強化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，對于鞏固執(zhí)政黨地位和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的意義。然而，隨著我國政治體制改革的不斷深入，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制必須堅持與時俱進，進一步改革與創(chuàng)新這一領(lǐng)導(dǎo)體制。本文從政治學(xué)、我國現(xiàn)實國情、管理學(xué)的角度來解讀我國黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，擬為進一步深化對高校這一現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制的認識，科學(xué)把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的內(nèi)在規(guī)律提供決策參考。

一、對我國高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”的政治學(xué)解讀

政治學(xué)是一門以研究政治行為、政治體制以及政治相關(guān)領(lǐng)域為主的社會科學(xué)學(xué)科。它要求研究者從一定的歷史條件出發(fā)，通過客觀、辯證地認識和分析政治現(xiàn)象，尤其是從社會經(jīng)濟生活中去探究政治發(fā)展的動因，揭示政治現(xiàn)象的客觀性和規(guī)律性[1]。高校領(lǐng)導(dǎo)體制改革是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，由于高校承擔著人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和服務(wù)社會三大職責(zé)，所以，高校領(lǐng)導(dǎo)體制直接關(guān)系著高等教育改革與發(fā)展的成敗，與社會的安定團結(jié)有著極為密切的關(guān)聯(lián)。目前，我國高校實行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，這是歷經(jīng)數(shù)次高校領(lǐng)導(dǎo)體制改革后，我國高等教育做出的適應(yīng)改革開放形勢的歷史選擇[2]。

從政治學(xué)的角度來分析，“領(lǐng)導(dǎo)”是一種統(tǒng)治權(quán)力，是權(quán)力實現(xiàn)和動態(tài)運行的過程。“黨委領(lǐng)導(dǎo)”主要是指黨和國家賦予高校黨委的政治方向駕馭權(quán)和重大事項決策權(quán)，是高校黨委為實現(xiàn)黨的教育方針政策，依據(jù)一定程序行使權(quán)力的動態(tài)過程，也是加強執(zhí)政黨地位的必須選擇?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”，并“按照統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》也明確指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持“以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點?！卑凑者@一原則，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制極大地發(fā)揮了黨在高校政治、思想和組織三方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。有了黨委對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)，足以保障高校能夠堅持“正確的路線、方針、政策”，明確社會主義辦學(xué)方向。有了黨委對高校的思想領(lǐng)導(dǎo)，就足以實現(xiàn)高校在意識形態(tài)領(lǐng)域，能夠始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。有了黨委對高校的組織領(lǐng)導(dǎo)，就足以保障高校能夠落實“黨要管黨、黨管干部、黨管人才”的方針，使高校黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)得到切實加強，可以充分發(fā)揮黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在高等教育各條戰(zhàn)線上的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，“保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)的完成”。因此，從政治學(xué)的角度來解讀黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，在堅持黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮校長的作用，加強民主管理和民主監(jiān)督，這既是我國高校領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)特征和本質(zhì)要求，也是辦好社會主義大學(xué)的根本要求。

實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，確立了高校黨委在學(xué)校工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持和加強了黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。到目前為止，高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，已經(jīng)以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律形式載入《中國高等教育法》?！陡叩冉逃ā返谌艞l規(guī)定：“國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨立負責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項任務(wù)的完成。”《高等教育法》同時規(guī)定：黨委“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨立負責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)的完成”。黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)文件也一再強調(diào)：“高校黨委要在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持校長獨立負責(zé)地開展工作?！盵3]

二、對我國高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”的現(xiàn)實國情解讀

綜合當前基于我國具體國情來展開對高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制這一問題的探討，許多理論成果從不同的角度對這一體制存在的利弊與優(yōu)劣做了大量的比較研究[4]。大多數(shù)理論成果在肯定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制是符合我國具體國情的同時，也提出如何完善與創(chuàng)新這一體制的觀點。其中有一種有代表性的觀點提出，我國高?？梢越梃b國外高校的成功經(jīng)驗，實行董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，高等學(xué)校的重大事項決策權(quán)和組織人事任免權(quán)由董事會或理事會做出，黨委作為一個“政治核心”獨立存在。應(yīng)該說，這種改革設(shè)想的出發(fā)點是積極的，但是從我國現(xiàn)實國情來考慮，這種做法違背了中國的高校改革與發(fā)展的實際，極大地增加了我國社會主義改革進程中的難以預(yù)料的政治風(fēng)險，[5]也將使高等教育改革平添許多不穩(wěn)定的因素，因而是不足取的。

當前，我國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型時期，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的提出、改革開放的進一步深化等，都使黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)工作面臨著許多新情況、新問題。廣大師生員工在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中也產(chǎn)生了許多思想上和觀念上的問題，這些問題急切需要加強正確引導(dǎo)和及時解決[6]。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，實質(zhì)上就堅持了黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)。其中校長負責(zé)解決了高校正常運作的問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)解決了高校的政治穩(wěn)定和社會主義辦學(xué)方向問題。由于我國實行的是社會主義政治和經(jīng)濟體制，培養(yǎng)具有中國特色的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人高等學(xué)校的基本任務(wù)和高等教育培養(yǎng)目標的本質(zhì)要求。這就決定了我國高等教育的社會主義性質(zhì)。高等學(xué)校必須把保證正確的辦學(xué)方向，高等學(xué)校所培養(yǎng)的人才必須為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。因此，堅持黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的各項方針、政策在高校各項工作中得到貫徹落實，成為高等學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實國情需要。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，不僅確立了黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且突出了校長在學(xué)校行政工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。明確了校長作為學(xué)校法人代表，全面主持和負責(zé)學(xué)校的行政工作，并向黨委負責(zé)。從這一點上來說，加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委對高等學(xué)校工作的中心地位，是由我國社會主義性質(zhì)這一現(xiàn)實國情所決定的，對此不能有絲毫動搖。而這種領(lǐng)導(dǎo)體制除了明確黨委在高校改革與發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以外，對校長的行政權(quán)也進行了明確的劃分與規(guī)定。我國《高等教育法》第三十條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人?！币虼?，校長是高等學(xué)校的最高行政負責(zé)人。高教法第四十一條進一步明確規(guī)定：“高等學(xué)校的校長全面負責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，行使下列職權(quán)：(一)擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計劃并組織實施；(二)組織教學(xué)活動、科學(xué)研究和思想品德教育；(三)擬訂內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案，推薦副校長人選，任免內(nèi)部組織機構(gòu)的負責(zé)人；(四)聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對學(xué)生進行學(xué)籍管理并實施獎勵或者處分；(五)擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費預(yù)算方案，保護和管理校產(chǎn)，維護學(xué)校的合法權(quán)益；(六)章程規(guī)定的其他職權(quán)?！毙ｉL作為高校的法人代表和最高行政負責(zé)人，相應(yīng)地取得高校管理中心地位。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，把堅持和加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮校長的作用很好地統(tǒng)一起來，進一步發(fā)揮校長在行政管理中的重要作用，調(diào)動了行政組織的積極性和主動性，克服了黨政不分、黨委包攬一切，以黨代政的弊病。同時，也使黨委擺脫行政具體事務(wù)，集中精力抓好黨的建設(shè)和思想政治工作。因此，從我國現(xiàn)實國情來看，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是一種具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，不是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責(zé)”的簡單相加，而是二者的有機結(jié)合，它融會了黨委領(lǐng)導(dǎo)制和校長負責(zé)制的各自優(yōu)點，通過中國共產(chǎn)黨在高等學(xué)校的基層組織對學(xué)校的全體人員和全部工作實施思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的體制，是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度在高等學(xué)校的具體體現(xiàn)。就體制本身而言，它是符合我國現(xiàn)實國情和高等教育的發(fā)展規(guī)律的。

三、對我國高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”的管理學(xué)解讀

管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。它的目的是研究在現(xiàn)有條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等生產(chǎn)要素，提高勞動生產(chǎn)率[7]。從管理學(xué)的角度來分析，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是一融合了“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負責(zé)”二種機制，發(fā)揮了集體決策與個人負責(zé)的優(yōu)點，有效地避免了“一言堂”和“家長制”帶來的弊端，與國外大學(xué)實行的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制或校長負責(zé)制下的委員會制有著共通之處。黨委領(lǐng)導(dǎo)制實際上是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度，校長負責(zé)制是一種行政首長負責(zé)的“一長制”，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)，由黨委書記主管組織人事工作，由校長主持學(xué)校日常行政工作，實現(xiàn)黨政分開、權(quán)利制衡、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補，達到了管理過程優(yōu)化的目的，符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。可以說，目前我國的這種領(lǐng)導(dǎo)體制迎合了高等教育的發(fā)展規(guī)律，也是符合我國基本國情的。但管理學(xué)基于改善黨對高校領(lǐng)導(dǎo)這一視角來分析，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制不可避免地在制度設(shè)計上存在一定的缺陷，這些缺陷有待我們在現(xiàn)實操作中進行不斷完善與創(chuàng)新[8]。

首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)造成了制度設(shè)計的重疊，加劇了高等學(xué)校管理機構(gòu)的日益龐大，有違當前高校機構(gòu)精簡的本意。建國以來，我國歷史上很長一段時期實行的是校長負責(zé)負責(zé)制。上世紀九十年代初在西方推行和平演變的背景下，我國開始實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，將校長負責(zé)制置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。應(yīng)該說我國高等學(xué)校前期實行的校長負責(zé)制與目前實行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制存在共通之處。推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的根本目的是在于保證黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，然而從我國的國情來看，我國公辦高等學(xué)校的校長、副校長等負責(zé)人全部是由組織推薦和國家任免的，他們當中絕大多數(shù)成員都是中共黨員。校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上就代表了黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。并非只有黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)才能體現(xiàn)和保證黨對學(xué)校的絕對領(lǐng)導(dǎo)。因為，如果校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都不能從根本上體現(xiàn)出黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，那么黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)同樣并不能從完全意義上代表黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。所以，如果能更多地從制度的設(shè)計方面來完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建一種權(quán)力制衡的新的高校領(lǐng)導(dǎo)體制，將是高校領(lǐng)導(dǎo)體制需要更多考慮的地方。

其次，從管理學(xué)的角度來看，高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制貫徹了分權(quán)制衡的原則，黨委被授予重大事項決策權(quán)，校長被授予行政執(zhí)行權(quán)，以教授為核心的學(xué)術(shù)委員會被授予學(xué)術(shù)主導(dǎo)權(quán)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的治校格局，但這種體制不可避免地導(dǎo)致了黨委和校長雙頭領(lǐng)導(dǎo)的管理局面。從理論上來說，黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬學(xué)校改革發(fā)展全局。以校長為首的行政系統(tǒng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓好學(xué)校教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)等行政事務(wù)，確保學(xué)校正常運行，全面落實黨的教育方針。校長對外代表學(xué)校，全面主持行政工作。但黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制在現(xiàn)實中很容易導(dǎo)致高校內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，降低管理效率。現(xiàn)實中黨委與校長的關(guān)系糾纏不清，相互之間職權(quán)難以科學(xué)定位，黨政職能機構(gòu)之間的職責(zé)和權(quán)限也沒有明確的分界，各部門往往需要遵循來自黨委和校長的雙頭領(lǐng)導(dǎo)。一旦黨委與校長產(chǎn)生矛盾，職能部門之間的矛盾與磨擦可想而知。

第三，高等教育有其自身發(fā)展規(guī)律，高校領(lǐng)導(dǎo)體制必須依據(jù)高等教育自身發(fā)展的規(guī)律和特點來設(shè)立，并與高等教育的改革發(fā)展相適應(yīng)。但從現(xiàn)實來看，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制容易導(dǎo)致高校管理與高等教育自身發(fā)展規(guī)律相沖突的現(xiàn)象。從理論上而言，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責(zé)”兩者的根本任務(wù)和目標是一致的，追求的是共同的事業(yè)。一般情況下，根據(jù)校長的任職條件，校長通常為學(xué)術(shù)界某一領(lǐng)域的專家，通常更為精通教育教學(xué)規(guī)律；而黨委會成員卻并無明確的任職條件，實踐中由于各種原因黨委領(lǐng)導(dǎo)和班子成員并不全是甚至有的高校大多數(shù)成員并不是教育教學(xué)領(lǐng)域的專家。而從權(quán)利的分配與制衡來看，校長作為執(zhí)行者往往需要服從于黨委領(lǐng)導(dǎo)，對于高校改革與發(fā)展的重大事項并沒有最后的決策權(quán)；而黨委作為重大決策的制定者，卻手握著重大事項的最后決策權(quán)。

因此，從管理學(xué)的角度來分析，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制導(dǎo)致了黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)之間存在內(nèi)在的邏輯矛盾。因為，如果由黨委來決定高校的重大事項，那么黨委必須對決策的事項負責(zé)，校長負責(zé)制就不可能真正形成；如果要實行真正意義上的校長負責(zé)制，黨委就應(yīng)該充分授權(quán)，授予校長對學(xué)校重大事項的決策權(quán)。那么黨委領(lǐng)導(dǎo)就失去了意義。如果校長黨委做出的決策最終卻要由校長來承擔結(jié)果，既容易造成責(zé)權(quán)利的不對等，也有失公平。而如果黨委和行政各自行駛權(quán)力，顯然會造成雙頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，加劇學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集團內(nèi)部的分化，無形中增加了學(xué)校的不安定團結(jié)的因素。

結(jié)語

高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制是一個帶根本性、全局性的問題。它規(guī)定學(xué)校內(nèi)部由誰來領(lǐng)導(dǎo)，確定學(xué)校黨組織、校長和管理機構(gòu)的地位、作用、職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系以及如何協(xié)調(diào)運作的根本問題。正確理解高?！包h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”的科學(xué)內(nèi)涵，合理組織實施這一領(lǐng)導(dǎo)體制，是解決“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負責(zé)”矛盾與沖突的基本保證。從政治學(xué)和我國現(xiàn)實國情來看，我國高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，有利于將執(zhí)政黨意志與高校行政意志相結(jié)合，對于在新形勢下加強執(zhí)政黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)、高校堅持社會主義的辦學(xué)方向、保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量、維護高校的安定團結(jié)等，都具有重大的現(xiàn)實意義。我國高校必須堅持黨委的對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)中心地位，切實加強黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，這是由我國基本國情和社會主義性質(zhì)所決定的，對此絲毫不能動搖；從管理學(xué)角度來分析，現(xiàn)行高校領(lǐng)導(dǎo)體制在制度設(shè)計與行政效率上確實存在著有待進一步完善與創(chuàng)新的地方。如何準確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制的科學(xué)內(nèi)涵，明確劃分黨委和校長的職責(zé)與權(quán)利，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)在高校改革與發(fā)展中的核心作用，成為事關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和我國高等教育改革發(fā)展成敗的關(guān)鍵。為了規(guī)范我國高校領(lǐng)導(dǎo)體制，促進高等教育事業(yè)繁榮與發(fā)展，我國必須堅持“與時俱進”的創(chuàng)新精神，從根本上理順黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負責(zé)的邏輯關(guān)系，不斷改革與完善我國黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制這一高校領(lǐng)導(dǎo)體制。

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第二篇：我省高校認真貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制

我省高校認真貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制

發(fā)布日期： 2014-10-24 瀏覽次數(shù)：

來源： 組織處

10月23日，省委教育工委、省教育廳召開學(xué)習(xí)座談會，認真學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省委教育工委書記、省教育廳廳長羅偉其出席座談會。中山大學(xué)等14所高校黨委書記及校長參加了會議。

與會人員一致認為，《實施意見》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆四中全會和總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現(xiàn)了深化黨的建設(shè)制度改革的要求，對進一步堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制提出要求、作出規(guī)定，為加強高校黨的建設(shè)工作和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度提供了重要遵循。學(xué)習(xí)貫徹好《實施意見》，對于新形勢下加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進高?？茖W(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

會議要求，全省高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真組織專題學(xué)習(xí)，準確把握《實施意見》的具體內(nèi)涵，要明確黨委在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)的關(guān)系，認真貫徹民主集中制原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，在實際工作中將《實施意見》落到實處，不斷提高貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的水平。

第三篇：中辦：高校必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制

中辦：高校必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》

新華社北京10月15日電 中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

通知指出，黨的十三屆四中全會以后，黨中央確定高等學(xué)校全面實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。實踐證明，這一制度符合我國國情和高等教育發(fā)展規(guī)律，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。

通知要求，各地區(qū)各有關(guān)部門和各高等學(xué)校要認真貫徹落實本意見精神，切實把這項工作抓緊抓好。要堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制；認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，集體決定了的事情，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工分頭落實；嚴肅黨內(nèi)組織生活，反對獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向。上級黨委和有關(guān)部門要加強檢查和指導(dǎo)，及時研究解決高等學(xué)校貫徹執(zhí)行本意見中出現(xiàn)的問題。

關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是中國共產(chǎn)黨對國家舉辦的普通高等學(xué)校(以下簡稱“高等學(xué)?！?領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高等學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高等學(xué)校實際，現(xiàn)就進一步堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制提出以下實施意見。

一、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作

1.高等學(xué)校黨的委員會是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。

(1)全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

(2)討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教學(xué)、科研、行政管理中的重大事項和基本管理制度。

(3)堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限負責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責(zé)人的人選，依照有關(guān)程序推薦校級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選。做好老干部工作。

(4)堅持黨管人才原則，討論決定學(xué)校人才工作規(guī)劃和重大人才政策，創(chuàng)新人才工作體制機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，統(tǒng)籌推進學(xué)校各類人才隊伍建設(shè)。

(5)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。維護學(xué)校安全穩(wěn)定，促進和諧校園建設(shè)。

(6)加強大學(xué)文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用，培育良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)。

(7)加強對學(xué)校院(系)等基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強學(xué)校黨委自身建設(shè)。

(8)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀律檢查工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(9)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

(10)討論決定其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項。

2.黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，堅持民主集中制，集體討論決定學(xué)校重大問題和重要事項，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行職責(zé)。

3.黨委書記主持黨委全面工作，負責(zé)組織黨委重要活動，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實，主動協(xié)調(diào)黨委與校長之間的工作關(guān)系，支持校長開展工作。

二、校長主持學(xué)校行政工作

4.校長是學(xué)校的法定代表人，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的教育方針，組織實施學(xué)校黨委有關(guān)決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項職權(quán)，全面負責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。

(1)組織擬訂和實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度、重大教學(xué)科研改革措施、重要辦學(xué)資源配置方案。組織制定和實施具體規(guī)章制度、工作計劃。

(2)組織擬訂和實施學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案。按照國家法律和干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，推薦副校長人選，任免內(nèi)部組織機構(gòu)的負責(zé)人。

(3)組織擬訂和實施學(xué)校人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策和重大人才工程計劃。負責(zé)教師隊伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員。

(4)組織擬訂和實施學(xué)校重大基本建設(shè)、經(jīng)費預(yù)算等方案。加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督，管理和保護學(xué)校資產(chǎn)。

(5)組織開展教學(xué)活動和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進文化傳承創(chuàng)新，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，把學(xué)校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

(6)組織開展思想品德教育，負責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理并實施獎勵或處分，開展招生和就業(yè)工作。

(7)做好學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

(8)組織開展學(xué)校對外交流與合作，依法代表學(xué)校與各級政府、社會各界和境外機構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會捐贈。

(9)向黨委報告重大決議執(zhí)行情況，向教職工代表大會報告工作，組織處理教職工代表大會、學(xué)生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關(guān)行政工作的提案。支持學(xué)校各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開展工作。

(10)履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

三、健全黨委與行政議事決策制度

5.高等學(xué)校應(yīng)按期召開黨員大會(黨員代表大會)，選舉產(chǎn)生黨的委員會。黨的委員會對黨員大會(黨員代表大會)負責(zé)并報告工作。經(jīng)上級黨組織批準，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的高等學(xué)校黨的委員會可設(shè)立常務(wù)委員會(以下簡稱“常委會”)。設(shè)常委會的黨委一般設(shè)委員15至31人，委員中除校級領(lǐng)導(dǎo)干部外，還應(yīng)有院(系)、黨政工作部門負責(zé)人及師生員工代表；常委會一般設(shè)委員7至11人，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員是黨員的，一般應(yīng)進入常委會。不設(shè)常委會的黨委，一般設(shè)委員7至11人，委員中除校級領(lǐng)導(dǎo)干部外，還可有院(系)和黨政工作部門負責(zé)人代表。

6.學(xué)校黨的委員會全體會議(以下簡稱“全委會”)在黨員大會(黨員代表大會)閉會期間領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，主要對事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和師生員工切身利益及黨的建設(shè)等全局性重大問題作出決策，聽取和審議常委會工作報告、紀委工作報告。會議由常委會召集，議題由常委會確定。全委會必須有三分之二以上委員到會方能召開。表決事項時，以超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)同意為通過。

7.常委會主持黨委經(jīng)常工作，主要對學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和教學(xué)、科研、行政管理及黨的建設(shè)等方面的重要事項作出決定，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序推薦、提名、決定任免干部。常委會會議由黨委書記召集并主持。會議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨委書記確定。會議必須有半數(shù)以上常委到會方能召開；討論決定干部任免等重要事項時，應(yīng)有三分之二以上常委到會方能召開。表決事項時，以超過應(yīng)到會常委人數(shù)的半數(shù)同意為通過。不是黨委常委的行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員可列席會議。

不設(shè)常委會的黨委，其會議制度和議事規(guī)則參照常委會會議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.校長辦公會議或校務(wù)會議是學(xué)校行政議事決策機構(gòu)，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、行政管理工作。會議由校長召集并主持。會議成員一般為學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。會議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長確定。會議必須有半數(shù)以上成員到會方能召開。校長應(yīng)在廣泛聽取與會人員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項作出決定。黨委書記、副書記、紀委書記等可視議題情況參加會議。

9.黨委會議和校長辦公會議(校務(wù)會議)要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止個人或少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行。討論決定學(xué)校重大問題，應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交黨委會議討論決定前，應(yīng)在黨委書記、校長、分管組織工作的副書記、紀委書記等范圍內(nèi)進行充分醞釀。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應(yīng)經(jīng)過專家評估及技術(shù)、政策、法律咨詢。對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項，應(yīng)通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見建議。對會議決定的事項如需變更、調(diào)整，應(yīng)根據(jù)決策程序進行復(fù)議。

高等學(xué)校要結(jié)合實際，制定全委會、常委會、校長辦公會議(校務(wù)會議)的會議制度和議事規(guī)則。

四、完善協(xié)調(diào)運行機制

10.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是一個不可分割的有機整體，必須堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。要合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動開展工作。

11.黨委書記和校長要樹立政治意識、大局意識，相互信任，加強團結(jié)。建立定期溝通制度，及時交流工作情況。黨委會議有關(guān)教學(xué)、科研、行政管理工作等議題，應(yīng)在會前聽取校長意見；校長辦公會議(校務(wù)會議)的重要議題，應(yīng)在會前聽取黨委書記意見。意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大事項前，黨委書記、校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個別醞釀、充分溝通。

12.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。黨委書記、校長要發(fā)揚民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，對職責(zé)分工交叉的工作，要注意協(xié)調(diào)配合。

13.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高組織生活質(zhì)量。認真開好民主生活會，正確運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。落實談心談話制度，黨委書記和校長要定期相互談心，定期同其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，對在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要經(jīng)常交流思想、交換意見，努力營造團結(jié)共事的和諧氛圍。

14.加強學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，合理確定學(xué)術(shù)組織人員構(gòu)成，制定學(xué)術(shù)組織章程，保障學(xué)術(shù)組織依照章程行使職權(quán)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。

15.發(fā)揮教職工代表大會及群眾組織作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制。實行黨務(wù)公開和校務(wù)公開，及時向師生員工、群眾團體、民主黨派、離退休老同志等通報學(xué)校重大決策及實施情況。推行高等學(xué)校黨員代表大會代表任期制和提案制，健全學(xué)校黨委常委會向全委會報告工作并接受監(jiān)督等制度。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

16.按照社會主義政治家、教育家目標要求，選好配強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和校長。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。進一步完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔機制，加強管理和監(jiān)督。高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履職盡責(zé)，正確處理領(lǐng)導(dǎo)管理工作和個人學(xué)術(shù)研究的關(guān)系，確保有足夠的時間和主要精力投入學(xué)校管理工作，黨委書記和校長一般不擔任科研項目主要負責(zé)人。

17.加強學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，完善院(系)黨政聯(lián)席會議制度，集體討論決定重大事項。完善教職工黨支部和學(xué)生黨支部設(shè)置形式，創(chuàng)新黨支部活動方式。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強黨員教育管理。大力創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策和學(xué)校各項決定的貫徹落實。

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18.加強和改進思想政治工作，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)師生員工堅持正確的政治方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。深入開展堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的教育，進一步深化師生員工對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的理解和認同，增強堅持和完善這一制度的自覺性和堅定性。

19.學(xué)校黨委要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。上級黨委和有關(guān)部門要加強對高等學(xué)校貫徹執(zhí)行這一制度情況的檢查，將其作為巡視工作及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，巡視和考核結(jié)果作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。對違反民主集中制原則，不執(zhí)行黨委決議，或因班子內(nèi)部不團結(jié)而嚴重影響工作的，應(yīng)根據(jù)具體情況追究相關(guān)人員責(zé)任，必要時對班子進行調(diào)整。

20.上級黨委和有關(guān)部門要通過教育培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，加強對高等學(xué)校貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的工作指導(dǎo)。注意宣傳和推廣好經(jīng)驗好做法，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，支持高等學(xué)校探索創(chuàng)新，不斷提高貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的水平。

各地區(qū)各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定具體實施辦法。

第四篇：湖南省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施辦法

湖南省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施辦法（試行）

2004-6-8 0:0

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發(fā)文單位：中共湖南省委組織部 中共湖南省委高等學(xué)校工作委員會 湖南省教育廳黨組

文

號：湘高工委發(fā)[2004]3號 發(fā)布日期：2004-6-8 執(zhí)行日期：2004-6-8 各市州委，省直有關(guān)廳局黨組（黨委），各高等學(xué)校黨委：

現(xiàn)將《湖南省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

《實施辦法（試行）》的實施，對堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，促進我省高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各高等學(xué)校要高度重視，認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行《實施辦法（試行）》中有何問題和建議，請及時報告。

附件：

湖南省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施辦法（試行）

為了加強和改善黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，發(fā)展高等教育事業(yè)，促進科教興湘和人才強省，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等法律、法規(guī)、條例，結(jié)合我省高等教育實際制定本辦法。

第一章 學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第一條 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的方向，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第二條 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》等法律的規(guī)定積極主動、獨立負責(zé)地開展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項任務(wù)的完成。

第三條 按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；發(fā)揮院（系）黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作、德育工作、穩(wěn)定工作、精神文明建設(shè)等。

第五條 討論決定學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問題。

第六條 按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。

第七條 按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，做好人才工作。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾利益，切實解決群眾的困難。做好老干部工作。

第九條 做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對學(xué)校內(nèi)民主黨派基層組織實行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按各自的章程開展活動。

第十條 學(xué)校黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，校黨委書記是學(xué)校黨委一班人的班長，主持黨委全面工作。黨委副書記按分工開展工作；在書記因特殊情況不能主持工作時，受書記或上級組織委托，主持黨委日常工作。

第二章 校長的職權(quán)

第十一條 校長是學(xué)校法定代表人，在上級部門和學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作。副校長協(xié)助校長做好分管工作。

第十二條 校長行使下列職權(quán)：

1、主持校務(wù)會議（或校長辦公會議），討論決定教學(xué)、科研和行政管理工作中的有關(guān)事項。

2、擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計劃并組織實施。

3、組織教學(xué)、科研、德育和安全保衛(wèi)工作。

4、擬訂內(nèi)部行政組織機構(gòu)設(shè)置方案。按有關(guān)規(guī)定推薦副校長人選、任免內(nèi)部行政組織機構(gòu)的負責(zé)人。

5、聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對學(xué)生進行學(xué)籍管理并實施獎勵或者處分。

6、擬訂和執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算方案，保護和管理校產(chǎn)，維護學(xué)校的合法權(quán)益。

7、定期向上級和教職工代表大會報告工作，實行校務(wù)公開。

8、代表學(xué)校與各級政府、社會各界（企事業(yè)單位、個人等）和境外機構(gòu)簽署有關(guān)合作協(xié)議，接受各種捐贈。

9、學(xué)校章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第十三條 對學(xué)校重大事項，校長要按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織專門力量進行調(diào)研、論證，制訂初步方案并提交學(xué)校黨委會（常委會）討論通過后，負責(zé)組織實施。

第三章 基本工作原則及要求

第十四條 實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制要堅持以下基本工作原則：

1、集體領(lǐng)導(dǎo)，會議決定。對學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定等重大事項，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由學(xué)校黨委討論決定。黨委實行票決制時，黨委成員一人一票，獨立行使表決權(quán)。

2、校長負責(zé)，民主監(jiān)督。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校長全面負責(zé)、統(tǒng)一指揮學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作；在工作中，校長要多渠道聽取意見，多方面接受監(jiān)督。

3、群眾參與，科學(xué)決策。充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等組織和專家、教授的作用，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機制，提高決策的科學(xué)性。

4、依法治校，規(guī)范管理。依照國家法律、法規(guī)，制定和完善學(xué)校管理規(guī)章制度。

第十五條 提高高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和改進工作作風(fēng)。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨委書記、校長要努力成為社會主義的政治家和教育家。堅持社會主義辦學(xué)方向，在思想上、政治上始終與黨中央保持一致，熟悉教育工作，掌握辦學(xué)規(guī)律，樹立科學(xué)發(fā)展觀、人才觀、正確的政績觀，創(chuàng)造性地開展工作，有效地推動學(xué)校的改革、發(fā)展。

2、要樹立組織觀念、大局觀念，關(guān)心全局工作，切實履行職責(zé)，做到相互理解、相互尊重、相互支持，自覺維護黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長的行政管理權(quán)威，尊重和支持黨委書記的工作，保持步調(diào)一致。

3、要樹立以人為本的理念，作風(fēng)民主，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入教學(xué)、科研第一線，尊重教師，愛護學(xué)生。

4、要加強道德修養(yǎng)，率先垂范，做到嚴于律己、堅持原則、誠實守信、勤政廉政，強化責(zé)任意識，把主要精力用在學(xué)校管理上，樹立良好的高校領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

第四章 重大事項的決策與實施

第十六條 必須由黨委會（常委會）討論決定的重大事項：

1、學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想，辦學(xué)方針，整體發(fā)展規(guī)劃，工作計劃。

2、學(xué)校黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)中的重大問題。

3、上級下達的重要任務(wù)的貫徹實施方案，學(xué)校重大改革方案，基本規(guī)章制度及住房、醫(yī)療、分配政策的制定和重大調(diào)整，涉及群眾切身利益的重要舉措。

4、學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)、學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置及調(diào)整方案。

5、干部的任免、調(diào)動、獎懲、教育、管理、考核和監(jiān)督，后備干部隊伍建設(shè)方案。

6、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)秀人才培養(yǎng)政策，重要獎懲措施，進人計劃。

7、財務(wù)預(yù)決算，土地和其他辦學(xué)設(shè)施征收、租售等資產(chǎn)的管理，預(yù)算外大額度資金借貸、使用。

8、學(xué)校重大基建項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃與政策，國內(nèi)外重要合作交流協(xié)議。

9、需要黨委會（常委會）討論的其他事項。

第十七條 對學(xué)校重大事項一般按以下程序決策和實施：

1、充分醞釀，提出議題。需要提交黨委會（常委會）討論決定的事項，必須事先進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，進行充分論證，由有關(guān)部門提供論證材料及兩個以上可供選擇的方案或建議。黨委會（常委會）的議題由書記和黨員校長商定，如雙方意見不一致，應(yīng)暫緩提出。

2、深入討論，民主決策。在討論決定重大問題時，黨委成員都要充分發(fā)表意見，明確表態(tài)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。如發(fā)生重大分歧，雙方人數(shù)接近，除緊急情況外，一般應(yīng)暫緩作出決定，進一步調(diào)查研究、交換意見，下次再討論決定或向上級黨組織請示。

3、責(zé)任到人，組織實施。黨委集體作出的決定，分別由黨委或校長明確的責(zé)任人按職責(zé)分工組織實施。實施中如需變更、調(diào)整原定方案，由責(zé)任人提出意見，行政工作經(jīng)校長同意后，報黨委會（常委會）討論并作出變更或調(diào)整決定。

4、統(tǒng)一思想，加強保障。在重大決策的實施過程中，黨委應(yīng)通過各種渠道向各級黨組織、廣大黨員和群眾及時通報情況、明確任務(wù)和要求、進行廣泛的宣傳和發(fā)動，以便從思想上、組織上保證黨委決策的實施。

5、加強督辦，促進落實。黨委對會議決定事項的貫徹落實情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保任務(wù)的順利完成。

第十八條 按照規(guī)定應(yīng)報批的重大事項要及時討論，提出方案，報領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審批。

第五章 會議制度和議事規(guī)則

第十九條 黨委會（常委會）。

建立黨委會（常委會）例會制度。黨委書記召集并主持黨委會（常委會），黨委書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。黨委會（常委會）討論決定學(xué)校重大事項。在討論干部任免事項時，必須有2／3以上的委員到會；書記、校長如有一人沒有出席會議，不討論干部；分管領(lǐng)導(dǎo)沒有出席會議，不討論其所分管部門的負責(zé)人。擬任干部人選，應(yīng)逐一表決，以應(yīng)到會成員過半數(shù)同意形成決定。到會成員應(yīng)對任免事項明確發(fā)表同意、不同意或緩議等意見。意見分歧較大或有重大問題不清楚時，應(yīng)暫緩表決。

第二十條 校務(wù)會議（或校長辦公會議）。

建立校務(wù)會議制度。校務(wù)會議由校長召集并主持，校長不在校時，可委托副校長主持。校務(wù)會議的出席人員是正、副校長，黨委正、副書記、紀委書記及有關(guān)人員。

校務(wù)會議（或校長辦公會議）是研究處理行政日常工作的會議。研究決定由校長負責(zé)的教學(xué)、科研和其它行政管理工作，研究落實黨委會（常委會）決議的實施意見和措施，醞釀需提交黨委會（常委會）討論的行政工作中的重大問題和重要事項的方案。

第二十一條 黨辦、校辦分別負責(zé)黨委會（常委會）和校務(wù)會議（或校長辦公會議）議題收集整理工作，了解并向會議主持人報告會議準備情況，提前通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關(guān)材料，與會人員應(yīng)按照要求做好準備。上述會議都應(yīng)有專人負責(zé)記錄，并形成議決通知和會議紀要，按黨務(wù)、行政分別由書記、校長簽發(fā)。

第二十二條 凡經(jīng)會議討論決定的事情，任何個人無權(quán)擅自改變。如有不同意見，允許保留，也可以向上級組織報告，但行動上必須堅決執(zhí)行，并按照會議的決定對外表態(tài)，不得泄露會議內(nèi)容。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 學(xué)校黨委應(yīng)對黨政班子成員執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督，每年檢查一次，檢查情況報省委組織部、省委高校工委。

第二十四條 監(jiān)督檢查的基本要求是：

1、黨委組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上報告?zhèn)€人執(zhí)行本辦法的情況。

2、紀委對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本辦法的情況定期開展檢查，并將結(jié)果報告黨委。

3、黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工等座談會，聽取對執(zhí)行本辦法情況的反映。

第二十五條 省委組織部和省委高校工委對高校實施本辦法的情況開展督查，并將執(zhí)行情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

第七章 附則

第二十六條 本辦法適用于國家舉辦的高等學(xué)校。國家機構(gòu)以外的組織或個人舉辦的高校的內(nèi)部管理體制按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第二十七條 本辦法由省委組織部和省委高校工委負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起試行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十九條 各高校根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實施細則。中共湖南省委組織部 中共湖南省委高等學(xué)校工作委員會 湖南省教育廳黨組

第五篇：山東省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施辦法(試行)

山東省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為切實加強和改進黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，提高高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主管理、依法治校的能力和水平，促進我省高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省高等學(xué)校(以下簡稱高校)實際，制定本辦法。

第二條 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，是高校貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)，是保證黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的有效制度，是具有中國特色的高校領(lǐng)導(dǎo)體制，必須認真貫徹執(zhí)行。

第三條 高校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨立負責(zé)地行使職權(quán)。校長是學(xué)校行政主要負責(zé)人和法定代表人，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政工作。

第四條 “黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責(zé)”是不可分割的有機整體，必須全面理解和正確處理好兩者的關(guān)系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作機制。

第二章 黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第五條 高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，對學(xué)校的重大事項做出決策，具體包括：

(一)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

(二)按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，加強學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；發(fā)揮院(系)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強紀律檢查工作，負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。

(三)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作、德育工作和穩(wěn)定工作；加強政治文明和精神文明建設(shè)。

(四)討論決定學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定以及教學(xué)、科研和其他行政管理工作中的重大問題。

(五)討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置；按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》(試行)的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負責(zé)干部工作。

(六)按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，做好人才工作。(七)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、婦委會、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。

(八)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動。

第六條 高校黨委按照民主集中制原則開展工作，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。黨委書記主持黨委全面工作，黨委副書記、黨委委員按照分工開展工作。

第三章 校長的職權(quán)

第七條 校長在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使下列職權(quán)：

(一)擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計劃并組織實施。(二)組織教學(xué)活動、科學(xué)研究、思想品德教育和安全保衛(wèi)工作；擬訂學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)方案。

(三)擬訂學(xué)校內(nèi)部行政組織機構(gòu)設(shè)置方案；按照有關(guān)規(guī)定和程序，推薦副校長人選，任免內(nèi)部行政組織機構(gòu)負責(zé)人。

(四)聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員；對學(xué)生進行學(xué)籍管理并實施獎勵或者處分。

(五)擬訂和執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算方案；管理和保護學(xué)校資產(chǎn)，維護學(xué)校的合法權(quán)益。

(六)代表學(xué)校與各級政府、社會各界(企事業(yè)單位、個人等)及境外機構(gòu)簽署有關(guān)合作協(xié)議，接受各種捐贈。

(七)定期向上級和教職工代表大會報告工作，實行校務(wù)公開。第八條 副校長協(xié)助校長做好分管的工作。第四章 工作原則及要求

第九條 高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制要堅持以下原則：(一)集體領(lǐng)導(dǎo)，會議決定。對學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的重大事項，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由學(xué)校黨委(常委)會議討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。

(二)校長負責(zé)，民主監(jiān)督。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校長全面負責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。工作中，校長既要全面負責(zé)，又要發(fā)揚民主，認真聽取副校長的意見，廣泛聽取教職工的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

(三)群眾參與，科學(xué)決策。充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會等組織和專家教授的作用，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、群眾相結(jié)合的民主決策機制，提高決策的科學(xué)性和決策水平。

(四)依法治校，規(guī)范管理。依照國家的法律、法規(guī)，制定和完善學(xué)校的規(guī)章制度，依法和照章辦事。第十條 堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，關(guān)鍵在于不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

(一)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要按照社會主義政治家和教育家的要求，不斷提高馬克思主義理論水平，堅持黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的人才觀和正確的政績觀。熟悉教育工作，遵循辦學(xué)規(guī)律。

(二)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立組織觀念、大局觀念和團結(jié)意識。堅持民主集中制，自覺維護黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，尊重和支持黨委書記、校長的工作。各司其職，各負其責(zé)，相互尊重、相互支持。

(三)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念和以人為本的理念，作風(fēng)民主，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入教學(xué)、科研第一線，尊重教師，愛護學(xué)生。

(四)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要思想解放，銳意進取，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，想干事、會干事、干成事，創(chuàng)造性地開展工作。要強化責(zé)任意識，把主要精力用在學(xué)校管理工作上。

(五)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要增強紀律觀念。凡經(jīng)集體討論決定的事項，任何個人無權(quán)擅自改變。如有不同意見，允許保留，也可以向上級組織報告，但行動上必須堅決執(zhí)行，并以集體決定的口徑對外表態(tài)，不得泄密。

(六)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要加強道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義榮辱觀，堅持原則，嚴于律己，勤政廉潔，樹立良好形象。

第十一條 高校的黨委書記和校長，在貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制中起著關(guān)鍵性的作用，負有主要責(zé)任，要帶頭堅持原則，把握大局，團結(jié)同志，加強修養(yǎng)，共同把學(xué)校管好。在學(xué)校重大問題上，要經(jīng)常交流思想，溝通情況，形成共識，保持一致，為其他領(lǐng)導(dǎo)成員做出表率。

第五章 重大事項的決策與實施

第十二條 必須由黨委(常委)會討論決定的重大事項：

(一)貫徹落實黨的路線方針政策、上級重要指示和重要任務(wù)的意見。(二)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想，辦學(xué)方針，整體發(fā)展規(guī)劃，工作計劃。(三)學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治、德育、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、安全穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等工作的規(guī)劃和重要的制度措施。

(四)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、任免、考核、監(jiān)督、獎懲、推薦；后備干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃和意見，老干部工作中的重要問題。

(五)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進政策，重要人才的調(diào)動與安排，重要獎懲措施，進人計劃。

(六)學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)、重要學(xué)科專業(yè)的設(shè)置及調(diào)整；學(xué)?；竟芾碇贫群椭匾?guī)章制度的制定和調(diào)整，重大改革方案，涉及教職員工和學(xué)生切身利益的重大事項。

(七)學(xué)校經(jīng)費、資產(chǎn)管理辦法；財務(wù)預(yù)決算，預(yù)算外大額度資金的借貸、使用。

(八)學(xué)校重大基建項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃及政策，國內(nèi)外重要合作交流事項。

(九)需要黨委(常委)會討論決定的其它事項。

第十三條 高校黨委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)要求選拔任用干部。黨委(常委)會討論決定干部任免事項時，無特殊情況，必須有黨委書記、校長和三分之二以上的委員(常委)到會。決定行政干部的任免，應(yīng)聽取行政領(lǐng)導(dǎo)的意見。

第十四條 學(xué)校重大事項一般按以下程序決策和實施：

(一)充分醞釀，提出議題。需要提交黨委(常委)會討論決定的事項，必須事先進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，進行充分論證，一般由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供論證材料及兩個以上的方案或建議。

(二)深入討論，集體決策。黨委(常委)會議討論決定重大問題時，黨委(常委)成員要充分發(fā)表意見，明確表態(tài)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定；表決時，贊成票超過應(yīng)到會委員的半數(shù)方為通過。未按程序提出或臨時動議的，黨委(常委)會原則上不討論。

(三)明確責(zé)任，組織實施。黨委集體做出的決定，分別由黨委或校長明確責(zé)任人，按職責(zé)分工組織實施。實施中如需變更、調(diào)整原定方案，由責(zé)任人提出意見，行政工作經(jīng)校長同意后，報黨委(常委)會討論決定。

(四)統(tǒng)一思想，加強保障。在重大決策的實施過程中，黨委應(yīng)充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細致的思想政治工作，保證黨委各項決策的實施。

(五)督促檢查，確保落實。黨委對會議決定事項的貫徹落實情況進行督促檢查，確保任務(wù)的順利完成。

第六章 會議制度和議事規(guī)則 第十五條 黨委(常委)會

(一)黨委會在學(xué)校黨員(代表)大會閉會期間是學(xué)校最高決策機構(gòu)。設(shè)常委的在黨委會閉會期間，常委會行使黨委會職權(quán)。

(二)不設(shè)常委會的黨委會或黨委常委會，必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。設(shè)常委的黨委全委會每學(xué)期一般召開一次，必須有三分之二以上的委員到會方可召開。非中共黨員校長列席黨委(常委)會的重要會議。

(三)黨委(常委)會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托副書記主持。會議議題由黨委書記匯總有關(guān)意見后確定，重要議題要與校長溝通。

第十六條 書記辦公會

(一)書記辦公會是研究處理黨委日常工作的會議，不決定重大問題和重大事項，可根據(jù)工作需要召開。

(二)書記辦公會議事范圍：醞釀需要提交黨委(常委)會討論決定的事項；對黨委(常委)會決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào)；交流溝通日常工作情況等。(三)書記辦公會由黨委書記或受黨委書記委托的副書記召集并主持，黨委書記、副書記和紀委書記參加；非中共黨員校長列席書記辦公會的重要會議，其他列席人員由會議主持人根據(jù)工作需要確定。

第十七條 校長辦公會

(一)校長辦公會是研究處理行政日常工作的會議，研究確定由校長負責(zé)的教學(xué)、科研和其他行政管理工作；研究落實黨委(常委)會決定事項的實施意見和措施；醞釀需提交黨委(常委)會討論決定的教學(xué)、科研和其他行政管理工作中的重大問題和重要事項的方案。

(二)校長辦公會由校長召集并主持，校長不能參加時，由校長委托的副校長召集并主持。校長辦公會校長、副校長參加。根據(jù)會議研究討論的內(nèi)容，黨委有關(guān)負責(zé)人和紀委書記參加，其他列席人員由會議主持人根據(jù)工作需要確定。會議議題由校長或受校長委托的副校長確定，重要議題要及時與黨委書記溝通。

(三)校長辦公會通過的決議，需要黨委(常委)會研究的，提交黨委(常委)會研究決定；不需要黨委(常委)會研究的，按行政內(nèi)部分工負責(zé)組織實施。

第十八條 黨政聯(lián)席會

黨政聯(lián)席會議是黨政工作溝通的會議，高?？筛鶕?jù)工作需要召開，但不得以黨政聯(lián)席會代替黨委(常委)會或校長辦公會。

第十九條 召開黨委(常委)會、書記辦公會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會，一般應(yīng)提前兩天至兩周通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關(guān)材料，與會人員應(yīng)按照要求做好準備。

第二十條 召開黨委(常委)會、校長辦公會，應(yīng)明確專人做好會議記錄，形成會議紀要，按照黨務(wù)、行政分別由黨委書記、校長簽發(fā)。做好保密、存檔工作。

第七章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究 第二十一條 高校黨委應(yīng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，每年檢查一次，檢查情況報省委高校工委。

第二十二條 監(jiān)督檢查的基本要求是：

(一)黨委組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上報告?zhèn)€人執(zhí)行本辦法的情況。

(二)紀委對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行本辦法的情況定期檢查，并將結(jié)果報告黨委。

(三)黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工代表等參加的座談會，聽取對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行本辦法情況的反映。

第二十三條 省委高校工委對高校實施本辦法的情況進行督查，列入對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法適用于國家舉辦的高校。第二十五條 本辦法由省委高校工委負責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

第二十七條 各高?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合學(xué)校實際，制定相應(yīng)的實施細則。