浙江信息職業(yè)學院黨委領導下的校長負責制實施辦法

第一章

總則

第一條

為了切實加強和改善黨委對學校的領導，進一步理順黨政關系，完善領導體制，規(guī)范運行機制，確保學校各項工作科學、民主、高效、有序地運行，加快學校事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》、《浙江省高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制暫行規(guī)定》等有關法律和規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本實施辦法。

第二條

學校實行黨委領導下的校長負責制。

第三條

黨委是學校的領導核心，統(tǒng)一領導學校的工作。校長是學校的行政負責人和法定代表人。黨委要尊重和支持校長按照有關法律法規(guī)積極主動、獨立負責地行使職權(quán)。校長在黨委集體領導下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。

第四條

堅持和完善黨委領導下的校長負責制，要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，認真貫徹民主集中制原則，改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，不斷增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

第五條

必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

第二章

黨委職責

第六條

高等學校黨的委員會是學校的領導核心，履行黨章等規(guī)定的各項職責，把握學校發(fā)展方向，決定學校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務完成。

第七條

黨委的主要職責是:

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動學?？茖W發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

（二）討論決定事關學校改革發(fā)展穩(wěn)定及教學、科研、行政管理中的重大事項和基本管理制度。

（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限負責干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定學校內(nèi)部組織機構(gòu)的設置及其負責人的人選，依照有關程序推薦校級領導干部和后備干部人選。

做好老干部工作。

（四）堅持黨管人才原則，討論決定學校人才工作規(guī)劃和重大人才政策，創(chuàng)新人才工作體制機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，統(tǒng)籌推進學校各類人才隊伍建設。

（五）領導學校思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學校意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

維護學校安全穩(wěn)定，促進和諧校園建設。

（六）加強大學文化建設，發(fā)揮文化育人作用，培育良好校風學風教風。

（七）加強對學?；鶎狱h組織的領導，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務工作，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

加強學校黨委自身建設。

（八）領導學校黨的紀律檢查工作，落實黨風廉政建設主體責任，推進懲治和預防腐敗體系建設。

（九）領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）討論決定其他事關師生員工切身利益的重要事項。

第八條

黨委實行集體領導與個人分工負責相結(jié)合，堅持民主集中制，集體討論決定學校重大問題和重要事項，領導班子成員按照分工履行職責。

第九條

黨委書記主持黨委全面工作，負責組織黨委重要活動，協(xié)調(diào)黨委領導班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實，主動協(xié)調(diào)黨委與校長之間的工作關系，支持校長開展工作。

第三章

校長職責

第十條

校長是學校的法定代表人，在學校黨委領導下，貫徹黨的教育方針，組織實施學校黨委有關決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項職權(quán)，全面負責教學、科研、行政管理工作。

第十一條

校長的主要職責是:

（一）組織擬訂和實施學校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度、重大教學科研改革措施、重要辦學資源配置方案。

組織制定和實施具體規(guī)章制度、年度工作計劃。

（二）組織擬訂和實施學校內(nèi)部組織機構(gòu)的設置方案。

按照國家法律和干部選拔任用工作有關規(guī)定，推薦副校長人選，任免內(nèi)部組織機構(gòu)的負責人。

（三）組織擬訂和實施學校人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策和重大人才工程計劃。

負責教師隊伍建設，依據(jù)有關規(guī)定聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員。

（四）組織擬訂和實施學校重大基本建設、年度經(jīng)費預算等方案。

加強財務管理和審計監(jiān)督，管理和保護學校資產(chǎn)。

（五）組織開展教學活動和科學研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進文化傳承創(chuàng)新，服務國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，把學校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

（六）組織開展思想品德教育，負責學生學籍管理并實施獎勵或處分，開展招生和就業(yè)工作。

（七）做好學校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

（八）組織開展學校對外交流與合作，依法代表學校與各級政府、社會各界和境外機構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會捐贈。

（九）向黨委報告重大決議執(zhí)行情況，向教職工代表大會報告工作，組織處理教職工代表大會、學生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關行政工作的提案。

支持學校各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學術組織開展工作。

（十）履行法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四章

基本工作原則與要求

第十二條

黨委領導下的校長負責制是一個不可分割的有機整體，必須堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。要合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。領導班子成員要認真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動開展工作。

第十三條

實行黨委領導下的校長負責制必須堅持以下基本原則:

(一)民主集中制原則。

堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，凡屬學校重大問題和重要事項，必須由集體討論決定。

(二)科學治校原則。

正確認識和把握高等教育規(guī)律，按照科學的思想、理論、制度和方法領導學校，提高管理水平。

(三)民主治校原則。

嚴格執(zhí)行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調(diào)動和發(fā)揮群團組織、學術組織以及專家學者參與學校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

(四)依法治校原則。

不斷強化法律意識和法制觀念，建立健全學校規(guī)章制度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實現(xiàn)學校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十四條

黨政密切配合，正確處理好黨委和行政、集體和個人、書記和校長之間的關系。

第十五條

正確處理“黨委領導”和“校長負責”的關系。黨委總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨立負責地開展工作。黨委書記在堅持黨委集體領導中負主要責任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調(diào)動各方面積極性。校長在黨委集體領導下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。其他行政領導也要自覺接受黨委領導，認真貫徹執(zhí)行黨委決定。

第十六條

黨委書記和校長要樹立政治意識、大局意識，相互信任，加強團結(jié)。建立定期溝通制度，及時交流工作情況。黨委會議有關教學、科研、行政管理工作等議題，應在會前聽取校長意見；校長辦公會議的重要議題，應在會前聽取黨委書記意見。意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大事項前，黨委書記、校長和有關領導班子成員要個別醞釀、充分溝通。

第十七條

黨委副書記協(xié)助黨委書記工作，對黨委負責；副校長協(xié)助校長管理學校某一方面或幾方面的工作，對校長負責。

第十九條

學校領導班子應經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。黨委書記、校長要發(fā)揚民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。領導班子成員要相互理解、相互支持，對職責分工交叉的工作，要注意協(xié)調(diào)配合。

第十九條

堅持領導干部雙重組織生活會制度，提高組織生活質(zhì)量。認真開好民主生活會，正確運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。落實談心談話制度，黨委書記和校長要定期相互談心，定期同其他領導班子成員談心，對在思想、作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正；領導班子成員之間要經(jīng)常交流思想、交換意見，努力營造團結(jié)共事的和諧氛圍。

第二十條

領導班子成員要樹立黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，增強集體領導意識、分工負責意識和主動配合意識，關心全局工作，切實履行職責，相互理解，相互尊重，相互支持，自覺維護黨委集體領導和校長的行政管理權(quán)威，尊重和支持黨委書記的工作。領導班子要加強團結(jié)協(xié)調(diào)，黨委書記和校長在班子團結(jié)協(xié)調(diào)方面負主要責任，要嚴以律己，做出表率。

第五章

重大問題與決策程序

第二十一條

學校的重大問題和重要事項必須由黨委會集體討論決定。重大問題和重要事項主要包括:

(一)研究貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示的實施意見和工作方案；

(二)研究決定向上級黨組織呈送的重要請示、報告，討論通過黨委的重要決議、決定、通知及黨委主要領導同志的重要講話；

(三)研究決定學校黨的建設、宣傳思想政治工作、黨風廉政建設和精神文明建設等重要問題；

(四)研究決定學校的辦學指導思想、發(fā)展規(guī)劃、管理體制、重大改革方案等重要問題；

(五)研究決定學校內(nèi)部機構(gòu)的設置，按照干部管理權(quán)限，討論決定干部的選拔、任用、教育、考核、監(jiān)督、獎懲等有關干部隊伍建設中的問題；

(六)研究決定學校師資隊伍建設規(guī)劃、年度進人計劃、各類職稱評審、人才培養(yǎng)引進有關政策等重要問題；

(七)審定學校的年度財務預決算、5萬元以上大額度資金使用、重大基本建設項目等重要問題；

(八)研究決定學校的年度工作計劃、工作總結(jié)，書記、校長代表黨委、行政所作的工作報告；

（九)研究確定校級學術機構(gòu)、各類委員會的確立及調(diào)整；

(十)研究決定紀檢工作中的重要問題，審定由紀委提出的黨員干部重大違紀案件的處理意見；

(十一)研究決定民主黨派工作的重要問題，審定工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會工作中的重要問題；

(十二)審定校級先進，向上級推薦先進，對出國人員進行政審；

(十三)研究決定校行政提請黨委決策的重要事項；

(十四)其它需由黨委集體討論決定的重要問題。

第二十二條

重大問題和重要事項應當按以下程序決策和實施:

(一)調(diào)查研究，提出議題。

需提交黨委研究的議題，由有關領導和職能部門事先組織調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出工作思路、計劃和方案。

(二)征求意見，充分醞釀。

決策前要充分進行準備，有關領導之間要相互溝通并視內(nèi)容分別聽取基層黨組織、教代會、學術委員會、民主黨派、群眾團體、專家教授等的意見，進行充分論證。

(三)集體研究，民主決策。

黨委在研究重大問題時，黨委成員都要充分發(fā)表意見，表明態(tài)度，深入討論，集思廣益，充分發(fā)揚民主，并按照民主集中制原則作出決定。

(四)分工負責，組織實施。

黨委集體決定的事項，分別由黨委或行政明確責任人，按職責分工組織實施。其他領導成員要積極配合，形成推進工作的合力。實施中如需變更、調(diào)整原定方案，必須由責任人提出意見，并報黨委會討論同意。

(五)組織保證，推動工作。

在重大問題、重要事項的決策與實施過程中，黨委應充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的作用，通過深入細致的思想政治工作，保證各項工作的完成。

(六)督促檢查，確保落實。

黨委對會議決定的事項要責成有關領導和部門進行督查督辦，提高工作效率，保證會議決定事項的貫徹落實。凡立項督查督辦的事項，必須做到事事有回音，件件有結(jié)果，辦結(jié)后按規(guī)定及時立卷歸檔。對重要工作的完成情況，建立信息反饋和書面報告制度。因工作不負責任，給學校造成損失或不良影響的，要追究有關單位和個人的責任。

第六章

會議制度與議事制度

第二十三條

黨委會

(一)建立黨委會例會制度。

黨委會原則上每兩周召開一次，如遇重要情況可隨時召開。黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托黨委副書記召集并主持。黨委書記、副書記均不在校時，一般不召開黨委會。出席會議人員為校黨委委員。黨委辦公室主任列席黨委會。根據(jù)會議議題，其他相關人員可列席會議。

(二)黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。

討論和決定干部任免事項，必須有三分之二以上委員到會；黨委書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準臨時動議決定干部任免。

(三)黨委會討論決定問題時必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過應到會委員的半數(shù)形成決議。

意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應當暫緩作出決定，待進一步調(diào)查論證、充分交換意見后，下次會議再進行討論決定。黨委委員如因故缺席會議，會后由黨委書記指定人員向其通報會議情況及黨委決議。

(四)黨委會召開前，黨委書記和校長應就會議議題充分交換意見，達成共識。

(五)黨委會一般情況下不討論未列入議程的議題和沒有具體處理方案的議題。

(六)黨委會由黨委辦公室指定專人記錄并做好會議記錄的保管和存檔工作。

第二十四條

書記辦公會

(一)書記辦公會是黨委研究處理日常工作事務的會議。

書記辦公會不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。

(二)書記辦公會由黨委書記召集并主持，黨委副書記、紀委書記參加。

書記辦公會也可由書記委托副書記主持。

(三)書記辦公會的議題由書記與副書記共同商議提出，如意見不一致，應暫緩提出。

(四)書記辦公會的議事范圍:

1．傳達學習上級重要文件和會議精神；

2．醞釀需要提交黨委會討論決定的有關問題；

3．對黨委會決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào)；

4．交流日常工作情況。

(五)書記辦公會由黨委辦公室指定專人記錄。

第二十五條

校長辦公會

(一)校長辦公會是學校行政議事決策機構(gòu)，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理教學、科研、行政管理工作。

校長辦公會不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。

(二)校長辦公會由校長召集并主持。

校長不能參加時，由校長指定副校長召集或主持。參加人員一般為校長、副校長，會議必須有半數(shù)以上成員到會方能召開。校長辦公室主任、紀檢監(jiān)察處處長列席校長辦公會，其他列席人員由會議主持人視議題確定。黨委書記、副書記、紀委書記等可視議題情況參加會議。

(三)建立校長辦公會例會制度。

校長辦公會原則上每周召開一次。如遇重大和急辦事項可隨時召開。確因特殊情況不能召開的，可順延至下一周。

(四)校長辦公會要貫徹民主集中制的原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎上，由校長作出決定。

(五)會議議題由學校領導班子成員提出，校長確定。校長辦公會召開前，重要議題要與黨委書記溝通。會議召開后，通過適當方式將會議作出的決定向黨委書記通報。

(六)校長辦公會的議事范圍:

1．根據(jù)學校黨委對學校改革、發(fā)展和管理體制等重大事項的決策，討論決定學校行政工作的重要事項，擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計劃并組織實施。

2．傳達上級關于行政工作的重要文件或會議精神，研究討論貫徹落實措施。

3．聽取各系(部)、各部門有關行政工作重要事項的匯報，并就有關問題作出決定。

4．審定以學校行政名義發(fā)布涉及學校行政工作全局的政策性文件以及以學校行政名義上報上級部門的重要文件。

5．研究擬定對各級專業(yè)技術人員的聘任；研究擬定對全校教職工的考核方案和意見；研究擬訂學校分配改革方案；研究擬定對師生員工的獎懲。

6．研究擬定和執(zhí)行年度財務預決算。研究決定1—5萬元大額財務開支，研究擬定5萬元以上大額財務開支計劃和基本建設規(guī)劃、重大基建項目和校辦產(chǎn)業(yè)重大項目的建設計劃，研究預算外資金的使用。

7．研究處理學校教學、科研和其他行政管理工作；研究開展社會服務、學術文化交流和對外合作辦學工作；研究處理學校教職工代表大會、共青團員代表大會和學生代表大會有關行政工作提案，以及關系師生員工切身利益的重要問題。

8．研究處理必須由校長辦公會處理的其他工作和突發(fā)事件。

(七)校長辦公會由校長辦公室指定專人記錄。

第二十六條

黨政聯(lián)席會

(一)黨政聯(lián)席會議是學校黨政領導交換意見、磋商學校重要問題、協(xié)調(diào)工作的會議。

黨政聯(lián)席會議不能代替黨委會和校長辦公會。

(二)黨政聯(lián)席會議由黨委書記或校長召集并主持，副書記、副校長、紀委書記、工會主席參加會議。

根據(jù)工作需要，有關部門主要負責人可以列席會議。黨辦、校辦負責人列席會議。

(三)需要會議討論決定的議題由書記、校長研究確定。

(四)黨政聯(lián)席會議的主要任務是:

1．溝通工作情況，交流重要信息，匯報重要工作完成情況；

2．討論研究需要黨委和行政協(xié)調(diào)解決的日常工作中的重要問題；

3．聽取有關部門重要工作的匯報；

4．決定必須由黨政聯(lián)席會議討論的其他重要事項。

(五)黨政聯(lián)席會議由黨辦、校辦指定專人記錄。

第二十七條

黨委會議和校長辦公會議要堅持科學決策、民主決策、依法決策，防止個人或少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行。討論決定學校重大問題，應在調(diào)查研究基礎上提出建議方案，經(jīng)領導班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交黨委會議討論決定前，應在黨委書記、校長、分管組織工作的副書記、紀委書記等范圍內(nèi)進行充分醞釀。對專業(yè)性、技術性較強的重要事項，應經(jīng)過專家評估及技術、政策、法律咨詢。對事關師生員工切身利益的重要事項，應通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見建議。

第二十九條

凡行政提交黨委會討論決定的重大問題，黨委會應當在20日內(nèi)列入議題。黨委會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領導應當在規(guī)定時間內(nèi)予以落實。工作推進過程中的重要情況，要及時向黨委報告。

第二十九條

會議形成的決議，任何人無權(quán)擅自改變，必須堅決執(zhí)行。如有不同意見，允許保留。對會議決定的事項如需變更、調(diào)整，應根據(jù)決策程序進行復議。

第三十條

黨委辦公室、校長辦公室分別負責黨委會、書記辦公會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會的議題收集整理工作，了解并向會議主持人報告會議準備情況，提前通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關材料，與會人員應按照要求做好準備。上述會議都應有專人負責記錄，并形成決議通知和會議紀要，按黨務、行政分別由黨委書記、校長簽發(fā)。

第三十一條

建立會議通報制度和保密制度。對因故未能參加會議的有關領導和部門負責人，由黨委辦公室或校長辦公室會后及時匯報和通報，保證會議精神的順暢落實。會議研究的內(nèi)容和作出的決定，在未正式公布前，任何人不得向與會成員以外的人談論與泄露，發(fā)現(xiàn)違反保密紀律者，由校紀委立案查處。

第七章

貫徹實施與監(jiān)督檢查

第三十二條

學校領導干部要認真貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制，黨委書記和校長是貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的總責任人。要把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善黨委領導下的校長負責制作為領導班子思想政治建設的主要內(nèi)容，常抓不懈，抓實抓好。

第三十三條

學校黨委按照上級規(guī)定加強對黨政領導班子成員執(zhí)行本實施辦法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第三十四條

黨委對本實施辦法執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的基本要求是:

(一)領導班子成員每年在民主生活會上報告?zhèn)€人執(zhí)行本實施辦法的情況。

(二)紀委每學期對黨政領導班子成員執(zhí)行本實施辦法的情況檢查一次，并將檢查結(jié)果向黨委報告。

(三)黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工代表等座談會，聽取對執(zhí)行本實施辦法情況的反映。

(四)將領導干部執(zhí)行本實施辦法的情況列入干部述職和評議的重要內(nèi)容，進行考核。

第三十五條

黨委領導下的校長負責制的執(zhí)行情況，是學校領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容，是評價使用干部的重要依據(jù)。對違反本實施辦法的，由黨委或上級黨組織根據(jù)干部管理權(quán)限，視情節(jié)給予相應處分。

第八章

附則

第三十六條

本實施辦法由中共浙江信息職業(yè)學院委員會負責解釋。

第三十七條

本實施辦法自下發(fā)之日起施行。原印發(fā)的《浙江信息職業(yè)學院黨委領導下的校長負責制暫行規(guī)定》同時廢止。