第一篇：我市耕地占用稅征管工作取得的成效及存在的問題和建議

我市耕地占用稅征管工作取得的成效及存在的問題和建議

市地稅局 劉 興 吳家瓊

2008年耕地占用稅新《條例》出臺(tái)后，我市各縣、區(qū)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，并以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)耕地占用稅征管，取得了顯著成效。2009年9月我市耕地占用稅征收入庫5,186萬元，比上年同期征收的545萬元增加4,641萬元，增幅高達(dá)851.56％。

一、主要成效

（一）耕地占用稅征管方式不斷完善。一是凡2008年1月1日批準(zhǔn)占用耕地，各地都嚴(yán)格按照宜府發(fā)〔2008〕42號(hào)文規(guī)定，以新條例新稅額征稅；二是做好新舊政策銜接，嚴(yán)格按照（《宜賓市財(cái)政局、宜賓市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省地稅局關(guān)于耕地占用稅若干問題》的通知）（宜財(cái)發(fā)〔2008〕207號(hào)）文件規(guī)定，組織做好欠稅清繳；三是積極探索嘗試有效的征管方法。筠連縣針對(duì)農(nóng)民修房造物面寬、量大，稅額小不易征管的特點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，變坐門等稅為主動(dòng)出擊。在征管中主動(dòng)面對(duì)矛盾，求得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持，借村組干部的力量對(duì)納稅戶宣傳耕地占用稅政策、核實(shí)納稅戶占用耕地等基本情況。由于方法得當(dāng)，建房占用耕地的農(nóng)戶（包括歷年欠稅戶和非法占地戶）踴躍主動(dòng)到筠連鎮(zhèn)稅務(wù)大廳申報(bào)并繳納耕地占用稅及罰款，有人比喻這些占耕地建房的農(nóng)戶繳納耕地占用稅的自覺性就象當(dāng)年繳納農(nóng)業(yè)稅一樣。長(zhǎng)寧、高縣、珙縣等也和財(cái)政、國土三家聯(lián)合發(fā)文完善了相關(guān)的征稅辦法。

（二）耕地占用稅征管制度不斷規(guī)范。一是密切部門配合，建立稅源共管的控管機(jī)制。去年以來，按照耕地占用稅條例精神，縣、區(qū)地稅和國土部門就形成了長(zhǎng)期、固定信息互通制度、達(dá)成“先稅后發(fā)文”的稅款共管原則，從源頭上阻止稅源的流失，由于形成了稅源共管，所以稅收增幅非常明顯，宜賓縣、南溪、江安、屏山等縣尤為突出。二是嚴(yán)格耕地占用稅的減免和備案制度。我市《宜賓市地方稅務(wù)局耕地占用稅契稅減免管理暫行辦法》（宜地稅發(fā)（2005）75號(hào)）文嚴(yán)格了減免申報(bào)和逐級(jí)備案制度，檢查中縣、區(qū)沒有越權(quán)減免、弄虛作假騙取減免和擅自出臺(tái)與耕地占用稅不符的減、免、緩政策；同時(shí)各地還對(duì)減免還實(shí)行跟蹤管理，如遇擅自改變占地用途，立即通知納稅戶補(bǔ)繳耕地占用稅；三是統(tǒng)一文書格式、賬務(wù)核算清楚?？h、區(qū)使用的耕地占用稅征管文書資料統(tǒng)一按照省局規(guī)范格式印制，稅收完稅證從2009年1月1日起統(tǒng)一使用“中華人民共和國稅收通用完稅證”，各地按要求填開、征收稅款及時(shí)足額繳入金庫，同時(shí)賬務(wù)核算清楚準(zhǔn)確。

（三）耕地占用稅清欠工作成果顯著。根據(jù)省局要求，市、縣、區(qū)都公布了耕地占用稅違法舉報(bào)電話和聯(lián)系人，設(shè)置具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣地稅部門組成各種清收小組，對(duì)已批未稅、工業(yè)園區(qū)用地、政府土地儲(chǔ)備中心欠稅和違法占地及公路等大型工程建設(shè)用地進(jìn)行清理。2008年我市耕地占用稅入庫6,547萬元（其中清收欠稅4,000多萬元），比上年同期的1,139萬元，增加5,408萬元，增幅高達(dá)474.8％，比2006年入庫的1,854萬元，增加4,693萬元，增長(zhǎng)253.1%。2009年我們繼續(xù)把清理耕地占用稅欠稅作為重點(diǎn)來抓。根據(jù)《四川省地方稅務(wù)局關(guān)于開展耕地占用稅專項(xiàng)檢查的通知》（川地稅函〔2009〕298號(hào)）的精神，今年4月我局也出臺(tái)加大耕地占用稅清欠的檢查和催收的安排通知，5月按照省局要求又再次開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查中特別強(qiáng)調(diào)對(duì)已批未稅、工業(yè)園區(qū)用地和違法占地、政府土地儲(chǔ)備中心欠稅進(jìn)行了清理和掌握，通過各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持配合以及稅務(wù)人員的辛勤努力，1-9月我們的耕地占用稅大幅度增長(zhǎng)，清欠收入占很大部分。

二、存在問題

在新《條例》的貫徹過程中，耕地占用稅的征管正逐步走向規(guī)范化管理，但與其他稅種的征管模式相比，仍存在著很多不完善的地方，表現(xiàn)在：

（一）信息共享不暢。少數(shù)地說征收機(jī)關(guān)由于種種因素與國土還沒有建立實(shí)質(zhì)性的信息關(guān)聯(lián)機(jī)制，獲取信息不完整及時(shí)，特別是獲取國土年度建設(shè)用地計(jì)劃很難；個(gè)別縣級(jí)政府由于欠省政府征地費(fèi)省國土部門借故不下建設(shè)用地批文，致使稅務(wù)部門無依據(jù)征稅；耕地轉(zhuǎn)用批復(fù)跨度時(shí)間長(zhǎng)，事實(shí)占用耕地面積不好鑒定，特別是現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)占地。這些都造成欠稅和征管滯后。

（二）財(cái)力不足造成欠稅。市、縣兩級(jí)土地儲(chǔ)備中心打捆上報(bào)批次征地，很多已批建項(xiàng)目目前尚未動(dòng)工，由于納稅數(shù)額較大，各級(jí)政府一次繳納上百、甚至上千萬的稅款難度非常大；部分工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是政府千方百計(jì)招商引資引來的“金鳳凰”，政府承諾很多優(yōu)惠，所以稅款征收難度極大。

（三）納稅主體和納稅環(huán)節(jié)錯(cuò)位。新條例明確了土地儲(chǔ)備中心是納稅人，但有個(gè)別縣級(jí)部門對(duì)自己是納稅人想不通，他們指定企業(yè)在土地拍賣環(huán)節(jié)繳納耕地占用稅，造成納稅主體和環(huán)節(jié)錯(cuò)誤，這給地稅部門在公正執(zhí)法中帶來困難。

（四）征管資料亟待規(guī)范和完善。檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)應(yīng)該享受減免的建設(shè)項(xiàng)目，征收機(jī)關(guān)沒有按照減免稅的要求逐級(jí)上報(bào)，減免資料也還待規(guī)范完善；征管資料有使用農(nóng)稅的也有使用工商稅收資料的，很不規(guī)范；各地建立的征管臺(tái)賬存在不全面和完善的地方；耕地占用稅完稅證改成通用完稅證后聯(lián)數(shù)不夠，影響其征管。

（五）稅額存在隨意性。條例第六條“經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以適當(dāng)提高”，其中的“可以”、“適當(dāng)”存在很大的隨意性，實(shí)際工作中不好掌握和操作。

三、改進(jìn)建議

（一）完善部門配合，明確部門職責(zé)。條例細(xì)則和辦法都明確了國土部門有協(xié)助征收機(jī)關(guān)征稅的職責(zé)，我們要求縣、區(qū)一定要以此為契機(jī)，進(jìn)一步密切相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、盡快和國土部門建立明確的信息關(guān)聯(lián)制度，嚴(yán)格“先稅后批文”，及時(shí)掌握國土部門的年度用地計(jì)劃（包括對(duì)農(nóng)戶的年度用地計(jì)劃）和建設(shè)用地批文；同時(shí)年終決算報(bào)表中兩家單位占用耕地?cái)?shù)量要嚴(yán)格一致，這樣稅務(wù)部門才算真正家底清楚，源頭控制。

（二）加大宣傳力度，規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)納稅主體環(huán)節(jié)錯(cuò)位，首先我們稅務(wù)人員要提高自身征收管理水平；其次要有針對(duì)性地對(duì)社會(huì)各界特別是各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人做好新耕地占用稅政策宣傳，爭(zhēng)取他們對(duì)此項(xiàng)工作的理解和支持，同時(shí)也要規(guī)范我們的執(zhí)法行為?？h級(jí)稅務(wù)征管股要負(fù)責(zé)隨時(shí)指導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)稅收辦公室及基層所耕地占用稅征管及操作流程。

（三）加大清欠征收力度。對(duì)檢查清理出來尚未征收的歷年欠稅，各地要抓緊時(shí)間盡快核實(shí)，了解欠稅情況、制定清欠辦法，嚴(yán)格按稅收征管法有關(guān)規(guī)定處理違章案件，以避免新的尾欠發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收；對(duì)各類土地儲(chǔ)備中心及納稅困難大戶要加強(qiáng)耕地占用稅政策宣傳，使其他們?cè)谕顿Y計(jì)劃安排時(shí)有充分的準(zhǔn)備，并能按時(shí)將稅款足額的繳納入庫。

（四）加強(qiáng)耕地占用稅政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為提高耕地占用稅征管的理論水平，各地要有針對(duì)性地對(duì)征管人員耕地占用稅政策的培訓(xùn)，以確保耕地占用稅政策的正確貫徹和征管水平的提高。

第二篇：耕地占用稅存在的問題

耕地占用稅存在的問題

一、新農(nóng)村建設(shè)中占用耕地是土地部門不予配合出具土地性質(zhì)、占地面積證明怎么辦？

二、市區(qū)的具體范圍不明晰，操作起來比較困難，稅款分成不合理，不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣姆e極性，希望市局盡快明確市區(qū)劃分具體范圍。

三、部門間配合不夠，溝通不暢，希望加大部門間的信息共享，方便管理。建議市局針對(duì)兩稅的規(guī)范的文書和征管規(guī)程。

第三篇：耕地占用稅征管工作總結(jié)匯報(bào)

耕地占用稅征管工作總結(jié)匯報(bào)

耕地占用稅征管工作總結(jié)匯報(bào)2007-02-02 21:55:1

1共享信息嚴(yán)格規(guī)程促進(jìn)耕地占用稅征管工作邁大步

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

耕地占用稅自年開征至今已近年時(shí)間，在保護(hù)耕地資源、組織財(cái)政收入等方面發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)稅局作為職能部門，在耕地占用稅征管中起著十分重要的主導(dǎo)作用?！痢聊?，我們縣農(nóng)稅局根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，銳意進(jìn)取，改變耕地占用稅征收方式，全年未向基層所下達(dá)耕地占用稅計(jì)劃任務(wù)，全部由我們農(nóng)稅局征收稅款萬元，全面完成了耕地占用稅任務(wù)。下面就我們?cè)谡魇展芾碇械牡囊恍┚唧w做法匯報(bào)如下，有不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志

們批評(píng)指正。

一、強(qiáng)化政策宣傳，增強(qiáng)依法納稅意識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。耕地占用稅的征稅對(duì)象是占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為，是以納稅人實(shí)際占用的耕地面積，按照適用稅額標(biāo)準(zhǔn)一次性征收。由于連續(xù)性不強(qiáng)，再加上宣傳力度不夠，使得該稅在社會(huì)上的認(rèn)知程度不強(qiáng)，一些納稅人對(duì)該稅種并不知曉。同時(shí)，由于報(bào)告總結(jié)耕地占用稅是年分稅制改革后才由財(cái)政部門改為地稅部門征管，和其他工商稅相比，征管手段相對(duì)落后，基本未形成用地單位和個(gè)人主動(dòng)申報(bào)納稅的格局。且因該稅種收入所占稅收比重低，納稅人對(duì)其重視程度遠(yuǎn)不及其他工商稅種。鑒于此種情況，為了增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，我們?cè)诩哟蟾级惗愂照叻ㄒ?guī)的宣傳力度上下功夫。一是在認(rèn)識(shí)上，把耕地占用稅宣傳作為稅收宣傳工作的重要組成部分長(zhǎng)抓不懈。強(qiáng)化稅法宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定

宣傳計(jì)劃，建立稅法宣傳的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大稅法宣傳的投入，堅(jiān)持象抓征收管理一樣抓稅法宣傳。一年來，先后在縣報(bào)《涑源報(bào)》舉辦耕占稅稅收知識(shí)宣傳專欄期，在縣電視臺(tái)舉辦耕占稅知識(shí)講座期，向納稅戶發(fā)放宣傳資料余份。逐步在全社會(huì)形成誠信納稅、依法征稅的良好環(huán)境。二是在內(nèi)容上，既宣傳有關(guān)法律法規(guī)，又宣傳開征耕地占用稅的背景、意義以及目前保護(hù)農(nóng)用土地形勢(shì)的緊迫性；既搞好正面宣傳，又加強(qiáng)反面典型的曝光，努力在全社會(huì)形成“依法誠信納稅光榮、偷騙逃抗和拖欠稅可恥”的良好氛圍。三是在對(duì)象上，既搞好對(duì)納稅人宣傳，又加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)耕地占用稅征收的更大支持。四是在方式和手段上，既搞好“稅法宣傳月”的集中宣傳，又抓好日常宣傳。重點(diǎn)圍繞征收活動(dòng)搞好日常稅法宣傳、咨詢、培訓(xùn)，為納稅人提高“零距離”的服務(wù)。通過采取多種形式，利用各種渠道廣泛宣傳耕地占用

稅的法規(guī)、政策，使耕地占用稅法規(guī)、政策家喻戶曉，深入人心，從而提高納稅單位和個(gè)人的國家觀念和依法納稅意識(shí)，形成了耕地占用稅征管工作的良好環(huán)境。

二、建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保稅源清、底子明

稅收管理的根本在于稅源的基礎(chǔ)管理。但在以往的耕地占用稅征管實(shí)踐中，征收機(jī)關(guān)和土地相關(guān)部門由于缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施，信息來源不暢征收機(jī)關(guān)不能及時(shí)取得占地信息，無法準(zhǔn)確判斷稅源、組織征管，出現(xiàn)大量漏洞?；诖?，××年，我們注重強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。一是建立工作聯(lián)系制度。由兩部門的主要負(fù)責(zé)人出面，多次召開聯(lián)席會(huì)議，制定了征收機(jī)關(guān)和土地管理部門的工作聯(lián)系制度，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)；二是建立報(bào)告總結(jié)信息傳遞交流機(jī)制。國土局定期向我們傳遞他們經(jīng)手辦理的有關(guān)土地權(quán)屬變更信息，我們也定期向國土局反饋在管理、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)土地信息，保證征管資料的及時(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享。于每月日前完成交易納稅信息的比對(duì)工作，并對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行管理，填寫《耕地占用稅重點(diǎn)稅源登記表》；三是完善工作規(guī)程。單位和個(gè)人獲準(zhǔn)占用耕地后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知我們。獲準(zhǔn)占用耕地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持國土部門的批準(zhǔn)文件，向縣農(nóng)稅局申報(bào)納稅。土地管理部門憑完稅憑證或者免稅證明劃撥用地，使“先稅后證”真正落到實(shí)處。以上措施的實(shí)行，使我們能夠及時(shí)掌握用地信息并組織征收稅款，避免欠稅形成；相關(guān)制度和機(jī)制的建立完善，改變以往工作中征收機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)稅部門未稅先證現(xiàn)象無有力制約手段的現(xiàn)狀；同時(shí)，也使我們能夠建起了稅源清晰、齊全，賬目記錄準(zhǔn)確的耕地占用稅稅源臺(tái)賬，使后續(xù)工作能夠得以正常、順利的展開?！痢聊辏鶕?jù)土地部門提供的相關(guān)信息，我們及時(shí)掌握了個(gè)企業(yè)占用耕地的情況，并將其納入正常征管范圍之內(nèi)，征

回稅款萬余元。

三、嚴(yán)格征管程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在稅源管理正?；院?，我們進(jìn)一步嚴(yán)格征管規(guī)程，加強(qiáng)了耕地占用稅的征收管理工作。一是納稅人持國土局開具《縣國土資源局土地出讓金收款（稅）通知書》或《縣行政事業(yè)性收費(fèi)通知書》，在我局的辦稅服務(wù)窗口領(lǐng)取《耕地占用稅納稅申報(bào)表》，正確填寫，并準(zhǔn)備好有關(guān)納稅資料。二是遞交已填寫的《耕地占用稅納稅申報(bào)表》及有關(guān)納稅資料。稅務(wù)人員審核后，對(duì)符合條件者，開具《耕地占用稅完稅證》。三是持《耕地占用稅完稅證》，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納耕地占用稅。四是憑《耕地占用稅完稅證》第二聯(lián)到國土局辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓耕地占用手續(xù)。在整個(gè)辦稅過程中，我們制作了板面，全程“陽光作業(yè)”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，“限時(shí)承諾”服務(wù)，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”。

四、加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治稅

加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲處罰各類

違法行為，是確保稅收政策貫徹執(zhí)行和維護(hù)稅法尊嚴(yán)的重要保障。我們?cè)谌粘Ｕ鞴苤胁粩嗉哟蠊芾砗蜋z查力度，把耕地占用稅與其它地方各稅一同納入征收管理之中，做到同征同管同查，對(duì)稅收違法行為，嚴(yán)格依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定予以查處。每檢查一戶查前我們都通過各種渠道了解被檢查戶的稅源、征收等等各方面情況，并與我們已經(jīng)記錄的臺(tái)賬相比較，制定詳細(xì)的檢查方案，嚴(yán)格按照《征管法》的程序工作。去年—月份，我們經(jīng)過一個(gè)月的專項(xiàng)檢查，共檢查戶次，查補(bǔ)稅款萬余元，充分發(fā)揮了檢查職能，極大的促進(jìn)了征管工作的開展。為了有效遏止耕占稅欠稅的發(fā)生，我們對(duì)每筆欠稅，都在征收臺(tái)賬上注明尾欠原因，根據(jù)《征管法》的要求嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報(bào)制度和滯納金加收制度?！痢聊?，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告總結(jié)納稅款的戶企業(yè)加收滯納金和罰款元。通過嚴(yán)格的執(zhí)法、規(guī)范的工作程序，我縣的耕地占用稅稅收環(huán)境

得到極大的改善，全年納稅申報(bào)率和征期入庫率有了明顯提高，由于法制化、規(guī)范化的加強(qiáng)，征管質(zhì)量有了明顯提高，也使我們的這項(xiàng)工作由被動(dòng)完成任務(wù)型向主動(dòng)申報(bào)型邁進(jìn)。

五、加強(qiáng)溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣斫夂椭С?/p>

一方面，耕地占用稅征收工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，再加上耕地占用稅實(shí)行屬地征管，要理順征納雙方關(guān)系，準(zhǔn)確掌握土地動(dòng)態(tài)及時(shí)足額征收稅款，必須緊密依靠當(dāng)?shù)卣?，?zhēng)取政府理解和支持。另一方面，目前的財(cái)政體制也使得該稅種受到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?。以我局為例：××年受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，我局組織收入完成縣級(jí)任務(wù)目標(biāo)難度極大。針對(duì)該情況，我局主動(dòng)向縣政府作了征收耕地占用稅的專題匯報(bào)，得到了政府高度重視和大力支持，并由政府出面協(xié)調(diào)征收機(jī)關(guān)和土地管理部門納稅事宜，上半年及時(shí)征收入庫耕地占用稅萬元，較上年同期增收近倍，也為全局完成全年收入目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。下半年，我局征收入庫耕地占用稅萬元，確保了全年任務(wù)的圓滿完成。

總的來說，我們?cè)诟卣加枚惖恼鞴苤凶隽艘恍┕ぷ鳎蔷嚯x領(lǐng)導(dǎo)的要求和新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、征管工作法制化、規(guī)范化的要求還有不小的差距。諸如耕地占用稅、契稅的業(yè)務(wù)規(guī)程的制定，稅收信息化的建設(shè)等等，還有不少差距。在新的一年里，我們將在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)稅征管工作的新局面，為使我局農(nóng)稅征管工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：縣農(nóng)稅局耕地占用稅征管工作匯報(bào)

共享信息 嚴(yán)格規(guī)程 促進(jìn)耕地占用稅征管工作邁大步

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

耕地占用稅自1987年開征至今已近20年時(shí)間，在保護(hù)耕地資源、組織財(cái)政收入等方面發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)稅局作為職能部門，在耕地占用稅征管中起著十分重要的主導(dǎo)作用。2005年，我們*縣農(nóng)稅局根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，銳意進(jìn)取，改變耕地占用稅征收方式，全年未向基層所下達(dá)耕地占用稅計(jì)劃任務(wù)，全部由我們農(nóng)稅局征收稅款20萬元，全面完成了耕地占用稅任務(wù)。下面就我們?cè)谡魇展芾碇械牡囊恍┚唧w做法匯報(bào)如下，有不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

一、強(qiáng)化政策宣傳，增強(qiáng)依法納稅意識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。耕地占用稅的征稅對(duì)象是占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為，是以納稅人實(shí)際占用的耕地面積，按照適用稅額標(biāo)準(zhǔn)一次性征收。由于連續(xù)性不強(qiáng)，再加上宣傳力度不夠，使得該稅在社會(huì)上的認(rèn)知程度不強(qiáng)，一些納稅人對(duì)該稅種并不知曉。同時(shí)，由于耕地占用稅是1994年分稅制改革后才由財(cái)政部門改為地稅部門征管，和其他工商稅相比，征管手段相對(duì)落后，基本未形成用地單位和個(gè)人主動(dòng)申報(bào)納稅的格局。且因該稅種收入所占稅收比重低，納稅人對(duì)其重視程度遠(yuǎn)不及其他工商稅種。鑒于此種情況，為了增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，我們?cè)诩哟蟾级惗愂照叻ㄒ?guī)的宣傳力度上下功夫。一是在認(rèn)識(shí)上，把耕地占用稅宣傳作為稅收宣傳工作的重要組成部分長(zhǎng)抓不懈。強(qiáng)化稅法宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳計(jì)劃，建立稅法宣傳的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大稅法宣傳的投入，堅(jiān)持象抓征收管理一樣抓稅法宣傳。一年來，先后在縣報(bào)《涑源報(bào)》舉辦耕占稅稅收知識(shí)宣傳專欄3期，在縣電視臺(tái)舉辦耕占稅知識(shí)講座4期，向納稅戶發(fā)放宣傳資料600余份。逐步在全社會(huì)形成誠信納稅、依法征稅的良好環(huán)境。二是在內(nèi)容上，既宣傳有關(guān)法律法規(guī)，又宣傳開征耕地占用稅的背景、意義以及目前保護(hù)農(nóng)用土地形勢(shì)的緊迫性；既搞好正面宣傳，又加強(qiáng)反面典型的曝光，努力在全社會(huì)形成“依法誠信納稅光榮、偷騙逃抗和拖欠稅可恥”的良好氛圍。三是在對(duì)象上，既搞好對(duì)納稅人宣傳，又加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)耕地占用稅征收的更大支持。四是在方式和手段上，既搞好“稅法宣傳月”的集中宣傳，又抓好日常宣傳。重點(diǎn)圍繞征收活動(dòng)搞好日常稅法宣傳、咨詢、培訓(xùn)，為納稅人提高“零距離”的服務(wù)。通過采取多種形式，利用各種渠道廣泛宣傳耕地占用稅的法規(guī)、政策，使耕地占用稅法規(guī)、政策家喻戶曉，深入人心，從而提高納稅單位和個(gè)人的國家觀念和依法納稅意識(shí)，形成了耕地占用稅征管工作的良好環(huán)境。

二、建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保稅源清、底子明

稅收管理的根本在于稅源的基礎(chǔ)管理。但在以往的耕地占用稅征管實(shí)踐中，征收機(jī)關(guān)和土地相關(guān)部門由于缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施，信息來源不暢,征收機(jī)關(guān)不能及時(shí)取得占地信息，無法準(zhǔn)確判斷稅源、組織征管，出現(xiàn)大量漏洞。基于此，2005年，我們注重強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。一是建立工作聯(lián)系制度。由兩部門的主要負(fù)責(zé)人出面，多次召開聯(lián)席會(huì)議，制定了征收機(jī)關(guān)和土地管理部門的工作聯(lián)系制度，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)；二是建立信息傳遞交流機(jī)制。國土局定期向我們傳遞他們經(jīng)手辦理的有關(guān)土地權(quán)屬變更信息，我們也定期向國土局反饋在管理、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)土地信息，保證征管資料的及時(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享。于每月5日前完成交易納稅信息的比對(duì)工作，并對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行管理，填寫《耕地占用稅重點(diǎn)稅源登記表》；三是完善工作規(guī)程。單位和個(gè)人獲準(zhǔn)占用耕地后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知我們。獲準(zhǔn)占用耕地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持國土部門的批準(zhǔn)文件，向縣農(nóng)稅局申報(bào)納稅。土地管理部門憑完稅憑證或者免稅證明劃撥用地，使“先稅后證”真正落到實(shí)處。以上措施的實(shí)行，使我們能夠及時(shí)掌握用地信息并組織征收稅款，避免欠稅形成；相關(guān)制度和機(jī)制的建立完善，改變以往工作中征收機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)稅部門未稅先證現(xiàn)象無有力制約手段的現(xiàn)狀；同時(shí)，也使我們能夠建起了稅源清晰、齊全，賬目記錄準(zhǔn)確的耕地占用稅稅源臺(tái)賬，使后續(xù)工作能夠得以正常、順利的展開。2005年，根據(jù)土地部門提供的相關(guān)信息，我們及時(shí)掌握了4個(gè)企業(yè)占用耕地的情況，并將其納入正常征管范圍之內(nèi)，征回稅款2萬余元。

三、嚴(yán)格征管程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在稅源管理正?；院螅覀冞M(jìn)一步嚴(yán)格征管規(guī)程，加強(qiáng)了耕地占用稅的征收管理工作。一是納稅人持國土局開具《*縣國土資源局土地出讓金收款（稅）通知書》或《*縣行政事業(yè)性收費(fèi)通知書》，在我局的辦稅服務(wù)窗口領(lǐng)取《耕地占用稅納稅申報(bào)表》，正確填寫，并準(zhǔn)備好有關(guān)納稅資料。二是遞交已填寫的《耕地占用稅納稅申報(bào)表》及有關(guān)納稅資料。稅務(wù)人員審核后，對(duì)符合條件者，開具《耕地占用稅完稅證》。三是持《耕地占用稅完稅證》，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納耕地占用稅。四是憑《耕地占用稅完稅證》第二聯(lián)到國土局辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓耕地占用手續(xù)。在整個(gè)辦稅過程中，我們制作了板面，全程“陽光作業(yè)”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，“限時(shí)承諾”服務(wù)，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”。

四、加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治稅

加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲處罰各類違法行為，是確保稅收政策貫徹執(zhí)行和維護(hù)稅法尊嚴(yán)的重要保障。我們?cè)谌粘Ｕ鞴苤胁粩嗉哟蠊芾砗蜋z查力度，把耕地占用稅與其它地方

第五篇：耕地占用稅征管工作中面臨的形勢(shì)

耕地占用稅征管工作中面臨的形勢(shì)

一是宣傳不力，征管工作沒能做到家喻戶曉。當(dāng)前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無論是在宣傳經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道及人員安排，抑或相關(guān)部門協(xié)稅主動(dòng)性方面，都存在嚴(yán)重不足。一些用地單位對(duì)該稅種知之甚少、甚至一無所知，拒交、拖欠稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)申報(bào)納稅更是無從談起。

二是稅源底數(shù)模糊不清，征管難度較大。在當(dāng)前，耕地占用稅稅源大多是零星分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有農(nóng)民群眾、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，還有各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公路建設(shè)等。一些土地部門批地或清理耕地補(bǔ)辦手續(xù)后，未能及時(shí)將批地文件抄送同級(jí)的征收機(jī)關(guān)，甚至有個(gè)別單位假借名義騙取用地指標(biāo)，以致一些應(yīng)稅單位地址不清或有名無實(shí)。個(gè)別征收機(jī)關(guān)因工作繁忙，人手不足，認(rèn)識(shí)不到位，沒有采取切實(shí)可行的措施摸清稅源情況，有的稅源檔案不落實(shí)，以致拖欠時(shí)間長(zhǎng)，征收難度大。

三是征管基礎(chǔ)工作不實(shí)，尚不能按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。根據(jù)條例規(guī)定，耕地占用稅征收的計(jì)稅依據(jù)是納稅人實(shí)際占用的耕地面積。因此，征收機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握納稅人實(shí)際占用的耕地面積，是征收耕地占用稅的關(guān)鍵。但調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，這方面的基礎(chǔ)工作尚顯不足，征管部門和用地審批部門相互脫節(jié)，致使征管部門不能及時(shí)掌握稅源分布情況，無法建立耕地占用稅臺(tái)賬，特別是對(duì)“批荒占耕”、“未批先征”和“未批先用”等情況，征管部門心中沒底。

四是尚未建立健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，耕地占用稅征管剛性不強(qiáng)。

1、“兩稅”剛移交地稅部門管理，從納稅申報(bào)、催繳到限期納稅、依法扣繳、稅收保全直至強(qiáng)制執(zhí)行等過程，至今仍未建立一套完整有力的征管措施與制衡制度，無征管基礎(chǔ)，更談不上征管經(jīng)驗(yàn)，客觀上為納稅人不依法納稅甚至違法行為提供了一定的操作空間，給耕地占用稅征管環(huán)境造成了較大的負(fù)面影響。

2、由于征管體制的變化，現(xiàn)行制度對(duì)申請(qǐng)減免時(shí)限未作明確規(guī)定，一些已批建項(xiàng)目用地多年卻遲遲不辦理減免手續(xù)，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要采取措施卻缺乏法律依據(jù)。

3、按規(guī)定，占用耕地應(yīng)先繳清耕地占用稅后，才能辦理土地使用權(quán)證，個(gè)別土地部門未能堅(jiān)決執(zhí)行，一些代征稅款沒有及時(shí)繳庫，而稅務(wù)部門對(duì)此又缺乏制約措施，影響了征收工作的推進(jìn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅征管工作的思路與對(duì)策

（一）建立有效的宣傳機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成良好的耕地占用稅征收氛圍。全縣各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和加強(qiáng)征收力量，對(duì)占用的耕地要依法納稅。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《新條例》，在《新條例》規(guī)定的減免范圍之外，任何地區(qū)、部門和個(gè)人都無權(quán)擅自規(guī)定減、免稅。同時(shí)，我們要通過各種宣傳媒體和宣傳工具進(jìn)行大力宣傳耕地占用稅的相關(guān)政策，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在政務(wù)公開欄上公開占地手續(xù)審批和完稅情況，增加辦事透明度。要不斷拓展宣傳內(nèi)容，不僅要從正面宣傳國家有關(guān)法規(guī)政策知識(shí)，而且要從反面抓住典型案例，正反兩方面雙管齊下進(jìn)行宣傳。

二是調(diào)查清理，摸清底數(shù)。盡快掌握稅源，加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，著手對(duì)2008年1月日以來的耕地占用稅進(jìn)行一次徹底的檢查清理，對(duì)以前“兩稅”征收情況進(jìn)行全面清查核實(shí)，造冊(cè)登記，對(duì)以前漏征的稅款，在調(diào)查核實(shí)的情況下，全額予以追征。

三是加大宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)觀念。一是措施到位，拓寬與稅收戶聯(lián)系范圍，積極向稅收戶宣傳耕地占用稅政策，主動(dòng)為企業(yè)提供信息和為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。二是政策落實(shí)到位，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)對(duì)稅收戶的優(yōu)惠政策，采取切實(shí)可行的措施，做好耕地占用稅征管文章。三是堅(jiān)持把政策宣傳貫穿耕地占用稅征管工作的全過程，切實(shí)營(yíng)造耕地占用稅征管工作的良好工作環(huán)境。

四是加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)稅源的征收征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，規(guī)范征收秩序。二是整合部門力量，強(qiáng)化督促檢查。由政府明確規(guī)定單位或者個(gè)人辦理占用耕地手續(xù)時(shí)，國土資源管理部門要憑完稅或免稅憑證和有關(guān)手續(xù)發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并明確通知耕地占用稅征收機(jī)關(guān)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的土地性質(zhì)、利用現(xiàn)狀和面積等信息情況，確保納稅信息共享，形成部門合力，強(qiáng)化耕地占用稅款管理，并納入目標(biāo)管理，實(shí)行考核。同時(shí)，各級(jí)政府與土地、財(cái)政、國稅、地稅四部門密切配合，通力合作，建立每月情況通報(bào)反饋制度，不斷探索新的征管手段和辦法。加強(qiáng)與稅務(wù)部門銜接，認(rèn)真落實(shí)稅收征管任務(wù)，優(yōu)化征管方式，堵塞征管漏洞，降低征收成本。建立有效的部門協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)部門之間的配合與協(xié)調(diào)。稅務(wù)、財(cái)政、土地管理部門可以聯(lián)合辦公、聯(lián)合檢查，把批地和納稅緊密地結(jié)合起來，共同把好批地、征稅關(guān)。征管部門應(yīng)同協(xié)稅單位尤其是土地管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)稅部門要嚴(yán)格按照《耕地占用稅暫行條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確各自職責(zé)范圍，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)。土地管理部門要及時(shí)給稅務(wù)部門提供各種占地資料，在有關(guān)單位申請(qǐng)使用土地時(shí)，應(yīng)通知征管部門一同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用地?cái)?shù)量、用途和類別等進(jìn)行勘察與評(píng)定，確定其應(yīng)征稅額。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與銀行、公檢法等方面的配合。對(duì)納稅人欠的稅款、滯納金經(jīng)催繳無效后，征管機(jī)關(guān)可開具扣繳通知書，通知銀行協(xié)助扣繳；動(dòng)用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發(fā)揮稅收強(qiáng)制性作用，保證稅款應(yīng)收盡收。堅(jiān)持信息管稅和源泉扣稅，積極主動(dòng)與財(cái)政、土地、房管等部門溝通協(xié)調(diào)，獲得各方支持，取得各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，贏得了管理工作的主動(dòng)權(quán)；通過建立稅收調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度，共商協(xié)稅對(duì)策，共享涉稅信息，全面掌握批準(zhǔn)的建設(shè)用地、基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地信息資料，做好相關(guān)稅種稅源的跟蹤了解和掌控工作；努力發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“先納稅，后批地”和契稅“先稅后證”制度，抓好源頭控管，確保稅款不流失。