第一篇：職工代表大會(huì)為什么“沒(méi)用”？

職工代表大會(huì)為什么“沒(méi)用”？

國(guó)有企業(yè)吉林通化鋼鐵集團(tuán)因改制引發(fā)血案的陰影尚未散去，河南濮陽(yáng)市林州鋼鐵有限責(zé)任公司又傳來(lái)因改制而導(dǎo)致的群體性事件：8月12日到15日凌晨，工人因不滿公司改制后所給予的解雇賠償過(guò)低而舉行抗議活動(dòng)，一度占據(jù)廠房并挾持一名當(dāng)?shù)毓賳T。

事件發(fā)生后，河南省委書(shū)記徐光春指出：“從現(xiàn)在開(kāi)始，凡企業(yè)改制重組必須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，否則無(wú)效?！笔聦?shí)上，有關(guān)國(guó)企改制重組過(guò)程中職工利益的保護(hù)，全國(guó)總工會(huì)和國(guó)資委均有明確意見(jiàn)，早的如2003年12月國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，近的如全國(guó)總工會(huì)8月14日發(fā)出的《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》。

中華全國(guó)總工會(huì)在8月14日發(fā)出的通知中特別指出：“企業(yè)改制方案應(yīng)提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施；既未公開(kāi)又未經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的決定視為無(wú)效?！?/p>

問(wèn)題是，為何各級(jí)政府如此重視被裁撤職工的利益問(wèn)題，在國(guó)企的現(xiàn)實(shí)改制重組過(guò)程中總是被忽視？而職工代表大會(huì)為什么沒(méi)有擔(dān)負(fù)起保護(hù)職工權(quán)益的責(zé)任？如果說(shuō)林鋼、通鋼企業(yè)改制中出現(xiàn)的職工權(quán)益問(wèn)題只是個(gè)案，那么我們可以將問(wèn)題指向相關(guān)企業(yè)。但問(wèn)題是，這兩個(gè)案例并非個(gè)案，而是在國(guó)企改制過(guò)程中普遍發(fā)生的現(xiàn)象。這兩個(gè)案件的特別之處只在于它們將一件普通的勞動(dòng)糾紛演變成了群體性事件，從而獲得了更多的公眾關(guān)注。

如果查閱《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《工會(huì)法》和《公司法》等相關(guān)法律，發(fā)現(xiàn)職工代表大會(huì)的權(quán)利非常之多，既可以決定企業(yè)的工資調(diào)整方案等涉及職工福利的重要規(guī)章制度，同時(shí)還能評(píng)議監(jiān)督各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。甚至有關(guān)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，職工代表大會(huì)也有權(quán)審議。

為什么這個(gè)大權(quán)在握的職工代表大會(huì)在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中卻沒(méi)有能夠保護(hù)職工的權(quán)益？這還要從企業(yè)職工代表大會(huì)的運(yùn)作機(jī)制說(shuō)起。

企業(yè)職工代表大會(huì)并不是每個(gè)職工直接參與議事的機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)由職工選舉產(chǎn)生的職工代表來(lái)參與民主管理。雖然《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》中規(guī)定“職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總額的1/5”，在2007年《國(guó)資委建立和完善央企職工代表大會(huì)制度指導(dǎo)意見(jiàn)》中，也強(qiáng)調(diào)“職工代表的結(jié)構(gòu)應(yīng)以一線職工（包括一線工人、技術(shù)人員和管理人員）為主體”。

但相關(guān)文件的強(qiáng)調(diào)恰恰表明了在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中一線工人比例的不足，在現(xiàn)實(shí)中，能夠當(dāng)選為職工代表的大都是原來(lái)企業(yè)中層管理以上的人員，來(lái)自一線工人的數(shù)量則是少之又少。而這些中層管理人員，在絕大多數(shù)的并購(gòu)重組中，往往是受益一方，如在通鋼改制過(guò)程中，據(jù)報(bào)道，“建龍來(lái)了后，職工工資沒(méi)怎么漲，但中層和高管的薪酬卻翻了好幾倍，一下子拉大了與員工的差距?！币虼?，也就不難理解在國(guó)有企業(yè)改制重組中的安置方案中，作為普通職工的利益并未得到充分保護(hù)的現(xiàn)象了。

而且，那些嚴(yán)重?fù)p害普通職工權(quán)益的重組方案一旦在職工代表大會(huì)上獲得通過(guò)，那么所有的員工就應(yīng)該遵照相關(guān)約定。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，如果職工和職工代表對(duì)這些決議存在不滿，也沒(méi)有合理的補(bǔ)救途徑，甚至《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第54條還特別規(guī)定了職工代表大會(huì)負(fù)有“支持廠長(zhǎng)依法行使職權(quán)，教育職工履行本法規(guī)定的義務(wù)”。

一旦職工的合理訴求沒(méi)有能夠在職工代表大會(huì)上得到體現(xiàn)，而且在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)保障等制度不甚完善的情況下，職工往往會(huì)通過(guò)眾多非理性的途徑來(lái)發(fā)泄他們的不滿情緒，由此增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

由是之故，解決當(dāng)下國(guó)企改制過(guò)程中出現(xiàn)的種種侵害職工權(quán)益的亂象，發(fā)揮職工代表大會(huì)的職能固然重要，但更為重要的是在選舉職工代表的過(guò)程中，要注意職工代表的廣泛性，充分照顧一線工人的利益。但是還不夠，為了防止普通職工代表性不足的問(wèn)題，還應(yīng)在相關(guān)的法律條文規(guī)定，在涉及兼并重組等重大事項(xiàng)中，應(yīng)該以三分之二的絕大多數(shù)同意視為通過(guò)，而不僅僅是簡(jiǎn)單多數(shù)同意即可。唯有此種嚴(yán)格的程序，才能防止重蹈通鋼和林鋼的覆轍。（作者系上海金融與法律研究院研究員

職工代表大會(huì)的主要程序一般包括：

1、大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)。到會(huì)職工代表超過(guò)代表總數(shù)的三分之二，即可宣布開(kāi)會(huì)。開(kāi)幕詞應(yīng)簡(jiǎn)要講清本次大會(huì)的目的、意義、中心議題和主要任務(wù)。此后宣布大會(huì)議程。應(yīng)當(dāng)注意會(huì)前正式通知職工代表，企業(yè)行政方面應(yīng)安排好生產(chǎn)、工作，保證代表的出席率。職工代表有特殊情況不能出席會(huì)議的，應(yīng)向代表團(tuán)（組）長(zhǎng)請(qǐng)假。

2、由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做工作報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施，企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、基本建設(shè)和重大技術(shù)改造方案，有關(guān)改善職工生活福利的情況等。如工作報(bào)告已事先發(fā)給代表進(jìn)行過(guò)充分討論，可針對(duì)職工代表提出的意見(jiàn)，作出說(shuō)明。

3、由企業(yè)行政有關(guān)負(fù)責(zé)人做專題議案的報(bào)告。凡應(yīng)提交職工代表大會(huì)審查或?qū)徸h的方案，均應(yīng)由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人向大會(huì)報(bào)告，說(shuō)明制定的依據(jù)、目的和具體實(shí)施辦法，也可針對(duì)職工代表對(duì)議案的意見(jiàn)，作出說(shuō)明。

4、由工會(huì)主席及職工代表大會(huì)專門(mén)小組負(fù)責(zé)人就上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等向大會(huì)作出報(bào)告。

5、企業(yè)工會(huì)主席就職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議處理的重大事項(xiàng)，向大會(huì)作出說(shuō)明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)。

6、以職工代表團(tuán)（組）為單位，就以上報(bào)告、議案分組進(jìn)行討論。同時(shí)對(duì)大會(huì)的各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)（組）的討論。

7、各代表團(tuán)（組）應(yīng)指定專人認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，將討論意見(jiàn)向主席團(tuán)匯報(bào)。

8、大會(huì)發(fā)言。應(yīng)安排時(shí)間讓代表在大會(huì)上發(fā)言，可由各代表團(tuán)（組）推選代表，在大會(huì)上陳述本團(tuán)（組）討論審議的意見(jiàn)和建議，也可讓職工代表自由發(fā)言。

9、選舉。根據(jù)有關(guān)決定和實(shí)際需要，選舉參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職工代表，參加工資協(xié)商的職工代表和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人等；根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的提名，表決通過(guò)職工代表大會(huì)專門(mén)小組的人選；表決通過(guò)其他需經(jīng)職工代表大會(huì)選舉的人員。

10、對(duì)有關(guān)的各項(xiàng)方案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決。

11、致閉幕詞，宣布大會(huì)結(jié)束。

推行廠務(wù)公開(kāi)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)民主管理的有效方法，同時(shí)也是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。近年來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)在黨中央的高度重視下，各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但不可否認(rèn)的是，在具體運(yùn)作中，廠務(wù)公開(kāi)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起我們應(yīng)有的重視。

一、認(rèn)識(shí)還不到位。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，至今仍未把廠務(wù)公開(kāi)作為企業(yè)管理的重要組成部分，更沒(méi)有把自己當(dāng)作廠務(wù)公開(kāi)的主體。他們有的認(rèn)為搞廠務(wù)公開(kāi)是走形式，解決不了什么問(wèn)題，所以不想公開(kāi)；有的認(rèn)為搞廠務(wù)公開(kāi)一切都得按程序、規(guī)定辦理，是自己給自己戴“緊箍咒”，所以不愿公開(kāi)；有的認(rèn)為搞廠務(wù)公開(kāi)不僅會(huì)削弱手中的權(quán)力，還會(huì)加大群眾監(jiān)督力度，怕失權(quán)怕暴露問(wèn)題，所以不敢公開(kāi)，最終導(dǎo)致對(duì)廠務(wù)公開(kāi)只是消極的接受，工作處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí)也有不少企業(yè)職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)漠不關(guān)心，認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，或認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)的目的是反腐敗，而中央下發(fā)那么多文件都沒(méi)有解決的問(wèn)題，廠務(wù)公開(kāi)也難有什么作用，因而對(duì)廠務(wù)公開(kāi)持觀望、懷疑和不信任的態(tài)度，“參與”的意識(shí)不強(qiáng)，影響了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、運(yùn)作不夠規(guī)范。不少企業(yè)在推行廠務(wù)公開(kāi)工作中，普遍存在“重形式、輕效果”問(wèn)題，表現(xiàn)在工作上，一是公開(kāi)不真實(shí)，二是公開(kāi)不具體，三是公開(kāi)不全面，四是公開(kāi)不經(jīng)常。有的企業(yè)還采取無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)而實(shí)質(zhì)性的不公開(kāi)，事前不公開(kāi)而事后公開(kāi)的做法，公開(kāi)內(nèi)容避重就輕、避實(shí)就虛，只公開(kāi)一般的事項(xiàng)，而對(duì)職工最關(guān)心而又涉及職工切身利益的一些核心的、實(shí)質(zhì)性的、職工最需要了解的內(nèi)容，如企業(yè)改制情況、收入分配情況、社會(huì)保障情況、重大投資情況、物資采購(gòu)情況、大宗業(yè)務(wù)聯(lián)系費(fèi)用情況和干部評(píng)議與聘用情況等，則很少公開(kāi)，有的只字不提，形成半公開(kāi)或不公開(kāi)，致使廠務(wù)公開(kāi)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的實(shí)際效果。

三、機(jī)制尚需完善。當(dāng)前在推行廠務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，還比較普遍地存在著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)總體上不夠到位的狀況，致使黨、政、工三方協(xié)調(diào)機(jī)制未能很好發(fā)揮作用。如國(guó)家有關(guān)條例明確規(guī)定：在廠務(wù)公開(kāi)工作中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，行政領(lǐng)導(dǎo)是第一執(zhí)行人，紀(jì)檢部門(mén)是第一監(jiān)督人，工會(huì)是第一組織實(shí)施人。但在實(shí)際工作中，不少企業(yè)和部門(mén)還沒(méi)有把廠務(wù)公開(kāi)工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核，黨、政、工職責(zé)不明，責(zé)任不清，工作不力的現(xiàn)象至今仍然存在，從而影響了整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，阻礙了廠務(wù)公開(kāi)的發(fā)展。

以上諸問(wèn)題，不論是認(rèn)識(shí)上的偏差，還是具體工作中的不足，都給廠務(wù)公開(kāi)工作帶來(lái)一定的負(fù)面影響，因此，必須采取有效措施，保證廠務(wù)公開(kāi)工作的健康發(fā)展。

第一，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加大廠務(wù)公開(kāi)宣傳力度，首先使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分了解廠務(wù)公開(kāi)對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，督促他們從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)推行廠務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)期性和緊迫性；從全心全意依靠職工辦企業(yè)、著力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度，充分認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性，從而不斷增強(qiáng)推行廠務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性，不斷提高做好廠務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性，切實(shí)把廠務(wù)公開(kāi)擺上重要議事日程，納入日常工作計(jì)劃，融入企業(yè)管理的體制、機(jī)制和制度中，確保廠務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。其次，要努力提高企業(yè)職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)宣傳教育使企業(yè)職工真正清楚廠務(wù)公開(kāi)的性質(zhì)、目的、意義，明確自己的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，從而拋棄“事不關(guān)已”和“無(wú)所謂”的政治冷漠思想，樹(shù)立“公開(kāi)”意識(shí)，積極“參與”進(jìn)去，主動(dòng)關(guān)注企業(yè)發(fā)展，真正做好當(dāng)家的主人。

第二，突出重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作。推行廠務(wù)公開(kāi)，必須突出重點(diǎn)，建立健全廠務(wù)公開(kāi)模式，規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)運(yùn)作。一是要明確廠務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容所要達(dá)到的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化分解，詳細(xì)制定每項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容采取何種公開(kāi)形式，何時(shí)公開(kāi)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，如何公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容、形式、周期、責(zé)任人、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)和統(tǒng)一。二是要明確廠務(wù)公開(kāi)的程序。首先，公開(kāi)者應(yīng)根據(jù)公開(kāi)依據(jù)確定公開(kāi)內(nèi)容，凡是具有公開(kāi)依據(jù)的公開(kāi)內(nèi)容必須公開(kāi)。其次，根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容，充分考慮公開(kāi)環(huán)境的因素，選擇不同的公開(kāi)形式進(jìn)行公開(kāi)。再次，實(shí)事求是的向職工公開(kāi)決策過(guò)程、實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果，確保公開(kāi)內(nèi)容客觀真實(shí)。最后，注意收集公開(kāi)后的信息狀況，然后將公開(kāi)的信息狀況反饋給職工，保證公開(kāi)工作正常運(yùn)行。三是要強(qiáng)化廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任。要明確規(guī)定廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由誰(shuí)負(fù)責(zé)提供資料，誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)公開(kāi)，誰(shuí)負(fù)責(zé)征詢意見(jiàn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)督促整改，誰(shuí)負(fù)責(zé)結(jié)果反饋，誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查考核，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，運(yùn)作有序的廠務(wù)公開(kāi)工作格局。

第三，協(xié)調(diào)配合，完善機(jī)制。要建立健全由企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主體運(yùn)作、紀(jì)委監(jiān)督檢查、工會(huì)日常負(fù)責(zé)、職工廣泛參與、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明、運(yùn)作有序、參與廣泛、監(jiān)督有力的廠務(wù)公開(kāi)保障、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，形成廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的合力。其中，保障機(jī)制保證廠務(wù)公開(kāi)的順利進(jìn)行，監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施情況，責(zé)任追究機(jī)制則是監(jiān)督機(jī)制的有力補(bǔ)充，起著強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的作用，三者互相聯(lián)系，缺一不可。建立廠務(wù)公開(kāi)保障機(jī)制應(yīng)確定廠務(wù)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)，如明確公開(kāi)主體，弄清公開(kāi)依據(jù)、找準(zhǔn)公開(kāi)內(nèi)容、把握公開(kāi)對(duì)象、選擇公開(kāi)形式、建立公開(kāi)機(jī)制、制定公開(kāi)程序、強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督、注重公開(kāi)評(píng)估等。建立廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)職工提出的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待并認(rèn)真給予解釋和答復(fù)，充分依靠職工搞好廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。建立廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的該公開(kāi)而不公開(kāi)，或搞假公開(kāi)欺上瞞下引起職工強(qiáng)烈不滿的有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決追究其責(zé)任，該批評(píng)的批評(píng)，該查處的查處，堅(jiān)決為公開(kāi)工作掃清障礙，同時(shí)也為廠務(wù)公開(kāi)工作的順利推行和健康發(fā)展提供組織保證和制度保障。（二、推行企業(yè)工資集體協(xié)商存在的主要問(wèn)題

由于推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作目前仍處于起步階段，加上支持工資集體協(xié)商的法律法規(guī)相對(duì)滯后，因此，剛性約束力不強(qiáng)，缺少行政約束手段，從而造成在推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作中存在較多困難和問(wèn)題。

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、職工普遍存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)講，片面地將企業(yè)自主分配理解為企業(yè)單方?jīng)Q定工資分配，他們認(rèn)為，如果進(jìn)行工資集體協(xié)商就要給職工漲工資，漲工資就會(huì)增加企業(yè)成本，影響企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商不積極，不配合。從企業(yè)員工來(lái)講，由于受傳統(tǒng)工資體制的影響，工資問(wèn)題一直是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定，增資的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，他們只知道企業(yè)效益好了，就應(yīng)該給職工漲工資，沒(méi)有與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理協(xié)商確定工資問(wèn)題的意識(shí)。

2、政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商工作重視、支持、指導(dǎo)有待進(jìn)一步提高，督導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，會(huì)影響投資，工作只停留在下發(fā)文件，是否落實(shí)情況則有所忽略，從而造成部分企業(yè)拖延不辦或者協(xié)商也只是流于形式。

3、企業(yè)工會(huì)干部尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。一是工會(huì)干部的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別是有些企業(yè)工會(huì)干部兼職較多，缺少工資分配和集體協(xié)商方面的政策知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是工會(huì)的法律地位與實(shí)際地位存在差距，在法律上，工會(huì)代表職工與企業(yè)行政方協(xié)商是平等的兩個(gè)法律主體，但在實(shí)際操作中，由于法律上缺少對(duì)工會(huì)干部的必要的保護(hù)，工會(huì)干部往往不敢理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，一些工會(huì)干部害怕進(jìn)行工資集體協(xié)商與經(jīng)營(yíng)者、職工等發(fā)生矛盾，影響自身的飯碗，對(duì)工資集體協(xié)商存在畏難情緒。與此同時(shí)工會(huì)組織在開(kāi)展工資集體協(xié)商過(guò)程中，還面臨著協(xié)商難，簽定難、履行難等問(wèn)題。

第二篇：誰(shuí)說(shuō)企業(yè)文化沒(méi)用

誰(shuí)說(shuō)企業(yè)文化沒(méi)用？

企業(yè)文化真的有用嗎？這是很多企業(yè)高管心中的一個(gè)困惑，如果不排除這一困惑，那么是很難做好企業(yè)文化工作的。

事實(shí)上，企業(yè)文化的作用早已被證明，比如當(dāng)年日本企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)的力，就體現(xiàn)了日本企業(yè)在文化塑造上的成功。管理大師約翰·科特的《企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)》、威廉·大內(nèi)的《Z理論》、湯姆·彼得斯的《追求卓越》、吉姆·柯林斯在《基業(yè)長(zhǎng)青》等一系列著作都證明了文化對(duì)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、造就偉大公司的巨大作用。拋開(kāi)這些，筆者從其他一些角度說(shuō)說(shuō)文化的價(jià)值

從宏觀的角度看，一個(gè)國(guó)家有它自己的文化，國(guó)家的興衰與其文化有直接的關(guān)系，中國(guó)為什么在19世紀(jì)走向衰落？中國(guó)傳統(tǒng)文化是一個(gè)很重要的因素。馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中的經(jīng)典論述是：西方的宗教改革塑造了資本主義精神與工作理念，進(jìn)而推動(dòng)西方社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力。而韋伯在《中國(guó)的宗教：儒教與道教》中則指出，中國(guó)文化與西方文化的不同，并導(dǎo)致了資本主義遲遲沒(méi)有出現(xiàn)在中國(guó)。事實(shí)上，從新文化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，傳統(tǒng)文化制約了中國(guó)的觀點(diǎn)早已成為共識(shí)。

從微觀的層面看，文化也就是個(gè)人的價(jià)值觀、信念和理念，決定了一個(gè)人能否獲得成就、獲得多大的成就。喬布斯的成功源于他修煉初心、追求完美、強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)、注重工業(yè)設(shè)計(jì)等價(jià)值觀和理念，稻盛和夫的成功源于其敬天愛(ài)人、利他等經(jīng)營(yíng)理念。對(duì)此，相信任何對(duì)成就有所追求的人都會(huì)多少有些體會(huì)。那么，既然文化在國(guó)家和個(gè)人層面都是有價(jià)值的，那么有什么理由認(rèn)為文化對(duì)于企業(yè)沒(méi)有價(jià)值呢？

從實(shí)際工作的角度看，文化具有讓溝通暢通、合作和諧的直接作用。一些企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模會(huì)從外部引入職業(yè)經(jīng)理人，結(jié)果沖突四起，為什么？因?yàn)榇蠹掖嬖谖幕瘺_突?，F(xiàn)在普遍認(rèn)為80后、90后新員工不好管理，為什么？因?yàn)椴煌H之間存在文化沖突。

從危機(jī)的角度看，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題，顯現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，會(huì)清楚的感受和認(rèn)識(shí)到文化的作用，這就像一個(gè)人在困難、誘惑中，才會(huì)認(rèn)識(shí)到自己是一個(gè)什么樣的人。比如阿里巴巴的“欺詐門(mén)”事件。2009年及2010年分別有1219名及1107名阿里巴巴網(wǎng)站的會(huì)員涉及詐騙全球買家，近100名員工為了高業(yè)績(jī)、高收入，故意或者疏忽而導(dǎo)致一些涉嫌欺詐的會(huì)員加入阿里巴巴平臺(tái)，公司誠(chéng)信為本和客戶第一的價(jià)值觀受到?jīng)_擊，因此CEO衛(wèi)哲、COO李旭暉引咎辭職。這就是文化的有無(wú)和強(qiáng)弱在其作用。再比如2000年寶潔爆發(fā)危機(jī)的時(shí)候，雷富禮上任后的前兩年里，三十多名高管有一半以上離開(kāi)了公司或者調(diào)動(dòng)了工作，并進(jìn)行了大量的裁員。為什么這么做？是要進(jìn)行文化的變革和再造，因?yàn)檫^(guò)去的文化已經(jīng)不支撐公司的轉(zhuǎn)型和發(fā)展了。

從對(duì)外宣傳的角度看，文化具有溢價(jià)效應(yīng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是有利于品牌形象和口碑提升，企業(yè)優(yōu)秀的文化為消費(fèi)者了解之后，消費(fèi)者會(huì)感覺(jué)這家企業(yè)管理完善，值得信任，從而更傾向于選擇它的產(chǎn)品。這方面海爾、華為都是典范，有專家研究《華為基本法》為華為增加的品牌價(jià)值就達(dá)十個(gè)億。另一方面是有利于人才的吸引，一個(gè)優(yōu)秀的文化更容易獲得人才的認(rèn)同，更容易吸引人才的加盟。當(dāng)然，需要警惕的是，不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)外宣傳，不能不關(guān)注自身的文化塑造，而是制作一本企業(yè)文化手冊(cè)去作秀。

企業(yè)文化是有用的，只是文化的投資回報(bào)周期長(zhǎng)，不容易在短期看到收益，這是對(duì)企業(yè)文化失去信心、產(chǎn)生懷疑的原因。所以，企業(yè)文化工作首要要的是“信以為真”，相信它的價(jià)值，才能產(chǎn)生積極的效果，否則只能成為形式主義。

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第三篇：團(tuán)委為職工代表大會(huì)的祝詞

公司團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)在職工代表大會(huì)上的賀詞

各位代表、同志們：

在我公司工會(huì)第二次代表大會(huì)隆重召開(kāi)之際，我謹(jǐn)代表公司團(tuán)委向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向出席大會(huì)的代表和公司廣大職工致以崇高的敬意！

這次大會(huì)，是在我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的勝利召開(kāi)，必將激勵(lì)公司廣大職工以“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的精神為動(dòng)力，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，為公司新一輪發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，公司工會(huì)始終緊緊跟隨黨的前進(jìn)步伐，通過(guò)強(qiáng)化工會(huì)自身建設(shè)，使建設(shè)職工之家工作有新的突破；通過(guò)落實(shí)“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的指導(dǎo)方針，使企業(yè)民主管理工作有新的提高；通過(guò)加強(qiáng)職工教育，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，使職工隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高；通過(guò)完善對(duì)職工的幫困體系，使企業(yè)凝聚力有新的增強(qiáng)。同樣，我們欣喜地看到，我公司工會(huì)自成立以來(lái)，在公司黨委及上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握工作重點(diǎn)，在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)職工群眾的根本利益等方面，都開(kāi)展了大量的富有成效的工作。實(shí)踐充分證明，我公司工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾利益的代表者、維護(hù)者。

同志們，工會(huì)、共青團(tuán)都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，肩負(fù)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)。黨的十六大對(duì)我們?nèi)罕娊M織進(jìn)一步履行職能、發(fā)揮作用提出了新的要求，為我們做好新形勢(shì)下的群眾工作指明了方向。我們要在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把竭誠(chéng)服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，共同為做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，把最廣大的群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)和發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功。

第四篇：最沒(méi)用的人生哲理

生命本身只是一次單程的旅行，無(wú)論長(zhǎng)短，無(wú)論沿途的風(fēng)光是否美麗，我們擁有的只是唯一的一次機(jī)會(huì)。下面是小編整理的最沒(méi)用的人生哲理，歡迎來(lái)參考！

1、偶像劇里那樣的劇情，現(xiàn)在的我們還沒(méi)有資格擁有；

2、生命中有很多東西，能忘掉的叫過(guò)去，忘不掉的叫記憶。

3、當(dāng)這地球沒(méi)有花你不愛(ài)我自有他

4、誠(chéng)實(shí)的面對(duì)你內(nèi)心的矛盾和污點(diǎn)，不要欺騙你自己。

5、活在悲劇中，說(shuō)明老天讓我自強(qiáng)不息。

6、人生有了遠(yuǎn)方也就有了追求的高度，人生一旦有了追求，遠(yuǎn)方也就不再遙遠(yuǎn)。一個(gè)人最可怕的是找不到自己的方向！

7、記住，可以哭，可以恨，但是不可以不堅(jiān)強(qiáng)。因?yàn)楹竺孢€有一群人在等著看你的笑話。

8、當(dāng)兩個(gè)人在一起的時(shí)間久了，女的會(huì)越來(lái)越愛(ài)男的，而男的會(huì)越來(lái)越隨便。

9、愚癡的人，一直想要?jiǎng)e人了解他。有智慧的人，卻努力的了解自己。

10、說(shuō)著不想長(zhǎng)大，可是，不管怎樣，我們最終都會(huì)成長(zhǎng)

11、全世界的人都離開(kāi)你了我也會(huì)在你身邊，有地獄我們一起猖獗

12、很多事，不是我想，就能做到。很多東西，不是我要，就能得到。很多人，不是我留，就能留住。

13、心緒比思維敏捷，語(yǔ)言比心緒理智。

14、這個(gè)世界本來(lái)就是痛苦的，沒(méi)有例外的。

15、做事就是在學(xué)做人而已。

16、相信自己，你能作繭自縛，就能破繭成蝶。

17、我希望你幸福，因?yàn)槟鞘俏易畲蟮男脑?。我又怕你幸福，因?yàn)槟菢幽憔蜁?huì)忘了我。

18、人生為棋，我愿為卒/行動(dòng)雖慢，可誰(shuí)曾見(jiàn)我后退一步。

19、心里裝滿愛(ài)的人，幸福隨時(shí)都會(huì)在門(mén)外守候，只等你開(kāi)門(mén)。

20、為了我的奧迪、為了老婆的迪奧、為了我孩子的奧利奧、加油！

21、你若能給我一生不變的愛(ài)戀，我定能給你不離不棄的陪伴

22、每一次看你在線，我都得提醒我自己，如果你想和我聊天的話，你早就開(kāi)口了。

23、把悲傷看到通透時(shí)，未來(lái)，誰(shuí)同渡半生都不介意

24、如果把所有的錯(cuò)誤都關(guān)在門(mén)外的話，真理也要被關(guān)在門(mén)外了。

25、要為別人著想，但也要為自己而活。

26、我不清楚我究竟是為了什么拼搏我只知道別人比我過(guò)的好我就難受

27、你永遠(yuǎn)不知道，誰(shuí)會(huì)在哪次不經(jīng)意地跟你說(shuō)了再見(jiàn)之后再也不見(jiàn)。

28、你要包容那些意見(jiàn)跟你不同的人，這樣子日子比較好過(guò)。你要是一直想改變他，那樣子你會(huì)很痛苦。要學(xué)學(xué)怎樣忍受他才是。你要學(xué)學(xué)怎樣包容他才是。

29、在人生的道路上，人們常常站在岔道口上徘徊，只要走錯(cuò)一步，就可能影響一生的前程。

30、給心靈留一方凈土，給生活留一個(gè)夢(mèng)想，給未來(lái)留一絲微笑，給歲月留一份厚禮，給人生留一季花香！

31、人生沒(méi)有返回鍵和刪除鍵，人生只有確認(rèn)鍵和保存鍵。

32、心是最大的騙子，別人能騙你一時(shí)，而它卻會(huì)騙你一輩子。

33、有時(shí)候不是不信任，只是因?yàn)槲冶葎e人更在乎，更怕失去。

34、在這個(gè)世界上別太依賴任何人，因?yàn)楫?dāng)你在黑暗中掙扎的時(shí)候，連你的影子也會(huì)離開(kāi)你。

35、失足，你可能馬上復(fù)站立，失信，你也許永難挽回。

36、有時(shí)候，我們做錯(cuò)事，是因?yàn)樵撚媚X子的時(shí)候卻動(dòng)用了感情。

37、深刻的不是一群人是自己荒廢的青春。

38、我只不過(guò)是多余的可憐，罷了。

39、如果方向錯(cuò)了，停下來(lái)就是前進(jìn)。

40、很多時(shí)候，其實(shí)并不是沒(méi)有好好珍惜；很多時(shí)候，其實(shí)順其自然是最好的。

41、昨天又是亂世浮生又一天、把前天的事全給忘記勒。

42、人生總是有所缺憾，往往得到此，也就失去了彼，人生重要的是應(yīng)該知道自己到底需要什么。同時(shí)追趕兩只兔子，其結(jié)果往往一無(wú)所獲！

43、根本不必回頭去看咒罵你的人是誰(shuí)？如果有一條瘋狗咬你一口，難道你也要趴下去反咬他一口嗎？

44、七歲那年抓住一只蟬以為能抓住夏天，十七歲那年吻過(guò)他的臉就以為和他能永遠(yuǎn)。

45、其實(shí)每個(gè)人都是幸福的，只是你的幸福，常常在別人眼里！

46、我總感覺(jué)你離我很遠(yuǎn)可我的無(wú)理取鬧只是想讓我感覺(jué)到我的重要。

47、幸福就是只要牽對(duì)了手，就算是失去了一切，也不會(huì)害怕。

48、不要浪費(fèi)你的生命，在你一定會(huì)后悔的地方上。

49、我的在乎，我的沉默，我的感受，我的一切，落入塵埃。

50、不要太肯定自己的看法，這樣子比較少后悔。

51、真正愛(ài)上一個(gè)人的時(shí)候，一切都那么值得，包括不可避免的傷害

52、人生應(yīng)擁有的七情：蓬勃的激情，雄壯的豪情，執(zhí)著的熱情，甜美的愛(ài)情，灑脫的表情，爽朗的神情，愉快的心情。

53、長(zhǎng)得漂亮是優(yōu)勢(shì)，活得漂亮是本事。

54、人跟狗的區(qū)別：狗永遠(yuǎn)是狗，人有時(shí)候不是人！

55、以前我只在乎我愛(ài)的人，現(xiàn)在我只在乎愛(ài)我的人

56、對(duì)人恭敬，就是在莊嚴(yán)你自己。

57、可不可以在我累的時(shí)候，二話不說(shuō)給我一個(gè)擁抱。

58、沒(méi)有人陪你走一輩子，所以你要適應(yīng)孤獨(dú)；沒(méi)有人會(huì)幫你一輩子，所以你要一直奮斗。

59、人們將生命中的錯(cuò)誤聚集個(gè)人的人生格言一起，創(chuàng)造出一個(gè)惡魔，叫命運(yùn)

60、愛(ài)戀的精髓不在于初見(jiàn)的魂飛魄散，而在于漫長(zhǎng)歲月中的難舍難離。

第五篇：029堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本形式的

堅(jiān)持以職工代表大會(huì) 為基本形式的民主管理制度

內(nèi)蒙古自治區(qū)工會(huì)干部學(xué)校 孫致英

【內(nèi)容摘要】我們國(guó)家正在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，職工代表大會(huì)制度，是企業(yè)民主管理的一個(gè)基本形式，工會(huì)做好這項(xiàng)工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)

民主管理

職工代表大會(huì)

在企業(yè)改制過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)職工民主管理，最重要的工作就是健全和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，要根據(jù)不同類型企業(yè)的實(shí)際需要，對(duì)職工代表大會(huì)的工作內(nèi)容和形式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)，努力探索職工民主管理的新形式。

1、職工代表大會(huì)是職工民主管理的基本形式

職工代表大會(huì)作為職工民主管理的基本形式，是保證企業(yè)職工當(dāng)家作主的基本制度，這是由它自身的特點(diǎn)和外在的需要所決定的。一是我國(guó)的職工代表大會(huì)制度具有充分的法律依據(jù)和政策依據(jù)。二是職工代表大會(huì)具有充分的民主性和代表性。三是職工代表大會(huì)擁有系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織制度。四是職工代表大會(huì)制度是我國(guó)企業(yè)的基本特點(diǎn)之一，它在我國(guó)企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行了四十多年，取得了巨大的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在基層民主管理建設(shè)中發(fā)揮了重大作用，同時(shí)也已經(jīng)為廣大職工群眾所熟悉和接受。它在過(guò)去，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，都有著很強(qiáng)的適用性，也可以說(shuō)，到目前，還沒(méi)有任何一種職工民主管理形式可以替代它。所有這些，都決定了職工代表大會(huì)是職工民主管理的基本形式。

2、民主評(píng)議監(jiān)督是當(dāng)前職工代表大會(huì)的重點(diǎn)工作之一。

民主評(píng)議是職工代表大會(huì)的重要職權(quán)。搞好民主評(píng)議監(jiān)督工作，重在制度建設(shè)。從今年開(kāi)始，在抓好一年一次的民主評(píng)議工作的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度的建立和健全。要按照中組部第四家下發(fā)的《通知》和全總的《實(shí)施意見(jiàn)》，還有有關(guān)職工代表大會(huì)制度的法律規(guī)定、中央四號(hào)文件等，把職代會(huì)民主評(píng)議的指導(dǎo)思想、基本要求、評(píng)議范圍、內(nèi)容、程序、方法，特別是對(duì)民主評(píng)議必須在職工代表大會(huì)上進(jìn)行等問(wèn)題，作出明確具體的規(guī)定。要通過(guò)制度建設(shè)切實(shí)保證職代會(huì)民主評(píng)議 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量，充分發(fā)揮其作用。

3、涉及職工切身利益的問(wèn)題都要由職代會(huì)通過(guò)。

維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，當(dāng)前最重要的是堅(jiān)持重大問(wèn)題由職代會(huì)討論，涉及職工切身利益的問(wèn)題必須由職代會(huì)討論通過(guò)的原則。國(guó)有企業(yè)任何重大改革政策和措施，都是對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的重大調(diào)整，都涉及廣大職工的切身利益。國(guó)有企業(yè)的重大改革必須發(fā)動(dòng)職工參與，凡是與職工切身利益直接有關(guān)的勞動(dòng)用工、工資分配、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)保護(hù)等重大問(wèn)題，企業(yè)必須向職代會(huì)報(bào)告，提交職代會(huì)討論、通過(guò)或決定。各級(jí)地方工會(huì)干部在參與企業(yè)改制工作中，要注意履行民主程序，企業(yè)改制方案事先要廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。企業(yè)拍賣出售、職工下崗分流等涉及職工利益的方案也應(yīng)通過(guò)職工討論和職代會(huì)表決同意。只有這樣，職工群眾才能支持企業(yè)改制、參與企業(yè)改革，職工才能增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，也只有這樣，國(guó)有企業(yè)改革才能取得成功。

4、積極探索職工民主管理新形式，促進(jìn)職工民主管理工作全面發(fā)展。為了使職工民主管理活動(dòng)豐富多彩和富有成效，企事業(yè)單位有必要在堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，積極探索和創(chuàng)立一些新的民主管理形式，與職工代表大會(huì)制度相輔相成，互為補(bǔ)充。目前，出現(xiàn)的公司制企業(yè)的職工董事和監(jiān)事制度、職工持股會(huì)制度、平等協(xié)商和簽訂集體合同制度等等，具有很強(qiáng)的生命力，需要進(jìn)一步推廣和完善。

堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)組織的重點(diǎn)工作。我們應(yīng)該看到，隨著改革的深入發(fā)展，黨中央對(duì)職工代表大會(huì)的作用越來(lái)越重視，不斷為職工代表大會(huì)充實(shí)進(jìn)新的工作內(nèi)容，業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)告制度、廉政建設(shè)報(bào)告制度、民主評(píng)議監(jiān)督制度等，都是近幾年職工代表大會(huì)職權(quán)不斷拓展的體現(xiàn)。我們工會(huì)干部要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，利用有利時(shí)機(jī)，把這項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

當(dāng)前應(yīng)該努力做好新形勢(shì)下的職工民主管理工作。

國(guó)有企業(yè)改革直接關(guān)系到黨和國(guó)家的工作大局以及職工的切身利益。各地工會(huì)要積極參與企業(yè)改革，做到凡是全心全意依靠工人階級(jí)的事，要旗幟鮮明；凡是涉及職工合法權(quán)益的事，要當(dāng)仁不讓。職工民主管理是全心全意依靠工人階級(jí)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持和發(fā)展工會(huì)工作總體思路的內(nèi)在要求。維護(hù)職工合法權(quán)益，既要維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，也要維護(hù)職工的政治民主權(quán)利。各級(jí)工會(huì)組織要在思想上高度重視，在工作 2 上擺到重要議事日程，把搞好職工民主管理作為一件大事，切實(shí)抓緊抓好。

工會(huì)干部要牢固樹(shù)立三種意識(shí)。一是機(jī)遇意識(shí)。企業(yè)改制既是挑戰(zhàn)，但更是機(jī)遇。我們不能丟掉這個(gè)機(jī)遇，要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，探索并建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的職工民主管理制度。二是大局意識(shí)。要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。圍繞堅(jiān)持和發(fā)展工會(huì)工作總體思路，做好職工民主管理工作。三是改革意識(shí)。加強(qiáng)職工民主管理，必須堅(jiān)持以改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子。既工善于堅(jiān)持和運(yùn)用長(zhǎng)期以來(lái)積累的職工民主管理的基本經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行新的探索和創(chuàng)造，使職工民主管理永葆勃勃生機(jī)。

工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要為企業(yè)工會(huì)開(kāi)展民主管理工作創(chuàng)造條件。一是建立健全工會(huì)組織，這是搞好職工民主管理的基礎(chǔ)。要做到企業(yè)改制到哪里，工會(huì)組織就建到哪里，保證在企業(yè)改制過(guò)程中，工會(huì)組織只能加強(qiáng)，不能消弱。二是加強(qiáng)源頭參與，推進(jìn)民主管理法制建設(shè)。主要是參與法律法規(guī)、方針政策的制定和修改，把基層民主管理工作納入法制化軌道；參加地方企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，參與企業(yè)改制工作，及時(shí)制定工會(huì)參與企業(yè)改制及做好改制企業(yè)工會(huì)工作（包括職工民主管理）的政策；通過(guò)與政府的聯(lián)席會(huì)議制度、人大和政協(xié)的渠道，反映職工民主管理方面存在的問(wèn)題，共同研究解決辦法。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)不同類型的典型，協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注意圍繞企業(yè)改制中民主管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行研究，加大對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)力度，推動(dòng)職工民主管理工作的健康發(fā)展。四是上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要維護(hù)企業(yè)工會(huì)開(kāi)展民主管理工作的權(quán)利，為他們說(shuō)話辦事，對(duì)于嚴(yán)重侵犯職工民主政治權(quán)利的事件，上級(jí)工會(huì)敢于站出來(lái)，為企業(yè)工會(huì)和職工撐腰。

企業(yè)工會(huì)要充分發(fā)揮民主管理組織者的作用。工會(huì)是民主管理的組織者。一個(gè)企業(yè)，職工民主管理工作搞得好壞，在一定意義上取決于工會(huì)組織。企業(yè)工會(huì)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好職工民主管理工作。要正確處理民主管理工作與工會(huì)其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。民主管理工作與工會(huì)的其它各項(xiàng)工作密切相關(guān)，相輔相成。通過(guò)抓職工民主管理，可以帶動(dòng)工會(huì)的其它工作。我們要在重點(diǎn)抓好民主管理工作，堅(jiān)持完善以職代會(huì)制度為基本形式的職工民主管理、民主參與和民主監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，繼續(xù)探索建立健全以平等協(xié)商和倒流要集體合同為基本形式的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，以送溫暖工程為基本形式的職工互助補(bǔ)充保障機(jī)制，以群眾性生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)為 3 基本形式的建功立業(yè)激勵(lì)機(jī)制，不斷提高工會(huì)工作的整體水平。

要主動(dòng)爭(zhēng)取黨對(duì)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在企業(yè)改制過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)職工民主管理，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是需要黨政和社會(huì)各方面的共同努力才能做好的工作。各級(jí)工會(huì)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下抓好職工民主管理。凡是工作中遇到的重大問(wèn)題，都要及時(shí)向黨組織報(bào)告，聽(tīng)取黨組織的意見(jiàn)；凡是黨組織的要求和主張，都要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行，努力使黨的路線方針政策成為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)，使黨的依法治國(guó)的方略在基層開(kāi)花結(jié)果。