第一篇：湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例

湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例

目 錄

第一章 總則

第二章 自治機關(guān)

第三章 人民法院和人民檢察院

第四章 經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)

第五章 財政管理

第六章 民族關(guān)系

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國民族區(qū)域自治法的規(guī)定，結(jié)合湘西土家族苗族自治州（以下簡稱自治州）的政治、經(jīng)濟和文化的特點制定本條例。

第二條 自治州是土家族苗族實行區(qū)域自治的地方。

自治州的行政區(qū)域為吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、大庸市、桑植縣、龍山縣。

自治州的首府設(shè)在吉首市。

第三條 自治州設(shè)立自治機關(guān)。

自治機關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時依照憲法和民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

第四條 自治州的各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，集中力量進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，努力把自治州建設(shè)成為文明昌盛的民族自治地方。

第五條 自治州的自治機關(guān)保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，努力完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù)。

自治州的自治機關(guān)根據(jù)本州的情況在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本州實際情況的，自治機關(guān)在報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)后，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

第六條 自治州的自治機關(guān)維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

第七條 自治州的自治機關(guān)保障各民族公民享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利，并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第八條 自治州的自治機關(guān)提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，對全州各族人民進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

第二章 自治機關(guān)

第九條 自治州的自治機關(guān)是自治州人民代表大會和自治州人民政府。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會是自治州人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對自治州人民代表大會負責(zé)并報告工作。

自治州人民政府對自治州人民代表大會和湖南省人民政府負責(zé)并報告工作，在自治州人民代表大會閉會期間對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作。

自治州的自治機關(guān)實行民主集中制的原則。

第十條 自治州人民代表大會中，土家族、苗族和其他民族代表的名額，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，土家族和苗族的公民應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任中，應(yīng)當(dāng)有土家族、苗族的公民。

第十一條 自治州人民政府的組成人員，要盡量配備土家族和苗族的人員，逐步做到超過半數(shù)。

自治州州長由土家族或者苗族的公民擔(dān)任。

第十二條 自治州的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，要盡量配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員，同時注意配備各民族的婦女干部。

第十三條 自治州的自治機關(guān)加強縣、市和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的政權(quán)建設(shè)。

自治州的自治機關(guān)加強居民委員會和村民委員會及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等組織的建設(shè)。

第十四條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)法律和國家的規(guī)定，結(jié)合本州的實際情況，確定國家機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置，報湖南省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 自治州的一切國家機關(guān)和國家工作人員，必須忠于職責(zé)，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾，努力為各族人民服務(wù)。

第三章 人民法院和人民檢察院

第十六條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)。

自治州中級人民法院的審判工作，受上級人民法院監(jiān)督。自治州人民檢察院的工作，受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)當(dāng)有土家族、苗族的人員；工作人員中要盡量配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員。

第十八條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利，對于不通曉漢族語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。

第四章 經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)

第十九條 自治州的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，根據(jù)本州的實際情況，制定經(jīng)濟文化建設(shè)計劃和相應(yīng)的政策措施，自主地安排和管理本州的經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)。

自治州的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，根據(jù)本州的財力、物力和其他條件，自主地安排基本建設(shè)項目，確定地方企業(yè)的新建、擴建和技術(shù)改造。

第二十條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本州經(jīng)濟發(fā)展的特點，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革經(jīng)濟管理體制，堅持對內(nèi)搞活、對外開放的方針，發(fā)展各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二十一條 自治州的自治機關(guān)按照因地制宜的原則，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

自治州的自治機關(guān)鼓勵和支持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦企業(yè)，并在貸款和稅收上給予照顧。

第二十二條 自治州的自治機關(guān)在農(nóng)村推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，鼓勵農(nóng)民按照自愿互利的原則發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟，保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

第二十三條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，維護森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)，鼓勵護林造林，禁止亂砍濫伐，加強林業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)和管理。

第二十四條 自治州的自治機關(guān)加強水土保持工作，積極開展小流域治理，嚴禁毀林開荒，對二十五度以上的坡耕地要有計劃地退耕植樹種草。

第二十五條 自治州的自治機關(guān)鼓勵集體和個人發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)，支持集體和個人開發(fā)利用草山，發(fā)展草食動物。

第二十六條 自治州的自治機關(guān)大力發(fā)展并積極支持縣、市發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)和其他工業(yè)，在貸款和稅收上給予照顧。

自治州的自治機關(guān)大力發(fā)展并積極支持縣、市發(fā)展小水電，鼓勵集體和個人辦電。

自治州的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，保護和管理礦藏資源，對可以由本州開發(fā)的礦藏資源，劃定范圍和地段，分別組織州屬企業(yè)、縣、市所屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者個人開采。

第二十七條 自治州的自治機關(guān)鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位開展經(jīng)濟、技術(shù)協(xié)作。

第二十八條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展交通運輸和鄉(xiāng)村電信事業(yè)。

第二十九條 自治州的自治機關(guān)加強城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計劃地把農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性的政治、經(jīng)濟、文化中心。

自治州的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，加強土地管理，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，禁止亂占濫用耕地。

第三十條 自治州的自治機關(guān)執(zhí)行國家民族貿(mào)易政策，充分發(fā)揮國營商業(yè)和供銷合作社的作用，積極開拓邊區(qū)市場，發(fā)展集市貿(mào)易，鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)開店辦廠。

自治州的自治機關(guān)努力做好少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

自治州的自治機關(guān)依照國家規(guī)定，積極開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，扶持出口商品基地建設(shè)，在外匯留成等方面享受國家的優(yōu)待。

第三十一條 自治州的自治機關(guān)充分利用旅游資源，積極發(fā)展旅游事業(yè)。

第三十二條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展民族教育，努力掃除文盲，有計劃有步驟地普及九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，同時發(fā)展普通高中教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。

自治州的自治機關(guān)為盲、聾、啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。

第三十三條 自治州的自治機關(guān)對特別貧困的少數(shù)民族地區(qū)，設(shè)立以助學(xué)金為主和寄宿為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。

自治州的自治機關(guān)對居住分散的鄉(xiāng)村采取多種形式辦學(xué)。

招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以同時采用漢語和本民族語言進行教學(xué)，并積極推廣全國通用的普通話。

第三十四條 自治州的高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，對特別貧困的地區(qū)實行定向、定額招生的辦法，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。

第三十五條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展成人教育，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量，舉辦各類學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)班，鼓勵自學(xué)成才。

第三十六條 自治州的自治機關(guān)加強師資隊伍建設(shè)。

自治州的自治機關(guān)根據(jù)民族地區(qū)的特點和多種形式辦學(xué)的需要，確定小學(xué)和中等學(xué)校的人員編制，報上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，列入教育事業(yè)計劃。

第三十七條 自治州的自治機關(guān)努力發(fā)展科學(xué)事業(yè)，積極推廣科學(xué)研究成果，普及科學(xué)技術(shù)知識，開拓技術(shù)市場。

自治州的自治機關(guān)對科學(xué)研究和推廣運用先進技術(shù)取得顯著成效的單位和人員給予獎勵，對有特殊貢獻和創(chuàng)造發(fā)明的給予重獎。

第三十八條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展具有民族特點和民族形式的文藝事業(yè)，開展群眾性的文化活動，加強民族理論、歷史、語言、文字等方面的研究工作，收集、整理和編纂民族書籍，保護文物、名勝古跡和其它重要民族文化遺產(chǎn)。

第三十九條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展廣播、電視和新聞事業(yè)。

第四十條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，開展中西醫(yī)藥和少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥的研究工作，加強地方病的防治和婦幼衛(wèi)生保健，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。

第四十一條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動，提高各類體育運動的技術(shù)水平，增強各族人民的體質(zhì)。

第四十二條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家政策和法律，按照比漢族地區(qū)適當(dāng)放寬的原則，制定實行計劃生育的辦法。

第四十三條 自治州的自治機關(guān)努力做好社會福利工作，幫助各民族中的孤兒、孤老和殘疾人解決生產(chǎn)、生活等方面的困難。

第四十四條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)社會主義經(jīng)濟文化建設(shè)的需要，積極從本州各民族中培養(yǎng)干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人。

自治州的國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時候，對少數(shù)民族青年應(yīng)適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，并可以按上級國家機關(guān)核定的計劃，從農(nóng)村招收少數(shù)民族青年。

第四十五條 自治州的自治機關(guān)采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵外地干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人參加本州的經(jīng)濟、文化建設(shè)。

第四十六條 自治州的國家工作人員享受民族地區(qū)生活補貼，在其他生活福利方面，也可以享受優(yōu)待。第五章 財政管理

第四十七條 自治州的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，自主地調(diào)整財政預(yù)算的收支，安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金。

自治州的自治機關(guān)依照國家財政體制的規(guī)定，在財政收入多于支出時，實行定額上繳；在財政收入不敷支出時，報請上級財政機關(guān)給予定額補助。在執(zhí)行預(yù)算過程中，如因國家經(jīng)濟政策改變使財政收入發(fā)生較大的變化時，報請上級財政機關(guān)調(diào)整包干基數(shù)或者增加補助。

自治州的自治機關(guān)對本州的各項開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合實際情況，制定補充規(guī)定和具體辦法，報湖南省人民政府批準(zhǔn)。

第四十八條 自治州的自治機關(guān)依照國家財政體制的規(guī)定，對財政收入多于財政支出的縣、市實行定額上繳，對于財政收入不敷支出的縣、市實行定額補助。

自治州設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的管理辦法，由縣、市人民政府制定，報上級國家機關(guān)備案。

第四十九條 自治州的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)撥給的各項少數(shù)民族地區(qū)補助費和本州的機動財力，主要用于經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)。

第五十條 自治州的自治機關(guān)按照國家稅收管理體制，除應(yīng)由上級國家機關(guān)審批的減免稅收項目外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧的，可以實行減稅或者免稅。

第五十一條 自治州的自治機關(guān)在財政、稅收、貸款等方面，幫助特別貧困的地區(qū)和革命老根據(jù)地發(fā)展生產(chǎn)。

第六章 民族關(guān)系

第五十二條 自治州的自治機關(guān)加強民族政策教育，經(jīng)常檢查民族政策和民族法規(guī)的遵守和執(zhí)行，教育各民族干部和群眾互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)。

第五十三條 自治州的自治機關(guān)幫助其他聚居的少數(shù)民族建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)的人民代表大會依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以采取適合本民族特點的具體措施。

自治州的自治機關(guān)照顧各散居民族的特點和需要。

第五十四條 自治州的自治機關(guān)在處理涉及各民族的特殊問題的時候，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)民族的代表充分協(xié)商。

第五十五條 自治州的自治機關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。

第七章 附則

第五十六條 ９月２０日為自治州成立紀(jì)念日。

第五十七條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五十八條 本條例自１９８６年９月２０日起施行。

第二篇：湘西土家族苗族自治州人民政府

湘西土家族苗族自治州人民政府 關(guān)于認定湘西自治州民族體育學(xué)校為 “國家奧林匹克體育后備人才基地”的請示

國家體育總局：

湘西土家族苗族自治州地處湘、鄂、渝、黔邊區(qū)，全州轄7縣1市，總?cè)丝?65萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族占70%。湘西自治州是湖南省唯一進入國家西部開發(fā)范圍的地區(qū)，也是湖南省扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

湘西土家族苗族自治州民族體育學(xué)校創(chuàng)建于1976年，系“湖南省地級重點業(yè)余體校”、“湖南省舉重后備人才基地”和“全國舉重高水平后備人才基地”，曾連續(xù)8次被評為“湖南省業(yè)余體校先進單位”，1983年被評為“全國少年兒童業(yè)余體校先進集體”，1987年和2000年兩次被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”，2001年被國家體育總局和教育部授予“全國青少年體育工作先進集體”。該校有教職工41人，其中高級職稱13人，中級職稱18人，設(shè)有舉重、田徑、摔跤、皮劃艇、賽艇5個奧運項目，有小學(xué)五、六年級和初、高中各三個年級等8個文化教學(xué)班，在校學(xué)生310人。建校28年來，先后為國家培養(yǎng)輸送了300余名優(yōu)秀體育人才，其中運動健將37人，一級運動員62人，尤其是該校培養(yǎng)輸送的舉重運動健將龍玉玲、羅紅衛(wèi)、楊霞、劉華勇、陳初富，田徑運動健將董官清、劉少元、龔秀春、丁代兵、丁建華、黃桂秀、黃誠和激流回旋運動健將田勤等一大批頂尖體育人才，先后在全運會、亞錦賽、亞運會、奧運會和世錦賽上頻頻奪魁，并多次打破世界紀(jì)錄，為祖國贏得了榮譽，為中國人民爭了光，被中、外媒體譽為神奇的“湘西體育現(xiàn)象”。

為落實國家奧運爭光計劃，打造“體育精品工程”，為國家培養(yǎng)輸送更多的頂尖體育后備人才，州人民政府決定申報州民族體育學(xué)校創(chuàng)建“國家奧林匹克體育后備人才基地”，并采取以下措施予以保證：

一、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由副州長梁秋松為組長，州人民政府副秘書長和體育局、州教育局、州財政局局長為副組長的湘西自治州創(chuàng)建國家奧林匹克體育后備人才基地領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、確保專項經(jīng)費。州民族體育學(xué)校系全額撥款單位，“國家奧林匹克體育后備人才基地”建立后，州財政局每年給州體校增撥40萬元專項訓(xùn)練經(jīng)費，并列入州財政預(yù)算；州體育局每年從州體育彩票收入中為“國家奧林匹克體育后備人才基地”撥20萬元專項訓(xùn)練經(jīng)費；運動員外出比賽經(jīng)費另行解決。

三、建立基層訓(xùn)練點。為廣泛挖掘體育人才，搞好各年齡組的銜接和早期培訓(xùn)工作，州政府決定將“古丈縣玉玲舉重學(xué)?！?、“保靖縣楊霞舉重學(xué)校”、“花垣縣體校舉重班”及我州8縣市基層體校列為州體?！皣見W林匹克體育后備人才基地”的基層訓(xùn)練點，統(tǒng)一招生標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一訓(xùn)練計劃，定期檢查輔導(dǎo)，每年進行一次基層訓(xùn)練點選材比賽。

州委、州人民政府有決心、有能力辦好“國家奧林匹克體育后備人才基地”，代表湘西265萬各族人民，懇請國家體育總局認定湘西自治州民族體育學(xué)校為“國家奧林匹克體育后備人才基地”，并一如既往關(guān)注、支持我州的體育事業(yè)，以鞏固和發(fā)展“湘西體育現(xiàn)象”，為國家培養(yǎng)輸送更多的頂尖體育后備人才。

專此請示。

二00八年九月八日

第三篇：湘西土家族苗族自治州簡介

湘西土家族苗族自治州地處湘鄂渝黔四省市交界處。1952年8月成立湘西苗族自治區(qū)，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，現(xiàn)轄7縣1市，158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1970個行政村。國土面積1.55萬平方公里，總?cè)丝?85萬人，其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占77.2%。湘西州是湖南省唯一進入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)，是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點地區(qū)和扶貧攻堅主戰(zhàn)場。湘西有著厚重的歷史文化。國家級歷史文化名城鳳凰古城，被新西蘭著名作家路易?艾黎譽為中國最美麗的兩座小城之一；里耶戰(zhàn)國古城，考古專家稱之為“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”；八百年土司王都“老司城”，堪稱“中國的馬丘比丘” 和“東方龐貝古城”。厚重的歷史文化，孕育了民國總理熊希齡、現(xiàn)代文豪沈從文、著名畫家黃永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。湘西有著濃郁的民俗風(fēng)情。湘西土家族、苗族是能歌善舞的民族。土家族山歌、苗族的對歌，曲調(diào)優(yōu)美，悠揚悅耳；土家族茅古斯舞被稱為民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪稱中華一絕；酒鬼酒、土家織錦和苗族銀飾、蠟染已成為游客珍藏的佳品。湘西有著神奇的山水風(fēng)光。境內(nèi)有國家級景區(qū)景點36處。國家級風(fēng)景名勝區(qū)猛洞河漂流，被譽為“天下第一漂”；小溪國家級自然保護區(qū)，是免遭第四紀(jì)冰川侵襲的原始次生林；國家級風(fēng)景名勝區(qū)吉首德夯，被人們稱之為“天鑿奇峽”，擁有全國最高的流沙瀑布。還有沈從文筆下的邊城茶峒等一批著名景區(qū)景點。湘西有著獨特的資源優(yōu)勢。山地資源豐富，全州山地面積占總面積的70%，堪稱華中“生物基因庫”和“中藥材寶庫”，擁有中藥材資源2000多種。礦產(chǎn)資源豐富，在州域內(nèi)已勘查發(fā)現(xiàn)63個礦種485處礦產(chǎn)地，錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居湖南省之首，錳工業(yè)儲量居全國第二，釩礦遍及全州，有“錳都釩?！敝Q，全州礦產(chǎn)資源總價值達2萬億元以上。旅游資源豐富，擁有50多個國字號生態(tài)和文化旅游品牌，榮膺“中國魅力城市”和“中國最佳旅游去處”，“神秘湘西”旅游品牌已蜚聲海內(nèi)外。

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門大力支持下，湘西州充分

利用國家西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)、支持民族地區(qū)發(fā)展和湖南省湘西地區(qū)開發(fā)等政策機遇，大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，狠抓重點項目和重點工作，推進了經(jīng)濟社會加快發(fā)展。2010年，全州生產(chǎn)總值達303億元，五年年均增長12.4%；財政總收入32.2億元，年均增長22.8%；五年累計完成固定資產(chǎn)投資714億元，年均增長24.4%，占建州以來投資總額的70%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到12115元和3173元，年均增長13.2%、12.4%。工業(yè)初步形成了以錳鋅為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)、以白酒為主的食品加工業(yè)、以中藥材加工為主的生物制藥業(yè)、以民族工藝品為主的旅游商品加工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)初步形成了以椪柑、獼猴桃為主的水果業(yè), 以優(yōu)質(zhì)煙草、茶葉為主的高效經(jīng)作業(yè),以牛、羊為主的草食畜牧業(yè),以青蒿、百合為主的中藥材產(chǎn)業(yè)等四大特色產(chǎn)業(yè)。旅游初步形成了鳳凰、吉首、芙蓉鎮(zhèn)和里耶四大旅游板塊，去年共接待游客1256萬人次，實現(xiàn)旅游收入63.5億元，年均增長17.1%和25.8%?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，常吉高速建成通車，6條高速在建，大通道格局正在形成。民生事業(yè)全面進步，民族團結(jié)和諧，社會大局穩(wěn)定。

第四篇：湘西土家族苗族自治州河道管理條例

湘西土家族苗族自治州河道管理條例

2001-5-31 0:0 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：湘西土家族苗族自治縣人大常委會 發(fā)布日期：2001-5-31 執(zhí)行日期：2001-5-31 第一條 為加強本州河道管理，保障防洪安全，保護河道水資源，發(fā)揮河道水資源的綜合效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本條例。

第二條 州、縣（市）人民政府水行政主管部門為本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。

第三條 里耶至鎮(zhèn)溪的酉水干流、大龍洞至武溪的武水干流、毛溝至獅子橋的花垣河道段及跨縣（市）行政區(qū)域河道段由州人民政府水行政主管部門實施管理，其它河道由縣（市）人民政府水行政主管部門實施管理。對流域面積10平方公里以下的河道，縣（市）人民政府水行政主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其轄區(qū)內(nèi)的河道段進行日常的監(jiān)督管理。

跨縣（市）行政區(qū)域河道段的具體范圍由州人民政府確定。

第四條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)的堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

第五條 由州人民政府水行政主管部門實施管理的河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由州人民政府水行政主管部門擬定，報州人民政府批準(zhǔn)；其它河段的規(guī)劃治導(dǎo)線由縣（市）人民政府水行政主管部門擬定，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

有關(guān)部門編制航運、城市和工業(yè)供水、旅游、漁業(yè)等專業(yè)規(guī)劃涉及河道的，必須按照河道管理權(quán)限先征求水行政主管部門的意見。

河道堤防管理范圍為背水坡腳向外延伸出10米，經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得低于5米，新建堤防，在建設(shè)的同時，應(yīng)劃定護堤地。

河道管理具體范圍按河道管理權(quán)限由州、縣（市）人民政府劃定后公告。

第六條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、輸水、航運要求和其他技術(shù)要求，其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案以及重點工程的洪水影響評價報告、水資源評估方案必須按照河道管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查同意。

因經(jīng)營或建設(shè)需要臨時使用河道管理范圍內(nèi)水域或陸域的，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限報水行政主管部門審批。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申報材料之日起30日內(nèi)作出審查決定。同意建設(shè)的，出具審查同意書；不同意建設(shè)的，書面告知并說明理由，逾期不告知的視作同意。

第七條 第六條規(guī)定的建設(shè)工程，施工前建設(shè)單位應(yīng)將工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限報水行政主管部門審核。建設(shè)工程竣工后，其涉及防洪安全的項目經(jīng)水行政主管部門驗收合格后方可投入使用。

第八條 城市、集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)和發(fā)展不得占用河道的灘地。城市、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的臨河界限由水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門按下列原則確定：

（一）有堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在堤防背水側(cè)護堤地以外。

（二）無堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在設(shè)計洪水線10米以外。

第九條 河道清淤、疏浚、加固堤防和堤身兩側(cè)填凼固基取土應(yīng)不占或者少占耕地。確需占用耕地的由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。取土或者占用土地，免交土地補償費。第十條 河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）侵占損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施和導(dǎo)航助航設(shè)施；

（二）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）向河道內(nèi)傾倒垃圾、土、石、渣：

（四）在堤防和護堤地建房、開渠、挖窖、打井、采石、取土等危及堤防安全的活動；

（五）在水文監(jiān)測河段河床內(nèi)采石、取土、淘金、挖砂、設(shè)置排污口；

（六）砍伐沿河護堤護岸樹木，挖掘樹蔸和砍火畬；

（七）損毀和擅自移動界碑、界標(biāo)、界樁、固定宣傳牌等河道管理標(biāo)志。

第十一條 禁止在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河道兩岸從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

第十二條 依法在河道兩側(cè)山坡開礦、采石和修建鐵路、公路、水工程以及進行其他建設(shè)活動，應(yīng)有水行政主管部門批準(zhǔn)的、有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的水土保持方案。

第十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金實行生產(chǎn)作業(yè)許可證制度。

在辦理河道管理范圍內(nèi)的采礦許可證時，地質(zhì)礦產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)驗證由水行政主管部門發(fā)放的生產(chǎn)作業(yè)許可證。第十四條 水行政主管部門組織河道水功能區(qū)劃分、監(jiān)測水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。各級人民政府依照河道管理權(quán)限對污染嚴重的河道進行整治。

第十五條 對河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，強行清除。所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

在緊急防汛期，州、縣（市）防汛指揮機構(gòu)可對嚴重影響行洪、排澇的建筑物、構(gòu)筑物和漂浮物發(fā)布清障令，作出緊急處置。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游業(yè)、運輸業(yè)等，應(yīng)當(dāng)符合河道防洪輸水、整治岸線規(guī)劃的要求，維持河道合理流量，保護水質(zhì)。

第十七條 直接從河道內(nèi)取水的單位和個人，除依法不需要辦理取水許可證的外，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。

直接從河道日取水2萬立方米以下的，由縣（市）級人民政府水行政主管部門審查發(fā)放取水許可證；日取水2萬立方米以上的，由州人民政府水行政主管部門審查發(fā)放取水許可證。

第十八條 按照國家有關(guān)規(guī)定收取的河道工程修建維護管理、采砂管理等費用應(yīng)當(dāng)用于河道堤防工程的整治、建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。

第十九條 違反本條例第六條、第七條規(guī)定，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案或者有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛搶險指令及清障令的；

（二）阻礙防汛指揮機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（三）阻礙或干擾河道管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第二十一條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，除沒收非法所得外，視情節(jié)給予五萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，未按要求辦理審批手續(xù)的，由水行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并視情節(jié)給予二百元以上、二千元以下的罰款。

第二十三條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條 水行政主管部門的河道管理執(zhí)法人員，對管轄范圍內(nèi)的河道進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示水行政執(zhí)法證件。

水行政主管部門的工作人員以及河道管理執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

湘西土家族苗族自治縣人大常委會

第五篇：湖南湘西土家族苗族自治州畜牧業(yè)（范文）

湖南湘西土家族苗族自治州畜牧業(yè)

不久前，隨農(nóng)業(yè)部全國畜牧總站的幾位領(lǐng)導(dǎo)來到湖南湘西州。在短短幾天走訪中，讓記者充分感受到湘西發(fā)展畜牧業(yè)的熱情，特別是畜牧業(yè)新科技、新技術(shù)撩播著養(yǎng)殖戶們的心弦。湘西十萬大山，已不再閉塞，高速公路連通州內(nèi)外，東部畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)人們想的，也正是湘西農(nóng)民今天追捧的。大山深處，處處是畜牧科技的律動，改良品種，養(yǎng)優(yōu)良牲畜，提高經(jīng)濟效益，正成為湘西農(nóng)民的共識。

湘西州是以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族地區(qū)，是湖南省唯一被納入國家“西部大開發(fā)”的地區(qū)。全州總面積1.5萬平方公里，下轄7縣1市，是一個土家族、苗族聚居區(qū)，總?cè)丝?70萬。湘西州飼草、飼料資源豐富，有各類草場1050萬畝，其中湘西黃牛、湘西黑豬（浦市鐵骨豬）是優(yōu)良的地方品種，已列為國家地方品種保護名錄。2009年，全州生豬飼養(yǎng)量334.35萬頭、牛74.16萬頭、山羊178.95萬只、家禽1374.25萬羽，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值22億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值14.9億元。據(jù)統(tǒng)計，畜牧業(yè)占全州農(nóng)戶人均純收入達800多元,成為湘西州農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。近年來，農(nóng)民對發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，改良品種需求正濃，湘西州在農(nóng)業(yè)部和省畜牧部門支持下，先后建起州、古丈縣、保靖縣、龍山縣肉羊良種繁育場。永順和瀘溪縣的良種繁殖場也正在建設(shè)中。在湘西州波爾山羊原種場記者看到，波爾原種羊正在圍欄內(nèi)吃著草。這是國內(nèi)較早引入波爾山羊的一家原種場，總場和兩處分場共飼養(yǎng)著波爾原種羊550只，年可生產(chǎn)種羊1000余只，為全州山羊雜交改良提供優(yōu)質(zhì)的種源。據(jù)該場的羅宗禮場長介紹，這里的波爾原種羊的品質(zhì)較好，很受當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)養(yǎng)殖場的歡迎，幾年來，州種羊場為全州山羊改良起了積極的助推作用。同時，羊場旁的100畝土地還是州的草種基地，其中用于草種試驗區(qū)域30畝，草種制種擴繁區(qū)域40畝，通過幾年的牧草品種的引進、篩選、擴繁種植，目前，篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)質(zhì)牧草品種21個，扁穗牛鞭草、黑麥草、三葉草、鴨茅草、魯美克斯等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草在基地都有種植，其中基地常年制種擴繁品種有5個，尤以扁穗牛鞭草和黑麥草最適宜當(dāng)?shù)赝茝V。10年來，基地共向全州及周邊地區(qū)供應(yīng)牧草種子1000余噸，可種植50萬畝次。

湘西黃牛是當(dāng)?shù)貎?yōu)良的地方品種，近年來，全州加大了湘西黃牛冷配改良工作，建立健全了州-縣-鄉(xiāng)三級冷配改良推廣體系，每年可冷配湘西黃牛達7萬胎次以上。今年4月，全國畜牧總站在湘西考察時，又決定向永順縣贈送500劑優(yōu)秀德系西門塔爾牛冷凍精液，幫助和支持永順縣開展地方黃牛品種改良，提高當(dāng)?shù)攸S牛生產(chǎn)水平，幫助農(nóng)民致富。

在湘西花垣縣民樂鎮(zhèn)壩務(wù)水庫旁的山坡地上，一群農(nóng)民正在放著牛。鎮(zhèn)畜牧改良站的同志介紹，當(dāng)?shù)氐狞S牛通過與西門塔爾牛冷配改良后，個體明顯大了，經(jīng)濟效益顯著增加，很受當(dāng)?shù)乩习傩諝g迎。過去，老百姓對改良黃牛沒有認識，農(nóng)技推廣人員追著農(nóng)民為其黃牛改良，如今是農(nóng)民找上門來，要求實施冷配改良?；ㄔh畜牧水產(chǎn)局的同志講，2009年，這個鎮(zhèn)冷配湘西黃牛588頭，人工授精率達到83%，目前已產(chǎn)犢牛388頭。今年到目前為止，全鎮(zhèn)已配600胎黃牛，其中480頭是品改的冷配黃牛。

該鎮(zhèn)壩務(wù)村的楊保說：“自打一改革開放，我就養(yǎng)起黃牛，到現(xiàn)在已有30多年，年年養(yǎng)牛年年賣錢，年年都有效益。如今，國家在我們湘西推廣冷配技術(shù)改良黃牛，效益明顯好于過去。村里最初只有幾戶養(yǎng)牛，現(xiàn)在村里已有20多戶養(yǎng)起了牛，全村大多數(shù)的農(nóng)民都養(yǎng)了牛，而且多數(shù)養(yǎng)的改良牛，主要是與西門塔爾和利木贊牛雜交?！碧锛掖宓氖诤＃罱?年，他養(yǎng)的黃牛通過冷配改良，每年都能下個小黃牛。他養(yǎng)上6個月，就可以賣上3000多元，而過去當(dāng)?shù)乇窘坏狞S牛只能賣2000多元，冷配改良使效益一下增漲了30%多。今年，他的牛下了頭小母牛。前來考察的全國畜牧總站谷繼承站長講，應(yīng)把這頭小母牛留下，不要賣了，用它來做母本。石宗海講：“是的，我也這么想的，把這頭小母牛留下來，用它來做母本，改良自家的黃牛品質(zhì)?！闭f到這兒，在場的人都笑了。畜牧推廣專家和農(nóng)民想到了一起?？磥?，品種改良已成為湘西農(nóng)民發(fā)

展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)的自覺自愿的意識。

2007年開始，國家實施生豬良種補貼項目，對項目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開展人工授精的能繁母豬每年補貼40元精液購買費。這大大減少了生豬人工授精配種的成本支出，提高了種公豬使用效率。與之前相比，減少了90%的公豬飼養(yǎng)量，為養(yǎng)殖戶節(jié)約了大量的種公豬飼養(yǎng)費用。同時，通過選用優(yōu)質(zhì)精液配種還提高了生豬的生產(chǎn)水平，增加了農(nóng)民生豬養(yǎng)殖效益。

近年來，湘西州為組織實施生豬良種工程，對湘西州原種豬擴繁場和10個縣級種豬場進行了改擴建，永順、鳳凰兩縣被國家納入豬人工授精良種補貼項目。2007年~2009年,全州爭取中央預(yù)算內(nèi)資金3910萬元，對194個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行了改擴建。2009年，全州年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到326個，其中年出欄5000頭~1萬頭的12個，年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場6個，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達43.8%。

今年4月17日，全國畜牧總站在湘西州組織的生豬良種補貼項目技術(shù)的培訓(xùn)，吸引了全州畜牧農(nóng)技推廣部門技術(shù)人員和人工授精員，其火熱程度為近年少有。

在鳳凰縣裕豐農(nóng)牧有限責(zé)任公司大院內(nèi)，記者看到能繁母豬人工授精公示欄中，寫著人工授精的價格，國家補貼的數(shù)額，本人支付的數(shù)額?！霸ＸS”公司是湘西最大的養(yǎng)豬企業(yè)，年出欄生豬5萬頭。公司是湘西州為數(shù)不多的幾家種公豬供精點之一。公司董事長梁從林告訴記者，湘西地區(qū)，山高路遠，過去老百姓養(yǎng)豬配種很不方便，都是公豬養(yǎng)殖戶趕著種豬走街串巷，配一回少的六七十元，多的要一百多元，還不一定能配上?，F(xiàn)在，國家在鳳凰實施了生豬良種補貼項目，養(yǎng)殖戶只需交20元，就可以保證配上種。縣畜牧推廣部門與公司合作，每兩至三天，人工授精員或推廣站到公司提取一次精液，公司為授精員配備了冷藏箱，保證了精液的成活率。養(yǎng)殖戶不用出家門，也不必費心，就可以為自己的能繁母豬配上種。

如今，湘西的養(yǎng)豬戶都知道通過人工授精的母豬產(chǎn)子率高，豬的品質(zhì)好，生產(chǎn)效益高，而且還很少交叉感染疫病。因而，傳統(tǒng)的養(yǎng)豬繁殖方式已被人們逐漸地放棄。

品種改良，人工授精，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的畜牧業(yè)，在湘西正在被越來越多的農(nóng)村養(yǎng)殖戶所接受。品種改良之風(fēng)在湘西風(fēng)正勁，與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)并無二樣