第一篇：深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，是廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來，廉政文化建設(shè)受到人們越來越多的關(guān)注，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動已逐漸成為各級部門加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要載體，雖已取得一定的成效，但不可否認(rèn)，如何深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)還有不少問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

一、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)中存在的主要問題

一是廉政文化的建設(shè)氛圍還不夠濃。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，已開展多時，雖然取得了一定的成效，但整體的氛圍不太濃，除了一些典型部門外，好多部門開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，還只是體現(xiàn)在組織學(xué)習(xí)、發(fā)發(fā)文件、搞搞活動等方面上，廉政文化宣傳幾乎難覓“芳蹤”，特別在一些公共場所，廉政文化的宣傳標(biāo)語不多，屬于廉政文化教育的書籍、報刊也很少，有的甚至根本沒有。在機(jī)關(guān)人員的思想上，業(yè)務(wù)工作考慮得多，廉政文化方面不夠重視，相當(dāng)一部份黨員干部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報刊，有關(guān)廉政文化的格言、警詞，記得不多。

二是廉政文化的思想認(rèn)識還不夠深。不少機(jī)關(guān)人員認(rèn)為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自已無職無權(quán)，沒有腐敗的機(jī)會和條件，學(xué)不學(xué)廉政文化無所謂，參不參加沒關(guān)系。如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會主動去自學(xué)廉政文化。許多黨員干部忙于日常工作，對于廉政文化的學(xué)習(xí)不夠重視，活動也不能積極參加，認(rèn)為可有可無，或走一下形式就可以了，影響了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動的質(zhì)量。

三是廉政文化的教育面還不夠廣。目前廉政文化教育主要集中在機(jī)關(guān)，教育的對象主要是機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)知識競賽，組織收看廉政文化教育電影和電教片，參觀紅色旅游基地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等活動，讓人們在文化娛樂中受到廉政文化的熏陶和教育。要充分發(fā)揮廉政先進(jìn)人物的示范作用，大力弘揚(yáng)廉潔從政、勤政為民的感人事跡，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感召力，比如鄭培民、任長霞、華益慰等先進(jìn)人物，體現(xiàn)了時代精神，要大力宣傳這些典型，引導(dǎo)廣大黨員干部向他們看齊，努力用先進(jìn)典型對照自已、警示自已，使廣大黨員干部時刻牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”。

3、建全聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的整合力。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，也是一項(xiàng)全局性工作，光靠紀(jì)檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)是不行的，必須運(yùn)用方方面面的力量，調(diào)動各個部門的積極性，形成工作合力，集思廣益，推進(jìn)廉政文化建設(shè)的開展。要把紀(jì)檢監(jiān)察、支部工會、組織人事等部門以及宣傳報道的力量整合起來，建立廉政文化建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制和廉政文化宣教機(jī)制，同時要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部和普通群眾的力量，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設(shè)獲得不竭的源泉和動力。要堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與預(yù)防懲治、以防為主的要求相結(jié)合，突出預(yù)防文化的主題，使機(jī)關(guān)人員在思想上形成一種自律意識，一種良性的觀念。

4、突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的號召力。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)面對的是機(jī)關(guān)全體人員，但重點(diǎn)是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育讀本》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、戒勉談話活動和廉潔從政知識宣傳。在傳統(tǒng)節(jié)日之際，通過向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送手機(jī)“廉政短信”，寄送“廉政賀卡”等新形式，溫情提醒他們“不踩紅線，不收紅包”。要繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶中開展勤政廉政政先進(jìn)典型和“廉內(nèi)助”評選活動，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部講“廉政課”

第二篇：淺議如何推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

淺議如何推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。社會主義廉政文化是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分。廉政文化是以“廉政“為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)意義重大

首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。我們黨和政府歷來高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的成效。但腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，反腐敗形勢還比較嚴(yán)峻。在這種形勢下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就 顯得格外重要。通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。其三，加強(qiáng)廉

政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有搞好廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的社會風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持的幾點(diǎn)原則

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)

廉政文化建設(shè)必須要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，這決定著廉政文化建設(shè)的性質(zhì)和方向，是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的根本保證。中國當(dāng)代文化的形成和發(fā)展是馬克思主義與中華民族文化相結(jié)合的產(chǎn)物。要保持廉政文化社會主義性質(zhì)，沿著正確軌道前進(jìn)，就必須堅(jiān)持馬克思主義。鄧小平理論是中國當(dāng)代的馬克思主義，包含著極其豐富的關(guān)于廉政文化建設(shè)的思想，是我們加強(qiáng)新時期廉政文化建設(shè)必須遵循的指導(dǎo)思想。“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，更是科學(xué)構(gòu)建中國

特色廉政文化的指導(dǎo)思想。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持古為今用和洋為中用的原則

中國是一個有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家。廉政文化建設(shè)，必須把現(xiàn)代廉政文化植根于中華民族優(yōu)秀文化的沃土之中，大力弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。這些古老的廉政思想根深蒂固，源遠(yuǎn)流長，長期影響著人們的思想，對權(quán)力濫用有較好的抑制作用，也造就了許多為政清廉的典范。如宋代的包拯，清代的于成龍等，都成為后人仿效的楷模，代表了廉政文化的主流。當(dāng)然，傳統(tǒng)政治文化中存在的集權(quán)政治、等級制度、宗法觀念、家長作風(fēng)、封建特權(quán)等，也給廉政文化建設(shè)帶來了消極影響，我們要揚(yáng)其精華，棄其糟粕，在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。同時，還要廣泛汲取外來文化的有益成果。積極地吸收、借鑒外來文化中的一切可為我所用的東西，凡屬人類創(chuàng)造的積極的精神財富，凡屬人類文明發(fā)展的新成果，凡屬世界各民族創(chuàng)造的優(yōu)秀廉政藝術(shù)表現(xiàn)形式，都要積極地了解、學(xué)習(xí)和借鑒，同時做到消化吸收和創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要發(fā)揮道德教化功能，堅(jiān)持自律與他律結(jié)合的原則

“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本?！奔訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)

干部廉潔自律。我國傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本，把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語重心長地號召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政；對全社會來講，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清。而為“官”和做人兩者息息相關(guān)，德是人格力量的具體體現(xiàn)，人格支撐“ 官”德，人品提升“官”品。

三、多管齊下深推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力樹立尊廉崇潔的思想理念。一是打造講廉平臺。通過邀請專家授課、領(lǐng)導(dǎo)講課、播放廉政教育片等形式，豐富廉政教育內(nèi)涵，使全體黨員民警樹立正確的價值觀。二是打造思廉平臺。開展“每星期讀一條廉政格言警句、每月讀一篇廉政文章、每季讀一本廉政書籍”的三個一活動，并通過建立網(wǎng)上廉政學(xué)習(xí)的平臺，組織知識競賽和知識測試，開辟“廉政之窗”專欄，舉辦廉政建設(shè)交流會等，使廣大黨員民警在學(xué)中思廉、在思中學(xué)廉。三

是打造警廉平臺。通過發(fā)短消息、開展廉政談話、案例警示教育等形式，及時進(jìn)行廉政提醒。

（二）加強(qiáng)環(huán)境宣傳，努力營造反腐倡廉的濃厚氛圍 建設(shè)好辦公場所的廉政文化景觀。在門廳、走廊、辦公室、會議室等公共部位，懸掛廉政公益廣告、書畫、攝影等作品，在宣傳欄、板報墻報上開辟“廉潔文化”專欄，以反腐倡廉政策、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、廉政故事漫畫、格言警句、事務(wù)公開等為主要內(nèi)容，定期更新宣傳。

（三）加強(qiáng)廉政文化活動開展，努力增強(qiáng)廉政教育的效果。

把廉政文化納入黨員干部業(yè)余文化生活的范疇統(tǒng)盤謀劃，開展群眾性廉潔文化活動，如組織黨員民警創(chuàng)作廉潔書畫、攝影作品，或舉辦廉潔知識競賽、歌詠比賽、文藝演出、聯(lián)歡會等，運(yùn)用喜聞樂見的形式，不斷創(chuàng)新廉政文化形式，豐富廉政文化內(nèi)容。通過豐富多彩的廉政文化活動，寓教于樂，增強(qiáng)廉政教育的效果。讓廉政文化在廣大黨員民警中入耳、入腦、入心、生根、開花、結(jié)果。

第三篇：深入推進(jìn)基層審計機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

有人把審計部門比喻為政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“眼睛”,只有這雙“眼睛”一塵不染, 才能依法履行各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，遏制腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。審計廉政文化則以潛移默化的方式將“廉潔從審”的理念引入我們?nèi)粘５墓ぷ?、學(xué)習(xí)、生活之中，是基層審計人員清澈“雙眼”的廉潔之水。

一、基層審計廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

何謂廉政文化？廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內(nèi)涵大致包括四個方面：廉潔的政治文化，廉潔的社會文化，廉潔的職業(yè)文化和廉潔的組織文化。審計廉政文化正是一種廉潔的職業(yè)文化，其作用在于引導(dǎo)審計人員形成尊廉崇潔的價值取向和職業(yè)操守，推動審計人員廉潔從審。

基層審計廉政文化建設(shè)的核心是：以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為基層審計隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，在審計工作中形成“立審為公，執(zhí)審為民”的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格遵守審計廉政紀(jì)律和“八不準(zhǔn)”規(guī)定，努力形成“廉潔從審”的理念和行動的文化動力。與其他防腐措施相比，基層審計廉政文化建設(shè)的作用和影響可能更為廣泛、更為深入、更為持久。首先，基層審計廉政文化在本質(zhì)上符合現(xiàn)代審計事業(yè)的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了新形勢下實(shí)現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，代表了廣大審計者和被審計者的共同利益。其次，基層審計廉政文化在形式上表現(xiàn)為各種為大家喜聞樂見、生動活潑的文化產(chǎn)品，發(fā)揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨(dú)特作用。再次，基層審計廉政文化在目的指向上，既注重教育廣大審計人員增強(qiáng)廉潔自律意識和法紀(jì)觀念，又注重引導(dǎo)審計人員自覺遵守“廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好審計氛圍。因此，只有大力加強(qiáng)基層審計廉政文化建設(shè)，讓審計廉政文化根植于基層審計人員的心中，貫穿于基層審計執(zhí)法的全過程，我們的審計水平才會有新進(jìn)展，我們的審計質(zhì)量才會有新跨越，我們的隊(duì)伍形象才會有新提升，我們的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督才更能讓黨委和政府放心、讓人民群眾信服。

二、基層審計廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，基層審計廉政文化作為審計文化的組成部分，作為防微杜漸、有效促廉的重要手段，作為加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，越來越受到基層各級審計機(jī)關(guān)的普遍關(guān)注和重視。一是抓教育，逐步營造出基層審計廉政文化建設(shè)的良好氛圍?；鶎訉徲嫴块T根據(jù)自身情況，針對性地開展了馬列主義基本理論教育，民主法制和紀(jì)律教育，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和審計專業(yè)知識教育以及中華民族歷史文化、中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育。專題學(xué)習(xí)了十六屆五中、六中全會精神，《黨章》，《公務(wù)員法》，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以及《實(shí)施綱要》，增強(qiáng)了審計人員“廉潔從審”的意識。深入開展“五五普法”教育，加強(qiáng)對修改后《審計法》及即將頒布的《審計法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了審計人員的法制意識。不少基層審計部門還開展了以“冬訓(xùn)”為主要形式的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，通過為期一個月的審計專業(yè)知識培訓(xùn)，審計理論考評，審計業(yè)務(wù)競賽等，不斷提高基層審計人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。二是抓制度，確保審計廉政文化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展?；鶎訉徲嫴块T在審計廉政文化建設(shè)的過程中，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，逐步形成了一套體系完整、機(jī)制完善、保障完備的基層審計廉政文化制度。基層審計部門先后制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)具體崗位職責(zé)，并簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，形成了局長至普通審計工作人員的縱向責(zé)任約束網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化了廉政目標(biāo)考核制，實(shí)施了廉政考核一票否決制，將廉政考核情況，作為干部長遠(yuǎn)培養(yǎng)發(fā)展的一個硬性指標(biāo)。一些基層審計部門還制定了審計監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對審計部門的社會監(jiān)督，提高審計干部“審、幫、促”的服務(wù)水平，促進(jìn)審計部門作風(fēng)和廉政建設(shè)。三是抓韻味，使審計廉政文化深入人心?；鶎拥膶徲嫴块T積極開展以“征”、“讀”、“唱”、“講”、“傳”、“樹”等多種方式的審計廉政文化活動，推進(jìn)審計廉政文化建設(shè)的橫向發(fā)展。通過集中收看廉政電教片、宣傳反腐倡廉的最新工作成果和先進(jìn)典型事跡、參與并觀看“審計人廉政之歌”演講比賽、“廉政之歌”歌詠比賽以及審計廉政文化建設(shè)征文等一系列活動，讓審計人員在工作和生活中，感受廉政文化的氛圍，接受廉政文化的熏陶，樹立“廉潔從審”的理念。一些審計單位還通過開展“結(jié)對幫扶”活動，讓每一位審計干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)工廠、走進(jìn)社區(qū)，真實(shí)了解農(nóng)村貧困戶、下崗職工、困難群體的現(xiàn)實(shí)狀況，促使我們的審計人員倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“結(jié)貧”之中。

當(dāng)然，我們在看到基層審計廉政文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前基層審計廉政文化建設(shè)還存在一些不足：一是部分基層審計機(jī)關(guān)還沒有跳出審計廉政文化建設(shè)認(rèn)識與實(shí)踐的誤區(qū)，不了解審計廉政文化的本質(zhì)和內(nèi)涵，仍然認(rèn)為審計廉政文化建設(shè)就是搞一

些文化活動，或者僅僅是喊一些響亮的口號代替審計廉政文化建設(shè)等等。二是審計廉政文化建設(shè)活動計劃缺乏周密性，如在業(yè)務(wù)工作非常繁忙的時節(jié)安排知識競賽、心得交流或文藝匯演，結(jié)果既影響了正常工作的開展，又因?yàn)槿鄙俦匾臏?zhǔn)備時間而削弱了活動效果。三是部分基層審計機(jī)關(guān)沒有認(rèn)真分析自身的情況，一味照搬照抄其他單位的做法，結(jié)果往往是與實(shí)際需求相差太

遠(yuǎn)，讓審計人員無所適從。四是過分看高了審計廉政文化的作用，在領(lǐng)導(dǎo)講話、媒體宣傳、工作總結(jié)中往往把審計廉政文化的作用任意拔高，好像只要審計廉政文化建設(shè)好了，審計人員就都廉潔了，從而，自覺不自覺地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推進(jìn)基層審計廉政文化建設(shè)的路徑

針對目前基層審計廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面著手，全面加快基層審計廉政文化建設(shè)。

（一）實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，深入推進(jìn)審計廉政文化建設(shè)。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念，即“官本思想”要轉(zhuǎn)為“民本思想”?；鶎訉徲嫴块T及其工作人員必須樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，才能使我們的基層審計工作真正體現(xiàn) “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為人民做貢獻(xiàn)，為群眾謀利益。

二要轉(zhuǎn)變思維模式，即“監(jiān)督思維”要轉(zhuǎn)為“服務(wù)思維”。基層審計部門一方面要從微觀上深刻查證和分析被審計單位存在的問題，揭示問題產(chǎn)生的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監(jiān)督對象發(fā)展能力和后勁服務(wù)；另一方面要從宏觀上，將審計發(fā)現(xiàn)的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈和服務(wù)。這樣，才能變監(jiān)督為服務(wù)，真正體現(xiàn)基層審計部門工作的價值。

三要轉(zhuǎn)變行政方式，即“隨意行政”要轉(zhuǎn)為“依法行政”。審計機(jī)關(guān)成立20多年來，審計法律制度建設(shè)從無到有，并不斷完善，各級基層審計部門和審計人員在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》、《審計法實(shí)施條例》及《國家審計準(zhǔn)則》等相關(guān)審計規(guī)范，依法審計，逐步克服和消除審計過程的隨意性，做到從審計程序到審計實(shí)施過程的法制化、規(guī)范化。

（二）堅(jiān)持“多管齊下”，全面加快基層審計廉政文化建設(shè)的步伐。

新時期，基層審計廉政文化建設(shè)，面臨著許多新任務(wù)、新要求。這就要求基層審計部門要不斷采取新措施，利用新載體，進(jìn)一步深化基層審計廉政文化建設(shè)。

1、堅(jiān)持外部教育引導(dǎo)、自我修養(yǎng)提升并舉，強(qiáng)化審計廉政文化建設(shè)的內(nèi)外雙修。

審計廉政文化建設(shè)首先要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過經(jīng)常的、反復(fù)的、正面的、反面的擺事實(shí)、講道理，并輔之以制度的剛性約束，才能不斷強(qiáng)化審計人員的廉政意識，使之腦海中時刻繃緊那根弦。其次是提升自我修養(yǎng)，要引導(dǎo)基層的審計人員充分發(fā)揮自身的主觀能動性，通過讀書學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)體驗(yàn)感悟，提高明辨是非、區(qū)分善惡的能力，逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而把外在的準(zhǔn)則規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的信念原則，把外在的要求期望轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺行動。如此內(nèi)外雙修，定能結(jié)出建設(shè)的碩果。

2、堅(jiān)持抓制度完善、抓制度落實(shí)并進(jìn)，注重審計廉政文化建設(shè)的求真務(wù)實(shí)。

審計廉政文化建設(shè)要適時出臺新的制度規(guī)定，與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)外部環(huán)境要求和內(nèi)部情況的變化。在制度完善方面,第一，要完善決策制度，建立科學(xué)、公正、公開的決策機(jī)制,保證用制度管人、管權(quán)、管事。第二，要細(xì)化約束制度，建立規(guī)范合理的審計權(quán)力約束機(jī)制，真正做到審計過程的“依法、程序、質(zhì)量、文明”。第三，要細(xì)化內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化對資金、物資和人員的管理，做到內(nèi)部管理目標(biāo)明確，有章可循，確?！肮芎萌耍砗秘?、用好物”。第四，要完善責(zé)任和績效考核制度，建立權(quán)責(zé)到位的考評機(jī)制,從德、能、勤、績、廉等方面入手，客觀評價職責(zé)和工作成效。在制度落實(shí)方面，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，確保制度良好的運(yùn)行；要善于發(fā)揮榜樣的示范作用，促進(jìn)審計人員遵章守制；要善于發(fā)揮專職督查的作用，并將有關(guān)結(jié)果公布于眾；要善于發(fā)揮獎懲的激勵作用，形成正確的制度導(dǎo)向。

3、堅(jiān)持作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、日常管理監(jiān)督并重，務(wù)求審計廉政文化建設(shè)的規(guī)范高效。

加強(qiáng)基層審計廉政文化建設(shè)的最終目的是轉(zhuǎn)變審計工作作風(fēng)，形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。這就要求基層的審計人員在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正確認(rèn)識手中的權(quán)力，擺正自己的位置；二是戒驕橫，要尊重別人，充分聽取被審計單位的意見，誠懇對人，以理服人；三是戒自滿，要看到差距和不足，增強(qiáng)爭先進(jìn)位意識和勇創(chuàng)一流的決心；四是戒飄浮，對待審計工作要認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)務(wù)實(shí)，始終立足于高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求；五是戒浮躁，要結(jié)合實(shí)際潛心研究遇到的問題，勇于探索、善于創(chuàng)新，努力在更高層次上發(fā)揮審計作用；六是戒畏難，要敢于面對困難、面對壓力、面對問題，千方百計、保質(zhì)保量地做好本職工作，完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)。基層的審計人員一定要認(rèn)真執(zhí)行審計工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，將其落實(shí)到具體行動中去，把勤政廉潔、客觀公正的要求貫穿于審計工作的全過程，做到公正審計、廉潔審計、陽光審計。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層審計廉政文化建設(shè)取得顯著成效。

基層廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全體基層審計人員的共同努力。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，營造氛圍充分調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

1、高度重視，精心組織。各地基層審計部門要把廉政文化建設(shè)納入審計隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計廉政文化建設(shè)，確保廉政文化建設(shè)的重要問題能夠得到及時研究解決、重點(diǎn)工作能夠得到合理安排。必要時，也可以成立建設(shè)小組，及時溝通情況，研究解決工作中的問題，保證審計廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)交流，形成合力。各基層審計部門之間要加強(qiáng)交流，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，共同探索基層審計廉政文化的建設(shè)之路。通過交流，有利于取長補(bǔ)短，拓展基層審計廉政文化建設(shè)的工作思路；有利于整合資源，擴(kuò)大基層審計廉政文化的影響面；有利于通過廉政文化建設(shè)活動，建成一座屬于基層審計人員的“溝通”之橋，讓廉政意識入腦、入心、入肺、入脾……

3、著眼長遠(yuǎn)，健全機(jī)制。實(shí)踐證明，加強(qiáng)審計廉政文化建設(shè)，沒有必要的工作機(jī)制作保障是不行的。要建立責(zé)任機(jī)制，把審計廉政文化建設(shè)的任務(wù)分解到相關(guān)部門，落實(shí)到有關(guān)人員，實(shí)行目標(biāo)管理，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要建立督查機(jī)制，完善工作匯報、任務(wù)督查、調(diào)研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要建立評價激勵機(jī)制，對審計廉政文化建設(shè)工作情況進(jìn)行定性定量分析，做出科學(xué)合理的評價，鼓勵先進(jìn)，幫助后進(jìn)，推動廉政文化建設(shè)健康順利地開展。要健全完善考核機(jī)制，把廉政文化建設(shè)作為年終審計考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

總之，在審計廉政文化建設(shè)的過程中，我們基層的審計部門要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉歷史精華，把握時代特征，建設(shè)具有基層特色的審計廉政文化。將“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等富有時代氣息的道德規(guī)范融入審計廉政文化之中，不斷豐富基層審計廉政文化建設(shè)的新內(nèi)涵，謀求基層審計廉政文化建設(shè)的新方法，促進(jìn)基層審計廉政文化建設(shè)的新發(fā)展，使我們基層審計廉政文化始終體現(xiàn)時代特征。為建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、廉潔務(wù)實(shí)的高素質(zhì)基層審計隊(duì)伍提供和諧的工作氛圍和堅(jiān)強(qiáng)的文化保障。

第四篇：對機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的思考

對廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

大連市人社局紀(jì)委監(jiān)察室

廉政文化是馬克思主義的政治文化、思想文化的內(nèi)容之一。中國共產(chǎn)黨從建黨之初就明確了廉潔政治的宗旨，把保持廉潔放在黨的建設(shè)的突出地位，為拒腐防變、廉潔政治奠定了思想基礎(chǔ)，通過頒布一系列的廉政法規(guī)，設(shè)立反腐廉政機(jī)構(gòu)，逐步形成了廉政文化建設(shè)系統(tǒng)理論。2005年，中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，首次以中央文件的形式提出“廉政文化”這一概念，并加以詳細(xì)闡述，這是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一次重大理論創(chuàng)新。2009年，中央六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，為扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了良好的文件支撐。

大連市人力資源和社會保障系統(tǒng)是大連市最大的民生系統(tǒng)之一，服務(wù)范圍覆蓋機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)；服務(wù)對象涵蓋機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民以及離退休人員、失業(yè)人員、大學(xué)生等眾多群體；職責(zé)任務(wù)涉及到每個人的人生各個階段，窗口多、任務(wù)重、范圍廣，廉政防范風(fēng)險點(diǎn)較多，各種違紀(jì)違法和不廉潔行為容易出現(xiàn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造良好的廉政氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，顯得尤為重要。

一、對廉政文化的認(rèn)識

“文化”一詞最早見于《易經(jīng)》中的“關(guān)乎天文，以參時變。關(guān)乎人文，以化天象”，是說以文為德來轉(zhuǎn)化天下。文化原是指一個以文而化之的動態(tài)歷史過程。中國的“文化”，源于先秦而定名于漢代。“廉政”亦即“廉正”，是指公正廉明的政治局面和政治氛圍，亦即政府及公務(wù)人員中以權(quán)謀私、貪污受賄現(xiàn)象絕少發(fā)生。廉，是各級官吏的一種美德，廉政者為清官。專講古代禮制和官制的儒家經(jīng)典《周禮》對官吏之廉德有一個較全面的說明，《周禮》中講：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辯?！边@就是說，考察官吏的政績，判斷其優(yōu)劣，要以“六廉”為標(biāo)準(zhǔn)。那么，什么是廉政文化呢？廉政文化，就是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚為一體，以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實(shí)踐，來反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

二、廉政文化建設(shè)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義

廉政文化建設(shè)是黨和政府圍繞正確行使公共權(quán)力，在公職人員中倡導(dǎo)的一系列文化教育活動和從政職業(yè)道德實(shí)踐，其目標(biāo)是建立廉潔政治，規(guī)范從政行為。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，可以教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，使黨員懷律己之心，修為政之德，思貪欲之害。

（一）廉政文化建設(shè)的必要性

1.廉政文化具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強(qiáng)的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則，就會在社會上廣泛傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。廉政文化可以借助文學(xué)藝術(shù)、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚(yáng)主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和政績觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。

2.廉政文化具有實(shí)踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應(yīng)。廉政文化的目的就在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺進(jìn)行廉政行為方面的實(shí)踐。廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會對社會產(chǎn)生很大的輻射作用，可以使職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐收工作增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力，將對中國的先進(jìn)文化進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。

3.廉政文化具有約束作用，可以促進(jìn)行為自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。廉政文化作為一種非正式的控制手段，指導(dǎo)人們什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準(zhǔn)則，廉政文化的軟性控制就會發(fā)生作用，對自已的行為自動加以糾正，從而促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義 1.廉政文化建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想的具體實(shí)踐。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。堅(jiān)持什么樣的文化方向，推動建設(shè)什么樣的文化，是一個政黨思想上精神上的一面旗幟，關(guān)系著一個政黨、一個國家的興衰成敗。建設(shè)廉政文化，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向和從政行為，團(tuán)結(jié)群眾、爭取群眾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)黨的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，營造廉政勤政文化氛圍，促進(jìn)我們黨始終代表中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

2.廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)，是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)理論和思想新的發(fā)展和探索。廉政文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，是引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會主義的理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的自覺意識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

3.廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想保證。廉政文化將廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，以“廉政”為主題，以“文化”為載體，圍繞“廉政”開展文化教育活動，其目的正在于抑制并消除腐敗和腐敗文化，增強(qiáng)黨員干部和社會公眾對社會主義主流文化價值觀念、道德觀念的認(rèn)同感，提升遵循社會規(guī)范的自覺意識，使社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

4．廉政文化建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程。廉政文化把思想教育、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育和法制教育以文化的形態(tài)送進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，從而增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識，為教育、制度、監(jiān)督相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用奠定社會基礎(chǔ)。

5.廉政文化建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)屏障。社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，反腐敗工作是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，而廉政文化則是反腐敗的第一道屏障。近年來，黨和政府加大了反腐工作的力度，取得了一系列重大成果，為社會管理的創(chuàng)新提供了良好的社會環(huán)境，但腐敗現(xiàn)象仍然無法得到根本遏制，并在一定程度上蔓延、泛化。究其成因，除了制度、機(jī)制等因素，在某種程度上也與它獲得了一種文化支撐密切相關(guān)。文化看起來是個無形的東西，但是文化的作用是一項(xiàng)“潤物細(xì)無聲"的長期性工作，它的功能的實(shí)現(xiàn)不是立竿見影的，而是通過一個較長期的過程，往往起著潛移默化的作用，具有長期性、持久性的特征。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的，我們決不能低估文化的作用。

三、廉政文化建設(shè)發(fā)展對策

（一）提高思想認(rèn)識，搞好廉政文化建設(shè)

1.要充分認(rèn)識廉政文化的作用與地位。廣大的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強(qiáng)自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，在全社會形成一種對腐敗人人喊打的文化氛圍，推動和約束公務(wù)人員形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，自覺保持廉潔。這既是從源頭 上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的根本措施，也是確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉政潔從政的基礎(chǔ)性工程。

2.要切實(shí)增強(qiáng)廉政文化內(nèi)容的針對性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對超前與黨紀(jì)條規(guī)相對滯后的矛盾，西方價值觀的沖擊與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)乏力的矛盾，傳統(tǒng)道德體系解體與新的道德體系尚未形成的矛盾，對廉政文化建設(shè)提出了新的要求，只有適應(yīng)形勢發(fā)展，從不同角度、不同層次深入細(xì)致地調(diào)查研究，努力掌握黨員干部的思想動向，抓住黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向，有針對性地采取相應(yīng)的措施，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。

3.要大力反擊消極腐敗文化。建設(shè)先進(jìn)的廉政文化是當(dāng)前反擊腐敗文化最好的武器。凡是腐敗文化所追崇的，都必將是廉政文化所要否定的。因而我們應(yīng)大力培育廉政文化建設(shè)，針對消極腐敗文化的傳播形式和內(nèi)容進(jìn)行一些針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發(fā)揮廉政文化的主旋律功能。

4.要努力培植多元化生活價值觀念。廉政文化建設(shè)中必須重視培植多元化生活價值觀念，不僅僅把全心全意為人民服務(wù)這個宗旨停留在口頭上，還要創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)多元化人生價值的社會條件，明白當(dāng)官與發(fā)財兩者存在巨大的價值和利益沖突的事理，盡可能在社會中建立一種新的價值觀念，即從政當(dāng)官者的價值定位就是為公眾服務(wù)，而不是發(fā)財。

（二）廉政文化的開展形式

1.環(huán)境示廉，增強(qiáng)廉政文化的感染力。通過懸掛廉政圖片、循環(huán)播放廉政警句、制作廉政胸牌和廉政桌牌等形式．營造出濃厚的廉政文化氛圍．使職工時刻受到廉政文化的熏陶。

2.結(jié)貧思廉，增強(qiáng)廉政文化的互動力。積極開展“牽手行動”和扶貧幫困活動，寓“思廉”于“結(jié)貧”之中，寓教育于活動之中，營造一種“幫貧扶困，思廉思進(jìn)”的文化氛圍。

3.宣講興廉，增強(qiáng)廉政文化的吸引力。通過廉政黨課、召開座談會、開展干部職工談心交心活動，組織觀看廉政教育警示片等多種方式來開展黨風(fēng)廉政教育．繃緊廉政弦。

4.活動促廉，增強(qiáng)廉政文化的滲透力。積極舉辦廉政文化專欄評比、廉政征文活動，組建廉政興趣小組，使黨風(fēng)廉政教育不枯燥，效果更明顯。

5.家庭助廉，增強(qiáng)廉政文化的輻射力。在職工家屬內(nèi)開展?fàn)幾觥傲畠?nèi)助”活動，寄發(fā)“致家屬的一封信”、發(fā)廉政短信等形式將廉政文化引入家庭。

6.履職塑廉，增強(qiáng)廉政文化的實(shí)踐力。堅(jiān)持“重責(zé)慎權(quán)淡利、勤政廉潔為民”的執(zhí)法理念，將廉政要求貫徹到各項(xiàng)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)中去，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立廉潔從政良好的部門形象。

中央頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興計劃》為未來我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。我國的廉政文化建設(shè)要抓住這個機(jī)遇，在全社會大力振興廉政文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出貢獻(xiàn)，努力在全社會營造“廉榮腐恥”的濃厚氛圍。

第五篇：南通市機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)路徑思考

南通市機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)路徑思考

【字號 大 中 小】2008年08月05日 15:17:15來源： 本網(wǎng)綜合據(jù)《南通廉政網(wǎng)》報道：近年來，各地大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，并將此作為新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重大課題。當(dāng)前，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，尉然成風(fēng)，并形成了一大批廉政文化示范點(diǎn)。應(yīng)該說，廉政文化建設(shè)是近年來反腐倡廉工作的新舉措、新亮點(diǎn)。如通州市紀(jì)委組織的“通州之夜”廉政專場、《正氣高歌》文娛演出、大型廉政戶外廣告、廉政宣傳一條街，勤政廉政好干部評選、《廉勤風(fēng)范》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)警句格言匯編》等一系列群眾喜聞樂見的廉政文化活動，個性突出、主題鮮明，發(fā)人深省、催人向上，在全市產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，在營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚方面發(fā)揮了積極作用。我們在充分肯定廉政文化建設(shè)成果的同時，也要清醒地看到與反腐倡廉新形勢和新要求相比，廉政文化建設(shè)還有很大的空間，甚至還有一些不盡如人意的地方。一是開展情況不平衡。除廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)外，整個面上廉政文化建設(shè)活動參差不齊，有的只是停留在會上提提要求，蜻蜓點(diǎn)水。二是廉貪是非模糊。少數(shù)黨員干部認(rèn)為逢年過節(jié)、收受下屬的禮金、有價證券之類的屬禮尚往來、人之常情。有的把平時應(yīng)酬多、酒席多作為一種榮耀，作為受人尊重、體面的標(biāo)尺。三是對腐敗認(rèn)識存有誤區(qū)。如“經(jīng)濟(jì)要上，廉政要讓”、“四菜一湯、生意跑光”、“招商引資是反腐倡廉的特區(qū)”。四是對廉政文化認(rèn)識膚淺。有的認(rèn)為廉政文化是搞花架子，好看不中用。五是廉政文化氛圍不濃。有的教育形成陳舊、內(nèi)容單一。六是整合力度不夠。有的就廉政文化孤軍作戰(zhàn)，與全局性工作沒有有機(jī)地融合與滲透。這些問題不同程度地影響了廉政文化建設(shè)的成效，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

一、加大宣傳力度，切實(shí)提高廉政文化建設(shè)的自覺性

改革開放初期，面對大量出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們側(cè)重遏制，開展了各種形式的治理整頓和查

處打擊。然而面對不斷出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們逐漸認(rèn)識到，光側(cè)重查處打擊還不夠，還要加強(qiáng)制度建設(shè)，于是提出了標(biāo)本廉治、加大治本力度、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的思路，反腐敗進(jìn)入了更加重視制度建設(shè)的階段。在這一階段，我們建立了大量的反腐敗的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的實(shí)踐，我們又進(jìn)一步認(rèn)識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執(zhí)行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新制度發(fā)生沖突，人們往往想的不是如何去認(rèn)同制度、服從制度，而是千方百計地“變通”制度,甚至于繞道而行。這就是為什么我們制定了很多制度，但執(zhí)行起來往往走樣變形的一個重要原因。反敗斗爭的實(shí)踐表明，要有效地預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。不僅要靠加強(qiáng)法律建設(shè)使從政者不敢貪，還必須靠加強(qiáng)以道德建設(shè)為核心的廉政文化建設(shè)使從政者恥于貪、憎恨貪，這更具有治本性。

思想是行動的先導(dǎo)，內(nèi)因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的，“正氣存內(nèi)，邪不可干”。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個基礎(chǔ)抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅(jiān)持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。

二、創(chuàng)建載體平臺，切實(shí)提高廉政文化建設(shè)的實(shí)效性

重視和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建教育載體和平臺，力求有相對固定的教育基地，使開展廉政文化教育活動經(jīng)?；?、制度化、系統(tǒng)化。

一是局域網(wǎng)上搭建平臺。隨著機(jī)關(guān)辦公條件改善，特別是電子政務(wù)水平的不斷提高，市級機(jī)關(guān)大多都有自己的局域網(wǎng)，利用此網(wǎng)獲取信息、交流思想和工作很便捷，我們可以用好用足內(nèi)部資源，在局域網(wǎng)上搭建“廉政建設(shè)平臺”，也就是設(shè)立局域網(wǎng)上的廉政網(wǎng)，設(shè)置“廉政前哨”、“黨員之家”、“明白墻”、“連心橋”、“座右銘”等欄目?！傲吧凇毙麄鼽h風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作的新形勢、新動態(tài)；“黨員之家”是黨員干部學(xué)習(xí)的重要園地，開辟主題教育、黨課教育、示范教育、警示教育等欄目；“明白墻”是政務(wù)公開、黨務(wù)公開的重要窗口，有重大事項(xiàng)都可從中看得清清楚楚；“連心橋”是干群交流和溝通的橋梁。二是辦公電腦時刻提醒。一般來說，機(jī)關(guān)干部大多每人一臺電腦，而且電腦成了各自工作的依靠和助手，我們可以在每人的電腦上做好廉政文化這篇文章，在每人工作電腦上設(shè)置廉政文化電腦桌面和屏保，如“君子之交淡如水，為官之道清似茶”、“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”、“水清則明、人清則廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。這些寓藝術(shù)性、趣味性、思想性于一體的廉政漫畫啟發(fā)人、警醒人。三是建好會議室廉政文化陣地。機(jī)關(guān)各部門大多有一定面積的會議室，而會議室又是機(jī)關(guān)人員召開會議、開展集體活動、交流思想、交流工作的重要場所。我們可以因地制宜，建好用好會議室廉政文化這一重要陣地，制作旗幟篇、榮譽(yù)篇、警示篇等廉政文化宣傳展版，旗幟篇：有黨旗、入黨誓詞、十七大主題、黨的建設(shè)的四項(xiàng)基本要求、黨員權(quán)利和義務(wù)；警示篇，主要是以廉政文化為主題的寓思想性、藝術(shù)性于一體的廉政圖畫，倡導(dǎo)大家“比學(xué)習(xí)、比修養(yǎng)、淡名利、謀善舉”、“為人自重、做事公平”、警示大家“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”。通過廉政文化展板宣傳，營造一種牢記宗旨、不辱使命；珍惜榮譽(yù)、樹立信心；腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)；勤政廉政、樂于奉獻(xiàn)的濃烈氛圍。四是用好用足廉政文化建設(shè)的公共資源。機(jī)關(guān)廉政文化教育也可以走出去，請進(jìn)來，使本部門、本單位教育載體和平臺得到延伸和拓展，這里主要指的是充分利用市內(nèi)外甚至省內(nèi)外廉政文化資源，比如，嘉興南湖紅船、井岡山革命根據(jù)地、淮安周恩來紀(jì)念館、沙家浜教育基地。市內(nèi)的如市看守所警示教育基地、通州監(jiān)獄警示教育基地、通州市烈士紀(jì)念館等紅色教育資源、革命傳統(tǒng)教育資源。

三、重視有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高廉政文化建設(shè)的融合性。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也就是說，不可能通過搞幾次廉政文化活動就能完結(jié)的。另一方面，機(jī)關(guān)實(shí)踐證明，如果一味地就廉政文化建設(shè)談廉政，大家也會覺得厭煩。如果我們把廉政文化建設(shè)與機(jī)關(guān)的其它工作有機(jī)結(jié)合起來，將收到潛移默化、事半功倍之效。一是把廉政文化建設(shè)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合。每年組織開展一次讀書活動，大興崇尚學(xué)習(xí)

之風(fēng)，引領(lǐng)高雅情趣。人人撰寫心得體會，通過會議、內(nèi)網(wǎng)等形式交流。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是拒腐防變的一個最基礎(chǔ)的方法。黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅可以開闊眼界，增長知識，增強(qiáng)為黨和人民工作的本領(lǐng)，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。思想境界高了，道德修養(yǎng)增強(qiáng)了，對個人的名譽(yù)、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，就能擺在合適的位置，就能把精力用在勤奮工作上。二是把廉政文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。廉政文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相近相通，相輔相成。通過組織開展作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查、作風(fēng)建設(shè)大討論，經(jīng)常開展“三個想一想”，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識和效率意識；通過組織開展“送服務(wù)、下基層、促發(fā)展”活動，結(jié)對幫扶、掛鉤聯(lián)系、駐村入戶等活動，不斷提高親民意識和形象意識；通過開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等活動，不斷增強(qiáng)大家的群眾觀念和監(jiān)督意識。三是把廉政文化建設(shè)和群團(tuán)工作相結(jié)合。廉政文化建設(shè)不能紀(jì)檢監(jiān)察組織單打獨(dú)斗，要借助工青婦等群團(tuán)組織，借助外力，共同推進(jìn)。如與婦聯(lián)等一道組織召開干部家屬座談會，致干部職工家屬一封信，倡導(dǎo)大家配合組織當(dāng)好廉內(nèi)助；如與工會一道組織開展文娛演出、演講比賽、拓展訓(xùn)練、棋牌比賽、球類比賽、趣味運(yùn)動會，陶冶身心、活躍情操，培養(yǎng)大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和拼搏向上意識。四是把廉政文化建設(shè)與政治思想工作相結(jié)合。這二者本身都是思想層面的，都是務(wù)虛的，但如果我們有機(jī)結(jié)合，虛事實(shí)做，就會收到不可估量的作用。如局主要領(lǐng)導(dǎo)給大家上廉政黨課，通過請進(jìn)來，對大家進(jìn)行形勢教育，如結(jié)合季度工作點(diǎn)評，工作總結(jié)對大家進(jìn)行教育，要求大家強(qiáng)化目標(biāo)意識、學(xué)習(xí)意識、大局意識、責(zé)任意識、寬容意識、榮譽(yù)意識、合作意識、奉獻(xiàn)意識；正確處理“九個關(guān)系”：局部與全部、被動與主動、繼承和創(chuàng)新、務(wù)虛和務(wù)實(shí)、職位和責(zé)任、大家和小家、工作和學(xué)習(xí)、干事和共事、廉潔和小節(jié)。通過這些教育，不斷提高大家的明辨是非能力、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識和勤政廉政意識。五是把廉政文化建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合。每個機(jī)關(guān)都有各自的文化底蘊(yùn)和文化特色，要發(fā)動全體機(jī)關(guān)人員開展機(jī)關(guān)部門新時期部門精神討論活動，提煉新時期機(jī)關(guān)文化精髓，從而達(dá)到引導(dǎo)人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市統(tǒng)計局以參加南通市統(tǒng)計系統(tǒng)成果展評為契機(jī)，人人參與，回顧總結(jié)近年來統(tǒng)計工作的發(fā)展歷程，提煉了“求實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計人精神，并攝制了“數(shù)海泛舟競一流”專題片，不僅使統(tǒng)計文化得到提煉和升華，而且使廉政文化和統(tǒng)計文化得到

有機(jī)融合和滲透。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是精神文明、政治文明、社會文明建設(shè)的重要組成部分，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的必然選擇。只要我們充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用、治本性作用，積極創(chuàng)建廉政文化教育載體和平臺，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，廉政文化建設(shè)一定會取得豐碩的成果。（吳其祥）