第一篇：2009年榮延標局長在市國稅局創(chuàng)建江西省第三屆文明城市動員大會上的講話

2009年榮延標局長在市國稅局創(chuàng)建江西省第三屆文明城市動員大會上的講話

日期： 2009-04-14 | 保護視力色：

在市國稅局創(chuàng)建江西省第三屆文明城市

動員大會上的講話

（榮延標）

2009年4月14日

同志們：

今年，九江市區(qū)要確保創(chuàng)建江西省第三屆文明城市，實現(xiàn)“三連冠”。這是貫徹落實市委九屆七次全會精神，全力推進“強工興城”戰(zhàn)略、爭得九江應(yīng)有地位的一項重要舉措。對此，市委、市政府高度重視，高位推進。4月9日，召開了“全市文明委全委會暨創(chuàng)建江西省第三屆文明城市動員大會”，市委鐘書記親自到會，市政府曾市長作了重要講話，市委常委、宣傳部長馮靜作動員講話。會議對創(chuàng)建工作任務(wù)作了周密部署，明確了目標要求，各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都簽訂了創(chuàng)建工作責任書。為貫徹市委、市政府會議精神，全面落實創(chuàng)建工作責任書的各項要求，今天，市局召開動員會進行貫徹。現(xiàn)結(jié)合國稅工作實際，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識創(chuàng)建工作的重要意義

近兩年來，我市精神文明建設(shè)和文明創(chuàng)建蓬勃開展，取得了豐碩成果，生動反映了全市廣大干部群眾真抓實干、銳意進取的精神風(fēng)貌和時代特點，集中展現(xiàn)了我市精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面發(fā)展的喜人局面。特別是在2007年文明城市創(chuàng)建過程中，我市創(chuàng)建省級文明城市和省級衛(wèi)生城市一舉成功。目前，我市已蟬聯(lián)兩屆江西省文明城市。創(chuàng)建第三屆江西省文明城市，是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的時代要求，是加快城市化進程，提高城市文明程度的重要舉措，是塑造城市形象、提高城市競爭力，提升九江的知名度、美譽度的重要載體，是進一步實現(xiàn)九江加快發(fā)展、奮起趕超的現(xiàn)實需要，是全市人民的共同追求和向往，也是下一步爭創(chuàng)全國文明城市的基礎(chǔ)。市國稅局作為市政府的職能部門和執(zhí)法窗口單位，創(chuàng)建文明城市的直接參與者和受益者，全市國稅系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對創(chuàng)建工作的各項決策、要求上來，自覺地投身于創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作貫穿于國稅工作始終，以優(yōu)異的業(yè)績和良好的的社會形象為創(chuàng)建工作作出應(yīng)有的貢獻。同時，作為九江市的公務(wù)員和市民，為創(chuàng)建工作增光添彩是國稅系統(tǒng)每一名干部職工義不容辭的責任，全市國稅機關(guān)要努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建和人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。

二、立足實際，準確把握創(chuàng)建工作的目標任務(wù) 近年來，全市國稅系統(tǒng)以和諧國稅建設(shè)為重點，將精神文明創(chuàng)建與國稅各項工作緊密結(jié)合，取得了大量的具有九江國稅特色的精神文明建設(shè)成果，為全市的文明創(chuàng)建工作作出了貢獻，今年，被市委、市政府授予創(chuàng)建省級文明城市工作先進集體。全市國稅系統(tǒng)要進一步弘揚正氣，促進和諧，做文明創(chuàng)建的示范者；服務(wù)民生，服務(wù)百姓，做文明創(chuàng)建的參與者；大力宣傳，積極配合，做文明創(chuàng)建的傳播者；榮辱與共，群策群力，做文明創(chuàng)建的熱心者。

（一）突出思想建設(shè)，用正確輿論引導(dǎo)人。以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧國稅”為主題，把社會主義核心價值體系融入文明創(chuàng)建全過程，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心內(nèi)容的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心內(nèi)容的時代精神和融匯九川，敢為人先，勇創(chuàng)實干，追求卓越的九江精神。深入落實《公民道德實施綱要》，引導(dǎo)國稅干部自覺踐行愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民基本道德規(guī)范。

（二）突出載體建設(shè)，用活動凝聚力量。將精神文明創(chuàng)建與落實稅收工作主題、推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學(xué)管理、加強隊伍建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮文明創(chuàng)建在推動稅收事業(yè)發(fā)展中的重要作用。以扎實的工作和嚴格的管理為前提，繼續(xù)大力開展文明單位、青年文明號、巾幗英雄示范崗、先進集體、人民滿意公務(wù)員等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；以增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，積極開展先進基層黨支部、共產(chǎn)黨員示范崗、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動。在創(chuàng)建文明城市工作中，將全市國稅系統(tǒng)的文明創(chuàng)建推上一個新臺階。

（三）突出作風(fēng)建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠服人。把文明創(chuàng)建與優(yōu)化服務(wù)緊密結(jié)合起來，在文明創(chuàng)建中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中深化文明創(chuàng)建。一是高度重視稅收服務(wù)。優(yōu)化稅收服務(wù)是國稅機關(guān)全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，是提高稅法遵從度、加強稅收征管、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措，是改進工作作風(fēng)、提高工作效能的必然途徑。全市國稅系統(tǒng)要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，充分依托信息化手段，持續(xù)改進稅收服務(wù)，切實維護納稅人合法權(quán)益，努力營造經(jīng)營合法、秩序規(guī)范的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。以辦稅服務(wù)廳為主要載體，以建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型機關(guān)為主要目標，全面實行一站式服務(wù)、一窗式辦結(jié)，對有特殊需求的納稅人提供個性化服務(wù)。加強對納稅服務(wù)績效的監(jiān)督和考評，建立納稅服務(wù)績效反饋機制，注重收集納稅人及社會各界對國稅機關(guān)納稅服務(wù)工作的意見和建議，不斷改進和優(yōu)化稅收服務(wù)，提高服務(wù)水平。三是建立企業(yè)信用供求機制。根據(jù)《九江市創(chuàng)建江西省第三屆文明城市任務(wù)分解書》要求，國稅機關(guān)測評目標的重點是建立企業(yè)信用供求機制。全市國稅系統(tǒng)要加強對納稅信用評級管理實施情況的跟蹤和評估，實施納稅信用動態(tài)管理。根據(jù)納稅人不同的納稅信用等級，開展個性化的納稅服務(wù)，促進納稅人依法誠信納稅。建立對納稅信用等級企業(yè)的回訪制度，落實納稅A級企業(yè)的獎勵措施。加強與相關(guān)政府部門的聯(lián)系配合，定期收集分散在各部門的企業(yè)、個人信息，建立實時的稅收信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)稅收信用社會共享。加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，共同推進社會信用體系綜合建設(shè)。

三、落實責任，嚴格執(zhí)行創(chuàng)建工作的紀律要求

創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)性工程，任務(wù)重、要求高、難度大，全市國稅系統(tǒng)要把創(chuàng)建工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與機關(guān)效能建設(shè)工作結(jié)合起來，明確工作標準、具體措施和紀律要求，確保創(chuàng)建活動順利開展。在創(chuàng)建工作中，全市國稅系統(tǒng)要切實完善和健全責任機制，形成市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，市局相關(guān)部門牽頭抓，以及基層局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和直接責任人五級責任制，實行嚴格的“丟分問責制”和連帶責任制，做到層層有人抓，事事有人管，確保思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機制“六個落實”。對不文明行為的曝光者和影響城市聲譽的破壞者，要按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理當事人，并逐級追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。當前，全市上下正在掀起貫徹落實市委《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》熱潮。出臺這一規(guī)定，是市委從抓干部隊伍建設(shè)入手，從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部行政效能著力，致力于打造和鑄就一支過得硬、有本事、能干事的干部隊伍所作出的重大決策。前不久，市里一個部門在貫徹這一規(guī)定中，嚴肅查處了一起行政執(zhí)法亂作為事件。全市國稅系統(tǒng)要從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，進一步強化國稅干部的隊伍建設(shè)，以規(guī)范的行政行為、高質(zhì)量的行政效能和優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)做創(chuàng)建文明城市的排頭兵。

同志們，讓我們立足本職，胸懷大局，同全市人民一起，為把九江打造成具有“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”的文明城市而共同努力。

第二篇：市長在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次動員大會的主要任務(wù)是貫徹中央和省關(guān)于創(chuàng)建文明城市的有關(guān)要求和指示精神，對我市創(chuàng)建全國文明城市工作進行部署，落實責任，動員廣大干部群眾行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項工作，力爭我市2008年跨進第二批全國文明城市行列。剛才，作義同志就市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的實施意見》作了說明，端州區(qū)、市建設(shè)局的負責同志，結(jié)合自身實際作了創(chuàng)建工作的發(fā)言。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強爭創(chuàng)全國文明城市的責任感和緊迫感

文明城市是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。全國文明城市是中央文明委授予全國各類城市中精神文明建設(shè)成績顯著，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市最高綜合性榮譽稱號，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是當今最有價值的城市品牌。在中央文明委的總體部署下，越來越多的城市把爭創(chuàng)全國文明城市作為新階段經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，掀起了波瀾壯闊的創(chuàng)建熱潮。我省的廣州、深圳、中山相繼提出力爭在今年跨入首批全國文明城市行列的目標，并采取扎實有效的措施加快推進。搞好文明城市創(chuàng)建工作，對于推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

創(chuàng)建文明城市，是促進城鄉(xiāng)三個文明建設(shè)的“龍頭”工程。城市作為一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、信息中心，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)起主導(dǎo)、帶動、輻射和示范作用。城市發(fā)展的實踐證明，一個城市的文明程度不僅是城市綜合競爭力的重要組成部分，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本，又是一個城市的輻射帶動能力所在。按照黨的十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話以及省委九屆五次、六次全會精神，市委九屆四次全會提出了努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應(yīng)有貢獻的宏偉目標。這一目標的實現(xiàn)過程，與推進、提升我市的文明發(fā)展水平緊密相連。創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強、影響力大，涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化的方方面面，涉及到各行各業(yè)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵?？梢哉f，抓住創(chuàng)建文明城市就是抓住了精神文明建設(shè)，乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。它有利于充分發(fā)揮中心城市對廣大農(nóng)村、基層的輻射帶動作用，有利于各行各業(yè)、各個部門工作質(zhì)量的提高，有利于促進整個社會的文明進步。

創(chuàng)建文明城市，是一個地區(qū)的“形象工程”。城市形象作為一個城市的“名片”，是一種“無形資產(chǎn)”，也是投資環(huán)境的重要組成部分。我市多渠道、多層次、全方位招商引資，大力引進國際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)在泛珠三角區(qū)域的快速崛起，必須要有良好的投資環(huán)境作支撐。創(chuàng)建文明城市，提高人們的現(xiàn)代文明素質(zhì)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造獨特的人文景觀，增強城市的服務(wù)功能，使城市成為投資、居住、購物、旅游的好去處，讓市民安居樂業(yè)，讓投資者安心放心，讓觀光者悅目賞心。從另一個角度來說，創(chuàng)建文明城市，樹立良好的城市形象，不僅有利于提高城市的知名度和美譽度，增強城市在經(jīng)濟發(fā)展中的對外吸引力、競爭力，也可以提高市民對城市的滿意度，激發(fā)他們維護城市形象的熱情，對城市產(chǎn)生認同感和自豪感。

創(chuàng)建文明城市，是順應(yīng)民心、合乎民意的“民心工程”。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，他們的需求層次也在不斷提升，迫切要求有文明舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的社會服務(wù)和豐富多彩的精神文化生活。能不能在新的形勢下，不斷提升城市的文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，這是對我們各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的一次很好的檢驗。創(chuàng)建文明城市，對于改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接的推動作用，真正是為人民群眾辦實事、做好事，功在當代，利在千秋。

自從上個世紀九十年代中期以來，歷屆市委、市政府始終把創(chuàng)建全國文明城市作為建設(shè)現(xiàn)代化新肇慶的一項重要任務(wù)，著眼實處，著手實事，著重實效，持續(xù)加大城市建設(shè)和管理的力度，城市面貌發(fā)生了很大變化，城市形象不斷提升，市民的物質(zhì)文化生活水平和整體素質(zhì)以及城市文明程度進一步提高。我市先后獲得國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市、首批廣東省文明城市、首批全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市、全國社會治安綜合治理先進城市等榮譽。這說明我市文明城市建設(shè)有較好的基礎(chǔ)，我們完全可以把創(chuàng)建工作提升到一個新的水平。在充分肯定成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，看到文明城市創(chuàng)建工作仍然存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。我們要緊緊抓住創(chuàng)建全國文明城市的契機，以創(chuàng)建促發(fā)展，以實效聚民心，扎扎實實解決城市發(fā)展中積累的矛盾和問題。說到底，創(chuàng)建全國文明城市不是為了拿一塊牌子，而是把創(chuàng)建過程作為踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的過程，作為推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、提高文化品位、增強城市凝聚力、造福人民群眾的過程。各級黨委、政府和各部門、各單位要提高認識、統(tǒng)一思想，進一步增強責任感和緊迫感，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建工作。

二、真抓實干，務(wù)求實效，科學(xué)、全面地把握創(chuàng)建全國文明城市的目標任務(wù)

中央文明委制定的“文明城市測評體系（地級市）”，共有7方面37項指標119個測評項目，既有經(jīng)濟指標，又包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和扎實有效的創(chuàng)建活動等指標要求。從各項考核指標來看，它覆蓋了城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。我們要根據(jù)“測評體系”的要求，結(jié)合肇慶的實際，緊緊把握以下四個方面的目標任務(wù)。

（一）以特色產(chǎn)業(yè)增強城市實力。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在整個社會主義初級階段，物質(zhì)財富的增長始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容。文明城市創(chuàng)建以物質(zhì)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟發(fā)展是考核的重要內(nèi)容。我市要高標準創(chuàng)建全國文明城市，就必須按照市委、市政府的工作部署，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，大力弘揚求真務(wù)實精神，積極應(yīng)用中山大學(xué)為我市做出的產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，優(yōu)化資源配置，激活各種生產(chǎn)要素，大力培育具有肇慶特色的支柱產(chǎn)業(yè)。要始終把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略地位，加大招商引資力度，在中心城區(qū)除了加大發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)、旅游與商貿(mào)物流等城市服務(wù)業(yè)的力度以外，尤其要重點發(fā)展電子信息、生物工程、機械儀表、環(huán)?？萍嫉燃夹g(shù)工業(yè)，扶持發(fā)展精密設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、輻射帶動能力強、能產(chǎn)生“榕樹效應(yīng)”的支柱產(chǎn)業(yè)作引擎，推動中心城區(qū)不斷增大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（二）以人才煥發(fā)城市活力。當今時代，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，歸根到底是人才的競爭，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源和綜合實力競爭的焦點。我市目前人才資源與經(jīng)濟發(fā)展速度很不相稱，人才總量為12.06萬人，人才密度為3.02%，比全省平均人才密度相差1.6個百分點。如果不盡快改變這種狀況，肇慶談何競爭！我市要實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建全國文明城市，必須以人為本，以人才為基礎(chǔ)，以人才為支撐，把人才開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，堅持不懈地實施人才強市戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造一個讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分展現(xiàn)的人才強市工作新局面。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。重視抓好基礎(chǔ)教育和高等教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，努力把我市建設(shè)成為泛珠三角中高級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，努力建設(shè)時時處處能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機會的學(xué)習(xí)型社會。要創(chuàng)新人才評價機制。增強人才評價的科學(xué)性、透明度和民主性，保證人才評價的客觀與公正。要創(chuàng)新人才選拔任用機制。以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，真正做到人盡其才、才盡其用，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要創(chuàng)新人才流動機制。以“海納百川”的博大胸懷，切實拓寬人才流通渠道，使我市成為人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的區(qū)域。要創(chuàng)新人才激勵和保障機制。真正體現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)掘城市潛力。肇慶空氣清新怡人，水質(zhì)潔凈，多年來城市環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是我市發(fā)展優(yōu)勢所在。為使這一優(yōu)勢得以延續(xù)、擴展，要繼續(xù)大力鞏固和深化創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市工作成果。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，27項考核指標基本達到要求，目前進入沖刺階段，籌備迎接“國檢”。國家環(huán)保模范城市和全國文明城市的創(chuàng)建工作雖然都有各自明確的考核指標體系，創(chuàng)建標準和要求互為交叉，但目標一致，相輔相成。我們要乘勢而上，以力爭在今年跨進國家環(huán)保模范城市行列作為創(chuàng)建全國文明城市的重要基礎(chǔ)和階段性奮斗目標，切實改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，城市發(fā)展不能以污染環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)為代價，不能再走“先污染、后治理”的老路，著力在防治城市“三廢”、改善城市生態(tài)環(huán)境上下功夫，使城市呈現(xiàn)綠化有層次、美化有品位、凈化有情調(diào)、亮化有特色的風(fēng)貌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，讓肇慶的天更藍、水更清、林更茂、氣更爽、景更美。

（四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)文化名市的總體部署，在舊城區(qū)改造中重視對歷史街區(qū)與地段的整體格局和名城風(fēng)貌的保護，傳承歷史，延續(xù)文脈，讓城市悠久的傳統(tǒng)文化和獨特的人文個性、風(fēng)格情調(diào)得以凸顯。城東新區(qū)建設(shè)，要與自然景觀相協(xié)調(diào)，營造精品，增強服務(wù)功能，努力建設(shè)和完善一批水平、檔次、格調(diào)較高的標志性建筑物，提高城市文化品位。堅持繼承借鑒和改革創(chuàng)新相并重，整體推進和重點突破相結(jié)合，對城區(qū)豐富的歷史文化資源進行科學(xué)的規(guī)劃整合與合理有效的開發(fā)利用，全方位、多角度、系列性展示肇慶人文景觀的歷史悠久性、時代厚重感、文化感染力。以宋文化資源開發(fā)為重點，以挖掘包公文化為突破口，構(gòu)建以宋城墻、包公府衙為主體的宋城文化景區(qū)，展示肇慶特色的宋代文化、清官文化。大力推動文化與旅游的相互融合，加快文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)城區(qū)西江北岸歷史文化帶，讓得天獨厚的自然景觀與璀璨多姿的人文景觀交相輝映。不斷擦亮我市是“中國硯都”這張名片，建設(shè)端硯文化傳播、端硯產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、端硯工藝美術(shù)人才培養(yǎng)、端硯科普教育旅游四大基地，打造端硯特色文化品牌，發(fā)展端硯龍頭產(chǎn)業(yè)。堅持把廣場文化活動作為提高城市文化品位、促進文明城市創(chuàng)建和適應(yīng)群眾精神文化需求的最佳結(jié)合點，進一步提高廣場文化活動的水平，帶動機關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的蓬勃開展。努力形成以報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等主流媒體為主線，以文化廣場、體育場館、圖書館、影劇院、工人文化宮、青少年宮、星湖山水健身圜等場所為載體，以豐富多彩的文體活動為形式的多樣化社會文體網(wǎng)絡(luò)，為人們發(fā)展心智、增進交流、展示精神風(fēng)貌提供廣闊的天地。

三、突出重點，協(xié)調(diào)推進，進一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平

根據(jù)中央文明委和省文明委的部署安排，結(jié)合我市的實際情況，市委、市政府制訂了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的實施意見》，對我市如何開展創(chuàng)建全國文明城市工作，從總體要求和奮斗目標、主要任務(wù)、工作步驟、主要措施，都提出了具體而明確的要求。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要狠抓落實，在創(chuàng)建中堅持不搞形式主義，不喊空洞口號，按照既定目標,突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，切實抓出成效。

（一）抓龍頭。我市中心城區(qū)處在西江北岸的狹長地帶，伸展騰挪的空間不足，功能配置不夠完善，資源利用率不高，輻射帶動能力不夠強。因此，我們要圍繞建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標，加速城東新區(qū)建設(shè)，加快中心城區(qū)南連東擴步伐，進一步拓寬城市發(fā)展的空間。規(guī)劃是城市建設(shè)、管理的龍頭，規(guī)劃決定城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。精心修編城市總體規(guī)劃時，務(wù)必要認真把握這樣幾點：一是規(guī)劃要有科學(xué)精神。城市的科學(xué)定位是科學(xué)規(guī)劃的前提。要根據(jù)我市中心城區(qū)的地理位置、文化傳統(tǒng)、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，博采眾長，突出鮮明個性，為城市發(fā)展科學(xué)定位。二是規(guī)劃要有超前思維。充分體現(xiàn)高起點、有特色、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，擺脫只顧眼前、急功近利的小農(nóng)意識的束縛，力求避免因規(guī)劃失誤，給城市今后發(fā)展設(shè)置障礙。要真正做到規(guī)劃適度超前分步實施。三是規(guī)劃必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則。不僅要適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，而且要適應(yīng)城市未來的發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間。四是強化并維護規(guī)劃的權(quán)威性。通過嚴格按規(guī)劃進行城市建設(shè)，努力體現(xiàn)城市景觀風(fēng)格、園林綠化布局、城市交通結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等主體要素協(xié)調(diào)和諧，使“一江兩岸”的中心城區(qū)向布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、秩序井然的方向發(fā)展。

（二）抓亮點。我市中心城區(qū)具有典型的背山面水的城市品貌，倚山臨江環(huán)湖，地形呈半環(huán)狀元寶形，環(huán)抱城區(qū)的綠色屏障日臻完善。東有鼎湖山自然保護區(qū)，南有江濱堤路綠化帶，西有龜頂松蔭，北有北嶺山防護林帶，中間環(huán)抱6平方公里的潔凈湖水，形成了自然造化、巧筑營構(gòu)的山水城市天然格局。這是一筆大自然賜予我們的彌足珍貴的財富。我們要發(fā)揮自然優(yōu)勢，整合城市資源，營造城市亮點，凸現(xiàn)山湖城江協(xié)調(diào)和諧、渾然一體的獨特城市風(fēng)貌。充分發(fā)揮北嶺山作為中心城區(qū)“市肺”的功能，構(gòu)建以養(yǎng)生、休閑、保健為主調(diào)的綠色自然景觀帶，建設(shè)高品位的鼎湖山---北嶺山---七星巖的大型景區(qū)。以生態(tài)理念改善七星巖周邊環(huán)境，采取切實措施防止對星湖水體的污染，進一步完善星湖山水健身圜，使七星巖真正建設(shè)成為城市的綠心、生態(tài)的樂園。城市建筑突出個性化、藝術(shù)化，與自然景觀相協(xié)調(diào)。城市環(huán)境體現(xiàn)綠化、美化、凈化，分期分批對中心城區(qū)主干道進行綠化改造，營造綠化精品，實現(xiàn)一路一燈一樹，繼續(xù)完善原有城市公園的綠化配套，建設(shè)一批城市公園，有計劃適當配置造型新穎、藝術(shù)品位和造詣較高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照暢順潔美的要求去建設(shè)。西江兩岸堤路的綠地做到喬木、灌木、綠草有機搭配，突出休閑、健身、觀光的功能，營造親江、觀江的情調(diào)，樹立獨特的城市景觀形象，形成賞心悅目的濱江景觀帶。

（三）抓薄弱環(huán)節(jié)。針對城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，要按照文化名市建設(shè)的總體思路，積極探索文化招商路子，拓寬融資渠道，大力引進民資和外地資本，在今后幾年重點抓好市歷史博物館、市圖書館、市群眾藝術(shù)館、多功能電影城、圖書批發(fā)中心、國際會展中心、市科技中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求將這些設(shè)施建成水平、檔次、格調(diào)較高的標志性建設(shè)物。針對社區(qū)建設(shè)滯后的主要問題，各級黨委、政府要予以高度重視，把加強社區(qū)建設(shè)作為文明城市創(chuàng)建的重要載體和基礎(chǔ)工程切實抓好。在住宅新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中，規(guī)劃部門要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)文體設(shè)施項目納入整體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃執(zhí)行。要從改革和完善社區(qū)體制、組織、隊伍、職權(quán)入手，抓好社區(qū)居委會建設(shè)。運用市場經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在維護社區(qū)秩序、搞好環(huán)境治理、加強社區(qū)教育、開展社區(qū)服務(wù)、活躍社區(qū)文化等方面的作用。按照一社區(qū)一特色一品牌的要求，開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、綠色社區(qū)、文化社區(qū)、溫馨社區(qū)、平安社區(qū)等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，優(yōu)化城市細胞。針對城市管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，要在強化有效管理上下功夫。城市現(xiàn)代化的動力是建設(shè)與管理的有機結(jié)合。切實按照城市管理“重心下移”和“權(quán)責利一致”的原則，進一步深化城市管理體制改革，充分發(fā)揮城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會在城市管理中的基礎(chǔ)作用和積極性。努力創(chuàng)新城市管理模式，不斷提高城市運行效率，做到兩個落實。一是落實監(jiān)督保障機制。積極聽取人大代表、政協(xié)委員意見和各階層群眾呼聲，認真辦理好每一件議案、提案，處理好每一起群眾來信來訪，以群眾滿意不滿意作為衡量城市管理工作的根本標準，把人民的意愿、群眾的利益落實到我們的實際工作中。二是落實參與機制。貫徹“人民城市人民管”的方針，加大城市管理法律、法規(guī)和市民行為規(guī)范的宣傳教育力度，增強市民參與城市管理的義務(wù)感、責任感和榮譽感，齊抓共管，突出有效管理，實現(xiàn)長效管理。

（四）抓根本。市民素質(zhì)是城市文明之本，是城市文明程度的綜合反映。只有提高市民素質(zhì)，發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度才有堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)建文明城市才能達到最終目的。因此，我們創(chuàng)建文明城市最根本的任務(wù)就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素質(zhì)。近年來，城市環(huán)境逐漸成為市民關(guān)心的熱點之一，市民對生活工作的環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，對樹立良好社會風(fēng)氣的愿望越來越迫切。這說明，我市創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)有較好的群眾基礎(chǔ)，當前進一步提高廣大市民綜合素質(zhì)的時機也非常好。要乘勢而上，在創(chuàng)建中教育人，充分激發(fā)廣大市民熱愛肇慶、建設(shè)肇慶的責任感和榮譽感。要按照省委的部署要求，廣泛深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，落實《肇慶市文明公約》、《肇慶市居民守則》，以豐富多彩、富于感染力的群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，切實解決當前少數(shù)群眾中存在的道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失等突出問題，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。要結(jié)合實施科教興市戰(zhàn)略，構(gòu)筑市民終身教育體系，不斷增強全民的科學(xué)文化知識修養(yǎng)，提高身心健康水平。總結(jié)推廣端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)、市電信公司、百花園的經(jīng)驗做法，推動學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作，精心打造#讀書節(jié)”，進一步健全“學(xué)習(xí)論壇”，營造“人人終身學(xué)習(xí)、時時處處學(xué)習(xí)”的氛圍，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市基本框架。大力倡導(dǎo)和組織開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把全國文明城市創(chuàng)建工作落到實處

創(chuàng)建全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)我市發(fā)展大局。我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實責任，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建的各項工作落到實處，取得實效。

強化組織保證。全國文明城市的考核評選是對一個城市創(chuàng)建工作的大展示、大評比、大檢閱。因此，創(chuàng)建工作關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，在于健全良好的工作機制。沒有堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的決心、氣魄和工作力度，創(chuàng)建工作就不可能扎實推進，也難以收到預(yù)期效果。各級黨委和政府要進一步強化組織保證，認真研究制定周密的工作方案，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。我市已成立了創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔任正副組長，市直有關(guān)部門和端州、鼎湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開展。市屬各職能部門和端州、鼎湖區(qū)也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行“一把手”負總責，把創(chuàng)建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標責任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和單位工作的重要內(nèi)容，確保創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn)。

落實工作責任。各級黨委、政府，各有關(guān)部門，必須牢固樹立全局觀念，切實履行各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，保證各項工作有序推進。今后三年，端州、鼎湖區(qū)和市直有關(guān)職能部門要對照《全國文明城市測評體系》的指標要求，制訂每具體的創(chuàng)建目標、計劃和措施。市創(chuàng)建辦作為創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮自身的職能作用，積極爭取社會各方面的支持和配合，形成強大的工作合力。要加強對創(chuàng)建工作進展情況的跟蹤督辦，及時通報創(chuàng)建工作進展情況。市紀檢監(jiān)察部門要把開展創(chuàng)建工作情況列入紀律檢查和效能監(jiān)察范圍，對推諉扯皮、工作不力、影響全市創(chuàng)建工作整體效果和整體進度的責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，追究其失職或瀆職責任。組織部門要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，作為獎懲和干部使用的重要依據(jù)。

充分發(fā)動群眾。創(chuàng)建文明城市是廣大人民群眾改善環(huán)境、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造文明新生活的偉大創(chuàng)舉。他們既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動的主體。只有充分調(diào)動人民群眾的積極性，廣泛發(fā)動群眾參與，創(chuàng)建工作才會有堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力。宣傳輿論部門要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，增強宣傳工作的滲透力和影響力，讓創(chuàng)建全國文明城市的目標、標準、要求和文明規(guī)范家喻戶曉，人人皆知，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到創(chuàng)建活動中來。要把群眾路線貫穿到創(chuàng)建工作#全過程，把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為創(chuàng)建工作的重點。廣泛征求群眾的意見和建議，集中群眾的智慧，尊重群眾的創(chuàng)造性，將群眾滿意度作為衡量創(chuàng)建成效的重要標準。通過創(chuàng)建活動，不但要使我們的各項工作上一個新水平，而且要使人民群眾在參與過程中得到教育和提高。

不斷開拓創(chuàng)新。“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！睂嵺`沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。對我市以往在文明城市創(chuàng)建方面形成的一些好做法、好思路、好經(jīng)驗要堅持下去，進一步解放思想、與時俱進，科學(xué)地認識和把握新形勢下文明城市創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，用新思路研究新情況，用新辦法解決新問題，用新措施開創(chuàng)新局面。要圍繞建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶的工作大局，努力探索有利于文明城市創(chuàng)建活動蓬勃開展和保持旺盛活力的有效途徑，認真解決制約城市文明程度的突出問題，增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性。

同志們，推進全國文明城市創(chuàng)建工作健康有序發(fā)展，提高肇慶文明程度和發(fā)展水平，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們齊心協(xié)力，真抓實干，努力在肇慶這片古老的大地上營造充滿生機和活力的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，向世人展示花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市的新形象。

第三篇：市國稅局長在國稅局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)動員大會上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

同志們：

今天，我們召開機關(guān)干部職工大會，主要任務(wù)是號召和動員機關(guān)全體同志為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)而努力學(xué)習(xí)、努力工作。一直以來，市委、市政府非常重視建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。2005年3月，在市委三屆三次全委會上,王寧書記做了重要講話，把ＸＸ建設(shè)學(xué)習(xí)型城市列為全面推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。今年,在市委、市政府制定的ＸＸ發(fā)展“十一五”規(guī)劃中,又明確提出了推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè),把ＸＸ打造成川東北區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。根據(jù)市委的意見，市委宣傳部將ＸＸ市國稅局機關(guān)確定為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)試點單位。對此，我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，積極參加建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。下面結(jié)合實際，我就市局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，明確意義

我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)作為市局黨組的一項重要任務(wù)來抓，這是第一次。對此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的責任感和緊迫感。

（一）投身學(xué)習(xí)，全員學(xué)習(xí)，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。能吃苦、愛學(xué)習(xí)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中華民族幾千年的文明史不難看出，無論是在革命、建設(shè)和改朝換代的重要關(guān)頭，還是在面臨新形勢、新問題的關(guān)鍵時刻，我們都把加強學(xué)習(xí)和教育民眾問題突出擺在重要議事日程。歷史一再證明，事業(yè)要發(fā)展，社會要進步，隊伍要壯大都同我們民族高度重視學(xué)習(xí)有著密切的聯(lián)系。“勞心者治人，勞力者治于人”、“學(xué)而優(yōu)則仕”、“萬般皆下品，唯有讀書高”這些理念已深深融入中華民族的文化歷史中，進入二十一世紀后，面對紛紜復(fù)雜的國際形勢和全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨歷史任務(wù)，我們更是把學(xué)習(xí)提高到了戰(zhàn)略地位。黨的十六屆四中全會《決定》，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署，強調(diào)要“營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社會”，“重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。為全面提升干部隊伍整體素質(zhì)，提高依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政能力，市委決定率先從市級機關(guān)抓起，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，其意義十分重大。這次，市委宣傳部將我局確定為全市十一個學(xué)習(xí)型機關(guān)試點建設(shè)單位，既是對ＸＸ國稅工作的重視、支持和肯定, 是一項十分光榮的政治任務(wù)，又是對ＸＸ國稅發(fā)展提出的新任務(wù)和新要求，我們必須站在講政治的高度，進一步提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)，提高貫徹落實黨的方針、政策的能力和水平，努力營造全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，奮力推動ＸＸ國稅工作的蓬勃發(fā)展。

（二）培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，激發(fā)學(xué)習(xí)動力，積極應(yīng)對改革和發(fā)展需求。學(xué)習(xí)能力是一項基礎(chǔ)能力。提高學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，是加強市局機關(guān)干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求，是不斷推動“雙爭雙創(chuàng)”和改革發(fā)展的迫切需要。當前，我們所從事的工作，在工作內(nèi)容、工作方式、工作手段等方面同以往相比都發(fā)生了較大的變化。要適應(yīng)新變化，迎接新挑戰(zhàn)，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。履行好我們的職責，毫無疑問對我們的整體素質(zhì)提出了新的、更高的要求。這次全系統(tǒng)綜合征管軟件上線工作，可以說就是對我們征管精細化、信息化建設(shè)能力的一次全方位檢閱，是對我們干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能的一次全方位考驗，如果我們這支隊伍平時不努力學(xué)習(xí)、不超前學(xué)習(xí)、不積蓄本領(lǐng)，就會留下“書到用時方恨少”的遺憾，推綜工作也就不可能如期保質(zhì)保量完成。實踐證明，自覺加強學(xué)習(xí)，增強自身素質(zhì)是做好工作、完成任務(wù)的重要條件。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)不僅關(guān)系著每一個人素質(zhì)提高、一個集體工作的成效，更重要的是關(guān)系著國稅事業(yè)的發(fā)展。廣大干部職工只有充分樹立“以樂于學(xué)習(xí)為榮、以甘于平庸為恥”的榮辱觀，充分樹立責任意識、危機意識，常懷本領(lǐng)恐慌、知識恐慌之心，才能真正激發(fā)起強烈的學(xué)習(xí)動機，釋放全身的學(xué)習(xí)能量。

（三）認清形勢，查找差距，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。從我市國稅事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求看：縱向比，我們成績很大，近六年稅收收入都保持了增長，創(chuàng)造了很多的榮譽，得到了省國稅局和市委、市政府以及社會各界的肯定；但橫向比，不管是我們的收入總量、GDp含稅率、管理質(zhì)量，還是國稅事業(yè)的自我發(fā)展、自我保障能力，都與先進發(fā)達地區(qū)相比仍然存在著比較明顯的差距。市局機關(guān)作為全市國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對全市國稅事業(yè)的發(fā)展負有重要的領(lǐng)導(dǎo)責任。因此，我們必須破除自我感覺良好、滿足現(xiàn)狀、不思進取等阻礙自身發(fā)展進步的舊觀念，樹立勇于學(xué)習(xí)、敢于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的新觀念，在學(xué)習(xí)上知不足，在學(xué)習(xí)中抓差距，這樣才有可能促進ＸＸ國稅事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。即使市委宣傳部沒有把我們作為試點單位，我們也應(yīng)該主動、自覺地抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的活動，這是事業(yè)發(fā)展的一種內(nèi)在需求、內(nèi)在沖動?，F(xiàn)在給了我們外在壓力，只要我們把壓力變動力，把外因和內(nèi)因有機結(jié)合，就一定能夠把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動搞得有聲有色。

從市局機關(guān)干部隊伍狀況來看：84名在職干部職工中，有81人取得了大專學(xué)歷，達96.4%;有51人取得本科學(xué)歷，達60.7%；有18人取得研究生學(xué)歷，占21.4%。有38人次取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師、電子工程師、秘書中級、省局級征管稽查能手等證書和榮譽稱號，特別是近兩年，通過機構(gòu)改革和人事調(diào)整，機關(guān)已匯聚了相當一批各個工作領(lǐng)域的拔尖人才，有力推進了機關(guān)建設(shè)，這是值得肯定和欣慰的。但也應(yīng)清醒的看到我們一些干部的能力、水平和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。其中一個主要原因就是不善于學(xué)習(xí)，或不重視學(xué)習(xí)。目前,在學(xué)習(xí)方面存在的問題主要有：一是學(xué)習(xí)的自覺性、積極性還不夠強，學(xué)習(xí)的熱情不高。缺乏主動獲取新知識、掌握新技能的進取精神，一些干部八小時以外不是抽出時間學(xué)習(xí)，而是把時間用在社交和娛樂上。二是學(xué)習(xí)與工作不能很好地結(jié)合。有的認為，學(xué)不學(xué)無所謂，學(xué)不學(xué)一個樣；也有的認為工作太忙，沒時間學(xué)習(xí)；也有的講起來重要，忙起來不要，學(xué)無目的，學(xué)無所用，存在著學(xué)習(xí)與工作“兩張皮”的現(xiàn)象。三是缺乏緊迫感、責任感。如有的工作并不忙，卻不抓緊學(xué)習(xí)和提高；有的已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或取得一定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，職位變了，職責重了，卻缺乏內(nèi)在動力、壓力和緊迫感。四是缺少學(xué)習(xí)的總體規(guī)劃。有的同志也在學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的目的性、針對性、計劃性不強，致使學(xué)習(xí)效率不高，效果不明顯。因此，我們必須增強危機意識、憂患意識，形成自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，把學(xué)習(xí)融入工作之中和生活之中，真正把學(xué)習(xí)作為畢生追求，作為一種享受，作為神圣的職責，作為一種精神境界，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、聯(lián)系實際，把握目標

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，必須聯(lián)系工作實際，認真按照市局黨組《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)試點活動實施方案》的要求，有組織、有計劃、有步驟地把這項工作安排好、組織好、落實好。

（一）要正確把握創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的內(nèi)涵。具體講，就是要提高機關(guān)干部職工四個方面的水平：一是提高思想水平。促進干部職工養(yǎng)成愛思考、會思考、勤思考的習(xí)慣，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀、地位觀、權(quán)力觀、利益觀，境界要提高，眼界要開闊，思維要活躍。二是提高理論水平。促進干部職工掌握更多的政治理論、市場經(jīng)濟理論、稅收理論和科學(xué)技術(shù)，融會貫通運用于稅收工作實踐，讓工作少一些彎路、少一些折騰，多一些實際、多一些創(chuàng)新。三是提高道德水平。促使干部職工更加自覺遵守職業(yè)道德、公民道德、家庭美德和黨紀國法，增強自我約束、自我監(jiān)督、自我修養(yǎng)的意識，并積極影響周圍的人和事。四是提高工作水平。促使干部職工自覺傳播黨的路線方針政策，自覺貫徹國家稅收法律法規(guī)，既要出思路、出辦法、組織協(xié)調(diào)，也要動手、動腦、會抓落實。通過提高四個方面的水平，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的過程，變成推動全市國稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程。

（二）要正確把握學(xué)習(xí)的態(tài)度問題。態(tài)度決定一切，學(xué)習(xí)態(tài)度決定學(xué)習(xí)效果。對待學(xué)習(xí)的問題不能僅僅從個人習(xí)慣和愛好上去認識，必須上升到精神狀態(tài)和事業(yè)成敗的高度上來認識?？梢赃@樣說，評價一個干部的精神狀態(tài)好不好、事業(yè)心強不強，很重要的一個方面，就是看其對待學(xué)習(xí)的態(tài)度。每一個同志都應(yīng)該明白，學(xué)習(xí)不僅僅是個人行為，更重要的是一種對待工作的責任，是一項任務(wù)。因此，我們要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，把學(xué)習(xí)作為自覺的、經(jīng)常的任務(wù)來抓，通過開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷推動機關(guān)的全面建設(shè)。

（三）要正確把握活動的具體內(nèi)容和方式方法。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施者、參與者、受益者是機關(guān)全體干部職工。在學(xué)習(xí)組織方面，為使創(chuàng)建活動針對性更強一些、側(cè)重點更明確一些，我們將在機關(guān)開展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型處室、學(xué)習(xí)型小組、學(xué)習(xí)型團隊等學(xué)習(xí)型細胞建設(shè)活動，構(gòu)建多層次創(chuàng)建格局。在建學(xué)習(xí)型班子上，進一步加強和改進市局中心組的理論學(xué)習(xí)，逐步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)決策水平；在建學(xué)習(xí)型處室上，堅持機關(guān)和處室政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，制定具體的學(xué)習(xí)標準，不斷提高干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。在建學(xué)習(xí)型團隊上，以現(xiàn)有黨、工、青、婦、離退休干部組織為群體，因人制宜開展各項學(xué)習(xí)活動；在建學(xué)習(xí)型小組上，強調(diào)以興趣愛好為基礎(chǔ)，開展信息、法制、文秘等方面調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，各單位要注重機關(guān)干部的全面發(fā)展，同時要根據(jù)不同層次、不同崗位、不同年齡的特點，有針對性的安排內(nèi)容，以增強學(xué)習(xí)的計劃性、針對性和實效性。在學(xué)習(xí)方式上，市局將繼續(xù)深入扎實地推進干部能力培訓(xùn)工程，將有計劃有重點地選送一批同志參加總局、省局舉辦的各類培訓(xùn)班；鼓勵機關(guān)干部職工參加各類學(xué)歷學(xué)位教育，報考各類專業(yè)等級資格證書，并將把各處室負責人每年為機關(guān)全體同志作一次專題知識講座的形式固定下來。同時，注重采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將快樂學(xué)習(xí)理念貫穿其中，廣泛采用情景教學(xué)、模擬教學(xué)、互動教學(xué)、實踐教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)方式增強學(xué)習(xí)的生動性；廣泛開展“四個一”學(xué)習(xí)活動，即每天讀一篇文章、每月看一本好書、每季度寫一篇心得、每年寫一篇論文或調(diào)研報告；廣泛開展各類知識競賽、業(yè)務(wù)比賽、演講比賽、專題講座、交流學(xué)習(xí)等活動，通過開展上述形式多樣的活動，進一步擴展學(xué)習(xí)時間和空間，營造無所不在的學(xué)習(xí)陣營，增強不斷學(xué)習(xí)的氛圍和實效。

（四）要正確把握促進干部學(xué)習(xí)的長效激勵機制。按照年初全市國稅工作會議精神，市局將出臺以“考試考核定能級，以能級定崗位、以崗位定報酬、以考核定獎懲”的績效考評體系，為有能力干好工作的同志創(chuàng)造更多的利益空間和更廣闊的施展才華的舞臺。目前，這項工作正在緊張進行之中，隨著試點工作的完成和進一步的全面鋪開，必將有力促進廣大干部職工積極學(xué)習(xí)、增長才干、發(fā)奮工作。從今年起，市局將各縣市區(qū)局要報考的專業(yè)資格證書人數(shù)以任務(wù)列入了目標責任書，這使各單位普遍感到有壓力，值得欣慰的是不少縣市區(qū)局能及時將這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，已制定了具體的工作計劃，并進入落實階段。這里我要強調(diào)的是，市局機關(guān)雖沒在這方面作硬性規(guī)定，但作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)率先垂范，更要積極主動地落實好這一工作，不能只要求縣市區(qū)局完成，對市局機關(guān)就開綠燈，下來請人教處再進行督促檢查。今后，市局還要在完善學(xué)習(xí)考評和激勵的相關(guān)制度方面進一步下功夫，探索把學(xué)習(xí)的實際成效納入干部考核內(nèi)容，作為干部職工考核、評先和實施獎勵、晉升與提拔的重要參考依據(jù)，使勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)有所成的同志在政治上、精神上、物質(zhì)上都有豐厚的收獲，以深入持久地推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建活動。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，是當前市局機關(guān)加強干部隊伍建設(shè)的一項重點工作，也是一項長期的任務(wù)。市局各處室、直屬單位和事業(yè)單位要認真貫徹市委和市局黨組的要求，積極行動起來，認真研究部署，精心組織安排，抓好貫徹落實。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。市局黨組對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)非常重視，對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)進行了專題研究，在此基礎(chǔ)上，市局還將成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我為第一責任人，對這項工作負總責；黨組成員按照分工，負責分管處室的創(chuàng)建工作。本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請登陸004km.cn查看更多文章市局局內(nèi)各單位具體負責創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，機關(guān)黨委和人事教育處是這項工作的具體責任部門。同時，要充分發(fā)揮黨支部和工會、共青團、婦委會在創(chuàng)建活動中的協(xié)調(diào)作用，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的局面。

二是求真務(wù)實，學(xué)以致用。這項活動能否取得成效，檢驗的標準是機關(guān)干部的綜合素質(zhì)、工作質(zhì)量和水平是否真正得到提高。我們反對搞形式、走過場、擺花架子，一定要在思想上體現(xiàn)求真精神，在行動上體現(xiàn)務(wù)實態(tài)度，堅持從實際出發(fā)，從自身作起，從身邊抓起，務(wù)求取得實效。市局各單位要緊緊圍繞市局的中心工作，瞄準創(chuàng)建工作的整體目標，把學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、保障措施與工作需要密切結(jié)合起來，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)的良性互動，使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)同機關(guān)建設(shè)相結(jié)合，同完成任務(wù)目標相結(jié)合，達到相互促進、齊頭并進的目的。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭。有了學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，才能帶動整個機關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、探索風(fēng)氣、實踐風(fēng)氣、創(chuàng)新風(fēng)氣。市局黨組要求科級以上干部必須作到“三帶頭”：堅持帶頭學(xué)習(xí)，率先完成學(xué)習(xí)任務(wù)；堅持帶頭理論聯(lián)系實際，使學(xué)習(xí)促進工作；堅持帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會文章，用以鞏固學(xué)習(xí)成果，提高思想理論水平。局黨組成員和各處室負責人，要深刻認識到自己在推進全局改革與發(fā)展中所肩負的重要職責，切實認識到加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的必要性和緊迫性，不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，以自己的實際行動來影響和帶動機關(guān)的創(chuàng)建工作。

四是營造氛圍，共同提高。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，涉及機關(guān)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，根據(jù)市委宣傳部的安排意見，我們制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)試點活動的實施方案》，這既是當前的任務(wù)，也是長遠的計劃。市局局內(nèi)各單位要結(jié)合本部門人員實際，對《實施方案》進行細化，務(wù)求把這項工作落到實處；在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動期間，我們將不定期的安排召開匯報會、座談會、學(xué)習(xí)交流會等多種形式進行交流學(xué)習(xí)體會，探討學(xué)習(xí)方法，總結(jié)、宣傳涌現(xiàn)出來的好典型和成功經(jīng)驗，為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)營造良好的氛圍。

同志們，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是一項緊迫而長期的任務(wù)，我們要緊急行動起來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐，務(wù)求創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)取得真正實效，為推進全市國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持！

文 章來源 蓮

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第四篇：市長在2021年全市創(chuàng)建文明城市工作動員大會上的講話

市長在2021年全市創(chuàng)建文明城市工作動員大會上的講話范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，X市委、市政府在這里隆重召開全市創(chuàng)建文明城市工作動員大會，全面安排部署X年創(chuàng)建文明城市工作。剛才，X書記、X書記的講話，符合X大局、符合創(chuàng)城實際，充分體現(xiàn)了X市委、市政府對精神文明建設(shè)的高度重視，感受到了X市廣大干部群眾對在新一輪創(chuàng)城工作中取得更好成績的堅定決心。借此機會，我代表省文明辦，向長期支持精神文明建設(shè)工作的X市委、市政府和積極參與精神文明創(chuàng)建活動的全市干部群眾表示衷心的感謝！

全國文明城市是對一個城市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的綜合評價，也是衡量一個城市整體實力和發(fā)展水平的重要標志。創(chuàng)建全國文明城市，是一個城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動城市各項工作的一個重要抓手，這項工作抓好了，對于實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展將起到積極的推進作用。近年來，X市把創(chuàng)建文明城市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進實施“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略的重大舉措，全面開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動，整合方方面面的資源和力量，形成了齊抓共管的合力，有效地推動了城市建設(shè)，提升了城市形象，促進了經(jīng)濟發(fā)展。X市已連續(xù)兩屆保持全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和省級文明城市稱號，在2009、2010年全國城市公共文明指數(shù)測評中均列居全國地級市前40位，可以說成績十分顯著。這些成績的取得，是X市委、市政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是X市干部群眾齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。

全國、省級文明城市測評在即，就做好今年的創(chuàng)城工作談幾點建議，供大家參考：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信念。

創(chuàng)建文明城市工作涉及面廣，難度大，是一項綜合性工程，需要調(diào)動起方方面面的力量，才能把這項工作搞好。如果沒有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建決心和親自參與，就很難形成協(xié)調(diào)一致、整體推進的工作機制。所以，各級各部門一定要高度重視起來，把這項工作作為“一把手”工程，切實履行好創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)職責，進一步充實創(chuàng)建機構(gòu)的力量，為創(chuàng)建工作順利推進并取得實效提供堅強的組織保證。從張書記講話中可以看出市委、市政府對這項工作的高度重視，再加上X具備一個良好的創(chuàng)建基礎(chǔ)，大家應(yīng)該樹立堅定的信心，以飽滿的工作熱情，堅決落實市委、市政府的決策部署，全力以赴做好文明城市創(chuàng)建工作。

二是明確責任，狠抓落實。

新版《全國文明城市測評體系》執(zhí)行的是“8+1”模式，即八個環(huán)境、一個創(chuàng)建活動，內(nèi)容更加寬泛，涵蓋了城市建設(shè)和管理的各個領(lǐng)域。而且，今年還把未成年人思想道德建設(shè)工作作為創(chuàng)建文明城市的前置條件，這項工作搞不好的，不能進入文明城市測評?，F(xiàn)在，任務(wù)很明確也很繁重，關(guān)鍵是抓好落實，做到工作到位、責任到人。對于一些薄弱環(huán)節(jié)要下大力氣加以整改，力爭使各項指標達到一級標準，確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。要加大資金投入和城市建設(shè)力度，夯實創(chuàng)城工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別要指出的是，X市在前兩年全國公共文明指數(shù)測評中確實取得了不俗的成績，都進入了公布之列，但也要清醒地看到，與我省其他進入公布之列的城市相比，X的排位比較靠后，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，只有清醒地認識到所處的位置、所存在的問題，才知道從哪里攻堅克難，從哪里實現(xiàn)突破，從哪里迎頭趕上。

三是以人為本，造福群眾。

創(chuàng)城是一個載體，載的是什么?一是民生成果，二是市民素質(zhì)。也就是說要通過創(chuàng)城，使群眾受益，使市民素質(zhì)得到提高。要著眼創(chuàng)城為民、成果惠民，多在解決民生問題上下工夫，多從解決群眾反映最強烈、要求最迫切的問題入手，多為群眾辦實事辦好事，以提高廣大群眾的滿意率和幸福感。同時，要深入開展多種形式的思想道德教育和文化體育活動，使廣大市民的素質(zhì)隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展的節(jié)拍得到不斷提升，市民有了較高的素質(zhì)，才能贏得尊重，也才會有幸福感。所以，一定要使創(chuàng)城的過程真正成為惠民的過程，用創(chuàng)城的實際效果吸引更多的群眾參與到創(chuàng)城中來。

四是強化宣傳，濃厚氛圍。

群眾的知曉率和支持率是檢驗創(chuàng)城成果的重要依據(jù)。在多為群眾辦實事辦好事、吸引群眾積極參與的同時，要通過多種形式，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，使創(chuàng)城每一階段的工作過程、工作成果都讓廣大市民知曉，讓廣大市民更多地了解、認同創(chuàng)城工作，提高廣大市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率和支持率，努力使創(chuàng)建過程成為集中民力、反映民智、凝聚民心的過程。

五是健全機制，長效推進。

開展文明城市創(chuàng)建工作不是朝夕之功，要在集中時間、集中力量解決重點、難點問題的同時，樹立常抓不懈的思想，將長遠目標與階段性任務(wù)相結(jié)合，循序漸進地把創(chuàng)建活動推向前進。通過創(chuàng)建，我們不僅僅是要拿到榮譽，更重要的是以創(chuàng)建工作為載體，搭建一個解難題、促發(fā)展、惠民生、增活力的平臺，促進各項工作的開展，促進城市建設(shè)水平的提升，促進民生改善。要及時總結(jié)創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的工作格局和長效機制，建立科學(xué)的評價體系和督導(dǎo)機制，推動文明城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)長效化、常態(tài)化。

最后，希望全市廣大干部群眾在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅定信念、堅持不懈，把文明城市創(chuàng)建工作提高到一個更高的水平，為全市乃至全省精神文明建設(shè)做出新的更大貢獻！

第五篇：創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話

文章標題：創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話

同志們：

今天的會議十分重要，主題也很明確，就是要認真總結(jié)前一階段創(chuàng)建文明城市工作，切實鞏固創(chuàng)建工作成果，加快建立城市長效管理機制，進一步提升城市管理水平。剛才，季書記對前一階段的創(chuàng)建工作作了全面總結(jié)，對城市長效管理工作進行了具體部署，我完全同意。城管、建設(shè)、公安、工商、近

湖鎮(zhèn)等單位作了交流發(fā)言，講得都很好，關(guān)鍵是要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：

一、肯定成績，進一步堅定管理好城市的信心和決心

前一階段，全縣上下緊緊圍繞創(chuàng)建省級文明城市目標，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，全民發(fā)動，強勢推進，創(chuàng)建工作取得了階段性成果，市容市貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善，市民素質(zhì)大幅提高，建湖形象明顯提升，受到省創(chuàng)建驗收組的充分肯定和廣大市民的普遍好評?；仡檮?chuàng)建工作，有這樣幾個特點：

一是指導(dǎo)思想十分鮮明。創(chuàng)建伊始，縣委、縣政府就確立“功在百姓、利在百姓，為群眾謀利益、讓群眾得實惠”的指導(dǎo)思想，不為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不為牌子而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，通過創(chuàng)建文明城市這個平臺，為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為子孫創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。把創(chuàng)建作為展示城市形象、推進經(jīng)濟發(fā)展、提高文明程度、造福人民群眾的載體，堅持以創(chuàng)建促發(fā)展、促提高、促文明、促和諧，進一步提升建湖的建設(shè)水平和整體形象。也正是因為這一點，我縣的創(chuàng)建工作得到了廣大市民的廣泛理解、普遍認同和積極參與，形成了支持創(chuàng)建、投身創(chuàng)建的熱潮。

二是規(guī)劃定位科學(xué)合理。創(chuàng)建之初，縣委、縣政府就明確了“以創(chuàng)建完善基礎(chǔ)設(shè)施、以創(chuàng)建改善人居環(huán)境、以創(chuàng)建提升文明程度、以創(chuàng)建彰顯建湖形象”的基本定位，指出創(chuàng)建工作絕不是簡單的環(huán)境整治，沖沖洗洗、打打掃掃，也不是小打小鬧地改造幾條后街小巷、增加幾個果殼箱，而是高層次謀劃，高起點規(guī)劃，對每條主次干道的美化、綠化，對每幢沿街建筑的出新改造，對每個亮化景點都精心規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃實施不走樣，從而保證了城市建設(shè)的較高品位，較好地展示了新時代新建湖的新風(fēng)貌。并堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，在創(chuàng)建省級文明城市的同時，在全縣深入開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，有效提升了創(chuàng)建工作的整體水平。

三是群眾參與廣泛深入。創(chuàng)建過程中，我們始終堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的新時期群眾路線，把群眾的理解、支持和參與作為成功的法寶，通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，凝聚民力民心，調(diào)動各方面的積極性，形成了“全城上下齊動手，全黨全民全發(fā)動”的生動格局，人民群眾的熱情之高、支持面之廣、參與度之深前所未有。全縣上下擰成一股繩，勁往一處使，汗往一處流，形成了萬眾一心、奮發(fā)向上的強大合力。廣大群眾對創(chuàng)建工作的滿意度，對生活環(huán)境質(zhì)量的滿意度，都達到了一個新的水平，創(chuàng)建的成效又進一步激發(fā)了廣大市民熱愛建湖的熱情，許多市民自覺地擔當起宣傳建湖、介紹建湖、維護建湖的使者，創(chuàng)建正在成為推進建湖發(fā)展的強勁動力。

四是干部隊伍堅強有力。這次創(chuàng)建省級文明城市活動，建設(shè)任務(wù)極為繁重，組織工作十分繁雜，頭緒繁多，時間緊迫，加之后期雨水不斷，工作難度很大。全縣各級干部以高度的政治責任感和使命感，夜以繼日、任勞任怨、埋頭苦干、團結(jié)協(xié)作、攻堅克難，保質(zhì)保量完成了整個創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出了一大批先進單位和先進個人，充分展示了新時期建湖干部隊伍特別能戰(zhàn)斗、特別能打硬仗的良好素質(zhì)，也充分說明了我們建湖各級黨政班子都是堅強有力的班子?？梢哉f，大家經(jīng)受了洗禮，通過了考驗，向縣委、縣政府和全縣人民交上了一份滿意的答卷。

二、統(tǒng)一思想，充分認清加強城市長效管理的重大意義

加強城市長效管理是改善投資環(huán)境、提升競爭能力的重要舉措。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。城市的管理水平，是衡量城市文明程度的重要標志，同時也關(guān)系到城市形象，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展。管理水平越高，城市的文明程度就越高，文化品位也越高，城市形象也就越好，就越能凝聚人心、吸引人氣，形成招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應(yīng)。當前，區(qū)域競爭日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢正在弱化，城市形象已成為招商引資的第一張名片，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更具優(yōu)勢的投資環(huán)境，才能引來投資者、留住投資者。我縣通過創(chuàng)建省級文明城市，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，文明程度不斷提高，集聚功能迅速增強。只有建立城市長效管理機制，切實鞏固擴大創(chuàng)建成果，才能持續(xù)增強對外影響力，保持社會美譽度，贏得廣大投資者的青睞，從而投身我們的全面小康建設(shè)事業(yè)。

加強城市長效管理是踐行“三個代表”、堅持執(zhí)政為民的具體實踐。當前，全縣上下正在深入推進以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，衡量先進性教育活動能否取得實效，一個很重要的方面，就是看我們在服務(wù)人民群眾上有沒有新的提高，在解決涉及群眾利益的問題上有沒有新的成效。近年

來，隨著我縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾的生活水平明顯提高，廣大群眾富而思變、富而思樂、富而思學(xué)，對城市有了更多更高的要求，大家都渴望有一個更加良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。前一階段的創(chuàng)建省級文明城市，我們縣城變綠了、變亮了、變美了，大家充分感受到了創(chuàng)建工作帶來的巨大實惠。如果不能建立城市管理長效機制，保持良好的秩序、優(yōu)美的環(huán)境，創(chuàng)

建的成效就會曇花一現(xiàn)，就違背了創(chuàng)建的初衷，就是勞民傷財、急功近利之舉，就背離了“三個代表”要求。因此，我們必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，從人民群眾關(guān)心的事情抓起，加強城市管理，改善城市生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，讓廣大市民更多地享受城市文明和創(chuàng)建成果。

加強城市長效管理是完善城市功能、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。城市與城市的競爭，歸根結(jié)底是文化的競爭、文明的競爭，唯有高度的城市文明，才是城市發(fā)展的永恒動力。近年來，我縣城市建設(shè)突飛猛進，日新月異，取得了有目共睹的成績，特別是這次創(chuàng)建省級文明城市，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是我們也要清醒地看到，我們的城市管理水平遠遠滯后于城市的建設(shè)水平，城市管理工作仍存在許多不容忽視的問題，城市管理工作的體制和機制還沒有完全理順，城市的功能還不完善，集聚和輻射能力還不強。加快推進城市化、推動城鄉(xiāng)一體化是全面小康建設(shè)的必然要求，進一步做大、做優(yōu)、做美城市，是我們面臨的一項十分重要和十分緊迫的任務(wù)。全縣上下必須加強研究，嚴格管理，使城市的建設(shè)、管理和發(fā)展進入良性循環(huán)軌道，實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動發(fā)展。

三、突出重點，全力推進城市管理工作再上新臺階。城市長效管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前最緊迫的任務(wù)就是創(chuàng)新城市管理體制，建立城市管理長效機制。各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要著眼于提高市民素質(zhì)和城市文明程度，堅持德治與法治結(jié)合、建設(shè)與管理并重，創(chuàng)新管理機制，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把建湖建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、社區(qū)文明、文化繁榮的省級文明城市。

首先，要加強思想道德建設(shè)，進一步提高市民文明素質(zhì)。市民素質(zhì)是一個城市的靈魂，是增強城市吸引力、改善城市環(huán)境的根本。要始終堅持以人為本，把提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，營造團結(jié)和諧、健康向上的人文環(huán)境，作為貫穿城市長效管理全過程的主線。要以實施“市民素質(zhì)工程”為總載體，把思想教育與整治環(huán)境、德治人心與法治社會有機結(jié)合起來，使城市長效管理的每一項工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動。要繼續(xù)深入貫徹落實《綱要》和《規(guī)范》，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。以打造“信用建湖”為目標，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。深入開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)“講科學(xué)、講衛(wèi)生、講文明”的社會新風(fēng)。開展以“展行業(yè)風(fēng)采、樹建湖形象”為主題的行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，樹立行業(yè)新風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。廣泛深入地開展文明社區(qū)、平安社區(qū)、綠色社區(qū)、文明樓院、文明家庭等各項創(chuàng)建活動和文體活動，寓教于樂、寓教于文、寓教于活動。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，精心設(shè)計活動載體，不斷增強道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員。

其次，要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升城市品位?；A(chǔ)設(shè)施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“靈氣”。城市長效管理要先強“筋骨”，從基礎(chǔ)設(shè)施抓起。城建等部門要繼續(xù)按照創(chuàng)建文明城市的標準要求，加快工作進度，提高工作質(zhì)量，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對規(guī)劃出新改造的建筑，要采取切實措施推進到位，確保不折不扣完成既定任務(wù)。要加快污水收集系統(tǒng)工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)管網(wǎng)“對接”，提高污水處理能力。城建、交通部門對在建的城市道路工程項目要加快進度，挖埋管線的施工道路要抓緊恢復(fù)，裸露的人行道要加快平整鋪設(shè)，對破損的道路要抓緊修補。加強垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房的建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備的投入，提高環(huán)衛(wèi)處置能力。精心規(guī)劃、設(shè)計，合理布局，對城市主要街道、窗口地段、重點部位實行長效的、有品位的“亮化、美化”改造。同時，要堅決對有礙市容市貌的沿街少數(shù)建筑物立面進行“美容”，使之舊貌換新顏，凸顯水鄉(xiāng)建湖的獨特美。

第三，要加大環(huán)境整治力度，進一步加強城市管理。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。必須堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，切實改善城市環(huán)境面貌。一要加大市容環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。繼續(xù)抓好社區(qū)、城中村、后街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強待建地段、地塊的圍墻美化。要繼續(xù)加大違章建筑、違法建筑的拆除力度。城市的市容環(huán)境整治，要體現(xiàn)嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二要加大交通秩序的整治力度。加強道路交通法規(guī)宣傳教育，重點整頓主要道路、道口的交通秩序。加強各種車輛特別是機動和人力三輪車的管理，禁止無牌無證、證照不全的機動車上路。鞏固縣城機動三輪車整治成果，全面實施“文明交通工程”，完善必要的交通設(shè)施，規(guī)范運行線路和秩序，嚴禁亂停亂放等現(xiàn)象，保持良好的交通秩序。三要加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變以往違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，加強建設(shè)和管理，樹立寬敞、整潔、亮麗的城市形象。四要加大社會治安的整治力度。政法部門要加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和反盜搶、禁賭禁毒、掃黃打非等專項治理，維護良好的社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。五要加大市場秩序的整治力度。采取整治與疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，取締縣城主要街道亂設(shè)的攤點，整治亂擺亂賣現(xiàn)象，在條件許可的部位定點布局臨時性市場。深入開展“共鑄誠信”活動，整治各類專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營秩序。在加強專項治理的同時，要建章立制，實行長效管理，做到標本兼治。要整合城管力量，盡快推行城市管理相對集中聯(lián)合執(zhí)法制度，積極探索綜合執(zhí)法的新機制、新辦法，促進城管執(zhí)法的制度化、規(guī)范化。

第四，要切實加強社區(qū)建設(shè)，進一步夯實管理基礎(chǔ)。社區(qū)是城市的細胞，文明社區(qū)是文明城市的基礎(chǔ)。要加強對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，幫助社區(qū)解決硬件設(shè)施等方面的問題，圍繞為群眾服務(wù)這個核心，積極探索社區(qū)工作新機制。充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用，強化社區(qū)的自我管理，提高居民文明素質(zhì)，動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理，搞好社會與政府之間的溝通，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公安、民政、司法等部門都要認真研究城市社區(qū)的綜合治理工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保城市長效管理的各項任務(wù)落到實處

文明城市創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，是一個永無止境的過程。全縣上下要以創(chuàng)建工作初步通過考核驗收為新起點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，落實長效管理措施，不斷擴大創(chuàng)建成果，使縣城環(huán)境更加優(yōu)美、整潔、文明。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)。要按照“屬地管理、重心下移”的原則，充分調(diào)動各個層面的積極性，形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責一致的城市管理新格局。城管委作為城市管理的決策指揮機構(gòu)，要進一步調(diào)整充實力量，強化管理職能，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、綜合管理，對各部門、各單位應(yīng)承擔的地段管理任務(wù)細化分工，落實到位。各相關(guān)部門、各社區(qū)要根據(jù)城管委的統(tǒng)一部署，切實承擔起轄區(qū)城市管理工作責任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作?？h人大、縣政協(xié)要定期組織人大代表和政協(xié)委員對城市建設(shè)、管理情況進行視察，推動城管科學(xué)化、制度化。

二要落實責任。強化城市管理，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，既是全縣各部門、各單位的共同責任，也是每個市民的共同義務(wù)。各單位、各部門都是責任主體，每個市民都是責任人，都要服從管理、支持管理、參與管理。各鎮(zhèn)、各部門必須像文明城市驗收前那樣，扎實抓好創(chuàng)建成果的鞏固提高和城市長效管理工作。臨街臨路的單位要深入完善“門前三包”責任制，共同抓好城市凈化、綠化、美化、亮化工作。各社區(qū)要以城市管理為己任，共同抓好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作?？h城管、建設(shè)、公安、交通、工商等部門，要充分發(fā)揮職能作用，切實承擔起牽頭、協(xié)調(diào)的責任。近湖鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和駐城各單位既要各司其職、各盡其責，又要密切配合、協(xié)同運作，努力形成齊抓共管的強大合力。要堅持“誰主管、誰負責”的工作責任制，對不能按時限、按標準完成交辦任務(wù)，特別是思想上不積極、工作上不努力，導(dǎo)致臟、亂、差反彈的，要嚴肅追究責任。

三要完善制度。制度是城市長效管理工作深入開展的保證。只有建立健全標準更高、要求更嚴的長效管理機制，城管工作才能步入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。會上，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加強縣城環(huán)境長效管理工作的意見》，各部門、各單位一定要認真執(zhí)行，并在工作中進一步細化要求，使城市長效管理體制不斷充實完善，更加科學(xué)合理。要堅持領(lǐng)導(dǎo)集中會辦制度，城管委要定期召開聯(lián)席會議，及時通報交流情況，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決矛盾。要堅持文明創(chuàng)建周巡查、月考核、季評比、年總結(jié)制度，樹立典型，表彰先進，鞭策后進。要堅持督查制度。城管委要組建專門的督查班子，對各單位城市長效管理工作全面納入目標考核，細化指標、量化考核，督查考核結(jié)果要及時記錄在案，作為評估工作實績的重要依據(jù)。要堅持機關(guān)事業(yè)單位干部職工參與城管工作制度，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員本季度每周要安排半個休息日上街搞衛(wèi)生、查違章、幫助整治環(huán)境、維持秩序，以后每月參與城管工作不少于1次。

四要強化宣傳。城市長效管理是一項群眾性工作，人民群眾是城市管理的參與者、支持者，又是城市管理的受益者，更是做好城管工作的不竭動力。只有動員廣大干部群眾積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實抓好城市長效管理工作。要通過多種形式，深入宣傳城管法規(guī)、社會公德、文明規(guī)范、市民守則等內(nèi)容，縣電臺、電視臺、建湖快報要開辟城市管理專欄，進行專題報道、連續(xù)報道、深度報道，把實施城市長效管理的意義、要求告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。對破壞市政設(shè)施、污染城市環(huán)境、違反城管法規(guī)的行為要嚴厲打擊，公開曝光，努力形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的良好格局。

同志們，加強城市長效管理，決不僅僅是一個城市管理問題，而是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略問題，是塑造文明形象的重大問題。各部門、各單位一定要高度重視，真抓實干，扎實搞好城市長效管理，不斷提升城市形象

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