第一篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋經(jīng)驗材料

全面排查 全力防控

努力實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育排查預(yù)警化解全覆蓋

調(diào)研室

為認(rèn)真貫徹落實全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)沙洋現(xiàn)場會精神，我市于今年6月初在全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)中全面開展了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。目前，整個工作進(jìn)展較為順利，基本完成清權(quán)查險和監(jiān)督防范階段任務(wù)。我們的主要做法是：

一、明確標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的工作格局

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗，需要在實踐中不斷地探索和完善。我市在參觀學(xué)習(xí)沙洋先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標(biāo)準(zhǔn)：一是防控范圍全覆蓋。將全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全部納入防控范圍，確保不漏單位。二是防控主體全參與。將所有行政和企事業(yè)單位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位干部職工個人均列為防控主體，確保不漏人。三是排查思路全方位。根據(jù)三定方案，清理權(quán)力明細(xì)，形成職權(quán)目錄，對每項權(quán)力和權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險排查，確保不漏項。四是措施機(jī)制全配套。對排查出來的可能存在的風(fēng)險既要求防控主體制定切實可行的防控措施，又要求單位完善相關(guān)制度機(jī)制，實行“雙重保障”。五是效率評價全反饋。綜合運用干部職工評議、服務(wù)對象測評、網(wǎng)上 測評、有關(guān)部門評議、隨機(jī)問卷調(diào)查和召開座談會等形式進(jìn)行考核評價，并將評價結(jié)果適時向社會公開，接受社會監(jiān)督，以群眾滿意為最終要求。五項標(biāo)準(zhǔn)的確立，避免了工作的盲目性，有力推進(jìn)了全市腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的有序開展。

二、注重特色，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負(fù)責(zé)，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負(fù)責(zé)成立了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計、財政、勞動、檢察等部門廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了全市《實施意見》，各地各單位均成立了一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，制定了切實可行的工作方案。二是典型帶動，示范推進(jìn)。堅持以點帶面，先行在32家黨務(wù)公開試點單位開展了試點工作，總結(jié)了工作經(jīng)驗。隨后，在市地稅局召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣經(jīng)驗成果，在全市所有企事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全面啟動了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。三是教育先行，引導(dǎo)推進(jìn)。市委書記親自參加全市動員會，并發(fā)表重要講話，市紀(jì)委召開專題培訓(xùn)會議進(jìn)行輔導(dǎo)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點，由市紀(jì)委組織宣講團(tuán)深入各地各單位進(jìn)行宣講并組織全市副科級以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識測試。各地各單位廣泛采取，聽輔導(dǎo)報告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開展了學(xué)習(xí)教育。四是監(jiān)督制約，約束推進(jìn)。建立預(yù)警信息員制度，完善便民服務(wù)體系，健全電子監(jiān)察平臺，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境“百日整治”活動，并將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，采取單位自查、日常抽查、年終檢查等督辦措施，推進(jìn)全市腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展。

三、全面排查，形成牢固的工作基礎(chǔ)

一是“五步”查找風(fēng)險點。主要是從方式和程序上規(guī)范風(fēng)險點排查工作。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險點。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險點、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對象的意見、帶頭公示風(fēng)險點，帶頭相互查找風(fēng)險點。三是項目化管理風(fēng)險點排查工作。引入項目化管理理念，對崗位（個人）風(fēng)險點查找實行報告書制度，規(guī)定崗位（個人）把風(fēng)險點及風(fēng)險評估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報告書的形式上報并存檔備查，以達(dá)到層層把關(guān)的目的。四是重點排查。主要從對象和內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。在對象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)重部門、崗位為重點；在內(nèi)容上以《廉政準(zhǔn)則》“52個不準(zhǔn)”為重點，確保排查到位。各地各單位圍繞本單位重點權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾幫、管理服務(wù)對象提等多種形式，排查風(fēng)險點519個；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險點79個；市建委通過座談會查找風(fēng)險點78個。

四、全力防控，形成健全的工作機(jī)制 一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行層級管理。二是建立健全長效的教育機(jī)制。采取廉政黨課、座談會議、專題報告、案例分析、警示教育等多種形式，有計劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。三是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。以推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開為重點，充分利用專項檢查、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報等監(jiān)督渠道，形成對腐敗風(fēng)險的有效控制。四是建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機(jī)制引入風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時預(yù)警。五是建立健全合理的制權(quán)機(jī)制。圍繞重大事項決策、干部任免、重大項目安排、大額資金使用等，健全完善決策機(jī)制和管理制度，堅持重大事項集體決策，實行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對提拔任用、評先表模、獎勵懲處等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制。繪制權(quán)力運行流程圖、固化自由裁量權(quán)，實行權(quán)力的相互制約。市地稅局清理56項權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個。市財政局完善和修訂了人事管理、勞動紀(jì)律、小車管理、財經(jīng)紀(jì)律、資產(chǎn)管理等30余項制度。

五、及時化解，形成有效的工作實績

一是加強預(yù)警信息收集。著力建立嚴(yán)密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警中心、預(yù)警信息辦公室、預(yù)警信息報送 點、預(yù)警信息采集點、預(yù)警信息員“五位一體”的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報和通過對防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。二是加快預(yù)警信息分析。及時對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級，研究解決辦法。建立預(yù)警信息分析制度，創(chuàng)建預(yù)警信息庫和電子平臺，對預(yù)警信息情況實行臺賬式管理。三是實行預(yù)警信息反饋。采取談話提醒、發(fā)放預(yù)警通知書及整改通知書、內(nèi)部通報、媒體公開、編寫預(yù)警信息參閱等多種形式將預(yù)警信息向預(yù)警對象、社會公眾和市領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。四是加大預(yù)警信息處置力度。根據(jù)確定的預(yù)警對象和預(yù)警等級，按干部管理權(quán)限，分別以鎮(zhèn)（局）級預(yù)警和市級預(yù)警兩種方式進(jìn)行預(yù)警處理。以紅、黃、藍(lán)三級預(yù)警為核心，充分運用警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅決遏制各類腐敗風(fēng)險，確保工作取得實效。

全市腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展至今，總體進(jìn)展比較順利，但也存在著以下兩個方面的問題：一是一小部分干部職工對這項工作重視不夠，思想上存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應(yīng)付差事，工作效果不明顯。二是沒有針對排查出的腐敗風(fēng)險點制定切實可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機(jī) 制，使工作效果大打折扣。針對工作中存在的問題，下階段我們主要從以下三個方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)深入細(xì)致查找腐敗風(fēng)險點。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對腐敗風(fēng)險點實行動態(tài)監(jiān)控，及時更新腐敗風(fēng)險點信息。二是深層推進(jìn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警機(jī)制。在實踐中摸索，在實踐中完善，在實踐中創(chuàng)新，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險排查預(yù)警監(jiān)控長效機(jī)制。三是深度進(jìn)行總結(jié)反思。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二篇：腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案

腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案

為貫徹落實市委辦、市政府辦《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見》，按照市住建委關(guān)于《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我公司實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，有效遏制和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力推進(jìn)具有特色的懲防體系建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

二、工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，大力實施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程通過組織開展查找三類風(fēng)險、完善十項制度、健全五項機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)城、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降到最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動經(jīng)濟(jì)社會又好

又快發(fā)展的良好氛圍。

2、分項目標(biāo)

要達(dá)到所被預(yù)防覆蓋內(nèi)容及整體工作，符合《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作方案》規(guī)定的要求。

三、主要任務(wù)及責(zé)任部門

對照***文下達(dá)到我公司的分解任務(wù)，具體做好五個方面的預(yù)防覆蓋工作。

（一）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室）

（二）以從源頭上防治“小金庫”為目標(biāo)，強化資金監(jiān)管，實現(xiàn)

財務(wù)集中收付工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)部）

（三）以公共權(quán)力運行公開透明為目標(biāo)，實現(xiàn)辦事公開和黨務(wù)公

開工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、工會）

（四）以推動廉政文化“四進(jìn)”為目標(biāo)，實現(xiàn)廉潔教育工作。（紀(jì)

檢監(jiān)察室、工會）

（五）以提高行政效能為目標(biāo)，實現(xiàn)公司電子政務(wù)和電子監(jiān)察系

統(tǒng)的工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、公司辦公室）

四、方法與步驟

按照***號文的要求，一是成立由***同志為第一責(zé)任人的工作專班，公司總支成員及行政班子成員為核心組織領(lǐng)導(dǎo)，公司紀(jì)檢監(jiān)察室為帶頭單位，再次明確各責(zé)任單位及責(zé)任人員的各自職責(zé)。二是將年初所簽訂的公司廉政建設(shè)責(zé)任書及由公司紀(jì)檢監(jiān)察室所開展的重點

部位腐敗風(fēng)險防控方案的實施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎(chǔ)上再深入。三是由公司紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，按照***號文中的要求分別做好宣傳發(fā)動、風(fēng)險排查、規(guī)范流程、建章立制、檢查驗收五個階段的一系列具體事項。工作流程與住建委方案同步。四是將本次活動與當(dāng)前服務(wù)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、年終考評各項工作結(jié)合，把工作做細(xì)做實，不搞形式，不走過場，注重實效。

第三篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險、完善十項制度、健全五項機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機(jī)關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，包括思想道德風(fēng)

險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等，集中時間、集中精力，對上述風(fēng)險進(jìn)行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險排查及分析

1、排查風(fēng)險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險

點。重點查找個人財物管理、工作作風(fēng)、大局意識等方面的腐敗風(fēng)險點。對于查找出來的風(fēng)險點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險。

（2）查找重大決策類風(fēng)險。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風(fēng)險點進(jìn)行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風(fēng)險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風(fēng)險點進(jìn)行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運行風(fēng)險庫。

（1）腐敗風(fēng)險等級評定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對腐敗風(fēng)險較低的三級風(fēng)險，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險一般的二級風(fēng)險，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險等級較高的一級風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險剖析。組織召開腐敗風(fēng)險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險點，深刻剖析風(fēng)險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風(fēng)險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點及防控措施自查表》，按風(fēng)險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風(fēng)險警示標(biāo)識，制定風(fēng)險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對查找出的風(fēng)險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強對風(fēng)險防范管理工作。

一是廉政評議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴(yán)格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機(jī)制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進(jìn)，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風(fēng)險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進(jìn)此項工作的有效落實。

第四篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警全覆蓋工作方案

今年來，湖北省建始縣對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個縣直單位全面開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，到目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位結(jié)合實際行動迅速，措施到位，效果明顯，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作有序推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視到位，機(jī)構(gòu)健全。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以“一把手”為組長的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實了工作專班，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）具體抓，全體人員共同參與的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作格局。

方案制定到位，部署有力。各單位結(jié)合行業(yè)特點和工作實際，制定內(nèi)容具體、重點突出、操作性強的實施方案。很多單位精心組織，周密部署，全體動員，措施得力。

組織學(xué)習(xí)到位，加強教育。各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)全縣實施方案規(guī)定的重點內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，豐富活動載體，加強學(xué)習(xí)教育，提高了工作認(rèn)識。很多單位領(lǐng)導(dǎo)把此項工作當(dāng)作是進(jìn)一步規(guī)范管理、提高工作效率和服務(wù)水平、促進(jìn)廉政建設(shè)的契機(jī)來抓。該縣縣委辦以“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動為載體，深入開展“五比五看”（比思想看境界、比追求看信仰、比工作看業(yè)績、比服務(wù)看效率、比清廉看行動）主題教育，努力實現(xiàn)辦公室服務(wù)質(zhì)量上臺階、制度創(chuàng)新上臺階、隊伍建設(shè)上臺階。該縣縣政府辦提出了“三個明確強責(zé)任，四個結(jié)合增效果”的工作要求（即明確時限要求、明確任務(wù)要求、明確紀(jì)律要求，將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與全年中心工作相結(jié)合、與辦公室重點工作相結(jié)合、與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與構(gòu)建辦公室防控體系相結(jié)合），增強了工作任務(wù)的落實力。該縣茅田鄉(xiāng)結(jié)合腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，開展了“五比五提升”的主題教育。即比思想境界，提升政治素養(yǎng)；比工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)水平；比服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率；比敬業(yè)奉獻(xiàn)，提升崗位形象；比廉潔奉公，提升自律意識。該縣景陽鎮(zhèn)著力開展“四個一”活動，即讀一本廉政教育書籍，觀一部警示教育片，寫一篇廉政文章，開一次民主生活會或組織生活會。高坪鎮(zhèn)開展了“三學(xué)三知三比”主題教育簽名活動。該縣龍坪鄉(xiāng)還專門召開了培訓(xùn)會，對各單位專班人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。很多單位還組織專班人員到試點單位學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，增強了工作的實效性和針對性。

宣傳到位，氛圍濃厚。很多單位充分利用公開欄、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，讓廣大黨員干部職工人人知曉，人人參與。該縣縣委辦、縣政府辦、縣廣電局、縣司法局、景陽鎮(zhèn)等單位編印了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作專題簡報。該縣組織部、縣政府辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局等單位通過懸掛廉政名言警句、設(shè)置廉政桌面和安裝廉政屏保，讓腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作入眼、入腦、入心。該縣茅田鄉(xiāng)在政府機(jī)關(guān)各辦公室擺放廉政桌牌，在各村道路兩旁設(shè)立廉政警示標(biāo)語牌50多塊，營造了濃厚的廉政氛圍。

檢查督導(dǎo)到位，推動有方。該縣成立了七個檢查督導(dǎo)專班，定期對全縣各單位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對督導(dǎo)情況形成督查通報，有力推動腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。（譚昌秀）

鳳凰街道腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案

根據(jù)市委反腐倡廉“十個全覆蓋”文件要求，結(jié)合鳳凰街道實際，決定在全街開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，特制定如下方案。

一、主要任務(wù)

認(rèn)真查找點(個人、崗位)、線(線口、部門)、面(村、社區(qū)、學(xué)校、小組)等各層次的腐敗風(fēng)險，深入開展腐敗風(fēng)險教育，有針對性地制定預(yù)警防控措施，健全完善各項制度和機(jī)制，形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、運行科學(xué)、管理有效的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作模式，把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作落實到全街各項管理和服務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險的前置處理和有效防控，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效為全街改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保證。

二、主體對象

參加腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作主體為街辦、街直各部門、村、社區(qū)、學(xué)校、村民小組。

參加腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作對象為街辦全體工作人員，村、社區(qū)“兩委”班子成員、學(xué)校班子成員、村民小組組長。

三、基本原則

(一)圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我街改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃和推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，做到腐敗風(fēng)險預(yù)警防控目標(biāo)與我街“兩個率先”和宜居宜業(yè)大城市建設(shè)目標(biāo)相一致，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與干部群眾對反腐倡廉建設(shè)的期望相適應(yīng)，為全街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。

(二)懲防并舉，防控結(jié)合。一手抓預(yù)防，深化教育、制度、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作，把預(yù)警措施貫穿到預(yù)防腐敗的各項工作之中，實現(xiàn)更加有效地預(yù)防；一手抓懲治，加大對腐敗案件的查處力度，發(fā)揮查辦案件的懲戒、警示、糾偏和規(guī)范功能，實現(xiàn)更加有效地懲治，做到懲防腐敗工作和防控腐敗風(fēng)險有機(jī)結(jié)合，切實降低腐敗風(fēng)險，減少腐敗行為的發(fā)生。

(三)全面覆蓋，有序推進(jìn)。既要堅持橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建覆蓋全街各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系；又要突出重點、循序漸進(jìn)，構(gòu)建各重點部門(點)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控內(nèi)控機(jī)制、各重點領(lǐng)域(線)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控聯(lián)控機(jī)制，逐步形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、全街各級各部門積極防控腐敗風(fēng)險的良好格局。

四、工作階段

我街開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作分三個階段進(jìn)行：(一)啟動階段2009年11月——12月：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，召開動員大會，組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面啟動風(fēng)險查找工作。

(二)推進(jìn)階段2010年1月——12月：點上突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，在風(fēng)險查找定級的基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)、土地征用、城中村改造、“三資”管理領(lǐng)域為重點，兼顧其他領(lǐng)域，在各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，初步構(gòu)建覆蓋全街的防控體系基本框架。

(三)完善階段2011年1月——12月：通過總結(jié)分析，推廣成功作法和經(jīng)驗，解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使風(fēng)險查找更為準(zhǔn)確，風(fēng)險防控更為有效，體系架構(gòu)更趨完善，努力在加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得突破。

五、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動。召開全街腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級召開動員會，使全體黨員干部統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要性、必要性和緊迫性，為深入推進(jìn)該項工作打好基礎(chǔ)。組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對腐敗風(fēng)險查找方向和范圍、途徑、定級以及網(wǎng)絡(luò)化管理等問題進(jìn)行輔導(dǎo)。

(二)查找風(fēng)險。從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，以部門(單位)、崗位為單位，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫等形式，分類查找腐敗風(fēng)險點，進(jìn)行風(fēng)險等級評估，并按管理權(quán)限和有關(guān)程序申報備案。

(三)制定措施。對照查找出來的腐敗風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，健全完善制度。對權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，達(dá)到權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施程序；對工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。對工程項目建設(shè)、財政及集體資金使用、文化教育、民生保障等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，街道將研究制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦法，加強制度建設(shè)，從源頭上防控腐敗風(fēng)險。

(四)預(yù)警糾偏。對風(fēng)險查找情況和防控措施落實情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，主動接受群眾監(jiān)督。對查找風(fēng)險過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾偏，提高預(yù)警防控工作實效。

(五)檢查考核。各單位就腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行經(jīng)常性的自查。街腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對全街該項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比，對防控工作不力、導(dǎo)致風(fēng)險問題突出的要進(jìn)行嚴(yán)肅通報或責(zé)任追究，對工作措施扎實、成效明顯的予以表彰。

區(qū)文化體育局

預(yù)防腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》（宜夷發(fā) [2010]7號）精神，結(jié)合本部門實際，制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持更加注重治本，更加注重預(yù)防；堅持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前；堅持重點、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實現(xiàn)權(quán)力安全運行，為全區(qū)文體事業(yè)健康發(fā)展提供有力的機(jī)制、體制、紀(jì)律保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)文體局成立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長曾慶泉同志任組長，局黨委書記、副局長楊萬軍同志任副組長，機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實施全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。

三、工作目標(biāo)

通過實施腐敗風(fēng)險防范管理，大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，強化體制機(jī)制改革，建立分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控模式。

四、實施范圍及對象

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室及其黨員、干部。

五、主要任務(wù)

（一）宣傳發(fā)動階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，召開動員會，進(jìn)行安排部署。

（二）組織實施階段。

1、清權(quán)查險。重點清理文化、體育、新聞出版市場行政許可、行政處罰事項及人、財、物管理等權(quán)力，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，對關(guān)鍵崗位可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險點一一排查，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的危害，設(shè)置風(fēng)險等級，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險A、一般風(fēng)險B、低風(fēng)險C三個等級，填寫《夷陵區(qū)行政職權(quán)目錄》（附件1）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險排查一覽表（個人）》（附件2）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險排查一覽表（科、股室）》（附件3）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險排查一覽表（單位）》（附件4）。

2、監(jiān)督防范。著重解決個人思想道德方面存在的風(fēng)險，有計劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進(jìn)行自我檢查，規(guī)范言行。

3、預(yù)警控制。根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險點制訂相應(yīng)措施，堵塞漏洞，構(gòu)建防控體系，確保權(quán)力正確、規(guī)范、透明運行。對存在問題但又不構(gòu)成違紀(jì)的，發(fā)出預(yù)警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措

施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（三）考核評責(zé)階段。建立完善腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作檢查考核制度，通過自查、日常督查、年終檢查等方式，對風(fēng)險預(yù)警防控的各項措施的落實情況進(jìn)行考核總結(jié)。對落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力的單位，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對給予2次以上預(yù)警的單位和個人以及發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的單位，嚴(yán)肅追究

相關(guān)人員責(zé)任

推進(jìn)懲防體系建設(shè) 促進(jìn)社會和諧發(fā)展

全市落實“十個全覆蓋”暨腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作推進(jìn)會召開

本報訊 記者伍雅兮、通訊員石守超報道：昨日上午，市委召開落實“十個全覆蓋”暨腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作推進(jìn)會，總結(jié)交流前期工作，安排部署后期工作任務(wù)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

市委書記王祥喜講話。市長劉曉鳴主持會議。市委常委、市紀(jì)委書記肖伏清宣讀市委辦、市政府辦 《關(guān)于印發(fā)＜隨州市全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案＞的通知》，市領(lǐng)導(dǎo)萬學(xué)斌、彭明方、涂勝華、黃志群、嚴(yán)新國、梅行全、陳國均、夏衛(wèi)東、譚志勇、敖繼霞、王洪霞、孔令才，市中級人民法院院長夏明權(quán)，市人民檢察院檢察長嚴(yán)紅兵參加會議。

“十個全覆蓋”包括：財政資金和政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋，腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解全覆蓋，電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，財政體制改革全覆蓋，便民服務(wù)體系全覆蓋，黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開全覆蓋，“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式全覆蓋，農(nóng)村集體“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋，廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”工作全覆蓋和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。

王祥喜充分肯定了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績。他指出，落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全及全面完成反腐倡廉建設(shè)重大決策部署的必然要求。

他強調(diào)，各地各部門要深刻認(rèn)識落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義，準(zhǔn)確把握落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基本要求，切實加強對落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作擺在突出位置；要把落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核評價范圍。

劉曉鳴就貫徹落實會議精神提出，各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，周密安排部署，精心組織實施，認(rèn)真抓好本地本單位“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的落實；各地各部門要結(jié)合實際，定期開展落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作情況自查、抽查、檢查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，整改落實。

市公安局、市財政局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)人先后圍繞推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作經(jīng)驗典型發(fā)言；曾都區(qū)區(qū)長劉宏業(yè)、廣水市委書記李耀華、隨縣縣委書記周靜先后圍繞落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作表態(tài)發(fā)言。

市紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，市直各單位主要負(fù)責(zé)人，各紀(jì)工委書記，各區(qū)、市、縣黨委書記、紀(jì)委書記，隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、紀(jì)工委書記，公、檢、法、司及垂直管理單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）參加會議。

浠水縣推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作

發(fā)布時間:2010年9月19日 來源:中國浠水網(wǎng)

中國浠水網(wǎng)訊 記者舒欣報道：浠水縣為了推進(jìn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，9月17日召開了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作推進(jìn)督辦會，在全縣范圍內(nèi)大力實施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程。

縣委常委、縣紀(jì)委書記歐喜安、縣法院院長汪鋒等參加會議。

所謂“3105”工程就是查找三類風(fēng)險，完善十項制度，健全五項機(jī)制，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不昌險、把產(chǎn)生腐敗的可能性降到最低限度。

浠水縣要求各地各部門要清權(quán)明責(zé)、查找風(fēng)險、建立風(fēng)險防控制度和監(jiān)控機(jī)制，把腐敗預(yù)警防控工作列入目標(biāo)考核和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格考核。要求各級紀(jì)檢監(jiān)察組織切實履行牽頭和督辦責(zé)任，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查力度，促進(jìn)腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保腐敗風(fēng)險防控工作落到實處。

腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案

發(fā)布日期：2010-08-18 訪問次數(shù): 96

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（遠(yuǎn)紀(jì)發(fā)〔2010〕5 號 2010年5月18日）

為認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法〉的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2009]29號）、市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作全覆蓋實施方案〉的通知》（宜紀(jì)發(fā)[2010]11號）以及縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的意見》（遠(yuǎn)發(fā)[2010]11號）文件精神，結(jié)合遠(yuǎn)安工作實際，特制定腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以制度建設(shè)為重點，推動權(quán)力運行制度化、規(guī)范化、程序化，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

(二)工作目標(biāo)。通過全面清理各級各部門職權(quán)，編制內(nèi)容詳實、職責(zé)明確的職權(quán)目錄，制作程序嚴(yán)謹(jǐn)、運行有序的權(quán)力運行流程圖，針對權(quán)力運行過程中的腐敗風(fēng)險點建立健全規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，形成一套權(quán)力規(guī)范運行的工作機(jī)制或模式，使權(quán)力行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密，制約有效、監(jiān)督有力，運行公開、結(jié)果公正，從機(jī)制制度上有效遏制權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的問題。

二、主要任務(wù)

推進(jìn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，各級各部門要重點抓好五個方面的工作。

(一)清理部門職權(quán)。清理范圍：(1)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力以及其它行政執(zhí)法權(quán)；(2)行政事業(yè)性收費權(quán)；(3)重大事項決策權(quán)，包括重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；(4)內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配、物資采購分配權(quán)等；(5)其它依法實施的行政權(quán)力。各部門清理出來的職權(quán)，按最終決定權(quán)劃分成ABC三類，A類權(quán)力由單位主要負(fù)責(zé)人決定或單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，B類權(quán)力由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職決定，C類權(quán)力由單位內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人決定。各級各部門在對職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類的基礎(chǔ)上，編制本級本部門職權(quán)目錄。

(二)繪制權(quán)力運行流程圖。按照程序嚴(yán)密、精簡效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖。流程圖應(yīng)載明：(1)行使條件，即依法主動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2)運行程序，即工作流程；(3)承辦崗位和責(zé)任人，即權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的承辦科室和具體承辦人員；(4)辦理時限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時間限制；(5)相對人權(quán)利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、聽證等權(quán)利；(6)投訴舉報途徑和方式，即管理相對人表達(dá)訴求的渠道和方式，處理結(jié)果的反饋或公開方式。各單位繪制的權(quán)力運行流程圖要及時上報縣紀(jì)委備案。

(三)排查腐敗風(fēng)險點。結(jié)合工作實際，采取組織干部職工自查自找、組織管理相對人評議、征求行業(yè)內(nèi)部干部職工意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論等辦法，查找每項權(quán)力運行過程中可能滋生腐敗問題的風(fēng)險點。在權(quán)力類別上，重點查找A類權(quán)力運行過程中的腐敗風(fēng)險點；在風(fēng)險點類別上，重點排查教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力、權(quán)力制衡不到位等方面的腐敗風(fēng)險點；在權(quán)力運行環(huán)節(jié)上，重點排查本地和外地出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)，以及群眾反映問題較多的環(huán)節(jié)。風(fēng)險點最終審定后，各級各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督，同時要上報縣紀(jì)委備案。

(四)建立健全腐敗風(fēng)險防控制度。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科技手段防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。完善腐敗風(fēng)險教育制度，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權(quán)力的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

(五)加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。各級各部門要把提高制度執(zhí)行力擺在更加突出的位置，建立健全督辦機(jī)制，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要把權(quán)力運行流程是否精簡、嚴(yán)密，腐敗風(fēng)險點排查是否全面、準(zhǔn)確，防控制度是否有效、管用，制度執(zhí)行是否有力、到位作為監(jiān)督檢查的重點，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。要建立健全問責(zé)機(jī)制，對違反制度和執(zhí)行制度不力的黨員干部，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、實施步驟

推進(jìn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段(2010年5月下旬至6月上旬)。縣紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)《腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確牽頭負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，制定本部門腐敗風(fēng)險防控具體方案。

（二）組織實施階段(2010年6月中旬至l O月下旬)。各級各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行流程、查找腐敗風(fēng)險點、建立防控機(jī)制和制度、加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險、建立防控機(jī)制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制。

（三）檢查整改階段(2010年11月至12月)。各部門在對腐敗風(fēng)險防控工作進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委將采取專班檢查考核等形式，查找問題，推廣經(jīng)驗，督促各部門進(jìn)一步完善工作方案，深化腐敗風(fēng)險防控工作。

（四）鞏固提高階段(2011年及以后)。各級各部門每年底對腐敗風(fēng)險防控工作進(jìn)行一次自查整改，使查找問題、加強腐敗風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項常態(tài)化工作。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督辦和考核。同時，縣紀(jì)委將組建全縣腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作專班，統(tǒng)籌謀劃，注重方法，突出重點，分步實施。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險防控工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，全面推動腐敗風(fēng)險防控工作落到實處。

（二）突出工作重點。各單位在開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作時，要重點突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險防控。要把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運行、提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項制度，做到用制度管人、靠制度管事；要加強黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長效機(jī)制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。要把公開工作貫穿風(fēng)險排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運行流程圖、排查腐敗風(fēng)險點、建立腐敗風(fēng)險防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強工作公信度。

（三）加強督辦檢查?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強對腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級各部門抓好工作落實。年末，要將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項重要內(nèi)容，重點檢查考核。對實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于印發(fā)大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工

關(guān)于印發(fā)《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》的通知

局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二〇一〇年十二月二十七日

大冶市規(guī)劃建設(shè)局

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案

為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，落實大冶市腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作方案的精神，不斷完善懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市委、市紀(jì)委全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”方針，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效的防范風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，最大限度地遏制、減少各類違紀(jì)違法行為和監(jiān)管漏洞，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，確保權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，為促進(jìn)全局各項工作的順利開展提供堅強有力的保證。

二、工作目標(biāo)

1．以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)各科室、各單位的腐敗風(fēng)險，初步實現(xiàn)“腐敗風(fēng)險教育、預(yù)警、排查、化解”四個全覆蓋；

2．加強對工程建設(shè)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和減少工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運行安全、工程建設(shè)安全和干部成長安全，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上筑牢反腐防火墻； 3．2010年腐敗風(fēng)險預(yù)警覆蓋面達(dá)到90%,到2011年達(dá)到100%。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以局黨委書記、局長為組長，班子成員為副組長，各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

2．制定實施方案。根據(jù)市全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案的要求，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定實施方案。

3．召開動員大會。組織召開動員大會，使全系統(tǒng)干部職工明確腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的目的、意義和要求，提高全體干部職工的思想認(rèn)識，增強工作的積極性，主動性。

（二）清權(quán)查找階段。

局屬各單位要結(jié)合各自崗位職責(zé)特點，針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞行政執(zhí)法、行政審批、財務(wù)管理、物資采購、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計及變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“自己找、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的步驟，深入排查影響權(quán)力正確行使的腐敗風(fēng)險事項。

1．清權(quán)確權(quán)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，從具體行使行政職權(quán)的崗位入手，對機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類，編制各科室、各單位的職權(quán)目錄。

2．規(guī)范權(quán)力運行流程。局黨委班子成員、各科室、局屬單位要按照“三定方案”規(guī)定的職能，梳理工作職權(quán)，繪制權(quán)力運行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)載明：依法行使權(quán)力的條件、運行 程序、承辦崗位和責(zé)任人、辦理時限、相對人權(quán)力、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容。

3．以崗位為基點，查找風(fēng)險點。結(jié)合工作實際，采取多種形式全面查找個人、單位在崗位上每項權(quán)力運行過程可能滋生腐敗的風(fēng)險點，查找重點包括以下五個方面：

①思想道德風(fēng)險，主要查找在理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險點。

②崗位職責(zé)風(fēng)險，主要針對管人、財、物和具有審批審核權(quán)的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)為事、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、謀取私利、失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等方面的風(fēng)險點。

③業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，主要查找工作程序中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，是否存在程序不清、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力方面的風(fēng)險點。

④制度機(jī)制風(fēng)險，主要查找是否存在未能完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，部分制度可操作性不強，貫徹不到位，可能出現(xiàn)失誤、損失或工作疏漏等方面的風(fēng)險點。

⑤外部環(huán)境風(fēng)險，查找因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響，可能造成權(quán)力失控和行為失控等方面的風(fēng)險點。

4．評估確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級按照風(fēng)險發(fā)生幾率和后果危害程度評估確定，劃分為ABC三類： A類風(fēng)險發(fā)生的可能性大、后果嚴(yán)重； B類風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，后果較為嚴(yán)重； C類風(fēng)險發(fā)生可能性較低、后果輕微。

5．建立風(fēng)險點臺賬。認(rèn)真填寫《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗 風(fēng)險排查表》，排查的腐敗風(fēng)險點經(jīng)局黨委審核后，按職級和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級建立紙質(zhì)和電子臺賬，在本單位進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，報監(jiān)察室備案，監(jiān)察室歸類匯總后報市紀(jì)委。

6．創(chuàng)建廉政文化。組織談心活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工之間的交流，及時把握思想動態(tài)，舉辦廉政專題學(xué)習(xí)、采取參觀廉政教育基地、印發(fā)家庭助廉倡議書、在各樓層懸掛廉政標(biāo)牌等多種形式開展廉政教育，逐步形成單位、家庭、社會“三位一體”的反腐倡廉格局。

7．制定防范措施。編訂《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作手冊》。對梳理出來的工作流程進(jìn)行優(yōu)化、整理和全面修訂，根據(jù)各崗位職能所查找出的風(fēng)險點進(jìn)行風(fēng)險提示，按科室分類編訂成《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作手冊》，更好地指導(dǎo)干部職工按規(guī)章制度辦事，防范和避免腐敗風(fēng)險。

(三)建章立制階段。

1．構(gòu)建廉政教育防范機(jī)制。深入開展理想信念和廉潔從政教育，社會主義核心價值體系、榮辱觀和職業(yè)道德教育，不斷改進(jìn)教育方法，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強教育效果。把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的教育與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、與作風(fēng)建設(shè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)、五個基本建設(shè)等活動相結(jié)合，形成反腐倡廉教育防范機(jī)制。

2．構(gòu)建腐敗風(fēng)險制度防范機(jī)制。針對排查出的風(fēng)險點，通過建立健全制度進(jìn)行防范。重點加強權(quán)力制約，科學(xué)分權(quán)制權(quán)；加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程；對于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施程序；對于工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。采取多種形式抓好規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，提高制度的執(zhí)行力，保障各項制度有效運行，形成以制度管人、用制度管物、靠制度辦事的工作機(jī)制，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞。

3．構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督防范機(jī)制。著力加強對腐敗風(fēng)險較大的重要部門、重要崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員進(jìn)行監(jiān)督。完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制，對政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則等公開上墻，接受群眾監(jiān)督。各科室、各單位要把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要監(jiān)督崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式集中向社會公示，設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。同時各單位要加強對各單位腐敗風(fēng)險防范措施落實情況的監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施，形成群防群治的監(jiān)督防范機(jī)制。

（四）鞏固提高階段。

局領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對局屬各單位開展工作情況進(jìn)行考核檢查，對走過場、被動應(yīng)付的，要責(zé)令重新返工補課，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時要積極做好迎接市紀(jì)委檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。

1．檢查考核。各科室、局各單位定期開展自查，根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我完善、修正，填寫《腐敗風(fēng)險防范管理工作階段考核表》，局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室將不定期地組織檢查，對各單位進(jìn)行考核。將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入工作業(yè)績考核評估體系中，考核結(jié)果作為單位評先表彰和干部任用的重要依據(jù)。

2．總結(jié)完善。各單位全面檢查分析腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展情況，找出存在的問題和不足。對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中的有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納和提煉，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和加強，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，完成各類資料整理和活動總結(jié)報告。根據(jù)職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險點，對風(fēng)險等級、防控措施等適時作出修正和完善，建立起動態(tài)的防控管理體系。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要把推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。要明確腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，切實形成腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的工作合力。

（二）強化責(zé)任。各單位、科室負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭查找自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控管理，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

（三）突出重點。抓住查找的重點事項，要結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實際，突出項目許可、工程建設(shè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政收費等環(huán)節(jié)。抓好擁有許可、行政處罰和人、財、物管理等業(yè)務(wù)處理權(quán)的關(guān)鍵崗位。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作要避免概念 化、擴(kuò)大化、形式化，要做到與實際工作結(jié)合，區(qū)分重點工作和一般工作，提高開展風(fēng)險防范的工作效率。

附件：大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險排查表

二〇一〇年十二月二十七日