第一篇：發(fā)展環(huán)境建設年方案

馬辦發(fā)?2010?10號

中共馬山縣委辦公室 馬山縣人民政府辦公室 關于印發(fā)《馬山縣開展“發(fā)展環(huán)境 建設年”活動實施方案》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和人民政府，縣委各部委辦局，縣級國家機關各辦局，各人民團體，縣直各企事業(yè)單位，中、區(qū)、市直駐縣各單位：

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快全縣經濟社會發(fā)展，經縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)將《馬山縣開展“發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共馬山縣委員會辦公室

馬山縣人民政府辦公室

2010年3月11日

馬山縣開展“發(fā)展環(huán)境建設年”

活動實施方案

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快我縣經濟社會發(fā)展，縣委、縣人民政府決定開展“發(fā)展環(huán)境建設年”活動。為確?；顒禹樌_展，特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央、全區(qū)經濟工作會議和市委十屆九次全會精神，牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是吸引力、就是競爭力、就是生產力”的觀念，緊緊圍繞把馬山建設成為“兩基一城”的發(fā)展目標，按照與“項目建設年”、“服務企業(yè)年”和“黨組織建設年”同部署、相配套、共促進的要求，深入推進新一輪文明城市創(chuàng)建工作，加大城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，拓展文明創(chuàng)建活動載體，延伸文明創(chuàng)建內涵，優(yōu)化人文環(huán)境，為加快富裕文明和諧馬山建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標

以“共享中國——東盟自由貿易區(qū)建成和廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)加快推進的歷史機遇，攜手并進、共謀發(fā)展”為主題，圍繞進一步提升對外開放水平和文明程度，積極營造商機無限的投資環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的

法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，全力打好“專項整治”、“優(yōu)化政務環(huán)境”、“文明創(chuàng)建暨宣傳工作”、“化解信訪問題”四個攻堅戰(zhàn)，逐步建立和完善發(fā)展環(huán)境建設工作的長效機制，努力使馬山縣的投資環(huán)境更加優(yōu)越，行政管理體制更加適應市場需要，公共服務更加廉潔高效，市場配置更加規(guī)范有序，文化發(fā)展更加繁榮昌盛，社會風氣更加文明祥和，城鄉(xiāng)風貌更加整潔有序，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美和諧。

三、組織機構

為確?！鞍l(fā)展環(huán)境建設年”活動順利開展，決定成立馬山縣 “發(fā)展環(huán)境建設年”活動工作組，其成員名單及工作職責如下：

組 長：韋敏宏 縣委副書記

副組長：顧建沖 縣委常委、人武部部長

黃威銘 縣委常委、常務副縣長 謝顯術 縣委常委、政法委書記

方發(fā)新 縣委常委、紀委書記

藍宗耿 縣委常委、辦公室主任

吳秀紅 縣委常委、宣傳部部長、副縣長

張清亮 縣委常委、組織部部長

陸揚行 縣人大常委會副主任

藍江河 縣人大常委會副主任

樊美萍 縣人大常委會副主任

羅安平縣政府副縣長

成 員：覃國恒

韋壽明何華青韋光標唐武英趙 彧玉武康韋卓剛黃耀昆韋靖坤張?zhí)旖瘃鋿|韋 樓韋振周黃汝誠黃道?？h政協(xié)副主席 縣政府縣長助理 縣人民法院院長 縣人民檢察院檢察長 縣公安局局長

縣政府辦公室主任、民族局局長

縣委辦公室副主任 縣委辦公室副主任 縣委辦公室副主任 縣委辦公室副主任

縣政府辦公室副主任、信訪局局長 縣政府辦公室副主任、縣政務服務管理中心辦公室主任

縣政府辦公室副主任 縣政府辦公室副主任

縣政府辦公室副主任 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長

藍 迅 縣委宣傳部副部長

潘世江 縣委宣傳部副部長、文明辦主任

鄧達堅 縣委政法委副書記

李向民 縣委政法委副書記、縣綜治辦主任

韋漢慶 縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長

韋慶洪 縣經濟貿易和信息化局局長

黃政川 縣環(huán)境保護局局長

吳茱萸 縣招商促進局局長 工作人員從相關成員單位抽調人員組成。

工作組下設辦公室和專項整治攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化政務環(huán)境攻堅戰(zhàn)、文明創(chuàng)建暨宣傳工作攻堅戰(zhàn)、化解信訪問題攻堅戰(zhàn)等四個工作小組，辦公室設在縣委辦公室。辦公室和各工作小組的成員組成及工作職責如下：

（一）辦公室 主 任：藍宗耿 常務副主任：覃國恒

成員從縣委辦、政府辦及相關部門抽調人員組成。工作職責：綜合協(xié)調、統(tǒng)籌推進全縣“發(fā)展環(huán)境建設年”工作；組織制訂并完善各項運作機制；協(xié)調各工作小組和各部門開展活動；組織開展“發(fā)展環(huán)境建設年”工作任務督促檢查；承擔工作組交辦的其他工作。

（二）專項整治攻堅戰(zhàn)工作小組 組 長：黃威銘

副組長：藍江河 羅安平韋壽明 韋光標 唐武英

趙 彧

成員從縣委辦、政府辦、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣國土資源局、縣公安局、縣安監(jiān)局和相關部門各抽調一名領導組成。

工作職責：根據(jù)“專項整治攻堅戰(zhàn)”六項內容的任務要求，組織做好專項整治工作方案的制定及組織實施工作。工作小組辦公室設在縣政府辦。

工作要求：

1、開展對違法買賣或占用土地、違章建設進行專項整治。進一步加強土地管理，不斷促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的健康有序發(fā)展，堅決遏制各類違法買賣或占用土地、違章建設行為，依法對現(xiàn)有的違法建筑進行改正或拆除，切實規(guī)范土地的使用管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理的秩序。

2、開展對礦山非法開采、破壞生態(tài)環(huán)境進行專項整治。圍繞實現(xiàn)生態(tài)文明建設的目標，組織開展對礦山非法開采、破壞生態(tài)環(huán)境行為進行專項整治，嚴格執(zhí)法，加大力度堅決取締亂開濫采小煤井、采石場等行為，恢復生態(tài)環(huán)境平衡。

3、開展對縣城閑置土地專項整治。切實解決當前縣城

周邊土地開發(fā)利用中存在的問題，全面清理、查處閑置土地行為，充分提高土地利用率，實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進縣城規(guī)劃建設健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

4、開展打擊“黃、賭、毒”違法犯罪專項整治。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，按照“突出重點、兼顧全面”的工作原則，從整治當前我縣社會治安突出問題和安全隱患入手，嚴厲查處和打擊整治“黃、賭、毒”社會丑惡現(xiàn)象，消除安全隱患，打牢我縣社會治安基礎，確保我縣社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

5、開展治理“五亂”專項整治，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步提高整治標準，切實加強環(huán)衛(wèi)保潔工作，定期開展大型清理整治活動。加大農貿市場建設管理力度。加強對各類車輛停放的管理。突出特色，規(guī)范實施縣城美化亮化工程。

6、開展對違規(guī)三輪車運行專項整治。進一步加強三輪車管理，依法取締三輪車違法載客、超載、濫載、亂停亂放等行為，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）優(yōu)化政務環(huán)境攻堅戰(zhàn)工作小組 組 長：方發(fā)新 副組長：張清亮

成員從縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會保障局、縣招商局、縣績效辦、縣政務服務管理中心辦公室、縣法制辦、縣信訪局等部門各抽調一名領導組成。

工作職責：圍繞打好優(yōu)化政務環(huán)境攻堅戰(zhàn)目標，做好優(yōu)化政務環(huán)境攻堅戰(zhàn)工作方案的制定及組織實施工作。工作小組辦公室設在縣監(jiān)察局。

工作要求：

1、加強干部隊伍建設。認真落實崗位責任制、考核獎懲制，著力打造一支素質高、能力強、作風好的干部隊伍。

2、深化行政審批制度改革。加強政務服務中心建設，進一步完善“一站式”審批，積極推進網上審批和聯(lián)合審批，改善政務服務環(huán)境，簡化審批手續(xù)，提高審批效率服務質量。

3、加大打造誠信政府建設力度。加快政府政務活動中的誠信體系建設。繼續(xù)實行為民辦實事公開征集制度和首問責任制、限時辦結制、行政過錯責任追究制。充分利用好縣長熱線電話、公開投訴電話等欄目的作用，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

4、推進和完善電子政務建設。完善政務信息平臺，推進和完善政務服務系統(tǒng)建設。加強電子政務標準體系建設，形成統(tǒng)一的電子政務管理規(guī)范體系和績效考評體系。建設政民網絡互動平臺，開展效能投訴、公眾評議，實現(xiàn)政府網站運行績效評估良好。

5、加快建立和完善政府信息公開制度。建立科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，確保政府信息公開工作依法、有序進行，增強政務透明度和公信力。

6、加大反腐倡廉工作力度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉思想教育活動，建立健全反腐倡廉教育的長效機制。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。全面加強作風建設，深入開展基層評議機關、民主評議政風行風工作，著力解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題。深入開展“創(chuàng)文明機關、做人民滿意公務員”活動，突出公務員職業(yè)道德建設，樹立勤政廉政的良好形象。

（四）文明創(chuàng)建暨宣傳工作攻堅戰(zhàn)工作小組 組 長：吳秀紅

副組長：樊美萍 何華青

成員從縣委宣傳部、縣文明辦、縣文化廣播電視和體育局、縣交通運輸局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣外事僑務辦公室、縣公安局、縣流動人口辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣教育局等部門各抽調一名領導組成。

工作職責：圍繞文明創(chuàng)建暨宣傳工作攻堅戰(zhàn)目標，做好創(chuàng)建文明縣暨宣傳工作攻堅戰(zhàn)工作方案的制定及組織實施工作。工作小組辦公室設在縣委宣傳部。

工作要求：

1、嚴格按照《南寧市第七輪（2009—2011年度）創(chuàng)建文明縣區(qū)活動測評體系》要求，認真總結近幾年來的創(chuàng)建工作經驗，對近幾年創(chuàng)建工作中存在的主要問題切實加以整改。制定出臺相應措施，完善管理方式，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，扎實推進創(chuàng)建工作。

2、圍繞“發(fā)展環(huán)境建設年”各項活動進行跟蹤報道，重點宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設的各項政策措施、活動所取得的工作成效以及為社會服務的先進單位、先進個人、先進事跡等，營造良好的輿論氛圍。

（五）化解信訪問題攻堅戰(zhàn)工作小組 組 長：謝顯術

副組長：羅安平陸揚行 韋壽明 趙 彧

成員從縣政府辦、縣信訪局、縣法制辦、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣國土資源局、縣人力資源和社會保障局、縣教育局等相關部門各抽調一名領導。

工作職責：圍繞打好化解信訪問題攻堅戰(zhàn)工作目標，做好工作方案的制定及組織實施工作。工作小組辦公室設在縣信訪局。

工作要求：

1、組織開展信訪積案化解專項活動，重點對我縣突出

信訪問題、歷年積案的疑難信訪問題和重信重訪問題進行專項化解。

2、開展“百案跟蹤督辦”活動，對重點信訪案件進行跟蹤督辦，促進所跟蹤案件的結案。

3、發(fā)揮信訪救助金解決信訪疑難問題的作用，通過信訪救助解決長期積累的疑難信訪問題。

4、暢通和拓寬信訪渠道，開展下訪活動，面對面與群眾溝通、解答疑慮和宣傳政策，切實化解矛盾。

5、落實領導包案制度。對群眾反映強烈的突出問題，落實包案領導、包案單位和責任人包案化解。

6、加強督查和責任追究制度。落實對重點信訪案件進行專項督查并做好反饋工作，對因不落實信訪工作責任而引發(fā)重大影響的責任單位、責任人嚴格問責。

四、工作步驟

（一）準備階段（2010年2月—3月）

制定“發(fā)展環(huán)境建設年”活動方案。各工作組分別組建內部工作機構，制訂具體活動實施方案；對發(fā)展環(huán)境存在的問題進行調研、梳理；擬定年度工作任務進度表；加強宣傳，形成濃厚輿論氛圍。

（二）實施階段（2010年3月—12月）

各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位部門以找準發(fā)展環(huán)境存在的

突出問題為切入點，創(chuàng)新發(fā)展意識，開展發(fā)展環(huán)境社會評議和專業(yè)調查隊測評工作，及時改進薄弱環(huán)節(jié)，推進各項工作全面實施。

（三）總結階段（2011年1月—2月）對“發(fā)展環(huán)境建設年”各項活動進行全面總結。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。實行“一把手”負責制、工作目標落實責任制。各組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要分別制訂具體實施方案，落實具體分管領導，落實內部機構，落實工作人員，加強對發(fā)展環(huán)境建設各項工作的組織領導及統(tǒng)籌落實。

（二）突出重點，突破難點。緊緊抓住發(fā)展環(huán)境的各個關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，集體精力抓重點，克難攻堅破難題，先行突破，以點帶面，推進發(fā)展環(huán)境建設向全方位、深層次、寬領域拓展。

（三）建立和完善工作機制。建立工作聯(lián)席會議制度。每月組織召開一次工作聯(lián)席會議，及時推動各專項工作的開展。建立信息報送制度。各組每個月向“發(fā)展環(huán)境建設年”活動辦公室報送優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展情況及存在問題；“發(fā)展環(huán)境建設年”活動辦公室定期或不定期向領導小組匯報工作情況，提出需要縣委、縣人民政府協(xié)調解決的重大問題。

（四）加強督查，完善監(jiān)督機制。強化績效考核制度。

將“發(fā)展環(huán)境建設年”的開展情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位年度績效考核內容，加大考核力度。建立督查通報制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的督察作用，邀請人大代表和政協(xié)委員對發(fā)展環(huán)境建設工作進行視察；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，讓社會各界更好地參與發(fā)展環(huán)境建設決策。

（五）加強宣傳，營造氛圍。在各新聞媒體常設專欄、專版，充分利用平面媒體和網絡媒體多角度、多層次宣傳報道開展“發(fā)展環(huán)境建設年”活動的內容，引導人們的文化輿論熱點。抓好社會宣傳環(huán)境布置，從圖、文、聲、影等載體，全方位、立體式營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。

主題詞：發(fā)展環(huán)境建設年△ 方案 通知 ————————————————————————————————

中共馬山縣委員會辦公室

2010年3月11日印發(fā)

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（共印120份）

第二篇：環(huán)境建設年整改方案

惠水縣環(huán)境保護局

關于開展“環(huán)境建設年”整改落實階段的工作方案

根據(jù)惠水縣環(huán)境建設年領導小組辦公室文件《關于做好環(huán)境建設年整改落實階段工作的通知》（惠環(huán)建辦發(fā)?2011?11號）文件的要求，為高質量完成整改落實階段的各項工作任務，確保整個環(huán)境建設年活動取得實效，特制定如下整改階段工作方案。

一、總體要求

整改落實階段從2011年4月開始，到9月底基本結束。這一階段重點突出一個“改”字，根據(jù)排查問題階段查找出的六個方面的問題和要完成的九個方面的工作任務，抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、開展“回頭看”、提高滿意度四個環(huán)節(jié)，將我局打造成審批程序最少、辦事效率最高、服務環(huán)境最優(yōu)的行政部門，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、整改工作任務

1、制定方案。結合環(huán)保實際，按照程序科學制定整改實施方案，確保方案質量。時間：4月22日完成并上報。

2、解決突出問題。圍繞“六個方面”的突出問題和“九個方面”的工作任務，對需要整改的問題集中進行落實整改。時間：4月中旬至8月31日。

3、開展“回頭看”。整改工作基本結束后，要進行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。

4、開展?jié)M意度測評活動。將開展“百家企業(yè)、千戶個體工商經營者和萬名基層干部群眾”滿意度測評活動。時間：9月1日至15日。

三、近期和中長期整改任務

（一）整改目標

一是積極參與和落實“環(huán)境建設年”的意識還不夠自覺，有的同志對“環(huán)境建設年”的深刻含義和精神實質消化和理解的還不夠深入，抓“環(huán)境建設年”的硬件建設多，抓“環(huán)境建設年”的思想建設比較少。

責任領導：雷良海

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務股、環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：近期整改

二是文明服務表面化、形式化的問題仍然存在。主要是在抓好各項文明服務規(guī)章制度的落實上缺乏持之以恒的韌勁和認真細致的作風。

責任領導：劉亞秋

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務股

整改分類和期限：中長期整改

三是在執(zhí)法過程中有時還不夠規(guī)范。填寫執(zhí)法文書不夠規(guī)范；有的同志執(zhí)法時文明執(zhí)法還注意不夠，方法比較簡單；個別職工為民執(zhí)法意識不夠強，服務質量有待提高。

責任領導：葉德祥

責任股室：環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：近期整改

四是對有些群眾環(huán)境污染糾紛投訴回復的質量還不高。客觀上講，污染源監(jiān)管量大，人手少，工作情況復雜，而上級要求回復的時間比較急，有時強調客觀原因多一些，主觀努力還不夠，回復的質量有時不夠高。

責任領導：葉德祥

責任股室：環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：中長期整改

五是工作中有時還有一些畏難情緒。由于工作任務繁重忙，遇到的困難和問題比較復雜，個別職工存在畏難情緒，工作質量還有待于提高。

責任領導：雷良海

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務股、環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：近期整改

六是政治理論學習重視不夠，抓得不緊，有時學習流于形式。責任領導：劉亞秋

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務股、環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：中長期整改

（二）整改措施

1、反復學習，強化增強“環(huán)境建設年”意識

把“環(huán)境建設年”的學習教育貫穿整個活動的始終，大力宣傳“環(huán)境建設年”活動，注重教育引導全局認真反思和查找思想觀念、行為方式與惠水又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展不相適應的地方，進一步拓寬視野，以發(fā)展的眼光審視環(huán)境保護過程中遇到的困難和壓力，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，找準定位，立足本職，創(chuàng)造性工作。

2、加強隊伍建設，提高執(zhí)法人員整體素質

一要加大培訓教育的力度，進一步提高隊伍素質。堅持學習強隊，創(chuàng)新培訓學習的方式方法，采取法律法規(guī)知識大比武等不同的形式，重點搞好一線執(zhí)法人員及執(zhí)法骨干的培訓教育，不斷提高隊伍整體素質。堅持情感帶隊，培育朝氣蓬勃的創(chuàng)新精神和進步的價值觀念，形成有凝聚力、感召力、高品位的團隊文化。二要加強隊伍管理，實現(xiàn)日常管理的規(guī)范化。進一步加強基礎設施建設，強化對服裝的管理，做到整齊劃一，體現(xiàn)執(zhí)法部門的精

神風貌。完善各項工作制度和管理規(guī)定，使每一項工作能夠有章可循，做到用制度管人、用制度約束人。開展“規(guī)范執(zhí)法每一天”活動，實現(xiàn)內部管理規(guī)范化、制度化。進一步加大隊伍監(jiān)督檢查的力度，做到“日常督察、專項督察、個案督察”有機結合。建立和落實崗位責任制，完善層級責任制，層層分解任務。完善競爭上崗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢。堅持目標管理考核制度，加大檢查考核的力度，本著客觀公正原則，實行獎優(yōu)罰劣，激勵爭優(yōu)創(chuàng)先。三要強化執(zhí)法程序的規(guī)范化，進一步提高現(xiàn)場處臵問題的能力。強化一線人員的嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，維護執(zhí)法的嚴肅性。進一步規(guī)范專業(yè)執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，完善案件辦理流程，規(guī)范自由裁量權限，降低處罰彈性，提高辦案效率，全面提高辦案質量和執(zhí)法水平。完善對執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風險,努力使執(zhí)法規(guī)范化、法制化。四是不斷更新執(zhí)法理念，關注民生，執(zhí)法為民，切實樹立群眾利益無小事的理念。糾正職業(yè)素質低、不會做群眾工作問題的人和事。按 “發(fā)現(xiàn)一個問題、跟蹤一個問題、努力解決一個問題”的要求，精細工作，務求效果。

3、進一步提高政務服務水平

一是將全局行政審批服務事項集中到一個內設機構，整建制向政務服務中心集中。要對服務窗口充分授權，解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結率。

二是全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、聯(lián)合審批、責任追究等制度，逐步建立服務型政府窗口的服務標準和服務體系。此項工作于2011年9月底前完成。

4、進一步加大案件查辦力度

一是廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話。按照“有訴必接、有接必查、有查必果”的原則，明確專人負責對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，建立高效辦理制度，對涉及發(fā)展環(huán)境建設的舉報、投訴，在15個工作日內進行調查處理。要重視從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索，從正在查辦的案件中挖掘線索。鼓勵、支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督、舉報、投訴。對署名舉報、投訴要逐一回訪，及時向反映人反饋辦理結果，做好解釋工作。

二是加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因環(huán)保部門工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權執(zhí)法、濫用權力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究當事人的責任。

5、進一步加強督促檢查和責任追究。

進一步加強明查暗訪工作。把明查暗訪作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段和開展問責的重要依據(jù)，形成整治發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢。重點加強對環(huán)保執(zhí)法部門和窗口服務部門的監(jiān)督。每月開展一次明查暗訪，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行通報并嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，通過新聞媒體公開曝光。

四、保障措施

1、完善理論學習制度。以黨的政策理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識為主要學習內容，在全局營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環(huán)境，使機關黨組織成為學習型組織，使機關成為學習型機關，全面提高機關人員和全局執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和自身素質。

2、建立定期征詢意見及反饋意見制度。扎實搞好服務工作，為達到揚長避短、自我完善，加強環(huán)保隊伍建設，建立多渠道征詢意見制度。

3、完善首問責任制、限時辦結制長效機制。機關全體工作人員都是首問責任人；首問責任人接受咨詢、詢問時，應當態(tài)度熱

情、用語文明、認真負責、即時即辦，不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或臵之不理；對涉及本人工作崗位職責的事宜，首問責任人應當依據(jù)工作程序，盡可能一次性告知或一次性辦結；對不屬于本人工作職責范圍內的業(yè)務性、政策性較強的事宜，首問責任人應當負責向服務對象告知受理該事宜的股室及聯(lián)系方式，對詢訪、事務辦理者，應熱情引領介紹至相關股室辦理；遇緊急重大事宜，應負責詳細準確了解記錄有關情況并及時向相關領導匯報或請示；各股室負責人作為落實首問責任制第一責任人，應以身作則、帶頭執(zhí)行首問責任制，同時檢查、督促所屬工作人員嚴格按照首問負責制的要求，全面落實首問負責制。

4、建立廉潔自律的長效機制。進一步加強黨風廉政建設，建設廉政機關。領導干部要帶頭做到嚴于律己、艱苦奮斗、清正廉潔、依法行政，要經常性的利用典型案例對全局開展警示教育，切實糾正單位和行業(yè)不正之風。

5、進一步修訂、補充相關制度，完善制度體系，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事和管人的機制，從細微處來推動服務環(huán)境的進一步優(yōu)化。

6、加強監(jiān)督檢查工作。局黨組要建立每月督察制度和獎懲制度，對不能及時完成整改任務的責任進行問責，對按時按質完成整改任務的責任人進行表彰。

二○一一年四月二十日

第三篇：發(fā)展環(huán)境年效能建設剖析材料

發(fā)展環(huán)境年效能建設剖析材料

通過學習縣委、縣政府關于以“發(fā)展環(huán)境年”為主體的效能建設活動精神，在深化學習提高認識的基礎上，通過聯(lián)系和對照自己的思想、工作、紀律、作風等方面的實際，經認真查擺，對自己的政治業(yè)務學習、紀律作風、敬業(yè)精神、工作能力進行自我剖析，找出了自身存在的問題，現(xiàn)將自己在工作、思想、作風等方面存在的問題剖析如下:

一、存在的主要問題

1、理論學習抓得不緊，學得不透。忙于事務性工作，對于理論知識缺乏學習。理論聯(lián)系實際不夠，沒有把理論的東西與實際工作中的問題結合起來，不能很好地運用正確的理論來指導自已的一切。特別是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習不夠深入，不系統(tǒng)，沒有準確掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質和精髓。

2、聯(lián)系群眾不夠，思想上宗旨意識不強。對世界觀的改造有所放松，在思想上全心全意為人民服務的意識談化。

3、工作作風不夠踏實。在平時工作中，有時還不夠大膽，主動性差，遇到問題等領導指示多，不積極通過提高自身能力來解決問題，一定程度上還存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的思想；缺乏敬業(yè)精神，對領導交待的工作，只滿足于一般的完成，只求過得去，不求過得硬。

二、今后的努力方向根據(jù)查擺出來的問題，分析產生問題的根源，對自己今后的思想、工作、紀律、作風有了更加明確的努力方向。

1、加強學習。作為一名領導干部，需要學習的地方很多，既要學習業(yè)務知識，又要學習行政管理，如果不深入系統(tǒng)的學習，必然會導致思想認識上有偏差，工作實踐的失誤。最重要的是加強理論學習。只有理論上的清醒、堅定，政治上才能清醒、堅定。要通過加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，掌握黨的基本理論的科學體系和精神實質。通過系統(tǒng)地學習黨的十八大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，并把它作為今后工作的指南。同時，不斷學習本職工作所必須的知識，以及其他相關的知識，并做到學以致用，運用理論指導實踐，指導工作。

2、工作上與時俱進、開拓創(chuàng)新。

一是進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，結合工作實際，敢于提出新的工作思路。

二是克服自滿思想，不滿足于現(xiàn)狀，增強政治責任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路開展工作，工作中不斷的自我加壓，從每一件小事做起，從每一個細節(jié)做起，以更高的標準，更嚴的要求，更踏實的工作作風要求自己，要精益求精、追求一流的工作質量，切實做好每項工作，不斷提高工作質量和效率。

3、牢記宗旨，為領導服務，為基層服務，為群眾服務。牢固樹立馬克思主義的群眾觀，積極為基層辦實事、辦好事，以最大的工作熱情為基層和職工群眾搞好服務。對工作要增強服務意識，事情無論大小都要盡心盡力，在工作中要不斷思考、不斷總結、不斷創(chuàng)新，充分調動自己的主觀能動性，保持一個良好的心態(tài)，要踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率。在任何時候都要注意維護單位的形象和聲譽。

4、遵紀守法，廉潔自律。在工作和生活中永遠牢記“兩個務必”的要求，時刻警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵。自覺遵紀守法，在各種誘惑和考驗面前把握住自己。

一是樹立堅定的理想信念，二是努力改進作風，三是自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定。

第四篇：轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年方案

xxxxxxx關于開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動的實施方案

各科室：

為深入貫徹十九大和十九屆系列全會精神，認真落實總書記關于作風建設的重要指示批示精神，推動xxxxxxx全體干部職工進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境，確保省、市、縣委各項決策部署落到實處，根據(jù)縣委關于深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動要求，xxxxxxx決定深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動（以下簡稱“作風建設年活動”），現(xiàn)制定如下實施方案。

一、重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神鍥而不舍抓作風建設，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等主題活動，黨風政風明顯改善，xxxxxxx全體干部推動作風建設的自覺性和實效性不斷提升。但與黨的要求和群眾的期望、承擔的歷史使命相比，xxxxxxx黨員干部在能力素質、擔當精神、吃苦實干、嚴格自律等方面還有很大的差距，特別是不作為、慢作為、慵懶散漫等作風的頑疾在個別干部身上表現(xiàn)還比較突出，嚴重制約市事業(yè)向前發(fā)展，必須進一步提高政治站位，凝聚思想共識，堅持抓常抓細抓長，為堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供作風保障。

（一）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威的重要體現(xiàn)。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，總書記就作風建設多次作出重要指示批示，我們要以永遠在路上的決心鍥而不舍抓好作風建設，旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是全面落實黨中央決策部署、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是確?？倳浺暡旄拭C重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根的重要保障。

（二）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切要求。當前，脫貧攻堅正處在攻堅拔寨的關鍵時期，xxxxxxx干部職工正在和全單位一道全力奮戰(zhàn)，迫切需要一支作風過硬、務實肯干的干部隊伍。xxxxxxx黨員干部是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，其作風建設的成效直接影響中央和省、市、縣重大決策部署的落實成效，直接影響全面建成小康社會的進程，唯有鍥而不舍改進干部作風，改善發(fā)展環(huán)境，才能推動各項工作部署落到實處，就需要xxxxxxx黨員黨員干部進一步轉變作風，以“釘釘子”精神抓好工作落實，以作風的大轉變推動脫貧攻堅取得更大成效。

（三）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是進一步密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實需要。鞏固黨的執(zhí)政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。當前，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、拖、卡等作風頑疾依舊沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為的問題還未從根本上得到扭轉，特別是個別黨員干部職工參與賭博的問題仍然時有發(fā)生，社會各界和黨員群眾意見很大，必須痛下決心，出重拳、動真格及時堅決加以解決。只有從轉變作風入手，下大氣力解決黨員群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護和信任，才能進一步密切黨群干群關系，才能凝聚起各方面力量。

（四）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的具體舉措。目前，一些鄉(xiāng)村干部作風漂浮，重形式輕內容、重過場輕實效，坐而論道、只說不做，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實、把發(fā)了文件當作已經完成任務等問題，都與王三運流毒和影響有著直接或間接的關系。xxxxxxx上下要堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，進一步嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，實事求是作決策，真抓實干促落實，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，深入開展思想和工作作風整頓，促進黨員黨員干部徹底轉變作風。

三、總體要求

（一）進一步增強“四個意識”。教育引導xxxxxxx黨員干部特別是領導干部進一步增強“四個意識”，自覺把維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，作為明確政治準則和根本政治要求，切實增強政治認同、思想認同、情感認同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護核心、追隨領袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以思想的解放、認識的提升，促進工作的推進。

（二）進一步提升服務水平。深入踐行為民服務的根本宗旨，把服務對象擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準，急群眾之所急、想群眾之所想、憂群眾之所憂、辦群眾之所需。嚴格按照“放管服”改革要求，為實現(xiàn)“一網通辦”，進一步轉變xxxxxxx職能，最大限度利企便民。同時，切實增強xxxxxxx黨員干部促發(fā)展、搞服務、優(yōu)環(huán)境的能力和水平，切實提高服務能力和水平，為群眾提供主動服務、全程服務、跟蹤服務，努力形成人人參與發(fā)展、人人服務發(fā)展、人人促進發(fā)展的濃厚氛圍，使改革發(fā)展成果惠及人民群眾。

（三）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立正確的政績觀，著力構建“親”“清”新型政商關系，堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀違規(guī)行為，徹底根除不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”等作風頑疾，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。

（四）進一步提高執(zhí)行能力。著力鍛造敢擔當善作為的優(yōu)良作風，自覺把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、破解難題、促進落實的能力和魄力，面對急難險重任務豁得出來、頂?shù)蒙先?，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管，時刻把紀律挺在前面，嚴格按黨性原則辦事、按政策法規(guī)辦事、按制度程序辦事，定了就干、說了就算，善始善終、善作善成，全力推動xxxxxxx各項工作健康發(fā)展。

（五）進一步推動工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，以求真務實、真抓實干的作風做實做細做好各項工作?？繉嵐ぷ髫熑?，健全責任落實體系，對職責范圍內的事項，制定務實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。

三、重點任務

要按照省、市、縣開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動的部署要求，把深入開展作風建設年活動與推進全面從嚴治黨相結合，與常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育相結合，與推進xxxxxxx重點工作相結合，在全面查擺解決作風建設各類問題的基礎上，重點聚焦解決以下六個方面的問題。

（一）聚焦責任落實，著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題

1.重點解決在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明，貫徹落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，執(zhí)行中央八項規(guī)定省委雙十條及市委實施細則不夠到位的問題；

2.重點解決在大是大非面前態(tài)度曖昧、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；

3.重點解決不講政治、不講原則，貫徹執(zhí)行中央和省市縣重大決策部署打折扣、搞變通，表態(tài)多調門高、行動少落實差的問題；

（二）聚焦素質提升，著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題

1.重點解決學習意識淡化、學習熱情退化、學習能力弱化，學習不認真、走形式，對黨的新理論、新要求不熟悉，對新形勢、新情況不掌握，以學促用效果不明顯的問題；

2.重點解決能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；

3.重點解決進取精神不強，缺乏改革創(chuàng)新精神，觀念保守、思想僵化，對工作既沒想法又沒辦法；

4.重點解決研究政策不深不透，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領不強、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準、措施不實的問題。

（三）聚焦履職盡責，著力解決擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題

1.重點解決貫徹落實重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進，只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力，對上級交辦事項不辦理，或未在規(guī)定時限內辦結的問題；

2.重點解決官僚主義和衙門作風嚴重，對服務對象反映強烈的事項置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應付，對依法依規(guī)應當辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦，“官架子”十足、“官老爺”氣息濃重的問題；

3.重點解決工作不積極、不主動，推進工作中碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，缺乏啃“硬骨頭”精神，“寧可不干事、以求不出事”的問題；

4.重點解決奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬，干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應付，不見“文件”不辦事，不見“批示”不落實的問題；

（四）聚焦工作落實，著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢、落實不力等問題

1.重點解決對上級決策部署不執(zhí)行或搞選擇性執(zhí)行，政策空轉、截留，“最后一公里”阻塞卡殼，政策懸在空中、落不到地的問題；

2.重點解決組織紀律渙散，會上不說、會后亂說，重大事項該請示的不請示、該報告的不報告，不講規(guī)矩、不守制度的問題；

3.重點解決對上陽奉陰違、當面一套、背后一套，謊報情況、虛報數(shù)字、夸大成績、編造經驗、隱瞞實情的問題；

4.重點解決安于現(xiàn)狀、不思進取，抓工作的責任心和緊迫感不強，一推一動、不推不動的問題。

四、工作措施

針對作風建設中存在的突出問題，既要精準施策、對癥下藥，確保整改扎實見效、問題得到解決，也要舉一反

三、建章立制，推動發(fā)展環(huán)境逐步改善。

（一）強化學習領會，助力思想建設。堅持以全面從嚴治黨為統(tǒng)領，健全完善黨支部理論xxxxxxx組學習、“三會一課”等制度，積極穩(wěn)妥推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學思踐悟中進一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅決以解決基層黨組織政治功能弱化問題為突破口，層層傳導壓力，全面加強黨的建設，以黨性強作風，以作風促發(fā)展。

（二）突出公開整改，提高工作實效。對照目標任務和整治內容，深入查擺存在的突出問題，不得避實就虛、回避矛盾，把問題找全、找深、找透，一條一條梳理、一項一項分析、一個一個整改。提高問題整改群眾參與度，采取召開座談會、入戶走訪、專題調研、發(fā)放問卷、設置意見箱、等辦法，通過情況通報、公示等形式，激發(fā)服務對象參與監(jiān)督熱情，使查找問題和整改落實始終敞開大門，讓群眾看到實實在在的新改變、新成效、新氣象。

（三）提高服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。把“放管服”改革要求，作為優(yōu)化改善營商環(huán)境的重要抓手，加快建設“互聯(lián)網+市”工作，使服務更優(yōu)，信息更廣，努力實現(xiàn)市“只進一扇門”“最多跑一次”。建立健全服務清單和責任清單制度，積極推進市服務標準化建設，健全完善、全面落實構建新型政商關系，創(chuàng)新公平公正的交易方式，確保服務水平再上新臺階。

（四）突出嚴實標準，強化責任擔當。把擔當精神擺在更加突出的位置，加強干部政治理論和業(yè)務知識教育，引導黨員干部不忘初心、牢記使命，以嚴實標準履職盡責，主動作為、敢于擔當，著力打造敢擔當善作為的干部隊伍。

（五）突出長效落實，完善規(guī)章制度。堅持把制度建設貫穿始終，確保問題整改和建章立制同步推進。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。結合整改落實情況，對xxxxxxx已有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

五、步驟方法

作風建設年活動從2018年4月開始，至2019年2月底結束，分三個階段進行。

（一）謀劃部署階段（2018年4月）。召開黨支部專題會議，傳達學習省、市、縣“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動推進會議精神，研究制定《市市xxxxxxx關于“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動的實施方案》，成立領導小組。領導小組辦公室統(tǒng)籌安排各項工作任務，明確責任分工、工作措施和完成時限，督促推動各科室抓好落實。把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣決策部署上來，凝聚轉變作風的思想共識，形成改善發(fā)展環(huán)境的行動自覺。

（二）問題查擺整改階段（2018年5月至12月）。各科室要重點對照總書記關于加強作風建設的重要指示批示和形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)，對照本實施方案列舉的需要著力解決的突出問題，緊密聯(lián)系工作實際，通過開展討論、深入調研、座談走訪、問卷調查、設立意見箱等方式，認真查找和梳理存在的突出問題，建立問題整改臺賬，逐項逐件抓好整改落實。xxxxxxx領導小組要及時對整改落實情況實行掛牌銷號，主動推進問題整改。

（三）考評總結階段（2019年1月至2月）。領導小組辦公室要采取個人自評、科室互評、社會評議、領導評價等多種方式，對轉變作風改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進行綜合評議，在縣委督查組考核前完成單位自評，查漏補缺，確保作風建設年活動不走過場，取得實效。

xxxxxxx年5月25日

第五篇：轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年

MM鄉(xiāng)深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建

設年”活動實施方案

為認真貫徹十九大和十九屆系列全會精神，深入學習貫徹落實總書記關于作風建設的重要指示批示精神，推動全鄉(xiāng)上下進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境，確保省、市、縣委各項決策部署落到實處，根據(jù)省市縣關于深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動要求，決定在全鄉(xiāng)范圍內深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動（以下簡稱“作風建設年活動”），現(xiàn)制定如下實施方案。

一、重要意義

作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點，是黨的形象和生命，攸關事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神鍥而不舍抓作風建設，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等主題活動，黨風政風明顯改善，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部推動作風建設的自覺性和實效性不斷提升，黨員干部的思想作風、工作作風和生活作風都有了明顯的改觀。但與黨的要求和群眾的期望、承擔的歷史使命相比，全鄉(xiāng)黨員干部在思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、能力素質、擔當精神、吃苦實干、嚴格自律等方面還有很大的差距，特別是不作為、不盡責，慢作為、亂作為，弄虛作假、慵懶散漫拖推等作風的頑疾在一些村和干部身上表現(xiàn)還比較突出，嚴重制約全鄉(xiāng)的發(fā)展，必須進一步提高政治站位，凝聚思想共識，堅持抓常抓細抓長，持續(xù)用力、久久為功抓作風，以知恥后勇的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的決心徹底祛除作風積弊，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供作風保障。

（一）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要體現(xiàn)。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，總書記就作風建設多次作出重要指示批示，要求各級都要擺擺表現(xiàn)、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地整改。認真學習領會黨的十九大精神和總書記重要指示批示精神，以永遠在路上的決心鍥而不舍抓好作風建設，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的政治要求，是全面落實黨中央決策部署、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是確?？倳浺暡旄拭C重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根的重要保障。全鄉(xiāng)上下要從講政治的高度，進一步深化思想認識，不斷增強轉變作風改善發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。

（二）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切要求。當前，我鄉(xiāng)脫貧攻堅正處在滾石上山、攻堅拔寨的關鍵時期，迫切需要一支作風過硬、務實肯干的干部隊伍。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面修復政治生態(tài)和自然生態(tài)，切實解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，關鍵在黨、關鍵在人，干部是關鍵、作風是保證。全鄉(xiāng)廣大黨員干部是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，其作風建設的成效直接影響中央和省、市、縣重大決策部署的落實成效，直接影響全面建成小康社會的進程，唯有鍥而不舍改進干部作風，改善發(fā)展環(huán)境，才能推動各項工作部署落到實處，就需要全鄉(xiāng)廣大黨員干部進一步轉變作風，以切實有效的舉措和“釘釘子”精神抓好工作落實，以作風的大轉變推動脫貧攻堅取得更大成效。

（三）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是進一步密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實需要。鞏固黨的執(zhí)政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。當前，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、拖、卡等作風頑疾依舊沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為的問題還未從根本上得到扭轉，特別是個別黨員干部職工參與賭博的問題仍然時有發(fā)生，社會各界和廣大群眾意見很大，必須痛下決心，出重拳、動真格及時堅決加以解決。只有從轉變作風入手，下大氣力解決廣大群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護和信任，才能進一步密切黨群干群關系，才能凝聚起各方面力量。全鄉(xiāng)黨員干部要站在筑牢黨的執(zhí)政之基的高度，充分認識加強作風建設的極端重要性，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實提高為民服務質量和水平，努力向全鄉(xiāng)人民群眾交出一份滿意的答卷。

（四）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的具體舉措。目前，一些鄉(xiāng)村干部作風漂浮，重形式輕內容、重過場輕實效，坐而論道、只說不做，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實、把發(fā)了文件當作已經完成任務等問題，都與王三運流毒和影響有著直接或間接的關系。全鄉(xiāng)上下要堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，進一步嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，實事求是作決策，真抓實干促落實，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，深入開展思想和工作作風整頓，促進廣大黨員干部徹底轉變作風。

二、總體要求

通過深入開展作風建設年活動，使全鄉(xiāng)廣大干部思想認識、工作作風、辦事效率和工作質量得到明顯提升，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，建立健全促進發(fā)展的長效機制，不斷形成有利于發(fā)展的良好環(huán)境，推動全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）進一步增強“四個意識”。教育引導全鄉(xiāng)廣大干部特別是領導干部進一步增強“四個意識”，自覺把維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，作為明確政治準則和根本政治要求，切實增強政治認同、思想認同、情感認同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護核心、追隨領袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以思想的解放、認識的提升，促進工作的推進。

（二）進一步提升服務水平。深入踐行為民服務的根本宗旨，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準，急群眾之所急、想群眾之所想、憂群眾之所憂、辦群眾之所需。積極推進依法行政、科學行政、高效行政，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部促發(fā)展、搞服務、優(yōu)環(huán)境的能力和水平，切實提高服務能力和水平，為群眾提供主動服務、全程服務、跟蹤服務，努力形成人人參與發(fā)展、人人服務發(fā)展、人人促進發(fā)展的濃厚氛圍，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

（三）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立正確的政績觀，著力構建“親”“清”新型政商關系，全面糾正“冷硬推拖”等不正之風和特權思想，堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀違規(guī)行為，徹底根除不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”等作風頑疾，有效解決群眾反映集中、社會普遍關注的問題，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。積極穩(wěn)妥推進全面深化改革，進一步拓展改革的廣度和深度，不斷擴大改革的受益面，力促主要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，有效破除影響和制約全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的體制機制弊端，加速釋放改革動力和創(chuàng)新活力。著力深化“放管服”改革，進一步轉變政府職能，基本實現(xiàn)政務服務事項“一網通辦”，最大限度利企便民。

（五）進一步提高執(zhí)行能力。著力鍛造敢擔當善作為的優(yōu)良作風，自覺把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、破解難題、促進落實的能力和魄力，面對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務豁得出來、頂?shù)蒙先?，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責、守土負責、守土盡責。時刻把紀律挺在前面，嚴格按黨性原則辦事、按政策法規(guī)辦事、按制度程序辦事，定了就干、說了就算，善始善終、善作善成，全力推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展。

（六）進一步推動工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，以求真務實、真抓實干的作風做實做細做好各項工作。靠實工作責任，健全責任落實體系，對職責范圍內的事項，制定務實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。強化督促檢查，緊盯不落實、落不實的人和事跟蹤問效，確保各項決策部署落地落實。

三、重點任務

要按照省、市、縣開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動的部署要求，把深入開展作風建設年活動與推進全面從嚴治黨相結合，與常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育相結合，與鞏固提升“三查三治”“三糾三促”專項整治行動成果相結合，與推進鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作相結合，在全面查擺解決作風建設各類問題的基礎上，重點聚焦解決以下六個方面的問題。

（一）聚焦責任落實，著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題

1.重點解決在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明，貫徹落實總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則不夠到位的問題；

2.重點解決在大是大非面前態(tài)度曖昧、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；

3.重點解決不講政治、不講原則，貫徹執(zhí)行中央和省市縣及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府重大決策部署打折扣、搞變通，表態(tài)多調門高、行動少落實差的問題；

4.重點解決全面從嚴治黨寬松軟、黨建業(yè)務“兩張皮”、機關黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散、政治紀律和政治規(guī)矩意識淡漠、教育監(jiān)督管理缺失、壓力責任向“最后一公里”傳導逐級衰減以及扶貧領域腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的問題。

（二）聚焦素質提升，著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題

1.重點解決學習意識淡化、學習熱情退化、學習能力弱化，學習不認真、走形式，對黨的新理論、新要求不熟悉，對新形勢、新情況不掌握，以學促用效果不明顯的問題；

2.重點解決能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；

3.重點解決只考慮個人利益，服從服務全鄉(xiāng)發(fā)展的大局觀念不強，對協(xié)同發(fā)展、轉型升級等新任務不研究、不適應的問題；

4.重點解決進取精神不強，缺乏改革創(chuàng)新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封，對本鄉(xiāng)、本村發(fā)展既沒想法又沒辦法，重點工作打不開局面的問題；

5.重點解決研究政策不深不透，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領不強、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準、措施不實的問題。

（三）聚焦履職盡責，著力解決擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題

1.重點解決貫徹落實重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進，只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力，對上級交辦事項不辦理，或未在規(guī)定時限內辦結，或辦理結果沒有達到規(guī)定要求，造成不良影響和后果的問題；

2.重點解決官僚主義和衙門作風嚴重，對社會各方和基層群眾反映強烈的事項置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應付，對依法依規(guī)應當辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦，“官架子”十足、“官老爺”氣息濃重的問題；

3.重點解決領導干部特權思想嚴重，利益固化，不認真履行管理職責，對本鄉(xiāng)、所包村存在的突出問題，不深入研究，不認真解決，甚至把公共資源異化為內部“福利”的問題；

4.重點解決工作不積極、不主動，推進工作中碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，缺乏啃“硬骨頭”精神，“寧可不干事、以求不出事”，甘于當“太平官”的問題；

5.重點解決奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬，干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應付，不見“文件”不辦事，不見“批示”不落實的問題；

6.重點解決不深入基層一線調查研究，對群眾的困難漠不關心、被動應付，對職責范圍內事關群眾切身利益的重大問題能解決而不及時解決，對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失的問題。

（四）聚焦形式主義，著力解決熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題

1.重點解決搞形式主義，工作空喊口號、只說不干，不出力、怕?lián)?，推進工作“?；^”“踢皮球”的問題；

2.重點解決調查研究走馬觀花、蜻蜓點水，把調研現(xiàn)場當成“秀場”，把矛盾問題上交、選擇性作為的問題；

3.重點解決注重打造領導“可視范圍”內的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡膯栴}；

4.重點解決起草文件照抄照搬照轉，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”，不重實效重包裝，把精力放在材料美化、填表造冊、數(shù)字造假上，搞“材料出政績”“數(shù)字出政績”的問題；

5.重點解決層層重復開會、缺乏統(tǒng)籌安排，以文件落實文件、用會議落實會議有所反彈的問題。

（五）聚焦工作落實，著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢、落實不力等問題

1.重點解決對上級決策部署不執(zhí)行或搞選擇性執(zhí)行，政策空轉、截留，“最后一公里”阻塞卡殼，政策懸在空中、落不到地的問題；

2.重點解決組織紀律渙散，會上不說、會后亂說，重大事項該請示的不請示、該報告的不報告，不講規(guī)矩、不守制度的問題；

3.重點解決對上陽奉陰違、當面一套、背后一套，謊報情況、虛報數(shù)字、夸大成績、編造經驗、隱瞞實情的問題；

4.重點解決安于現(xiàn)狀、不思進取，抓工作的責任心和緊迫感不強，庸政懶政怠政，一推一動、不推不動，違章建筑、賭博、封建迷信整治不力，群眾關切的民生工程久拖不決，扶貧項目實施包裝注水、偷工減料、克扣截留、暗箱操作的問題。

四、工作措施

針對作風建設中存在的突出問題，既要精準施策、對癥下藥，確保整改扎實見效、問題得到解決，也要舉一反

三、建章立制，推動全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)明顯改善。

（一）突出學習教育，加強政治建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，健全完善黨委理論學習中心組學習、“三會一課”等制度，常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，積極謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學思踐悟中進一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。全面規(guī)范運行鄉(xiāng)、村兩級新時代農民脫貧攻堅講習所，大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高基層干部群眾思想政治素質。堅定不移推進全面從嚴治黨，以解決主體責任落實不到位、機關黨建“燈下黑”、基層黨組織政治功能弱化等問題為突破口，層層傳導壓力，全面加強黨的建設，以黨性強作風，以作風促發(fā)展。具體由鄉(xiāng)黨建辦牽頭，督促指導全鄉(xiāng)各村和機關黨支部嚴格落實“三會一課”等制度，教育引導全鄉(xiāng)黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，努力提升能力素質和服務水平。特別要加強對新時代農民脫貧攻堅講習所運行情況的監(jiān)督檢查，督促指導深入開展精神扶貧“十大工程”，激發(fā)貧困群眾內生動力，增強致富本領。

（二）突出解放思想，崇尚創(chuàng)新實干。以緊跟新時代、適應新形勢、貫徹新理念為主題，結合紀念改革開放40周年活動，在全鄉(xiāng)集中開展一次解放思想、改革創(chuàng)新大討論。堅持破除因循守舊思想、樹立開拓創(chuàng)新意識，破除消極等待思想、樹立搶抓機遇意識，破除小進則滿思想、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，破除畏首畏尾思想、樹立敢于擔當意識，破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識，破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩(wěn)意識，破除坐而論道思想、樹立真抓實干意識，教育引導廣大干部不準觸碰越過一條線、不準推脫分內一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數(shù)、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規(guī)收受一份禮、不準干好干壞一個樣。在全縣范圍開展解放思想大討論活動，進一步解放思想、開拓進取，“跳出MM看MM”，從傳統(tǒng)觀念束縛中走出來，從陳舊的條條框框中走出來，牢固樹立創(chuàng)新意識、改革意識、爭先意識，下大力氣破除僵化思維和慣性思維，用新理念指導新發(fā)展，用新辦法解決新問題，用新行動開創(chuàng)新局面。具體由縣委宣傳部負責，結合全市“五對標五查看”解放思想大討論活動，結合我縣實際，盡快研究制定全縣解放思想大討論活動方案，統(tǒng)籌開展解放思想大討論活動。

（三）突出為民務實，改進調查研究。圍繞貫徹黨的十九大精神和各項重大決策部署，組織開展縣級領導大調研活動，縣四大班子領導及各部門主要負責同志要緊緊圍繞打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，帶頭示范、以上率下，把主要精力放在調查研究、解決問題上，聚焦當前春耕生產、貧困群眾增收、企業(yè)生產經營和特色產業(yè)培育等問題，集中開展2個月的蹲點調研,發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一個問題，形成一批對工作指導有力、有前瞻性的高質量調研成果，解決一些群眾長期所需所盼及影響生產生活的民生問題。要進一步改進調研方法，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復雜、群眾意見多的地方去，多到自然條件差、工作基礎差的地方去，每年到基層調研時間不少于90天，真正把各方面情況摸清吃透?？h委辦公室、縣委督查室要嚴格按照《中共中央關于加強調查研究、提高調查研究實效的通知》《中共MM縣委常委會貫徹中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》要求，對開展大調研活動提出具體意見，跟進督查抓好落實。

（四）突出開門整改，提高工作實效。對照目標任務和整治內容，深入查擺存在的突出問題，不得避實就虛、回避矛盾，把問題找全、找深、找透，一條一條梳理、一項一項分析、一個一個整改。提高問題整改群眾參與度，采取召開座談會、入戶走訪、專題調研、發(fā)放問卷、設置意見箱、開通專線電話和在網上開設“黨群心連心”“政民零距離”等欄目的辦法，通過情況通報、公示等形式，激發(fā)群眾參與監(jiān)督熱情，使查找問題和整改落實始終敞開大門，讓群眾看到實實在在的新改變、新成效、新氣象。具體由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，縣紀委、縣委農工部（縣扶貧辦）、縣審計局以及縣委各部門、縣政府工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步推動黨的十八大以來各類問題整改落實工作的通知》要求，對中央和省、市巡視巡察、專項督查、檢查、抽查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題進行“拉網式”全面排查梳理，對照10個方面的重點整改內容，對各類問題整改落實情況進行“回頭看”，抓緊梳理問題清單，建立問題臺賬，對整改不徹底，整改任務沒有完成的，集中時間和力量進行攻堅，確保堅決徹底按期完成整改工作。

（五）突出服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境。把深入推進“放管服”改革作為優(yōu)化改善營商環(huán)境的重要抓手，加快推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，全面推進行政審批制度改革、并聯(lián)審批制度改革、商事制度改革、綜合執(zhí)法改革、收費清理改革、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+政務服務”等各項工作，使審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。建立健全政府部門行政權力清單和責任清單制度，積極推進政務服務標準化建設，按照依憲執(zhí)政、依法行政、依規(guī)施政、依紀從政的要求，健全完善、全面落實構建新型政商關系“正負面清單”，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，有效保障市場主體依法有序參與市場競爭，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。具體由縣深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組辦公室牽頭，縣政務服務中心、縣編辦等部門配合，統(tǒng)籌推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費管理改革組、商事制度改革組、教科體改革組、文化旅游改革組、衛(wèi)生計生改革組、法制組等9個工作組加快改革進度，確保取得實效。

（六）突出嚴實標準，強化責任擔當。把擔當精神擺在更加突出的位置，加強干部政治理論和業(yè)務技能教育培訓，教育引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，以嚴實標準履職盡責，主動作為、敢于擔當，著力打造敢擔當善作為的干部隊伍。樹立正確用人導向，堅持在改革發(fā)展的第一線、脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、服務群眾的最前沿檢驗、識別、遴選干部。加強對駐村幫扶工作隊和到村任職第一書記的管理使用，大力推廣鄉(xiāng)村干部駐村代辦工作辦法，切實在脫貧攻堅的偉大實踐中錘煉干部作風。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。具體由縣委組織部牽頭，進一步修訂完善縣管領導班子考核辦法，根據(jù)考核結果評定“好班子”、“一般班子”和“差班子”，根據(jù)考核結果任用干部，切實發(fā)揮好考核機制的導向作用。

（七）突出正面引領，營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、網絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風建設年活動進行宣傳報道，積極引導輿論、凝聚共識。在縣電視臺、中國MM網、MM縣人民政府網等媒體開設專版專欄，發(fā)現(xiàn)挖掘好經驗、好做法和先進典型，大力宣傳新形象、釋放正能量，用身邊人、身邊事教育引領廣大黨員干部，在全縣范圍內營造轉作風、樹新風、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。具體由縣委宣傳部牽頭，制定《縣屬媒體抓落實進行時工作方案》，協(xié)調指導縣廣播電視臺、中國MM網、MM縣人民政府門戶網聯(lián)合開設“抓落實進行時”專欄，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門“一把手” 在“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目談措施、談體會，發(fā)揮好正面典型的引導作用。

（八）突出通報問責，形成強大震懾。切實加大通報問責力度，對發(fā)現(xiàn)的問題定期進行通報，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題務求問責到人。特別是對中央和省、市、縣委三令五申強調的事項依然我行我素的人和事，對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，從嚴從快從重問責處理，絕不姑息遷就。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對嚴重破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，定期在縣廣播電視臺、中國MM網、MM縣人民政府門戶網“抓落實進行時”專欄公開曝光。被中央或省、市巡查發(fā)現(xiàn)的問題，在通報曝光并嚴厲追究相關人員及領導責任的基礎上，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要責任人在縣級“說清楚”欄目公開表態(tài)發(fā)言，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。具體由縣紀委牽頭，縣委宣傳部、縣委督查室、縣政府督查室配合，加大通報曝光力度，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，倒逼各級干部轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境。

（九）突出抓常抓長，完善規(guī)章制度。堅持把制度建設貫穿始終，確保問題整改和建章立制同步推進。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。結合整改落實情況，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門已有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

五、步驟安排

作風建設年活動從2018年4月開始，至2019年2月底結束，分三個階段進行。

（一）謀劃部署階段（2018年4月）。召開縣委常委會會議，傳達學習省、市“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動推進會議精神，制定《MM縣深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案》，成立領導小組，召開全縣推進會議進行安排部署。領導小組辦公室統(tǒng)籌安排各項工作任務，明確責任分工、工作措施和完成時限，督促推動各成員單位抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好思想動員和學習教育宣傳工作，成立領導小組，召開動員推進會議，切實提高廣大干部對轉變作風改善發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣決策部署上來，凝聚轉變作風的思想共識，形成改善發(fā)展環(huán)境的行動自覺。

（二）問題查擺整改階段（2018年5月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點對照總書記關于加強作風建設的重要指示批示和形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)，對照本實施方案列舉的需要著力解決6個方面突出問題，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，通過開展解放思想大討論、深入調研、座談走訪、問卷調查、設立意見箱、開通熱線電話等方式，認真查找和梳理存在的突出問題，建立問題整改臺賬，逐項逐件抓好整改落實。領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展作風建設年活動情況和整改落實情況及時跟進督查，建立健全臺賬，實行掛牌銷號，推動問題整改。

（三）考評總結階段（2019年1月至2月）。領導小組辦公室要采取單位自評、機關互評、社會評議、領導評價等多種方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門轉變作風改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入縣管領導班子考核，作為領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核和政績考核的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從“兩代表一委員”以及各類企事業(yè)單位中聘任作風建設年活動監(jiān)督員，參與明查暗訪和監(jiān)督評議，倒逼作風轉變。2019年12月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對開展作風建設年活動情況進行全面總結，并書面報告縣作風建設年活動領導小組。2019年2月召開全縣作風建設年活動總結大會，對活動開展情況進行全面總結，安排部署鞏固提升任務。

六、組織保障

（一）加強組織領導?？h委、縣政府成立作風建設年活動領導小組，縣委、縣政府主要領導任組長，有關縣級領導任副組長，縣直有關單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣直機關工委，具體承擔領導小組日常工作，縣委副書記擔任辦公室主任，縣直有關單位負責同志擔任辦公室副主任。辦公室下設綜合協(xié)調、督促檢查、執(zhí)紀問責、考核評價、宣傳報道五個小組。

（二）靠實工作責任。全縣各級各部門黨委（黨組）要認真履行主體責任，主要負責人要履行好第一責任，班子成員對職責范圍內的事項負領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要參照組建專門工作機構，明確機構人員組織及職責任務，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)作風建設年活動承擔領導和指導責任，緊密結合工作實際，精心謀劃安排部署，有計劃、按步驟、分層次組織實施，務求作風建設年活動取得實效。

（三）堅持以上率下?？h委常委和縣級領導干部自覺當好轉變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全縣樹起標桿。各級領導干部要切實發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，在轉變作風改善發(fā)展環(huán)境上走在前、做表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要把自己擺進去，在帶頭自覺糾正自身存在問題的同時，認真抓好所管理黨員干部的整改工作。縣直各部門要在轉變作風改善發(fā)展環(huán)境中帶好頭，通過層層帶動、傳導壓力，全面推進作風建設年活動深入扎實開展。

（四）統(tǒng)籌部署推進。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅作風建設年”活動、深化“放管服”改革工作突破年活動和“三糾三促”專項行動、集中開展干部職工參與違章建筑賭博封建迷信專項整治行動，強化統(tǒng)籌安排，加強溝通銜接，形成整體合力，綜合發(fā)力攻堅作風頑疾，大力整治解決履行職責不擔當、為民服務不作為、推動落實不到位等問題，切實推動作風建設年活動取得實實在在的成效。