第一篇：在全縣科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)暨災(zāi)后重建

在全縣科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)暨災(zāi)后重建

工作調(diào)度會上的講話

張海龍

（2010年8月27日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)暨災(zāi)后重建工作調(diào)度會，會議主要是傳達(dá)貫徹8月12日市委、市政府在上猶縣召開的全市科學(xué)文明列葬服務(wù)體系建設(shè)第二次工作調(diào)度會精神，結(jié)合我縣科學(xué)文明殯葬服務(wù)體系建設(shè)工作情況和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，對下一步工作進(jìn)行部暑。剛才，春紅局長傳達(dá)了全市科學(xué)文明殯葬服務(wù)體系建設(shè)第二次工作調(diào)度會議和省、市有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建工作精神，并對下一步的工作進(jìn)行了具體詳細(xì)的布臵，縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)了科學(xué)文明殯葬服務(wù)體系建設(shè)責(zé)任書和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府遞交了災(zāi)后恢復(fù)重建工作責(zé)任狀。應(yīng)該說，近幾年來，我縣這兩項(xiàng)工作都 取得了較好的成績，特別是以建設(shè)贛江源頭生態(tài)石城為目標(biāo)，在推進(jìn)殯葬改革、治理亂埋亂葬、樹立科學(xué)文明的殯葬理念和殯葬文化上確實(shí)下了真功夫，我縣雖是一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，但在大家的共同努力下，火化率多年來保持了100%，農(nóng)村公益性墓地建設(shè)取得了較好的成效。在探索骨灰處理多樣化上也有新突破，全縣已建成各種形式的骨灰存放堂（塔）6座，可存放骨灰5萬余盒，建成了農(nóng)村公益性墓地22處。特別值得一提的是，去年，我縣還大膽試行對農(nóng)村未建成公益性墓地的村分散建墓試行墓地用地登記管理制度，這是具有重大探索創(chuàng)新意義的一件大事，民政部社會事務(wù)司張明亮司長、左永仁巡視員先后來我縣調(diào)研時(shí)對此給予了充分肯定，稱此舉在全國具有“破 冰”作用的示范意義，今年還實(shí)行了全民遺體免費(fèi)火化制度?？梢哉f我縣殯葬陋習(xí)得到了逐步改變，科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)初見成效；我縣在過去的災(zāi)后恢復(fù)重工作中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，就如何解決“建設(shè)資金難、建設(shè)用地難、建房難”的問題上，取得了很好的工作成效，其經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。但我們在看到成績的同時(shí)，也要正視工作中的不足，在殯葬改革方面：很多縣、市的工作不僅趕上了我們而且已超過了我們，問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。農(nóng)村公益性墓地建設(shè)按縣里面出臺的三年規(guī)劃，明年將要全面完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)100%的行政村建有公益性墓地。到目前為止，全縣131個(gè)行政村只建起了22個(gè)公益性墓地或骨灰存放堂（塔），意味著全縣欠帳很大，特別是有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)村建有公益性墓地。這就充分說明個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作重視不夠；二是工作中存在畏難情緒。在農(nóng)村公益性墓地建設(shè)工作中難免會遇到建設(shè)主體、建設(shè)資金、土地、山林權(quán)屬等難題，對這些難題不是主動去破解，想方設(shè)法去解決，而是強(qiáng)調(diào)種種客觀理由，造成推進(jìn)難度大，進(jìn)度緩慢。三是村、組作用，部門協(xié)調(diào)配合不到位。目前我縣在“三沿六區(qū)”亂埋亂葬，建大墳大墓，喪葬游街?jǐn)_民等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象對建設(shè)綠色生態(tài)石城和“三城同創(chuàng)”工作有著直接的影響；四是今年的災(zāi)后重建工作任務(wù)重，時(shí)間緊，但目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災(zāi)后恢復(fù)重建工作動作不大，進(jìn)度緩慢。針對我縣工作中存在的問題，結(jié)合省市的工作要求，對如何抓好下一步的工作講幾點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，破解工作難題，努力開創(chuàng)科學(xué)文明殯葬服務(wù)體系建設(shè)新局面

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從更高的定位認(rèn)識科學(xué)文明的 殯葬服務(wù)體系建設(shè)的重大意義。

在全縣建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系，是一項(xiàng)既惠及全縣群眾當(dāng)前利益，又影響子孫萬代、功在千秋的偉大事業(yè)。我縣的殯葬改革工作，在全市仍至全省啟步都較早，并取得了較好的成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但自去年11份全市第一次工作調(diào)度會在我縣召開以來，我縣的工作反而落后于其它縣市。我想，問題的關(guān)鍵還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對殯葬改革工作的思想認(rèn)識還沒有統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，還沒有從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從破解科學(xué)發(fā)展難題的角度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)際需要，從推動社會進(jìn)步、促進(jìn)精神文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的立足點(diǎn)來認(rèn)識科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)工作，因而在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的決策意識中，對這項(xiàng)工作并不打算真干，不想動真格，導(dǎo)致執(zhí)行落實(shí)層面的積極性不高，稍有困難便束手無策，一遇阻力就表現(xiàn)得顧慮重重，實(shí)際上，這也是科學(xué)發(fā)展的政績觀樹立得不牢的一種表現(xiàn)。近幾年來,我縣出臺了一系列有關(guān)科學(xué)文明殯葬服務(wù)體系建設(shè)的文件，充分說明了縣委、縣政府對此項(xiàng)工作的重視。我認(rèn)為建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系的重大意義在于：一是突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“普惠型”社會，建設(shè)和諧新石城的需要。據(jù)我所知，我縣農(nóng)村大操大辦喪事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對一些生活本來就比較困難的家庭，“因喪致貧、因喪返貧”并影響到基本生活的情況也不在少數(shù)。由于傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗程序復(fù)雜，不少喪主為了顯示對死者的孝道，不僅扎靈屋、設(shè)靈堂、吹吹打打，還請來禮生道士為死者超度靈魂。還有的因建墳講風(fēng)水，導(dǎo)致鄰里爭地糾紛等。這些封建迷信的陋習(xí)不但影響喪主自身的生產(chǎn)生活，也常常成為影響鄰里、親 屬關(guān)系的誘因，有的甚至引發(fā)爭斗事件，成為影響社會和諧的不可忽視的因素。黨的十七大提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系，就是要各級政府認(rèn)真履行公共社會事務(wù)管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建“普惠性”社會，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，讓人民群眾共享各項(xiàng)改革發(fā)展成果。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入不斷增長，這為我們能夠拿出更多的資金來發(fā)展全民福利事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。二是大力崇尚科學(xué)，革除各種殯葬陋俗，建設(shè)文明新石城的需要。自新中國成立后, 我縣同全國各地一樣,消除了許多封建迷信的殯葬陋俗，但是一些愚昧落后的殯葬意識和現(xiàn)象還在很大的范圍內(nèi)存在，甚至影響到年輕人的思想和行為。我們都知道，目前仍有很多喪主篤信并熱衷重金請風(fēng)水先生勘定墓地墓穴方位，請道士做道場功課。這些封建陋俗至今仍盛行不衰，助長了封建迷信活動，損害了社會風(fēng)氣，成為精神文明建設(shè)和小康社會建設(shè)的一個(gè)絆腳石。當(dāng)前，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，取得了顯著成效。建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系，就是要通過推行遺體火化和安葬公墓化，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的殯葬觀念，改革傳統(tǒng)的殯葬方式，革除喪葬活動中的陳規(guī)陋習(xí)，樹立科學(xué)文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)，使殯葬方式的文明進(jìn)步成為推動農(nóng)村社會文明進(jìn)步的強(qiáng)大動力，從而不斷提升我縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)品位，加快我縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。三是節(jié)約自然資源，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)新石城的需要。目前我縣走的是追趕進(jìn)位、跨越發(fā)展的發(fā)展道路，在發(fā)展的進(jìn)程中保護(hù)好綠水青山，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展顯得極為重要。但是，我縣的殯葬活動從總體上看還未進(jìn)入依法有序的狀態(tài)，在廣大農(nóng)村 普遍沒有開辟公益性墓地，亂埋亂葬的現(xiàn)象還非常普遍，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)周圍國道沿線、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)散建的墳?zāi)闺S處可見，殯葬方式中建大墓、豪華墓的現(xiàn)象還非常突出，殯葬活動中對資源的浪費(fèi)還相當(dāng)嚴(yán)重，造成水土流失，亂占濫用耕地、林地，加劇青山“白化”、江河泥沙化，破壞生態(tài)環(huán)境，給人民群眾的生存環(huán)境和我縣的投資發(fā)展環(huán)境以及生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系，就是要以全面推行火化和徹底整治亂埋亂葬為突破口，通過全面實(shí)行遺體免費(fèi)火化和推行安葬公墓化，杜絕土葬和亂埋亂葬，消除由此造成的“白色污染”，留住青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源、土地資源持續(xù)利用，為子孫后代留下更好的生存空間和發(fā)展空間。

（二）進(jìn)一步明確任務(wù)，用更實(shí)的舉措推動科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)落實(shí)。

殯葬改革是一項(xiàng)社會改革，社會改革的原動力必須是來自政府的推動力。當(dāng)前影響我縣殯葬改革進(jìn)一步深化的主要原因是政府的推力不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對推動殯葬改革認(rèn)識不到位，導(dǎo)致政府職責(zé)履行不到位。在下一步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)重點(diǎn)是要解決好三個(gè)問題，把科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、堅(jiān)持政府為主原則，解決好殯葬事業(yè)的投入問題。堅(jiān)持殯葬服務(wù)公益性原則，是市委、市政府，縣委、縣政府提出建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系的基本取向，將殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行遺體免費(fèi)火化，扶持農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，這既是政府推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理的一種政策導(dǎo)向，也是建立“普惠型”社會，惠及全縣人 民群眾的一項(xiàng)基本福利，這既是政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，也是改革發(fā)展成果由全體人民共享的具體體現(xiàn)。實(shí)際上，推行遺體免費(fèi)火化政策，這在國內(nèi)外早有先例，西方發(fā)達(dá)的福利國家早就有“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠撸瑢?shí)行遺體免費(fèi)火化政策，這是“普惠型”社會的發(fā)展趨勢，是人民政府的責(zé)任。所以說，管好死人的事，是為了讓活著的人生活得更加美好，對此，我們一定要有足夠的認(rèn)識。雖然我們現(xiàn)在的財(cái)力還比較薄弱，拿不出很多的錢辦更多的福利公益事業(yè)，但中央財(cái)政已經(jīng)越來越多地投向與民生有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，越來越明確地把目標(biāo)放在構(gòu)建“普惠型”社會上來，我們的地方財(cái)政也要逐步改變以往的支出格局，把有限的可用資金優(yōu)先投向能夠讓全體人民共享的基本福利政策上來。

2、依靠村民自治力量，解決好農(nóng)村公益性墓地的用地問題。

在建設(shè)農(nóng)村公益性墓地工作中，各地普遍反映存在用地難的問題，我想這里可能有個(gè)主體認(rèn)識問題。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地究竟主體是誰？應(yīng)該依靠誰？我說只要堅(jiān)持村民自治的原則，依靠村民自治的力量，真正讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到這完全是他們自己的事，需要靠自己來辦，就一定能辦好。解決用地難的問題，一是要充分考慮到歷史上山林土地“隊(duì)為基礎(chǔ)”的實(shí)際，過去的“隊(duì)為基礎(chǔ)”存在著重要的社會基礎(chǔ)，即親緣性、地緣性聯(lián)系很緊密，因而建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)堅(jiān)持以村落屋場小組為主，在過去“生產(chǎn)隊(duì)”的范圍內(nèi)去協(xié)商、調(diào)劑解決用地問題，在這個(gè)范圍內(nèi)，只要大家達(dá)成一致，很多很難辦的事都容易辦到。二是不能按照建設(shè)用地征用土地那 一套來辦，各類問題要多引導(dǎo)農(nóng)民群眾自己協(xié)商解決，如補(bǔ)償問題，我縣個(gè)別地方的辦法就很好，即每安放一個(gè)墓穴，由墓主拿出20-50元作為對山地經(jīng)營業(yè)主的補(bǔ)償，這樣既不要一次性拿出錢來買地，也使山地經(jīng)營業(yè)主得到了一定的補(bǔ)償。另外，公益性墓地應(yīng)堅(jiān)持小型、分散、簡易的原則，不能搞大而全、大而洋，只要開挖出水平帶，修個(gè)簡易便道，注意種好樹綠化好就行。當(dāng)然，我們講主體是農(nóng)民，農(nóng)村公益性墓地用地依靠村民自治的力量來解決，這并不是要推卸我們政府自身的責(zé)任，農(nóng)民需要我們?nèi)ソM織，村民自治也需要我們政府去引導(dǎo)，去幫助。

3、上下聯(lián)動，抓好農(nóng)村墓地用地管理制度的落實(shí)問題。

建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系，它的前提是推廣火葬，改革土葬，核心是安葬方式的改革，把生態(tài)環(huán)保理念引入殯葬領(lǐng)域，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和綠色生態(tài)型社會。安葬方式的改革，一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是要集中治理亂埋亂葬，規(guī)范人民群眾的安葬行為，杜絕人民群眾在安葬行為上的無序性、隨意性，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加強(qiáng)對墓地用地的管理是治本之策。我縣在全國率先出臺了對農(nóng)村分散建墳的墓地用地實(shí)行登記審批制度，這一做法得國家部委，省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。對建墳用地，歷朝歷代的政府都不管，除城市有相對集中安葬的公墓外，廣大農(nóng)村自古以來就處于一種無序的隨意狀態(tài)，過去是因?yàn)槿丝谏?，安葬方式簡陋，死人與活人爭地的矛盾還不很突出，現(xiàn)在隨著人口的不斷增長和人民生活水平的提高，死人與活人爭地、亂埋亂葬影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的矛盾開始日益顯現(xiàn)。建國初期全國總?cè)丝?億多，現(xiàn)在已超過13億，人口不斷增長，土地永遠(yuǎn)不會再 生，建墳用地也不可能永遠(yuǎn)處于不管的放任狀態(tài)。我縣自去年8月實(shí)行農(nóng)村墓地用地登記審批批制度的一年時(shí)間來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行得較好，并取得了很好的成效。但有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行不到位或根本就沒有執(zhí)行，從206國道可視范圍內(nèi)是否建有新墳就可以看出該制度執(zhí)行的情況

加強(qiáng)墓地用地管理，對農(nóng)村墓地用地實(shí)行登記的制度，這一做法符合《土管法》的立法精神。《土管法》明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動人民集體所有制?！钡牵F(xiàn)在農(nóng)民群眾普遍有一種認(rèn)識誤區(qū)，就是把山林土地承包經(jīng)營等同于私有化，認(rèn)為在承包經(jīng)營的山林土地上可以隨心所欲地支配使用，所以有的為了講排場，擺闊氣，在自己承包經(jīng)營的山地上毫無顧忌地建大墓、豪華墓和毀林建墓，并且認(rèn)為這是天經(jīng)地義的事情，誰都管不了?！锻凉芊ā芬?guī)定：“國家實(shí)行土地用途管制制度。”“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?！薄耙婪ǜ淖兺恋貦?quán)屬用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！被谏鲜鼍?，農(nóng)村墓地用地應(yīng)當(dāng)屬于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。按照我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗，墓地一經(jīng)建立便具有長期性、永久性，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，墓地建設(shè)的質(zhì)量越來越高，建大墓豪華墓現(xiàn)象日趨增多，混凝土澆鑄、花崗巖用材也越來越普遍，導(dǎo)致墓地用地成為無法恢復(fù)土地原貌的永久性用地。長期以來，農(nóng)村墓地用地由于點(diǎn)多面廣，單個(gè)占地面積不大等原因，一直未列入政府管理范圍，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口不斷增長，土地資源的不再生性和墓地用地不斷增長的矛盾開始日益顯現(xiàn)，本著“國家實(shí)行土地用途管制制 度”的精神，對農(nóng)村墓地用地實(shí)行登記管理，這是完全符合《土管法》的立法精神的。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更大的力度保證科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)的順利實(shí)施。

科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作有一定的壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新方式、完善制度，要一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓出成效，對工作中遇到的難點(diǎn)，必須敢于碰硬，善于碰硬，在不違反法律、政策的前提下，可以采取非常措施，加大工作力度，要善于抓住要害，逐個(gè)進(jìn)行擊破，全力推進(jìn)殯葬改革工作的規(guī)范化和長效化建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

殯葬改革是一項(xiàng)觸及歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會、思想道德等多層面的深刻變革，是對政府執(zhí)政能力的綜合考驗(yàn)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念,從踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施民生工程的高度，強(qiáng)化推進(jìn)意識，切實(shí)抓好殯葬服務(wù)公益性政策和措施的落實(shí)，依法推進(jìn)殯葬事業(yè)改革?？h政府成立了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的殯葬改革和管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐木唧w工作。要將殯葬管理和殯葬事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基本建設(shè)計(jì)劃以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。今年起，縣政府將把殯葬改革工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核和各級政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，縣里將依據(jù)全縣殯葬改革的總體發(fā)展規(guī)劃，分年度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，并同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂工作責(zé)任書。剛 才向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了科學(xué)文明殯葬服務(wù)體系工作責(zé)任書，俗話說：一諾千金，請大家按照責(zé)任狀的內(nèi)容認(rèn)真抓好落實(shí)。下一步，縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組將建立跟蹤督查機(jī)制，定期不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行督促通報(bào)、排名。對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，將給予全縣通報(bào)批評；對敷衍了事、推卸責(zé)任、工作不力、群眾意見大的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，縣政府還計(jì)劃邀請人大代表、政協(xié)委員對各地的工作進(jìn)展情況開展一次專項(xiàng)視察。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。

群眾是殯葬的主體，也是殯葬改革的直接受益者，讓群眾擯棄舊的殯葬陋俗不是一朝一夕的事情。殯葬改革的關(guān)鍵是讓多數(shù)群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立文明喪葬新風(fēng)。我們要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等宣傳載體的輿論導(dǎo)向作用，切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的正面宣傳報(bào)道，為人民群眾解疑釋惑，讓人民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解殯葬改革的有關(guān)情況；要采取各種群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨和國家殯葬改革的政策法規(guī)，宣傳喪葬陋俗的危害和文明節(jié)儉辦喪事的好處，宣傳火化是當(dāng)今社會最好的遺體處理方式，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為更好地推動工作提供有關(guān)的參考和借鑒；要及時(shí)收集和反映人民群眾的愿望和要求，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情結(jié)，搞好輿論監(jiān)督。我縣每年4月為全縣“殯葬改革宣傳月”，要求各種媒體在此期間集中進(jìn)行強(qiáng)勢宣傳，使殯葬改革的政策、法規(guī)深入人心，形成人人都關(guān)心支持殯葬改革的大環(huán)境，進(jìn)而使文明喪葬成為廣大群眾的自覺行動。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，齊抓共管。殯葬改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大的社會系統(tǒng)工程，相關(guān)部門必須緊密配合，形成強(qiáng)大合力才能順利推進(jìn)。民政部門是殯葬改革的行政主管部門，應(yīng)具體負(fù)責(zé)殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對各醫(yī)院、衛(wèi)生院的管理，住院人員死亡后，醫(yī)療單位要及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并按規(guī)定辦理好遺體移交手續(xù)。交警、交通部門要加強(qiáng)對車輛的管理，對非專用車輛偷運(yùn)尸體的，要按有關(guān)規(guī)定對車主及駕駛員進(jìn)行處理。工商、林業(yè)部門要加強(qiáng)對喪葬用品市場的管理，對非法出售喪葬用品等要給予有力打擊。國土、林業(yè)等部門要依法加強(qiáng)喪葬用地的管理，對不按規(guī)定、未經(jīng)登記審批在公墓以外建墳的，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。城管部門對在公共場所進(jìn)行各種喪事活動的，要提前勸告，責(zé)令糾正或查處。廣播電視等新聞媒體要積極做好新聞宣傳及輿論導(dǎo)向工作，及時(shí)報(bào)道殯改動態(tài)，對典型違法案例要公開曝光。財(cái)政、審計(jì)、勞動、人事、社保等部門要加強(qiáng)對喪葬補(bǔ)助費(fèi)的管理，對違背殯葬規(guī)定的，一律不發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。政法部門要依法為殯改工作保駕護(hù)航，對故意阻礙殯改執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，圍攻、毆打、謾罵殯改工作人員的，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對職工的教育，增強(qiáng)現(xiàn)代殯葬意識，提高遵守殯葬政策法規(guī)的自覺性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對從事風(fēng)水地理、道士等職業(yè)活動的人員要進(jìn)行登記造冊、簽訂責(zé)任狀，要加強(qiáng)政策宣傳和教育，對違反規(guī)定從業(yè)和騙取群眾財(cái)物的，要堅(jiān)決予以打擊。通過實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作和整體聯(lián)動，從源頭上堵塞漏洞和加強(qiáng)管理，使喪葬陋習(xí)失去滋生的土壤與條件，收到牽住“牛 鼻子”、事半功倍的效果，形成縣、鄉(xiāng)、村、組各級各部門齊抓共管的良好局面。

4、著眼長效，完善制度。

建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系，是以改革傳統(tǒng)落后的殯葬文化和殯葬理念為前提的，這是一項(xiàng)工作難度很大的工作，對于這樣一個(gè)工作，光靠宣傳不行，光靠倡導(dǎo)也不行，應(yīng)當(dāng)十分重視和充分利用政策導(dǎo)向的推動作用，要靠政策導(dǎo)向的巨大力量，才能逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的落后觀念。比如，我們縣、在實(shí)行火化初期，其工作難度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是深有體會的，現(xiàn)在不是好了，群眾接愛了，工作走上正軌了。其它殯改工作都是一樣的，只要我們下決心、來硬的，堅(jiān)持長期抓下去，科學(xué)文明的殯葬新風(fēng)就能在全縣形成，建立科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系的各項(xiàng)目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化責(zé)任措施，加大工作力度，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作

同志們，今年我縣遭遇了五次洪澇災(zāi)害，特別是6月18日全縣普降特大暴雨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災(zāi)，給人民群眾造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失，特別是全縣有253戶災(zāi)民的住房全部倒塌。今年省委、省政府高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，多次召開會議專題研究災(zāi)后恢復(fù)重建工作，下發(fā)了一系列文件、出臺了一系列優(yōu)惠政策。縣委、縣政府也非常重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，在一個(gè)月前就成立了災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，今天縣委、縣政府又在這里召開工作調(diào)度會，可見災(zāi)后重建工作的重要性和緊迫性。剛才，春紅局長根椐省市對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的要求結(jié)合我縣的實(shí)際就災(zāi)后重建工作的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、進(jìn)行了認(rèn)真的 傳達(dá)部暑，我完全同意，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)抓好落實(shí)。災(zāi)后重建工作是一項(xiàng)重要的民生工程、惠民工程，我們必須把這項(xiàng)黨和政府對災(zāi)民的實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，有關(guān)部門要在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中“緊扣一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任、堅(jiān)持三項(xiàng)原則、做到四個(gè)必須”

一是“緊扣一個(gè)目標(biāo)”，要緊扣災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)。就是要確保2010年12月底前所有“全倒戶”建好新房，并搬入新居。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效時(shí)間只有四個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重。要求會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，召開專門會議進(jìn)行專題研究，沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組的要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，要實(shí)行倒排工期，同時(shí)充分發(fā)揮村組在重建工作中的作用，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，凡全倒戶重建符合新農(nóng)村建設(shè)、深山移民、殘疾人危房改造、農(nóng)村困難群眾危房改造條件的各相關(guān)部門應(yīng)給予相關(guān)的補(bǔ)助政策，共同努力完成恢復(fù)重建任務(wù)。城建部門要負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)；供電部門負(fù)責(zé)輸電線路布設(shè)安裝；財(cái)政、民政部門要及時(shí)調(diào)撥重建補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助資金及時(shí)到位；林業(yè)部門要做好木材砍伐指標(biāo)的安排，國土部門要負(fù)責(zé)宅基地清查與審批工作；農(nóng)村信用合作社要為建房戶提供小額信用貸款；物價(jià)部門要加強(qiáng)對建材市場物價(jià)的監(jiān)管。要深入開展結(jié)對救助活動，要把資助全倒戶恢復(fù)重建作為活動的一項(xiàng)主要內(nèi)容，幫助解決重建過程中的有關(guān)問題和困難。只有舉全縣之力，才能確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二是“強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任”，就是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任主體和部門監(jiān)管責(zé)任主體這兩個(gè)責(zé)任。對災(zāi)后恢復(fù)重建工作，上級 明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，災(zāi)民為建設(shè)主體，縣直有關(guān)部門為監(jiān)管責(zé)任主體?？h、鄉(xiāng)、村三級要齊心協(xié)力，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性和主動性，發(fā)動群眾自力更生，生產(chǎn)自救，重建家園。充分調(diào)動建設(shè)主體的積極性是確保建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度的關(guān)鍵，也是我們?nèi)壐刹抗ぷ髂芰λ降某浞煮w現(xiàn)，大家一定要多動腦筋，多下功夫。從行政層面來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對縣里確定的災(zāi)民住房建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量負(fù)直接責(zé)任。規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政、新村辦、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等縣直有關(guān)部門要對恢復(fù)重建工作的規(guī)劃選址、土地利用、建筑房型及結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、資金使用、糾紛調(diào)處等負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要義不容辭地承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，真正履行好職責(zé)，盡職盡責(zé)地把監(jiān)管工作完成好。只有這兩方面的責(zé)任都靠實(shí)了，災(zāi)后重建工作才能有力、有序、有效推進(jìn)。

三是堅(jiān)持“三個(gè)原則”。首先要堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則。注重從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，注重避災(zāi)減災(zāi)，注重符合農(nóng)村群眾基本居住需求;其次要“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿自主”的原則。充分尊重受災(zāi)群眾意愿，依靠群眾力量，以群眾自建為主，群眾自建確有困難又有主動意愿的可由政府代建；再次是要“堅(jiān)持公開、公平、公正、透明”的原則。規(guī)范操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申請、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批工作程序，并嚴(yán)格要求張榜公示，實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

四是做到“四個(gè)必須”，必須準(zhǔn)確把握災(zāi)后重建的政策。災(zāi)后重建是一項(xiàng)政策很強(qiáng)的工作,如果把握不準(zhǔn),就很容易引發(fā)群眾的意見,因此在工作中要嚴(yán)格把握對象的確定政策、規(guī)劃選址政策、分類施救政策和操作程序上的相關(guān)政策等，政 策是指導(dǎo)我們?yōu)暮笾亟ǖ木V領(lǐng)，是做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的關(guān)鍵問題、首要問題。如果脫離了政策，脫離了原則，災(zāi)后重建工作將無法順利開展。必須緊緊抓住災(zāi)后重建的關(guān)鍵和難點(diǎn)。災(zāi)后恢重建的關(guān)鍵是“三公開、三公示、三滿意”，即做到政策公開，辦事程序公開，辦事結(jié)果公開，村民代表會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、民政局審批公示，達(dá)到救助戶滿意、群眾滿意、上級組織滿意；難點(diǎn)主要是：災(zāi)民建設(shè)資金難籌措、災(zāi)民異地建房建設(shè)土地難的問題。必須確保災(zāi)后重建的進(jìn)度和質(zhì)量。一方面要抓質(zhì)量。質(zhì)量分二個(gè)層面，一個(gè)層面是房屋本身的質(zhì)量，用有資質(zhì)的建筑隊(duì)伍、用合理結(jié)構(gòu)、合格建材和強(qiáng)力監(jiān)管抓質(zhì)量，通過調(diào)動建設(shè)主體的積極性保質(zhì)量；另外是選址的質(zhì)量，要避開地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水患處，盡可能與新村點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合、與山區(qū)移民點(diǎn)相結(jié)合、集中建房與分散建房相結(jié)合，確保不再出現(xiàn)因質(zhì)量或?yàn)?zāi)害性倒房。另一方面是要抓進(jìn)度。按照有關(guān)規(guī)定，“因自然災(zāi)害倒房應(yīng)當(dāng)年重建，當(dāng)年沒有重建將不列入扶持對象”，這就意味著今年全縣253戶“全倒戶”全面完成恢復(fù)重建任務(wù)，如待下年建房將得不到政府的扶持。因此，我們要抱著對黨政和災(zāi)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極動員災(zāi)民極早開工建房，要把縣、鄉(xiāng)、村三級干部包扶到每一戶重建房，要把責(zé)任落實(shí)到建房戶，幫助建房戶解決一切實(shí)際問題，確保如期完成建房任務(wù)。必須切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建的調(diào)度和督查。災(zāi)后恢復(fù)重建工作量大面寬，需要各方面協(xié)調(diào)配合，各部門一定要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揮各自的職能作用，互相協(xié)調(diào)配合，把重建工作每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓好抓實(shí)，抓出成效。縣委、縣政府將適時(shí)召開工作調(diào)度會，同時(shí)成立專項(xiàng)工作督查組，對全縣各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的恢復(fù)重建工進(jìn)行每月督查一次，并將督查情況通報(bào)全縣，調(diào)度督查的主要內(nèi)容主要包括資金、質(zhì)量和進(jìn)度三個(gè)環(huán)節(jié)，對救災(zāi)款和救災(zāi)捐贈款物的使用，要專款專用，嚴(yán)格把關(guān)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、透明、足額、專用、實(shí)效，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用以及優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。要切實(shí)抓好建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”、“半拉子”工程，確保實(shí)事實(shí)辦，好事辦好。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要對建房資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

同志們，殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會改革，要革除幾千年形成的封建陋習(xí)，建立新的科學(xué)文明的殯葬文化和理念，這是一項(xiàng)有難度、有壓力、有挑戰(zhàn)的工作，社會習(xí)俗改革不能依靠社會自發(fā)進(jìn)行，必須依靠政府的強(qiáng)勢推動，災(zāi)后恢復(fù)重建工作是關(guān)系到災(zāi)民住有所居的問題，也是重要的民生問題，切實(shí)解決他們的實(shí)際問題是我們各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。我希望大家站高一些，看遠(yuǎn)一些，做實(shí)一些，不屈不撓，攻堅(jiān)克難，努力把這兩項(xiàng)大事做好，做出成效，為全國殯葬改革工作現(xiàn)場會在贛州市召開、為災(zāi)民早日住上新房，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市災(zāi)后重建暨重點(diǎn)工作會議上的講話

在全市災(zāi)后重建暨重點(diǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門匯報(bào)了搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作安排，稍后xxx書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。

在這場特大暴雨災(zāi)害面前，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，和緊急馳援的人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍以及全國各地救援力量一道，以各種方式參與抗洪搶險(xiǎn)、救援賑災(zāi)和恢復(fù)重建，共同推動搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得階段性勝利。當(dāng)前，全市工作重心已由搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx書記、xxx省長在全省災(zāi)后重建工作會議上的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好災(zāi)后重建、常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，盡最大努力把損失降到最低限度。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)具體要求。

加快核查災(zāi)情制定方案。

由市應(yīng)急管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）和民政、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、供水供電等相關(guān)市直單位按照“條塊結(jié)合”的原則，抓緊對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、道路交通、居民房屋及家庭財(cái)產(chǎn)等災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查摸底，全面核準(zhǔn)災(zāi)情數(shù)據(jù)，建立臺賬、拉出清單，為災(zāi)后恢復(fù)重建、爭取上級支持提供科學(xué)的基礎(chǔ)支撐。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要按照全省災(zāi)后重建工作會議精神和市委、市政府的部署要求，及時(shí)制定完善災(zāi)后重建方案，做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、節(jié)點(diǎn)明確、措施具體、操作性強(qiáng)。市發(fā)改委要抓緊制定全市災(zāi)后重建工作整體方案，及時(shí)啟動災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作；市財(cái)政局要抓緊制定災(zāi)后重建資金籌措方案；市住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、工信、教育等部門要制定本領(lǐng)域本行業(yè)的災(zāi)后重建工作方案；市民政局牽頭，市財(cái)政局、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位密切配合，梳理國家有關(guān)政策，研究制定救災(zāi)工作方案；市鄉(xiāng)村振興局要抓緊制定防止脫貧群眾因?yàn)?zāi)致貧、返貧工作方案；市水利局、應(yīng)急管理局要盡快制定蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案，依法依規(guī)維護(hù)和保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。

全力保障災(zāi)后重建資金需求。

各級各相關(guān)部門要深入研究省里出臺的《關(guān)于加快災(zāi)后恢復(fù)重建的若干政策措施》《關(guān)于防汛救災(zāi)資金分配意見》《財(cái)政支持防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建意見》等文件精神，搶抓政策機(jī)遇，加緊謀劃一批重大水利、交通、城建等災(zāi)后重建和補(bǔ)短板項(xiàng)目，積極與國家、省有關(guān)部門溝通匯報(bào)我市受損情況，爭取更多項(xiàng)目納入上級災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目盤子。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)單位要做好與上級對接，積極爭取土地整理受災(zāi)損毀補(bǔ)助資金、交通道路修復(fù)建設(shè)資金、水利設(shè)施修復(fù)建設(shè)資金、生態(tài)修復(fù)工程資金、林業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)助資金、防汛救災(zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、蓄滯洪區(qū)受災(zāi)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。財(cái)政部門要通過爭取政府間貸款、發(fā)行專項(xiàng)債、整合財(cái)政預(yù)算資金等方式，籌措更多資金用于災(zāi)后重建；要加強(qiáng)與紅十字會、慈善總會等機(jī)構(gòu)的對接；積極爭取和引導(dǎo)更多社會資本參與災(zāi)后重建。要開通綠色通道。市直各相關(guān)部門要按照上級要求，實(shí)行災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批綠色通道，對總投資1000萬元以下項(xiàng)目，直接審批項(xiàng)目可研報(bào)告，點(diǎn)多面廣的同類項(xiàng)目可合并審批項(xiàng)目可研報(bào)告；對不改變規(guī)模、不改變原線路走向、不新增用地的水毀水利、交通類修復(fù)項(xiàng)目，直接批復(fù)可研報(bào)告或直接開展施工圖設(shè)計(jì)審查。要按照“急事急辦、特事特辦”原則，對災(zāi)后重建過程中涉及的項(xiàng)目支出，簡化資金撥付程序，加快資金下達(dá)、撥付、審核進(jìn)度，確保救災(zāi)資金用在其時(shí)。要加強(qiáng)資金監(jiān)管。災(zāi)后重建資金數(shù)量較大、管理要求較嚴(yán)、群眾關(guān)注度很高，必須嚴(yán)明政策規(guī)矩，守好原則底線。財(cái)政部門要會同紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門，對財(cái)政補(bǔ)助、社會捐贈、社會資本投入等災(zāi)后重建資金進(jìn)行全面監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、滯留重建資金等問題發(fā)生；要實(shí)行項(xiàng)目資金公示制度，將災(zāi)后重建項(xiàng)目以及資金管理辦法、資金來源、資金分配和使用結(jié)果全部公開，主動接受社會各界監(jiān)督，確保資金使用及時(shí)、安全、精準(zhǔn)、規(guī)范。

精心做好群眾安置回遷工作。

要繼續(xù)落實(shí)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全力保障集中安置群眾的基本生活。特別是要嚴(yán)格落實(shí)每天測量體溫、佩戴口罩等疫情防控措施，落實(shí)每天兩次消殺、兩次巡診檢查制度，防止疫情在安置群眾中傳播蔓延。要有序組織群眾回遷，對過水區(qū)域進(jìn)行全面消殺，及時(shí)開展過水房屋安全鑒定工作，符合安全要求的，力爭7天內(nèi)完成回遷；經(jīng)安全鑒定需要修繕的，爭取10天內(nèi)完成加固維修和回遷；對集中連片破壞嚴(yán)重、不具備修復(fù)條件的房屋，以及自然條件惡劣、不宜居住的地方，要在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一進(jìn)行安置。根據(jù)省里要求，集中安置房將采用裝配式建筑，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，盡快確定集中安置房項(xiàng)目選址，按照程序報(bào)有關(guān)部門和市政府審批后，抓緊開工建設(shè)，力爭年底前建成一批集中安置房。在此期間，可以利用現(xiàn)有閑置的保障性住房進(jìn)行過渡性安置。要扎實(shí)開展困難群眾幫扶工作。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，全面摸排洪澇災(zāi)害對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶等重點(diǎn)群體的影響，對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧。

加快恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合“萬人助萬企”活動，及時(shí)收集和協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包幫扶機(jī)制，深入排查企業(yè)受災(zāi)情況，從要素保障、財(cái)稅政策、金融支持、衛(wèi)生防疫等方面，加大幫扶支持力度，加快受災(zāi)企業(yè)廠房修復(fù)重建、設(shè)備維修、原材料補(bǔ)充，落實(shí)降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，建立“受災(zāi)企業(yè)缺工清單”，最大限度幫助企業(yè)減少損失，科學(xué)復(fù)產(chǎn)、盡快達(dá)產(chǎn)，除個(gè)別受損嚴(yán)重企業(yè)外，爭取一個(gè)月內(nèi)全面恢復(fù)企業(yè)產(chǎn)能。要加快做好農(nóng)田清淤和田塊平整工作，盡快修復(fù)井、電、路、渠等田間工程；強(qiáng)化災(zāi)后田間管理，開足馬力排澇散墑，加強(qiáng)災(zāi)后病蟲害防控，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民改種補(bǔ)種生育期較短的作物，爭取8月20日前完成改種補(bǔ)種；按照省里要求，8月4日要全面完成打撈收集死亡畜禽并進(jìn)行無害化處理工作；盡快修復(fù)加固破損畜舍和設(shè)施設(shè)備，抓好畜禽養(yǎng)殖圈舍、屠宰場點(diǎn)、畜禽交易市場等生產(chǎn)鏈條的消毒滅源，爭取項(xiàng)目資金加大對受災(zāi)養(yǎng)殖場的支持力度，推動畜牧業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)。要遵循安全、穩(wěn)妥、有序的原則推進(jìn)建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快排干建筑基坑積水，排查治理消除安全隱患，對市區(qū)197個(gè)建筑工地分類施策推進(jìn)復(fù)工，一類71個(gè)建筑工地3天內(nèi)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，二類96個(gè)建筑工地力爭20日內(nèi)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，三類建筑工地力爭45天內(nèi)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要對商貿(mào)場所損毀設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修，做好環(huán)境清理和衛(wèi)生消殺工作，盡快推動服務(wù)業(yè)正常營業(yè)。

全面開展水毀工程修復(fù)工作。

水利設(shè)施方面，要對水毀水利設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，逐項(xiàng)核對、建立臺賬，積極向上級水利部門匯報(bào)，爭取水毀修復(fù)資金。當(dāng)前重點(diǎn)要完成共產(chǎn)主義渠李士屯堤防漫溢段除險(xiǎn)加固、東孟姜女河衛(wèi)輝司灣段扒口恢復(fù)、衛(wèi)河新中大道牧野區(qū)后辛莊段扒口恢復(fù)、15座水庫安全設(shè)施修復(fù)等應(yīng)急度汛工程。其他水毀設(shè)施嚴(yán)格按照水利工程設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)，確保在明年汛期到來之前完成修復(fù)任務(wù)。要及早謀劃推動全市水系綜合治理工程，圍繞海河流域、黃河流域水系，全面開展清淤疏浚、堤壩加固等工作，提高河渠水庫防洪抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。按照全省十大水利工程治理要求，今年底要完成貫孟堤擴(kuò)建工程，明年汛期前完成衛(wèi)河共渠綜合治理工程，全面提升衛(wèi)河共渠的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。交通公路方面，市交通運(yùn)輸局要會同各縣（市、區(qū)），對全市國省干線公路、農(nóng)村公路、橋涵等設(shè)施進(jìn)行全面排查，消除洪災(zāi)帶來的安全隱患；要按照“先重后輕、先通后暢、先干后支、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，全面開展公路災(zāi)后重建工作，盡快實(shí)現(xiàn)公路路容路貌、通行能力等恢復(fù)到災(zāi)前水平。要重點(diǎn)抓好30個(gè)、總里程287公里、總投資約14.5億元的災(zāi)毀重建干線公路項(xiàng)目建設(shè)，今年要重點(diǎn)推進(jìn)S227林桐線等9個(gè)干線公路項(xiàng)目。要分批推進(jìn)總里程650公里、總投資17.8億的災(zāi)毀重建農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，今年要完成50公里以上重建任務(wù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，對全市市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，按照輕重緩急，分類開展整治。對影響交通通行和行人安全的道路塌陷隱患，立即予以修復(fù)；對保障人民群眾正常生活的供電、供水、供氣設(shè)施加強(qiáng)巡查維護(hù)，確保整體運(yùn)行平穩(wěn)；對于需要資金量大的項(xiàng)目，積極籌措資金，制定修復(fù)方案，加快工程設(shè)計(jì)，確保9月底前完成整治；對受損的城市綠化進(jìn)行全面清理、修復(fù)、補(bǔ)植、補(bǔ)栽，著力恢復(fù)原有的城市面貌。針對此次洪澇災(zāi)害暴露出的問題，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，持續(xù)推進(jìn)“五湖四河兩渠”水系連通工程，抓好河渠清淤、疏浚、復(fù)堤等工作；加快城市排水設(shè)施建設(shè)，及早疏通排水管網(wǎng)，加強(qiáng)地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇，提高城區(qū)防洪排澇能力。

堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。

要做好疫情防控工作。深刻認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，按照省委、省政府部署，對防控漏洞再排查、防控重點(diǎn)再加固、防控要求再落實(shí)，從緊從嚴(yán)、落實(shí)落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊“四個(gè)口袋”，切實(shí)做到“四早”，堅(jiān)決守住疫情防控底線。要守住安全生產(chǎn)底線。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面排查交通、燃?xì)?、電力、危化、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和醫(yī)院、學(xué)校、車站、建筑工地、水毀房屋等重點(diǎn)場所，重點(diǎn)加強(qiáng)對高空作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，及時(shí)排除安全隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要持續(xù)抓好防汛工作。當(dāng)前仍處于“七下八上”主汛期，防汛任務(wù)依然非常艱巨。要堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化值班值守和巡查檢查，補(bǔ)足補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)人員、物資、裝備，確保安全度汛。要切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理。加大社會面治安巡邏和防控力度，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升群眾安全感、獲得感。

今年只剩5個(gè)月的時(shí)間，受自然災(zāi)害影響，加之疫情防控形勢嚴(yán)峻，完成全年任務(wù)難度很大。7月30日，中央政治局會議對下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，挖掘國內(nèi)市場潛力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，做好民生保障和安全生產(chǎn)工作。我們要按照中央政治局會議要求和省委省政府以及市委提出的“全年保預(yù)期、力爭更好些”的總體基調(diào)，全力抓好后5個(gè)月的重點(diǎn)工作，確保完成全年既定目標(biāo)任務(wù)。

一是要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)全力沖刺，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，確保在全省位次不回落，力爭對全省有更大貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，加強(qiáng)橫向與縱向、定性與定量、主觀因素和客觀因素的分析，清醒認(rèn)識本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的發(fā)展趨勢、發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)在潛力，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做到全局在胸。高度重視上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速及在全省位次大幅回落、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題，緊盯工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、建筑業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷售、社會消費(fèi)品零售總額等重點(diǎn)指標(biāo)，深入研究數(shù)字背后的原因、總量背后的結(jié)構(gòu)、靜態(tài)背后的趨勢，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不出現(xiàn)大的波動。受災(zāi)嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域要抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平，力爭在后5個(gè)月取得更好的發(fā)展成績；受災(zāi)較輕的縣（市、區(qū)）要站位全市大局，深入挖掘潛力，加大對企業(yè)的服務(wù)、要素保障力度，推動企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，加快釋放產(chǎn)能，彌補(bǔ)、對沖災(zāi)情對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的影響。

二要精準(zhǔn)助企紓困?！叭f人助萬企”活動辦公室和市工信局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡快收集、梳理受災(zāi)企業(yè)反映的問題，研究制定相關(guān)政策措施，有針對性的幫助企業(yè)解決問題。

三要堅(jiān)持項(xiàng)目為王。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“項(xiàng)目為王”和“三個(gè)一批”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、城市有機(jī)更新、交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在我市落地。

四要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。力爭今年更多企業(yè)進(jìn)入到國家高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺“雙倍增”。

五要保障改善民生。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)調(diào)度，確保年初確定的民生實(shí)事逐項(xiàng)落實(shí)到位，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委、市政府對全市人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。

各級各部門要按照省委、省政府和市委、市政府部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，把災(zāi)后重建的過程變成彌補(bǔ)短板、改善民生、促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的過程，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利。

第三篇：在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會上的講話[定稿]

在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建收尾工作和

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會上的講話提綱

·····

（2011年5月19日）

同志們：

2011年時(shí)間即將過半，今天我們召開這樣一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)專題會議，目的就是再鼓干勁，再添措施，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。剛才，〃〃〃同志通報(bào)了全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，〃〃〃〃縣長就下一步項(xiàng)目推進(jìn)工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我就做好今年的項(xiàng)目工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)工作

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體和動力，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期，我們搶抓災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但從全縣項(xiàng)目建設(shè)整體情況看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目儲備不足，缺乏一批具有帶動性、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，尤其缺乏示范帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，對項(xiàng)目可行性分析不夠透徹，包裝項(xiàng)目成熟度不夠，向外推介效果不佳；三是項(xiàng)目建設(shè)涉及規(guī)劃、立項(xiàng)等各個(gè)方面，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多，個(gè)別單位項(xiàng)目前期工作滯后，影響了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；四是項(xiàng)目意識不強(qiáng)，抓項(xiàng)目管理的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，與省市提出的時(shí)限要求還有很大差距。對此，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年我縣確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃投資42.9億元；其中市級重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資34.09億元。全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，要突出抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）抓進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。要圍繞既定目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)報(bào)批、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中困難和問題，提高工作效率，加快建設(shè)步伐。

（二）抓重點(diǎn)，確保市級重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持把市上確定的7個(gè)項(xiàng)目作為重中之重來抓，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)做到突出重點(diǎn)、突破難

點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)，全面完成市上下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，努力形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。

（三）抓籌資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和資金籌措兩手抓的工作思路，千方百計(jì)籌集資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。一是要要積極爭取中省市的資金支持；二是要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的有效對接，積極爭取其支持，努力拓寬融資渠道；三是要積極引進(jìn)社會投資，鼓勵外地投資和民間投資以多種形式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓質(zhì)量，切實(shí)把每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，切實(shí)把工程質(zhì)量擺在項(xiàng)目建設(shè)工作的首位，不斷完善項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程審計(jì)和項(xiàng)目責(zé)任追究等一系列制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程安全，讓每一項(xiàng)工程成為優(yōu)質(zhì)工程，成為經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的工程。

（五）抓儲備，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把項(xiàng)目編制儲備作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作來抓，立足自身優(yōu)勢，圍繞工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)、旅游開發(fā)、民生保障等重點(diǎn)，編制儲備一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、新興項(xiàng)目，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好災(zāi)后重建收尾工作

按照省市要求，災(zāi)后重建任務(wù)今年9月底前必須全面完成。

目前，我縣災(zāi)后重建項(xiàng)目中尚有1個(gè)未開工，165個(gè)未完工，建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。對此，各有關(guān)部門和單位要高度重視，進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好災(zāi)后重建收尾工作，確保全縣災(zāi)后重建任務(wù)如期全面完成。

一方面，要切實(shí)做好項(xiàng)目整改工作。要按照省市有關(guān)要求，切實(shí)做好全縣災(zāi)后重建“回頭望”工作，仔細(xì)查找工作中存在的問題和不足，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。近期，各項(xiàng)目主管部門要認(rèn)真開展一次自查，對存在的問題及時(shí)整改到位。在此基礎(chǔ)上，由縣重建辦牽頭，縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門配合，對所有災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行一次排查，重點(diǎn)對工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持不掩飾、不回避，認(rèn)真分析原因，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，迅速整改到位，確保發(fā)現(xiàn)的各類問題得到及時(shí)糾正和處理。另一方面，要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對未完工和未開工項(xiàng)目，要逐項(xiàng)目制定加快施工進(jìn)度的具體措施，倒排建設(shè)工期，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。對已完工項(xiàng)目，要及時(shí)組織相關(guān)單位認(rèn)真開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，限期由實(shí)施單位進(jìn)行整改；對資料不完善的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)補(bǔ)充完善；對因配套設(shè)施不完善，難以及時(shí)投入使用的項(xiàng)目，要想方設(shè)法籌措資金，完善配套設(shè)施，促使項(xiàng)目早日竣工驗(yàn)收，投入使用；對于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真做好使用

管理，確保項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成各級各部門要牢固樹立“抓好項(xiàng)目是本職，抓不好項(xiàng)目不稱職，不抓項(xiàng)目是失職”的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保工作落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，按照定包抓領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定獎懲措施的要求，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目完成時(shí)限落實(shí)到季度、到月份，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到人頭。包抓領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場辦公，督促檢查責(zé)任部門跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮帶頭作用，親自研究部署，親自銜接協(xié)調(diào)，親自督促落實(shí)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，班子成員協(xié)同抓的工作機(jī)制。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要牢固樹立大局意識，堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目指標(biāo)化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。縣發(fā)改局要認(rèn)真履行好全程監(jiān)管職責(zé)；縣經(jīng)貿(mào)局要督促指導(dǎo)企業(yè)抓技改、上項(xiàng)目、促發(fā)展；縣財(cái)政局要抓好對財(cái)政資金的撥付、使用情況的監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行；縣國土局和環(huán)保局要及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)土地征用和環(huán)評手續(xù)，更好地服務(wù)、支持項(xiàng)目建設(shè)。三要強(qiáng)化督查考核。每半個(gè)月發(fā)一期督查通報(bào)，年終考核兌

現(xiàn)，真正使各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想有壓力、工作有動力。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核、獎懲辦法，要加快建立重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩檢查制度，在觀摩中找差距，在交流中比工作，形成比學(xué)趕幫超的良好局面。對項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵；對項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮、被動應(yīng)付，造成較大影響的單位和個(gè)人，除給予通報(bào)批評外，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任，用項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)績來檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門謀發(fā)展、促發(fā)展的實(shí)際成效。同志們，項(xiàng)目建設(shè)工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。我們要進(jìn)一步振奮精神，創(chuàng)新思路，扎實(shí)苦干，確保全面完成項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)勉縣又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：20200827在全局行風(fēng)建設(shè)暨公共服務(wù)體系建設(shè)原創(chuàng)交流

在全局行風(fēng)建設(shè)暨公共服務(wù)體系建設(shè)

推進(jìn)會議上的講話

同志們：

今天召開的行風(fēng)建設(shè)暨公共服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會議，籌備時(shí)間短，但內(nèi)容豐富，也非常重要?？梢哉f，這次會議既是一次任務(wù)部署會、也是一次工作落實(shí)會、更是一次全員動員會。主要目的是以行風(fēng)建設(shè)為統(tǒng)攬，推動人社公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，開展好窗口單位練兵比武活動，全面提升人社服務(wù)水平。通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：打造全省作風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)市；打造ד辦事一次成”樣板；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的典型；建設(shè)一流的綜合服務(wù)大廳；打造作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的人社干部隊(duì)伍。剛才，×同志宣讀了《關(guān)于全面建設(shè)人社公共服務(wù)體系的總體規(guī)劃》，金建春同志對人社系統(tǒng)窗口單位技能練兵比武活動進(jìn)行了具體安排部署，講的都很到位，希望大家按要求抓好落實(shí)。下面，我主要講三方面意見。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的緊迫性、必要性

人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是張紀(jì)南部長到人社部后提出的重點(diǎn)工作之一，主要是針對人社系統(tǒng)工作中存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，特別是湖北省紅安縣90歲老人被抬到三樓做生存認(rèn)證和江西省永修縣“圓章”“方章”等受到社會高度關(guān)注的問題而實(shí)施的一項(xiàng)重大改革。今年，我市被確定為省人社系統(tǒng)“一窗通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)辦”行風(fēng)建設(shè)市級試點(diǎn)，10月份還將在我市召開全省人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作現(xiàn)場會議，大家要充分認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，確保行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作是提升人社形象的有力抓手。

人社工作與人民利益緊密相連，與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，受到群眾的高度關(guān)注。近年來，我市人社系統(tǒng)按照中央的決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，取得積極成效，但從目前群眾對人社工作的反映來看，我們依然在多個(gè)方面都存在不同程度的問題，如：個(gè)別單位部門工作制度不健全，群眾辦理業(yè)務(wù)頭緒不清、效率低下；人社服務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦功能不全，信息化程度較低；部分工作人員自身素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技能不熟，態(tài)度生冷橫硬。這些問題不是普遍性的，但卻嚴(yán)重影響了人民群眾獲得感幸福感，也直接或間接的破壞了人社形象。因此，我們必須將加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作提高到提升人社形象的高度上，切實(shí)增強(qiáng)解決問題、改進(jìn)作風(fēng)的緊迫感，將行風(fēng)建設(shè)工作抓出成效。

（二）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是落實(shí)以群眾為中心發(fā)展思想的有效載體。

民心是最大的政治，民生連著民心。人民擁護(hù)和支持，是我們黨執(zhí)政的最牢固根基。人社部門肩負(fù)著惠民生的重要責(zé)任，行風(fēng)建設(shè)抓得好，老百姓的獲得感幸福感就強(qiáng)，對黨和政府的信任度滿意度就高。工作做得不到位，社會面上的影響就比較大，任其發(fā)展下去，就會像一堵無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開。所以說，我們的工作不僅是業(yè)務(wù)工作，更是政治工作。只有行風(fēng)建設(shè)抓好了，才能進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，使人民群眾更多感受到黨和政府的關(guān)懷，從而更好地鞏固我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是推動人社事業(yè)改革發(fā)展的重要保障。

加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)人社公共服務(wù)，是持續(xù)推進(jìn)人社事業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾美好生活需要的內(nèi)涵不斷豐富、層次不斷提升，人社事業(yè)改革發(fā)展面臨一系列新任務(wù)新要求。推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，全面建成多層次社會保障體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，都還有許多重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題需要破解，改革攻堅(jiān)和持續(xù)發(fā)展的任務(wù)非常繁重。我們必須進(jìn)一步建立完善科學(xué)、高效、安全的人社工作體系，持續(xù)推動審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程信息化、服務(wù)方式便民化、人員素質(zhì)專業(yè)化，使上級的每一項(xiàng)安排部署都能迅速落實(shí)落地，進(jìn)一步提升我們的服務(wù)效能，這也是人社系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)的主要目的。我們要將行風(fēng)建設(shè)工作作為人社干事創(chuàng)業(yè)的重要保障，切實(shí)抓好抓實(shí)、抓出成效，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是防范化解人社系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

黨的十九大提出將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作之一，省廳將今年作為社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控提升年，保障系統(tǒng)安全工作被提到了越來越重要的位置。人社部門作為所謂的“實(shí)權(quán)”部門，對外辦理的事項(xiàng)有一百多項(xiàng)，且事關(guān)群眾利益，受到社會高度關(guān)注，任何小的紕漏都可能造成較大的影響。大家一定要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為首要政治責(zé)任，擺上重要議事日程，在思想上高度重視，行動上嚴(yán)抓落實(shí)。此次在人社系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)活動，就是要將行風(fēng)建設(shè)作為維護(hù)系統(tǒng)安全的重要舉措，刀刃向內(nèi)、自我革命，一手抓整治、立規(guī)矩，一手抓服務(wù)、建制度，硬件軟件同步推進(jìn)。通過建立完善工作機(jī)制，改革業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)對人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程監(jiān)控、智能預(yù)警，使風(fēng)險(xiǎn)防控更加嚴(yán)密，績效管理更加精準(zhǔn)，切實(shí)保障系統(tǒng)安全。

二、明確重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，確保人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)

人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，是做好人社各項(xiàng)工作的一個(gè)總抓手，更是做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期人社工作的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，因此要舉全局之力，全員動員做好行風(fēng)建設(shè)工作。核心內(nèi)容是要抓好“三提”，解決“三點(diǎn)”：提高人社服務(wù)質(zhì)量水平，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升群眾滿意度，解決群眾關(guān)心的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。大家要按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則抓好落實(shí)，當(dāng)下主要是抓好三件事。

（一）全面開展人社信息化工作。

信息化是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的支撐。行風(fēng)建設(shè)既有思想意識、工作作風(fēng)的問題，也有技術(shù)支撐、科技手段的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也為政務(wù)服務(wù)插上了便捷高效的翅膀。立民廳長到我市對人社扶貧工作進(jìn)行視察時(shí)，特地到×縣進(jìn)行調(diào)研，并就×縣人社局“智慧人社”信息化工作給予了充分肯定，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對人社信息化工作的重視。要以行風(fēng)建設(shè)為總抓手，加快推進(jìn)人社系統(tǒng)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與東軟公司的溝通對接，統(tǒng)籌做好全市統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺搭建工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)軟件、硬件建設(shè)同步推進(jìn)，確保9月份共服務(wù)信息平臺實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。

（二）扎實(shí)推進(jìn)人社綜合服務(wù)大廳建設(shè)。

以“布局科學(xué)、標(biāo)識規(guī)范、環(huán)境安全、整潔舒適、設(shè)施完備、導(dǎo)向清晰”為標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮各科室、單位業(yè)務(wù)需求及“受審分離”業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程需要，統(tǒng)籌推進(jìn)人社綜合服務(wù)大廳及窗口裝修改造、功能分區(qū)、設(shè)施配置的謀劃工作，確保建成在全省處于領(lǐng)先水平的綜合服務(wù)大廳。各科室、單位要壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保市人社局綜合服務(wù)大廳建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作優(yōu)質(zhì)、高效的完成，在目前大廳使用單位搬遷完成后，2月內(nèi)完成大廳的裝修布置入駐工作。

（三）積極開展窗口單位練兵比武活動。

窗口單位練兵比武活動實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，要加強(qiáng)宣傳、抓好落實(shí)，激發(fā)窗口單位經(jīng)辦人員學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的積極性和主動性，確?；顒尤〉脤?shí)效。要在全局范圍內(nèi)開展一次人社系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)和考試工作，將練兵活動范圍擴(kuò)展到全體工作人員，對于在考試中不合格的進(jìn)行全局通報(bào)。要高度重視省級練兵比武活動，牢固樹立“逢旗必抗、逢一必爭”的觀念，通過開展好前期的技能練兵和比武選拔活動，選強(qiáng)隊(duì)伍參加全省比賽，確保我市在全省比賽中位列前三。

三、強(qiáng)化工作保障，確保行風(fēng)建設(shè)工作取得扎實(shí)成效

（一）要壓實(shí)工作職責(zé)。

人社公共服務(wù)體系建設(shè)和窗口單位比武練兵活動兩項(xiàng)工作已經(jīng)下發(fā)了方案，并對各科室、單位工作職責(zé)進(jìn)行了明確，大家要按照工作安排部署，切實(shí)履行好工作職責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，做到綱舉目張，各牽頭部門要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，有力有序推動落實(shí)。各部門之間要各司其職、密切配合，主動做好工作銜接，做到推進(jìn)工作人人有份，個(gè)個(gè)有責(zé)，不斷凝聚工作合力，形成上下一條心、全局一盤棋的齊抓共建工作格局。

（二）要樹牢擔(dān)當(dāng)精神。

今年是我局實(shí)施機(jī)構(gòu)改革、職能重新定位、人員重新調(diào)整開展工作的第一年，正是我們實(shí)施服務(wù)體系改革，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的良好機(jī)遇。我們要牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，將行風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重加以推進(jìn)。人社公共服務(wù)體系建設(shè)是對當(dāng)前整體人社工作系統(tǒng)的改革重塑，在推進(jìn)過程中不可避免的會遇到困難和阻力，在面對困難的時(shí)候，要堅(jiān)定信心、強(qiáng)化配合、攻堅(jiān)克難，主動的尋求解決問題的辦法，而不是一味的夸大困難、尋找托詞。大家要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將行風(fēng)工作抓出成效，打造全省行風(fēng)工作典范、全市“辦事一次成”改革典型，為召開全省行風(fēng)建設(shè)工作現(xiàn)場會奠定基礎(chǔ)。

（三）要堅(jiān)持久久為功。

行風(fēng)問題具有反復(fù)性，如果不長期抓、持續(xù)抓，過一陣就又會反彈。因此，行風(fēng)建設(shè)不能搞一陣風(fēng)，要抓常抓長，形成常態(tài)，保持長效。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，鍥而不舍、持續(xù)用力，久久為功、善作善成。不僅要盯住當(dāng)前突出問題抓整改，更要著眼長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、建章立制。要在抓好人社系統(tǒng)公共服務(wù)體系建設(shè)和窗口單位練兵比武活動兩項(xiàng)工作的同時(shí)，積極建立完善服務(wù)流程、工作紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作制度和機(jī)制，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印向前推，確保行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)效。

同志們，今天安排部署的這兩項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，再接再厲，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作深入開展，努力開創(chuàng)人社事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的新篇章。

第五篇：在全區(qū)防汛防滑暨災(zāi)后重建工作會議上的講

在全區(qū)防汛防滑暨災(zāi)后重建工作會議上的講話

延紅巖

（2010年8月10日）

同志們：

剛才，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門就我區(qū)近期防汛防滑工作進(jìn)行了匯報(bào)，文宏、平義二位同志就當(dāng)前我區(qū)防汛防滑工作做了全面、細(xì)致、扎實(shí)的安排部署，我都同意，后面閆書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。就當(dāng)前全區(qū)防汛防滑工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前防汛防滑工作面臨的嚴(yán)峻形勢

今年是一個(gè)各種自然災(zāi)害瀕發(fā)的年份，進(jìn)入汛期以來，全國各地洪澇災(zāi)害瀕發(fā)，形勢異常嚴(yán)峻。我國長江、黃河等七大流域都不同程度的發(fā)生了洪澇災(zāi)害，近期，我省陜南地區(qū)發(fā)生的百年不遇洪澇災(zāi)害，造成了難以估量的損失。8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流。7月22日-24日，我區(qū)連降暴雨，造成全區(qū)大面積受災(zāi)，農(nóng)田受毀，基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。從全國及我區(qū)災(zāi)情來看，總結(jié)起來，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是降雨強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長。此次陜南洪澇災(zāi)害造成的損失已經(jīng)超過我省汶川地震的損失。我區(qū)22日至24日降雨量平均超過100毫米以上，局部最大降水量達(dá)219毫米，這是我區(qū)有氣象記錄以來降雨量最集中、涉及范圍最廣、災(zāi)害程度最大的一次洪澇災(zāi)害。據(jù)省氣象臺最新預(yù)報(bào)，8月15日前，我省將會出現(xiàn)連陰雨天氣過程，強(qiáng)降水主要出現(xiàn)在10日到14日，其中12到13號關(guān)中地區(qū)將出現(xiàn)區(qū)域性暴雨、局地大暴雨天氣，如此災(zāi)害天氣 有可能持續(xù)到9月中旬。

二是災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，破壞程度大。如本次甘肅省舟曲縣泥石流災(zāi)害，40分鐘降雨90毫米，突發(fā)滑坡泥石流，縣城三分之二被淹，形成堰塞湖，已造成127人死亡2000多人失蹤。本次我區(qū)暴雨引起11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口約3.56萬人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1.2億元。

三是災(zāi)害發(fā)生頻率高，處臵難度大。從全國形勢分析，當(dāng)前自然環(huán)境惡化，氣候異常，災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間間隔縮短，頻率增高，且來勢兇猛。特別是由于人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害急劇增加，治理難度愈來愈大，我區(qū)就屬于一個(gè)典型的人文因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。

對此，各級各部門一定要保持清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑工作的責(zé)任感和緊迫感，以高度的警覺、扎實(shí)的作風(fēng)、有效的措施，爭取工作的主動權(quán)，從最壞處著眼、向最好處努力，未雨綢繆，扎實(shí)做好防汛防滑工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、防汛防滑所做的工作和特點(diǎn)

總結(jié)前一階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是反應(yīng)迅速，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。7月22日至24日強(qiáng)降雨發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開防汛防滑工作專題會議，迅速啟動防汛預(yù)案，對全區(qū)防汛防滑和災(zāi)后重建工作進(jìn)行全面安排部署。迅速成立了區(qū)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、包抓重點(diǎn)災(zāi)害隱患點(diǎn)工作制度，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)防汛防滑工作的緊急通知》等4個(gè)文件，有力地指導(dǎo)了全區(qū)的防汛防滑工作 二是處臵得力，隱患排查到位。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委閆書記立即冒雨帶領(lǐng)有關(guān)部門深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)第一線，現(xiàn)場指導(dǎo)全區(qū)防汛救災(zāi)工作。區(qū)政府迅速成立了六個(gè)工作組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行查災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。重點(diǎn)對城市、農(nóng)村的危房、危窯、河道、水庫、堤壩、支毛溝等重點(diǎn)防汛部位及沉陷區(qū)、滑塌區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了多次現(xiàn)場查看，及時(shí)轉(zhuǎn)移了受威脅的群眾，消除了安全隱患。

三是救助及時(shí)，生產(chǎn)自救迅速。嚴(yán)格落實(shí)“三無”、“三孤”人員生活救助制度。撥付救災(zāi)專項(xiàng)資金60萬元，發(fā)放救災(zāi)面粉5萬斤，籌集捐款6.7萬元，為災(zāi)后重建工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，能夠抓緊搶修和恢復(fù)因?yàn)?zāi)受損的道路、供水、護(hù)坡、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)和幫助群眾廣辟生產(chǎn)自救門路，努力減輕和彌補(bǔ)了災(zāi)害損失。

目前本次暴雨我區(qū)未發(fā)生一例人員傷亡事件，取得的成績是令人欣慰的，這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策，得益于全區(qū)上下的共同努力。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)連日來奮戰(zhàn)在防汛防滑工作一線的廣大黨員干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

三、當(dāng)前防汛防滑工作存在的主要問題

一是防汛抗洪基礎(chǔ)工程脆弱。由于歷史性原因，我區(qū)河、溝、堤、壩、庫防洪能力較差，城市行洪、排洪基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是25條支毛溝防洪設(shè)施差，如再遇強(qiáng)暴雨襲擊，極易發(fā)生城市內(nèi)澇和泥石流災(zāi)害。

二是受災(zāi)群眾搬遷工作量大。我區(qū)44處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)涉及568 戶2168人，僅三里洞、城關(guān)、玉華、王石凹四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦居住在沉陷區(qū)、滑塌區(qū)的居民就有407人1289人，目前已搬遷211戶733人，還有196戶556人未撤離。

三是地質(zhì)災(zāi)害治理難度大。多年的煤炭、坩土等資源的過度開采，區(qū)內(nèi)王石凹、玉華、三里洞、紅土、陳爐、廣陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦已形成大面積采空區(qū)、沉陷區(qū)、滑塌區(qū)，分布區(qū)域廣，治理難度大。特別是三里洞紅矸山地區(qū)、玉華礦區(qū)、李家塔地區(qū)等重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)問題異常嚴(yán)峻，如再遇強(qiáng)暴雨，極有可能出現(xiàn)危情。

四是防汛防滑應(yīng)急管理體系不夠完善。監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測手段單一落后，預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)不完善，防、搶、撤等工作措施還不到位，防汛防滑物資儲備不足，不能滿足當(dāng)前防汛防滑工作要求。

五是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)防汛防滑意識不強(qiáng)、還存在麻痹和僥幸心理，工作落實(shí)不到位，反應(yīng)遲緩。

四、下一步工作措施

一是要加快沉陷區(qū)、滑塌區(qū)、棚戶區(qū)群眾整體搬遷撤離工作。對三里洞、城關(guān)、玉華、王石凹四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沉陷區(qū)、滑塌區(qū)、棚戶區(qū)群眾搬遷撤離工作，區(qū)政府上周作了專題安排部署，并要求在昨日前全部完成搬遷工作任務(wù)，目前城關(guān)、王石凹鎮(zhèn)進(jìn)展較快，但玉華、三里洞工作力度不夠大，仍有大量未搬遷撤離的群眾。在此，區(qū)委、區(qū)政府要求在今明兩天內(nèi)務(wù)必把所有需搬遷的群眾全部撤離。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后也要迅速展開搬遷撤離工作，務(wù)必在五天內(nèi)將所有居住在沉陷區(qū)、滑塌區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅的群眾全部撤離。區(qū)財(cái)政要加快資金籌措和撥付力度，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按 照市政府制定的貨幣化安臵標(biāo)準(zhǔn)，足額兌付，確保搬遷工作順利進(jìn)行。

二是要全力抓好災(zāi)后重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把災(zāi)后重建工作做為當(dāng)前的首要任務(wù)抓緊抓好，盡快把各項(xiàng)工作恢復(fù)到災(zāi)前水平。區(qū)交通部門要抓緊搶修轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)受損的道路、護(hù)坡、橋梁；區(qū)水務(wù)部門要對轄區(qū)內(nèi)受損的河、庫、堤、壩進(jìn)行加固除險(xiǎn)；區(qū)城建部門對市區(qū)內(nèi)涉及排洪、泄洪的25條支毛溝進(jìn)行綜合治理；區(qū)農(nóng)業(yè)部門要對受災(zāi)農(nóng)田和農(nóng)作物采取切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，幫助群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，努力減輕和彌補(bǔ)災(zāi)害損失；區(qū)民政部門要認(rèn)真做好“三無”、“三孤”人員的臨時(shí)生活救助工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住。

三是要加快城市綜合開發(fā)力度。8月6日馮市長主持召開了市政府第77次常務(wù)會議，專題就全市沉陷區(qū)、滑塌區(qū)、棚戶區(qū)群眾整體搬遷事宜進(jìn)行了專題研究。會議確定把我市沉陷區(qū)、滑塌區(qū)、棚戶區(qū)及城中村建設(shè)的規(guī)劃權(quán)、開發(fā)權(quán)下放到區(qū)縣，要求按照市區(qū)聯(lián)動、社會參與、限期搬遷、綜合整治的原則，扎實(shí)做好沉陷區(qū)、滑塌區(qū)、棚戶區(qū)規(guī)劃整治工作。同時(shí)，下達(dá)我區(qū)今年改造房屋的面積是15萬平方米。市上本次規(guī)劃權(quán)、建設(shè)權(quán)的下放，表面上看是賦予了我們權(quán)利，但實(shí)質(zhì)是給予縣區(qū)城市建設(shè)無限的責(zé)任和義務(wù)。對此我們要變壓力為動力，變困難為機(jī)遇。按照本次區(qū)級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的要求，區(qū)城建局要迅速組建區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃局，聘請選調(diào)專業(yè)化的城市建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍，迅速對北市區(qū)印臺段城市建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在未來2—3年內(nèi)，我們將按照“下 山出溝、控建增綠、綜合改造、提高品位”的方針，利用現(xiàn)有閑臵土地、廢棄廠房等土地資源，對北市區(qū)印臺段進(jìn)行城市綜合整治開發(fā)，建設(shè)足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、廉租房，本著以人為本，讓利于民的原則，讓所有居住在滑塌區(qū)、沉陷區(qū)、棚戶區(qū)及支毛溝內(nèi)的居民全部入住新居。區(qū)城建、計(jì)劃、財(cái)政等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)與省市各部門的聯(lián)系、對接，加大跑項(xiàng)目、爭資金的工作力度，為城市綜合整治開發(fā)爭取更多的資金和政策。

四是進(jìn)一步加大防災(zāi)查災(zāi)救災(zāi)工作力度。會后，由區(qū)級包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，迅速前往所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展查災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)工作，重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁、河庫、堤壩及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，努力消除安全隱患，同時(shí)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展好新一輪防汛防滑工作。

五是加強(qiáng)防汛防滑應(yīng)急管理體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要進(jìn)一步完善防汛防滑應(yīng)急預(yù)案，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”，扎實(shí)做好防汛工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍演練，不斷健全和完善防汛防滑工作的長效機(jī)制。

六是嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要切實(shí)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防滑工作責(zé)任制，做到守土有責(zé)，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到村組、社區(qū)、廠礦和學(xué)校，發(fā)生汛情時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)和救災(zāi)。對工作不力、疏忽或處臵不當(dāng)出現(xiàn)問題造成重大損失的，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，出現(xiàn)人身傷亡的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究其法律責(zé)任。