在全市殯葬改革暨2022年文明祭掃工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

殯葬改革是破千年舊俗、樹時(shí)代新風(fēng)的社會改革，事關(guān)群眾利益、事關(guān)政風(fēng)民風(fēng)，功在當(dāng)代、利在千秋。為了切實(shí)推進(jìn)好這一重大民生工程，讓殯葬改革真正改出群眾滿意的效果，市委、市政府下了很大的決心，也取得了許多實(shí)實(shí)在在的成效。近年來，我們積極推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，殯儀館、火化設(shè)施和公墓山實(shí)現(xiàn)8縣市全覆蓋；我們建立健全殯葬管理機(jī)制，劃定了火葬區(qū)和禁葬區(qū)范圍，制定了管理辦法和惠民獎補(bǔ)政策，全市城區(qū)集中治喪率和火葬區(qū)火化率均達(dá)到100％；我們強(qiáng)力整治殯葬領(lǐng)域亂象，組建執(zhí)法隊(duì)伍，開展聯(lián)合執(zhí)法，一批大墓、豪華墓被叫停，一批活人墓被拆除，近10萬件塑料、錫箔祭祀用品被銷毀；我們深入開展移風(fēng)易俗宣傳，文明殯葬、綠色殯葬、生態(tài)殯葬的新風(fēng)日漸深入人心?？傊谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以刻不容緩的改革共識，用攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)作為，換來了組織認(rèn)可、群眾贊譽(yù)，我市的殯葬改革經(jīng)驗(yàn)也先后在全省、全國廣泛推介，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。在此，我代表市人民政府，對大家過來的辛勤付出致以敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也要正視殯葬改革推進(jìn)過程中存在的問題。比如：個(gè)別殯葬服務(wù)設(shè)施仍是民辦，收費(fèi)高、服務(wù)差、管理亂，損害了群眾利益；一些地方占用農(nóng)田山林散葬亂埋，隨意使用塑料、錫箔用品，破壞了生態(tài)環(huán)境；部分群眾喪事大操大辦、重殮厚葬修大墓、豪華墓、活人墓，敗壞了社會風(fēng)氣。這些問題與堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方針背道而馳，與我市打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地藍(lán)圖愿景極不協(xié)調(diào)，亟需我們下一步以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加嚴(yán)格的要求，不斷鞏固和深化全市殯葬改革成果，全力推動全市殯葬改革邁上新臺階。為此，根據(jù)市委、市政府的工作安排，我們趕在清明節(jié)之前召開這次工作推進(jìn)會議，就相關(guān)工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署，為的就是首先打好清明文明祭掃的“第一仗”，為今年的殯葬改革開一個(gè)好頭。剛才，迎春局長進(jìn)行了全面細(xì)致的工作部署，總結(jié)成績實(shí)事求是，安排工作具體到位，市文明辦等六個(gè)部門分別作了發(fā)言，都講得很好，我完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見：

一是思想認(rèn)識要再提高、組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就殯葬改革先后作出11次重要指示批示，涵蓋規(guī)范行業(yè)秩序、落實(shí)惠民政策、促進(jìn)生態(tài)文明等各個(gè)方面，為推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展指明了方向、提供了遵循。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的指示批示精神，國家、省、市近年來相繼出臺了一系列政策，部署了一系列工作，全力推進(jìn)殯葬改革各項(xiàng)工作，著力解決好老百姓的操心事、煩心事。全市各級各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識到推進(jìn)殯葬改革是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是檢驗(yàn)政治忠誠度和工作執(zhí)行力的重要標(biāo)尺，是推進(jìn)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗XX的迫切需要，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市的決策部署和工作要求上來，堅(jiān)持對標(biāo)對表，樹立問題導(dǎo)向，以對得上的持續(xù)推，對不上的抓緊改的恒心和決心，徹底解決殯葬改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點(diǎn)問題，在推動全市殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好我市的秀美山川、夢里鄉(xiāng)愁，為打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)五個(gè)XX作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，殯葬改革又是一項(xiàng)涉及生態(tài)文明、民生改善、黨風(fēng)政風(fēng)、文化建設(shè)、空間規(guī)劃等各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要全面深入推動殯葬改革，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作聯(lián)動，才能有效的凝聚合力、激發(fā)活力，統(tǒng)籌推進(jìn)布局謀劃、建設(shè)整治、管理服務(wù)、宣傳引導(dǎo)等各方面工作，更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求。要進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成強(qiáng)大合力。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各成員單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履行工作職能職責(zé)，支持殯葬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批，保障殯葬項(xiàng)目資金、用地，加強(qiáng)殯葬市場監(jiān)督管理，整治殯葬突出問題，廣泛動員社會各界積極支持和參與殯葬改革工作。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)要更科學(xué)、破解難點(diǎn)要更務(wù)實(shí)。

要搞好殯葬事業(yè)改革專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)劃定禁葬區(qū)，適時(shí)擴(kuò)大火葬區(qū)，在尚不具備火化條件的農(nóng)村劃定集中安葬區(qū)，加強(qiáng)紅線管控、突出智能監(jiān)測。要按照“墓區(qū)園林化、墓位節(jié)地化、墓碑小型化”的要求，合理布局建設(shè)農(nóng)村殯葬設(shè)施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治喪場所、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，創(chuàng)新殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展新途徑、新模式、新業(yè)態(tài)，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者，永順縣要下定決心、強(qiáng)化措施，加快殯儀館回購，讓殯葬回歸公益屬性。要綜合整治殯葬領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決打擊殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為，特別是對群眾普遍關(guān)注、明顯違法違規(guī)、拒不整改的要從嚴(yán)從重打擊，該取締的堅(jiān)決取締，該拆除的堅(jiān)決拆除，該嚴(yán)懲的堅(jiān)決嚴(yán)懲，形成教育震懾作用。要把行政、法律與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，運(yùn)用好人民調(diào)解、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、惠民殯葬措施等多種方法，分門別類、精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)整治，不搞一刀切，最大限度地保障群眾合法權(quán)益。要發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢教化、榜樣示范、紅白理事會協(xié)調(diào)，以及村規(guī)民約約束、行業(yè)章程規(guī)范作用，做細(xì)做實(shí)群眾工作，把文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同、行為習(xí)慣和行動自覺，在全社會樹立厚養(yǎng)薄葬、從簡治喪的文明新風(fēng)尚。

三是倡導(dǎo)新風(fēng)要多配合、安全防范要多加壓。

再過十幾天天就是清明節(jié)，這是我們倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)的重要節(jié)點(diǎn)，也是做好防火防疫工作的關(guān)鍵時(shí)期。各級各部門要從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備、迅速行動，分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合，健全完善溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，讓今年的清明祭掃更文明、更安全。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，制定好文明祭掃方案和應(yīng)急處置預(yù)案，主動協(xié)調(diào)各部門共同做好祭祀用品市場整治、文明祭掃新風(fēng)倡導(dǎo)、森林防火和疫情防控等各項(xiàng)工作，當(dāng)好總調(diào)度、主力軍。宣傳部門要發(fā)揮精神文明建設(shè)指揮棒作用，充分利用各種媒體和傳播手段，強(qiáng)化殯葬改革宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會關(guān)切，做好應(yīng)對突發(fā)輿情準(zhǔn)備。市場監(jiān)管部門要制定規(guī)范殯葬用品和殯儀服務(wù)市場執(zhí)法檢查方案，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅(jiān)決阻斷塑料、錫箔祭祀用品銷售流通渠道。生態(tài)環(huán)境部門要主動向群眾普及使用塑料、錫箔祭掃用品對生態(tài)環(huán)境造成破壞的相關(guān)知識，依法查處治喪、祭祀造成環(huán)境污染的違法行為。林業(yè)部門要設(shè)立檢查點(diǎn)、組建巡防隊(duì)，加強(qiáng)森林防火監(jiān)控，及時(shí)勸阻群眾在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)焚燒祭祀用品。衛(wèi)健疾控部門要積極應(yīng)對清明節(jié)返鄉(xiāng)“祭掃流”，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控提檔升級工作要求，提前向返市祭掃和來市旅游人員告知我市防疫政策，引導(dǎo)入市人員提前報(bào)備信息、配合防疫要求，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式，勸導(dǎo)省外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員非必要不入市返市。應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位開展安全隱患排查，建立安全機(jī)制，落實(shí)安全防范措施，避免安全事故發(fā)生。各縣市要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和疫情防控屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化殯葬用品銷售和殯葬服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點(diǎn)的監(jiān)管，積極開展鮮花換冥紙、換鞭炮等倡樹新風(fēng)活動，督促各殯葬服務(wù)單位強(qiáng)化服務(wù)意識，落實(shí)防控措施，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)約、錯(cuò)峰、限流等措施，減少祭掃現(xiàn)場人員聚集。

同志們，殯葬改革是破千年舊俗的攻堅(jiān)戰(zhàn)，責(zé)任重大、使命光榮。全市各級各部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殯葬改革重要指示批示精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全面做好2022年殯葬改革工作，奮力譜寫全市殯葬事業(yè)發(fā)展新篇章，為全市生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！