第一篇：黔西南州長(zhǎng)龍長(zhǎng)春在全州殯葬改革暨民政項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

黔西南州長(zhǎng)龍長(zhǎng)春在全州殯葬改革 暨民政項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2012年8月23日）

這次會(huì)議是在全州上下奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)趕超、增比進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)刻，州委、州政府決定召開的一次重要會(huì)議，充分體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)全州殯葬改革及民政項(xiàng)目推進(jìn)工作的高度重視，也說明了我州殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)十分繁重，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，對(duì)全州殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾更多更好地享受改革發(fā)展成果。剛才，普安、冊(cè)亨和望謨縣作了交流發(fā)言，從不同角度交流了工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)言各有特色。這三個(gè)縣都是財(cái)政比較困難的縣，能夠率先建設(shè)殯儀館，推行集中治喪，難能可貴。和金同志代表州民政局通報(bào)了上半年各縣（市）殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排，講得很好，我完全贊同。全州各級(jí)各有關(guān)部門一定要深入學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好全州殯葬改革及民政項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感 推行殯葬改革是州委、州政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念的具體行動(dòng)，是革除傳統(tǒng)陋習(xí)、建設(shè)現(xiàn)代文明的思想革命，是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)陋習(xí)一次大的較量，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程。近年來，我州緊緊圍繞“推進(jìn)火葬、改革土葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的工作目標(biāo)，著力推進(jìn)殯葬改革，全州殯葬改革工作取得了一定成效。但由于我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，殯葬改革工作起步相對(duì)較晚，加之我州又是多民族共生共存的少數(shù)民族自治州，人民群眾傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗既根深蒂固又各有特點(diǎn)，導(dǎo)致殯葬改革工作難度大、進(jìn)展慢、效果差，總體水平在全省處于靠后位臵。主要表現(xiàn)在：一是火化率低。全州僅興義市城區(qū)實(shí)行火葬，興義市農(nóng)村和其他7個(gè)縣還是土葬。二是集中治喪率低。全州只有興義市城區(qū)、冊(cè)亨縣城基本實(shí)現(xiàn)了集中治喪，其他各縣都是隨地治喪。三是殯葬設(shè)施較少。全州僅有興義青龍山、興仁大地寶、貞豐觀音閣、冊(cè)亨者山等4個(gè)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓，殯儀服務(wù)站僅有5個(gè)。四是殯儀服務(wù)能力弱。全州殯儀服務(wù)站服務(wù)能力和水平偏低，但收費(fèi)偏高，且不同程度地存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，“喪葬難”、“喪葬貴”問題比較突出，人民群眾意見很大。五是亂葬問題嚴(yán)重。主要公路沿線和一些風(fēng)景名勝區(qū)可視范圍內(nèi)墳頭林立、有礙觀瞻。一些公路兩旁碑石加工作坊隨處可見，污染嚴(yán)重。六是喪葬陋習(xí)較多。歷史以來我州喪葬行為基本處于自發(fā)狀態(tài)，一些地方治喪周期長(zhǎng)，相互攀比，大操大辦，修大墳、立大碑，念經(jīng)、做道場(chǎng)等現(xiàn)象層出不窮，造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。墓地占用耕地、林地比比皆是，死人與活人爭(zhēng)地現(xiàn)象嚴(yán)重?？梢哉f，我州的殯葬行為已經(jīng)到了非改不可的地步。全州各級(jí)各部門要深刻理解殯葬改革工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作對(duì)促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，把殯葬改革工作作為重要的民生工程切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

（一）殯葬改革是摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)的必然趨勢(shì)。殯葬改革是先進(jìn)文化思想向封建習(xí)俗的挑戰(zhàn)，是社會(huì)主文精神文明建設(shè)的題中之義。我國(guó)封建社會(huì)歷史較長(zhǎng)，喪葬陋習(xí)影響深遠(yuǎn)，尤其是像我州這樣的少數(shù)民族地區(qū)，一些地方操辦喪事，習(xí)慣在居民生活區(qū)和街道、公路上搭帳篷、擺靈堂、辦道場(chǎng)，鼓樂齊奏、鞭炮齊鳴、煙霧沖天，既嚴(yán)重?cái)_亂居民生活、污染環(huán)境、阻塞交通，又侵蝕人們的心靈、影響社會(huì)的文明進(jìn)步。國(guó)家高度重視殯葬改革，民政部為此專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在近年來的歷次全國(guó)、全省“兩會(huì)”上，殯葬改革都是人大代表議案、政協(xié)委員提案的重點(diǎn)，加之近幾年事實(shí)上存在的“喪葬貴”問題給人民群眾帶來的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使越來越多的群眾對(duì)殯葬改革更加期盼，推行殯葬改革，破除陋習(xí)，樹立新風(fēng)，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨、迫在眉睫、勢(shì)在必行。

（二）殯葬改革是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。走生態(tài)文明發(fā)展之路，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。對(duì)包括土地在內(nèi)的各種資源，只有科學(xué)合理開發(fā)和集約節(jié)約利用，才能最大限度地保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。我州作為無平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)，特別是石漠化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量土地，更需要良好的生態(tài)環(huán)境。但長(zhǎng)期以來，“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，占用好田好地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。加之，土葬需要消耗大量木材特別是需要多年生長(zhǎng)的大樹，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞不容忽視。推行殯葬改革，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史必然。

（三）殯葬改革是破除封建迷信、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容。人類的喪葬行為，既是物質(zhì)現(xiàn)象，也是意識(shí)反映。舊的重殮厚葬、重視風(fēng)水等喪葬習(xí)俗，是封建思想的表現(xiàn)。喪事大操大辦，治喪周期長(zhǎng)、治喪方式繁雜，不僅加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成極壞的影響。甚而至于一些人在親人在世時(shí)不管不問，毫無親情、孝道可言，但在親人去世后，卻大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，這種行為應(yīng)該受到譴責(zé)。因此，推行殯葬改革，就是要摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時(shí)代新風(fēng)，在全社會(huì)形成有生之年善待親人、親人離世喪葬從簡(jiǎn)的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕喪葬活動(dòng)中的各種攀比歪風(fēng)和奢侈浮華之風(fēng)，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，促進(jìn)社會(huì)道德、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)和社會(huì)文明進(jìn)步。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)打好全州殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

改革是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。殯葬改革是社會(huì)改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋習(xí)徹底決裂的壯舉。全州各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，思想上高度重視，措施上有力有效，工作上真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)打好殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)改革。明確目標(biāo)是做好殯葬改革的基礎(chǔ)。我州殯葬改革的目標(biāo)：一是提高遺體火化率?；鸹矢叩褪呛饬恳粋€(gè)地方殯葬改革工作成效的重要尺度。到“十二五”期末，全州縣（市）所在地城區(qū)均要實(shí)現(xiàn)遺體火化，確保全州火化率超過30%。二是夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯儀館、站、服務(wù)中心、經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓的規(guī)劃、新建、改造，到2013年，全州縣（市）城區(qū)均要建成1個(gè)以上殯儀館，縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)集中治喪；到2014年，各縣新建1個(gè)以上經(jīng)營(yíng)性公墓，實(shí)現(xiàn)殯儀公共服務(wù)全覆蓋；到2015年，各縣（市）城區(qū)周邊區(qū)域、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全部劃定為火化區(qū)，各縣（市）建成一批農(nóng)村公益性公墓，全州60%以上的行政村建有遺體（骨灰）安葬（放）設(shè)施，確保殯葬服務(wù)設(shè)施滿足人民群眾基本需求。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳是確保殯葬改革順利推進(jìn)并取得實(shí)效的重要保證。全州各級(jí)各部門尤其是各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大殯葬改革重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施的宣傳力度，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)可度。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度地宣傳殯葬改革，以強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，為殯葬改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分利用清明節(jié)、“七月半”等傳統(tǒng)節(jié)日，抓住群眾集中祭奠的有利時(shí)機(jī)，通過橫幅、掛標(biāo)語、設(shè)點(diǎn)宣傳等方式，廣泛宣傳殯葬改革法規(guī)政策，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、厚養(yǎng)薄葬、從簡(jiǎn)治喪的文明新風(fēng)，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合，使其自覺參與到殯葬改革工作中來。

（三）突出工作重點(diǎn)，規(guī)范殯葬行為。推進(jìn)殯葬改革，必須重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。全州各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共黔西南州委辦公室 州人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》（州委辦字?2012?133號(hào)）精神，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革各項(xiàng)工作。一要規(guī)范隨意土葬行為。各縣（市）要制定具體的實(shí)施意見，在具備條件的地區(qū)積極倡導(dǎo)轄區(qū)居民亡故后對(duì)遺體進(jìn)行火化，不再實(shí)行土葬，特別要堅(jiān)決制止遺體火化后又裝棺土葬現(xiàn)象的發(fā)生。二要規(guī)范亂埋亂葬行為。切實(shí)加大對(duì)亂埋亂葬、建活人墓等行為的治理力度，對(duì)公路干線可視范圍、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地的墳頭實(shí)施搬遷或綠化遮掩，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的亂埋亂葬。三要倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)。積極引導(dǎo)群眾選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁龕、骨灰深埋等殯葬形式，節(jié)約土地資源，為全州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)贏得更多的發(fā)展空間。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要帶頭革除殯葬的舊風(fēng)陋俗，為親人節(jié)儉文明辦喪事。四要規(guī)范治喪行為。大力推進(jìn)文明治喪、集中治喪，對(duì)在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進(jìn)行治喪、從事封建迷信活動(dòng)，在城區(qū)內(nèi)抬棺游街、燃放鞭炮、拋撒紙錢、敲鑼打鼓等危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序行為，要明令禁止，重點(diǎn)整治。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整治殯葬市場(chǎng)。加強(qiáng)殯葬市場(chǎng)整治是殯葬改革的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化喪葬用品市場(chǎng)管理，從源頭上遏制封建迷信活動(dòng)蔓延。全州各級(jí)各有關(guān)部門要整合執(zhí)法力量，加大對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整治的工作力度，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事生產(chǎn)銷售殯葬用品、出租殯葬設(shè)備、提供經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)的，要堅(jiān)決予以取締，切實(shí)規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，著力解決“喪葬貴”的問題。要督促殯葬服務(wù)單位加大投入力度，改善殯儀設(shè)施，健全管理制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。要提供便民服務(wù)，在服務(wù)隊(duì)伍、殯儀“一條龍”服務(wù)、骨灰盒安裝等方面，為民著想，方便群眾。要推行文明節(jié)儉的喪葬方式，切實(shí)減輕喪葬負(fù)擔(dān)。要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理公墓，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)和主要交通干線的可視范圍內(nèi)建公墓，更不允許占用耕地建墳造墓。

（五）堅(jiān)持多措并舉，加快改革步伐。要完善殯葬改革投入機(jī)制，加大投入力度，確保各項(xiàng)殯葬政策落到實(shí)處。各縣（市）政府要認(rèn)真履行殯葬改革的主體責(zé)任，加大投入力度，切實(shí)增強(qiáng)基本殯葬服務(wù)和殯葬設(shè)施能力建設(shè)，努力建設(shè)一流的公園式殯儀館。要完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，積極引入社會(huì)資本參與殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殯儀服務(wù)，規(guī)范殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)行為，提供多樣化選擇，滿足各個(gè)消費(fèi)階層的不同要求，讓人民群眾明白消費(fèi)，得到實(shí)惠。要制定優(yōu)惠政策、建立救助體系。各縣（市）要盡快制定出臺(tái)殯葬救助保障實(shí)施辦法，對(duì)節(jié)地葬法、不留骨灰、非火化區(qū)自愿火化、非集中治喪區(qū)自愿集中治喪，以及因公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等自愿遷入經(jīng)營(yíng)性公墓安葬的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，對(duì)“五保戶”、貧困戶治喪要給予救助，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶要給予優(yōu)惠，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系。

三、集中力量，積極爭(zhēng)取，扎實(shí)推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè) 民政工作是社會(huì)建設(shè)的重要方面，是服務(wù)民生、改善民生的基礎(chǔ)工作。民政項(xiàng)目建設(shè)是民政工作的基礎(chǔ)性工程，要高度重視并切實(shí)抓實(shí)抓好。全州民政系統(tǒng)要把民政項(xiàng)目建設(shè)作為民政工作的重中之重來抓，強(qiáng)力推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)。

（一）大力爭(zhēng)取項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件頒布實(shí)施、國(guó)家民政部出臺(tái)《關(guān)于支持貴州民政事業(yè)發(fā)展的意見》等重大機(jī)遇，加大項(xiàng)目前期工作投入，組織精干力量，認(rèn)真編制項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。堅(jiān)持一手向上爭(zhēng)、一手向外引，兩手抓、兩手都要硬。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門聯(lián)動(dòng)、專人跟蹤，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省加大對(duì)民生保障項(xiàng)目的支持。要加大招商引資力度，建立健全工作機(jī)制，大力引進(jìn)民生項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目的簽約率、履約率、落地率。要從保障和改善民生的角度，積極謀劃生成項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我州民政項(xiàng)目的支持。要認(rèn)真做好民政后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目篩選工作，通過調(diào)研論證、加強(qiáng)規(guī)劃等方式，優(yōu)選出一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、影響力和支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并力爭(zhēng)納入省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，切實(shí)增強(qiáng)民政事業(yè)的發(fā)展后勁。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民生保障。民政項(xiàng)目雖然總體投資額度不大，但卻都是關(guān)乎民生、群眾關(guān)注的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。要牢固樹立“抓民政項(xiàng)目就是抓民生保障”的理念，加大民政項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。要多渠道籌措資金，確保民政項(xiàng)目配套資金及時(shí)足額到位。在建項(xiàng)目要搶抓進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度與督查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，力爭(zhēng)早日建成投用。已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，要以只爭(zhēng)朝夕的精神抓好項(xiàng)目開工，使服務(wù)對(duì)象早受益、多受益。要加快孤兒院和敬老院建設(shè)，著力解決州精神病院項(xiàng)目建設(shè)的土地問題。要加強(qiáng)成本核算，力求以一定的投入獲得更大的產(chǎn)出，使所有項(xiàng)目都能發(fā)揮出最大的效益，切實(shí)做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目破解難題、用項(xiàng)目凝聚人心、用項(xiàng)目為民造福。

（三）確保項(xiàng)目質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。民政項(xiàng)目是民生工程、民心工程、德政工程。要始終把質(zhì)量管理當(dāng)作一件大事來抓，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系流程進(jìn)行科學(xué)管理，著力提高項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓黨放心，讓人民滿意。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決按照“事前控制、事中監(jiān)督、事后確?！钡脑瓌t，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的過程管理，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程。尤其要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目質(zhì)量的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)貪污受賄構(gòu)成刑事犯罪的要嚴(yán)懲不貸，決不手軟。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保殯葬改革及民政項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效

殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)都是重要的民生工程，關(guān)乎人民群眾的福祉，而且工作涉及面廣、難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作，形成合力，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。殯葬改革的處理對(duì)象是永遠(yuǎn)停止思維的人，但在推進(jìn)改革的過程中卻是同逝者的親友、同事等活生生的群體打交道，而死亡現(xiàn)象卻又強(qiáng)烈地影響著這些人的思想感情，如何滿足他們的精神和心理需求是各級(jí)各有關(guān)部門必須面對(duì)的客觀事實(shí)。為此，推動(dòng)殯葬改革并不亞于推行計(jì)劃生育這一“天下第一難事”。生也罷、死也罷，處理生死問題都必須引起我們高度重視、高位推進(jìn)。民政項(xiàng)目就是民生項(xiàng)目，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，一點(diǎn)也馬虎不得。各級(jí)黨委、政府和民政部門，一定要把這兩項(xiàng)工作擺上重要議事日程，分別成立殯葬改革和民政項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，民政組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h（市）長(zhǎng)和州、縣民政局長(zhǎng)是殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，各縣（市）和州、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，確保殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作不留空檔、不留死角，強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。要將州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作納入年度目標(biāo)管理，以逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式，將殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要組織相關(guān)部門對(duì)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作定期不定期地進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查和執(zhí)法檢查，對(duì)年度殯葬改革工作目標(biāo)任務(wù)和民政項(xiàng)目建設(shè)工作完成情況進(jìn)行全面考核，督促檢查結(jié)果向社會(huì)公布，推動(dòng)殯葬改革工作和民政項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)到位。絕不允許任何單位和個(gè)人因工作不力、效果不好而拖全州的后腿。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門積極配合、齊抓共管。民政部門要認(rèn)真制定殯葬改革和管理實(shí)施意見和計(jì)劃方案，檢查、指導(dǎo)各縣(市)開展殯葬改革和管理工作，整合執(zhí)法力量，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬執(zhí)法，確保殯葬執(zhí)法合法、嚴(yán)格、規(guī)范；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督和紀(jì)律約束，認(rèn)真查處國(guó)家公職人員違反殯葬改革的行為；財(cái)政部門要加大財(cái)政投入力度，確保各項(xiàng)殯葬惠民政策落到實(shí)處，嚴(yán)格喪葬費(fèi)和撫恤費(fèi)發(fā)放；國(guó)土資源部門要搞好公益性、經(jīng)營(yíng)性公墓土地劃撥，確保用地需求；城管部門要依法對(duì)亂搭亂建靈棚、燃放煙花炮竹、占街占道停尸治喪、沿街（路）拋撒紙錢，制造噪聲擾民等行為進(jìn)行查處；物價(jià)部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為。其他各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

同志們，做好殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，積極推進(jìn)殯葬改革和民政項(xiàng)目建設(shè)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：黔西南州長(zhǎng)龍長(zhǎng)春在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位促談會(huì)上的講話稿

龍長(zhǎng)春州長(zhǎng)在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位促談會(huì)上的講話

（2012年7月24日）

今年以來，我州和全國(guó)、全省一樣，經(jīng)濟(jì)下行，形勢(shì)嚴(yán)峻，上半年多項(xiàng)主要指標(biāo)在全省排位靠后或掛末，州級(jí)綜合測(cè)評(píng)在全省9個(gè)市（州）中排位掛末，8個(gè)縣（市）在全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）綜合測(cè)評(píng)中排位靠后，其中6個(gè)縣（市）排位大幅下滑，4個(gè)縣列全省后10位，這種嚴(yán)峻的形勢(shì)和被動(dòng)的局面多年來我州從未出現(xiàn)過。今天上午，州委、州政府召開全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位促談會(huì)，把上半年綜合測(cè)評(píng)排全省后10位的安龍縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和州直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志請(qǐng)來，主要是研究如何充分用好今年后5個(gè)月的時(shí)間，抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)，補(bǔ)短板、縮差距，保增長(zhǎng)、促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)。下面，受鳴明書記委托，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感

剛才，景輝書記通報(bào)了今年上半年全省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合排位情況。從通報(bào)的情況來看，上半年，全州生產(chǎn)總值絕對(duì)值、生產(chǎn)總值占全省比重、固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)增加值絕對(duì)值、旅游總收入絕對(duì)值及增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)值排位保持去年水平，稅收收入增速與去年排位相比上升1位，工業(yè)增加值增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排位上升兩位，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入絕對(duì)值排位上升3位，生產(chǎn)總值增速、工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之差的絕對(duì)值、貸款增速排位下滑3位，固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值、稅收收入絕對(duì)值、金融機(jī)構(gòu)存款余額增速、公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值及增速排位下滑1位。綜合上述21個(gè)重點(diǎn)測(cè)評(píng)指標(biāo)，我州綜合得分在全省9個(gè)市（州）中排第9位，比去年下滑1位。在全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中，我州8個(gè)縣（市）排位靠后，除普安縣、晴隆縣有小幅升位（均比去年上升4位）外，其他6個(gè)縣（市）的位次均不同程度下滑，其中興義市比去年下滑7位、興仁縣下滑35位、安龍縣下滑13位、貞豐縣下滑14位、望謨縣下滑4位、冊(cè)亨縣下滑10位，且晴隆、望謨、安龍、冊(cè)亨4縣排位列全省后10位（去年為望謨縣、晴隆縣）。由此可見今年上半年我州工作滯后的嚴(yán)重程度。各級(jí)各部門對(duì)此一定要引起高度重視，抓住今年后5個(gè)月時(shí)間，找準(zhǔn)存在問題，主攻薄弱環(huán)節(jié)，千方百計(jì)把保增長(zhǎng)的工作抓好。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，善于從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在化解危機(jī)中發(fā)現(xiàn)、培育積極條件和有利因素，既要發(fā)現(xiàn)有利條件和增長(zhǎng)動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，大膽作為，奮力趕超；既要牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，又要真正做到見事早、反應(yīng)快、出手狠、效果好，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

抓重點(diǎn)帶全局、抓關(guān)鍵促突破是抓工作的重要方法。下半年，要按照省委、省政府和州委、州政府的統(tǒng)一部署和要求，把保增長(zhǎng)作為壓倒一切的中心任務(wù)和重中之重的工作來抓，既要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，尤其要找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)，咬定目標(biāo)、突破瓶頸、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)提速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。各縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，對(duì)21項(xiàng)縣（市、區(qū)、特區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)要認(rèn)真研究、全面掌握，做到爛熟于心；對(duì)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況尤其是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，要親自調(diào)度、親自安排、親自推動(dòng)、親自督查，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，查找困難和問題，研究提出解決的辦法和措施，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從7月份開始，州政府將對(duì)各縣（市）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行月調(diào)度并排位，排名后3位的縣（市）在全州通報(bào)批評(píng)。

（二）突出抓好固定資產(chǎn)投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)投資并重，擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資總量的擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。要狠抓“三位一體”規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資為主導(dǎo)，以擴(kuò)大城鎮(zhèn)、旅游、物流、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資為重點(diǎn)，積極謀劃生成項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。要進(jìn)一步加大“跑部跑省”對(duì)接匯報(bào)力度，盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州給予更多的項(xiàng)目和資金支持。對(duì)已對(duì)接、上報(bào)和簽約的項(xiàng)目，不能只對(duì)接、上報(bào)、簽約就了事，要搞好跟蹤銜接，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，爭(zhēng)取盡快落地；對(duì)已開工的項(xiàng)目，要全力搞好服務(wù)，排除一切障礙，加快建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多的實(shí)物工作量；對(duì)已完工的項(xiàng)目，要不拖不壓，抓緊組織竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以足夠的投資強(qiáng)度推動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。

（三）突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從很大程度上講，今年全州經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)能否完成，能否實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵看工業(yè)。下半年，既要在盤活工業(yè)存量、釋放既有產(chǎn)能上下功夫，更要在做大園區(qū)規(guī)模、擴(kuò)大工業(yè)增量上下功夫，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展需要。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。下半年各縣（市）都要組織幾次招商引資活動(dòng)，認(rèn)真策劃篩選一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資回報(bào)快、拉動(dòng)效應(yīng)好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外招商，并確保下半年各縣（市）陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。煤炭是我州的第一支柱。要督促24對(duì)已驗(yàn)收技改煤礦全面實(shí)現(xiàn)達(dá)能達(dá)產(chǎn)，確保全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2400萬噸以上。要大力加強(qiáng)煤炭促銷工作，積極開拓州外、省外煤炭市場(chǎng)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

（四）突出抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。要堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)作為大戰(zhàn)略來抓，積極探索山區(qū)城鎮(zhèn)化路子，有序推進(jìn)中心城市、縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)梯度發(fā)展。要搶抓全省實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程的有利時(shí)機(jī)，把實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造結(jié)合起來，確保扶貧生態(tài)移民搬遷任務(wù)全面完成，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。舊城改造是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，要盡快啟動(dòng)舊城改造工作，為居民提供一個(gè)好的生活環(huán)境，提高城市品味，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真辦好黔西南州城鎮(zhèn)建設(shè)招商引資暨第五屆房地產(chǎn)交易會(huì)，各縣（市）要以此為契機(jī)，在活動(dòng)期間簽約一批城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭r(nóng)”工作是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性工作。解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。今年前期雖然持續(xù)干旱，但后期雨水充足，要加強(qiáng)大季作物田間管理，確保秋糧實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。指導(dǎo)煙農(nóng)對(duì)烤煙進(jìn)行成熟采摘、科學(xué)烘烤，努力完成100萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)任務(wù)。要積極調(diào)整農(nóng)經(jīng)比例，大力實(shí)施“6155”工程，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，依托龍頭企業(yè)，扶持和推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加快發(fā)展。要大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，加大中低產(chǎn)田土改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前可能發(fā)生的汛情災(zāi)害和新一輪秋冬干旱，將災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

（六）突出抓好第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快理順和創(chuàng)新旅游管理體制，著力解決條塊分割、部門分割、行業(yè)分割問題，實(shí)行景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)和旅行社整合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，組建旅游集團(tuán)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要打破“門票經(jīng)濟(jì)”的舊模式，注重景區(qū)景點(diǎn)交通、住宿、餐飲等增值項(xiàng)目的發(fā)展。國(guó)土、住建、發(fā)改等有關(guān)部門要搞好服務(wù)，確保趙莊、桔山、頂效3個(gè)高端旅游戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在今年8月底前開工建設(shè)，為我州旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的增量。要抓緊編制滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心規(guī)劃，積極發(fā)展物流業(yè)。要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)及其他生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（七）突出抓好財(cái)稅金融工作。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的硬指標(biāo)?？h（市）委書記、縣（市）長(zhǎng)要親自抓財(cái)稅工作，搞好開源節(jié)流，加強(qiáng)財(cái)源培植，推進(jìn)財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。財(cái)稅部門要加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)源監(jiān)控，狠抓后續(xù)稅源培植，強(qiáng)化稅收征管，在狠抓大稅源的同時(shí)，重視小稅種的征收，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫。要規(guī)范政府性資金使用和管理，提高資金使用效益。要堅(jiān)持“節(jié)儉辦一切事業(yè)”的思想，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出；對(duì)政府性專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)性支出，主要采取貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式撥付，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多的金融和民間資本投入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各駐州金融機(jī)構(gòu)要圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大“跑省”力度，積極爭(zhēng)取省行擴(kuò)大對(duì)我州的信貸投放。各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)現(xiàn)代金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，在政銀企銀合作上取得實(shí)效。

（八）突出抓好民生保障工作。保障和改善民生是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要把保障民生作為第一公務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。就業(yè)是民生之本，要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)民生保障政策，加快建立健全社會(huì)保障體系。要抓好農(nóng)村危房改造和廉租住房等保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）突出抓好社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。要切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力化解社會(huì)矛盾，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感?？h（市）一級(jí)直接與老百姓打交道，負(fù)有教育群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任，要充分發(fā)揮自身的職能作用，深入做好新形勢(shì)下的群眾工作。要高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患的經(jīng)常性監(jiān)管和整治，遏制重特大責(zé)任安全事故的發(fā)生。安龍、晴隆、冊(cè)亨、望謨等縣要切實(shí)抓好移民穩(wěn)定工作。要按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持不懈地抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和城區(qū)土地市場(chǎng)秩序清理整治工作，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（十）突出抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作。從現(xiàn)在的情況來看，我州無論是州級(jí)層面還是縣級(jí)層面，統(tǒng)計(jì)工作都存在不少問題，統(tǒng)計(jì)工作總體上沒有如實(shí)反映我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀情況，導(dǎo)致我州不少指標(biāo)在全省綜合測(cè)評(píng)中處于不利局面。各縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自過問統(tǒng)計(jì)工作，尤其是對(duì)涉及省綜合測(cè)評(píng)的21項(xiàng)指標(biāo)的完成情況要切實(shí)做到心中有數(shù)、了然于胸。要圍繞省綜合測(cè)評(píng)的21項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。涉及綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)的州直部門，要加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)度銜接，加強(qiáng)上下、左右協(xié)調(diào)，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)，各縣（市）要加大對(duì)樣本點(diǎn)的扶持，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要加強(qiáng)對(duì)樣本點(diǎn)填報(bào)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)。對(duì)規(guī)上工業(yè)的統(tǒng)計(jì)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要明確專人，實(shí)行一人一戶進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo) 今年將是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較困難的一年，也是我州在全省實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位壓力和困難比較大的一年。完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵是各縣（市）要努力加快發(fā)展、奮力增比進(jìn)位；要害是各部門要充分履行職責(zé)、狠抓工作落實(shí)。

針對(duì)當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，為扎實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，州委、州政府已下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位工作的通知》，對(duì)各縣（市）今年要達(dá)到的增比進(jìn)位目標(biāo)位次進(jìn)行了明確，對(duì)各級(jí)各部門抓好下半年工作、實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提出了要求。總的考慮是：今年第3季度，興義市必須確保在全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)位次由今年上半年的第30位提升至第25位、提升5位，興仁縣必須確保由第65位提升至第45位、提升20位，安龍縣必須確保由第87位提升至第80位、提升7位，貞豐縣必須確保由第70位提升至第62位、提升8位，普安縣必須確保由第73位提升至第72位、提升1位，晴隆縣必須確保由第80位提升至第79位、提升1位，冊(cè)亨縣必須確保由第88位提升至第82位、提升6位，望謨縣必須確保由第84位提升至第81位、提升3位。今年底，興義市必須確保在全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)位次由去年的第23位提升至第19位、提升4位，興仁縣必須確保由第30位提升至第28位、提升兩位，安龍縣必須確保由第74位提升至第72位、提升兩位，貞豐縣必須確保由第56位提升至第54位、提升兩位，普安縣必須確保由第77位提升至第71位、提升6位，晴隆縣必須確保由第84位提升至第78位、提升6位，冊(cè)亨縣必須確保由第78位提升至第76位、提升兩位，望謨縣必須確保由第80位提升至第78位、提升兩位，力爭(zhēng)今年全省綜合測(cè)評(píng)排后10位的縣（市）中沒有我州的縣（市）。

非常時(shí)期，需要有非常的手段。結(jié)合已下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)抓好全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位工作的通知》，州委、州政府?dāng)M出臺(tái)《黔西南州增比進(jìn)位考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)各縣（市）、州直各相關(guān)部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)增比進(jìn)位工作實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。初步考慮，對(duì)縣（市）的考核，以今年底省政府對(duì)我州縣（市）增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)排位為依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)的，州委、州政府將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；未實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)、但保持去年位次的，取消州對(duì)該縣（市）責(zé)任狀目標(biāo)考核資格，對(duì)縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；未實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)、且在上年基礎(chǔ)上位次下滑的，由州財(cái)政扣除全縣（市）第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，州委對(duì)縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；位次出現(xiàn)大幅下滑的，州委將對(duì)縣（市）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行組織處理。對(duì)州直相關(guān)部門的考核，以《黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系責(zé)任分工》為標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工作未完成目標(biāo)任務(wù)的，取消州直相關(guān)部門目標(biāo)績(jī)效考核資格，對(duì)州直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；因單項(xiàng)工作下滑，嚴(yán)重影響綜合測(cè)評(píng)排位的，由州財(cái)政扣除相關(guān)單位第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，并針對(duì)具體情況對(duì)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行組織處理，指標(biāo)涉及的州政府分管領(lǐng)導(dǎo)要向州委、州政府寫出書面檢查。同志們，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，需要我們以不甘墊底的志氣、壯士斷腕的豪氣、開拓進(jìn)取的銳氣、背水一戰(zhàn)的勇氣，努力在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中闖出一條跨越發(fā)展、后發(fā)趕超之路。我相信，只要全州上下抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，同心同德、真抓實(shí)干，振奮精神、奮力拼搏，就一定能夠完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，在全省增比進(jìn)位中取得好成績(jī)。

第三篇：在殯葬改革動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

我縣殯改工作已經(jīng)推進(jìn)大半年，半年多來我縣殯改工作雖然取得了很大的進(jìn)步，但離上級(jí)部門要求還有很大差距。按照市委市政府安排，我縣與2018年5月25日開始進(jìn)行全縣殯葬綜合治理并出臺(tái)了《關(guān)于在全縣開展殯葬綜合治理的工作方案》，成立了以書記和縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的殯改綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前治理工作已進(jìn)行到第三步公益性公墓的規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓好試點(diǎn)。在未來一段時(shí)期內(nèi)，殯改工作將處于一個(gè)深化和鞏固的關(guān)鍵時(shí)期。

一、正視成績(jī)，查找不足，堅(jiān)定做好殯葬改革的信心 今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照縣委、縣政府部署要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，加強(qiáng)了殯葬政策宣傳，落實(shí)各項(xiàng)殯葬管理工作措施，全面查處殯葬違規(guī)行為，全縣殯葬改革工作取得了明顯成效。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務(wù)的xx%。但是市政府要求各縣區(qū)年底火化率要達(dá)到95%，我縣殯改工作離市政府要求還有很大差距。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉(zhuǎn)態(tài)，經(jīng)調(diào)查，造成這種狀態(tài)發(fā)生的原因是

1、少部分群眾的一些傳統(tǒng)落后觀念依然存在，違規(guī)土葬的行為還時(shí)有發(fā)生，群眾違規(guī)土葬的手段變得更加隱蔽。

2、職能部門對(duì)殯葬改革工作缺乏積極性和主動(dòng)性，致使部門資源整合不夠，數(shù)據(jù)互通 不及時(shí)，相關(guān)信息不能共享，形不成工作合力；

3、殯葬設(shè)施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)火化后的喪葬事宜不能提供相應(yīng)服務(wù)，制約了殯葬改革工作的進(jìn)一步開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前工作的重要議事日程，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好、抓深抓細(xì)、抓出成效。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問題、有意外，絕不允許任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門因?yàn)樾麄鞑坏轿?、工作不扎?shí)、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進(jìn)，我縣將根據(jù)縣委、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的意見》東辦發(fā)〔2018〕2號(hào)文件對(duì)完不成當(dāng)月火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處、管委會(huì)主任）進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)兩個(gè)月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對(duì)黨委書記進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)三個(gè)月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），黨委書記寫出檢查，并全縣通報(bào)批評(píng)。對(duì)每季度考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進(jìn)行約談；對(duì)半年考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉，黨委書記在電視上向全縣人民說明情況；對(duì)考核全年完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)追責(zé)。同時(shí)，把殯改工作目標(biāo)納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核，作為扣分因素，按完成情況扣減總分。

魏琳書記對(duì)殯改工作11期簡(jiǎn)報(bào)作出重要批示強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要落實(shí)好市、縣殯改工作部署要求和書記批示精神，認(rèn)真分析研究殯改工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，采取強(qiáng)有力措施，確保圓滿完成全年殯改工作任務(wù)。

二、廣泛動(dòng)員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

殯改工作是否能做好關(guān)鍵要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。具體來說，要做好以下三個(gè)方面工作。

（一）進(jìn)行再宣傳再發(fā)動(dòng)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速召開干部職工動(dòng)員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要召開村隊(duì)會(huì)、黨員會(huì)，切實(shí)把工作部署下去。一要繼續(xù)開展宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)通過宣傳車、書寫永久性標(biāo)語、廣播、黑板報(bào)、會(huì)議、發(fā)放明白紙、倡議書等多種方式開展宣傳。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳車要立刻上路，繼續(xù)進(jìn)行集中宣傳，讓全縣干部群眾認(rèn)清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。二要要注重典型帶動(dòng)，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行生態(tài)葬法中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事例，又要曝光嚴(yán)重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代文明殯葬新觀念，增強(qiáng)群眾自覺參與殯葬改革工作的自覺性、主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化工作措施。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是殯 改工作的責(zé)任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都是第一責(zé)任人，要親自牽頭制定方案、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度。分管同志要負(fù)直接責(zé)任，具體抓、一線抓。工作人員要常調(diào)研，常走訪，對(duì)殯改工作中出現(xiàn)的新問題要及時(shí)掌握，根據(jù)新問題改變工作策略。不能看到工作成績(jī)有所提高就麻痹大意，不過問、不調(diào)度，致使殯改工作有所下滑。同時(shí)，要加大獎(jiǎng)懲力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)偷埋現(xiàn)象及時(shí)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，為舉報(bào)人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)殯改工作很重視，只是碰到難題就不解決，只拿低保五保對(duì)象做為工作重點(diǎn)，致使殯改工作一直很被動(dòng)。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，不按規(guī)定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并進(jìn)行公開曝光，抄送紀(jì)檢部門。從而教育群眾，促進(jìn)工作的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障?？h政府已下發(fā)《關(guān)于全面推行惠民政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見》，根據(jù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)殯葬公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金扶持，調(diào)整解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)用地，公益性墓地選址要結(jié)合土地增減掛鉤政策，選在村莊騰空地或其它建設(shè)用地，不得占用基本農(nóng)田和林地。9月底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃設(shè)計(jì)1處鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓或骨灰堂，并將建設(shè)鎮(zhèn)村級(jí)公益性公墓或骨 灰堂納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃布局的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；宜村為單位建設(shè)的，則按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)公墓；宜建設(shè)骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。公墓建設(shè)工作必須加快進(jìn)度，年底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、方便群眾使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓（骨灰堂）和若干村級(jí)公益性公墓，爭(zhēng)取到2019年6月份，全縣的公益性公墓的墓穴（格位）數(shù)量能夠滿足10年以上安葬（安放）需求，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%以上。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解推行殯葬改革的重大意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的必然要求，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）推行殯葬改革是大勢(shì)所趨。早在1997年，國(guó)務(wù)院就正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》，省政府在1998年下發(fā)了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實(shí)行了殯葬改革，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。雖然我縣早已出臺(tái)《殯葬管理暫行辦法》，但由于各種原因，殯葬改革仍未正式啟動(dòng)，殯改工作一直處于全市乃至全省末位。因此，立即啟動(dòng)殯葬改革工作已迫在眉睫，刻不容緩。

(二)推行殯葬改革是可持續(xù)發(fā)展所需。長(zhǎng)期以來，“入土為安”的喪葬觀根深蒂固，占田、占地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，死人與活人爭(zhēng)地的矛盾十分突出,土地資源流失情況非常嚴(yán)重。因土葬造成的人為毀林，以及因燒 香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，使我縣森林資源損失每年都在幾百畝以上，造成嚴(yán)重的森林資源損失和生態(tài)環(huán)境破壞。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認(rèn)真計(jì)算保護(hù)資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營(yíng)造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)推行殯葬改革是文明進(jìn)步所向。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)。同時(shí)，喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸化了社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前，我縣正加大“五城同創(chuàng)”力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文明縣城，此時(shí)實(shí)施殯葬改革，摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時(shí)尚新風(fēng)，既有利于形成尊老愛老的良好風(fēng)氣，又有利于杜絕各種攀比歪風(fēng)，奢浮之風(fēng)；既有利于提高人民的思想道德素養(yǎng)，又有利于促進(jìn)社會(huì)文明程度的進(jìn)步。

因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，廣大干群要切實(shí)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現(xiàn)狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

二、廣泛動(dòng)員、周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

殯葬改革是我國(guó)社會(huì)改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要各級(jí)各部門和廣大干群從建設(shè)“生態(tài)德安，文明德安，和諧德安”的高度，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府加快殯葬改革的決策部署上來，增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以背水一戰(zhàn)的決心，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以強(qiáng)而有力的舉措，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進(jìn)殯葬改革。深入細(xì)致的宣傳引導(dǎo)是我們做好殯葬改革的前提和基礎(chǔ)。一是要抓好會(huì)議宣傳。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位、各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，層層簽訂工作責(zé)任書，分層分類召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再部署、再落實(shí)。村支兩委和社區(qū)要通過召開全體村（居）民會(huì)議及時(shí)將政策精神傳達(dá)好，把意義講清，把政策講透，把要求講明；各級(jí)黨員干部要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革?？h里印制的《殯葬改革宣傳問答》要及時(shí)發(fā)送到農(nóng)戶和居民手中，使殯改政策法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。三要抓好典型宣傳。要加大殯改正反方面典型的宣傳報(bào)道，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，曝光違規(guī)行為。要通過全方 位、多層次的宣傳教育，爭(zhēng)取廣大市民特別是農(nóng)民群眾的理解與支持，為推進(jìn)殯葬改革減少阻力，增強(qiáng)動(dòng)力，使殯葬改革工作深入人心。

（二）抓舉措，重管理，強(qiáng)而有力推進(jìn)殯葬改革。

一要規(guī)范三種行為。一是規(guī)范隨意土葬行為。縣委、縣政府決定，從今年2月18日起實(shí)行殯葬改革“零點(diǎn)行動(dòng)”，界定區(qū)內(nèi)所有界定的火葬對(duì)象亡故后都必須火化，不再實(shí)行土葬。對(duì)違反規(guī)定實(shí)行棺殮土葬，經(jīng)反復(fù)教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規(guī)定，強(qiáng)制起棺火化；對(duì)圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，將依法嚴(yán)肅處理，觸犯刑法的，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。二是規(guī)范亂埋亂葬行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口人員亡故火化后，骨灰原則上葬入青山陵園；農(nóng)業(yè)戶口人員亡故后原則上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵園。嚴(yán)禁在公路、鐵路、河道兩側(cè)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建造墓地。三是規(guī)范治喪行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬界定期內(nèi)的火葬對(duì)象亡故后，治喪活動(dòng)一律到縣殯儀服務(wù)中心進(jìn)行；在醫(yī)院死亡人員屬界定期內(nèi)火葬對(duì)象的，直接運(yùn)至殯儀館。嚴(yán)禁在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進(jìn)行治喪活動(dòng)；嚴(yán)禁從事封建迷信活動(dòng)；嚴(yán)禁在城區(qū)各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、拋撒紙錢和吹樂敲鼓；嚴(yán)禁發(fā)生危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序等違法違規(guī)喪事行為。

二要強(qiáng)化三項(xiàng)管理。一是強(qiáng)化喪葬用品市場(chǎng)管理。要從 源頭上遏制封建迷信活動(dòng)蔓延。對(duì)生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備及喪葬用品的，嚴(yán)格按《九江市殯葬管理規(guī)定》執(zhí)行，民政、工商部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)非法從事生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決取締，并依法予以處罰。二是強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理。要不斷改善殯儀設(shè)施，滿足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。殯儀服務(wù)人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到熱情服務(wù)，合理收費(fèi)，辦理方便，照顧周全。三是強(qiáng)化公墓建設(shè)管理。加強(qiáng)公墓區(qū)日常管理，做美做優(yōu)陵園環(huán)境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)由村委會(huì)提出，以自然村為單位，以現(xiàn)有祖墳山為基礎(chǔ)，盡量選用荒瘠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）會(huì)同國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保部門審核后，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)方可建設(shè)；禁止鄉(xiāng)村干部以任何形式進(jìn)行買賣、租賃公益性墓地等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三要加大三種力度。一是要加大思想教育力度。要充分發(fā)揮村組的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真做好群眾思想工作。在方法上不能簡(jiǎn)單粗暴，要曉之以理，動(dòng)之以情，特別要加強(qiáng)對(duì)“釘子戶”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透做細(xì)，做到依法行政，依法改革，依法推進(jìn)。二是加大執(zhí)法整治力度。違規(guī)治喪建墳集中整治是一場(chǎng)“ 攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實(shí)干，在推進(jìn)上要快馬加鞭，較真勁、動(dòng)真格、敢碰硬，不斷增強(qiáng)工作的信心和決心。對(duì)凡在 城區(qū)街道、小巷、公共場(chǎng)所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；通過做工作拒不改正的，要強(qiáng)制拆除并對(duì)遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對(duì)已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對(duì)火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀。三是加大督促檢查力度。要切實(shí)加大對(duì)殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，兩辦督查室要進(jìn)行不定期督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革、成績(jī)明顯的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評(píng)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反殯葬改革政策的單位和黨員干部一律嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟、決不留情。

四要把握三個(gè)節(jié)點(diǎn)。一是2012年2月18日零時(shí)起，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的國(guó)家干部、職工（含離退休人員及社保對(duì)象）亡故后，遺體必須進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園公墓安葬。二是2013年2月18日零時(shí)起，縣城規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民亡故進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園安葬。三是2014年2月18日零時(shí)起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有死亡人員一律實(shí)行火葬。

（三）抓重點(diǎn)，健機(jī)制，長(zhǎng)效有序推進(jìn)殯葬改革。一是要抓好公職人員這一重點(diǎn)?？h內(nèi)所有公職人員死亡后，必須無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由和借口實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革 的法規(guī)政策；如違反規(guī)定，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予黨紀(jì)處分。各單位在辦理黨員干部職工喪事時(shí)，必須堅(jiān)持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對(duì)不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動(dòng)；國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對(duì)不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是健全殯葬改革管理長(zhǎng)效機(jī)制。殯葬改革是項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不在一朝一夕，不在一時(shí)一刻，改變陋習(xí)，難在徹底，貴在堅(jiān)持，重在制度化。要建立健全聯(lián)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、投入、監(jiān)管等各項(xiàng)機(jī)制，逐步形成條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、上下配合、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保改得了、穩(wěn)得住、不反彈，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)見效、兩年規(guī)范、三年徹底根除陳規(guī)陋習(xí)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保殯葬改革工作取得實(shí)效

可以說殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。最難的工作，就必須以最大的決心、最強(qiáng)的毅力、最硬的措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。為順利推進(jìn)殯葬改革這項(xiàng)全新的工作，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位一定要充分準(zhǔn)備、高位推動(dòng)這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村居委會(huì)和村民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。要建立健全目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制，將殯葬改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評(píng)范圍，出臺(tái)考核辦法、加大考核力度、運(yùn)用考核成果。凡考核達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。絕不允許任何單位和個(gè)人因作為不力而影響工作的開展，絕不允許因效果不顯而拖全縣殯葬改革的后腿。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革面廣事多，沒有相關(guān)部門和社會(huì)各界齊心協(xié)力、齊抓共管是搞不好的。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的總體要求，堅(jiān)持部門單位負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則，各級(jí)各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。宣傳部門要加強(qiáng)宣傳教育，重點(diǎn)宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪的新風(fēng)尚；民政部門要充分發(fā)揮主管職能作用，深入調(diào)查研究，依法行政、加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)；國(guó)土、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，堅(jiān)決制止毀田造墳、毀林造墳、亂埋亂葬等違法行為；工商部門要堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的行為，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)管理；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部落實(shí)政策的監(jiān)督檢查；工、青、婦和老年群體組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好殯葬改革的宣傳和監(jiān)督，等等。全縣各單位、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保殯改工作不留空位，不留死角，形成推進(jìn)殯葬改革的強(qiáng)大合力。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，是破陋習(xí)、講文明的重大舉措，是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、造福子孫的實(shí)事好事，是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民事業(yè)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、困難多，大家務(wù)必堅(jiān)定信心，果敢作為，迎難而上，合力攻堅(jiān)，為保護(hù)秀美山川、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

鎮(zhèn)長(zhǎng)歐陽安

2010年8月26日

剛才副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志通報(bào)了我鎮(zhèn)殯葬改革工作的進(jìn)展，并就這次實(shí)施土葬尸體起棺火化的過程作了簡(jiǎn)要說明，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際向全鎮(zhèn)人民發(fā)出了樹立科學(xué)文明節(jié)儉新風(fēng)，破除喪葬陋習(xí)的倡導(dǎo)，提出鎮(zhèn)、村各級(jí)各部門齊抓共管，共建和諧的工作要求，我表示完全贊同。接著分別代表村級(jí)、機(jī)關(guān)單位就如何響應(yīng)殯葬改革工作的號(hào)召，切實(shí)履行村級(jí)、部門的職責(zé)，共同營(yíng)造死者安息、生者安居樂業(yè)的和諧，作了很好的發(fā)言，我表示充分肯定。由此可以看出，面對(duì)天下第二難的殯葬改革工作我們鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)單位的黨員干部和職工是思想高度統(tǒng)一的，態(tài)度是非常明確的，工作思路和工作方法是非常切實(shí)可行的，這次會(huì)議的順利召開，也體現(xiàn)出我們鎮(zhèn)、村干部是戰(zhàn)斗力凝聚的。下面我就鎮(zhèn)2010年殯葬改革工作情況提出三點(diǎn)看法：

一、歷年來我鎮(zhèn)在殯葬改革工作方面，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員作了大量工作，成績(jī)是肯定的。主要體現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全體制。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立相關(guān)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的方案，出臺(tái)相應(yīng)的措施，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)投入，把殯葬改革工作提上議事日程。

2、職責(zé)到位，部門聯(lián)動(dòng)。通過調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作隊(duì)伍，承上啟下，繼續(xù)狠抓落實(shí)，調(diào)動(dòng)部門和村級(jí)的積極性，形成齊抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通過建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成鎮(zhèn)、村信息員網(wǎng)絡(luò)通訊，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、防范在先、勸導(dǎo)有方、制止有力、措施得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

4、工作扎實(shí)，敢于面對(duì)困難。鎮(zhèn)、村干部親臨工作第一線，親自上門做思想工作，遇到難題，辦法較多，措施較活，效率較高，對(duì)違規(guī)土葬的，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決執(zhí)行政策對(duì)其進(jìn)行起棺火化。

二、由于歷史原因，我鎮(zhèn)的殯葬改革工作在全縣仍處于被動(dòng)、滯后狀態(tài)。主要原因有：

1、因當(dāng)前村級(jí)干部任用實(shí)行民主直選的影響，有的村干部誤解執(zhí)行火化會(huì)影響自己的民意。進(jìn)而產(chǎn)生不敢面對(duì)、包庇縱恿的個(gè)別不良現(xiàn)象。由于這個(gè)現(xiàn)象的存在，加上群眾“入土為安、入木為貴”的傳統(tǒng)喪葬觀念根深蒂固，造成我鎮(zhèn)仍有少數(shù)群眾進(jìn)行違規(guī)土葬，為我鎮(zhèn)殯葬改革工作帶來極大的影響。為響應(yīng)《廣東省殯葬管理辦法》，保護(hù)和節(jié)約土地資源，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，我們應(yīng)該徹底扭轉(zhuǎn)工作觀念，樹立社會(huì)新風(fēng)，破除喪葬陋習(xí)。

2、由于宣傳投入經(jīng)費(fèi)不足，宣傳形式不多樣，效果不好，導(dǎo)致群眾陳舊的喪葬觀念難以轉(zhuǎn)變。（結(jié)合我鎮(zhèn)部分土葬現(xiàn)象發(fā)生的原因，分析其錯(cuò)誤根源）。

3、各村方向發(fā)展不平衡，個(gè)別村仍存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有形成層級(jí)包干責(zé)任制、導(dǎo)致面對(duì)喪屬操辦喪事，無人過問，裝聾作啞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、措施還不夠到位、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰程度、執(zhí)法力度仍有待加強(qiáng)。（結(jié)合這次違規(guī)土葬尸體起棺情況，我們是有責(zé)群眾尾巴，偏面強(qiáng)調(diào)以人為本，過于寬松、容忍違規(guī)的人和事是我們無奈的選擇，今后要扭轉(zhuǎn)這個(gè)被動(dòng)局

面。）

三、為了做好我鎮(zhèn)殯葬改革工作，下面我提幾點(diǎn)要求：

1、干部思想問題。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，思想上堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，克服各種懈怠心理和畏難情緒，走活“一盤棋”，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

2、扭轉(zhuǎn)群眾觀念問題。為使轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，我們務(wù)必加大宣傳力度，擴(kuò)大殯葬改革宣傳面，常抓不懈，營(yíng)造濃厚的殯改氛圍，通過全方位宣傳使得家喻戶曉，進(jìn)一步促進(jìn)群眾的思想轉(zhuǎn)變，使其自覺同舊的傳統(tǒng)觀念決裂。

3、工作力度問題。完善工作機(jī)制，建立起“鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其職，緊密配合”的機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性，形成齊抓共管的良好氛圍。

第五篇：黔西南州長(zhǎng)龍長(zhǎng)春在興義市督查工作(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行)反饋會(huì)上的講話（小編推薦）

黔西南州州長(zhǎng)龍長(zhǎng)春在興義市督查工作（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）反饋會(huì)上的講話

（2012年8月25日，根據(jù)錄音整理）

召開這次督查反饋會(huì)，主要是向興義市反饋督查工作情況，研究解決興義市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，共同協(xié)商采取更加有力的措施，促進(jìn)興義市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，金富同志代表市委、市政府匯報(bào)了興義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，維亮同志對(duì)有關(guān)工作作了補(bǔ)充；玉仁同志反饋了督查情況，各位副州長(zhǎng)對(duì)如何做好興義市的工作提出了明確的要求，大家講得都很好，我完全贊同。下面，結(jié)合督查情況和大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見：

一、吃透市情、準(zhǔn)確定位，勇做科學(xué)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”近年來，興義市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化一業(yè)”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，項(xiàng)目投資推進(jìn)有力，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。成績(jī)有目共睹，值得充分肯定。這些成績(jī)的取得，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。對(duì)興義市的工作，州委、州政府是滿意的！但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，興義市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，尤其是今年上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑嚴(yán)重，對(duì)全州的發(fā)展影響較大。興義市是州府所在地，是全州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得好不好，興義市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。興義市的經(jīng)濟(jì)總量接近全州的一半，占全州的“半壁河山”，我經(jīng)常開玩笑說，興義市只要打個(gè)“噴嚏”，全州就會(huì)“感冒”。現(xiàn)在的情況是，不僅會(huì)“感冒”，甚至?xí)安∪敫嚯痢?、不可救藥。一定程度上可以這樣說，黔西南州的興衰成敗，關(guān)鍵在興義，興義興則全州興，興義強(qiáng)則全州強(qiáng)。興義市的幾大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確自己肩負(fù)的責(zé)任，以及自己所承擔(dān)的歷史使命，跳出興義看興義，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，主動(dòng)站在戰(zhàn)略和全局的高度遠(yuǎn)謀近施，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位中作表率、走前列、當(dāng)龍頭，勇做全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”。

（一）審時(shí)度勢(shì)定高位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度取決于戰(zhàn)略定位的高度。實(shí)踐證明，任何一個(gè)地方或單位，有什么樣的戰(zhàn)略定位就有什么樣的發(fā)展水平，就會(huì)取得什么樣的成績(jī)。當(dāng)前，省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了一系列擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣措施，賦予縣域更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。興義市幾大班子一定要以此為契機(jī)，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確高起點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，使之成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的旗幟。興義市地處黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部的中心，在以興義市為圓心的200公里半徑范圍內(nèi)，有4個(gè)市（州）所在地，其中包含35個(gè)縣（市、區(qū)），興義市在區(qū)位上具有絕對(duì)的中心優(yōu)勢(shì)。拿興義市2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與安順市府所在地西秀區(qū)相比，綜合實(shí)力強(qiáng)于西秀區(qū)。與云南曲靖市府所在地麒麟?yún)^(qū)、廣西百色市府所在地右江區(qū)相比，2011年，興義市生產(chǎn)總值絕對(duì)值比麒麟?yún)^(qū)少203.88億元，比右江區(qū)多25.75億元，增速比麒麟?yún)^(qū)高3.4個(gè)百分點(diǎn)，比右江區(qū)高9.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值比麒麟?yún)^(qū)少130.09億元，比右江區(qū)少5.14億元，增速比麒麟?yún)^(qū)高31個(gè)百分點(diǎn)，比右江區(qū)高53.58個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值比麒麟?yún)^(qū)少6.3億元，比右江區(qū)多10億元，增速比麒麟?yún)^(qū)低37.2個(gè)百分點(diǎn)，比右江區(qū)高25.9個(gè)百分點(diǎn)。上述數(shù)據(jù)表明，興義市與其他3個(gè)市府所在地相比，綜合實(shí)力僅低于曲靖市麒麟?yún)^(qū)。興義市資源富集、發(fā)展?jié)摿薮?，通過努力，完全有可能在較短時(shí)期內(nèi)趕超曲靖市麒麟?yún)^(qū)，從地域和區(qū)位上的中心，轉(zhuǎn)變?yōu)槊鋵?shí)的黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市。興義市與東盟國(guó)家最近的城市直線距離僅225公里，最遠(yuǎn)的也僅為475公里，具有省內(nèi)其他市（州）不可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)，以貴陽市為中心的貴州經(jīng)濟(jì)體無論從廣西南寧還是從云南昆明進(jìn)入東盟，途經(jīng)興義市才是最佳選擇?？梢哉f，興義市是我省聯(lián)系東盟的重要橋頭堡和進(jìn)入東盟的重要門戶節(jié)點(diǎn)城市。加之，興義市在享受中央多種政策優(yōu)惠的同時(shí)，可承接南（寧）貴（陽）昆（明）三個(gè)特大省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)，興義市完全有條件、有可能建設(shè)成為黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)與全州戰(zhàn)略定位的統(tǒng)一。我州的戰(zhàn)略定位是把黔西南州建設(shè)成為黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，將興義市的發(fā)展戰(zhàn)略定位為黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，有利于“州市一盤棋”，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力。當(dāng)然，把發(fā)展戰(zhàn)略定位得這樣高，需要勇氣、需要銳氣，更需要有開拓進(jìn)取、迎難而上的精神。希望興義市的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是四大班子成員一定要在新一輪解放思想中有志氣、有抱負(fù)，不墨守成規(guī)，敢向勇的比、敢向高的攀、敢與快的賽，敢于挑戰(zhàn)極限、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于奪取勝利。

（二）解放思想立大志。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得如此巨大的輝煌成就，其中最關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持解放思想。只有真正解放思想，才能沖破桎梏、打破束縛、突破常規(guī)，以良好的精神狀態(tài)研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。應(yīng)該說，興義市廣大干部的思想是解放的，興義市的工作成效是顯著的。但解放思想永無止境，無論在任何時(shí)候、任何情況下，都要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。也只有這樣，我們的工作才能繼往開來，我們的事業(yè)才能無往而不勝。解放思想，必須正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局；必須正確處理短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到短期服從長(zhǎng)遠(yuǎn)；必須正確處理主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，做到解決主要矛盾在前，努力實(shí)現(xiàn)綱舉目張。興義是“貴州精神”的發(fā)源地，在全省第六屆旅發(fā)大會(huì)和建州30周年慶?；顒?dòng)中又創(chuàng)造和刷新了“興義速度”，成績(jī)有目共睹，但成績(jī)只能屬于過去，關(guān)鍵是要隨時(shí)站在新的起點(diǎn)上永不停滯地謀劃未來?，F(xiàn)在，全省增比進(jìn)位的勢(shì)頭越來越猛，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。興義市必須進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服“小進(jìn)即滿”的思想障礙，迅速?gòu)摹芭d義速度”的自我陶醉中猛醒，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，加大油門、加足馬力、加快發(fā)展，力爭(zhēng)在“十二五”期間擠進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)前10位，為全州增比進(jìn)位撐起一片天地。

（三）認(rèn)清形勢(shì)找目標(biāo)。目標(biāo)就是方向，正確把握形勢(shì)是找準(zhǔn)目標(biāo)的前提。近年來，興義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體勢(shì)頭強(qiáng)勁，但與省內(nèi)市（州）所在地城市相比，仍然存在差距。2011年，興義市生產(chǎn)總值絕對(duì)值排第4位，比第1位的貴陽市南明區(qū)少135.48億元，比第9位的銅仁市碧江區(qū)多95.88億元；增速排第6位，比第1位的黔東南州凱里市低3.4個(gè)百分點(diǎn)，比第9位的安順市西秀區(qū)高0.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值排第5位，比第1位的貴陽市南明區(qū)少36.67億元，比第9位的銅仁市碧江區(qū)多43.91億元；增速排第6位，比第1位的黔南州都勻市低78.9個(gè)百分點(diǎn)，比第9位的六盤水市鐘山區(qū)高25.9個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值排第2位，比第1位的貴陽市南明區(qū)少2.31億元，比第9位的銅仁市碧江區(qū)多11.31億元；增速排第6位，比第1位的黔東南州凱里市低80.3個(gè)百分點(diǎn)，比第9位的六盤水市鐘山區(qū)高9.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，在全省9個(gè)市（州）府所在地中，興義市生產(chǎn)總值絕對(duì)值排第4位、增速排第9位；固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值排第3位、增速排第7位；公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值、增速均排第2位。上述數(shù)據(jù)表明，興義市在全省9個(gè)市（州）所在地中，綜合實(shí)力處于中等偏上水平，為今后增比進(jìn)位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但今年上半年經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此，興義市只有認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，始終保持清醒頭腦，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，勇于發(fā)力，艱苦奮斗，奮力趕超，力爭(zhēng)在今年底將興義市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)排位提升到全省9市（州）所在地的前列，進(jìn)入各縣（市）排名前20位。

（四）敢于擔(dān)當(dāng)干大事?！按笫码y事看擔(dān)當(dāng)”?，F(xiàn)在，全省各地加速發(fā)展、增比進(jìn)位、后發(fā)趕超的勢(shì)頭很猛，真正是千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、形勢(shì)逼人，恰如逆水行舟、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。否則，稍有不慎就會(huì)掉下隊(duì)來，一旦掉隊(duì)，要想再趕上去困難更大。同志們都知道，目前全省上下都在奮力趕超，而且這種你追我趕的激烈態(tài)勢(shì)是前所未有的，我們?cè)趭^力趕超、增比進(jìn)位，別人也在奮力趕超、增比進(jìn)位，稍有懈怠就會(huì)被別的縣（市）甩在后面。特別是今年后4個(gè)月，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)只會(huì)更多、更大，對(duì)此必須有足夠的思想準(zhǔn)備。興義市是全州發(fā)展的“火車頭”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，不能老是以常規(guī)思維、按部就班地抓工作、抓發(fā)展，一定要調(diào)整工作思路、優(yōu)化工作方法，超常規(guī)、滿負(fù)荷地加油干，否則增比進(jìn)位難以實(shí)現(xiàn)、后發(fā)趕超也沒有希望。講敢于擔(dān)當(dāng)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)干部才會(huì)敢于擔(dān)當(dāng)。興義市的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，敢闖敢試、敢抓敢管，盡職盡責(zé)，遇到問題不回避，碰到困難不繞道，迎難而上、知難而進(jìn)，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事，大膽干、努力追、拼命趕、奮力超的良好氛圍，不斷增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和解決復(fù)雜矛盾的能力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，勇當(dāng)增比進(jìn)位“急先鋒” 今年全州增比進(jìn)位的任務(wù)很重、壓力很大，興義市要勇當(dāng)增比進(jìn)位急先鋒。根據(jù)今年上半年全省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合排名情況，興義市綜合排名由去年的第23位下滑到上半年的30位，下滑7位。從單項(xiàng)指標(biāo)排名來看，除生產(chǎn)總值絕對(duì)值、固定資產(chǎn)投資增速、公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值3項(xiàng)指標(biāo)排位保持去年位次外，其余指標(biāo)排位全部下滑，尤其是工業(yè)增加值增速、生產(chǎn)總值增速、旅游總收入增速、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速下滑位次達(dá)20位以上。大部分單項(xiàng)指標(biāo)排位在全省處于中下游水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與興義市作為州府所在地的地位極不相稱。州委、州政府給興義市定的增比進(jìn)位目標(biāo)是今年第三季度必須確保在全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)位次由上半年的第30位提升至第25位、提升5位，年底必須確保由第三季度的第25位提升至第19位、提升6位，也就是說，今年興義市在全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）的綜合排名要在去年基礎(chǔ)上提升4位。為抓好增比進(jìn)位工作，州委、州政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位工作的通知》，出臺(tái)了《黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對(duì)各縣（市）、州直各相關(guān)部門增比進(jìn)位工作實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。興義市要高度重視下半年的增比進(jìn)位工作，鼓起當(dāng)年“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“工業(yè)學(xué)大慶”的勇氣，奮戰(zhàn)后4個(gè)月，主攻制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)，全力補(bǔ)短板、縮差距、保增長(zhǎng)。尤其要在最有增長(zhǎng)潛力、最能夠在年內(nèi)見效的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上加大力度，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去，確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，不辜負(fù)州府所在地的稱號(hào)。

（一）聚精會(huì)神抓投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。興義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，從很大程度上講，重點(diǎn)在投資。興義市和全州一樣，是典型的欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)都將是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資不足是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。什么時(shí)候投資上去了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好；投資上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然乏力。今年上半年興義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位位次下滑，說到底，主要原因還是投資不足，投資不足的主要原因是投資環(huán)境不好，投資環(huán)境不好的主要原因又在于征地拆遷難。為此，當(dāng)前興義市的主要矛盾就是拆遷難，主要任務(wù)就是優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計(jì)把投資搞上去，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增比進(jìn)位都將是無源之水、無本之木。市委、市政府要組織精兵強(qiáng)將，組成強(qiáng)有力的工作班子對(duì)征地拆遷問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出解決方案，最大限度地優(yōu)化投資環(huán)境，打造投資高地，沖出經(jīng)濟(jì)洼地。要牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，著力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資由注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資向注重基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資并重轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。要緊緊抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件、“三位一體”綜合規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃頒布實(shí)施的重大機(jī)遇，積極謀劃生成項(xiàng)目，經(jīng)常性地赴省進(jìn)京進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省的項(xiàng)目和資金支持。要著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，尤其是項(xiàng)目建設(shè)中征地、拆遷、融資、環(huán)評(píng)等困難和問題。要建立責(zé)任制，將項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)分解落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，將領(lǐng)導(dǎo)精力向項(xiàng)目集中，資源要素向項(xiàng)目?jī)A斜，軟硬環(huán)境向項(xiàng)目服務(wù)，激發(fā)起全社會(huì)關(guān)心支持投資的積極性和主動(dòng)性，在全市掀起新一輪抓項(xiàng)目、抓投資的熱潮。要全力加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力完成更多的實(shí)物工作量，并爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益；對(duì)于已竣工的項(xiàng)目，要不拖不等，抓緊組織竣工驗(yàn)收；對(duì)于已申報(bào)的項(xiàng)目，要明確專人跟蹤對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。要立足興義市的比較優(yōu)勢(shì)和增比進(jìn)位的現(xiàn)實(shí)需要，配強(qiáng)招商引資力量，拓寬招商引資思路，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，想方設(shè)法上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過一兩年的努力，引進(jìn)幾個(gè)百億元、幾十個(gè)十億元、一大批億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，以足夠的投資強(qiáng)度支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、增比進(jìn)位。

（二）心無旁鶩強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是保增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位的重要支撐。今年興義市能否實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵看工業(yè)。上半年，興義市工業(yè)總產(chǎn)值完成114.64億元，同比增長(zhǎng)17.1%，為目標(biāo)任務(wù)數(shù)的35.83%；工業(yè)增加值增速15.8%，為目標(biāo)任務(wù)數(shù)的33.12%。兩項(xiàng)指標(biāo)都不到一半，沒有實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，更何況原煤產(chǎn)量、發(fā)電量、冶金、建材等支柱工業(yè)呈負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增速?gòu)?011年的34位下滑到64位，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。對(duì)于推進(jìn)工業(yè)化，興義市提出重點(diǎn)抓“一網(wǎng)五化一業(yè)”，這很好，要盯住不放，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)工作圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、群眾支持、大干快上搞工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要做大堆頭，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。要全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)大開大合、大起大落，既要在盤活工業(yè)存量、釋放既有產(chǎn)能上下功夫，又要在做大園區(qū)規(guī)模、擴(kuò)大工業(yè)增量上下功夫，以項(xiàng)目和投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要牢固樹立抓工業(yè)就必須抓項(xiàng)目的理念，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，特別是要重點(diǎn)抓好黔桂水泥、興義元豪公司電解鋁和自備電源點(diǎn)、宜化硝銨、柳化硝銨、貴州宜化礦山機(jī)械加工、頂效海螺水泥、桑立潔凈能源科技公司型煤及余熱發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要抓好一批“吹糠見米”、能馬上見效的項(xiàng)目，促進(jìn)一批項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。貴州醇酒廠改制已全面完成，要主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題，促使企業(yè)在年內(nèi)全面恢復(fù)性生產(chǎn)。貴州醇酒廠全面恢復(fù)生產(chǎn)后，必將大幅增加全市輕工業(yè)總量，推動(dòng)輕工業(yè)加快發(fā)展。為推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)，省政府決定今年豐水期工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)享受基準(zhǔn)電價(jià)下浮10%，實(shí)際每度電補(bǔ)貼8分。我州在此基礎(chǔ)上每度電將再補(bǔ)貼2分，使我州高載能企業(yè)每度電補(bǔ)貼達(dá)到0.1元，將有力帶動(dòng)電石、鐵合金、PVC、煤焦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)和滿負(fù)荷生產(chǎn)。上半年，興義市有部分高耗能企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)原因停產(chǎn)，7月份又有5家高耗能企業(yè)停產(chǎn)，工業(yè)電力消費(fèi)量同比下降2.8%。興義市要搶抓省政府實(shí)行豐枯電價(jià)的機(jī)遇，做好企業(yè)的工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，組織企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加工業(yè)增加值，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要千方百計(jì)幫助鄭魯萬煤電鋁一體化項(xiàng)目解決資金鏈斷裂問題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。要抓住我州與國(guó)開城市發(fā)展基金開展合作的機(jī)遇，打破傳統(tǒng)的融資理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力破解項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)“融資難”問題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提升新型工業(yè)化水平。要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展需要。要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，下大力抓好招商引資，引進(jìn)和培育一批新型產(chǎn)業(yè)，努力形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。要抓好園區(qū)建設(shè)，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成招商引資的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)入園的載體、工業(yè)聚集的洼地，全力加快園區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。要按照“主業(yè)加配套”的思路，加快推進(jìn)清水河、鄭魯萬等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚發(fā)展。

（三）堅(jiān)定不移建城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的重要引擎。興義市作為黔西南州唯一的一個(gè)城市，經(jīng)營(yíng)城市、建設(shè)城市是興義市應(yīng)盡的本分。興義市一定要認(rèn)真盤點(diǎn)工作，進(jìn)一步理清工作思路，牢固樹立“全黨抓城市、全民建城市”的理念，做到一切工作圍繞城市轉(zhuǎn)，一切事業(yè)依靠城市辦，努力把興義市建設(shè)成為集旅游度假、避暑觀光、康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、宜居宜業(yè)為一體的，城在景中、景在城中的山水園林城市。一個(gè)城市必須具有自身鮮明的個(gè)性、特點(diǎn)和風(fēng)格，只有這樣，城市發(fā)展才有強(qiáng)大的生命力。要堅(jiān)持“以人為本”的理念，按照唯一性、獨(dú)特性和排他性的原則，對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位、高端定位。市政協(xié)可以利用聯(lián)系廣泛和智力密集的優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)興義城市發(fā)展作出準(zhǔn)確的定位。興義市作為全州城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，要把城鎮(zhèn)化放在打造黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略上去審視、去規(guī)劃、去推進(jìn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高效益經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的要求，努力在探索山區(qū)城鎮(zhèn)化上走出新路、創(chuàng)造模式。要加快興義市城鎮(zhèn)第三輪總體規(guī)劃修改步伐，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。要把萬峰湖片區(qū)納入城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，可考慮定位為臨港經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)，并先期做一個(gè)集高檔住宅、度假休閑、垂釣運(yùn)動(dòng)等為一體的城市綜合體規(guī)劃。要堅(jiān)持一手抓舊城改造、一手抓新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。要勇于實(shí)施和推進(jìn)舊城改造，著力改善人居環(huán)境、完善配套功能、拉動(dòng)內(nèi)需。要按照“政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，通過以地生財(cái)、招商引資、社會(huì)集資、業(yè)主帶資等途徑，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。要督促業(yè)主加快中國(guó)金州體育城項(xiàng)目建設(shè)，努力把中國(guó)金州體育城打造成為興義市百萬人口大城市的中央活力區(qū)。要把城市綜合體作為新區(qū)建設(shè)的重中之重來抓，拿出最優(yōu)質(zhì)的地塊、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，千方百計(jì)引進(jìn)有實(shí)力的投資者，爭(zhēng)取在今年內(nèi)實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一兩個(gè)城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張、品位迅速提升。興義市房?jī)r(jià)總體偏低，房?jī)r(jià)偏低的直接后果是商品房的質(zhì)量和品位上不去?，F(xiàn)在興義房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難，要采取有力措施，幫助房地產(chǎn)企業(yè)度過難關(guān)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速健康發(fā)展。要搶抓頂效開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，在已建成的馬嶺河峽谷特大橋的基礎(chǔ)上，抓緊再規(guī)劃建設(shè)一座興義城區(qū)與頂效開發(fā)區(qū)之間的特大橋，并力爭(zhēng)明年開工建設(shè)，通過特大橋形成的快速通道，推進(jìn)頂效開發(fā)區(qū)與興義市同城化發(fā)展。要搶抓省批復(fù)設(shè)立威舍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建設(shè)興義與威舍開發(fā)區(qū)的城市快速通道，推動(dòng)威舍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)和發(fā)展。要抓緊規(guī)劃建設(shè)興義城區(qū)與重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的快速通道，力爭(zhēng)通過兩至三年的努力，將與興義城區(qū)距離較近、條件較好的小城鎮(zhèn)用快速通道連接起來，形成組團(tuán)式快速推進(jìn)城市化的發(fā)展格局。要大力培育壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集生產(chǎn)要素、服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集群，以產(chǎn)業(yè)集群加快城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要進(jìn)一步加大“四創(chuàng)”力度，早日把興義市建成“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急示范市”。

（四）深化改革抓三產(chǎn)。旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年興義市的旅游總收入全省排名由第9位上升到8位，上升1位，但旅游總收入增長(zhǎng)速度卻由第16位下滑到36位，下滑20位。近年來，興義市旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，賓館酒店不斷增多，旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)也有所發(fā)展?？梢灶A(yù)測(cè)，興義至重慶、興義至廣州航班開通、興義至貴陽航班加密、晴興高速建成后，到興義市旅游的人數(shù)將會(huì)越來越多。如果食、住、游、購(gòu)、娛等都在興義，將會(huì)有力地促進(jìn)興義市相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。興義旅游景點(diǎn)眾多、組合良好，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。要按照“政府主導(dǎo)、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的原則，大力推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理體制改革，實(shí)行景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)分離，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)旅游進(jìn)行高強(qiáng)度投資、一體化開發(fā)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托豐富的文化資源，著力打造旅游文化品牌，依托資源稟賦，打造精品線路，著力打造以馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖等景區(qū)景點(diǎn)為代表的喀斯特生態(tài)觀光旅游品牌。全力搞好服務(wù)，推動(dòng)趙莊、桔山、頂效等高端旅游戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，勇啟后發(fā)趕超新征程 一個(gè)地方的發(fā)展搞得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，領(lǐng)導(dǎo)工作是否扎實(shí)有效。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，奮力加速發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、后發(fā)趕超、增比進(jìn)位。

（一）緊扣目標(biāo)抓指導(dǎo)。目標(biāo)就是前進(jìn)的方向。應(yīng)該說，興義市無論是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、還是短期目標(biāo)都已明確，市幾大班子一定要有“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的精神氣概，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是今年，增比進(jìn)位的任務(wù)異常艱巨，州委、州政府的措施也非常嚴(yán)厲，希望全市廣大干部，特別是四大家班子成員，對(duì)各自所分管和聯(lián)系的工作，一定要做到心中有數(shù)，按照目標(biāo)任務(wù)的要求，建立健全倒逼機(jī)制，反彈琵琶、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)州委、州政府確定的增比進(jìn)位目標(biāo)。市四大家領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)一線，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與基層的干部一起研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問題，指導(dǎo)工作，推動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融知識(shí)，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，對(duì)增比進(jìn)位涉及的各項(xiàng)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)，特別是市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的進(jìn)展情況，要隨時(shí)了然于胸，并堅(jiān)持旬調(diào)度、月通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。統(tǒng)計(jì)、工科等部門要組織業(yè)務(wù)人員，圍繞增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)，經(jīng)常深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，要注意各種數(shù)據(jù)的支撐性、協(xié)調(diào)性、匹配性，確保數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一、真實(shí)可靠，如實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。要抓住省統(tǒng)計(jì)局將興義市作為統(tǒng)計(jì)聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，與省統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)經(jīng)常性的對(duì)接和溝通，建立良好關(guān)系。

（二）圍繞責(zé)任抓督促。責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。加強(qiáng)督促檢查是確保責(zé)任落到實(shí)處、工作推進(jìn)有力的重要保證。責(zé)任制是實(shí)踐證明的一個(gè)非常好的制度。我們抓工作、抓發(fā)展，必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。只有將責(zé)任落實(shí)到人，大家才不會(huì)懈怠。要建立健全常態(tài)化的督促檢查機(jī)制，市四大家領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，圍繞全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，定期加強(qiáng)督查。相關(guān)職能部門和專門督查部門要圍繞中心工作，搞好經(jīng)常性督查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有力推進(jìn)。督查工作不能浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水走形式，要在督查中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)發(fā)展。

（三）突出成效抓落實(shí)。執(zhí)行落實(shí)不力是當(dāng)前我們?cè)谧スぷ?、抓發(fā)展中的一個(gè)非常突出的問題。興義市要在提高執(zhí)行力、落實(shí)力上狠下工夫，率先建立健全一整套操作性強(qiáng)、高效有力的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，真正做到一個(gè)決策或一項(xiàng)工作安排以后，馬上就有人抓落實(shí)，跟蹤問效和過程管理機(jī)制就立即啟動(dòng)，做到跟蹤及時(shí)、推進(jìn)有力、科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲到位，事事有著落、進(jìn)展有報(bào)告、結(jié)果有通報(bào)、失職有追究。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以話傳話、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等不良作風(fēng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部署工作雷聲大、執(zhí)行落實(shí)雨點(diǎn)小，叫得兇、抓得松的不良局面，在全市形成抓落實(shí)是盡職、不落實(shí)是失職，落實(shí)得好是勤政、落實(shí)得不好是庸政的工作導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以及“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”的氣概，勇啟后發(fā)趕超新征程，勇創(chuàng)增比進(jìn)位新局面，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（四）營(yíng)造環(huán)境抓保障。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本性工作。興義市的阻工堵路現(xiàn)象比較突出，群眾動(dòng)不動(dòng)就阻工、動(dòng)不動(dòng)就堵路，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)延遲或不能如期開工，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)聚眾阻工堵路的組織者、骨干分子必須嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，該追究刑事責(zé)任的必須追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，尤其要加大對(duì)“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，始終保持對(duì)違法犯罪的凌厲攻勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響甚至逆轉(zhuǎn)的事件。要高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患的經(jīng)常性監(jiān)管和整治，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。十八大召開在即，要注意教育、引導(dǎo)群眾用理性合法的方式反映利益訴求，暢通群眾利益訴求渠道，避免赴省進(jìn)京非正常上訪事件的發(fā)生。

同志們，興義市是全州的“龍頭”，對(duì)全州實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)關(guān)系重大。興義市要做表率、走前列、當(dāng)龍頭，時(shí)間不等人，機(jī)遇稍縱即逝，大家一定要以胡錦濤總書記“7〃23”重要講話精神為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合，攻堅(jiān)克難、奮力趕超，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位目標(biāo)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展多作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！