市委書記在防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果暨災(zāi)后重建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議主要內(nèi)容是，安排部署鞏固我市防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建重點(diǎn)工作內(nèi)容。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提升政治站位，充分認(rèn)識(shí)防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建形勢(shì)的重要性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是黨中央高度重視的一項(xiàng)重要工作。年初以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作出了一系列重要指示，在2021年中央一號(hào)文件、“十四五“規(guī)劃綱要中對(duì)此進(jìn)行了部署、安排、規(guī)劃，并在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要求，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，決不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。我省發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，習(xí)近平總書記第一時(shí)間對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要防止因?yàn)?zāi)返貧。省委對(duì)此高度重視，先后召開(kāi)全省防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果視頻推進(jìn)會(huì)議、災(zāi)后重建工作會(huì)議，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行研究部署。省委書記xxx明確提出，要切實(shí)搞好銜接，努力在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上走在前列；強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全力抓好、一個(gè)全面加強(qiáng)“，即全力抓好疫情防控、全力抓好災(zāi)后恢復(fù)、全力抓好安全穩(wěn)定、全力抓好風(fēng)險(xiǎn)化解，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)災(zāi)后重建。示范區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，自覺(jué)提升政治站位，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央指示精神、總書記的要求、省委的決策部署上來(lái)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力交出一份讓黨和人民滿意的高分答卷。

x月xx日以來(lái)，xx遭遇了三輪強(qiáng)降雨，目前正在經(jīng)歷第四輪降雨，雖然小時(shí)降雨、集中降雨相對(duì)弱一些，但降雨總量也不小、拉得時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)山區(qū)來(lái)講，危害依然非常大。這四輪降雨間隔時(shí)間短、區(qū)域重疊程度高，特別是前三輪降雨，xx個(gè)站點(diǎn)降雨量超過(guò)歷史極值，xx條河流全部暴漲，x座水庫(kù)超汛限水位，帶來(lái)了山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)突如其來(lái)的汛情、雨情、災(zāi)情，示范區(qū)黨工委統(tǒng)一指揮，四大家領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，全區(qū)上下廣大干部群眾特別是基層干部走在前，不畏危險(xiǎn)，一心為老百姓，通過(guò)共同努力，xx在前期防汛過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡，最大限度的保護(hù)了人民的生命安全。集中降雨結(jié)束后，有關(guān)區(qū)直部門單位分別牽頭、條塊結(jié)合，積極向前推進(jìn)，災(zāi)后重建各項(xiàng)工作取得了明顯成效?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，xx山區(qū)面積大、地質(zhì)復(fù)雜，地質(zhì)隱患、風(fēng)險(xiǎn)隱患都比較多。在這四輪降雨的影響和沖擊下，各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)一步加劇，不僅對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了影響和威脅，也對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來(lái)了比較嚴(yán)重的影響和干擾。在這段時(shí)間持續(xù)調(diào)研中，我多次看到一些剛脫貧戶、低保戶，房子被沖垮了、砸塌了。這無(wú)疑又加劇了低收入家庭、邊緣家庭的困難程度，導(dǎo)致防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建方面的任務(wù)更加繁重。具體來(lái)講，主要有以下幾個(gè)方面：

一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作繁重。

一方面，因農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物等受災(zāi)嚴(yán)重，給農(nóng)民群眾收入帶來(lái)了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致幫扶任務(wù)增加。另一方面，一些工作存在進(jìn)度慢、質(zhì)量不高等問(wèn)題。從xx同志通報(bào)的情況看，經(jīng)過(guò)不到一個(gè)月的努力，雖然x月底我們的指標(biāo)比省里通報(bào)時(shí)有了一定提升，但仍然存在不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，截至x月底，xx的資金支出進(jìn)度只有x.x％，而全省已到縣各級(jí)銜接資金支出進(jìn)度則為xx.xx％。直到現(xiàn)在，我們也才達(dá)到xx％，已經(jīng)落后全省的平均數(shù)了。比如，檢測(cè)對(duì)象“空白村“占比，x月xx日省里通報(bào)時(shí)，我們達(dá)到了xx％，經(jīng)過(guò)重新梳理排查，目前壓縮到了x.x％。這說(shuō)明我們的精準(zhǔn)度在增加，但當(dāng)時(shí)為什么沒(méi)有排查出來(lái)？要認(rèn)真追溯，查明原因。再比如，新認(rèn)定的幫扶產(chǎn)品為x。同時(shí)，一些工作還存在不細(xì)致、不具體等問(wèn)題。結(jié)合我自己調(diào)研了解的和其他同志調(diào)研反饋的情況看，有些工作我們做了但是不全面，群眾享受的政策享受了但過(guò)程不細(xì)致不完整、手續(xù)不具體。比如，產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。按照評(píng)估、檢查的要求，不僅要看到項(xiàng)目，還要看到合同、手續(xù)，且手續(xù)上要蓋章、簽字。群眾享受到了項(xiàng)目補(bǔ)貼，還要看銀行對(duì)賬單，還要對(duì)戶，要通過(guò)輸入身份證號(hào)就能查到有關(guān)信息。而我們的同志只知道給了群眾該享受的補(bǔ)貼政策，但什么時(shí)候給的、給了多少、還差多少都不清楚，這就是我們工作中的短板。任務(wù)的增加，工作不細(xì)致、不具體、不到位，加之暴雨災(zāi)害對(duì)剛脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目的影響，多方面因素疊加，極大增加了我們防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的工作量。按照國(guó)家要求和省里安排，今年xx月全省要進(jìn)行鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估，國(guó)家后評(píng)估xx月進(jìn)行。按照國(guó)家要求，后評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)比原來(lái)更嚴(yán)、不會(huì)比原來(lái)松。今天是x月底了，距離xx月全省后評(píng)估，我們有效的工作時(shí)間只有兩個(gè)月了，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的嚴(yán)峻性、重要性。

二是災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。

從剛才xx同志通報(bào)的情況來(lái)看，三次降雨xx受災(zāi)人口x.x萬(wàn)余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約x.x萬(wàn)畝，倒損農(nóng)房xxxx余間，不少城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不同程度受損，給山區(qū)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固全面小康成果帶來(lái)了嚴(yán)重影響。當(dāng)前，山區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害的隱患仍然不少。按照貧困村脫貧要求，貧困村要通硬化路，現(xiàn)在硬化路被沖毀了，都成了泥巴路、土路，加之現(xiàn)在這種連陰雨，給群眾安全出行、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)了很大影響，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作刻不容緩。

三是松懈、麻痹、懈怠思想依然存在。

脫貧攻堅(jiān)收官以后，一些同志出現(xiàn)松懈、麻痹、懈怠思想，刀槍入庫(kù)、馬放南山，喘口氣、歇歇腳，有的甚至把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要性拋到了腦后，工作力度、推動(dòng)速度明顯減弱。我們的資金撥付率為什么全省最低？是因?yàn)橛嘘P(guān)部門、鎮(zhèn)村沒(méi)有落實(shí)好，干部不操心。在今年遭遇嚴(yán)重暴雨災(zāi)害情況下，為什么監(jiān)測(cè)戶出現(xiàn)空白，是因?yàn)椴幌氩傩?，監(jiān)測(cè)戶一增加，就要落實(shí)政策、跟進(jìn)幫扶、建立臺(tái)賬。要想省事，最好的辦法就是不管，這是出現(xiàn)空白的主要原因。除了不愿意干，還有的是不會(huì)干，干不好、認(rèn)不清、道不明，不知道哪些人該納進(jìn)去，不知道哪些人不該納進(jìn)去，素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平?jīng)]有相應(yīng)提高。在這里明確一點(diǎn)，對(duì)今年排出的項(xiàng)目、確定要完成的工作，要檢查推進(jìn)過(guò)程。凡是沒(méi)有按時(shí)完成持續(xù)投資計(jì)劃的和工作進(jìn)度的，都要進(jìn)行深刻反省、自查，并以報(bào)告的形式上報(bào)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)。對(duì)于這項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要搞好監(jiān)督。另外，一些幫扶單位派駐的人數(shù)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，不能落實(shí)嚴(yán)格的駐村工作制度，進(jìn)村幫扶頻次明顯減少，工作繞圈子、不深入實(shí)際，搞形式主義等。出現(xiàn)這些問(wèn)題，雖然存在個(gè)別客觀原因，比如因今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、工作調(diào)整等，一些新上任的同志、新當(dāng)選的村支部書記、新派駐的駐村同志過(guò)去沒(méi)有抓過(guò)這項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)不熟等，但主觀原因則是主要的。主客觀方面的原因疊加，帶來(lái)的是我們的工作成效大幅下滑。

當(dāng)前，在推進(jìn)防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中，既要充分認(rèn)識(shí)任務(wù)的艱巨、繁重和復(fù)雜，更要充分認(rèn)識(shí)到一些干部的工作精神、工作狀態(tài)、工作能力與實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、完成這些任務(wù)之間存在較大差距，要時(shí)刻保持警醒、猛醒，切實(shí)在思想上重視起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)工作力量，迅速迎頭趕上。

二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴做好防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果要貫穿“十四五“，災(zāi)后恢復(fù)重建是今年汛災(zāi)給我們帶來(lái)的新情況，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的重中之重。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效組織各方力量，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，牢牢守住來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，確保做到“一戶不返貧，無(wú)人新致貧“。xx人口不多，整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較高，要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，迅速落實(shí)災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)現(xiàn)代化xx建設(shè)提供保障。

一是要切實(shí)開(kāi)展好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。

各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各幫扶單位要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，做好動(dòng)態(tài)管理，按照“疑似從有“要求，把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)收集上來(lái)，把可能發(fā)生的隱性問(wèn)題深挖出來(lái)，做到所有行政村必到、困難家庭必到、自主申報(bào)戶必到、“三保障“存在隱患戶必到、20xx年已納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的戶必到，進(jìn)一步把問(wèn)題找準(zhǔn)找全。其中，重點(diǎn)地區(qū)是農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)和原來(lái)比較薄弱的地區(qū)；重點(diǎn)人群是原來(lái)已有的和因?yàn)?zāi)走到邊緣上的農(nóng)戶。堅(jiān)持普遍排查、重點(diǎn)排查和補(bǔ)缺排查相結(jié)合，確保所有監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納。對(duì)因?yàn)?zāi)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，每戶要明確一名干部作為幫扶責(zé)任人，按照“一戶一策“缺什么補(bǔ)什么“的原則，制定幫扶方案，實(shí)施分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶，做到核查無(wú)遺漏、幫扶全覆蓋。

二是要快速細(xì)致抓好政策落實(shí)。

政策落實(shí)是確保不出現(xiàn)返貧和新致貧的保障。從剛才通報(bào)的情況看，有些基層干部、派駐的駐村干部、第一書記等，對(duì)一些幫扶情況還不是很熟悉，有的對(duì)納入到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶的標(biāo)準(zhǔn)都掌握不清楚。政策要想落實(shí)好，首先必須掌握好政策標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從嚴(yán)落實(shí)，進(jìn)行政策兌現(xiàn)，對(duì)于脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶該享受的政策，要確保應(yīng)享盡享、不打折扣。各相關(guān)行業(yè)部門要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家、省、示范區(qū)優(yōu)化調(diào)整的政策及時(shí)承接落實(shí)，確保政策落實(shí)不留空白。要及時(shí)調(diào)整完善企業(yè)幫扶政策，積極開(kāi)展社會(huì)力量幫扶，及時(shí)了解群眾需求和急難愁盼，對(duì)照幫扶的政策、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的政策，缺什么就享受什么，哪一條達(dá)到了就迅速落實(shí)到位，不能出現(xiàn)時(shí)間滯后，不能出現(xiàn)空檔。在這一點(diǎn)上來(lái)講，為什么我們有些工作做了但沒(méi)有做好，考核的時(shí)候得不了高分，關(guān)鍵就是標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效、細(xì)致程度不夠。比如，群眾醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷政策的落實(shí)。我在省扶貧辦工作時(shí)，就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的問(wèn)題，有的地方錢也花了，但最后得不了高分、群眾還有意見(jiàn)。按照相關(guān)要求，基本公共醫(yī)療報(bào)銷比例一般為xx％－xx％左右，加上大病救治、特困救助等，全省總的報(bào)銷比例是xx％左右，并且這個(gè)月接受治療后，下個(gè)月就要按比例全部報(bào)銷到位。但我們?cè)诤瞬檫^(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)，有不少地方都沒(méi)有及時(shí)落實(shí)。舉個(gè)例子，去年年底有一戶群眾家里有人得了大病，花了x萬(wàn)元，按照醫(yī)院直通車可以直接報(bào)銷x萬(wàn)元左右?？墒Ｏ碌膞萬(wàn)元，有的到現(xiàn)在還沒(méi)有報(bào)銷，這對(duì)于貧困戶、剛脫貧的戶來(lái)講，壓力很大，群眾當(dāng)然有意見(jiàn)。有的x月報(bào)銷一點(diǎn)兒、xx月報(bào)銷一點(diǎn)兒，一拖就是一年，群眾也不滿意，導(dǎo)致工作考核時(shí)沒(méi)有得分或者得分很低。政策落實(shí)不能等、不能耽誤，對(duì)群眾工作是這樣、對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)也是這樣。

三是要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。

對(duì)于這項(xiàng)工作，剛才惠民同志在通報(bào)中已經(jīng)作了很好的安排，xx同志也專門作了部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。在推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的過(guò)程中，要與防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)原來(lái)扶貧項(xiàng)目受損的要優(yōu)先安排恢復(fù)重建，對(duì)涉及兩類戶的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活等方面出現(xiàn)的問(wèn)題要優(yōu)先安排。具體來(lái)講，一是要恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，xx月底前完成水毀扶貧項(xiàng)目災(zāi)后重建恢復(fù)工作，確保已脫貧的村“五通六有“等脫貧指標(biāo)不滑坡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)收入不受影響；要全面完成自然災(zāi)害隱患除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)受損房屋改造新建工作，讓受災(zāi)群眾入冬前全部入住安全居所。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好改種補(bǔ)種，做好畜禽養(yǎng)殖相關(guān)措施轉(zhuǎn)換，使群眾長(zhǎng)期收入也有保障。二是對(duì)工程量比較大的道路、河道整修和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目庫(kù)，按照安排，倒排工期，利用今冬明春加快實(shí)施，爭(zhēng)取在明年汛期前全面完成。對(duì)于河道沖毀、河道石砌護(hù)坡掏空、橋梁護(hù)柱石出現(xiàn)大縫隙等，都要重新進(jìn)行加工。三是把災(zāi)后重建與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、“萬(wàn)人助萬(wàn)企“活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批“，幫助各類企業(yè)特別是旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等受災(zāi)影響較大的企業(yè)解決困難和問(wèn)題，幫助其加快發(fā)展。

四是要整合力量強(qiáng)化資金支持。

各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想，做好準(zhǔn)備和安排，按照中央要求，壓縮一般性支出，集中財(cái)力投入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建。財(cái)政金融局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、民政局等有關(guān)方面要整合自己的力量，積極向上申請(qǐng)，爭(zhēng)取各方面的資金補(bǔ)助，在資金項(xiàng)目安排上優(yōu)先向防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建傾斜。要把受災(zāi)的情況摸清摸細(xì)，把相關(guān)的災(zāi)后重建項(xiàng)目謀劃好、包裝好，積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取更多納入省級(jí)以上大盤子。工商聯(lián)、慈善總會(huì)、工青婦等群團(tuán)組織、社會(huì)組織和各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，動(dòng)員各自成員，調(diào)動(dòng)各方面力量，使全社會(huì)迅速行動(dòng)起來(lái)，積極參與到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建的工作當(dāng)中，伸出援手、奉獻(xiàn)愛(ài)心，采取捐建項(xiàng)目、捐資助困、志愿服務(wù)等方式，共同支持困難群眾和受災(zāi)地區(qū)重建家園。要嚴(yán)格管好用好各類財(cái)政項(xiàng)目、資金和社會(huì)捐助的資金、物資，建立資金和物資直達(dá)基層的機(jī)制，使其能夠直接惠及脫貧村、脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象和受災(zāi)群眾，最大程度給予受災(zāi)群眾和有返貧、新致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾支持和幫助。資金、物資使用情況將納入國(guó)家、省后評(píng)估，所有資金捐助定向使用的都要接受監(jiān)督和審計(jì)。大家要高度重視，確保在這方面不出問(wèn)題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化作風(fēng)能力，堅(jiān)決打贏防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建這場(chǎng)硬仗

防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。示范區(qū)各級(jí)各部門要壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、加強(qiáng)督導(dǎo)，不等不靠、主動(dòng)而為，答好主觀題、打好主動(dòng)仗，全力把災(zāi)情和疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是要層層壓實(shí)責(zé)任。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，從示范區(qū)黨委做黨工委做起，以上率下、率先垂范，帶頭包鄉(xiāng)抓村抓項(xiàng)目，范引領(lǐng)各級(jí)黨委政府自覺(jué)擔(dān)負(fù)起重要政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，深入一線，深入基層，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保各項(xiàng)部署各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效；分管領(lǐng)導(dǎo)要抓細(xì)抓實(shí)抓具體，基層干部特別是村兩委的同志、駐村第一書記、工作隊(duì)員要堅(jiān)守崗位，抓好對(duì)接，履職盡責(zé)，抓好“最后一米“。強(qiáng)化行業(yè)部門主管責(zé)任，財(cái)政、住建、水利、交通等有關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)，認(rèn)清自身責(zé)任，精心謀劃部署，完善各專項(xiàng)工作方案和計(jì)劃，組織專班進(jìn)行推動(dòng)。

二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅(jiān)持把防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來(lái)，與完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，集中精力和力量做好各項(xiàng)工作。要把防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建工作納入當(dāng)前和“十四五“發(fā)展全局，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)。對(duì)于這次災(zāi)情、疫情暴露出的問(wèn)題，都要納入“十四五“規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，近期要抓好、長(zhǎng)期要投入，作為項(xiàng)目來(lái)建設(shè)。要持續(xù)用好“黨群連心工程“這一重要載體，基層黨組織和廣大黨員要積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)為群眾紓困解難，組織帶領(lǐng)廣大群眾積極參與到災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)生活等各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活、推動(dòng)更好發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

三是要科學(xué)精準(zhǔn)、提高質(zhì)量。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。我們干的工作，能不能在國(guó)家、省后評(píng)估中得滿分、得高分，關(guān)鍵在于是不是能夠精準(zhǔn)落實(shí)好。要慎終如始把科學(xué)精準(zhǔn)的要求落實(shí)到防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作當(dāng)中。對(duì)于不精準(zhǔn)、不到位等問(wèn)題，要制定整改方案、建立整改臺(tái)賬，進(jìn)行重點(diǎn)整改。對(duì)于國(guó)家、省反饋的問(wèn)題，要逐一對(duì)照、逐項(xiàng)整改，不投機(jī)取巧、自我原諒、自我放松，并在此基礎(chǔ)上，舉一反三，對(duì)其它相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，爭(zhēng)取在落實(shí)上一次就到位，防止形式主義、官僚主義，防止工作大而化之、粗糙而為。我們經(jīng)常講，堅(jiān)持以結(jié)果論英雄。但是能不能有好結(jié)果，結(jié)果論英雄后面還要再加一句話，過(guò)程看水平。我們做的很多工作由于不注重過(guò)程，粗制濫造，到最后結(jié)果也很難達(dá)到好的成效。比如，資金投入撥付低，過(guò)去在其他地市都出現(xiàn)過(guò)類似的問(wèn)題。有一年半年通報(bào)時(shí)，有個(gè)地市的資金撥付率全省最低。資金撥付是工程項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目建設(shè)和政策落實(shí)的一個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，反映的是項(xiàng)目建設(shè)是不是到位，是不是及時(shí)開(kāi)工了、落地了、投入了，實(shí)體量是不是出來(lái)了。省里通報(bào)后，這個(gè)地市高度重視，搶時(shí)間、趕工期，造成本應(yīng)該秋季施工的項(xiàng)目推到了冬季。國(guó)家、省年底核查時(shí)，項(xiàng)目工程是完成了。但由于過(guò)程是趕時(shí)間完成的，春節(jié)后一個(gè)重要的群眾搬遷項(xiàng)目就出現(xiàn)了墻皮脫落等質(zhì)量問(wèn)題，群眾有意見(jiàn)。一查屬實(shí)，從市到縣、鄉(xiāng)、村，因失職瀆職處理了xx個(gè)干部，這是我省在扶貧工作上的一個(gè)慘痛教訓(xùn)。我們要深刻汲取教訓(xùn)，把所有工作往前趕，連明徹夜干。所以說(shuō)，結(jié)果論英雄，過(guò)程看水平。同樣一件事情，有的人三天就干完了、干的質(zhì)量很高；而有的人卻干了xx個(gè)月、干的質(zhì)量也很高。但誰(shuí)的水平高？當(dāng)然是干x天的人水平高。結(jié)果雖然都一樣、都干成了，但是時(shí)效不一樣，脫離了時(shí)效的工作是毫無(wú)意義的。我們要努力提高能力素質(zhì)，認(rèn)真去干好各項(xiàng)工作。在防因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、災(zāi)后重建上，通過(guò)這段時(shí)間調(diào)研，我認(rèn)為大體上要做到“五個(gè)弄清楚“：一是責(zé)任要弄清楚。這個(gè)事情由誰(shuí)干、為什么要干，要弄清楚。如果責(zé)任弄不清楚，行動(dòng)就會(huì)滯后，行動(dòng)起來(lái)就不堅(jiān)決、不果斷，就會(huì)優(yōu)柔寡斷、推推拖拖。二是任務(wù)要弄清楚。需要花多少錢、投資多少個(gè)項(xiàng)目、什么時(shí)間完成，這些任務(wù)都要弄清楚。我們講xx月底前要完成的任務(wù)，省里有明確的時(shí)間規(guī)定，必須堅(jiān)決完成。三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要弄清。不是干完就行了，干完達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等于沒(méi)干。災(zāi)后重建有很多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行。四是對(duì)自己存在的問(wèn)題、差距要弄清楚。每一個(gè)行業(yè)部門，每一個(gè)鎮(zhèn)、街道、村，每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)同志負(fù)責(zé)的工作，都要把短板、問(wèn)題弄清楚，補(bǔ)上去。五是對(duì)我們要采取的措施要弄清楚。我們經(jīng)常講，不說(shuō)不、多找路。要按照有解思維去對(duì)待所有問(wèn)題，解放思想、創(chuàng)新思路，開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，不一定所有的問(wèn)題都能解決，但要在最大程度上解決這些問(wèn)題中我們能夠解決的問(wèn)題，窮盡一切、竭盡全力，干到江郎才盡，實(shí)在想不出辦法時(shí)再看看有哪些資源能夠幫助我們想到辦法，努力把自己的思想調(diào)動(dòng)起來(lái)、活力調(diào)動(dòng)起來(lái)去想辦法，最大程度去解決問(wèn)題、消化矛盾，從而完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。目前，發(fā)改統(tǒng)計(jì)局列出來(lái)需要盤活的工業(yè)項(xiàng)目有xx個(gè)，下一步要再盤點(diǎn)再摸排，把閑置的地塊、房地產(chǎn)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等都納進(jìn)來(lái)，不要怕矛盾，不要怕困難，主動(dòng)而為、迎難而上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要沉下身、沉下心、沉住氣，深入一線，深入基層，深入到具體的困難、矛盾中去找答案、找辦法、找路徑，從而解決問(wèn)題、推進(jìn)落實(shí)、推進(jìn)發(fā)展。要力戒形式主義。前一段時(shí)間我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地方有搞遮羞墻的嫌疑，打著改善農(nóng)村人居環(huán)境的名義，蓋仿古墻、美化墻。我們很早之前就在農(nóng)村人居環(huán)境提升集中行動(dòng)工作會(huì)議上講過(guò)，不允許建遮羞墻。這是一項(xiàng)硬要求，在群眾的院子、房子沒(méi)有整修好之前，外邊不許建墻。紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合起來(lái)，對(duì)這件事情進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

四是要完善機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)。

防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要有效推進(jìn)必須采取特殊的方法。xx人向來(lái)有愚公移山精神，下定決心，不怕?tīng)奚?，排除萬(wàn)難去爭(zhēng)取勝利，這是我們的光榮傳統(tǒng)，要繼續(xù)弘揚(yáng)。在推進(jìn)機(jī)制上，從x月份開(kāi)始，全區(qū)將采取周調(diào)度、周通報(bào)排序的方法予以推進(jìn)。對(duì)好的，要充分肯定、進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)有問(wèn)題的，要及時(shí)提醒；對(duì)問(wèn)題突出的、通報(bào)中經(jīng)常有問(wèn)題的，要進(jìn)行約談；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)項(xiàng)目資金支付率低、空白村占比高、工作落實(shí)慢、搞形式主義的，要進(jìn)行查處，該督辦的要掛牌督辦，問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行查處。

這幾天，我們正在經(jīng)歷第四輪集中降雨，這一輪降雨和以往前三輪相比，特點(diǎn)不一樣，持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)、總量也不小，超過(guò)xxx毫米以上。對(duì)以山區(qū)丘陵地貌為主的xx來(lái)講，威脅還是很大的。昨天，全省召開(kāi)了防汛工作視頻會(huì)議，我們已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排部署，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，要有針對(duì)性地做好秋雨綿綿中的隱患排查和除險(xiǎn)、避險(xiǎn)相關(guān)工作，以確保人民生命安全這一金標(biāo)準(zhǔn)做好這一輪降雨的防汛救災(zāi)工作。要提高警惕、高度警覺(jué)，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，拿出打持久戰(zhàn)的精神，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研判、突出重點(diǎn)防御、加強(qiáng)值班值守，進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理和河道、水庫(kù)監(jiān)測(cè)等工作，確保安全度汛。

同志們，防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)災(zāi)后重建事關(guān)全面小康成色，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)xx發(fā)展大局。全區(qū)上下要認(rèn)真按照中央要求、省委部署和示范區(qū)黨工委的安排，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。