第一篇：20110908中國農(nóng)業(yè)銀行第二次上山下鄉(xiāng)（范文模版）

09:28 08Sep11-《特別報(bào)導(dǎo)》中國農(nóng)業(yè)銀行第二次“上山下鄉(xiāng)” * 農(nóng)行“二次”返鄉(xiāng)為農(nóng)民帶來實(shí)在便利 * “農(nóng)村藍(lán)?！睅砝麧櫱熬?* 上市公司優(yōu)勢(shì)鶴立農(nóng)村金融圈 * 但農(nóng)村金融普惠仍需合力

記者 畢曉雯/趙紅梅

路透山西/山東9月8日電---82歲的宋立英在山西省昔陽縣大寨鎮(zhèn)自己的小賣部里開了一個(gè)“家庭銀行”.這位身板硬朗的老人忙著為村里人提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、劃卡買醬油醋,儼然一幅銀行家的派頭.很難想像,這就是上世紀(jì)60年代,在“七溝八梁一面坡”的惡劣環(huán)境下,因創(chuàng)造出人造梯田而名揚(yáng)中國的山西大寨“鐵姑娘”.如今,這位曾任全國政協(xié)委員,已經(jīng)退休多年的勞動(dòng)模范,正在自己家鄉(xiāng)從事著新潮的銀行業(yè)務(wù).而她的“金融工具”,就是中國農(nóng)業(yè)銀行<601288.SS><1288.HK>免費(fèi)為她安裝的一臺(tái)轉(zhuǎn)帳電話.“那個(gè)轉(zhuǎn)賬電話,很方便,自己開了個(gè)小賣部,村上人來買個(gè)東西都可以劃卡,簽個(gè)字,電話就能把錢劃走,這電話可好用.”宋立英用濃重的山西方言對(duì)路透記者說.在中國的農(nóng)村地區(qū),從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民群體普遍缺少最基本的金融服務(wù),宋立英家里的轉(zhuǎn)賬電話,是農(nóng)行正在將渠道延伸至中國村級(jí)區(qū)域的“小額支付村村通”金融業(yè)務(wù)的一部分.(金穗惠農(nóng)服務(wù)“村村通”工程,簡(jiǎn)稱“金穗惠農(nóng)通”或“村村通”)

一部轉(zhuǎn)帳電話通常安裝在村里的小賣部、衛(wèi)生室或農(nóng)戶帶頭人家里,農(nóng)民手中再有一張“惠農(nóng)卡”,每筆金額在1,000元人民幣以下的小額存取現(xiàn)、無論地域及金額大小的轉(zhuǎn)帳,只要是限於卡內(nèi)金額的消費(fèi),農(nóng)民都可以不用出村就方便操作.據(jù)農(nóng)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,這樣的轉(zhuǎn)賬電話已經(jīng)在山東、山西和吉林等10個(gè)省安裝超過20萬臺(tái).這已是農(nóng)業(yè)銀行的第二次“上山下鄉(xiāng)”.不過,這一次的回歸,農(nóng)行已變身為在上海和香港兩地上市的現(xiàn)代企業(yè)制度完善的商業(yè)銀行,在理念、人才、資金、技術(shù)、管理方面,優(yōu)勢(shì)明顯.“到目前為止的金融改革,城市金融領(lǐng)域已取得重大進(jìn)展,但農(nóng)村金融方面的進(jìn)展依然不能滿足現(xiàn)實(shí)巨大的需求”,中國國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說.“中國改變經(jīng)濟(jì)增長模式的關(guān)鍵在農(nóng)村消費(fèi)的提升....隨著農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長,農(nóng)村金融在其中大有作為.”農(nóng)行董事長項(xiàng)俊波在中報(bào)業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示.而重回?fù)碛邪藘|農(nóng)民的中國農(nóng)村廣闊天地,農(nóng)行在“普惠農(nóng)民”的同時(shí),也開始嘗到“農(nóng)村藍(lán)海”的甜頭.農(nóng)行上半年凈利同比增長45.4%,增幅為行業(yè)之首.銀行業(yè)分析師們對(duì)農(nóng)行的評(píng)級(jí)多為“強(qiáng)烈買入”、“買入”或“中性”,其中縣域金融的優(yōu)勢(shì),是投行或券商報(bào)告強(qiáng)調(diào)的亮點(diǎn).其中,招商證券農(nóng)行業(yè)績(jī)分析報(bào)告題目頗具代表性--“息差持續(xù)擴(kuò)大,縣域金融大放異彩”.國務(wù)院今年上半年對(duì)農(nóng)行的三農(nóng)事業(yè)部改革進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)估,認(rèn)為農(nóng)行的改革基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo).農(nóng)行董事長項(xiàng)俊波透露,農(nóng)行還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大三農(nóng)金融事業(yè)部改革的試點(diǎn)范圍,在現(xiàn)有的八個(gè)省基礎(chǔ)上,再增加河南、黑龍江、河北、安徽等農(nóng)業(yè)大省,爭(zhēng)取試點(diǎn)省可以達(dá)到11-12個(gè),試點(diǎn)縣達(dá)到七八百個(gè).“農(nóng)行再度回歸農(nóng)村,有助於形成商業(yè)性金融與政策性金融互補(bǔ),形成多類型的農(nóng)村金融服務(wù)體系.”巴曙松表示.最早提出“三農(nóng)”問題的中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍,在山西省呂梁山區(qū)汾陽市峪道河鎮(zhèn)開恒莊村體驗(yàn)了一把“村村通”惠農(nóng)卡帶來的方便後,贊嘆道:農(nóng)行提供的“普惠制”金融服務(wù),正解決著世界性的難題.溫鐵軍所指的世界性難題,不僅指農(nóng)村落後、貧窮狀況改變甚難,更包括面向農(nóng)村的金融服務(wù)已到了殘缺、危險(xiǎn)之極限.1996年,溫鐵軍最早提出了“三農(nóng)”問題,指出城鄉(xiāng)差別巨大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若不改變,將令中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入相當(dāng)危險(xiǎn)之中.**撤離與回歸**

當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)改革始自農(nóng)村.但是,在最近一輪金融改革于十多年前開始之後,這里卻成了國有大銀行最先放棄的陣地.1978年末,被譽(yù)為“中國第一村”的安徽省鳳陽縣小崗村的18位農(nóng)民,以按了鮮紅手印的承包文書為標(biāo)志,開啟了中國農(nóng)村由“人民公社”到“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的歷史性變革,并帶動(dòng)中國全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的釋放.此後,各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也如雨後春筍般茁壯成長,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成長,并一度令農(nóng)村成為中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊.但隨著吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)惠政策不斷落實(shí),沿海地區(qū)依靠廉價(jià)的資源要素及勞動(dòng)力成本,開始了轟轟烈烈的改革開放三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路.反觀農(nóng)村,在承包責(zé)任制實(shí)施最初釋放出巨大的生產(chǎn)力以後,改革很快陷入停頓,農(nóng)民與城市居民的收入從此也不斷擴(kuò)大,所謂“剪刀差”、“二元結(jié)構(gòu)”等中國特色現(xiàn)象也由此產(chǎn)生.正是基於巨大的城鄉(xiāng)差別以及越來越衰落的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì),曾經(jīng)在農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的四大國有銀行,背負(fù)了越來越多的壞帳負(fù)擔(dān).因此,在以剝離四大國有銀行巨額不良資產(chǎn)為序幕的金融改革於1999年拉開序幕後,中國政府便決定將四大行撤出農(nóng)村.四大國有銀行的此次撤離,令貧困農(nóng)村的金融服務(wù)嚴(yán)重失血.唯一能提供所謂金融服務(wù)的,只剩下1996年從農(nóng)業(yè)銀行脫鉤的農(nóng)村信用社.但由於農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融服務(wù)中占據(jù)著壟斷的地位,令其缺少動(dòng)力改善自身的服務(wù)品質(zhì).而在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)眾多的郵儲(chǔ)銀行,卻因只存不貸--將大量農(nóng)村存款轉(zhuǎn)存央行,反而成為農(nóng)村金融資源的抽水機(jī).“蒼白的農(nóng)村金融服務(wù)令落後的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是血上加霜,上億的農(nóng)民從此便踏上了背井離鄉(xiāng)、遠(yuǎn)赴沿海城市打工的遷移生活.老人、孩子就成為農(nóng)村的主要留守人士.”農(nóng)行山西分行行長曹少雄稱.中國央行一位不愿具名的人士認(rèn)為,當(dāng)年將四大國有銀行悉數(shù)撤離農(nóng)村,并非一個(gè)正確的決策.放棄了金融對(duì)農(nóng)村的支持,是導(dǎo)致中國“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”不斷惡化的因素之一.“隨後的事實(shí)也證明,政府又不得不拿出更多的錢,去解決農(nóng)信社的問題.既耽誤了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也花費(fèi)了更加昂貴的成本.”該人士稱.2000年,湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給時(shí)任總理的的朱熔基寫信,以“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”對(duì)“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性發(fā)出了悲憤的吶喊,同時(shí)也提請(qǐng)中央必須對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予高度關(guān)注.2003年,中共中央首次將“三農(nóng)”問題寫入政府工作報(bào)告.此後,改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),便正式成為中國決策層確立的深化中國經(jīng)濟(jì)改革、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)以完善中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策重點(diǎn).同年的最後一天,建設(shè)銀行<601939.SS><0939.HK>和中國銀行<601988.SS><3988.HK>齊獲國家外匯注資,拉開了國有銀行改制上市的序幕.此後,建行、中行、工行<601398.SS><1398.HK>先後上市.而因高層決策者們一直在農(nóng)行的市場(chǎng)定位問題上再三考量,使其股份制改造問題久拖未決.“面向'三農(nóng)'、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”--中國國務(wù)院終於2007年的金融工作會(huì)議上做出批示,因此也正式明確了農(nóng)業(yè)銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的定位和責(zé)任,確定了農(nóng)行不同于其他三家國有商業(yè)銀行的市場(chǎng)地位.中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾說,“金融是經(jīng)濟(jì)的核心,只有金融這步棋活了,全盤棋才能活.”農(nóng)業(yè)銀行的第二次“上山下鄉(xiāng)”,不僅開啟了大型國有銀行重歸農(nóng)村金融服務(wù)的新征程,也開啟了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的金融動(dòng)力按鈕.中資銀行的2011年中報(bào)顯示,除農(nóng)行外,其余三大行也開始增大對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域的投入,農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)又有回歸跡象.建行顯示,上半年的涉農(nóng)貸款為9,733億元,較去年年末增長11.7%,新農(nóng)村建設(shè)信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)行增加到八家;中國銀行則與戰(zhàn)略投資者淡馬錫集團(tuán)一道在湖北、山東等地開設(shè)10家村鎮(zhèn)銀行,并從去年5月起推出了針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的“益農(nóng)貸”;工行自今年以來,也開始支持涉農(nóng)類小企業(yè)的發(fā)展.**優(yōu)勢(shì)鶴立**

這次的回歸,農(nóng)行顯然是有備而來.挾著A+H股同時(shí)上市所帶來的紅利效應(yīng),該行在農(nóng)村金融服務(wù)的推動(dòng)工作中,較目前的農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行,帶有明顯的後發(fā)優(yōu)勢(shì).“上市的紅利效應(yīng)表現(xiàn)多方面,包括資金、管理、人才、技術(shù)、現(xiàn)代企業(yè)制度等.”項(xiàng)俊波中期業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)上稱.“三農(nóng)”金融事業(yè)部制改革是農(nóng)行此次二次返鄉(xiāng)的管理體制保障.通過建立“三農(nóng)”金融部總部、省級(jí)分部、地市分部、各縣域支行的事業(yè)部組織架構(gòu),其正在探索著面向“三農(nóng)”與“商業(yè)運(yùn)作”有機(jī)結(jié)合的模式.截止今年上半年,該行通過位於全國2,004個(gè)縣及縣級(jí)市的經(jīng)營機(jī)構(gòu),發(fā)放可用於“電話轉(zhuǎn)帳銀行”的“惠農(nóng)卡”超過8,000萬張.由於許多農(nóng)戶是以家庭為單位領(lǐng)取一張惠農(nóng)卡,這意味著已有數(shù)億農(nóng)民,開始接受來自農(nóng)行的金融服務(wù).在有名的晉商發(fā)源地--山西平遙縣的新農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室,一位四十多歲的張姓農(nóng)民,正在為自己居住尹村的母親辦理醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷,尹村離平遙縣城有十幾公里.“要報(bào)400來塊錢,直接打到我手里這張卡上.我七十多歲的老母親用這張卡,就直接可以在村里取點(diǎn)零花錢、買些日用品,藥品,方便很多.有時(shí)候我自己想給外地上學(xué)的兒子轉(zhuǎn)點(diǎn)錢,村里的轉(zhuǎn)帳電話也都能辦了”,他說.“以前都是給農(nóng)民開支票.可有的農(nóng)民拿了支票就藏在家里的柜子里,等想起來用錢,才去銀行辦.”這間機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)路透說,“農(nóng)民坐幾個(gè)小時(shí)的車到了縣里的銀行,再排很長時(shí)間隊(duì)到柜臺(tái),支票一拿出來,是過期的,拿不到錢,沒有一個(gè)不大吵大鬧要罵娘的.我們自己的帳,每個(gè)月也都對(duì)不上.”

他介紹稱,這種事情以前沒有一天不發(fā)生.但自從該機(jī)構(gòu)開設(shè)了農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行,能直接在現(xiàn)場(chǎng)把錢打到農(nóng)民的卡里以後,就很少出現(xiàn)過上述情況.目前在農(nóng)村提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)中,農(nóng)信社及郵儲(chǔ)等都發(fā)放了各類型的卡和存單,但農(nóng)業(yè)銀行強(qiáng)大的技術(shù)支持令其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯.在農(nóng)業(yè)銀行位於上海外高橋保稅區(qū)的數(shù)據(jù)中心,副總經(jīng)理婁吉安指著中心監(jiān)測(cè)大屏幕上不斷滾動(dòng)的數(shù)據(jù)表示,由於該行已實(shí)現(xiàn)了全國數(shù)據(jù)大集中,每一秒鐘發(fā)生的業(yè)務(wù)都能立即達(dá)到清算中心,實(shí)現(xiàn)交易的瞬間完成,從而為全國范圍內(nèi)的交易提供保障.“每天,農(nóng)行17萬個(gè)柜臺(tái)、2.4萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn),約1.2億筆交易,24小時(shí)不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著.”他稱.“有了技術(shù)的支持,農(nóng)行裝個(gè)轉(zhuǎn)帳電話就什麼問題都解決了.”農(nóng)業(yè)銀行山西分行農(nóng)戶金融部經(jīng)理李青稱,“如果沒有技術(shù)支持,就得放二、三個(gè)人到村里建網(wǎng)點(diǎn),這種模式代價(jià)大、成本高,大范圍內(nèi)推廣確有難度.”

**尋找藍(lán)海**

郭景是山西祁縣固邑村的支書,同時(shí)也是村里養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長,就是這個(gè)皮膚黑黑、中等身段的漢子領(lǐng)著全村人把雞蛋銷售品牌化、綠色化,并且賣到了香港.固邑村有60%的農(nóng)戶都養(yǎng)雞,但村里苦於信息閉塞、前幾年的禽流感又讓不少農(nóng)戶虧了本,雞蛋銷售渠道并不順,而農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)高、成本大、缺乏有效擔(dān)保又讓很多金融機(jī)構(gòu)望而卻步.郭景和周邊村100多戶養(yǎng)殖戶經(jīng)紀(jì)人一起成立了合作社,在農(nóng)行的扶持下,注冊(cè)了商標(biāo),拿到了自營出口權(quán).農(nóng)行當(dāng)?shù)胤中薪o這個(gè)合作社發(fā)放公司貸款,建立了養(yǎng)殖基地和飼料加工廠,并通過合作社擔(dān)保,給農(nóng)戶發(fā)放3-10萬元不等的小額貸款.目前,合作社有100多個(gè)專業(yè)養(yǎng)雞戶,雞蛋早已銷往香港,年出口額近5,000萬港幣,家家都用“惠農(nóng)卡”銷售結(jié)算,而每張卡里還都有一定的貸款額度.村里還有轉(zhuǎn)賬電話,領(lǐng)取涉農(nóng)補(bǔ)貼、異地轉(zhuǎn)賬,去生產(chǎn)資料超市購買化肥、日用品更不用說.而之前,因縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)手續(xù)費(fèi)和中間業(yè)務(wù)收入非常有限,縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)難以盈利.而農(nóng)行在城市中面對(duì)四大國有和眾多股份制等強(qiáng)勁對(duì)手,農(nóng)村市場(chǎng)則又有農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄的貼身競(jìng)爭(zhēng),唯有找到一條以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主戰(zhàn)場(chǎng),探索縣級(jí)支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)增效發(fā)展的新路徑,農(nóng)行才能在激烈的同業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地.目前,受益於遍布城鄉(xiāng)的強(qiáng)大分銷渠道,農(nóng)行獲得了穩(wěn)定而低廉的存款來源,借“惠農(nóng)卡”掌握了一手的客戶征信信息,找到了大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)村企業(yè)和致富帶頭人等貸款對(duì)象.今年半年報(bào)顯示,農(nóng)行縣域存貸款分別較上年末增加3,665億元和1,632億元,增速高於全行業(yè)平均水平0.9個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn).實(shí)現(xiàn)縣域金融業(yè)務(wù)稅前利潤259.30億元,同比增長78.6%.而惠農(nóng)卡也成了農(nóng)行的制勝利器.利用其成為農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放載體、財(cái)政補(bǔ)貼的直撥通道、社會(huì)保險(xiǎn)的參保憑證和資金匯兌的通路,農(nóng)行可以在傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)上賺取利差;此外在商戶手續(xù)費(fèi)、異地匯款、個(gè)人理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)上也可以發(fā)現(xiàn)更多藍(lán)海.農(nóng)行山西平定縣支行行長卜仁衛(wèi)隨身帶著個(gè)小本子,上面記著每年的任務(wù)目標(biāo),今年的任務(wù)除了常規(guī)的存貸款之外,還拓展了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家便利店、物流公司、加工企業(yè)安置轉(zhuǎn)賬電話、電子銀行和掌上通(特制手機(jī))的任務(wù)，信用卡、理財(cái)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)也在後續(xù)中.農(nóng)行A股和H股自上市第一天起便存在著價(jià)差,A股股價(jià)一直落後于H股,最高價(jià)差曾達(dá)近40%.這也許是由於中國人對(duì)中國農(nóng)村落後、貧窮的面貌印象太深刻,而國外投資者則更關(guān)注擁有八億農(nóng)民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長前景.但實(shí)地考察過農(nóng)行“村村通”業(yè)務(wù)的分析師們,則對(duì)這一創(chuàng)新業(yè)務(wù)的潛力相當(dāng)看好.中銀國際銀行業(yè)分析師尹勁樺在報(bào)告中就指出,農(nóng)行的這項(xiàng)“村村通”業(yè)務(wù)有助於增加其在農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,為未來長遠(yuǎn)的發(fā)展提供動(dòng)力.他表示,從農(nóng)行上半年的年報(bào)看,其農(nóng)村金融的優(yōu)勢(shì)已有所體現(xiàn),存款增速,特別是儲(chǔ)蓄存款明顯高於同業(yè);貸存比反而低於同業(yè);在存款成本快速上升的同業(yè)中,其增速也相對(duì)較低.“這些指標(biāo)的良好表現(xiàn),是農(nóng)行農(nóng)村金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)綜合優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn).”他稱.截至今年6月底,農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已近2.35萬個(gè),其中分布在縣及縣以下的網(wǎng)點(diǎn)有1.26萬個(gè).農(nóng)行負(fù)責(zé)人表示,在傳統(tǒng)的公司業(yè)務(wù)方面,農(nóng)行正著力于城市和農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng),以城市業(yè)務(wù)帶動(dòng)農(nóng)村業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展;同時(shí)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興中間業(yè)務(wù),特別是投資銀行業(yè)務(wù)已經(jīng)形成了良性互動(dòng).**普惠需要合力**

為了縮小城鄉(xiāng)收入差距,中國政府近年來為農(nóng)民加大了各種優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼力度,繼2004年國家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施糧食直補(bǔ)以來,2006年又在此基礎(chǔ)上實(shí)施了農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策.此外還有農(nóng)村60歲以上的農(nóng)民每人每月發(fā)放55元錢的養(yǎng)老金;新型農(nóng)村合作醫(yī)療,各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、耕還林補(bǔ)貼、畜牧補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,等等.華泰聯(lián)合報(bào)告稱,國家給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼近年大幅提高,從3,000億元提高到2010年的8,700億元,預(yù)計(jì)2011年可達(dá)到1萬億元.但多達(dá)幾十項(xiàng)的補(bǔ)貼分別由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)部門、供銷總社、勞動(dòng)社保部、衛(wèi)生部等多個(gè)部門管理和發(fā)放,數(shù)額有限,分散到農(nóng)民手中則已非常零散且程序煩瑣,往往是農(nóng)民為領(lǐng)取某項(xiàng)十幾元或者幾十元的補(bǔ)貼看盡臉色,吃盡苦頭.而補(bǔ)貼發(fā)放過程中的“跑冒滴漏”也難以避免.山西省財(cái)政廳副廳長高向新對(duì)此事頗有觸動(dòng),他稱,“好政策出了很多,為何農(nóng)民還是罵娘,就是政策臨門一腳沒踢好.農(nóng)行的這個(gè)惠農(nóng)卡如果真得實(shí)現(xiàn)了村村都通、人人都用,那真是為農(nóng)民做了件大好事.”

然而,理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感.有了好的“臨門一腳”,實(shí)施起來也并非易事.財(cái)政各種補(bǔ)貼存在金融機(jī)構(gòu)的賬戶上,都是穩(wěn)定可靠的存款,尤其是在今年貨幣收緊的形勢(shì)下,更是受各家金融機(jī)構(gòu)垂涎,競(jìng)爭(zhēng)激烈可想而知.財(cái)政及其他部門掌控的資金分配是銀行必爭(zhēng)的重點(diǎn).“財(cái)政補(bǔ)貼和新農(nóng)合、新農(nóng)保額度都不小、連續(xù)性強(qiáng),始終有存量,是每家銀行都想拉的大財(cái)主,如果哪個(gè)銀行能拉來一筆這樣的存款,基本不用愁了.”一位地方農(nóng)信社人士說,這里面很多時(shí)候拼關(guān)系、人脈、甚至回扣,“等錢好容易到賬,都會(huì)爭(zhēng)取能多趴賬戶一天是一天的.”

山西、山東一些村鎮(zhèn)農(nóng)民告訴路透記者,為取幾十元的補(bǔ)貼,往十幾里之外的縣城跑幾趟很正常,有的農(nóng)信社每天會(huì)設(shè)幾十個(gè)名額的取現(xiàn),超出了名額還得改天再來.“最遠(yuǎn)的七溝八梁一片坡,來回車費(fèi)不算,還耽擱了半天一天,只為取幾十元的補(bǔ)助,增加的交易成本讓普惠制失去了意義.” 農(nóng)行山西分行行長曹少雄說.而政府各個(gè)部門發(fā)放補(bǔ)貼涉及的形式也不一,如民政部門推行的新農(nóng)?？?、糧食直補(bǔ)指定信用社專用存折、醫(yī)保卡、需要不少手續(xù)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼……而不同部門會(huì)選擇不同的協(xié)作金融機(jī)構(gòu),但不少金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少,而農(nóng)村空巢老人居多,居住地分散.曹少雄認(rèn)為,僅僅強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的存貸款,并不能解決農(nóng)村金融問題,而是要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)“三農(nóng)”的普惠制,讓大部分農(nóng)民都能享受到支付結(jié)算等服務(wù),同時(shí)要避免泛商業(yè)化的行為.而考慮到三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展的雙重使命,農(nóng)行惠農(nóng)卡作為財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放通道和社會(huì)保險(xiǎn)的參保憑證,收費(fèi)低廉.但農(nóng)行需與各級(jí)政府財(cái)政部門及與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)簽訂諸多的代理協(xié)議,這降低了保費(fèi)歸集和保險(xiǎn)金發(fā)放的成本,但也需要相關(guān)政府部門的認(rèn)可和支持.**農(nóng)村金融的變革**

每天凌晨的二、三點(diǎn)鐘,亞洲最大的蔬菜市場(chǎng)--山東壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園里就已經(jīng)是一片繁忙,成千噸的新鮮蔬菜正由一輛輛卡車運(yùn)往全國.在這個(gè)物流園中,農(nóng)行已向經(jīng)營者們發(fā)放了1.8萬張金穗惠農(nóng)卡,日均可減少現(xiàn)金交易量2,000萬元.同時(shí),帶動(dòng)辦理企業(yè)網(wǎng)上銀行五個(gè)、個(gè)人網(wǎng)上銀行430個(gè)、安裝了40部轉(zhuǎn)帳電話,吸引的存款日均達(dá)1億元以上.這一結(jié)算模式的改變,徹底顛覆了多年來大型批發(fā)市場(chǎng)傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易模式,帶動(dòng)廣大菜農(nóng)領(lǐng)略和接受了先進(jìn)的金融工具和非現(xiàn)金支付結(jié)算手段,加速了農(nóng)村傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算觀念的變革.“由於農(nóng)村交易的普及,農(nóng)行的清算業(yè)務(wù)發(fā)展的非常迅速......每年的增長幾乎都達(dá)到30%左右.”農(nóng)行數(shù)據(jù)中心的婁吉安稱.他介紹,全球資產(chǎn)規(guī)模最大的銀行--工商銀行目前每天日均交易在1.5億筆左右,農(nóng)行差不多到年底的時(shí)間,也能達(dá)到1.5億筆.農(nóng)行山西分行行長助理田俊慶對(duì)路透說,金融意識(shí)的崛起和支付結(jié)算手段的改變,將為中國金融業(yè)帶來的無法預(yù)料的變化.中國的金融監(jiān)管者對(duì)此已經(jīng)有了直接的體會(huì).今年1月,由於大量農(nóng)民在春節(jié)前返鄉(xiāng)過節(jié)并提取現(xiàn)金,導(dǎo)致部分超儲(chǔ)率過低的銀行帳面竟然出現(xiàn)了紅字,中國央行不得不在暫停四年後重啟公開市場(chǎng)逆回購,在三個(gè)交易日內(nèi)至少向銀行間市場(chǎng)定向投放了3,500億元流動(dòng)性.中國交通銀行<601328.SS><3328.HK>數(shù)據(jù)中心的總經(jīng)理高軍在采訪時(shí)也提到,往往在春節(jié)前、企業(yè)發(fā)年終獎(jiǎng)、甚至是淘寶網(wǎng)優(yōu)惠商品的“秒殺”時(shí)段,銀行數(shù)據(jù)中心的清算量都會(huì)出現(xiàn)突然的增加.“農(nóng)民如果都習(xí)慣用卡了,現(xiàn)金流量的改變,對(duì)中國金融市場(chǎng)的影響將是非常明顯的變化.”田俊慶稱.(完)

--審校 王豐

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Thursday, 08 September 2011 09:28:11RTRS [nCH0077785] {ZH}ENDS

第二篇：上山下鄉(xiāng)流程。

“上山下鄉(xiāng) ”ZZTV愛心支教大型公益活動(dòng)流程

聯(lián)系組：楊智文董曉鵬

宣傳組：付忠

招商組：張謙

愛心支教

聯(lián)系組：

一、五縣市摸底，看那些學(xué)校缺乏什么類型的教師。那些學(xué)校適合成立ZZTV愛心基地。11月20日前需統(tǒng)計(jì)出

二、與株洲各大學(xué)院校聯(lián)系，招募大學(xué)生支教加入。

三、與各相關(guān)單位聯(lián)系，保證公益活動(dòng)暢通無阻。

宣傳組：

一、制作“ZZTV愛心支教”招募宣傳片。11月18日需出臺(tái)播放

二、《直播株洲》欄目開設(shè)“ZZTV愛心支教”專欄，對(duì)本活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，18日同宣傳片一并出臺(tái)。

三、定于2012年月日，開展啟動(dòng)儀式。做好儀式布置，與領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng)。

招商組：

一、與株洲各企業(yè)單位聯(lián)系，招募愛心企業(yè)組建一對(duì)一幫扶對(duì)子，幫組支教點(diǎn)設(shè)立愛心圖書室，健全教育基礎(chǔ)設(shè)施等。

二、與各愛心企業(yè)確定“ZZTV愛心支教”路費(fèi)與食宿補(bǔ)助的問題。

愛心團(tuán)圓

聯(lián)系組：

一、與各縣市鄉(xiāng)村小學(xué)聯(lián)系，摸底，獲取符合條件的學(xué)生資料，并進(jìn)行溝通。

二、確定愛心團(tuán)員名單

三、與教育局及相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保活動(dòng)暢通無阻

四、負(fù)責(zé)孩子接送

宣傳組：

一、制作愛心大巴車身?xiàng)l幅。

二、《直播株洲》全程跟蹤報(bào)道

三、2012年1月16日舉行啟動(dòng)儀式，做好儀式布置，領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)。

四、與廣州本地媒體溝通，邀請(qǐng)對(duì)方進(jìn)行報(bào)道。

招商組：

一、與湘運(yùn)公司等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確?；顒?dòng)愛心大巴的提供。

第三篇：上山下鄉(xiāng)

上山下鄉(xiāng)

上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)指的是二十世紀(jì)六、七十年代中國的文化大革命運(yùn)動(dòng)后期，毛主席發(fā)出“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，到那里是可以大有作為的”，“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要”的指示，中國共產(chǎn)黨組織大量城市“知識(shí)青年”離開城市，在農(nóng)村定居和勞動(dòng)的政治運(yùn)動(dòng)。

上山下鄉(xiāng)提高實(shí)踐作用的政治運(yùn)動(dòng)。所有適齡青年除了當(dāng)兵以外，基本上都屬于

征召范圍。上山下鄉(xiāng)并非始自文化大革命，它從50年代便被倡導(dǎo)，至60年代而展開。對(duì)當(dāng)時(shí)的知青來說，他們到農(nóng)村去，是為了消滅“三大差別”（即工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、和體力與腦力勞動(dòng)差別），帶有積極的理想主義色彩，邢燕子、侯雋、董加耕等一大批青年，便是他們的典型代表。

上千萬的知青回城后，并未出現(xiàn)某些官員擔(dān)心的城市因容納不下這么多人而引發(fā)混亂。相反，由于這個(gè)決定得到了全國人民的歡迎反而使得城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)都更加“和諧”。鄧小平政府在八十年代初驟然強(qiáng)化的計(jì)劃生育政策是中共對(duì)知青返城的一種反應(yīng)。編輯本段

背景

文化大革命進(jìn)行兩年后，中國各個(gè)領(lǐng)域一片大亂，政府機(jī)構(gòu)癱瘓了，工廠停工了，學(xué)校停課了，領(lǐng)導(dǎo)成了敵人，人與人之間充滿了對(duì)立，派別之間的分歧發(fā)展成了武斗，用上了真槍

上山下鄉(xiāng)

上山下鄉(xiāng)實(shí)彈。文化大革命是從學(xué)校發(fā)動(dòng)起來的，學(xué)生相對(duì)單純，在被作為發(fā)動(dòng)

文革的工具后，無所事事的紅衛(wèi)兵已經(jīng)成了被利用的破壞力量。當(dāng)權(quán)者必須盡快對(duì)紅衛(wèi)兵做出處理。文革對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成了極大的破壞，很多工廠處于停頓狀態(tài)，城市已經(jīng)無法安置連續(xù)三屆2000來萬畢業(yè)生就業(yè)。如果讓他們?nèi)匀粶粼诔鞘校譄o法繼續(xù)學(xué)業(yè)，后果肯定是嚴(yán)重的。

從當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況考慮，上山下鄉(xiāng)在客觀上應(yīng)該是最好的選擇。把這些學(xué)生分散到農(nóng)村的“廣闊天地”之中，也就消除了紅衛(wèi)兵的破壞力；上山下鄉(xiāng)雖然國家要給與一些補(bǔ)貼，但是那也比在城市就業(yè)的成本低得多，因?yàn)榇蠖鄶?shù)知青是不拿工資的。至于“接受貧下中農(nóng)再教育”、“屯墾戍邊”，都是施加在學(xué)生身上的政治壓力。試想學(xué)生真需要再教育，城市的無產(chǎn)階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，不是更好的老師嗎？農(nóng)村本來就勞動(dòng)力過剩，讓農(nóng)村青年去屯墾戍邊，即有利于解放農(nóng)村勞動(dòng)力，也有利于農(nóng)墾事業(yè)。上山下鄉(xiāng)的動(dòng)機(jī)就是為了解決2000萬學(xué)生的就業(yè)。

編輯本段

發(fā)展

起源

蘇聯(lián)在1954年大規(guī)模墾荒運(yùn)動(dòng)中，改變了過去移民開荒的辦法，而以城市

上山下鄉(xiāng)

上山下鄉(xiāng)青年為墾荒主體，兩年里一共動(dòng)員了27萬城市青年移民墾荒。此舉既解

決了糧食短缺，又解決了城市青年就業(yè)問題。而在1955年4月，團(tuán)中央代表團(tuán)訪蘇時(shí)了解到到了蘇聯(lián)的城市青年移民墾荒運(yùn)動(dòng),回來后就向黨中央?yún)R報(bào)了蘇聯(lián)的做法，認(rèn)為“從城市中動(dòng)員年輕力壯、有文化的青年去參加墾荒工作是有好處的，也是今后解決城市中不能升學(xué)和無職業(yè)青年就業(yè)問題的一個(gè)辦法”。這個(gè)意見得到毛澤東的首肯。

起始

上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)最早可以追溯到 1955 年，六十名北京青年組成了青年志愿墾荒隊(duì)，遠(yuǎn)赴黑龍江省去墾荒。中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央于 8 月30 日為他們舉行了盛大的歡送會(huì)。團(tuán)中央書記胡耀邦在歡送會(huì)上把“北京市青年志愿墾荒隊(duì)”的隊(duì)旗授予這批青年。中共政府鼓勵(lì)當(dāng)時(shí)的知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”，“自愿到條件艱苦的農(nóng)村去鍛煉自己”，把邢燕子等人做為典型模范在青年人中大為宣傳。在黑龍江省蘿北縣開墾出1200畝荒地，第二年生產(chǎn)了13.5萬公斤糧食、30萬公斤蔬菜，還蓋起了宿舍和食堂。

序幕

隨后北京第二批、第三批青年志愿墾荒隊(duì)以及河北、山東的2000多名青年，也以志愿墾荒隊(duì)員的身份來到蘿

上山下鄉(xiāng)

北縣。上海青年則要求去淮北開荒種糧。

上山下鄉(xiāng)在北京、上海的影響下，1955年、1956年，浙江青年去開發(fā)新疆、廣州青年去開發(fā)海南、江蘇和四川的青年去開發(fā)青海，從而奏響了城市青年上山下鄉(xiāng)的序幕。

高潮

真正有組織、大規(guī)模地把大批城鎮(zhèn)青年送到農(nóng)村去，則是在文革后期，毛澤東決定給紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)剎車的時(shí)候。毛主席說：“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，到那里是可以大有作為的”，1968年12月，毛澤東下達(dá)了“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要”的指示，上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)大規(guī)模展開，1968年當(dāng)年在校的初中和高中生（1966、1967、1968年三屆學(xué)生，后來被稱為“老三屆”），全部前往農(nóng)村。文革中上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年總?cè)藬?shù)達(dá)到

上山下鄉(xiāng)

上山下鄉(xiāng)1600多萬人，十分之一的城市人口來到了鄉(xiāng)村。這是人類現(xiàn)代歷史上罕

見的從城市到鄉(xiāng)村的人口大遷移。全國城市居民家庭中，幾乎沒有一家不和“知青”下鄉(xiāng)聯(lián)系在一起。

回城

進(jìn)入70年代以后，開始允許知識(shí)青年以招工、考試、病退、頂職、獨(dú)生子女、身邊無人、工農(nóng)兵學(xué)員等各種各樣名目繁多的名義逐步返回城市。到70年代后期，出現(xiàn)了大規(guī)模的的抗?fàn)帲鄠兺ㄟ^請(qǐng)?jiān)?、罷工、臥軌、甚至絕食等方式的抗?fàn)帍?qiáng)烈要求回城，其中以西雙版納的抗?fàn)幾顬槌雒?978年10月，全國知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議決定停止上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)并妥善安置知青的回城和就業(yè)問題。1979年后，絕大部分知青陸續(xù)返回了城市，也有部分人在農(nóng)村結(jié)婚“落戶”，永遠(yuǎn)地留在了農(nóng)村。有人因?yàn)楹ε虏槐徽试S返回城市，所以即使和人同居并有了孩子也不登記結(jié)婚。

據(jù)統(tǒng)計(jì)由于各種原因滯留農(nóng)村邊疆的知青約有數(shù)十萬人。

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目的上山下鄉(xiāng)

毛澤東政府對(duì)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的解釋是：為了防止“修正主義”和讓年輕人“接受貧下中農(nóng)的再教育”。

上山下鄉(xiāng)另一種解釋是：

毛澤東政府把“我們也有兩只手，不在城里吃閑飯”作口號(hào)，很明顯是把無業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力到農(nóng)村安家落戶視為解決失業(yè)的辦法。失業(yè)在中共的意識(shí)形態(tài)中，是資本主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，社會(huì)主義社會(huì)當(dāng)然沒有失業(yè)問題?？僧?dāng)時(shí)的中國大陸的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在大躍進(jìn)和文革后完全停滯，糧食總產(chǎn)量逐漸不足以滿足日益增長的中國城市人口的需要，政府無法給城市青年人在安排工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的工作。更重要的是，毛澤東在他所發(fā)起的文化大革命中，已經(jīng)達(dá)到了清除劉少奇為首的所謂“資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)權(quán)派”的主要目的，難以控制的紅衛(wèi)兵逐漸成為麻煩，數(shù)量巨大的對(duì)政治高度熱衷的無業(yè)青年會(huì)對(duì)政治穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。把大量城市青年遣送到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，除了經(jīng)濟(jì)上的考量外，主要是一種分而治之的政治策略。

動(dòng)機(jī)

這些不同的動(dòng)機(jī)可分為四類：

——意識(shí)形態(tài)動(dòng)機(jī)（改造青年思想，消滅社會(huì)差別）；

——政治動(dòng)機(jī)（恢復(fù)秩序，強(qiáng)化毛的權(quán)威）；

——出于戰(zhàn)略考慮的積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)（開發(fā)農(nóng)村和邊疆地區(qū)）；

——消極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)（減緩城市發(fā)展和城市就業(yè)）。

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形式

“上山下鄉(xiāng)”的“知青”當(dāng)中，大部份是到農(nóng)村“插隊(duì)落戶”，但還有一部份雖然也是務(wù)農(nóng)，過的卻是“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”的準(zhǔn)軍事化生活，他們的狀況與 “插隊(duì)知青”有很大不同。“上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”前期，全國各地組建了許多“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，有一大批“知青”到這些“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”參加“屯墾”。“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”雖有“屯墾”的功能，但卻非正規(guī)軍隊(duì)，它同時(shí)兼具安排城市失業(yè)青年就業(yè)和備戰(zhàn)的目的。

1968年底，中蘇關(guān)系對(duì)立，毛澤東向全國發(fā)出了“全民皆兵”，“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，“備戰(zhàn)備荒為人民”，“深挖洞、廣積糧”等一系列關(guān)于備戰(zhàn)的指示。城市里開始修建防空洞，沿海地區(qū)不少軍工企業(yè)紛紛西遷。正是在這樣的背景下，各地組建了以“知青”為主要成員的大量“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”。

從1969年初到1970年，原有的“黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”大規(guī)模擴(kuò)大建制，同時(shí)新成立了內(nèi)蒙古、蘭州、廣州、江蘇、安徽、福建、云南、浙江、山東、湖北共10個(gè)“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”以及西藏、江西、廣西的3個(gè)農(nóng)墾師，加上50年代組建的“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，全國共有12個(gè)“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”及3個(gè)農(nóng)墾師。

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影響

至于上山下鄉(xiāng)給知青帶來的傷害，給農(nóng)村帶來的后果，給知青家長帶來的怨氣，在當(dāng)時(shí)極“左”的政治環(huán)境里，不只發(fā)生在知青身上，而是文化大革命帶給老百姓的共同災(zāi)難。對(duì)于上山下鄉(xiāng)，大多數(shù)人是迫于強(qiáng)大的政治壓力，被敲鑼打鼓趕到農(nóng)村的。也只有文革期間，這樣的事情才有可能實(shí)施。所以對(duì)上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的反思不能脫離文革的背景，上山下鄉(xiāng)所造成的后果，也只是文革**的惡果之一。

現(xiàn)在，當(dāng)年的知青大都已到了退休年齡。人是生活在社會(huì)里的，除了物質(zhì)生活，還需要精神生活。上山下鄉(xiāng)是當(dāng)年的知青踏入社會(huì)的第一步，大家同生活、共命運(yùn)，有太多的共同語言。與人生的其他階段相比，許多人對(duì)那段生活的記憶最為深刻，因而也就更加懷念。編輯本段

意義

上山下鄉(xiāng)雖然暫時(shí)緩解了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，毛澤東借此達(dá)到了解散紅衛(wèi)兵組織的目的，但是幾千萬年輕人的青春被荒廢，無數(shù)家庭被強(qiáng)行拆散，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)也造成了各個(gè)層面的社會(huì)混亂。由于無數(shù)本應(yīng)成為學(xué)者專家的年輕人莫名其妙地在鄉(xiāng)間長期務(wù)農(nóng)，八十年代以后出現(xiàn)了知識(shí)斷代，學(xué)術(shù)研究后繼乏人的現(xiàn)象。

上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)令無數(shù)中國城市青年接觸了中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，他們中的很多人在此之前從未去過農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的了了解僅僅局限于課本的文字和政府的宣傳。一些曾經(jīng)積極參與過文革運(yùn)動(dòng)的城市年輕人經(jīng)過在農(nóng)村的艱苦生活后，意識(shí)到自己被人所欺騙利用，至此徹底放棄了曾經(jīng)堅(jiān)信不疑的馬列主義革命理想以至于一切理想，中國社會(huì)在改革開放后的道德失序可以在此找到部分根源。

一些曾經(jīng)參加上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的人后來經(jīng)過自己的努力成為了作家，如史鐵生，葉辛，梁曉聲，張承志，張抗抗等，他們都曾以自己的親身經(jīng)歷創(chuàng)作了知青文學(xué)。然而，更多的知青則永遠(yuǎn)失去了受教育的機(jī)會(huì)，他們?cè)诰攀甏南聧彸敝懈鞘桩?dāng)其沖，經(jīng)常被工作單位裁減而失業(yè)。

這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)改寫了一代人的命運(yùn)。

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后果

經(jīng)濟(jì)后果

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，知青是農(nóng)民的一個(gè)負(fù)擔(dān)。只有在那些缺乏基礎(chǔ)教育的地方，極少數(shù)能夠從事這種工作的知青才有益于農(nóng)村的發(fā)展。但這些有限的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不能抵消知青給農(nóng)村社區(qū)造成的損失。而且它們?yōu)闀r(shí)甚短，如果像80年代初那樣培訓(xùn)當(dāng)?shù)厍嗄瓿袚?dān)這些工作，從長期來看效率更高。更重要的是，在農(nóng)村的基本政策漏洞百出的情況下，下放知青的努力并不能給農(nóng)村的發(fā)展帶來多少好處。知青離開后實(shí)行的大刀闊斧的農(nóng)村改革，才為農(nóng)村帶來了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。

政治和意識(shí)形態(tài)后果

1968-1969年的大規(guī)模下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)雖然沒有明說，顯然是為了結(jié)束紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)，就此而言它是成功的。但從長期來看，它的后果確實(shí)是消極的。下鄉(xiāng)政策導(dǎo)致的不滿、林彪事件之后出現(xiàn)的幻滅感，以及農(nóng)村地區(qū)社會(huì)和政治控制力的相對(duì)薄弱，使知青一代滋生出文化和政治上的叛逆傾向。

至于根據(jù)革命品質(zhì)而不是專業(yè)成績(jī)選拔精英的方法，以及藉此實(shí)現(xiàn)一個(gè)平等社會(huì)的目標(biāo)，也沒有取得什么積極成果。除了在戰(zhàn)爭(zhēng)或革命時(shí)期，以道德作為提拔精英的社會(huì)制度難免導(dǎo)致偽善和因循守舊。

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評(píng)價(jià)

關(guān)于知青上山下鄉(xiāng)，一直有正反兩方面的評(píng)價(jià)。

正面

有人認(rèn)為上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)是毛澤東為加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)、教育青年、消滅城鄉(xiāng)差別的一個(gè)重大嘗試。

同時(shí)知青下鄉(xiāng)對(duì)于農(nóng)村的教育普及、合作醫(yī)療制度的建立以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成立多是知青推動(dòng)，初期其業(yè)務(wù)骨干也大多是知青擔(dān)任）都起到?jīng)Q定性作用，大幅度改變農(nóng)民面貌。

知識(shí)青年到農(nóng)村去 接受貧下中農(nóng)的再教育

[1]

知識(shí)青年到農(nóng)村去 接受貧下中農(nóng)的再教育

[1]運(yùn)動(dòng)過去幾十年后，當(dāng)年的知青們已經(jīng)成為中國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的主力，他們通常對(duì)自己留在農(nóng)村的青春年華抱有懷舊情緒，甚至有人自稱“在廣闊天地里度過了少年和青年時(shí)代的這一代人們，有一個(gè)共同的感受——決不后悔?！?/p>

反面

有人認(rèn)為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)是對(duì)人民的愚弄和變相迫害。林立果（林彪之子）等起草的反對(duì)毛澤東的綱領(lǐng)性文件“五七一工程紀(jì)要”指出，讓知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”是變相勞改。

鄧小平在1978年曾說：“國家花了三百個(gè)億，買了三個(gè)不滿意。知青不滿意，家長不滿意，農(nóng)民也不滿意?！?/p>

第四篇：上山下鄉(xiāng)活動(dòng)流程

上山下鄉(xiāng)為孩子愛心支教我報(bào)名

“ZZTV愛心支教”大型公益活動(dòng)流程

愛心支教

一、對(duì)五縣進(jìn)行摸底，看那些學(xué)校缺乏什么類型的師職力量。那些學(xué)

校適合成立ZZTV愛心支教基地。（楊智文 董小鵬 鄧曉明）

二、制作“ZZTV愛心支教”招募宣傳片。（楊智文 張謙）

（宣傳語：一群樸實(shí)的老師，幾十年如一日，支撐著孩子們未來的夢(mèng)

想；漫漫求學(xué)路上，他們堅(jiān)強(qiáng)勤奮，渴望大山之外不一樣的精彩。如果你愿意上山下鄉(xiāng)，請(qǐng)與我們聯(lián)系。ZZTV愛心支教報(bào)名熱線：***）

三、2011年11月20日在株洲電視臺(tái)新聞綜合頻道、株洲傳媒網(wǎng)發(fā)布招募令。開通“愛心招募熱線”向市面征集愛心企業(yè)、音體美教師、愛心人士加入“ZZTV愛心支教”團(tuán)隊(duì)。（楊智文 張謙）

四、定2011年12月為“愛心支教月”，“ZZTV愛心支教”大型公

益活動(dòng)啟動(dòng)儀式。開始對(duì)五縣的愛心支教基地派送各類支教人士。（楊智文 張謙）

五、2011年12月26—12月30號(hào)五天為“愛心支教周”，“ZZTV愛心

支教”團(tuán)隊(duì)分赴各學(xué)校支教。（楊智文 張謙）

六、《直播株洲》欄目開設(shè)“ZZTV愛心支教”專欄，對(duì)本活動(dòng)進(jìn)行全

程跟蹤報(bào)道。（付忠 董小鵬）

愛心團(tuán)圓

一、對(duì)五縣各學(xué)校進(jìn)行摸底，對(duì)象為8歲至14周歲的其父母在廣州

或深圳務(wù)工且不回家過年的留守兒童。每縣各五個(gè)名額，共25位留守兒童。（楊智文 張謙）

二、與學(xué)校、學(xué)生家長進(jìn)行溝通，明了活動(dòng)內(nèi)容。（楊智文 張謙）

三、與各單位、各媒體銜接活動(dòng)流程，各盡職責(zé)。（董小鵬）

四、2011年1月16日掛有活動(dòng)條幅的大巴接選定的25名留守兒童

到株洲。并在華天大酒店舉行“愛心團(tuán)圓”啟動(dòng)儀式。邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席。（付忠 楊智文 董小鵬 張謙）

五、午宴后，“愛心團(tuán)圓”大巴啟程。通知各家長及地方媒體到達(dá)時(shí)

間。預(yù)訂17日下午把留守兒童送到各家長身邊。

（付忠 楊智文 董小鵬 張謙）

六、《直播株洲》欄目做特別節(jié)目，全程跟蹤報(bào)道。

第五篇：如何看待知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)？

如何看待知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)？

7月1日，一位47年前在黑龍江插隊(duì)下鄉(xiāng)的老知青沈建平，站在玻璃展柜前，和自己的秋衣合了張影。紫色的秋衣洗得發(fā)白，但還能清晰看見胸前巨大的“獎(jiǎng)”字和沈建平當(dāng)時(shí)所在的兵團(tuán)番號(hào)。瀏覽著三個(gè)展廳的展品，沈建平認(rèn)出了當(dāng)年戰(zhàn)友們的物品——軍大衣、醫(yī)學(xué)教材。

這是在北京鳥巢的知青博物館，門票120元，知青免費(fèi)。

在全國巡展兩年之后，遠(yuǎn)在東北邊陲小鎮(zhèn)的黑河知青博物館在京城鳥巢落了戶，正如它的負(fù)責(zé)人潘忠林所說，“等于黑河館在北京鳥巢開了分館”。

然而在引發(fā)一代人青春記憶的同時(shí)，也遭致了激烈的批評(píng)和輿論爭(zhēng)議，北大教授賀衛(wèi)方甚至指責(zé)它“將罪惡變成了偉業(yè)”。

這家占地1600平方米，耗資超過400萬的知青博物館鳥巢展，被港媒稱為“北京首家知青博物館”，雖然潘忠林不太認(rèn)可這個(gè)說法，但他還是覺得，比之十八大之后蜂擁而出的知青博物館，自家的可以“理直氣壯”地稱為“客觀”，因?yàn)椤盁o論從內(nèi)容、形式設(shè)計(jì)上，還是國家、省市層層審批上，都是立得住的”。自1955年開始的“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，在1962年被納入了國民計(jì)劃，直到1978年宣告結(jié)束，這場(chǎng)延續(xù)20多年的運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)改寫了將近2000萬名年輕人的命運(yùn)，他們中斷了學(xué)業(yè)，進(jìn)入農(nóng)村。學(xué)界流傳最廣的觀點(diǎn)是，上山下鄉(xiāng)是為了解決城市糧食短缺和就業(yè)問題，也有人提出異議，認(rèn)為知識(shí)青年下鄉(xiāng)“接受再教育”和“思想改造”并非只是宣傳之詞。

由于期間經(jīng)歷了文革十年浩劫，人們?cè)趯?duì)待知青歷史時(shí)有著截然不同的觀點(diǎn)。在7月2日的微博中，賀衛(wèi)方說：“不久前我曾參觀預(yù)展，有關(guān)人士稱中國社會(huì)科學(xué)院院長王偉光參與策劃，無怪乎展覽強(qiáng)烈的文革歌德派傾向，知青以及十年浩劫的苦難一點(diǎn)都不提。”

在6日的微博中，他又給知青博物館提出建議，認(rèn)為：“知青展應(yīng)通過解說和各種實(shí)物展現(xiàn)：1）作為文革組成部分的知青運(yùn)動(dòng)；2）反智主義與知青下鄉(xiāng)；3）對(duì)下鄉(xiāng)的擁護(hù)與抵制，事例如李慶霖事件；4）廣闊天地中的苦難。書信歌謠圖畫及文學(xué)作品；5）那些真實(shí)和虛假的英雄人物；6）風(fēng)起云涌的返城抗?fàn)帲?）傷痕文學(xué)里的知青?！?/p>

認(rèn)證為前《國企》雜志社研究部主任的郭松民在4天后對(duì)賀衛(wèi)方提出反駁，直指其是“雞永遠(yuǎn)理解不了鷹”，并贊揚(yáng)知青運(yùn)動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)：“知青運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)，是防止工業(yè)化進(jìn)程變成對(duì)農(nóng)村的單方面榨取，也是為了防止中國從一個(gè)有機(jī)的共同體分裂成兩個(gè)對(duì)立的社會(huì)?！?/p>

人大教授張鳴與賀衛(wèi)方有著類似的觀點(diǎn)：“把人人為地投入到災(zāi)難之中，然后拼命強(qiáng)調(diào)這個(gè)災(zāi)難對(duì)個(gè)中人的鍛煉?，F(xiàn)在說知青下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)好的人，都是這樣干的。別客氣，請(qǐng)你們把你的子女，孫子孫女也行，放到最艱苦西北農(nóng)村，干上8年。”

老知青們的觀點(diǎn)也出現(xiàn)了對(duì)立，他們?cè)谖⒉┥稀艾F(xiàn)身說法”，以自己的經(jīng)歷或支持或駁斥賀衛(wèi)方。@曉日xiaori說：“在我的知青戰(zhàn)友圈兒里也有很多“青春無悔”的人。我們之間也經(jīng)常辯論。贊同無悔的人認(rèn)為自己的成功來源于知青時(shí)代意志的磨練，這一點(diǎn)我并不否認(rèn)，但對(duì)大多數(shù)知青來講只是災(zāi)難，既然有人無悔，既然贊同下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，那又為何要返城，為何不去當(dāng)一輩子農(nóng)民？”

作為“親身體驗(yàn)知青一代”歷史的潘忠林，認(rèn)為賀衛(wèi)方的觀點(diǎn)“太過偏頗”。他覺得知青博物館與文革“沒有一點(diǎn)關(guān)系”，他不否認(rèn)當(dāng)年有不好的事發(fā)生，但他不斷強(qiáng)調(diào)著，辦此館是為了“傳承知青文化，弘揚(yáng)知青精神”。這與他的同事、黑河館館長劉樹新頗為一致。在2013年接受采訪時(shí)，劉樹新說：“在展覽里永遠(yuǎn)也不要提，也沒有必要提。這不是一代人的主流，不能體現(xiàn)一代人的風(fēng)采。寫它，是把我們大家對(duì)國家的責(zé)任感奉獻(xiàn)，抹黑了。”

鳳凰網(wǎng)：

鳥巢這個(gè)知青展覽館是如何建起來的？ 潘忠林：

我們首先在黑河建立了黑河知青博物館，這個(gè)建的比較早，是2009年開的館，那個(gè)時(shí)候全國各地沒有知青館。我們這個(gè)館開得也很艱難，當(dāng)時(shí)寫完了大綱之后，無論是當(dāng)?shù)卣€是上一級(jí)的，比如省文化廳，都不大敢批。

后來趕上有一個(gè)機(jī)會(huì)，我們遇到了時(shí)任中宣部常務(wù)副部長的龔心瀚，他本身是知青，所以他的知青情結(jié)很深，于是我們就把這個(gè)大綱給了他，他找了一些專家給審，黑龍江省文化廳又組織專家給了論證，這樣這個(gè)館才能夠得到上級(jí)的批示。

我是2012年退居二線，之后，我就帶著知青博物館開始在全國巡展。因?yàn)楹诤羽^比較偏僻，全國各地的知青，有很多想去而去不成，后來我們就考慮在全國巡展，但巡展費(fèi)用比較高，也還是滿足不了知青需要。我們?cè)诒本┑牡刭|(zhì)博物館展了一個(gè)月零六天，大概是有十來萬觀眾，我們到其他地方都是展一周，也就是三萬多觀眾，根本就不能夠知青的要求，所以我們才決定在北京建館。2013年在北京展覽期間，我接觸到了中國萬通國際股份有限公司，就開始和他們談合作的事。他們?cè)邙B巢有兩萬平米的場(chǎng)地，給我們提供了三個(gè)廳，我們建了這個(gè)館。

鳳凰網(wǎng)：

這次展覽首次展出一張李克強(qiáng)在田間得知大學(xué)錄取時(shí)與朋友的合影，這也是知青捐贈(zèng)的？

潘忠林：

整個(gè)展覽的照片有三部分來源：

第一，是我們逐個(gè)走訪知青得到的，我們了解到一些知青事跡，就去和他一對(duì)一走訪，然后核實(shí)他提供的照片，文字。

第二，人民日?qǐng)?bào)社黨史辦出了一本知青畫冊(cè)，這個(gè)畫冊(cè)的圖片都是當(dāng)年《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的一些照片。

第三，就是隨著展覽開放，知青源源不斷地給我們提供一些信息，然后我們又跟蹤采訪核實(shí)清楚之后，再上版面。比方說像習(xí)近平和李克強(qiáng)的照片，都是我們?cè)趪业狞h報(bào)黨刊上找到的，或者是當(dāng)年跟他們一塊下鄉(xiāng)的知青給我們提供的。李克強(qiáng)那張?zhí)镩g照片應(yīng)該是知青提供的，因?yàn)槟菑堈掌诰W(wǎng)上也能搜到。

1973年上山下鄉(xiāng)時(shí)期，習(xí)近平（左二）在陜西延川縣。新華社發(fā)

20多歲在鳳陽縣插隊(duì)時(shí)的李克強(qiáng)。資料來自李誠故居。

鳳凰網(wǎng)：

有港媒稱這是北京首家知青博物館，是這樣嗎？ 潘忠林：

現(xiàn)在還不好這么說。十八大之后全國各地知青館蜂擁而上，習(xí)近平、李克強(qiáng)他們都有知青身份，而且都有知青情結(jié)，所以這個(gè)時(shí)候口子就開了。我們?cè)诖汗?jié)前統(tǒng)計(jì)過，全國大概有大大小小79家知青博物館，截止到現(xiàn)在可能是有百十來家了，但是目前這些博物館，實(shí)實(shí)在在地說，展覽內(nèi)容就不一定能夠很客觀地反映知青這一代的歷史。

而我們這個(gè)館，為什么我敢理直氣壯的說呢？ 第一個(gè)，這個(gè)展覽是經(jīng)過龔心瀚組織專家論證的。第二是經(jīng)過黑龍江省文化廳專家組論證審批的。第三，我進(jìn)京展覽之前，又請(qǐng)了中國社會(huì)科學(xué)院的院長王偉光親自給把的關(guān)，包括這個(gè)主題“與共和國同命運(yùn)”都是他給幫忙起的名。

最重要的，在現(xiàn)在所有的知青博物館里，只有黑河知青博物館是隸屬于國家文物局系統(tǒng)管理的館，而且是國家四部委批準(zhǔn)的免費(fèi)開放的博物館，它是黑龍江省級(jí)愛國主義基地。鳥巢館實(shí)際上就等于是黑河館的分館，所以說這個(gè)展覽無論從內(nèi)容、形式設(shè)計(jì)方面，還是從國家、省級(jí)層層審批這個(gè)環(huán)節(jié)上說，都是立得住的。

鳳凰網(wǎng)：

強(qiáng)調(diào)黑河館和鳥巢館是“客觀”的，為什么？ 潘忠林：我們這個(gè)館之所以辦得好，就是我們和黨中央、國務(wù)院保持一致性，我們弘揚(yáng)的是正能量，是在傳承知青文化，弘揚(yáng)知青心聲。知青心聲是一種什么心聲呢？在建國初期，我們國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都十分落后，在這種情況下，作為新中國的長子長女們，他們響應(yīng)國家的號(hào)召，承擔(dān)起了一個(gè)老大應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。因?yàn)樗麄儚膶W(xué)校畢業(yè)之后，國家沒辦法安排他們的工作，散落到社會(huì)，那不是個(gè)辦法，所以怎么辦呢？農(nóng)村又需要文化，這個(gè)時(shí)候他們從繁華的都市來到了祖國需要的地方，這是與共產(chǎn)黨同命運(yùn)，也就是我們這個(gè)館的主題。國家有困難了，你作為祖**親的大兒子、大女兒，你就得要承擔(dān)這個(gè)困難，所以知青的精神是什么？是擔(dān)當(dāng)、是奉獻(xiàn)、是拼搏、是創(chuàng)業(yè)。我們要弘揚(yáng)知青精神，就是我們這個(gè)館的主要目的，和其他人不一樣。

那么知青精神是什么精神呢？我覺得它和紅軍精神、長征精神、延安精神、大慶精神、載人航天精神以及抗災(zāi)救險(xiǎn)精神一樣，是中華民族精神的重要組成部分，所以我們要傳承它，要弘揚(yáng)它，這就是我們現(xiàn)在辦館的目的。我們不想在學(xué)術(shù)上去糾結(jié)什么，至于知青那個(gè)年代，有沒有一些知青在艱難困苦的條件下（做不好的事），是有，那難道說我們現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)就沒有了嗎？何況70年前。我覺得有些人，起碼我覺得他們不是弘揚(yáng)正能量，和黨中央、國務(wù)院沒有保持一致。

鳳凰網(wǎng)：

你如何回應(yīng)北大教授賀衛(wèi)方的質(zhì)疑？ 潘忠林：

我認(rèn)為他的觀點(diǎn)是偏頗的，不是實(shí)事求是的。知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)是從1955年開始的，1955年跟文革有關(guān)系嗎？沒有關(guān)系。1955年時(shí)任團(tuán)中央總書記的胡耀邦，在北京組建了第一支北京青年志愿者墾荒隊(duì)，60人，隊(duì)長是楊華。到了1962年的時(shí)候，國家已經(jīng)開始了有組織有計(jì)劃的上山下鄉(xiāng)，納入到了國民計(jì)劃。到了1968年的時(shí)候，全國進(jìn)入了大規(guī)模的上山下鄉(xiāng)，所以我說這個(gè)賀教授，我不能說別的，我不知道他是什么用意，他對(duì)黨有什么不滿，對(duì)知青有什么仇恨。

第二點(diǎn)，當(dāng)時(shí)毛澤東同志組織青年上山下鄉(xiāng)這件事，其實(shí)與文革沒有任何關(guān)系，這其實(shí)源自于他對(duì)青年運(yùn)動(dòng)方向的一種思考。毛澤東在五四運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，就曾和那些進(jìn)步的青年搞了大量工農(nóng)調(diào)查的報(bào)告。在1939年的5月4日，他在延安召開了紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)二十周年的大會(huì)，在那個(gè)會(huì)議上毛澤東同志有一個(gè)講話，叫作看一個(gè)青年是不是革命，拿什么做標(biāo)準(zhǔn)？拿什么去辨別他呢？就是看他能不能夠和工農(nóng)群眾相結(jié)合。1946年，毛澤東就把他的兒子毛岸英送到了草原，去接受農(nóng)民的再教育，去補(bǔ)上農(nóng)村這一大課。緊接著就是1955年。你想想它和文革有什么關(guān)系？所以我說有些人是別有用心的，我不泛指，或者是說我不針對(duì)某一個(gè)人，我認(rèn)為有的同志他不客觀就在這。

賀教授這篇文章發(fā)表之后，很多知青都在聯(lián)系我，都希望我能夠從正面去回應(yīng)他，但是都被我婉言謝絕了，我和他們講，我們國家是一個(gè)民主國家，有這樣那樣的一些觀點(diǎn)，人家要說，你也不能夠非得要針尖對(duì)麥芒，各抒己見去爭(zhēng)執(zhí)，沒什么意義。我們要做的事，就是從正面來介紹知青這一段歷史，來反映再現(xiàn)這一段歷史，我們的目的就是要傳承知青文化，弘揚(yáng)知青精神，我們只要從正面去做，慢慢的這些人的觀點(diǎn)或許會(huì)淡化。

我覺得有一些不健康的，不和黨中央保持一致性的觀點(diǎn)，讓我挺痛心的，因?yàn)槲冶旧碛兄嗟那榻Y(jié)。