第一篇：市國稅局與字砬子村黨組織結對共建

牡丹江市國稅局扎實開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動

按照市委市政府關于《全市第一批城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動實施方案》的要求，我局與林口縣蓮花鄉(xiāng)字砬子村黨支部結對共建。市局黨組高度重視此項工作，采取多項措施，扎實組織開展共建活動。一是完善工作機制。相關人員召開專題會議，按照市直工委關于結對共建工作部署，進一步明確主管局長親自抓，機關黨委具體抓的結對共建工作機制，制定了詳細的操作性強的共建方案，建立與村定期聯(lián)絡制度，使結對共建工作做到長效化。二是積極開展對接。7月7日，主抓這項工作的許冬梅總經濟師帶領機關黨辦參加了林口縣委組織部開展的共建對接活動，與字砬子村黨支部書記簽定了共建協(xié)議，為扎實開展共建工作奠定了基礎。三是明確工作重點。7月20日，機關黨辦受市局黨組委派，驅車往返400余公里來到字砬子村實地考察，了解該村實際情況，聽取了該村黨支部劉書記關于字砬子村基礎設施落后、產業(yè)發(fā)展緩慢等幾個目前主要困難問題的介紹，并實地進行了走訪。

今后，市局機關黨委還將根據結對共建村黨支部的實際情況，制定有針對性和操作性的結對幫扶措施，充分發(fā)揮機關黨支部的優(yōu)勢，不斷提升機關黨委推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，在城鄉(xiāng)黨組織結對共建中實現互惠雙贏。

第二篇：供銷社與村黨組織結對共建計劃

為全面推進城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作的有序開展，認真貫徹落實市委、市政府脫貧攻堅工作決策部署和工作要點，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的自身優(yōu)勢，不斷提升黨建工作水平和脫貧攻堅成效，實現“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、先進聯(lián)創(chuàng)、科學發(fā)展共贏、困難群眾共幫”目標任務，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益，市供銷社機關黨支部與定點幫扶村范崗鎮(zhèn)高崗村黨總支結對共建，為確保各項工作落到實處，特制定2020年結對共建計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府脫貧攻堅工作的決策部署，有效轉化拓展“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化和“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動成果，以服務型黨組織建設為重點，以共同需求、共同利益為紐帶，以雙向服務、雙向促進為目標，以“黨建工作聯(lián)創(chuàng)、黨建資源共享、文明和諧共創(chuàng)”為抓手，通過結對共建，促進雙方黨組織在思想道德共建、經濟發(fā)展共促、脫貧致富共享、興農強社共贏等方面有新突破，進一步密切黨群干群關系，實現優(yōu)勢互補、資源共享、取長補短、共同提高。

二、活動內容

結對共建活動采取市供銷社機關黨支部與高崗村黨總支，市供銷社黨員與高崗村貧困黨員、貧困群眾結對共建、結對幫扶的形式進行。幫助該村加強政策指導、推進脫貧攻堅、壯大村級經濟、治理村容村貌、爭取項目資源、激發(fā)內生動力、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，共建活動做到有組織、有計劃、有協(xié)議、有制度、有項目、有經費、有成效。

三、主要措施

在2020年結對共建活動中，充分發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢和作用，立足社情村情，主動介入，積極參與，扎實做好各項共建幫扶工作。重點在以下幾個方面強化舉措，取得成效。

（一）健全組織。成立以聯(lián)合黨支部書記為組長，支部委員為成員的結對共建活動領導小組，安排聯(lián)絡員，加強日常聯(lián)系和信息交流，切實把結對共建活動抓細抓實，抓出成效。

（二）制定計劃。制定結對共建計劃，簽訂結對共建工作協(xié)議書，明確雙方各自工作任務和責任義務。

（三）完善制度。建立結對共建責任制。供銷社黨組書記為結對共建第一責任人，貧困戶不脫貧，結對共建單位不脫鉤，黨組織結對共建關系不解除。建立結對共建情況反饋機制。共建聯(lián)絡員，做好高崗村群眾脫貧意愿、致富奔康能力與幫扶單位幫扶計劃、工作安排的雙向傳導，增強幫扶實效。建立結對共建聯(lián)席會議機制。供銷社黨組織書記擔任召集人，雙方每半年至少召開一次聯(lián)席會議，研究解決共建活動中遇到的困難和問題，共商對策，完善舉措。建立結對共建聯(lián)動推進機制。市社黨組織把結對共建作為基層黨建工作重要任務，主要負責人親自過問，細化共建方案，完善幫扶措施，加強督促指導，推動工作落實。建立結對共建定期督查機制。建立黨員干部結對幫扶計劃，一戶一方案、一人一措施，定期督查，嚴格問效，督促黨員干部主動落實幫扶任務，面對面開展幫扶活動，把結對共建實績轉化成扶貧攻堅成效。

（四）加強交流。結合“七一”、“扶貧日”等共同開展學習教育、互動交流活動，組織結對雙方黨組織黨員開展黨紀條規(guī)學習、政策法律宣傳、文明新風教育和科技致富、種植養(yǎng)殖技能培訓講座。全年開展黨組織書記講黨課活動不少于2次，不斷提高黨員的宗旨意識，堅定理想信念。

（五）聚力幫扶。將黨組織共建與脫貧攻堅工作緊密結合，緊盯“兩不愁三保障”“六個精準”“七個不落一個不少”的工作要求，扎實開展“春季會戰(zhàn)、夏季攻堅、秋季提升、冬季決勝”四大攻勢行動。全面落實“單位包村、干部包戶”責任，精準掌握高崗村和貧困戶實際情況，在摸排走訪、入戶了解的基礎上，量身定制幫扶計劃，做到因戶施策、精準滴灌、注重實效。采取捐資助學、支援生產生活資料、提供種植養(yǎng)殖信息、增加創(chuàng)收渠道、節(jié)日慰問和幫助做好“四凈兩規(guī)范”等多種形式提升幫扶成效，體現物質幫扶與精神慰藉的雙重關懷，從思想上、生活上、生產上、技能上幫助結對貧困黨員群眾早日脫貧致富，切實做到辦實事、解難題、求實效，扎實推動脫貧攻堅工作穩(wěn)步有序開展。結合推進全市供銷社深化綜合改革，依托高崗供銷社，以結對幫扶、產業(yè)幫扶、電商幫扶、基層組織幫扶、就業(yè)幫扶為抓手，為實施鄉(xiāng)村綜合治理體系“六大行動”、“三年強村計劃”和精準扶貧、提供產業(yè)支撐，促進村集體、農民增收和基層社可持續(xù)發(fā)展，為加快我市脫貧攻堅進程、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出積極貢獻。

第三篇：市建設局機關黨組織結對共建試點工作交流材料[推薦]

市建設局機關黨組織結對共建試點

工作交流材料

今年以來，市建設局為貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會關于建立健全黨的基層組織互幫互助機制，根據江委組

[2009]33號文件要求，局黨委把黨組織結對共建工作，作為增強機關黨建活力，加快全面建設小康社會進程的重要抓手，結合共建村和建設行業(yè)實際，創(chuàng)新工作模式，強化項目運作，使黨組織結對活動，取得了初步成效。

一、共建村基本情況

錦西村位于我市花木名鎮(zhèn)丁伙鎮(zhèn)南部，南鄰新通揚運河，該村現有村民小組30個，土地4750畝，人口3313人，村委會干部23人，全村黨員74人，村人均年收入8100元，村年可支配資金5萬元左右。

二、主要做法

㈠高度重視、加強領導、廣泛動員

自去年開展黨組織結對共建活動以來，局黨委高度重視，成立了市建設局機關黨組織與村級黨組織結對共建活動領導機構，切實加強了組織領導。全局上下迅速行動，積極準備，廣泛動員廣大黨員干部參與到活動中來，認真研究制定了市建設局機關黨支部與錦西村支部結對共建活動實施方案，及時召開

了專題會議進行部署，建立健全了相關結對共建、幫扶的制度和措施。

㈡主動對接、摸清情況、夯實基礎

為開展好黨組織結對共建活動，局黨委書記、局長錢進多次帶領相關部門和單位負責人到錦西村開展走訪、調研和慰問活動，廣大干部黨員帶著問題走訪、帶著責任調研，帶著感情慰問，深入結對的錦西村及村民家中，初步了解掌握了他們的現實狀況、貧困原因；征求群眾意見和要求，研究探討開展活動措施，找準開展活動切入點，幫助謀劃脫貧致富的途徑。形成了加強黨組織能力提升、花木產業(yè)發(fā)展，改善道路環(huán)境和資助貧困群眾的共建思路。為下一步開展好結對共建活動打下了堅實的基礎。

㈢多措并舉、有序推進、務求實效

一是黨建工作“聯(lián)動”，推進機關和村委會組織能力的提升。去年，我們在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，把黨組織結對共建工作納入到打造“和諧城建、民生城建”的范疇，在走訪、調研過程中，機關和村黨組織書記就如何落實科學發(fā)展觀、如何開展小康社會創(chuàng)建以及有關新農村建設等問題進行了深入的探討和交流。平時我們還指派專人負責聯(lián)絡，經常通報各自工作情況，加強工作的聯(lián)系與溝通。

二是經濟發(fā)展“聯(lián)謀”，推進村級經濟科學發(fā)展。依托丁伙

鎮(zhèn)花木產業(yè)優(yōu)勢和我局承擔城市綠化建設職能的行業(yè)特點，結合錦西村實際，制定了《錦西村苗圃項目規(guī)劃及實施方案》，幫助錦西村調整土地15畝，用于發(fā)展苗木基地，種植適合城市綠化的苗木，由市園林管理處提供苗木種植技術服務，待苗木成型，直接用于城市綠化建設，增加村級集體經濟收入。

三是民生實事“聯(lián)辦”推進和諧社會建設。經過走訪、調研，我們了解到錦西村有20個村民小組尚未通路，特別是任橋路由于行人多，路況差，急需建設。了解這一情況后，我們迅速組織工程技術人員進行現場查勘，任橋路長約1.8公里，建設資金約需20萬元。經協(xié)調，由建設局、丁伙鎮(zhèn)、揚州高?；ず湾\西村共同出資，確保了該路的順利建成。

四是活動陣地“聯(lián)建”，推進精神文明建設。結合“萬名干部進萬家、了解民意辦實事”活動，組織廣大機關干部和黨員走出機關，深入村組和村民家中，通過發(fā)放全面小康知識宣傳資料，贈送印有全面小康知識的水杯以及全面小康知識有獎競答等形式，積極與共建村共同開展全面小康知識宣傳活動。局組織機關干部涌躍捐款累計達1萬多元，用于共建扶貧基金，幫助村特困家庭和貧困學生。

三、存在問題和不足

今年，我們的結對共建工作雖然取得了一定的成效，但對照市委結對共建活動工作意見的要求，還存在著很大差距。主

要表現在：一是部分機關干部參與共建活動的熱情不足、積極性不高；二是黨組織之間交流不夠經常、深入；三是在對共建村進行技術支持和培養(yǎng)科技能手上做得還不夠；四是受財政政策的影響，在共建資金上，雖然我們組織了捐款以及與相關單位的協(xié)調，但在大項目運作上還存在資金籌措難的問題。

四、下步工作打算

一是為基層黨組織培養(yǎng)后備黨員，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。我們將積極物色該村的致富能手、科技帶頭人，通過考察，將他們吸收到黨組織中來。

二是努力探索和創(chuàng)新黨組織共建機制和載體，開展形式多樣的支部研討，黨員互助交流，開辟網絡交流平臺，拓展機關黨員干部與共建村黨員干部的交流渠道。

三是繼續(xù)開展好“萬民干部進萬家，了解民意辦實事”活動，幫助錦西新建村組水泥路，在農村改廁和花木產業(yè)發(fā)展上給予技術支持。

四是擬在錦西村設立建設局機關黨支部和建設局團委2個創(chuàng)園基地，設立宣傳牌，組織機關黨員和團員青年到基地栽植苗木。

第四篇：武漢市城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建駐村人員管理辦法

武漢市城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建駐村人員管理辦法

為加強和規(guī)范城鄉(xiāng)結對共建駐村人員的管理，進一步推動結對共建各項工作順利開展，根據有關文件精神，制定本管理辦法。

第一條 駐村人員由各共建單位挑選思想政治素質好、溝通協(xié)調能力強、工作作風扎實的同志擔任，駐村開展結對共建工作，原則上實行一年一輪換。

第二條 駐村人員接受雙重管理，以中心城區(qū)（開發(fā)區(qū)）區(qū)委(工委)、市直機關工委、市國資委和派出單位管理為主，各遠城區(qū)區(qū)委、結對村所在街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委協(xié)助做好對駐村人員的日常管理。

第三條 駐村人員職責任務。駐村人員在派出單位和駐地黨組織的領導下，具體承擔結對村“五個一”共建工作的協(xié)調、服務、督辦、指導等職責，主要工作任務是：

1、協(xié)助抓好方針政策的宣傳。廣泛宣傳黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)和新農村建設的有關部署要求，檢查落實中央及省、市各項涉農法律法規(guī)和支農惠農政策。

2、協(xié)助抓好農村經濟發(fā)展。了解結對村生產發(fā)展情況，幫助和指導結對村因地制宜謀劃發(fā)展思路、擬定發(fā)展規(guī)劃和計劃，協(xié)助村“兩委”班子做好群眾發(fā)動、項目立項、資金籌措和組織落實等工作，發(fā)展村級集體經濟，促進農民增收。

3、協(xié)助抓好農村基層組織建設。協(xié)助當地黨委加強村“兩委”班子建設，幫助和指導村“兩委”健全各項規(guī)章制度，完善村“兩委”議事規(guī)則和民主決策程序，推進黨務、村務公開，協(xié)助村黨組織搞好黨員的教育管理。

4、協(xié)助抓好農村基礎設施建設。幫助和指導結對村制定村塆建設規(guī)劃，積極爭取派出單位從項目、資金、物資、信息、技術等方面提供力所能及的支持，協(xié)助村“兩委”加快農業(yè)農村基礎設施建設，實施村塆環(huán)境綜合整治，改善農村生產生活條件。

5、協(xié)助抓好農村社會事業(yè)發(fā)展。協(xié)助村“兩委”加強村衛(wèi)生室、圖書室等社會服務站點建設，開展健康向上的文化娛樂活動。協(xié)助村“兩委”做好禁毒防艾、計劃生育、社會治安綜合治理和農村矛盾糾紛的調解等工作。

第四條駐村人員在駐村工作期間，應與單位原工作脫鉤。各派出單位要為駐村人員提供必要的駐村工作和生活條件，并根據實際情況給予駐村人員每月500元的交通、通訊補助（聯(lián)絡員參照駐村人員補助標準，按實際進村累計工作時間定期發(fā)放）。

第五條駐村人員在駐村期間要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，做到“五不準”，即：不準在所駐點村報銷應由個人負擔的各種費用；不準用公款請吃和接受公款吃請；不準收受禮金和土特產品；不準私用機關和民企車輛；不準參與任何有損黨員干部形象的活動。

第六條駐村人員工作制度。

1、工作記事制度。駐村人員要堅持寫好《駐村日記》，如實記錄工作情況和村情民意?！恶v村日記》列入駐村人員考核的內容。

2、工作報告制度。駐村人員在駐村期間，要切實履行職責，及時向派出單位、當地黨組織和上級共建辦報告結對共建工作進展情況、存在的問題及建議，重要事項實行一事一報。

3、出勤登記制度。駐村人員在駐點村工作時間每周不得少于4天。應堅守崗位，不得擅自離崗，確因特殊情況需請假的要報駐點村黨組織主要負責人同意，并予以登記。出勤情況列入駐村人員考核內容，對未達到駐村工作時間要求的駐村人員及其派出單位將予以通報。

第七條駐村人員的考核工作由派出單位與結對村所在街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委共同負責，年底考核一次。駐村工作結束后，駐村人員要寫出書面總結，由村民代表和村“兩委”班子成員進行民主評議，派出單位與結對村所在街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委共同進行考核，結果直接作為派

出單位駐村人員的考核結果，評為優(yōu)秀的不占派出單位優(yōu)秀等次比例。

第八條本辦法適用于各級黨組織選派的駐村人員。對聯(lián)絡員的管理，參照本辦法施行。

第九條本辦法由市城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作領導小組辦公室負責解釋。

第十條本辦法自下發(fā)之日起施行。

市城鄉(xiāng)基層黨組織結對

共建工作領導小組辦公室

2010年2月24日

第五篇：市村企結對共建新農村活動的現狀與對策思考

**市農業(yè)局關于村企結對共建新農村活動的現狀與對策思考

**民營經濟發(fā)達，經濟實力雄厚，積極動員工商企業(yè)參與社會主義新農村建設，是我市推進新農村建設的一項重要舉措。為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步推動村企結對共建新農村活動，我們對此作了專題調研。從調研情況看，我市村企結對共建新農村活動進行了有益的探索和實踐，但那一世小說網 http://004km.cn持續(xù)、深入開展這項活動，還需進一步總結提高，積極扶持，加強引導。

一、我市村企結對共建新農村活動的現狀

至2009年3月31日，全市101個示范村累計完成投資8.814億元（其中市財政投入1.38億元），拆除舊房3716座85.932萬平方米，新建房屋1378座71.5198萬平方米，道路硬化399.3公里，修筑排水溝267.557公里，鋪設自來水管道408.2公里，一批無公害化公廁、垃圾清運設備、路燈、綠地及其他公共設施相繼建成并投入使用，村容村貌得到改善，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。目前已完成91個示范村（社區(qū)）的村建規(guī)劃編制和會審工作。有41個村(社區(qū))涉及改舊建新，其中13個村（社區(qū)）已辦理用地初審、原產權注銷公告、建設項目選址意見書等證件。從2007年起，在全市范圍內倡導開展“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動，動員工商企業(yè)界積極參與新農村建設，努力實現以企帶村、以村促企、興村富民、村企共贏，加大我市推動新農村建設的動力。據不完全統(tǒng)計，全市已有40個村與78家企業(yè)結對，合作意向資金3.02億元，實際投入建設資金1.25億元。主要做法：

一是注重政策引導。2007年4月市委、市政府出臺《關于開展“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動的實施意見》（***）（以下簡稱《意見》），提出以“百村示范、村村整治”工程示范村為重點，力爭到2010年村村實現村企結對共建目標。對村企結對共建項目，從項目立項、稅費減免、產業(yè)扶持、土地管理、村莊建設、用地審批、公共設施建設、勞動力轉移培訓、金融信貸等方面給予支持，努力創(chuàng)造和提供良好的政策環(huán)境，盡快形成良性的政策效應。

二是加強組織領導。“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動由市建設社會主義新農村工作領導小組牽頭，市新村辦負責相關的組織協(xié)調工作。市五套班子每個領導都安排掛鉤1-2個示范村，經常到掛鉤村（社區(qū)）指導村企結對共建工作。市委、市政府主要領導多次主持調研，現場辦公，了解推進情況，分析薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調解決問題，全力化解村企結對共建活動過程中遇到的各種困難和矛盾。各鎮(zhèn)（街道）迅速行動，相繼制定實施方案和工作計劃，廣泛動員本地企業(yè)積極參與，并甄選出一批班子有干勁、群眾有意愿、發(fā)展有基礎的村作為被聯(lián)結對象。示范村主動與企業(yè)搞好對結，積極爭取企業(yè)支持。形成結對共建關系后，結對的村及企業(yè)均在市新村辦及所在鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調指導下，努力做到“六個一”，即成立一個共建領導小組、建立一個聯(lián)席會議制度、簽訂一份結對共建協(xié)議、訂立一個結對共建計劃、制定一套議事規(guī)則、篩選一批結對共建項目。

三是廣泛宣傳發(fā)動。2007年4月，結合全市推動經濟又好又快發(fā)展暨工商企業(yè)界千人大會，印發(fā)《關于開展“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動倡議書》，向全市工商企業(yè)界發(fā)出倡議，鼓勵民營企業(yè)與村建立結對共建關系。**電視臺、**經濟報開辟專欄，介紹基層動態(tài)，推介典型經驗，及時跟蹤報道村企結對共建工作成效。各鎮(zhèn)（街道）結合各自實際，多層面召開會議，全面動員部署，加大宣傳發(fā)動力度，激發(fā)工商企業(yè)致富思源、回報家鄉(xiāng)的熱情，營造了全社會參與新農村建設的濃厚氛圍。

四是健全工作機制。建立工作交流制度，鎮(zhèn)（街道）實行項目管理和跟蹤服務制度，每季度召開一次“百企聯(lián)百村、共建新農村”活動情況交流會，每半年召開一次情況分析會，定期上報工作進度情況。建立工作協(xié)調制度，針對村企結對共建活動中出現的困難和問題，適時召開市直有關部門參加的工作協(xié)調會，落實扶持政策，提供優(yōu)質服務。建立督查考評制度，把每月25日定為新農村建設證件辦理日，每月28日定為新農村建設工作督查日，加強檢查督促，及時匯總上報，梳理辦證流程，理順村企結對共建活動中相關手續(xù)辦理問題；把村企結對共建工作納入新農村建設目標責任制度考評內容，對成績突出的示范村實行專項獎勵。

村企結對共建活動涌現出五種典型：

（一）公益捐助型。**企業(yè)多、實力強，民營企業(yè)家素有慷慨捐資、濟弱扶貧的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱心捐資興辦農村公益設施、慈善福利項目，資助農村文化設施建設，關注農村弱勢群體，進行助學助醫(yī)等扶貧幫困活動。如**公司等30多家企業(yè)籌措資金2300多萬元，幫助**鎮(zhèn)**村設立“平安英林、清潔家園”基金會，用于扶貧幫困，支持家鄉(xiāng)開展環(huán)境整治和治安巡邏。

（二）產業(yè)帶動型。**現

魔盜 黑血 寄宿 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

有各類農業(yè)產業(yè)化經營組織213個，其中國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級11家，**市級23家，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。借助這一優(yōu)勢，積極引導發(fā)展“公司+基地+農戶”的經營模式，促進了農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化、農業(yè)產業(yè)化進程的加快和農業(yè)整體競爭力的提升，促進了農業(yè)增效和農民增收，促進了城鄉(xiāng)產業(yè)對接和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如**村經濟發(fā)展相對滯那一世小說網 http://004km.cn后，通過與國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)福源公司開展村企結對共建活動，壯大村級財力，帶動村民致富，形成了“3個80%”的創(chuàng)業(yè)機制(即該村80%的村民參與企業(yè)投資入股、企業(yè)80%的員工來自本村及周邊村落、該村村民收入80%來自本村企業(yè))。去年，全村工農業(yè)總產值4.5億元，人均純收入1.1萬元，上交稅收4000多萬元，昔日貧困村，一躍成為遠近聞名的小康文明村。

（三）合作建設型。結合“百村示范、村村整治”工程，企業(yè)出資金、建項目，示范村（社區(qū)）提供土地資源和勞動力，實現企業(yè)突破用地瓶頸、拓展發(fā)展空間與整治農村環(huán)境、促進農民增收的共贏。如**貫徹落實市委、市政府提出的“百企聯(lián)百村、共建新農村”精神，采取“村企合作”的形式進行新村建設。2007年5月與**鞋服有限公司和**制衣有限公司兩家企業(yè)在平等互利、合作共贏的基礎上，簽訂了合作協(xié)議書，整體工作進展比較順利。一期工程將**自然村的危舊房全部拆除，并對周邊的雜地、荒山進行有效整合，規(guī)劃出95.321畝土地作為村企合作的建設用地，建設資金大部分由企業(yè)負責，其中37.781畝用于村民建房屋，57.54畝企業(yè)用地，項目總投資約3000萬元，項目建成后，在確保**村民的居住房屋及其他配套設施后，其余的房屋作為合作企業(yè)的研發(fā)中心、員工公寓及高級會所等讓企業(yè)使用。目前37幢農家別墅已全部封頂，正進行外裝修，每幢造價35萬元，農民每戶自籌10萬元，其余由企業(yè)投入。

（四）勞務協(xié)作型。通過積極引導、制定政策，鼓勵企業(yè)、公司把產品訂貨單、上游產品下達給有條件的加工廠或家庭作坊加工，或圍繞區(qū)域核心產業(yè)，聘用本地勞動力進工廠、做代銷，促進農村勞動力轉移就業(yè)，既解決了企業(yè)用工難問題，有利農民開辟增加收入途徑。如，“**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、內衣名鎮(zhèn)**鎮(zhèn)等，家家戶戶從事關聯(lián)產業(yè)。又如，**食品公司購置多部車輛，往返于周邊社區(qū)，定時接送180名40－50歲的女性村民上下班，從事食品包裝，在用工制度上采取松散型管理，適應企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，促進附近村民通過臨時性的靈活方式實現就業(yè)，使農村女性既可照顧家庭也可獲取勞務報酬。2008年，全市培訓農村勞動力8510人，新增轉移就業(yè)8269人，農民工資性收入已占85%以上。

（五）經濟顧問型。**的村(社區(qū))兩委班子中，企業(yè)家為數不少，一部分村(社區(qū))兩委班子外的企業(yè)家通過村企合作，成為新農村建設工作顧問。他們依靠敏銳的市場意識、先進的經營理念、吃苦耐勞的奮斗精神，成為農村中的“先富群體”，也成為領導農村發(fā)展、帶動農民致富的中堅力量，成為農村物質文明建設的帶頭人。如，**鎮(zhèn)**村與**企業(yè)機構結對，**企業(yè)總裁**擔任村黨支部書記后，個人出資80多萬元幫助村民修道路、砌水溝、建新舍、造綠化，在他的帶領下，該村先后籌資2439萬元建設資金分三期進行舊村改造新村建設，共拆除舊房128座，2.2萬平方米，盤活可建設用地2.8萬平方米，新建房屋103座，9.06萬平方米，村容村貌煥然一新，初步展現了新農村風貌，被列為**市級新農村建設示范村。去年，**又帶領該村黨員、村民代表、老人會理事會成員共57人前往江浙滬一帶新農村建設典型村參觀學習，提出“遠學江蘇華西村，近學同安馬塘村”的工作思路，計劃成立**村集體投資股份有限公司，整合集體土地資源，集中財力建設加油站、標準化廠房、職工公寓、農貿市場、游泳館等。

二、我市村企結對共建新農村活動存在的困難與問題

在調研中，我們也發(fā)現，我市村企結對共建新農村的發(fā)展勢頭良好，但其作為一項新生事物，也碰到了一些實際困難，存在著一些亟待解決的問題，主要體現在：

1、結對項目結構單一。大多數村企結對公益捐助基礎設施建設較多，開發(fā)利用農村資源、培育支柱產業(yè)、農民轉移就業(yè)等項目偏少，村集體經濟壯大和企業(yè)發(fā)展的項目更少，達不到村企資源的優(yōu)化組合和合作雙贏。

2、政策環(huán)境不夠完善。扶持村企結對共建的政策吸引力不夠。比如《意見》規(guī)定企業(yè)通過非營利的社會團體、國家機關向農村教育、民政等公益事業(yè)的捐贈，經稅務機關核準，可在規(guī)定標準內實行稅前列支。實施過程中發(fā)現，這項優(yōu)惠政策對大多數民營企業(yè)主沒有吸引力，實際操作有困難。

3、企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。受金融危機影響，企業(yè)面臨外需萎縮、貿易保護、本幣升值、資本逆流、國內競爭、社會問題等六重壓力，盈利水平呈下降態(tài)勢，部分行業(yè)的利潤甚至已接近臨界線，加上投資新農村建設多數沒有回報，總體獲利不多，保持持續(xù)投資熱情遇到新情況，這將直接影響到企業(yè)參與新農村建設的積極性和投資能力。

4、思想認識有待提高。工商企業(yè)參與新農村建設雖有一部分企業(yè)家憑感情、一次性、幫困式、被動型的，還未從全面推進新農村建設的高度，把自己作為新農村建設的參與者和受益者，積極主動地參與到新農村建設中去。

三、積極引導村企結對共建新農村的對策思考

作為建設社會主義新農村的重要形式和途徑，村企結對涉及的內容廣泛，需要方方面面的支持和配合，特別是要進一步優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新體制機制，促進村企結對共建新農村活動朝著健康積極方向持續(xù)發(fā)展。結合此次調研，我們試提出以下對策措施。

1、加強載體引導，拓寬結對領域。要切實改變村企結對公益性設施項目多，深層次的全方面合作項目少的現狀，拓寬村企結對的領域。就當前我市來說，要善于總結工作載體引導民營企業(yè)參與以下幾個重點領域的結對：一是以農業(yè)產業(yè)化為載體，引導民營企業(yè)充分利用開發(fā)農村的土地資源和生態(tài)資源，大力發(fā)展農村高效生態(tài)農業(yè)、“農家樂”等休閑旅游業(yè)，提升農村產業(yè)層次，培育新的經濟增長點，做大做活做強農村區(qū)域經濟。二是以“百村示范、村村整治”工程為載體，鼓勵民營企業(yè)參與農村區(qū)域改造及農村道路交通、供水供電、垃圾污水處理、信息網絡等方面的基礎設施建設，實現公共設施配套，廣泛開展村企文化娛樂共建活動，加快農村新社區(qū)建設。三是以農村勞動力培訓轉移為載體，充分利用企業(yè)的培訓資源，與農村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓、就業(yè)合作關系，促進農村富余勞動力的轉產轉業(yè)。四是以非公企業(yè)黨建為載體，開展村企黨組織共建活動，為村級基層組織輸入新觀念、新思路、新機制，增強村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2、堅持因地制宜，加強分類指導。在堅持村企結對自主自愿、互利互惠原則的基礎上，要深入實際，摸清實情，因地制宜、分類指導，確保這項活動健康有序開展，取得實效。在結對內容上，對土地資源和生態(tài)資源豐富的村，要引導民營資本投入高效生態(tài)農業(yè)、“農家樂”等休閑旅游業(yè)，發(fā)展農村區(qū)域經濟，增加農民收入；對城郊村，要引導民營資本參與開發(fā)村集體土地，根據周邊產業(yè)特點，發(fā)展三產或建設標準廠房，以雙方互利的形式，拓展企業(yè)發(fā)展空間，促進農民就業(yè)轉移，壯大村級集體經濟；對捐助建設村莊基礎設施的項目，要糾正有些地方以往一給錢就完事的做法，重點要用在解決一家一戶辦不了又要急需解決的公共設施上，例如修一條路、建一座橋、學校危房的修建等。在結對形式上，要因人因地因產業(yè)采用已經實踐證明有效的類型，同時要根據形勢發(fā)展要求創(chuàng)造有利于雙方發(fā)展的各種模式。總之，要在項目接對上加強引導，把好事做好，實事做實。

3、加大政策扶持，優(yōu)化結對環(huán)境。要研究制訂、完善一套既不違背國家政策，又能有效調動工商企業(yè)和農村雙方積極性的扶持政策，并對原有政策做好細化完善工作，提高政策的實際操作性，真正發(fā)揮政策的導向作用。一是在稅利上要有新突破。企業(yè)在結對村投資建設農村文化站、老年活動中心、村民圖書室、農村敬老院等教育、體育、文化、醫(yī)療等公益性社會事業(yè)項目或建立單項公益事業(yè)基金，經認定后，建設過程中地方財政可得部分的稅費以適當形式予以補助，其投資或捐資部分可按有關規(guī)定在稅前列支。二是在資金扶持上有新突破。企業(yè)參與結對村的供水、供電、垃圾收集處理等公益性項目建設，在所在村統(tǒng)一組織下由企業(yè)實施上述項目日常運行管理，上級政府或有關部門應加強規(guī)劃引導并確定合理的收費政策和補助政策。鼓勵企業(yè)租用結對村農戶的土地、山林、水面等資源，或采取農戶入股等方式，合作進行農業(yè)生產開發(fā)，建立農業(yè)產業(yè)基地、農產品加工基地以及建設環(huán)保設施，可優(yōu)先享受相關產業(yè)扶持政策。鼓勵企業(yè)充分挖掘農村旅游資源，參與結對村發(fā)展農家樂等旅游休閑項目建設，可優(yōu)先享受有關優(yōu)惠政策。三是在用地指標（土地整理、復墾等）上要新突破。凡參與村企結對活動，并符合相關規(guī)定的企業(yè)，因生產發(fā)展需要，經認定后，可優(yōu)先立項，優(yōu)先安排建設用地。

4、強化政府推動，提供優(yōu)質服務。要繼續(xù)發(fā)揮黨委、政府的推動作用，強化村企結對共建新農村工作的領導。進一步發(fā)揮市、鎮(zhèn)（街道）兩級新農村建設領導小組的綜合協(xié)調作用，促使農業(yè)、經發(fā)、財政、建設、國土、市政、工商、商會等新農村建設成員單位各司其職，密切配合，為村企結對共建新農村在規(guī)劃制訂、政策指導、部門支持、證件辦理上提供優(yōu)質服務。一是要形成村企互動機制。定期召開村企結對共建新農村活動的村企聯(lián)席會、項目推介會、信息通報會，把村企結對工作列入各個部門的重要議事日程，與新農村建設一起研究，一起部署，一起落實。二是完善工作機制，細化工作任務。把引導民營資本參與新農村建設作為推進“三農”工作和新農村建設的重要舉措來抓，將村企結對工作納入各級黨委、政府和有關部門的新農村建設綜合考核內容，進一步細化工作任務，重點要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)（街道）的作用，在為村企牽線搭橋的基礎上，協(xié)助村里建立健全規(guī)范村務、財務、項目建設等方面相應的管理運行機制。三是落實市領導、市直單位掛鉤聯(lián)系制度。首先要建立目標責任制，市領導、市直掛鉤單位要經常深入掛鉤村調查研究，了解情況，主動聯(lián)系企業(yè)，動員企業(yè)與掛鉤村結對幫扶，掛鉤單位、企業(yè)、村都指定專人負責，加強溝通，努力構建新農村建設“十個一”工作機制。其次要盡職盡責地解決企業(yè)需要政府解決的問題，以真誠的服務為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提高企業(yè)參與新農村建設的能力。要努力改善農村投資建設環(huán)境，讓企業(yè)在農村可以找到商機進行投資，謀求自身發(fā)展的同時帶動農村經濟發(fā)展，使企業(yè)幫扶從政府引導上升到自覺行為，促使更多的企業(yè)積極主動地參與到新農村建設中來，形成“政府為企業(yè)服務，企業(yè)為政府分憂”的良好局面。再次要引導和鼓勵企業(yè)的管理者在結對村中兼任名譽村長或顧問，充分發(fā)揮他們知識面廣、管理經驗豐富、捕捉商機的敏銳性強等方面的優(yōu)勢，為農村的發(fā)展出謀獻策。最后要以人為本，發(fā)揮農民的主體作用，把農民從“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā?，珍惜與企業(yè)結對創(chuàng)建的機會，利用企業(yè)的資源，與企業(yè)聯(lián)手共建美好家園。

5、做好宣傳推介，營造輿論氛圍。首要的是樹立正確的價值理念。我市民營經濟發(fā)達，資金比較雄厚，尋求投資渠道意愿強烈，而廣大農村腹地廣闊，資源豐富，村級集體經濟又相對薄弱，兩者存在互補共贏的基礎。因此，推進村企結對活動對各級黨委政府來說，是完善多元投入機制，全面推進社會主義新農村建設的一個重要抓手；對于廣大企業(yè)主來說，是企業(yè)拓展發(fā)展空間，體現社會價值的一個有效平臺；對農村來說，是一次難得的發(fā)展機遇。要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)一體化建設高度，進一步增強責任感和使命感。要加大宣傳推介力度，加強結對共建開展情況的跟蹤報道，善于培育和總結先進典型，擴大企業(yè)和企業(yè)家回報家鄉(xiāng)、回報社會的影響力，增強示范效應；要搭建各種平臺，加大結對項目的對接，通過現代傳媒手段營造投資新農村建設的聲勢；通過捐助招標會、專題義演晚會等活動，加大新農村建設項目的對外宣傳；努力形成民營企業(yè)參與新農村建設的良好氛圍，從而充分調動村企結對積極性，激發(fā)村企結對創(chuàng)造力，推動村企合作從政府引導走向村企自覺。

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