第一篇：“四個(gè)強(qiáng)化”增強(qiáng)警務(wù)保障能力

“四個(gè)強(qiáng)化”增強(qiáng)警務(wù)保障能力

——在全州公全安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作上的講話

公安機(jī)關(guān)裝備財(cái)務(wù)工作，始終堅(jiān)持服務(wù)中心工作，服務(wù)基礎(chǔ)一線，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，緊緊圍繞“保障有力，管理規(guī)范，基礎(chǔ)扎實(shí)，服務(wù)到位，廉潔高效”的總目標(biāo)，為提升公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)能力提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。公安裝備財(cái)務(wù)工作是公安工作的重要組成部分，是公安工作正常開展的物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要以政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為契機(jī)，充分認(rèn)識新形勢下公安裝備財(cái)務(wù)工作的極端重要性，著力提升科學(xué)管理水平，真正把人民給的每一分錢用好，讓有限的資金發(fā)揮出最大的效益。現(xiàn)我就公安裝備財(cái)務(wù)工作講四點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

（一）建立健全管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)制度是公安財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。建立健全財(cái)務(wù)制度，是財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。建立健全財(cái)務(wù)制度，有利于保證國家有關(guān)方針、政策貫徹執(zhí)行，有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有章可循，實(shí)現(xiàn)公安財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（二）大力爭取經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，我州各縣市公安機(jī)關(guān)應(yīng)按人均公用經(jīng)費(fèi)不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政年初預(yù)算。各縣市公安局應(yīng)多加強(qiáng)與縣委、政法委、財(cái)政局等部門的溝通，使相關(guān)部門對公安經(jīng)費(fèi)保障情況有比較全面的了解，以取得他們的大力支持，使本級預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)從而滿足公安業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，并予以增加。

二、強(qiáng)化涉案財(cái)務(wù)管理

（一）明確涉案財(cái)物工作，實(shí)行處理及時(shí)、來去明晰、收管分離、分級管理、妥善保管、案結(jié)物清的原則。

（二）認(rèn)真落實(shí)涉案財(cái)物管理工作。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)對涉案財(cái)物實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專門場所，專用票據(jù)，專門制度的管理模式。

（三）一律按規(guī)范要求實(shí)行統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo)等工作。

（四）保管的財(cái)物必須帳物相符，分案管理。不得挪作他用。不得以甲案的財(cái)物充抵乙案的財(cái)物發(fā)還或上繳，不得以個(gè)人名義存入銀行。所有暫扣、扣押款項(xiàng)都必須及時(shí)繳入專戶管理。

三、強(qiáng)化裝備采購管理

（一）按照公安部五年裝備采購計(jì)劃，各縣市公安機(jī)關(guān)應(yīng)按采購計(jì)劃逐年落實(shí)到位。在配備項(xiàng)目上，要在《標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富、完善和細(xì)化裝備項(xiàng)目，并明確省、地市、縣級公安機(jī)關(guān)共建共享項(xiàng)目；在配備數(shù)量上，要盡可能予以細(xì)化、量化，但切忌貪大求多；在配備對象上，要將裝備項(xiàng)目明確到具體警種、部門或者民警；在功能配臵上，要堅(jiān)持

合理定位，切忌盲目求新。

（二）科學(xué)配臵資源,節(jié)約建設(shè)資金。面對復(fù)雜多樣的保障需求，如果各警種、各部門要什么就建什么，要一個(gè)建一個(gè)，必然會導(dǎo)致硬件和軟件上嚴(yán)重的重復(fù)投資和資金浪費(fèi)，建成后還會帶來昂貴的運(yùn)行成本和維護(hù)費(fèi)用。為此，警務(wù)保障部門應(yīng)主動(dòng)參與公安實(shí)戰(zhàn)、了解公安業(yè)務(wù)，充分掌握各警種、各部門實(shí)際情況和客觀需求。在此基礎(chǔ)上，對各警種現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少了已配裝備、已建系統(tǒng)的重復(fù)投資。對各警種提出的建設(shè)需求要進(jìn)行整合，實(shí)行硬件統(tǒng)一建設(shè)，軟件綜合開發(fā)，最大限度的節(jié)約建設(shè)投資，降低了運(yùn)行成本。

（三）按照“先急后緩、分步建設(shè)”的原則，結(jié)合縣市公安自身狀況，對各警種擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，既保證工作開展的急需，又滿足逐步升級的可能。同時(shí)，警務(wù)部門可以注重研究警用裝備技術(shù)和信息系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)用，主動(dòng)為各業(yè)務(wù)部門的裝備和系統(tǒng)建設(shè)提出參考意見，幫助其制定更加科學(xué)有效的建設(shè)方案。充分發(fā)揮了在經(jīng)費(fèi)投入、裝備建設(shè)等方面的導(dǎo)向作用，在資源有限的情況下為各項(xiàng)公安工作提供了更加有力的警務(wù)保障。

四、強(qiáng)化公安轉(zhuǎn)移支付資金管理

（一）確保轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)下達(dá)。就要確保準(zhǔn)確的掌握分配到本地的資金指標(biāo)，并積極爭取本級黨委和財(cái)政部門 的支持，將轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額落實(shí)到位。

（二）管理好用好轉(zhuǎn)移支付資金。年內(nèi)公安部將針對轉(zhuǎn)移支付資金和特費(fèi)，組織部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行交叉審計(jì)調(diào)查。轉(zhuǎn)移支付資金的到位情況、?？顚Ｓ?、60%投入基層所隊(duì)及賬務(wù)處理及特費(fèi)的超范圍支出、審批不嚴(yán)、擠占挪用和揮霍浪費(fèi)等問題進(jìn)行檢查。管理好用好轉(zhuǎn)移支付資金，須做到以下三點(diǎn)：一是嚴(yán)格支出范圍。辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部用二偵查辦案費(fèi)、一般業(yè)務(wù)費(fèi)、特別業(yè)務(wù)費(fèi)，不得用于購臵固定資產(chǎn)、彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、辦公用房維修、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目。二是明確使用重點(diǎn)。要重點(diǎn)保障涉及國家安全的國內(nèi)安全保衛(wèi)、反邪教、反恐怖、重大案件偵破、大型活動(dòng)安保、公安教育訓(xùn)練等所需經(jīng)費(fèi)，對于嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定的群體性事件處臵、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件和刑事犯罪案件辦理所需經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先予以保障。三是傾斜基層一線。要按照“重心下移、保障下傾、投入下沉”的要求，切實(shí)加大對派出所等基層所隊(duì)和一線實(shí)戰(zhàn)單位的傾斜力度，確?；鶎雍鸵痪€的辦案（業(yè)務(wù)）需要。

（三）“轉(zhuǎn)移支付資金管理信息系統(tǒng)”的及時(shí)、準(zhǔn)確的填報(bào)。這兩年以來，我州公安機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)移支付資金系統(tǒng)的使用越來越成熟，但仍存在一些問題。

1、錄入不及時(shí)。很多縣市對轉(zhuǎn)移支付資金系統(tǒng)的錄入工作仍然重視不夠，對系統(tǒng)的錄入工作時(shí)常拖拉，未在通知

時(shí)間內(nèi)填錄上報(bào)。部分縣市在多次催報(bào)后，仍存在填錄不完整的情況。

2、不熟悉系統(tǒng)操作。某些縣市因?yàn)槿藛T變動(dòng)，仍然不了解轉(zhuǎn)移支付信息系統(tǒng)的性能，不熟悉系統(tǒng)錄入的三個(gè)步驟，不熟悉每一個(gè)步驟中信息錄入、審核、附件上傳等具體操作。

3、系統(tǒng)錄入不完整。部分縣市在對轉(zhuǎn)移支付資金系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)時(shí)，只錄入前面的縣級確認(rèn)，或縣級確認(rèn)和撥款登記兩個(gè)步驟，而未及時(shí)錄入第三個(gè)步驟使用登記；有些縣市只填錄信息和數(shù)據(jù)，而未進(jìn)行審核；有的進(jìn)行了填錄，卻未上傳附件等等。

4、附件上傳不符合要求。很多縣市在錄入系統(tǒng)信息后，未及時(shí)上傳附件，或是漏傳附件，上傳附件不完整，例如縣級確認(rèn)上傳撥款文件，有些縣市僅上傳文件第一頁，未將文件完整上傳；有的縣市上傳的附件與對應(yīng)步驟不匹配，縣級確認(rèn)、撥款登記、使用登記上傳的附件分別應(yīng)是撥款文件、撥款書、使用發(fā)票或使用情況憑證匯總表等，有些縣市在確認(rèn)、撥款登記和使用登記三個(gè)步驟都上傳同一附件。

5、與同級交警的工作聯(lián)系不夠緊密?？h市同級的交警轉(zhuǎn)移支付資金系統(tǒng)與同級公安分局的系統(tǒng)為同一用戶，交警的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)也在同一用戶名下填錄系統(tǒng)。根據(jù)公安部、省廳要求，2011年交警的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)由同級公安局在系統(tǒng)

中予以錄入，但因平時(shí)業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密等原因，交警未能及時(shí)提供填錄系統(tǒng)所需要的文件、資料及數(shù)據(jù)，以至在填錄轉(zhuǎn)移支付資金系統(tǒng)的時(shí)候，部分縣市交警的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)填錄情況不太理想，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)系統(tǒng)。

轉(zhuǎn)移支付資金系統(tǒng)的填報(bào)工作是我省2012年度后裝工作綜合考評的重點(diǎn)，這些工作直接關(guān)系到全州后裝工作，影響到全州公安工作在省廳的綜合考評，各縣市應(yīng)當(dāng)予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要按照公安部、省廳后裝部要求，明確工作責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，做好轉(zhuǎn)移支付資金系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送及反饋工作。

希望在以后的工作中，我們既要看到有各級黨委和各部門的重視支持，有歷年來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有保障實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的可靠隊(duì)伍等有利條件，又要看到工作基礎(chǔ)好、起點(diǎn)高、發(fā)展空間小，領(lǐng)導(dǎo)看得重、要求嚴(yán)、發(fā)展難度大，全體民警和職工需求增多、期望高、發(fā)展不平衡，隊(duì)伍欠正規(guī)、觀念舊、不完全適應(yīng)發(fā)展等影響和制約后裝工作又好又快發(fā)展等不利因素，有待我們在今后的工作中努力用新理念來推出新思路，用新舉措來應(yīng)對新情況，用新辦法來解決新問題，使公安后裝工作更能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二篇：增強(qiáng)保障能力,提升服務(wù)質(zhì)量

增強(qiáng)保障能力，提升服務(wù)質(zhì)量

學(xué)校后勤服務(wù)工作涉及師生的切身利益，也是反映學(xué)院整體管理水平的一個(gè)重要窗口。近年來，隨著學(xué)院招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大，后勤管理也迎來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為做好服務(wù)保障工作，后勤服務(wù)中心從以下幾個(gè)方面開展了工作：

一、改善住宿條件

利用假期對老校區(qū)宿舍進(jìn)行全面改造，室內(nèi)外改造翻新，排布水電；為徹底解決老校區(qū)宿舍緊張局面，改造單身公寓2棟為學(xué)生公寓，增加床位420個(gè)；新區(qū)啟用新裝床位2100個(gè)，騰出宿舍30間；目前新區(qū)共建學(xué)生公寓10棟，總建筑面積為90348.05平方米，共有宿舍2244間，床位數(shù)13464，老區(qū)學(xué)生公寓5棟，床位數(shù)3202。

二、整改就餐服務(wù)

食堂力爭為全院師生提供健康、營養(yǎng)、美味、價(jià)廉的飯菜，在把好質(zhì)量關(guān)的同時(shí)豐富了菜色品種。暑假期間，對新老區(qū)學(xué)生食堂內(nèi)部重新裝修，改善就餐環(huán)境；引進(jìn)餐飲公司，改善職工餐質(zhì)量，目前新老區(qū)食堂總計(jì)就餐面積15244M可同時(shí)滿足2萬名師生同時(shí)就餐需求。

三、升級基礎(chǔ)設(shè)施

新區(qū)學(xué)生公寓全部加裝直飲水系統(tǒng)、室內(nèi)電風(fēng)扇及“智能投幣洗衣機(jī)”、溫馨服務(wù)臺、綜合活動(dòng)室、晾衣場等，在10號女生公寓加裝掛墻式點(diǎn)吹風(fēng)機(jī)和空氣能洗浴系統(tǒng)；水電氣保障方面多次升級之后，新校區(qū)電力供應(yīng)達(dá)到8680KVA，老校區(qū)電

2，源容量由2002年的315KVA增容到1600KVA；四口自備井出水量達(dá)到4*100m3/h，天然氣負(fù)荷總計(jì)880m3/h。暑假對老校區(qū)學(xué)生開水房、浴池、全面升級，加裝空氣能自動(dòng)控溫洗浴系統(tǒng)，滿足學(xué)生洗浴需求。

四、規(guī)范后勤臨時(shí)員工管理

規(guī)范了后勤臨時(shí)用工隊(duì)伍，通過各種形式簽訂勞務(wù)合同287份，提高臨時(shí)用工人員的收入水平，切實(shí)解決了臨時(shí)用工人員的后顧之憂，確保臨時(shí)用工人員老有所依，使臨時(shí)工工作的形式獲得法律保障，使其能夠以更加飽滿的熱情和狀態(tài)投入到后勤工作來。

第三篇：強(qiáng)化空管設(shè)備保障能力

隨著民航事業(yè)的快速發(fā)展，飛行流量和密度不斷增大，給空管服務(wù)保障工作帶來巨大壓力。由于空管服務(wù)保障對空管設(shè)備的依賴性強(qiáng)，飛行安全對空管設(shè)備保障的關(guān)聯(lián)度高，空管設(shè)備持續(xù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性大，加強(qiáng)空管設(shè)備保障能力建設(shè)就顯得尤為重要。因此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視空管設(shè)備保障能力建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行持續(xù)安全理念，按照管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和正規(guī)化建設(shè)要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)空管設(shè)備保障能力建設(shè)作為一件大事、要事、急事來抓，不斷提升空管設(shè)備保障建設(shè)能力水平，增強(qiáng)空管設(shè)備運(yùn)行保障的持續(xù)有效性、可靠性，推動(dòng)空管設(shè)備保障能力躍上新臺階，實(shí)現(xiàn)新突破。

一、加強(qiáng)空管設(shè)備保障能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

保證飛行安全是最大的政治，提高空管服務(wù)保障能力是最大的任務(wù)?？展茉O(shè)備保障能力建設(shè)是整個(gè)空管系統(tǒng)保障能力建設(shè)的重要方面，具有系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性特點(diǎn)。因此，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)空管設(shè)備保障能力建設(shè)，必須逐級建立專業(yè)性強(qiáng)，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，相對穩(wěn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對空管設(shè)備保障能力建設(shè)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，為提高空管設(shè)備保障能力提供有力的組織支撐。科學(xué)地?cái)M制設(shè)備建設(shè)總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、手段途徑，統(tǒng)籌建設(shè)布局，統(tǒng)領(lǐng)空管設(shè)備保障能力建設(shè)科學(xué)發(fā)展。糾正不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的習(xí)慣性思維定式和工作方式，確立空管設(shè)備保障的科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性、服務(wù)性、持續(xù)性理念，積極探索空管設(shè)備保障能力建設(shè)的規(guī)律和途徑。認(rèn)真研究解決制約空管設(shè)備發(fā)展中遇到的重大問題和矛盾，把各種設(shè)備保障系統(tǒng)、保障力量、保障要素融合為結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的整體，使空管設(shè)備保障發(fā)揮最大的整體效能。建立一套空管設(shè)備保障能力建設(shè)的綜合考評、爭先創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等激勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化空管設(shè)備保障能力建設(shè)，使空管設(shè)備保障能力很好地適應(yīng)確保飛行安全和促進(jìn)空管發(fā)展需要，提升空管設(shè)備運(yùn)行品質(zhì)，促進(jìn)空管設(shè)備保障能力快速提升。

二、不斷完善空管設(shè)備運(yùn)行保障體系建設(shè)

空管設(shè)備運(yùn)行保障體系建設(shè)，是提高空管綜合服務(wù)保障能力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的重要基礎(chǔ)和保證。實(shí)踐證明，有了先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，而不具備與之相適應(yīng)的運(yùn)行管理體系，就無法將設(shè)備自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體服務(wù)保障優(yōu)勢。按照民航局空管局“三縱三橫”體系框架和精細(xì)化管理、規(guī)范化運(yùn)行的要求，進(jìn)一步構(gòu)建體系模式，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，配置體系資源，強(qiáng)化體系功能，處理好近期與長遠(yuǎn)、循序與跨越、單一與復(fù)合的關(guān)系，著力完善四個(gè)體系建設(shè)，為提高空管設(shè)備保障能力提供完備的體系支撐。

繼續(xù)完善空管設(shè)備運(yùn)行規(guī)制度保障體系建設(shè)。規(guī)章制度是確保備設(shè)正常運(yùn)行的重要保障。要把規(guī)章制度作為空管設(shè)備保障能力建設(shè)的根本，積極倡導(dǎo)嚴(yán)格規(guī)章制度、落實(shí)規(guī)章制度及創(chuàng)新規(guī)章制度。對原有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，制定設(shè)備保障部門質(zhì)量管理手冊，建立起更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面完整、規(guī)范有效、整體一致的設(shè)備運(yùn)行管理規(guī)章制度和程序規(guī)范，形成操作性、統(tǒng)一性和權(quán)威性強(qiáng)的設(shè)備管理使用文本。

繼續(xù)完善設(shè)備維護(hù)維修保障體系建設(shè)。以空管分局（站）設(shè)備保障體系為支點(diǎn)，加強(qiáng)“上、中、下”三級設(shè)備保障體系建設(shè)。遵循統(tǒng)分結(jié)合、集約建設(shè)、效能優(yōu)先的原則，著力完善一級（民航局空管局），強(qiáng)化二級（地區(qū)空管局），夯實(shí)三級（空管分局、站）的縱向設(shè)備維護(hù)維修及設(shè)備、配件存儲管理體系。重視做好“三庫”建設(shè)，即設(shè)備及配件儲備庫、設(shè)備專家咨詢庫、設(shè)備信息管理庫，強(qiáng)化法規(guī)管設(shè)備、科學(xué)管設(shè)備、精細(xì)管設(shè)備的管理理念，不斷增強(qiáng)設(shè)備管理效能。

繼續(xù)完善設(shè)備監(jiān)視控制保障體系建設(shè)。加強(qiáng)全方位、全覆蓋的設(shè)備運(yùn)行信息管理平臺建設(shè)，特別是要對空管服務(wù)保障最直接，對飛行安全最密切（航管雷達(dá)、自動(dòng)化系統(tǒng)、氣象雷達(dá)、盲降、甚高頻、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)）等重要和關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行狀況實(shí)施持續(xù)、嚴(yán)密地監(jiān)控。當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地收集、發(fā)布信息，果斷正確地采取應(yīng)對措施，調(diào)動(dòng)各保障系統(tǒng)資源要素，迅速排除故障。建立健全設(shè)備信息通道的相關(guān)規(guī)章制度和工作程序，構(gòu)建設(shè)備信息通報(bào)、集中監(jiān)控平臺，暢通三級設(shè)備監(jiān)控信息渠道，及時(shí)通報(bào)設(shè)備運(yùn)行信息，全面掌握設(shè)備運(yùn)行狀況。

繼續(xù)完善設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。管理能力和水平的差距，必然導(dǎo)致質(zhì)量效益的低下。設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是提高設(shè)備運(yùn)行品質(zhì)和設(shè)備運(yùn)行安全的重要手段。努力提高風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，積極應(yīng)對設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)底線，拓展設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)“裕度”，有效緩解和規(guī)避設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確?？展茉O(shè)備運(yùn)行安全。

設(shè)備保障體系和運(yùn)行管理模式是影響設(shè)備保障能力的重要因素。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)空管設(shè)備保障工作實(shí)際，在繼承原有成功的方式方法基礎(chǔ)上，著眼設(shè)備保障時(shí)效和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善設(shè)備保障體系、運(yùn)行模式和管控手段，使設(shè)備運(yùn)行體系更加完備、更加安全和更加可靠。比如在設(shè)備部件儲備管理、技術(shù)力量儲備投放、設(shè)備管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備目標(biāo)量化管理、設(shè)備信息管理、應(yīng)急設(shè)備管理使用、設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量評估和監(jiān)控、自主研發(fā)設(shè)備使用和設(shè)備升級改造等方面，還有很大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

三、定期組織實(shí)施空管設(shè)備聯(lián)合應(yīng)急演練

空管設(shè)備運(yùn)行保障的系統(tǒng)性、多元性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性，決定了空管設(shè)備保障必須有一整套科學(xué)、嚴(yán)密、完整、有效應(yīng)急處置的防范措施?？展茉O(shè)備特殊情況下的聯(lián)合應(yīng)急演練，就是有效防范設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，避免因設(shè)備原因造成保障系統(tǒng)運(yùn)行癱瘓、飛行不正常，甚至危及飛行安全的重要措施。由于空管設(shè)備保障是一個(gè)信息化程度高、系統(tǒng)集成度高、相互關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)難度高的綜合系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)著眼設(shè)備故障具有復(fù)雜性、突發(fā)性、多樣性和不確定性特點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備聯(lián)合應(yīng)急演練。要成立聯(lián)合應(yīng)急演練的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建專業(yè)化程度高、技術(shù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬的設(shè)備應(yīng)急保障隊(duì)伍，建立健全責(zé)任化設(shè)備應(yīng)急保障程序，整合整體化聯(lián)合保障資源，配備和提供一批有助于排除設(shè)備故障的先進(jìn)設(shè)備和工具。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)，科學(xué)設(shè)置聯(lián)合應(yīng)急演練網(wǎng)絡(luò)，打造聯(lián)合應(yīng)急演練信息平臺，發(fā)揮現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，達(dá)到各保障單元能夠相互兼容、發(fā)布信息準(zhǔn)確及時(shí)、應(yīng)急反應(yīng)迅速快捷、決策指揮果斷正確。要定期組織跨保障部門的聯(lián)合應(yīng)急演練，通過組織聯(lián)合應(yīng)急演練，操練各保障單元在設(shè)備或系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)對措施，強(qiáng)化各保障層次的應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)整體協(xié)同能力和心理控制能力。要針對聯(lián)合應(yīng)急演練中暴露出的問題，認(rèn)真分析原因，找出存在的不足，研究制定措施。盡可能地完善演練方案，彌合空管系統(tǒng)各保障部門間連接縫隙，確保應(yīng)急預(yù)案和措施的時(shí)效性，確保在關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備應(yīng)急處置無梗阻、無漏洞、無軟肋，夯實(shí)設(shè)備保障基礎(chǔ)，為提高空管設(shè)備保障能力提供科學(xué)的預(yù)防支撐。

四、強(qiáng)化空管設(shè)備維護(hù)維修隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)

推進(jìn)空管設(shè)備保障能力建設(shè)，設(shè)備維護(hù)維修隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)鍵?？展茏鳛樵O(shè)備配置密集型、技術(shù)知識密集型、信息網(wǎng)絡(luò)密集型的保障系統(tǒng)，特別是大量新技術(shù)、新設(shè)備、新系統(tǒng)的列編空管設(shè)備保障序列，對設(shè)備維護(hù)維修人員的技能要求越來越高。要堅(jiān)持以人為本理念，以提高設(shè)備維護(hù)維修人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)為首要任務(wù)，用前瞻性眼光和創(chuàng)新性思維，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)體系、機(jī)制建設(shè)，全面培養(yǎng)有職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)能力和職業(yè)操守的設(shè)備保障隊(duì)伍，為提高空管設(shè)備保障能力提供高素質(zhì)的隊(duì)伍支撐?？茖W(xué)制定培訓(xùn)教育規(guī)劃；創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式方法；突出設(shè)備人才培養(yǎng)。通過加快設(shè)備人才培養(yǎng)，以利于攻堅(jiān)克難，有效解決疑難、復(fù)雜的技術(shù)性問題；以利于發(fā)揮其在設(shè)備搶修、技術(shù)方案論證、設(shè)備配置選型、報(bào)廢設(shè)備鑒定工作中的作用；以利于有效緩解因設(shè)備人才短缺，而給空管設(shè)備運(yùn)行保障帶來的制約和影響。應(yīng)當(dāng)高度重視培訓(xùn)基地建設(shè)，根據(jù)空管系統(tǒng)“三縱三橫”體系建設(shè)要求和實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施三級培訓(xùn)基地（場所）建設(shè)，保證培訓(xùn)所需的設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)資金和師資力量等必要條件，建設(shè)適應(yīng)空管發(fā)展、符合保障要求，軟硬件完備的培訓(xùn)基地，為空管設(shè)備保障能力建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

五、加大空管設(shè)備購置資金投入使用力度

由于空管系統(tǒng)是一個(gè)設(shè)備資源配置多、設(shè)備科技含量高，設(shè)備資金投入大，設(shè)備更新?lián)Q代快的有機(jī)保障體，而且許多重要設(shè)備是從國外進(jìn)口。這就需要我們樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)備投資管理理念，根據(jù)空管設(shè)備保障實(shí)際，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，合理配置資源的投向和投量，加大設(shè)備購置和使用力度。通過資金杠桿作用，為提高空管設(shè)備保障能力提供有力的資金支撐。要遵循整體統(tǒng)籌的基本原則，科學(xué)擬制設(shè)備項(xiàng)目購置計(jì)劃，統(tǒng)籌進(jìn)口和國產(chǎn)空管設(shè)備購置，使空管設(shè)備達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。根據(jù)實(shí)際需要，對一些陳舊設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行必要的更新改造。要增強(qiáng)設(shè)備資金管理使用效能，根據(jù)現(xiàn)有空管設(shè)備的狀況，認(rèn)真分析查找構(gòu)成設(shè)備備份、應(yīng)急系統(tǒng)存在的不足，統(tǒng)籌研究確定設(shè)備資金投向、投量，最大限度地彌補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，真正實(shí)現(xiàn)“一主”、“二備”、“三應(yīng)急”的功效。通過科學(xué)高效的管理，使有限的資金使用好，發(fā)揮最大的效益。

六、大力培育空管設(shè)備維修維護(hù)優(yōu)良作風(fēng)

空管設(shè)備維修維護(hù)人員的作風(fēng)建設(shè)，是空管設(shè)備保障能力建設(shè)的源動(dòng)力，也是影響設(shè)備保障質(zhì)量和效率不可忽視的因素。要注意教育、倡導(dǎo)和實(shí)踐錘煉設(shè)備維修維護(hù)人員勤勉敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤學(xué)苦練、精益求精、求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。增強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行保障工作的前瞻性、預(yù)見性和能動(dòng)性，防微杜漸，防范設(shè)備故障關(guān)口向前移；增強(qiáng)協(xié)同配合意識和設(shè)備保障團(tuán)隊(duì)的凝聚力，群策群力，攻堅(jiān)克難，化險(xiǎn)為夷；增強(qiáng)設(shè)備維護(hù)維修能力和水平，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，正視設(shè)備保障能力方面的差距，不斷改進(jìn)工作，形成人與設(shè)備的復(fù)合體，從而真正提高空管設(shè)備保障能力，為提高空管設(shè)備保能力提供過硬的作風(fēng)支撐。

第四篇：第四章警務(wù)保障

第四章 警務(wù)保障 【教學(xué)目的和要求】

掌握警務(wù)保障的概念與特征，了解警務(wù)保障各個(gè)方面的內(nèi)容?！窘虒W(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)】

重點(diǎn)：法制保障、資源保障、社會保障 難點(diǎn)：人力資源保障、警察權(quán)益保障 【教學(xué)時(shí)數(shù)】4學(xué)時(shí)

【教學(xué)方法】課堂講授與討論相結(jié)合 【講授內(nèi)容】

第一節(jié)

警務(wù)保障概述

一、警務(wù)保障的含義

狹義的警務(wù)保障，僅僅是指對警務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)技術(shù)的支持和保證，也就是常常所說的人、財(cái)、物的保障。

廣義的警務(wù)保障，是指對公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)提供全方位的支持和保證，既有政治方面的保障、法律方面的保障、體制方面的保障，又有人力資源保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備保障、社會環(huán)境保障等等。

現(xiàn)代警務(wù)保障已從單一的物質(zhì)條件保障向政治、法制、信息、技術(shù)等綜合保障轉(zhuǎn)變，是廣義上的大警務(wù)保障。

二、警務(wù)保障的特征

（一）全面性

全面性的要求就是以整體保障為主進(jìn)行協(xié)調(diào)，局部服從整體，整體統(tǒng)領(lǐng)局部，達(dá)到整體最佳的效果。也就是說，從整體著眼，局部入手，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而達(dá)到整體上的最優(yōu)化。

（二）動(dòng)態(tài)性

警務(wù)活動(dòng)必須隨著社會治安形勢、違法犯罪情況的變化而發(fā)展，這就決定著警務(wù)保障的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)也要隨著時(shí)代的發(fā)展變化而賦予其新的內(nèi)容。

（三）層次性

警務(wù)保障要求在宏觀層次上堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)和公安部的決定、指示，并在實(shí)際貫徹中發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性；在微觀層次上，結(jié)合各地的實(shí)際情況，認(rèn)真執(zhí)行上級的各項(xiàng)決定，保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)保障任務(wù)。

（四）有效性

警務(wù)保障要做到及時(shí)、持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效。

警務(wù)保障的有效性直接影響著公安機(jī)關(guān)的生存和公安工作的發(fā)展。第二節(jié) 警務(wù)保障的基本內(nèi)容

一、政治保障

警務(wù)活動(dòng)的政治保障的核心問題是對警察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。必須牢固確立中國共產(chǎn)黨對人民警察的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。警察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主要是通過警察管理體制來保障的。

二、法制保障

現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)中的法制保障主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是法律保障，完善立法；二是依法行政，管理社會；三是依法治警，監(jiān)督警務(wù)活動(dòng)。

三、資源保障

警務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)保障可以分為人力資源保障、信息保障、經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)裝備保障。

（一）人力資源保障

警力作為公安機(jī)關(guān)及其警務(wù)活動(dòng)的人力資源，是保證警務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行，不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量的保障，如何運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理和開發(fā)理論，不斷提高公安民警的各項(xiàng)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“向素質(zhì)要警力”的目標(biāo)，是警務(wù)保障中的重要問題。

解決警務(wù)活動(dòng)中人力資源保障的首要問題在于強(qiáng)化警力資源管理與開發(fā)

（二）信息保障

一般對信息資源的理解有兩種，一種是狹義的理解，即指信息本身，如“警情信息”、“交通信息”等。另一種是廣義的理解，指除信息內(nèi)容本身外，還包括與其緊密聯(lián)系的信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。警務(wù)活動(dòng)的信息保障應(yīng)從廣義上理解，由于社會形勢的發(fā)展和信息技術(shù)的不斷提高，信息資源的重要性日益突出，信息保障對現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)具有更加重要的意義。

（三）經(jīng)費(fèi)保障 公安經(jīng)費(fèi)作為現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)中的財(cái)力資源保障，是警務(wù)保障中不可或缺的重要組成部分。

1.保障公安經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)警務(wù)保障的基礎(chǔ)和前提

在我國，公安經(jīng)費(fèi)是作為政府公共支出的一部分，由各級政府的公共財(cái)政預(yù)算支出，保證公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)的順利開展。公安經(jīng)費(fèi)如果得不到及時(shí)的保障，就會阻礙警務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行，甚至?xí)霈F(xiàn)“權(quán)力尋租”的腐敗現(xiàn)象，遺害不淺。

2．公安經(jīng)費(fèi)在警務(wù)保障中的地位和作用

（1）從法律規(guī)范的角度，《人民警察法》第37條規(guī)定：“國家保障人民警察的經(jīng)費(fèi)，人民警察的經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)劃分的原則，分別列入中央和地方的財(cái)政預(yù)算。”第38條規(guī)定：“人民警察工作所必需的通訊、訓(xùn)練設(shè)施和交通、消防以及派出所、監(jiān)管場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)列入基本建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃?！边@表明了經(jīng)費(fèi)方面的管理體制是國家按照有關(guān)的法律規(guī)定，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和分稅制財(cái)政體制相適應(yīng)的，符合事權(quán)劃分原則的，在各級政府財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)規(guī)劃中予以計(jì)劃保障的公安經(jīng)費(fèi)保障辦法和管理制度。

（2）從提高公安戰(zhàn)斗力的角度，公安經(jīng)費(fèi)保障是提高公安戰(zhàn)斗力，保證警務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)公安工作的決定》中指出：“公安機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門，但又不同于一般的行政機(jī)關(guān)，在管理訓(xùn)練、機(jī)構(gòu)設(shè)置、指揮監(jiān)督、工作方式、裝備保障等方面應(yīng)當(dāng)有與它的性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)的體制和制度?！惫矙C(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和工作質(zhì)量的高低，直接取決于經(jīng)費(fèi)保障的及時(shí)和充足，否則公安工作是“無米之炊”，提高公安戰(zhàn)斗力是“紙上談兵”。

（3）從管理調(diào)節(jié)的角度，公安經(jīng)費(fèi)源于國家財(cái)政支出預(yù)算的保障，對公安機(jī)關(guān)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)起著控制和調(diào)節(jié)的作用。如國家不能保障公安經(jīng)費(fèi)，一方面會導(dǎo)致公安民警的職責(zé)不能完成，另一方面也容易導(dǎo)致公安民警利用其它手段和途徑獲取經(jīng)費(fèi)，影響國家的法治建設(shè)，影響人民警察的形象和威信。3．建立強(qiáng)有力的公安經(jīng)費(fèi)保障體制

我國公安機(jī)關(guān)建立分級管理與宏觀調(diào)控相結(jié)合的公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是根據(jù)我國“條塊結(jié)合，以塊為主”的公安管理體制，在分級管理中，把落實(shí)經(jīng)費(fèi)放在首位，即公安經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公安業(yè)務(wù)拓展及物價(jià)上升而同步遞增。在經(jīng)費(fèi)的使用中，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格把好審核關(guān)，加強(qiáng)管理。對事關(guān)公安工作全局、中央和地方共享的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化技術(shù)裝備項(xiàng)目，各級財(cái)政部門應(yīng)加大對公安的專項(xiàng)投入。在分級管理的基礎(chǔ)上，還必須加強(qiáng)公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的組織協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控職能，如中央財(cái)政在安排中央公安事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和基建投資計(jì)劃中，除保證公安機(jī)關(guān)的中央事權(quán)需要外，對中央委托事權(quán)和中央和地方共同事權(quán)，中央與省級財(cái)政建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，由公安部和省級公安機(jī)關(guān)按照一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)撥給地方公安機(jī)關(guān)用于指定項(xiàng)目。同樣，在地方事權(quán)方面，省級和地市級、縣級財(cái)政也應(yīng)對確保全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的公安專項(xiàng)斗爭和系統(tǒng)化裝備建設(shè)加大專項(xiàng)投入，并按比例分級負(fù)擔(dān)。對貧困地區(qū)的公安機(jī)關(guān)要給予必要的補(bǔ)助，促進(jìn)其戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)。

（四）技術(shù)裝備保障

公安裝備是指用于實(shí)施和保障公安保衛(wèi)工作的武器、彈藥、警用標(biāo)志、警械和警用技術(shù)器材等的統(tǒng)稱，現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)離不開現(xiàn)代化的技術(shù)裝備作為保障。

四、權(quán)益保障

警務(wù)保障的權(quán)益保障，是指法律賦予的對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的正當(dāng)權(quán)益的全面保障，主要包括兩個(gè)方面：社會保障和生活保障。

（一）社會保障

1．公民和組織有義務(wù)支持和協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)。2．拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3．人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械，受法律保護(hù)，任何個(gè)人和組織不得非法制造、販賣、持有和使用。

（二）生活保障

人民警察的生活保障主要是指對人民警察的工資、福利、撫恤和優(yōu)待保障。

1．人民警察的工資保障

人民警察屬于國家公務(wù)員范疇，實(shí)行公務(wù)員的工資制度。根據(jù)人民警察的特點(diǎn)和實(shí)行公務(wù)員制度的要求，人民警察實(shí)行國家公務(wù)員工資與警銜工資相結(jié)合的工資制度。2．人民警察的保險(xiǎn)福利保障 我國人民警察的保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)（傷殘保險(xiǎn)和死亡保險(xiǎn)）、疾病保險(xiǎn)等。人民警察的福利是國家為解決人民警察生活方面的共同需要和特殊需要，對人民警察所給予的經(jīng)濟(jì)上的幫助和生活上的照顧，主要有福利費(fèi)制度、探親制度、困難補(bǔ)助制度、取暖補(bǔ)貼制度、交通費(fèi)補(bǔ)貼制度和年休假制度。3．人民警察的撫恤優(yōu)待保障

所謂“撫恤”，是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的公職人員和部隊(duì)的官兵在職期間因公（執(zhí)行公務(wù)）而受傷致殘或死亡時(shí)，對其本人或者其家屬給予金錢和物質(zhì)上的補(bǔ)償。撫恤除給予物質(zhì)補(bǔ)償外，一般還給予撫恤金。所謂優(yōu)待，是指對國家規(guī)定的一些特殊對象在工作和生活等方面提供種種補(bǔ)貼、照顧和優(yōu)先。第三節(jié) 警務(wù)保障的應(yīng)然原則

警務(wù)保障的應(yīng)然原則就是通過研究探悉現(xiàn)代警務(wù)保障理念，結(jié)合我國國情，為建立高效完備的警務(wù)保障機(jī)制而應(yīng)當(dāng)確立的原則。

一、警察機(jī)關(guān)地位的確定性原則

公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，在國家政權(quán)架構(gòu)中是政府的一個(gè)職能部門，屬于行政機(jī)關(guān)的范疇。

公安部是國務(wù)院的組成部門，公安廳、局相應(yīng)隸屬于省、市、縣人民政府。

公安機(jī)關(guān)長期遵循的“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，也表明了公安機(jī)關(guān)的地位。公安機(jī)關(guān)不是一般的行政機(jī)關(guān)，其特殊的性質(zhì)和重要的職責(zé)決定著它比一般的行政機(jī)關(guān)有著更重要的地位，發(fā)揮著更重大的作用。

二、警務(wù)資源配置的科學(xué)性原則

（一）警力數(shù)量的科學(xué)計(jì)算

我國警力的現(xiàn)狀一方面警力不足，另一方面在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部成倒金字塔形狀，更加劇了基層民警力量薄弱，不堪重負(fù)的狀況。這種現(xiàn)狀既造成公安民警超負(fù)荷工作，影響到身體健康，又影響著執(zhí)法質(zhì)量。這就要求解決好警力的科學(xué)計(jì)算配置，綜合各種因素，科學(xué)周密計(jì)算，以求最佳配置最佳效果。

（二）經(jīng)費(fèi)的科學(xué)預(yù)算

警務(wù)活動(dòng)離不開經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)保障是警務(wù)保障的基礎(chǔ)。做到公安經(jīng)費(fèi)的科學(xué)預(yù)算，保障有力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來把握：

1．公安機(jī)關(guān)的正常辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，監(jiān)督使用。

2．刑事案件的偵查破案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)案情況，提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

3．公安民警的工資、福利、撫恤等要體現(xiàn)“從優(yōu)待警”，穩(wěn)中有升，杜絕“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。

（三）公安裝備的科學(xué)配置

公安裝備的現(xiàn)代化是警務(wù)活動(dòng)的有力武器，公安裝備的科學(xué)配置要求國家把最先進(jìn)的、高科技的產(chǎn)品用來裝備警察隊(duì)伍，以適應(yīng)違法犯罪的日益高科技化、復(fù)雜化。

（四）公安基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃 《人民警察法》第38條規(guī)定：“人民警察工作所必需的通訊、訓(xùn)練設(shè)施和交通、消防以及派出所、監(jiān)管場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)列入基本建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃?！?/p>

公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要由各級政府進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并要隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，本著利于工作，方便群眾的原則，及時(shí)合理、科學(xué)藝術(shù)地規(guī)劃公安機(jī)關(guān)的建設(shè)。

三、警務(wù)資源配置的程序性原則

1、通過完善的立法，科學(xué)地設(shè)定警務(wù)資源的配置標(biāo)準(zhǔn)，從而保證警務(wù)資源配置有法可依，權(quán)責(zé)明確，配置合理。

2、在有法可依的前提下，警務(wù)保障工作應(yīng)嚴(yán)格做到有法必依，真正按照法定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序科學(xué)配置警務(wù)資源。

3、警務(wù)資源配置的程序性原則還要求警務(wù)資源的配置要公開透明。具體地講，就是各項(xiàng)資源（尤其是人力和財(cái)力資源）配置的理由、去向、利用效果等要向權(quán)力機(jī)關(guān)及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)，要向社會進(jìn)行必要的公布，從而接受全方位的監(jiān)督，從根本上保證有限的警務(wù)資源能夠真正配置到位，并合理利用，發(fā)揮出最佳效能。

【思考題】

1.如何理解警察權(quán)與警務(wù)保障權(quán)的關(guān)系？

2.如何評價(jià)現(xiàn)行的《警械武器使用條例》的優(yōu)點(diǎn)和缺陷？

第五篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保障能力不斷增強(qiáng)

文章標(biāo)題：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保障能力不斷增強(qiáng)

今年以來，人事勞動(dòng)和社會保障局加大工作力度，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，不斷增強(qiáng)社?；鸷髣?，取得明顯成效。截止到目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員x人，位居全市第x位，當(dāng)年養(yǎng)老基金征繳x萬元，同比增長x，在確保x名離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，當(dāng)年基金結(jié)余x萬元，累計(jì)結(jié)余x萬元，一舉實(shí)現(xiàn)了

扭虧為盈。

一、努力擴(kuò)大社保覆蓋面。實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋面是增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金的關(guān)鍵，是社會保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)畲蟮幕?。為此，我們一直將擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面作為整個(gè)社會保險(xiǎn)工作的重中之重來抓。廣泛宣傳引導(dǎo)參保。在全縣范圍內(nèi)組織開展“社會保險(xiǎn)政策送萬家”活動(dòng)，在縣城舉行了大規(guī)模的宣傳咨詢活動(dòng)，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細(xì)講解社會保險(xiǎn)政策，在中心綠地廣場大張旗鼓進(jìn)行勞動(dòng)和社會保障政策法規(guī)咨詢，現(xiàn)場解答群眾提問x多人次，散發(fā)宣傳單x多份；組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托勞動(dòng)保障事務(wù)站對個(gè)體私營企業(yè)開展保險(xiǎn)政策培訓(xùn)。通過宣傳，取得了良好的效果，提高了各類企業(yè)參加社會保險(xiǎn)意識。以靈活的政策鼓勵(lì)參保。針對我縣鋼鐵業(yè)蓬勃發(fā)展，異軍突起的形勢，把擴(kuò)面重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)，遵循“低基數(shù)、低門檻，邊進(jìn)入，邊規(guī)范”的原則，吸引他們參保，同時(shí)改坐等上門為上門服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，辦理參保申報(bào)手續(xù)。此舉既提高了服務(wù)水平，又使擴(kuò)面工作方便快捷，收到了較為理想的效果。動(dòng)用執(zhí)法手段強(qiáng)制參保。借助勞動(dòng)監(jiān)察職能，由局班子成員帶隊(duì)，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，進(jìn)行擴(kuò)面攻堅(jiān)。對態(tài)度惡厲、拒不參保的企業(yè)，除直接申報(bào)、強(qiáng)制收繳外，直接給予經(jīng)濟(jì)處罰，有效的促進(jìn)了擴(kuò)面工作順利開展?？梢哉f，社會保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，進(jìn)一步拓展了社會保險(xiǎn)資金的征收渠道。

二、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠。我們在科學(xué)準(zhǔn)確核定繳費(fèi)工資基數(shù)，為地稅部門及時(shí)準(zhǔn)確地提供征繳計(jì)劃書的同時(shí)，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。積極主動(dòng)地參與企業(yè)改制，督促改制企業(yè)在資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)按第一順序償還欠費(fèi)。杜絕了社會保險(xiǎn)費(fèi)在企業(yè)改制中懸空或流失現(xiàn)象。到目前共參與x集團(tuán)、x系統(tǒng)等x多家企業(yè)改制活動(dòng)，核定欠費(fèi)達(dá)x萬元，其中已經(jīng)償還到位x萬元。與此同時(shí)，與組織、工會、財(cái)政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標(biāo)分解、欠費(fèi)企業(yè)法人代表不得評先評優(yōu)、欠費(fèi)單位不得購買控購商品以及從嚴(yán)控制職工退休審批等方法，督促其補(bǔ)繳欠費(fèi)。社會保險(xiǎn)欠費(fèi)的及時(shí)入庫，有效的壯大了社?；?，增強(qiáng)了后勁。

三、注重社會保險(xiǎn)稽核。在企業(yè)經(jīng)營狀況和社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況參差不齊得情況下，采取日?；?、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核相結(jié)合的方式，查用工、查工資、查繳費(fèi)，對x股份有限公司、x礦等x家企業(yè)x名參保人員進(jìn)行重點(diǎn)稽核，查出瞞報(bào)漏報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)x萬元，有效的防止了社會保險(xiǎn)費(fèi)在源頭流失。同時(shí)積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)稽核新路，對獸醫(yī)管理委員會進(jìn)行了稽核，全年社會保險(xiǎn)稽核面達(dá)x，完成市達(dá)目標(biāo)的x。

四、下力抓好社會保險(xiǎn)接繼。實(shí)踐證明，接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業(yè)買斷身份人員保險(xiǎn)接續(xù)的方法，簡化程序，建立了一站式服務(wù)窗口，制作了《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》，提供保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、個(gè)人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。同時(shí)在企業(yè)改制時(shí)，對職工下發(fā)《致全縣解除勞動(dòng)關(guān)系職工一封信》，使職工進(jìn)一步了解繳納社會保險(xiǎn)的重要性，積極繳費(fèi)繼保。通過不懈努力，到目前已為x名斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了“這邊進(jìn)、那邊出”的怪圈。

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