第一篇：建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”調(diào)查報(bào)告

黨的十七大報(bào)告指出：要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”、要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！苯⒔∪h內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能急功近利，不能死搬研究書(shū)本上的理論。它要求黨的心中必須有“人”，回歸“人本”，給普通黨員以充盈的人文關(guān)懷，完善和改進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，使之制度化、經(jīng)?；?，不僅關(guān)系到黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，還關(guān)系著黨內(nèi)和諧局面的構(gòu)建。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，應(yīng)積極探索基層黨員干部利益保障的新路子，研究出臺(tái)符合我街黨支部建設(shè)實(shí)際的一些新舉措，努力使黨員干部在個(gè)人利益上有保障，工作上有激情，前進(jìn)上有動(dòng)力，后顧時(shí)無(wú)憂慮。

如何建立健全黨內(nèi)以激勵(lì)為核心，以關(guān)懷為宗旨，以幫扶為途徑的長(zhǎng)效機(jī)制，更加有效地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，是我們基層支部建設(shè)面臨的重要理論課題和實(shí)踐任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的重大意義

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，必須扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。在不斷深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性的特征日益明顯，對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的必然要求，是增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有重要意義。

重視黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是近年來(lái)，中央通過(guò)財(cái)政撥款和下?lián)茳h費(fèi)，對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放定額補(bǔ)貼，大力加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，改善基層黨組織的工作環(huán)境，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響；各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，積極探索黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的有效途徑，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，激勵(lì)出動(dòng)力，關(guān)懷出親和力，幫扶增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨委一定要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，努力在全黨形成上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的生動(dòng)局面。

（一）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀要求。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這是我們黨執(zhí)政理念最具時(shí)代特征的闡釋和集中體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)已經(jīng)擁有7400多萬(wàn)黨員、近400萬(wàn)基層黨組織的龐大隊(duì)伍。黨員隊(duì)伍和黨的基層組織思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性、發(fā)展不平衡性的特征日益明顯。要實(shí)現(xiàn)黨組織的良性運(yùn)行，就需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以完善的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制來(lái)對(duì)黨員和黨組織的行為及運(yùn)行進(jìn)行約束與協(xié)調(diào)。因此，建立完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是適應(yīng)黨的建設(shè)發(fā)展的必然要求，是黨組織運(yùn)行的潤(rùn)滑劑和助推器，有利于幫助化解黨內(nèi)矛盾，激發(fā)黨內(nèi)活力，營(yíng)造黨內(nèi)和諧氛圍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。

（二）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的必然要求。

尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，增強(qiáng)黨的決策的民主特質(zhì)，是新時(shí)期黨的民主建設(shè)的重要內(nèi)容。黨內(nèi)民主政治建設(shè)，需要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制來(lái)支持。沒(méi)有完善的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，就沒(méi)有黨的組織機(jī)構(gòu)和黨員之間的良性溝通，就沒(méi)有黨員主體地位實(shí)質(zhì)上的對(duì)等，切實(shí)保障黨員權(quán)利也就無(wú)從談起。因此，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是尊重黨員民主權(quán)益，落實(shí)黨員主體地位的迫切要求，對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（三）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是順利完成黨和國(guó)家提出的新時(shí)期宏偉建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。

廣大黨員及黨的基層組織依附的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和建設(shè)發(fā)展水平，在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中所處的地位，不僅制約著黨在社會(huì)基層的執(zhí)政能力，還是展示黨員和黨的基層組織先進(jìn)性具體要求的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是直接反映黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的一面鏡子。我們黨提出到2020年，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的奮斗目標(biāo)。新的奮斗目標(biāo)客觀要求建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體人民奮勇拼搏，確保黨和國(guó)家新的建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與完成。

二、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的基本原則

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，要堅(jiān)持以人為本，著眼于黨的先進(jìn)性建設(shè)和增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，把握好以下原則： 1.處理好激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶黨員與保障黨員權(quán)利的關(guān)系。

激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶黨員，就要保證黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利受到尊重和保護(hù)。同時(shí)又要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，遵守紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好關(guān)懷黨員與關(guān)懷普通群眾的關(guān)系，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾有機(jī)統(tǒng)一。

始終把幫助生活困難群眾放在第一位，在黨員利益和群眾利益發(fā)生沖突的時(shí)候，要優(yōu)先照顧普通群眾，不與民爭(zhēng)利。通過(guò)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，更好地服務(wù)廣大人民群眾。3.堅(jiān)持激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一。

應(yīng)把政治上的關(guān)懷放在首位，堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶并重，切實(shí)解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動(dòng)黨員積極性。4.堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用。

應(yīng)牢固樹(shù)立黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”工作理念。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑，使黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作始終符合時(shí)代要求和廣大黨員的新期待。

5.普遍關(guān)愛(ài)與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。

要在普遍關(guān)愛(ài)的前提下，做到特殊情況特殊處理、個(gè)別問(wèn)題個(gè)別解決。既要注重對(duì)全體黨員經(jīng)常性的關(guān)愛(ài)，又要對(duì)思想、工作、生活上有特殊困難的黨員實(shí)施重點(diǎn)幫扶。

6.解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難相結(jié)合。

要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，既注重對(duì)黨員進(jìn)行精神方面的慰問(wèn)和激勵(lì)，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨員以物質(zhì)上的支持和幫助，切實(shí)解決他們的具體問(wèn)題。7.保障享受權(quán)利與督促履行義務(wù)相結(jié)合。

要建立和完善各項(xiàng)制度，既要充分保障黨員權(quán)利，又要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

8.堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶并重，切實(shí)解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動(dòng)黨員積極性。9.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑。

注意研究新情況，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，使黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作始終符合時(shí)代要求和廣大黨員的新期待。

三、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的基本機(jī)制

下一步，我校黨委將按照邊幫扶邊總結(jié)邊完善的工作思路，形成黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，使每位黨員都能更好地行使權(quán)利、履行義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，真正構(gòu)建黨內(nèi)和諧。

(一)以激活力、勵(lì)動(dòng)力為出發(fā)點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。

建立激勵(lì)機(jī)制，要以激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員工作積極性和主動(dòng)性為出發(fā)點(diǎn)，提升工作效力為目標(biāo)。激勵(lì)機(jī)制的主要方式有政治激勵(lì)、精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。

（一）政治激勵(lì)

一是要鼓勵(lì)參政議政，使其政治上有成就。

要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主體作用。黨支部每年組織兩次黨員座談會(huì)，充分發(fā)揮黨員參政議政的能力，讓黨員有機(jī)會(huì)提出自己的見(jiàn)解，反映出民心民意，以激勵(lì)他們按照民主、法制、正規(guī)的渠道陳述政見(jiàn)，確實(shí)讓他們感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。

二是要適當(dāng)選拔錄用，使其事業(yè)上有奔頭。

對(duì)于那些理想信念堅(jiān)定，工作成績(jī)突出，工作能力較強(qiáng)，個(gè)人作風(fēng)正派，群眾評(píng)議較好的優(yōu)秀黨員干部，在職務(wù)晉升上要有所考慮。要建立優(yōu)秀黨員干部信息庫(kù)，將符合條件的優(yōu)秀黨員干部及時(shí)補(bǔ)充中層領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）精神激勵(lì)

一是要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

要開(kāi)展形式多樣的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率”的良好風(fēng)氣。要增加優(yōu)秀黨員的評(píng)選頻率，二是要加大優(yōu)秀干部的宣傳力度。

對(duì)優(yōu)秀的黨員干部，在輿論、宣傳方面積極宣傳其先進(jìn)事跡，報(bào)道其成功經(jīng)驗(yàn)，使優(yōu)秀黨員干部始終覺(jué)得頭上有光環(huán)，臉上有光彩。要充分利用網(wǎng)站報(bào)紙等媒體對(duì)每年評(píng)出的優(yōu)秀黨員的事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，傳播他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，豎起他們的形象，亮出他們的風(fēng)采。

三是要完善黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

建立健全黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和授予榮譽(yù)證書(shū)制度，定期開(kāi)展黨內(nèi)表彰活動(dòng)，確保黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，工作水平和工作成效得到明顯提高。增強(qiáng)優(yōu)秀黨員的榮譽(yù)感和典型示范效應(yīng)；要把優(yōu)秀黨員優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選結(jié)果作為年終考核評(píng)優(yōu)，干部提拔使用的重要參考依據(jù)。

（三）物質(zhì)激勵(lì)

一是要增加優(yōu)秀黨員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

黨支部每年要拿出一定的資金對(duì)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并利用春節(jié)、建黨紀(jì)念日、中秋節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展向優(yōu)秀黨員發(fā)放慰問(wèn)品和慰問(wèn)金的送溫暖活動(dòng)。

二是要積極為優(yōu)秀黨員創(chuàng)造良好的工作生活條件。

要切實(shí)為優(yōu)秀黨員解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)于工作突出、成績(jī)優(yōu)異的黨員要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，組織他們參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和自豪感。

三要建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)或所做工作具有一定的創(chuàng)新性且具有較高價(jià)值的黨組織和黨員，應(yīng)采取設(shè)立黨建工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)或給予黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等辦法予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)以暖人心、解難事為著力點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。(一)推進(jìn)黨員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

黨員要發(fā)揮作用，保持先進(jìn)性，必須具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)，這就要求我們必須抓好黨員的教育培訓(xùn)工作，每周要進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)不斷提高黨員的素質(zhì)與能力。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)平臺(tái)建設(shè)。

構(gòu)建關(guān)愛(ài)關(guān)心黨員長(zhǎng)效機(jī)制，需要不斷創(chuàng)新和探索關(guān)愛(ài)困難黨員的方式方法。黨支部著眼于黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工作長(zhǎng)效化、規(guī)范化，注重整合社會(huì)力量，努力打造服務(wù)黨員的工作平臺(tái)，以確保弱勢(shì)群體黨員始終處于組織的關(guān)愛(ài)之中。

（三）建立交心談心制度。

黨支部要建立經(jīng)常性的黨內(nèi)交心談心制度，做到“五必談”：黨員取得成績(jī)時(shí)必談、遇到困難時(shí)必談、發(fā)生矛盾時(shí)必談、出現(xiàn)失誤時(shí)必談、存在問(wèn)題時(shí)必談。這樣更能激發(fā)黨員的工作積極性及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好思想工作，達(dá)到凝聚人心、激勵(lì)發(fā)展的作用。

（四）建立生活、政治關(guān)懷機(jī)制。

對(duì)于有困難的黨員要及時(shí)了解他們的困難做到黨員遇事有人管、困難有人幫、問(wèn)題有人解決。要積極創(chuàng)造條件解決黨員生活中的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)黨員的歸屬感。同時(shí)，在政治上要重視黨員的成長(zhǎng)，尊重黨員的主體地位，維護(hù)黨員的民主權(quán)利保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。一要建立黨內(nèi)探訪、談心制度。

通過(guò)結(jié)成一對(duì)

一、多對(duì)一的聯(lián)系幫扶對(duì)子，指派專(zhuān)人到黨員家中探訪、談心等辦法，建立健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)聯(lián)系、談話、定期走訪等制度。二要建立定期慰問(wèn)制度。

在每年元旦春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部參與“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，對(duì)老黨員、生活困難黨員、長(zhǎng)期患病黨員、下崗失業(yè)黨員等弱勢(shì)群體黨員，發(fā)放慰問(wèn)金及物品，激發(fā)他們的工作積極性，達(dá)到凝聚人心、激勵(lì)發(fā)展的作用。

三要建立生活關(guān)懷制度。

應(yīng)探索建立黨員生活救助制度、生活補(bǔ)助制度，確保黨員遇事有人管、困難有人幫、問(wèn)題有人解決。(三)以培技能、促發(fā)展為落腳點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制。

（一）探索黨組織關(guān)愛(ài)保障制度。

做好對(duì)困難黨員和老黨員的幫扶工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要注重用好用活中央關(guān)愛(ài)老黨員、困難黨員的政策，并從我校實(shí)際出發(fā)，努力探索黨組織關(guān)愛(ài)保障制度，努力樹(shù)立黨組織在黨內(nèi)外群眾中的良好形象，同時(shí)強(qiáng)化黨員的自豪感、榮譽(yù)感和對(duì)黨組織的歸屬感。

（二）健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。

實(shí)行黨內(nèi)幫扶，開(kāi)展黨內(nèi)互助是加強(qiáng)黨組織與黨員、黨員與黨員之間溝通聯(lián)系，融洽黨內(nèi)關(guān)系，解決黨員實(shí)際困難的有效途徑和手段，因此健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度成為我校黨支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，切實(shí)爭(zhēng)強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。

一要加強(qiáng)黨員服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

拓展黨員服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能，為老黨員、生活困難黨員和廣大群眾提供生活救助等多方面的服務(wù)，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)黨員、基層黨組織和黨員服務(wù)民生的工作體系。

二要建立困難黨員登記制度。

分類(lèi)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，通過(guò)分類(lèi)建立貧困黨員、黨員信息，針對(duì)不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實(shí)施救助，建立黨員分類(lèi)幫扶機(jī)制。三要建立項(xiàng)目幫扶機(jī)制。

應(yīng)把幫扶的側(cè)重點(diǎn)放在“扶”上，在授“魚(yú)”的同時(shí)側(cè)重于授“漁”。以自身“造血”來(lái)實(shí)現(xiàn)困難黨員自身活力的再生，以困難黨員自身“造血”來(lái)結(jié)束黨組織的臨時(shí)“輸血”。四要建立關(guān)愛(ài)幫扶基金。

積極探索建立黨內(nèi)扶助新辦法，通過(guò)黨費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)劃撥、黨員捐助等方式，建立黨內(nèi)扶助基金。

四、我們的主要做法

（1）建立談心談話制度，做到黨員“惑時(shí)有人解”。

學(xué)校黨委書(shū)記和其他校級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少同分管中層干部或黨支部書(shū)記談一次心，黨支部書(shū)記每學(xué)期至少與本支部每一名黨員談一次心，新黨員入職和老黨員退休，所在黨組織負(fù)責(zé)人都要與其談一次心。做到“四必談”，即：黨員職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)必談；工作遇到問(wèn)題或挫折時(shí)必談；出現(xiàn)矛盾和意見(jiàn)分歧時(shí)必談；群眾有不良反映時(shí)必談。

（2）建立定期走訪制度，做到黨員“平時(shí)有人訪”。

學(xué)校黨委和黨支部要堅(jiān)持定期走訪與平時(shí)走訪相結(jié)合，每年七

一、教師節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日要對(duì)一些老黨員和生活困難黨員進(jìn)行走訪慰問(wèn)。在黨員的入黨紀(jì)念日，黨支部應(yīng)通過(guò)組織黨員重溫入黨誓詞、召開(kāi)黨員會(huì)、與其談心談話或送“入黨生日賀卡”、發(fā)“紅色短信”等多種形式，為黨員過(guò)“政治生日”，送去黨組織的祝福和關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。（3）建立患病探望制度，做到黨員“病時(shí)有人問(wèn)”。

學(xué)校黨委和黨支部對(duì)患病住院的黨員，要派人及時(shí)進(jìn)行探望慰問(wèn)；對(duì)因病在家休息的黨員，也要視不同情況，采取一定的形式進(jìn)行探望慰問(wèn)。（4）建立困難幫扶制度，做到黨員“難時(shí)有人幫”。

學(xué)校黨委和黨支部對(duì)因病、因?yàn)?zāi)或年老體弱一時(shí)難以解困、基本生活受到影響的黨員，可以黨支部、黨小組為單位或組織有幫扶能力的黨員與其結(jié)成幫扶“對(duì)子”，也可采取臨時(shí)捐款捐物資助的形式，給予關(guān)心和幫助。（5）建立助學(xué)成才制度，做到黨員“工作有人帶”。

學(xué)校黨委和黨支部可通過(guò)建立老黨員與青年黨員結(jié)對(duì)幫助制度，幫助他們提高師德水平和專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力。還可通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、特色黨日以及技能比賽、示范課等有效載體，創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)，引導(dǎo)黨員愛(ài)崗敬業(yè)當(dāng)先鋒，爭(zhēng)創(chuàng)一流做貢獻(xiàn)。

（6）建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到黨員“貢獻(xiàn)有人獎(jiǎng)”。

學(xué)校黨委每?jī)赡陮?duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等黨內(nèi)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，并積極推薦他們參加上級(jí)先進(jìn)表彰活動(dòng)，讓優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的付出得到學(xué)校師生和社會(huì)的認(rèn)可，以增強(qiáng)他們的職業(yè)成就感和政治榮譽(yù)感。（7）建立黨內(nèi)民主制度，做到黨員“權(quán)益有人維”。

學(xué)校黨委堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、公示欄、校園網(wǎng)等形式對(duì)黨內(nèi)重要事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)黨內(nèi)重要問(wèn)題的決策，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，認(rèn)真聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。學(xué)校紀(jì)委及時(shí)受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，切實(shí)保障黨員權(quán)利不受侵犯。

（8）建立亡故關(guān)懷制度，做到黨員“逝時(shí)有人唁”。

黨員亡故或家庭成員去世，學(xué)校黨委和黨支部應(yīng)派人參加臨終送別儀式，對(duì)其親屬表示慰問(wèn)。在尊重黨員遺愿和親屬意愿的前提下，也可由所在黨支部為亡故黨員舉行一定形式的吊唁活動(dòng)。

五、存在的主要問(wèn)題和原因

（一）對(duì)激勵(lì)、幫扶、關(guān)懷的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清把握不準(zhǔn)。對(duì)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為是上級(jí)的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，與本級(jí)組織和自己沒(méi)有多少關(guān)系，有的感到自己該做的、能做的就那么些事，無(wú)能為力；有的工作的主動(dòng)性不夠，認(rèn)為黨內(nèi)激勵(lì)就是每年或每?jī)赡暌淮蔚脑u(píng)選表彰，關(guān)懷幫扶就是誰(shuí)住院了去看望一下，誰(shuí)家里有重大困難了幫一把，等等。致使黨內(nèi)的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作處于常規(guī)性、一般化狀態(tài)，沒(méi)有上升到理性思維，工作效果一般，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

（二）激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶不到位。各單位這項(xiàng)工作重大節(jié)日做得多，平時(shí)少；側(cè)重于生活方面的多，政治上、思想上以及其他方面的少；對(duì)有困難的重點(diǎn)人傾斜的多，對(duì)一般同志關(guān)心、關(guān)注的少。有的時(shí)候甚至出現(xiàn)缺位和失偏現(xiàn)象。

（三）幫扶方式單一，重急難、輕平時(shí)，缺長(zhǎng)遠(yuǎn)。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，激勵(lì)關(guān)懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黨員的需求。幫急的多，扶持的少，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法從根本上得到解決。有針對(duì)性的從解決思想問(wèn)題、提高技能水平等方面幫扶的少。

六、意見(jiàn)建議

通過(guò)不斷的努力，我校黨支部雖然在建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上進(jìn)行了一些積極探索，但面對(duì)新形勢(shì)，尚有許多亟待解決的問(wèn)題，還需不斷探索和創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前存在的一系列問(wèn)題，要貫徹落實(shí)好黨的十七大精神和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，我們提出如下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：

（一）在工作方法上，從一般性工作向建立長(zhǎng)效機(jī)制方面拓展。在黨內(nèi)激勵(lì)方面，除繼續(xù)堅(jiān)持以往傳統(tǒng)的激勵(lì)方式方法外，進(jìn)一步拓展黨內(nèi)激勵(lì)內(nèi)容和方式，強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，以調(diào)動(dòng)黨組織、黨員的積極性和創(chuàng)造性。要加大基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，按照黨員人數(shù)，核定基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)，保證基層黨組織有效開(kāi)展活動(dòng)和工作；加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，符合條件、取得突出業(yè)績(jī)、能力比較強(qiáng)的基層黨務(wù)干部要在提拔時(shí)給予優(yōu)先考慮和使用。在關(guān)懷、幫扶機(jī)制建立方面，除了繼續(xù)做好黨員結(jié)對(duì)幫扶、“七?一”和春節(jié)等節(jié)假日慰問(wèn)等常規(guī)性工作外，不斷創(chuàng)新工作方式方法，將短期工作或工作中好的方式方法與經(jīng)驗(yàn)固化到日常工作中去。要著眼“四有”，努力建立完善黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要優(yōu)化黨組織設(shè)置，使黨組織的設(shè)置形式與黨員的特點(diǎn)相適應(yīng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；加強(qiáng)黨員的分類(lèi)管理，做好困難黨員分類(lèi)建檔和排查工作，明確幫扶對(duì)象、幫扶標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，真正使黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工作成為推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的長(zhǎng)效之舉。

（二）在工作領(lǐng)域上，從單純激勵(lì)黨組織、黨員單方面工作成績(jī)向多領(lǐng)域拓展，從幫扶困難黨員、基層組織向關(guān)愛(ài)廣大黨的基層組織和全體黨員方面拓展。改變黨內(nèi)激勵(lì)措施和方式的隨意性，建立嚴(yán)肅的定期黨內(nèi)激勵(lì)表彰制度，改變過(guò)去黨內(nèi)激勵(lì)單一表彰黨建工作成績(jī)的做法，把黨內(nèi)激勵(lì)納入到社會(huì)激勵(lì)范圍之中，使受到黨委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者享受同級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇，定期組織優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者參加免費(fèi)體檢，使黨內(nèi)表彰享受與其他社會(huì)表彰一樣的待遇保障。改變黨內(nèi)關(guān)懷、努力使黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶覆蓋到每個(gè)黨員、每個(gè)基層黨組織；在解決好對(duì)困難黨員、黨組織關(guān)懷、幫扶的同時(shí)，也要將困難黨員家庭成員和普通群眾納入關(guān)懷、幫扶視野。

（三）在工作內(nèi)容上，從單純的生活激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶向政治、工作、學(xué)習(xí)等各方面拓展。要從 “政治上關(guān)心、思想上慰藉、工作上幫助、生活上照顧”四個(gè)方面入手，全面整合和優(yōu)化黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶內(nèi)容，努力營(yíng)造黨內(nèi)和諧的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶環(huán)境和氛圍。要針對(duì)黨員的具體情況給予不同內(nèi)容的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，多方面激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。不斷創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體，通過(guò)建立黨員示范崗、先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者隊(duì)伍等有效載體，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，積極發(fā)揮骨干作用。建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶(hù)、黨群聯(lián)心，通過(guò)定人、定時(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)，使黨的工作延伸到群眾。繼續(xù)深入開(kāi)展“黨員認(rèn)崗定責(zé)”活動(dòng)，根據(jù)黨員能力和特長(zhǎng)，設(shè)立服務(wù)群眾、參與社會(huì)管理的各種崗位，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)和生活中的模范表率作用。建立健全困難黨員結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)幫扶互助工作的針對(duì)性和有效性。以“精神上扶志、生活上扶貧、發(fā)展上扶業(yè)、健康上扶強(qiáng)、教育上扶學(xué)”為工作重點(diǎn)，千方百計(jì)地為困難黨員解決問(wèn)題，定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)，引導(dǎo)困難黨員自強(qiáng)自立，確保“離崗不離黨，管理不斷線”。逐步建立系統(tǒng)外部“關(guān)聯(lián)型”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

七、下一步工作打算：

1、營(yíng)造良好環(huán)境。把為困難黨員排憂解難作為基層黨委工作的重要內(nèi)容，動(dòng)員黨員干部積極參與，增強(qiáng)關(guān)懷困難黨員的自覺(jué)性，加大宣傳力度，推介幫扶典型和脫貧典型，形成良好的輿論導(dǎo)向。

2、打造好四個(gè)幫扶平臺(tái)。及時(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)各類(lèi)群體間的互動(dòng)力，建立好黨組織與黨組織之間的幫扶平臺(tái)、黨組織與黨員之間的幫扶平臺(tái)、黨員與黨員之間的幫扶平臺(tái)，逐步擴(kuò)展建立黨員為困難群眾的幫助服務(wù)平臺(tái)。

3、創(chuàng)新幫扶手段。健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，突出幫扶重點(diǎn)，完善幫扶制度，逐步建立考核管理制度、聯(lián)系會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、優(yōu)扶制度以及激勵(lì)制度等，實(shí)現(xiàn)幫扶工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真落實(shí)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，我校黨支部高度重視，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組以確保各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。

組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

工作要求：

（1）學(xué)校各級(jí)黨組織要把建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度作為黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容納入工作議事日程，并作為創(chuàng)建特色基層黨組織活動(dòng)的重要形式和有效載體，明確工作責(zé)任，采取有效措施，抓好工作落實(shí)。

（2）學(xué)校各級(jí)黨組織要著眼于建立保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，把黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作列入黨建工作重要考核內(nèi)容，并結(jié)合半年、全年工作總結(jié)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（3）學(xué)校各級(jí)黨組織要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶活動(dòng)的情況以及涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而在全校形成上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的生動(dòng)局面。

歷城六中

第二篇：關(guān)于建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制

興仁中學(xué)關(guān)于建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的工 作 意 見(jiàn)

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制對(duì)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨作為一個(gè)政治組織，每名黨員都需要黨組織的關(guān)懷關(guān)心。為此，我們從尊重黨員主體地位的高度出發(fā)，就黨員需求等方面提出如下工作思考。

一、落實(shí)黨員權(quán)利。對(duì)黨組織重大事項(xiàng)的決策實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、注重人文關(guān)懷。通過(guò)以黨員為主體，經(jīng)常開(kāi)展各種有益活動(dòng)，給離任老黨員發(fā)放光榮證，為黨員建立健康檔案，舉辦政治生日會(huì)等措施，讓黨員充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

三、建立扶助基金。從黨費(fèi)返還中，從村集體經(jīng)濟(jì)中和從社會(huì)捐助中籌措資金，用于幫助困難黨員。

四、建立黨員幫扶制度。為困難黨員家庭提供項(xiàng)目扶持，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)幫助他們克服困難，勤勞致富，帶頭致富。

五、采取精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重辦法。在精神和物質(zhì)方面加強(qiáng)對(duì)黨員的激勵(lì)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)光榮感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，啟發(fā)、影響和帶動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

興仁中學(xué)黨支部

2010年1月25日

第三篇：黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制

建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制 激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來(lái)，XX區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上積極探索，勇于實(shí)踐，狠抓落實(shí)，發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的社會(huì)影響力，確保黨內(nèi)關(guān)愛(ài)起到應(yīng)有的積極作用，努力使基層黨干部在個(gè)人利益上有保障，工作上有激情，前進(jìn)上有動(dòng)力，后顧時(shí)無(wú)憂慮。

一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個(gè)，黨支部366個(gè)，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區(qū)黨員總數(shù)22.65%；農(nóng)村黨員1052人，占全區(qū)黨員總數(shù)12.71%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個(gè)，社區(qū)“兩委”干部330名?；鶎狱h員在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊(duì)伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個(gè)別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現(xiàn)黨對(duì)黨員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際，建立起措施有效、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制，做到政治上激勵(lì)、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對(duì)基層工作的熱情和動(dòng)力。具體 做法是：

（一）立足于調(diào)動(dòng)積極性，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。一是制定業(yè)績(jī)考核辦法。制定了《XX區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員業(yè)績(jī)考核辦法》，建立健全了農(nóng)村（社區(qū)）黨（總）支部委員會(huì)、村委會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）班子及其成員業(yè)績(jī)考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，如村黨（總）支部委員會(huì)班子的考核內(nèi)容包括黨建工作、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村委會(huì)（社區(qū)）班子的考核內(nèi)容包括班子建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內(nèi)容包括思想作風(fēng)、組織能力、履行職責(zé)、廉潔自律四大方面，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績(jī)。在考核結(jié)果運(yùn)用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，如考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金；評(píng)為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的80%；評(píng)為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的50%；評(píng)為不合格等次的不予領(lǐng)??；考核獎(jiǎng)金如有剩余，留存并納入下業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對(duì)村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績(jī)考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。每年“七一”前夕，區(qū)委都會(huì)評(píng)選出一批在黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀人才，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)表彰先進(jìn)、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)和優(yōu)秀找差距，針對(duì)不足抓整改，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對(duì)基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時(shí)優(yōu)先考慮在業(yè)績(jī)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊(duì)伍中新提拔街道黨工委副書(shū)記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強(qiáng)凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。一是完善干部保障機(jī)制。為解決基層干部的后顧之憂，增強(qiáng)基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機(jī)制。從2002年起，區(qū)財(cái)政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。2002年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金141元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金191元/月。2006年起，區(qū)財(cái)政將村干部生活補(bǔ)助納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并積極與社保局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，力爭(zhēng)早日將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。2006年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時(shí)，制定《XX區(qū)村級(jí)干部生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法（試行）》，根據(jù)歷年來(lái)到齡不再任職和落選（解聘）的農(nóng)村干部任職年限和落選（解聘）前的職務(wù)，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補(bǔ)貼。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補(bǔ)貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補(bǔ)貼。二是建立榮譽(yù)黨員管理辦法。針對(duì)我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動(dòng)不便、不能正常參加各類(lèi)活動(dòng)、因病不能正常表達(dá)自己的意愿、身體殘疾、無(wú)法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請(qǐng)為榮譽(yù)黨員。對(duì)這部分黨員的教育管理，主要以體現(xiàn)黨的溫暖，增強(qiáng)榮譽(yù)感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織經(jīng)常黨員干部上門(mén)向榮譽(yù)黨員通報(bào)黨支部的各項(xiàng)工作，定期為“榮譽(yù)黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時(shí)了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對(duì)榮譽(yù)黨員進(jìn)行一次免費(fèi)體檢和兩次集中慰問(wèn)。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽(yù)黨員進(jìn)行管理。三是加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)平臺(tái)建設(shè)。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。并通過(guò)積極完善社區(qū)組織功能，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，初步形成了黨員教育、管理、服務(wù)“三位一體”的工作模式，構(gòu)建了關(guān)愛(ài)關(guān)心 黨員和基層干部平臺(tái)。

（三）立足于增強(qiáng)歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來(lái)，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛(ài)老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛(ài)保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補(bǔ)貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)，每年從區(qū)管黨費(fèi)中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全區(qū)沒(méi)有固定工資（補(bǔ)貼）和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農(nóng)村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領(lǐng)取低保的農(nóng)村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補(bǔ)貼，想方設(shè)法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動(dòng)方案》，通過(guò)建立城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)互助關(guān)系，制定互助計(jì)劃，落實(shí)互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶工作，組織有能力、有實(shí)力的黨員對(duì)困難黨員結(jié)對(duì)幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，積極推進(jìn)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶(hù)一法”幫扶思路，全面落實(shí)區(qū)內(nèi)23個(gè)行政村242戶(hù)貧困戶(hù)的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅(jiān)定生活信念，進(jìn)一步增強(qiáng)面對(duì)困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級(jí)采取黨費(fèi)劃撥、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對(duì)生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實(shí)解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會(huì)

（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動(dòng)力和潛力。通過(guò)采取一系列黨內(nèi)約束、補(bǔ)助、激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動(dòng)了村（社區(qū)）的建設(shè)。特別是實(shí)施業(yè)績(jī)考核后，激勵(lì)了基層干部的干事熱情，使他們先進(jìn)的干部有榮譽(yù)感，中間的有緊迫感，后進(jìn)的危機(jī)感，比有平臺(tái)，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，追有方向，化壓力為動(dòng)力，涌現(xiàn)出一批像黃會(huì)衡、林木珠、吳金等的農(nóng)村和社區(qū)好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，在全區(qū)黨員中營(yíng)造了互相關(guān)心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關(guān)心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領(lǐng)，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺(jué)悟高、能力強(qiáng)的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨員干部走進(jìn)群眾、密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權(quán)，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時(shí)，群眾對(duì)黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評(píng)分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進(jìn)了黨內(nèi)民主、和諧。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過(guò)黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造了黨內(nèi)以誠(chéng)相待的濃厚氛圍，黨員的個(gè)人意愿、自由意志可以得到完全地表達(dá)，使得廣大黨員心情舒暢、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（五）推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織號(hào)召力，使黨員的先進(jìn)性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對(duì)黨組織更信任了，基層干部工作起來(lái)更順心了，有力地推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制（定稿）

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

一、黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制

1、建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)，并認(rèn)真抓好落實(shí)黨建工作目標(biāo)任務(wù)。

2、建立表彰激勵(lì)機(jī)制。黨支部每年對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)分類(lèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風(fēng)貌，激勵(lì)廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在黨建工作中作出一定成績(jī)或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價(jià)值的先進(jìn)典型，予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

1、建立經(jīng)常性談心制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作人員之間、黨支部書(shū)記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅(jiān)持與黨員開(kāi)展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問(wèn)題、提拔使用等情況時(shí)必須進(jìn)行談話。談話形式既可以單獨(dú)談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問(wèn)制度。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動(dòng)時(shí)，黨支部負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

3、建立生活關(guān)懷機(jī)制。研究探索建立黨員生活困難救助補(bǔ)助制度和關(guān)心老黨員、流動(dòng)黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問(wèn)題有人解決的工作機(jī)制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的歸屬感。

4、建立政治關(guān)懷機(jī)制。重視黨員的成長(zhǎng)進(jìn)步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。黨組織的換屆選舉、重要事項(xiàng)決定、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、使用等黨員關(guān)注的問(wèn)題都要進(jìn)行公開(kāi)，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

三、黨內(nèi)幫扶機(jī)制

1、建立困難黨員信息臺(tái)賬。結(jié)合黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，對(duì)生活困難、獨(dú)居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開(kāi)展黨內(nèi)幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。通過(guò)日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛(ài)之中。

2、建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿者行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)困難黨員要確定幫扶對(duì)象，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。對(duì)幫扶點(diǎn)的困難黨員要積極開(kāi)展互助活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第五篇：關(guān)于黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的幾點(diǎn)思考

關(guān)于黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的幾點(diǎn)思考

【摘要】建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是黨的十七大明確提出的要求。它不僅關(guān)系到黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也關(guān)系著黨內(nèi)和諧建設(shè)的進(jìn)展，并影響中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)。為此，本文從界定黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的基本概念入手，分析了當(dāng)前我黨黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的現(xiàn)狀，進(jìn)而建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)激勵(lì)；關(guān)懷；幫扶；機(jī)制

黨的十七大明確指出：要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，已成為以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)重大課題。為此，我們有必要對(duì)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制進(jìn)行探討，以期為我們黨的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)提供有價(jià)值的思路借鑒。

一、基本概念界定

激勵(lì)，是指激發(fā)鼓勵(lì)的意思。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。有效的激勵(lì)會(huì)點(diǎn)燃員工的激情，促使他們的工作動(dòng)機(jī)更加強(qiáng)烈，讓他們產(chǎn)生超越自我和他人的欲望，并將潛在的巨大的內(nèi)驅(qū)力釋放出來(lái)，為企業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)奉獻(xiàn)自己的熱情。關(guān)懷，其含義是關(guān)心他人，含有幫助、愛(ài)護(hù)、照顧的意思（多用于上級(jí)對(duì)下級(jí)或集體對(duì)個(gè)人），適時(shí)的關(guān)懷能讓人有溫暖的感覺(jué)。而幫扶，就是幫助扶持，在困難的時(shí)候給予幫助，可能會(huì)改變一個(gè)人的一生。

因此，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶是指為實(shí)現(xiàn)我們黨的最高理想，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而對(duì)全體黨員在政治上、思想上、精神上、生活上、心理上等進(jìn)行激勵(lì)、引導(dǎo)、關(guān)心、幫助、扶持的一系列理論原則和思想方法。與此相對(duì)應(yīng)，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制就是指黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的對(duì)象、內(nèi)容、方式、主體、保障等要素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體以及各要素間相互依存、相互作用的關(guān)系總和。

根據(jù)上述定義，我們可以這樣理解黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的內(nèi)涵和外延。第一，工作對(duì)象是廣大基層黨組織和全體黨員，尤其是指基層干部、老黨員與生活困難黨員。第二，工作內(nèi)容上一般以激勵(lì)為核心，關(guān)懷為宗旨，幫扶為途徑，即政治激勵(lì)，思想關(guān)懷，生活幫扶。第三，工作方式上，激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者要有機(jī)統(tǒng)一，激勵(lì)主要是政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)及精神激勵(lì)，關(guān)懷的形式主要有談心交心、走訪慰問(wèn)，幫扶則包括資金幫扶、技術(shù)幫扶等。第四，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶是指上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的關(guān)懷，黨的集體和黨的組織對(duì)黨員個(gè)人的關(guān)懷，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一般黨員的關(guān)懷，一般不包括下級(jí)對(duì)上級(jí)的尊敬與愛(ài)護(hù)。第五，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制要與其他工作機(jī)制相配套，如黨員信息管理機(jī)制、黨務(wù)公開(kāi)公示制度、黨員培訓(xùn)教育制度、流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制等?？傊?，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是一個(gè)統(tǒng)一的整體，不能片面地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視其他方面。

二、當(dāng)前我黨黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)黨組織都積極響應(yīng)黨的號(hào)召，在推進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐，已取得不少成效。不過(guò)，在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：

（一）工作對(duì)象不夠全面

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的對(duì)象應(yīng)是廣大基層黨組織和全體黨員，任何一名黨員都需要黨組織的關(guān)懷、關(guān)心，只是因工作崗位、經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度等方面的差異而有不同的側(cè)重點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，存在“三多三少一缺位”的現(xiàn)象，即關(guān)懷困難基層黨組織多，關(guān)懷無(wú)困難的基層黨組織少；關(guān)懷生活困難黨員多，關(guān)懷生活無(wú)困難的黨員少；關(guān)懷農(nóng)村、企業(yè)的困難基層黨組織和黨員多，關(guān)懷機(jī)關(guān)、學(xué)校的困難基層黨組織和黨員少；一些退休干部中黨員的教育管理、激勵(lì)關(guān)懷缺位。簡(jiǎn)言之，就是關(guān)懷的對(duì)象往往側(cè)重于困難基層黨組織和黨員以及老黨員，一般基層黨組織和黨員較少得到關(guān)懷和照顧。

此外，對(duì)于生活困難黨員的認(rèn)定也沒(méi)有一個(gè)明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，一部分黨組織在確定幫扶對(duì)象時(shí)把握不夠準(zhǔn)。幫扶困難黨員時(shí)，一般采取分配名額的辦法，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)困難黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不同，從而出現(xiàn)了同是困難黨 員，但由于名額限制享受不到幫扶。

（二）工作形式過(guò)于單一

在工作內(nèi)容上，部分黨組織往往比較注重生活幫扶，忽視政治激勵(lì)和思想關(guān)懷，缺乏系統(tǒng)性。在工作方式上，第一，激勵(lì)工作比較單一，不能根據(jù)不同黨員的實(shí)際需要有針對(duì)性地選擇激勵(lì)措施，不能很好地把精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，不能把政治激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相配合。第二，關(guān)懷工作不夠深入，不能很好地堅(jiān)持黨內(nèi)談心談話制度，只在特定的節(jié)假日關(guān)懷看望一些特定的黨員，缺少長(zhǎng)效的關(guān)懷關(guān)注，甚至有些基層黨組織只是敷衍了事、走走過(guò)場(chǎng)。第三，幫扶工作過(guò)于簡(jiǎn)單，采取單純的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和簡(jiǎn)單的“一次性”慰問(wèn)，僅靠采取送錢(qián)送物等應(yīng)急性、“輸血”式的救濟(jì)方法，導(dǎo)致幫扶缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，效果不理想。

（三）資金保障不夠到位

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，必須要有堅(jiān)實(shí)的資金做后盾。因?yàn)閷?duì)困難黨員的幫扶除技術(shù)培訓(xùn)支持外，最基本的方式就是資金援助，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，基層黨組織活動(dòng)資金少，對(duì)黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的投入有限，導(dǎo)致幫扶力度不夠大，效果不明顯。

在實(shí)際工作中，幫扶資金的籌措主要是依靠黨費(fèi)的劃撥，資金數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其實(shí)際需要；政府預(yù)算支出的資金部分審批程序復(fù)雜，到位不及時(shí)；社會(huì)捐助資金的部分?jǐn)?shù)額較少，不能持久化；多渠道、多層次的籌集資金措施不完善、不得力，導(dǎo)致幫扶資金缺乏保障，基層黨組織開(kāi)展幫扶工作力不從心、舉步維艱。尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，激勵(lì)關(guān)懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，幫扶項(xiàng)目和資金籌措困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黨員群眾的需求。

（四）配套措施不夠健全

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須有一整套完善的制度措施作保障。但從目前的實(shí)際情況看，相關(guān)配套措施還不夠健全。一是黨員管理不規(guī)范，存在黨員登記信息難以全面準(zhǔn)確，流動(dòng)黨員管理難以到位的問(wèn)題。二是黨內(nèi)缺乏民主，一些黨組織單純把黨員作為被教育、被管理的對(duì)象，很少讓黨員以主人身份即作為黨的建設(shè)的能動(dòng)主體出現(xiàn)，往往片面強(qiáng)調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”、忽視維護(hù)和保障黨員“應(yīng)有的權(quán)利”。三是缺乏規(guī)范化的制度支撐，黨內(nèi)激 3 勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作還沒(méi)形成制度，操作時(shí)帶有一定的隨意性。四是黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有與黨內(nèi)其他工作和社會(huì)其他部門(mén)相互合作，工作成效較低。

三、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的對(duì)策與建議

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須統(tǒng)籌兼顧，綜合推進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神全面系統(tǒng)地做好這項(xiàng)工作。

（一）統(tǒng)籌分類(lèi)實(shí)施，確保黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制順利進(jìn)行

我們應(yīng)從尊重黨員主體地位的高度，保障落實(shí)黨員的民主權(quán)利，著眼于全體黨員的需求來(lái)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，堅(jiān)持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內(nèi)營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，獲得為黨工作、為民服務(wù)的巨大動(dòng)力。

具體到實(shí)際工作中，要根據(jù)黨員的不同情況來(lái)實(shí)施。對(duì)于全體黨員，要進(jìn)行經(jīng)常性教育，建立黨員教育培訓(xùn)機(jī)制；對(duì)于生活、就業(yè)困難黨員，要給予扶弱、扶貧、扶智、扶志等不同的幫扶方式，滿足他們基本的生存和發(fā)展需要，幫助他們渡過(guò)難關(guān)；對(duì)于基層黨員干部，針對(duì)他們工作條件艱苦、待遇較低的實(shí)際，重在給予他們經(jīng)濟(jì)上政治上的關(guān)心，提高他們的經(jīng)濟(jì)政治待遇，如“以縣（市、區(qū)）為單位，引導(dǎo)和推動(dòng)村干部報(bào)酬合理增長(zhǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)（離職補(bǔ)償）‘三位一體’的激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)；對(duì)于流動(dòng)黨員，重在給予更多的關(guān)懷和服務(wù)，建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸屬感；對(duì)于老黨員，重在給予更多的思想上生活上的關(guān)懷，主動(dòng)關(guān)心他們的思想、生活和身體狀況，使他們始終感受到黨組織的溫暖。

（二）完善工作形式，確保黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制協(xié)調(diào)推進(jìn)

健全激勵(lì)措施，增強(qiáng)黨員創(chuàng)造力。在激勵(lì)措施上可以采取政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和典型激勵(lì)等。政治激勵(lì)是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，完善公平、公開(kāi)、公正的選人用人機(jī)制，符合條件的及時(shí)提拔使用，工作表現(xiàn)與提拔任用相掛鉤。物質(zhì)激勵(lì)主要是建立健全基層黨務(wù)工作者激勵(lì)保障制度，為基層黨務(wù)工作者發(fā)放崗位補(bǔ)貼，對(duì)正常離任的村、社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人給予一次性離任補(bǔ)償。精神激勵(lì)和典型激勵(lì)則是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以先進(jìn)基層黨組織、勞模、先進(jìn)工作 者及優(yōu)秀黨員等形式表彰黨內(nèi)優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者。

強(qiáng)化關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)黨員歸屬感。在關(guān)懷機(jī)制上，可以建立健全以思想關(guān)懷為主的黨內(nèi)談心交流制度、黨內(nèi)探訪制度和特殊群體黨員定期慰問(wèn)制度（如“七

一、春節(jié)等重要節(jié)日走訪慰問(wèn)”），建立健全以工作為主的黨務(wù)公開(kāi)公示制度、黨員教育制度和流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，就是要求基層黨組織堅(jiān)持做到 “五必訪”，即黨員生病、住院必訪，思想波動(dòng)時(shí)必訪，工作、生活中有重大困難必訪，流動(dòng)黨員外出返家時(shí)必訪，黨員無(wú)故不交納黨費(fèi)、不過(guò)組織生活必訪；“六必談”，即黨員工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和意見(jiàn)分歧時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談，退休時(shí)必談。

完善幫扶制度，增強(qiáng)黨員凝聚力。在幫扶制度上，要設(shè)立生活困難黨員幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金，建立健全老黨員生活保障制度，實(shí)行政府幫扶、社會(huì)幫扶、企業(yè)幫扶或者結(jié)對(duì)幫扶等不同方式，不斷擴(kuò)大幫扶的覆蓋面。對(duì)缺乏資金的黨員給予資金扶持，提供小額應(yīng)急貸款擔(dān)保；對(duì)困難黨員給予技能幫扶和項(xiàng)目幫扶，加大黨員職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度，建立健全黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶制度，“造血”與“輸血”并重，提高困難黨員的自身發(fā)展能力。

（三）加大資金投入，確保黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制有效進(jìn)行

要從根本上解決黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的問(wèn)題，關(guān)鍵還要是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，以農(nóng)村基層黨組織為例，就是要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，形成符合村級(jí)傳統(tǒng)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)村礦產(chǎn)、山林、果園、魚(yú)塘等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃、股份合作等方式，創(chuàng)建村級(jí)所有、經(jīng)營(yíng)形式多樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是通過(guò)機(jī)制的轉(zhuǎn)換使集體資產(chǎn)保值增值，將集體閑置的土地、林場(chǎng)、果園、房地產(chǎn)等集體資產(chǎn)以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式，積極實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，興辦商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要積極拓寬資金投入渠道，要探索采取“黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)”的辦法，設(shè)立困難黨員扶助基金，為黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制有效運(yùn)行提供充足的資金保障。

（四）健全配套措施，確保黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制規(guī)范運(yùn)行

各級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作思路，科學(xué)定位責(zé)任主體，確保激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第一，建立黨員動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，尤其是對(duì)于城市下崗失業(yè)黨員、城鄉(xiāng)貧困黨員和年老多病黨員，要及時(shí)準(zhǔn)確采集信息，掌握其流動(dòng)目的地與方向，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的全覆蓋。

第二，大力推行黨務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，對(duì)黨組織實(shí)行重大決策、黨的干部考察任免、發(fā)展黨員、后備干部培養(yǎng)、黨費(fèi)收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分別通過(guò)會(huì)議、宣傳欄、新聞公告等形式進(jìn)行公開(kāi)，落實(shí)黨員的民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主。

第三，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、定期走訪慰問(wèn)、談心交流等制度，加快實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

第四，定期分析黨員思想動(dòng)態(tài)，研究具體的服務(wù)措施，積極解決與黨員生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)職能部門(mén)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地出臺(tái)和推出就業(yè)幫扶、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、子女就讀等政策措施和優(yōu)先服務(wù)項(xiàng)目，形成黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的工作合力。

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