第一篇：建立黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的調(diào)查與思考

“建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制”調(diào)查報告

黨的十七大報告指出：要“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”、要“建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員?！苯⒔∪h內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是新形勢下以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設這一偉大工程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是一項系統(tǒng)工程，不能急功近利，不能死搬研究書本上的理論。它要求黨的心中必須有“人”，回歸“人本”，給普通黨員以充盈的人文關懷，完善和改進黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，使之制度化、經(jīng)?；粌H關系到黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，還關系著黨內(nèi)和諧局面的構建。完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，應積極探索基層黨員干部利益保障的新路子，研究出臺符合我街黨支部建設實際的一些新舉措，努力使黨員干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

如何建立健全黨內(nèi)以激勵為核心，以關懷為宗旨，以幫扶為途徑的長效機制，更加有效地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力，是我們基層支部建設面臨的重要理論課題和實踐任務。

一、充分認識建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶制度的重大意義

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。加強黨的自身建設，必須扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。在不斷深化改革和擴大開放的新形勢下，黨員隊伍思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性的特征日益明顯，對加強黨員隊伍建設提出了新的更高的要求。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶制度，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是尊重黨員權益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措，對于加強基層黨的建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，都具有重要意義。

重視黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是近年來，中央通過財政撥款和下?lián)茳h費，對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放定額補貼，大力加強村級組織活動場所和社區(qū)黨組織辦公場所建設，改善基層黨組織的工作環(huán)境，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響；各地各部門結合實際，積極探索黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的有效途徑，取得了明顯成效。實踐證明，激勵出動力，關懷出親和力，幫扶增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級黨委一定要以對黨的事業(yè)高度負責的精神，進一步做好這項工作，努力在全黨形成上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的生動局面。

（一）建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀要求。

科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，強調(diào)要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與促進人的全面發(fā)展有機統(tǒng)一起來。這是我們黨執(zhí)政理念最具時代特征的闡釋和集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是一個已經(jīng)擁有7400多萬黨員、近400萬基層黨組織的龐大隊伍。黨員隊伍和黨的基層組織思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性、發(fā)展不平衡性的特征日益明顯。要實現(xiàn)黨組織的良性運行，就需要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以完善的激勵、關懷、幫扶機制來對黨員和黨組織的行為及運行進行約束與協(xié)調(diào)。因此，建立完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是適應黨的建設發(fā)展的必然要求，是黨組織運行的潤滑劑和助推器，有利于幫助化解黨內(nèi)矛盾，激發(fā)黨內(nèi)活力，營造黨內(nèi)和諧氛圍，夯實黨的組織基礎。

（二）建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是尊重黨員權益、落實黨員主體地位的必然要求。

尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，增強黨的決策的民主特質(zhì)，是新時期黨的民主建設的重要內(nèi)容。黨內(nèi)民主政治建設，需要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制來支持。沒有完善的黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，就沒有黨的組織機構和黨員之間的良性溝通，就沒有黨員主體地位實質(zhì)上的對等，切實保障黨員權利也就無從談起。因此，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是尊重黨員民主權益，落實黨員主體地位的迫切要求，對于加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（三）建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是順利完成黨和國家提出的新時期宏偉建設目標的現(xiàn)實要求。

廣大黨員及黨的基層組織依附的經(jīng)濟社會基礎和建設發(fā)展水平，在社會政治經(jīng)濟生活中所處的地位，不僅制約著黨在社會基層的執(zhí)政能力，還是展示黨員和黨的基層組織先進性具體要求的重要標準，更是直接反映黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的一面鏡子。我們黨提出到2020年，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的奮斗目標。新的奮斗目標客觀要求建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，以進一步增強廣大黨員的歸屬感、榮譽感和責任感，增強黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結和帶領全體人民奮勇拼搏，確保黨和國家新的建設目標的順利實現(xiàn)與完成。

二、建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶制度的基本原則

建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶制度，要堅持以人為本，著眼于黨的先進性建設和增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感，把握好以下原則： 1.處理好激勵、關懷、幫扶黨員與保障黨員權利的關系。

激勵、關懷、幫扶黨員，就要保證黨員享有的各項權利受到尊重和保護。同時又要進一步加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴格履行義務，遵守紀律，切實加強黨員隊伍建設。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好關懷黨員與關懷普通群眾的關系，做到黨內(nèi)關懷幫扶與關心幫助困難群眾有機統(tǒng)一。

始終把幫助生活困難群眾放在第一位，在黨員利益和群眾利益發(fā)生沖突的時候，要優(yōu)先照顧普通群眾，不與民爭利。通過黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務廣大人民群眾。3.堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一。

應把政治上的關懷放在首位，堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，切實解決黨員生產(chǎn)生活中的實際問題。努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。4.堅持發(fā)揮黨組織的主導作用。

應牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的“三個服務”工作理念。堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑，使黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作始終符合時代要求和廣大黨員的新期待。

5.普遍關愛與重點幫助相結合。

要在普遍關愛的前提下，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決。既要注重對全體黨員經(jīng)常性的關愛，又要對思想、工作、生活上有特殊困難的黨員實施重點幫扶。

6.解決思想問題與解決實際困難相結合。

要從學校實際出發(fā)，既注重對黨員進行精神方面的慰問和激勵，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨員以物質(zhì)上的支持和幫助，切實解決他們的具體問題。7.保障享受權利與督促履行義務相結合。

要建立和完善各項制度，既要充分保障黨員權利，又要加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，引導黨員履行黨員義務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

8.堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，切實解決黨員生產(chǎn)生活中的實際問題。保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。9.堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新方法新途徑。

注意研究新情況，總結和推廣新鮮經(jīng)驗，使黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作始終符合時代要求和廣大黨員的新期待。

三、建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的基本機制

下一步，我校黨委將按照邊幫扶邊總結邊完善的工作思路，形成黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶長效機制，使每位黨員都能更好地行使權利、履行義務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，真正構建黨內(nèi)和諧。

(一)以激活力、勵動力為出發(fā)點，健全完善黨內(nèi)激勵機制。

建立激勵機制，要以激發(fā)和調(diào)動黨員工作積極性和主動性為出發(fā)點，提升工作效力為目標。激勵機制的主要方式有政治激勵、精神激勵和物質(zhì)激勵。

（一）政治激勵

一是要鼓勵參政議政，使其政治上有成就。

要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，推行黨務公開，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務的積極性，發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務的主體作用。黨支部每年組織兩次黨員座談會，充分發(fā)揮黨員參政議政的能力，讓黨員有機會提出自己的見解，反映出民心民意，以激勵他們按照民主、法制、正規(guī)的渠道陳述政見，確實讓他們感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。

二是要適當選拔錄用，使其事業(yè)上有奔頭。

對于那些理想信念堅定，工作成績突出，工作能力較強，個人作風正派，群眾評議較好的優(yōu)秀黨員干部，在職務晉升上要有所考慮。要建立優(yōu)秀黨員干部信息庫，將符合條件的優(yōu)秀黨員干部及時補充中層領導班子。

（二）精神激勵

一是要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

要開展形式多樣的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步營造“學先進、趕先進、作貢獻、當表率”的良好風氣。要增加優(yōu)秀黨員的評選頻率，二是要加大優(yōu)秀干部的宣傳力度。

對優(yōu)秀的黨員干部，在輿論、宣傳方面積極宣傳其先進事跡，報道其成功經(jīng)驗，使優(yōu)秀黨員干部始終覺得頭上有光環(huán)，臉上有光彩。要充分利用網(wǎng)站報紙等媒體對每年評出的優(yōu)秀黨員的事跡進行宣傳報道，傳播他們的先進經(jīng)驗、典型做法，豎起他們的形象，亮出他們的風采。

三是要完善黨內(nèi)表彰獎勵制度。

建立健全黨內(nèi)表彰獎勵和授予榮譽證書制度，定期開展黨內(nèi)表彰活動，確保黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，工作水平和工作成效得到明顯提高。增強優(yōu)秀黨員的榮譽感和典型示范效應；要把優(yōu)秀黨員優(yōu)秀黨務工作者評選結果作為年終考核評優(yōu)，干部提拔使用的重要參考依據(jù)。

（三）物質(zhì)激勵

一是要增加優(yōu)秀黨員的物質(zhì)獎勵。

黨支部每年要拿出一定的資金對“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務工作者”進行物質(zhì)獎勵，并利用春節(jié)、建黨紀念日、中秋節(jié)等重大節(jié)日開展向優(yōu)秀黨員發(fā)放慰問品和慰問金的送溫暖活動。

二是要積極為優(yōu)秀黨員創(chuàng)造良好的工作生活條件。

要切實為優(yōu)秀黨員解決工作中的實際問題，對于工作突出、成績優(yōu)異的黨員要創(chuàng)造機會，組織他們參觀學習，增強其榮譽感和自豪感。

三要建立物質(zhì)激勵機制。

對在工作中做出突出貢獻或所做工作具有一定的創(chuàng)新性且具有較高價值的黨組織和黨員，應采取設立黨建工作創(chuàng)新成果獎或給予黨建活動經(jīng)費補貼等辦法予以物質(zhì)獎勵。

(二)以暖人心、解難事為著力點，健全完善黨內(nèi)關懷機制。(一)推進黨員培訓長效機制建設。

黨員要發(fā)揮作用，保持先進性，必須具備相應的能力和素質(zhì)，這就要求我們必須抓好黨員的教育培訓工作，每周要進行黨員學習不斷提高黨員的素質(zhì)與能力。

（二）加強黨內(nèi)關愛平臺建設。

構建關愛關心黨員長效機制，需要不斷創(chuàng)新和探索關愛困難黨員的方式方法。黨支部著眼于黨內(nèi)關愛工作長效化、規(guī)范化，注重整合社會力量，努力打造服務黨員的工作平臺，以確保弱勢群體黨員始終處于組織的關愛之中。

（三）建立交心談心制度。

黨支部要建立經(jīng)常性的黨內(nèi)交心談心制度，做到“五必談”：黨員取得成績時必談、遇到困難時必談、發(fā)生矛盾時必談、出現(xiàn)失誤時必談、存在問題時必談。這樣更能激發(fā)黨員的工作積極性及時發(fā)現(xiàn)問題做好思想工作，達到凝聚人心、激勵發(fā)展的作用。

（四）建立生活、政治關懷機制。

對于有困難的黨員要及時了解他們的困難做到黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。要積極創(chuàng)造條件解決黨員生活中的實際困難，不斷增強黨員的歸屬感。同時，在政治上要重視黨員的成長，尊重黨員的主體地位，維護黨員的民主權利保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權和參與權。一要建立黨內(nèi)探訪、談心制度。

通過結成一對

一、多對一的聯(lián)系幫扶對子，指派專人到黨員家中探訪、談心等辦法，建立健全黨內(nèi)結對聯(lián)系、談話、定期走訪等制度。二要建立定期慰問制度。

在每年元旦春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，廣泛發(fā)動黨員干部參與“送溫暖、獻愛心”活動，對老黨員、生活困難黨員、長期患病黨員、下崗失業(yè)黨員等弱勢群體黨員，發(fā)放慰問金及物品，激發(fā)他們的工作積極性，達到凝聚人心、激勵發(fā)展的作用。

三要建立生活關懷制度。

應探索建立黨員生活救助制度、生活補助制度，確保黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。(三)以培技能、促發(fā)展為落腳點，健全完善黨內(nèi)幫扶機制。

（一）探索黨組織關愛保障制度。

做好對困難黨員和老黨員的幫扶工作，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要注重用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，并從我校實際出發(fā)，努力探索黨組織關愛保障制度，努力樹立黨組織在黨內(nèi)外群眾中的良好形象，同時強化黨員的自豪感、榮譽感和對黨組織的歸屬感。

（二）健全黨內(nèi)結對幫扶制度。

實行黨內(nèi)幫扶，開展黨內(nèi)互助是加強黨組織與黨員、黨員與黨員之間溝通聯(lián)系，融洽黨內(nèi)關系，解決黨員實際困難的有效途徑和手段，因此健全黨內(nèi)結對幫扶制度成為我校黨支部長期堅持的一項制度，切實爭強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

一要加強黨員服務平臺建設。

拓展黨員服務平臺的服務功能，為老黨員、生活困難黨員和廣大群眾提供生活救助等多方面的服務，構建基層黨組織服務黨員、基層黨組織和黨員服務民生的工作體系。

二要建立困難黨員登記制度。

分類建立統(tǒng)計臺賬，通過分類建立貧困黨員、黨員信息，針對不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實施救助，建立黨員分類幫扶機制。三要建立項目幫扶機制。

應把幫扶的側重點放在“扶”上，在授“魚”的同時側重于授“漁”。以自身“造血”來實現(xiàn)困難黨員自身活力的再生，以困難黨員自身“造血”來結束黨組織的臨時“輸血”。四要建立關愛幫扶基金。

積極探索建立黨內(nèi)扶助新辦法，通過黨費專項劃撥、黨員捐助等方式，建立黨內(nèi)扶助基金。

四、我們的主要做法

（1）建立談心談話制度，做到黨員“惑時有人解”。

學校黨委書記和其他校級黨員領導干部每年至少同分管中層干部或黨支部書記談一次心，黨支部書記每學期至少與本支部每一名黨員談一次心，新黨員入職和老黨員退休，所在黨組織負責人都要與其談一次心。做到“四必談”，即：黨員職務調(diào)整、崗位變動必談；工作遇到問題或挫折時必談；出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談；群眾有不良反映時必談。

（2）建立定期走訪制度，做到黨員“平時有人訪”。

學校黨委和黨支部要堅持定期走訪與平時走訪相結合，每年七

一、教師節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日要對一些老黨員和生活困難黨員進行走訪慰問。在黨員的入黨紀念日，黨支部應通過組織黨員重溫入黨誓詞、召開黨員會、與其談心談話或送“入黨生日賀卡”、發(fā)“紅色短信”等多種形式，為黨員過“政治生日”，送去黨組織的祝福和關愛，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。（3）建立患病探望制度，做到黨員“病時有人問”。

學校黨委和黨支部對患病住院的黨員，要派人及時進行探望慰問；對因病在家休息的黨員，也要視不同情況，采取一定的形式進行探望慰問。（4）建立困難幫扶制度，做到黨員“難時有人幫”。

學校黨委和黨支部對因病、因災或年老體弱一時難以解困、基本生活受到影響的黨員，可以黨支部、黨小組為單位或組織有幫扶能力的黨員與其結成幫扶“對子”，也可采取臨時捐款捐物資助的形式，給予關心和幫助。（5）建立助學成才制度，做到黨員“工作有人帶”。

學校黨委和黨支部可通過建立老黨員與青年黨員結對幫助制度，幫助他們提高師德水平和專業(yè)發(fā)展能力。還可通過黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、特色黨日以及技能比賽、示范課等有效載體，創(chuàng)設黨員發(fā)揮作用的新平臺，引導黨員愛崗敬業(yè)當先鋒，爭創(chuàng)一流做貢獻。

（6）建立表彰獎勵制度，做到黨員“貢獻有人獎”。

學校黨委每兩年對“創(chuàng)先爭優(yōu)”等黨內(nèi)活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和優(yōu)秀個人進行表彰，并積極推薦他們參加上級先進表彰活動，讓優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的付出得到學校師生和社會的認可，以增強他們的職業(yè)成就感和政治榮譽感。（7）建立黨內(nèi)民主制度，做到黨員“權益有人維”。

學校黨委堅持黨務公開制度，通過黨內(nèi)會議、公示欄、校園網(wǎng)等形式對黨內(nèi)重要事項進行公開。對黨內(nèi)重要問題的決策，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，認真聽取黨員的意見和建議，激發(fā)黨員的榮譽感、責任感和使命感。學校紀委及時受理有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，切實保障黨員權利不受侵犯。

（8）建立亡故關懷制度，做到黨員“逝時有人唁”。

黨員亡故或家庭成員去世，學校黨委和黨支部應派人參加臨終送別儀式，對其親屬表示慰問。在尊重黨員遺愿和親屬意愿的前提下，也可由所在黨支部為亡故黨員舉行一定形式的吊唁活動。

五、存在的主要問題和原因

（一）對激勵、幫扶、關懷的內(nèi)涵認識不清把握不準。對建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制重視不夠，責任意識不強，認為是上級的事、領導的事，與本級組織和自己沒有多少關系，有的感到自己該做的、能做的就那么些事，無能為力；有的工作的主動性不夠，認為黨內(nèi)激勵就是每年或每兩年一次的評選表彰，關懷幫扶就是誰住院了去看望一下，誰家里有重大困難了幫一把，等等。致使黨內(nèi)的激勵、關懷、幫扶工作處于常規(guī)性、一般化狀態(tài)，沒有上升到理性思維，工作效果一般，沒有起到應有的作用。

（二）激勵、關懷、幫扶不到位。各單位這項工作重大節(jié)日做得多，平時少；側重于生活方面的多，政治上、思想上以及其他方面的少；對有困難的重點人傾斜的多，對一般同志關心、關注的少。有的時候甚至出現(xiàn)缺位和失偏現(xiàn)象。

（三）幫扶方式單一，重急難、輕平時，缺長遠。受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，激勵關懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，還遠遠不能滿足黨員的需求。幫急的多，扶持的少，導致問題無法從根本上得到解決。有針對性的從解決思想問題、提高技能水平等方面幫扶的少。

六、意見建議

通過不斷的努力，我校黨支部雖然在建立黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制上進行了一些積極探索，但面對新形勢，尚有許多亟待解決的問題，還需不斷探索和創(chuàng)新。針對當前存在的一系列問題，要貫徹落實好黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶制度，我們提出如下幾點意見建議：

（一）在工作方法上，從一般性工作向建立長效機制方面拓展。在黨內(nèi)激勵方面，除繼續(xù)堅持以往傳統(tǒng)的激勵方式方法外，進一步拓展黨內(nèi)激勵內(nèi)容和方式，強調(diào)精神激勵和物質(zhì)激勵相結合，以調(diào)動黨組織、黨員的積極性和創(chuàng)造性。要加大基層黨組織活動經(jīng)費投入，按照黨員人數(shù)，核定基層黨組織工作經(jīng)費，保證基層黨組織有效開展活動和工作；加強基層黨務工作者隊伍建設，把基層黨務干部隊伍建設納入領導干部隊伍建設規(guī)劃，符合條件、取得突出業(yè)績、能力比較強的基層黨務干部要在提拔時給予優(yōu)先考慮和使用。在關懷、幫扶機制建立方面，除了繼續(xù)做好黨員結對幫扶、“七?一”和春節(jié)等節(jié)假日慰問等常規(guī)性工作外，不斷創(chuàng)新工作方式方法，將短期工作或工作中好的方式方法與經(jīng)驗固化到日常工作中去。要著眼“四有”，努力建立完善黨內(nèi)關愛的長效機制。同時，要優(yōu)化黨組織設置，使黨組織的設置形式與黨員的特點相適應，體現(xiàn)人文關懷；加強黨員的分類管理，做好困難黨員分類建檔和排查工作，明確幫扶對象、幫扶標準和使用辦法，真正使黨內(nèi)關愛工作成為推進黨內(nèi)和諧建設的長效之舉。

（二）在工作領域上，從單純激勵黨組織、黨員單方面工作成績向多領域拓展，從幫扶困難黨員、基層組織向關愛廣大黨的基層組織和全體黨員方面拓展。改變黨內(nèi)激勵措施和方式的隨意性，建立嚴肅的定期黨內(nèi)激勵表彰制度，改變過去黨內(nèi)激勵單一表彰黨建工作成績的做法，把黨內(nèi)激勵納入到社會激勵范圍之中，使受到黨委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者享受同級勞動模范和先進工作者待遇，定期組織優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者參加免費體檢，使黨內(nèi)表彰享受與其他社會表彰一樣的待遇保障。改變黨內(nèi)關懷、努力使黨內(nèi)關懷、幫扶覆蓋到每個黨員、每個基層黨組織；在解決好對困難黨員、黨組織關懷、幫扶的同時，也要將困難黨員家庭成員和普通群眾納入關懷、幫扶視野。

（三）在工作內(nèi)容上，從單純的生活激勵、關懷、幫扶向政治、工作、學習等各方面拓展。要從 “政治上關心、思想上慰藉、工作上幫助、生活上照顧”四個方面入手，全面整合和優(yōu)化黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶內(nèi)容，努力營造黨內(nèi)和諧的激勵、關懷、幫扶環(huán)境和氛圍。要針對黨員的具體情況給予不同內(nèi)容的激勵、關懷、幫扶，多方面激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動工作積極性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。不斷創(chuàng)設黨員發(fā)揮作用的平臺和載體，通過建立黨員示范崗、先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿者隊伍等有效載體，引導廣大黨員立足本職崗位，積極發(fā)揮骨干作用。建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心，通過定人、定時跟蹤聯(lián)系服務，使黨的工作延伸到群眾。繼續(xù)深入開展“黨員認崗定責”活動，根據(jù)黨員能力和特長，設立服務群眾、參與社會管理的各種崗位，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)和生活中的模范表率作用。建立健全困難黨員結對幫扶的長效機制，增強幫扶互助工作的針對性和有效性。以“精神上扶志、生活上扶貧、發(fā)展上扶業(yè)、健康上扶強、教育上扶學”為工作重點，千方百計地為困難黨員解決問題，定期進行走訪慰問，引導困難黨員自強自立，確?！半x崗不離黨，管理不斷線”。逐步建立系統(tǒng)外部“關聯(lián)型”結對幫扶機制。

七、下一步工作打算：

1、營造良好環(huán)境。把為困難黨員排憂解難作為基層黨委工作的重要內(nèi)容，動員黨員干部積極參與，增強關懷困難黨員的自覺性，加大宣傳力度，推介幫扶典型和脫貧典型，形成良好的輿論導向。

2、打造好四個幫扶平臺。及時擴大黨內(nèi)各類群體間的互動力，建立好黨組織與黨組織之間的幫扶平臺、黨組織與黨員之間的幫扶平臺、黨員與黨員之間的幫扶平臺，逐步擴展建立黨員為困難群眾的幫助服務平臺。

3、創(chuàng)新幫扶手段。健全幫扶網(wǎng)絡，突出幫扶重點，完善幫扶制度，逐步建立考核管理制度、聯(lián)系會議制度、結對幫扶制度、優(yōu)扶制度以及激勵制度等，實現(xiàn)幫扶工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

八、加強組織領導

為認真落實建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，我校黨支部高度重視，為切實加強組織領導成立建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制領導小組以確保各項措施的有效實施。

組

長： 副組長： 成員：

工作要求：

（1）學校各級黨組織要把建立黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶制度作為黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容納入工作議事日程，并作為創(chuàng)建特色基層黨組織活動的重要形式和有效載體，明確工作責任，采取有效措施，抓好工作落實。

（2）學校各級黨組織要著眼于建立保持黨的先進性長效機制，把黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作列入黨建工作重要考核內(nèi)容，并結合半年、全年工作總結進行考核評價，并在黨內(nèi)進行通報。

（3）學校各級黨組織要加大宣傳力度，及時宣傳黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶活動的情況以及涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和先進典型，大力弘揚黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而在全校形成上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的生動局面。

歷城六中

第二篇：關于建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制

興仁中學關于建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制的工 作 意 見

建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制對增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實意義。

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關懷關心。為此，我們從尊重黨員主體地位的高度出發(fā)，就黨員需求等方面提出如下工作思考。

一、落實黨員權利。對黨組織重大事項的決策實行黨務公開，落實黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。

二、注重人文關懷。通過以黨員為主體，經(jīng)常開展各種有益活動，給離任老黨員發(fā)放光榮證，為黨員建立健康檔案，舉辦政治生日會等措施，讓黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖。

三、建立扶助基金。從黨費返還中，從村集體經(jīng)濟中和從社會捐助中籌措資金，用于幫助困難黨員。

四、建立黨員幫扶制度。為困難黨員家庭提供項目扶持，并進行技術培訓，鼓勵幫助他們克服困難，勤勞致富，帶頭致富。

五、采取精神激勵與物質(zhì)激勵并重辦法。在精神和物質(zhì)方面加強對黨員的激勵作用。進一步增強光榮感、榮譽感和責任感，啟發(fā)、影響和帶動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

興仁中學黨支部

2010年1月25日

第三篇：黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制

建立激勵、關懷、幫扶機制 激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來，XX區(qū)認真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發(fā)揮黨內(nèi)關愛的社會影響力，確保黨內(nèi)關愛起到應有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊伍現(xiàn)狀

XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區(qū)黨員總數(shù)22.65%；農(nóng)村黨員1052人，占全區(qū)黨員總數(shù)12.71%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個，社區(qū)“兩委”干部330名?；鶎狱h員在我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現(xiàn)黨對黨員的關心和愛護，我區(qū)堅持以人為本，結合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關心、精神上關懷、物質(zhì)上保障，進一步增強基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調(diào)動積極性，建立健全黨內(nèi)激勵機制。一是制定業(yè)績考核辦法。制定了《XX區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員業(yè)績考核辦法》，建立健全了農(nóng)村（社區(qū)）黨（總）支部委員會、村委會（社區(qū)居民委員會）班子及其成員業(yè)績考核機制，細化考核內(nèi)容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內(nèi)容包括黨建工作、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村委會（社區(qū)）班子的考核內(nèi)容包括班子建設、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內(nèi)容包括思想作風、組織能力、履行職責、廉潔自律四大方面，量化評分標準，實事求是地評價村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績。在考核結果運用中，把“兩委”班子成員考核結果與補貼掛鉤，如考核結果評為優(yōu)秀等次的，可領取足額業(yè)績考核獎金；評為良好等次的，領取足額業(yè)績考核獎金的80%；評為合格等次的，領取足額業(yè)績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領??；考核獎金如有剩余，留存并納入下業(yè)績考核獎金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開展評先評優(yōu)活動。每年“七一”前夕，區(qū)委都會評選出一批在黨建工作、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優(yōu)秀的導向作用，引導廣大黨員干部對照先進和優(yōu)秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責任感和緊迫感，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優(yōu)先考慮在業(yè)績考核中被評為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內(nèi)關懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機制。從2002年起，區(qū)財政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預算。2002年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險金141元/月；2011年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財政補貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險金191元/月。2006年起，區(qū)財政將村干部生活補助納入?yún)^(qū)財政預算，并積極與社保局等相關部門進行協(xié)商，力爭早日將村干部養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預算。2006年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區(qū)村級干部生活補貼發(fā)放辦法（試行）》，根據(jù)歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農(nóng)村干部任職年限和落選（解聘）前的職務，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴重的現(xiàn)狀，制定出臺了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務的農(nóng)村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現(xiàn)黨的溫暖，增強榮譽感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級黨組織經(jīng)常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關學習資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內(nèi)關愛平臺建設。我區(qū)建立“街道黨員服務中心”，形成了“一心”（街道黨員服務中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡服務站）的服務黨員網(wǎng)絡。并通過積極完善社區(qū)組織功能，加強黨員教育、管理和服務工作，初步形成了黨員教育、管理、服務“三位一體”的工作模式，構建了關愛關心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區(qū)從實際出發(fā)，用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關愛保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標準，每年從區(qū)管黨費中安排專項資金，對全區(qū)沒有固定工資（補貼）和社會保險養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農(nóng)村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領取低保的農(nóng)村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補貼，想方設法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內(nèi)結對幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉(xiāng)黨組織結對互助關系，制定互助計劃，落實互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”實現(xiàn)了全覆蓋。同時，積極推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區(qū)內(nèi)23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導和就業(yè)崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內(nèi)約束、補助、激勵、關懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區(qū)）的建設。特別是實施業(yè)績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學有榜樣，趕有目標，追有方向，化壓力為動力，涌現(xiàn)出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農(nóng)村和社區(qū)好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，在全區(qū)黨員中營造了互相關心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。實施黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯(lián)系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內(nèi)民主、和諧。實施黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內(nèi)互相關心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發(fā)揚民主，營造了黨內(nèi)以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結協(xié)作、和諧共事，實現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制（定稿）

黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制

一、黨內(nèi)激勵機制

1、建立責任激勵機制。健全完善領導干部抓基層黨組織建設，并認真抓好落實黨建工作目標任務。

2、建立表彰激勵機制。黨支部每年對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行表彰。對在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時分類進行表彰獎勵。加強對優(yōu)秀黨員先進事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風貌，激勵廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質(zhì)激勵機制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價值的先進典型，予以物質(zhì)獎勵。

二、黨內(nèi)關懷機制

1、建立經(jīng)常性談心制度。領導班子成員之間、領導班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負責人要及時進行走訪慰問，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

3、建立生活關懷機制。研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

4、建立政治關懷機制。重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發(fā)展黨員、黨費收繳、使用等黨員關注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權和參與權。

三、黨內(nèi)幫扶機制

1、建立困難黨員信息臺賬。結合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內(nèi)幫扶工作提供準確信息。通過日常的關懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關愛之中。

2、建立黨內(nèi)結對幫扶制度。開展黨員結對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第五篇：關于黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的幾點思考

關于黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的幾點思考

【摘要】建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是黨的十七大明確提出的要求。它不僅關系到黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也關系著黨內(nèi)和諧建設的進展，并影響中國和諧社會建設的推進。為此，本文從界定黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的基本概念入手，分析了當前我黨黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的現(xiàn)狀，進而建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的對策與建議。

【關鍵詞】黨內(nèi)激勵；關懷；幫扶；機制

黨的十七大明確指出：要“建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，已成為以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，也是各級黨組織面臨的一項重大課題。為此，我們有必要對黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制進行探討，以期為我們黨的激勵、關懷、幫扶機制建設提供有價值的思路借鑒。

一、基本概念界定

激勵，是指激發(fā)鼓勵的意思。激勵這個概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動機，也就是說用各種有效的方法去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務，實現(xiàn)組織的目標。有效的激勵會點燃員工的激情，促使他們的工作動機更加強烈，讓他們產(chǎn)生超越自我和他人的欲望，并將潛在的巨大的內(nèi)驅(qū)力釋放出來，為企業(yè)的遠景目標奉獻自己的熱情。關懷，其含義是關心他人，含有幫助、愛護、照顧的意思（多用于上級對下級或集體對個人），適時的關懷能讓人有溫暖的感覺。而幫扶，就是幫助扶持，在困難的時候給予幫助，可能會改變一個人的一生。

因此，黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶是指為實現(xiàn)我們黨的最高理想，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而對全體黨員在政治上、思想上、精神上、生活上、心理上等進行激勵、引導、關心、幫助、扶持的一系列理論原則和思想方法。與此相對應，黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制就是指黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的對象、內(nèi)容、方式、主體、保障等要素構成的有機統(tǒng)一體以及各要素間相互依存、相互作用的關系總和。

根據(jù)上述定義，我們可以這樣理解黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的內(nèi)涵和外延。第一，工作對象是廣大基層黨組織和全體黨員，尤其是指基層干部、老黨員與生活困難黨員。第二，工作內(nèi)容上一般以激勵為核心，關懷為宗旨，幫扶為途徑，即政治激勵，思想關懷，生活幫扶。第三，工作方式上，激勵、關懷、幫扶三者要有機統(tǒng)一，激勵主要是政治激勵、物質(zhì)激勵及精神激勵，關懷的形式主要有談心交心、走訪慰問，幫扶則包括資金幫扶、技術幫扶等。第四，黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶是指上級黨組織對下級黨組織的關懷，黨的集體和黨的組織對黨員個人的關懷，領導干部對一般黨員的關懷，一般不包括下級對上級的尊敬與愛護。第五，黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制要與其他工作機制相配套，如黨員信息管理機制、黨務公開公示制度、黨員培訓教育制度、流動黨員管理服務機制等。總之，黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制是一個統(tǒng)一的整體，不能片面地強調(diào)一個方面而忽視其他方面。

二、當前我黨黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的現(xiàn)狀

近年來，各級黨組織都積極響應黨的號召，在推進黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制建設方面進行了有益的探索實踐，已取得不少成效。不過，在實際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：

（一）工作對象不夠全面

黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的對象應是廣大基層黨組織和全體黨員，任何一名黨員都需要黨組織的關懷、關心，只是因工作崗位、經(jīng)濟條件、受教育程度等方面的差異而有不同的側重點。但在實際工作中，存在“三多三少一缺位”的現(xiàn)象，即關懷困難基層黨組織多，關懷無困難的基層黨組織少；關懷生活困難黨員多，關懷生活無困難的黨員少；關懷農(nóng)村、企業(yè)的困難基層黨組織和黨員多，關懷機關、學校的困難基層黨組織和黨員少；一些退休干部中黨員的教育管理、激勵關懷缺位。簡言之，就是關懷的對象往往側重于困難基層黨組織和黨員以及老黨員，一般基層黨組織和黨員較少得到關懷和照顧。

此外，對于生活困難黨員的認定也沒有一個明確的界定標準，一部分黨組織在確定幫扶對象時把握不夠準。幫扶困難黨員時，一般采取分配名額的辦法，由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對困難黨員的認定標準也不同，從而出現(xiàn)了同是困難黨 員，但由于名額限制享受不到幫扶。

（二）工作形式過于單一

在工作內(nèi)容上，部分黨組織往往比較注重生活幫扶，忽視政治激勵和思想關懷，缺乏系統(tǒng)性。在工作方式上，第一，激勵工作比較單一，不能根據(jù)不同黨員的實際需要有針對性地選擇激勵措施，不能很好地把精神激勵與物質(zhì)激勵相結合，不能把政治激勵與物質(zhì)激勵相配合。第二，關懷工作不夠深入，不能很好地堅持黨內(nèi)談心談話制度，只在特定的節(jié)假日關懷看望一些特定的黨員，缺少長效的關懷關注，甚至有些基層黨組織只是敷衍了事、走走過場。第三，幫扶工作過于簡單，采取單純的經(jīng)濟救濟和簡單的“一次性”慰問，僅靠采取送錢送物等應急性、“輸血”式的救濟方法，導致幫扶缺乏針對性和實效性，效果不理想。

（三）資金保障不夠到位

建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，必須要有堅實的資金做后盾。因為對困難黨員的幫扶除技術培訓支持外，最基本的方式就是資金援助，但受經(jīng)濟條件的制約，基層黨組織活動資金少，對黨員激勵、關懷、幫扶的投入有限，導致幫扶力度不夠大，效果不明顯。

在實際工作中，幫扶資金的籌措主要是依靠黨費的劃撥，資金數(shù)額遠遠不能滿足其實際需要；政府預算支出的資金部分審批程序復雜，到位不及時；社會捐助資金的部分數(shù)額較少，不能持久化；多渠道、多層次的籌集資金措施不完善、不得力，導致幫扶資金缺乏保障，基層黨組織開展幫扶工作力不從心、舉步維艱。尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于受農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊集體經(jīng)濟薄弱，激勵關懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，幫扶項目和資金籌措困難，遠遠不能滿足黨員群眾的需求。

（四）配套措施不夠健全

黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須有一整套完善的制度措施作保障。但從目前的實際情況看，相關配套措施還不夠健全。一是黨員管理不規(guī)范，存在黨員登記信息難以全面準確，流動黨員管理難以到位的問題。二是黨內(nèi)缺乏民主，一些黨組織單純把黨員作為被教育、被管理的對象，很少讓黨員以主人身份即作為黨的建設的能動主體出現(xiàn)，往往片面強調(diào)黨員“應盡的義務”、忽視維護和保障黨員“應有的權利”。三是缺乏規(guī)范化的制度支撐，黨內(nèi)激 3 勵、關懷、幫扶工作還沒形成制度，操作時帶有一定的隨意性。四是黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作單兵作戰(zhàn)，沒有與黨內(nèi)其他工作和社會其他部門相互合作，工作成效較低。

三、建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的對策與建議

建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制是一項系統(tǒng)工程，我們必須統(tǒng)籌兼顧，綜合推進，以改革創(chuàng)新精神全面系統(tǒng)地做好這項工作。

（一）統(tǒng)籌分類實施，確保黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制順利進行

我們應從尊重黨員主體地位的高度，保障落實黨員的民主權利，著眼于全體黨員的需求來建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內(nèi)營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關懷，獲得為黨工作、為民服務的巨大動力。

具體到實際工作中，要根據(jù)黨員的不同情況來實施。對于全體黨員，要進行經(jīng)常性教育，建立黨員教育培訓機制；對于生活、就業(yè)困難黨員，要給予扶弱、扶貧、扶智、扶志等不同的幫扶方式，滿足他們基本的生存和發(fā)展需要，幫助他們渡過難關；對于基層黨員干部，針對他們工作條件艱苦、待遇較低的實際，重在給予他們經(jīng)濟上政治上的關心，提高他們的經(jīng)濟政治待遇，如“以縣（市、區(qū)）為單位，引導和推動村干部報酬合理增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險（離職補償）‘三位一體’的激勵保障機制建設；對于流動黨員，重在給予更多的關懷和服務，建立流動黨員管理服務機制，增強他們對黨組織的歸屬感；對于老黨員，重在給予更多的思想上生活上的關懷，主動關心他們的思想、生活和身體狀況，使他們始終感受到黨組織的溫暖。

（二）完善工作形式，確保黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制協(xié)調(diào)推進

健全激勵措施，增強黨員創(chuàng)造力。在激勵措施上可以采取政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵和典型激勵等。政治激勵是要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，推行黨務公開，保障黨員參與黨內(nèi)事務的權利，落實黨員對黨內(nèi)事務的知情權，完善公平、公開、公正的選人用人機制，符合條件的及時提拔使用，工作表現(xiàn)與提拔任用相掛鉤。物質(zhì)激勵主要是建立健全基層黨務工作者激勵保障制度，為基層黨務工作者發(fā)放崗位補貼，對正常離任的村、社區(qū)黨組織主要負責人給予一次性離任補償。精神激勵和典型激勵則是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以先進基層黨組織、勞模、先進工作 者及優(yōu)秀黨員等形式表彰黨內(nèi)優(yōu)秀黨員和黨務工作者。

強化關懷機制，增強黨員歸屬感。在關懷機制上，可以建立健全以思想關懷為主的黨內(nèi)談心交流制度、黨內(nèi)探訪制度和特殊群體黨員定期慰問制度（如“七

一、春節(jié)等重要節(jié)日走訪慰問”），建立健全以工作為主的黨務公開公示制度、黨員教育制度和流動黨員管理服務機制。具體來說，就是要求基層黨組織堅持做到 “五必訪”，即黨員生病、住院必訪，思想波動時必訪，工作、生活中有重大困難必訪，流動黨員外出返家時必訪，黨員無故不交納黨費、不過組織生活必訪；“六必談”，即黨員工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談。

完善幫扶制度，增強黨員凝聚力。在幫扶制度上，要設立生活困難黨員幫扶專項資金，建立健全老黨員生活保障制度，實行政府幫扶、社會幫扶、企業(yè)幫扶或者結對幫扶等不同方式，不斷擴大幫扶的覆蓋面。對缺乏資金的黨員給予資金扶持，提供小額應急貸款擔保；對困難黨員給予技能幫扶和項目幫扶，加大黨員職業(yè)技能教育培訓力度，建立健全黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶制度，“造血”與“輸血”并重，提高困難黨員的自身發(fā)展能力。

（三）加大資金投入，確保黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制有效進行

要從根本上解決黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的問題，關鍵還要是大力發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟是基礎，以農(nóng)村基層黨組織為例，就是要發(fā)展村集體經(jīng)濟。一是堅持以市場為導向，以科技為依托，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，形成符合村級傳統(tǒng)特色的主導產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用農(nóng)村礦產(chǎn)、山林、果園、魚塘等資源優(yōu)勢，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，創(chuàng)建村級所有、經(jīng)營形式多樣的經(jīng)濟實體，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。三是通過機制的轉(zhuǎn)換使集體資產(chǎn)保值增值，將集體閑置的土地、林場、果園、房地產(chǎn)等集體資產(chǎn)以股份合作、使用權有償轉(zhuǎn)讓等形式，積極實施項目開發(fā)，興辦商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)等集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。

在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，要積極拓寬資金投入渠道，要探索采取“黨費擠一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會助一點、上級扶一點”的辦法，設立困難黨員扶助基金，為黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制有效運行提供充足的資金保障。

（四）健全配套措施，確保黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制規(guī)范運行

各級黨組織應加強領導和指導，系統(tǒng)設計工作思路，科學定位責任主體，確保激勵、關懷、幫扶機制的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。

第一，建立黨員動態(tài)管理信息庫，尤其是對于城市下崗失業(yè)黨員、城鄉(xiāng)貧困黨員和年老多病黨員，要及時準確采集信息，掌握其流動目的地與方向，實現(xiàn)黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的全覆蓋。

第二，大力推行黨務公開和民主議事制度，對黨組織實行重大決策、黨的干部考察任免、發(fā)展黨員、后備干部培養(yǎng)、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結對幫扶等方面內(nèi)容，分別通過會議、宣傳欄、新聞公告等形式進行公開，落實黨員的民主權利，發(fā)展黨內(nèi)民主。

第三，完善領導干部聯(lián)系點、結對幫扶、定期走訪慰問、談心交流等制度，加快實現(xiàn)黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。

第四，定期分析黨員思想動態(tài)，研究具體的服務措施，積極解決與黨員生產(chǎn)生活密切相關的難點、熱點問題。各相關職能部門也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地出臺和推出就業(yè)幫扶、醫(yī)療保健、法律服務、子女就讀等政策措施和優(yōu)先服務項目，形成黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的工作合力。

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