第一篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的調(diào)查與思考

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的調(diào)查與思考

建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，是深入貫徹落實黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。做好黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作，有利于進一步增強廣大黨員堅持黨的宗旨的堅定性，提高廣大黨員堅持黨的宗旨的自覺性，調(diào)動廣大黨員堅持黨的宗旨的積極性。

一、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的主要做法

1、保障黨員權(quán)利，維護黨員在黨的工作和活動中的主體地位。進一步完善村黨支部“兩推一選”辦法，增強了換屆選舉工作的規(guī)范化和透明度，使黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到了更加充分的保障。健全黨（工）委向黨支部、黨支部向黨員通報情況制度，使黨員及時了解黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立了提案收集、處理和回復(fù)制度、重大決策征求黨代表意見制度、重要情況向黨代表通報制度，為黨代表發(fā)揮作用搭建舞臺。

2、提高黨員素質(zhì)，增強黨員開展工作和實現(xiàn)自我價值的能力。分層次、分類別對骨干黨員進行集中培訓(xùn)，對全體黨員進行輪訓(xùn)。在全縣基層黨組織中深入開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動，為黨員開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)搭建平臺。大力實施以農(nóng)村黨員為主體的農(nóng)村實用人才“百戶千人”培養(yǎng)工程和專家?guī)蛶Щ顒?，堅持和落?“三會一課”制度和組織生活會制度，做到了黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)?；?。通過強化教育培訓(xùn)，使黨員的素質(zhì)得到不斷提高、實現(xiàn)自我發(fā)展的能力得到不斷增強。

3、服務(wù)黨員需求，增強黨員對黨組織的信任度和依賴感。深入開展“機關(guān)干部三進村”、“干群懇談交心”、“領(lǐng)導(dǎo)干部記民情日記”等制度，變黨員“上訪”反映訴求為干部主動“下訪”了解和征求黨員的意見建議。實施暢通民意工程，開通便民電話，設(shè)立并公開意見箱、電子信箱，為黨員群眾反映問題、提出建議、表達訴求創(chuàng)造便利條件。大力開展“黨員服務(wù)隊”、“黨組織、黨員創(chuàng)辦科技致富示范基地”、“黨組織、黨員雙向承諾”等活動，將服務(wù)黨員需求、解決黨員生產(chǎn)和生活中的困難作為開展活動的首要目標(biāo)。

4、表彰優(yōu)秀黨員，充分激發(fā)黨員的榮譽感和發(fā)揮作用的積極性。結(jié)合紀(jì)念“七一”系列活動，積極開展先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員的評選、表彰和宣傳活動，通過表彰、宣傳優(yōu)秀黨員，激發(fā)黨員的榮譽感，調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性，在全社會營造學(xué)習(xí)先進、趕超先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。近五年，縣委共表彰先進基層黨組織208個、優(yōu)秀黨員300名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者150名、優(yōu)秀黨支部書記100名、優(yōu)秀黨小組長250名。

5、幫扶困難黨員，為困難黨員送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。近年來，縣委都在七一和春節(jié)前夕集中開展慰問、幫扶困難黨員活動。為進一步做好生活困難黨員的幫扶工作，縣委于去年7月建立了“**縣生活困難黨員幫扶專項資金”。去年以來，全縣各級黨組織從黨費中劃撥幫扶資金183.5萬元，幫扶困難黨員1274名。

6、強化物質(zhì)保障，為做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶工作奠定基礎(chǔ)?？h委按照每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，將基層黨組織工作經(jīng) 費和黨員活動經(jīng)費全部納入縣級財政預(yù)算。大力加強基層黨組織工作和活動場所建設(shè)，全縣330個村黨組織的工作和黨員活動場所均達到較高標(biāo)準(zhǔn)。去年10月，縣財政出資近300萬元，為全縣330個村培訓(xùn)了電腦、投影儀或液晶電視等遠程教育設(shè)備。

二、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制方面存在的問題

1、工作思路上，過分強調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員的主體地位。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，黨員需要有更寬泛的渠道表述自己的政治主張，對黨內(nèi)事務(wù)行使知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的愿意比較強烈。從目前情況看，部分基層黨組織往往強調(diào)把黨員作為被教育、被管理的對象，往往片面強調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”、忽視維護和保障黨員“應(yīng)有的權(quán)利”，黨員難以找到和認(rèn)同自己的主體地位，弱化了黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸宿感，弱化了黨組織對黨員的凝聚力和號召力。

2、工作內(nèi)容上，重困難黨員幫扶，輕全體黨員激勵關(guān)懷。黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制是一個系統(tǒng)工程，要針對不同層面、不情況的黨員，因人而異確定激勵關(guān)懷幫扶措施，使黨的陽光照耀每一名黨員，將黨的關(guān)懷送到每一名黨員。在實際工作中，往往把工作重點放在困難黨員幫扶慰問上，忽視了激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一，除在七一和春節(jié)期間對困難黨員進行幫扶、對優(yōu)秀黨員進行表彰外，對黨員的激勵、關(guān)懷和幫扶缺少經(jīng)常性的工作機制和工作措施。

3、工作方法上，過多依賴黨內(nèi)資源，缺少對社會資源的合理利用。在表彰、幫扶黨員方面，資金來源主要是黨費劃撥；在社會保障機制尚不完善的情況下，需要幫扶的黨員很多，單 純從黨費的渠道籌集黨員表彰獎勵和關(guān)懷幫扶資金不能滿足需要。究其原因，在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往認(rèn)為黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶是黨內(nèi)的事，應(yīng)該由從黨組織內(nèi)部來解決，要么由黨費解決，要么由黨員捐助。

三、關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的工作思路

1、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，必須以保障黨員權(quán)利和提高黨員素質(zhì)為基礎(chǔ)。開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶工作的根本目的是保持和發(fā)展黨員的先進性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員的先進性主要體現(xiàn)在思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾共同奮斗的能力上。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制，首先要尊重黨員的主體地位，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強黨員的責(zé)任感、使命感和榮譽感，使他們能夠主動自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。同時還要加強對黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、實用技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，使黨員具有做好本職工作、實現(xiàn)自身價值和發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。

2、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，必須以服務(wù)和幫扶黨員為重點。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員實現(xiàn)自我發(fā)展的渠道增多。黨組織要切實做到將黨員凝聚在自身的周圍，不僅要靠黨的紀(jì)律的約束，更重要的是要強化服務(wù)職能，通過關(guān)懷和幫扶黨員，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好每一名黨員的根本利益，使黨員切實感受到黨組織這個大家庭的關(guān)懷和溫暖，增強對黨組織的信任感和依賴感，自覺做到與黨組織榮辱與共、生死相依。與此同時，對優(yōu)秀的黨員要及時進行表彰獎勵，使黨員能夠感覺到黨組織對其成績的肯定和贊譽，保護和激發(fā)黨員發(fā)揮 先鋒模范作用的積極性，為其他黨員樹立努力的榜樣，在全社會營造正確的導(dǎo)向和價值觀念。

3、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，必須不斷創(chuàng)新工作方式、豐富工作內(nèi)容。要將建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的要求與新形勢下黨組織面臨的職責(zé)任務(wù)、與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和黨員隊伍的實際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，使黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在工作中，要將解決黨員生產(chǎn)、生活中的實際困難為切入點，使黨員能夠充分享受到黨的事業(yè)發(fā)展和國家繁榮富強的成果；在此基礎(chǔ)上，要通過提高黨員素質(zhì)、暢通黨員反映訴求的渠道、完善黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的機制，使黨員的各項權(quán)利得到充分保障和不斷發(fā)展。

4、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，必須以落實責(zé)任作保障。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，必須形成上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要將做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，明確基層黨組織的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，定期進行考核，并將考核結(jié)果作為評價黨組織工作和干部實績的重要依據(jù)，從而增強了基層黨組織開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的積極性和主動性。

四、關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的幾點建議

1、健全機制、加強領(lǐng)導(dǎo)。要制定《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的意見》，明確做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、方法手段以及各級黨組織的職責(zé)任務(wù)，促進黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的制度化、規(guī)范化。要建立黨 內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確各單位的職責(zé)任務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、政府有關(guān)部門和群團組織共同參與、黨政齊動、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

2、摸清情況、夯實基礎(chǔ)。認(rèn)真做好困難的黨員信息采集工作，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，將符合條件的困難黨員全部錄入黨組織黨員信息庫，形成內(nèi)容全面、情況準(zhǔn)確的困難黨員信息庫；在此基礎(chǔ)上，對困難黨員信息庫進行及時維護，為做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作提供詳實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作情況定期報告制度和幫扶結(jié)果定期反饋制度，及時了解掌握黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作進展情況，做到“發(fā)現(xiàn)一例幫扶一例，脫困一例銷賬一例”。

3、整合資源、加大投入。充分發(fā)揮民政、勞動、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等部門的作用，將激勵、關(guān)懷、幫扶困難黨員作為這些單位開展幫扶工作的重要方面，在制定計劃、確定幫扶對象時，力爭做到困難黨員先幫扶。在各級黨組織設(shè)立“優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者獎勵基金”、“生活困難黨員幫扶專項資金”，采取以黨費劃撥、財政劃撥、黨員自愿捐獻等方式，定期對專項資金進行充實。在資金的使用方面，加大對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的支持力度。

4、創(chuàng)新形式、增強實效。定期對優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行評選、表彰和獎勵，將黨員受表彰獎勵的情況作為干部提拔使用的重要依據(jù)，對一些政治素質(zhì)好、議政能力強的黨員，要積極推薦其擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，為其更為有效地參政議政創(chuàng)造條件，使優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者在精神上受激勵、在使用上受重視。廣泛開展結(jié)對幫扶活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部帶頭參與幫扶活動，采取“一幫一”、“多幫一”等形式做好幫扶工作。采取“輸血”與“造血”并重的幫扶方式，廣泛開展送技術(shù)、送信息、送項目、送崗位活動，提高困難黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自我解困、增收致富的本領(lǐng)。采取發(fā)放醫(yī)療救助卡、上養(yǎng)老保險、提供發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金、提供小額信貸擔(dān)保等方式，提高幫扶工作的針對性和實效性。

5、加強教育、廣泛宣傳。在對生活困難黨員進行物質(zhì)幫扶的同時，加強對他們的教育，激勵他們艱苦奮斗、自強不息，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自己所能積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。及時總結(jié)優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進事跡，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳媒介進行廣泛深入的宣傳報道，在全社會形成學(xué)先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

第二篇：建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制探討

建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制探討

張掖市委組織部政策法規(guī)科

黨的十七大報告提出“建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對促進黨內(nèi)和諧，保持黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。如何按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長效機制，是需要我們認(rèn)真研究探討的一個重大問題。

一、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的基本原則 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，涉及黨員隊伍建設(shè)的方方面面，事關(guān)基層黨組織功能作用的發(fā)揮，具有很強的政治性、政策性和導(dǎo)向性。在具體工作中必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅持把尊重、理解、關(guān)心、愛護黨員體現(xiàn)到黨員隊伍建設(shè)的全過程，在精神上激勵黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。堅持把激勵、關(guān)懷、幫扶有機結(jié)合起來，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵、關(guān)懷、幫扶的范疇，把對黨員的教育、管理、監(jiān)督融入激勵、關(guān)懷、幫扶的各個環(huán)節(jié)，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。

（三）分類指導(dǎo)原則。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同群體黨員的具體情況，有針對性地采取激勵、關(guān)懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。

（四）科學(xué)規(guī)范原則。堅持把制度建設(shè)貫穿到黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，保證各項工作有章可循、公開透明、規(guī)范操作、科學(xué)運行。

（五）注重實效原則。堅持把解決實際問題作為黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的出發(fā)點和落腳點，堅決防止圖形式、走過場、一陣風(fēng)，通過行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)愛和溫暖。

二、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的任務(wù)措施 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，從完善制度、創(chuàng)新載體入手，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，積極探索有效途徑，著力構(gòu)建上級黨組織關(guān)心服務(wù)下級黨組織、基層黨組織關(guān)心服務(wù)廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關(guān)心服務(wù)人民群眾的格局。

（一）著眼于調(diào)動黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全黨內(nèi)激勵機制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵等措施，不斷強化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

一是樹立政治激勵導(dǎo)向。重視在基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員干部，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為優(yōu)秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。全面推行黨員議事、黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報等制度，積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。對政治素質(zhì)好、議政能力強的黨員群眾，積極推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們更好地參政議政創(chuàng)造條件。

二是健全獎懲激勵制度。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步健全完善黨內(nèi)表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進事跡，用榜樣的力量激勵引導(dǎo)廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率。同時，對不履行黨員義務(wù)、作用發(fā)揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時進行幫教轉(zhuǎn)化，教育無效的按有關(guān)規(guī)定進行組織處理。

三是完善責(zé)任激勵措施。堅持和落實政治學(xué)習(xí)、民主生活會、民主評議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，強化宗旨觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。根據(jù)不同行業(yè)黨員的工作實際，積極推行目標(biāo)管理、掛牌上崗、服務(wù)承諾等制度，深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

四是落實保障激勵政策。進一步規(guī)范村干部工資報酬制度并建立正常增長機制，將村干部工資列入財政預(yù)算，以調(diào)動其工作積極性。全面推行村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補貼等制度，將在職村干部納入社會養(yǎng)老保險范圍，對離職村干部按任職期限等情況發(fā)放生活補貼，解決其后顧之憂。探索建立老黨員生活補貼制度，重點對解放前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員給予生活補貼，使他們老有所養(yǎng)。

（二）著眼于增強黨員榮譽感、歸屬感和使命感，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。針對黨員思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，在黨內(nèi)積極營造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護人的濃厚氛圍，進一步激發(fā)廣大黨員為黨工作、為人民服務(wù)的精神動力。

一是開展交心談心活動?；鶎狱h組織要廣泛組織開展經(jīng)常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態(tài)，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)的工作?；鶎狱h支部對黨員要堅持做到“七必談”，即：崗位變動時必談，思想波動時必談，工作失誤時必談，遇到困難和挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和分歧時必談，有不良反映時必談，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時必談。

二是堅持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織力量深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，對生活困難黨員和老黨員進行重點走訪慰問，把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大黨員中。根據(jù)黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發(fā)生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關(guān)心和幫助。

三是構(gòu)筑黨內(nèi)服務(wù)平臺。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一站式服務(wù)中心、居民(村民)事務(wù)代理中心等社會服務(wù)體系，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨員服務(wù)中心，并在有條件的社區(qū)、村和勞務(wù)基地建立黨員服務(wù)站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務(wù)政策咨詢、黨內(nèi)宣傳教育、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權(quán)益保障、黨員互幫互助等服務(wù)，為廣大黨員搭建學(xué)習(xí)、活動、交流、服務(wù)的平臺。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內(nèi)幫扶機制。以解決黨員生產(chǎn)生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產(chǎn)生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一是建立困難黨員臺帳。堅持定期對困難黨員生產(chǎn)生活狀況進行全面調(diào)查摸底，結(jié)合黨組織和黨員信息庫建設(shè)，分行業(yè)、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細(xì)記載相關(guān)情況，適時查證核實，實行動態(tài)管理，為開展幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。按照個人申請、民主評議、社會公示、逐級申報的辦法，規(guī)范困難黨員申報程序，嚴(yán)格審核確定重點幫扶對象，明確幫扶方向和目標(biāo)，確保幫扶工作有計劃、有步驟地實施。

二是設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。采取財政補貼、黨費劃撥、黨員捐助、社會贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴(yán)格規(guī)范的管理使用辦法，加強監(jiān)督管理，實行?？顚Ｓ?。在對特困黨員家庭進行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產(chǎn)扶持，努力發(fā)揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結(jié)對幫扶活動。建立黨內(nèi)幫扶工作責(zé)任制，進一步健全完善各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織、城鄉(xiāng)黨員、機關(guān)黨員干部與貧困黨員群眾結(jié)對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結(jié)成長期穩(wěn)定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的突出問題，積極營造城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。

四是強化分類幫扶措施。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設(shè)“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災(zāi)生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關(guān)懷；對農(nóng)村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進行幫扶；對下崗失業(yè)職工中的黨員，重點從提供就業(yè)信息、開展就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產(chǎn)互助和關(guān)心照顧留守老人、留守兒童等方面進行幫扶；對從事生產(chǎn)經(jīng)營且發(fā)展?jié)摿^大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。

三、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的具體要求 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制是一項系統(tǒng)工程，在實際工作中必須堅持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，綜合推進，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）普遍關(guān)愛與重點幫助相結(jié)合。對黨員的激勵、關(guān)懷和幫扶，要在普遍關(guān)愛全體黨員的前提下，以幫助少數(shù)特困黨員為重點，對在思想、生活、生產(chǎn)、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強關(guān)愛幫扶的針對性和實效性。

（二）精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合。在激勵、關(guān)懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導(dǎo)和教育工作，注重從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達到凝聚人心、鼓舞干勁、促進和諧的目的。

（三）集中幫扶與經(jīng)常關(guān)愛相結(jié)合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經(jīng)常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態(tài)和愿望要求，促進關(guān)愛工作的經(jīng)?；?、制度化。

（四）關(guān)愛黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識和把握黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的深刻內(nèi)涵，正確處理個人利益和群眾利益的關(guān)系，使黨員在黨組織的關(guān)愛中激發(fā)熱情、增長本領(lǐng)，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務(wù)群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

（五）保障權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面要教育引導(dǎo)黨員增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)格履行義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第三篇：奇臺縣建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的調(diào)查與思考

奇臺縣邊疆少數(shù)民族地區(qū)建立健全黨內(nèi)激勵機制問題研究

認(rèn)真開展黨內(nèi)激勵工作，建立健全黨內(nèi)激勵機制，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進黨內(nèi)和諧、社會和諧的主要內(nèi)容。做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責(zé)任感和黨員意，進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，都具有十分重要的意義。為此，我們對我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全黨內(nèi)激勵機制進行了深入調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委4個，總支23個，黨員830名，其中少數(shù)民族黨員576名，“三老”人員105名。

二、主要做法

近年來，全縣各級黨組織始終堅持以人為本的理念，認(rèn)真落實“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，立足實際，積極創(chuàng)新，對廣大黨員干部政治上關(guān)懷、精神上激勵、生產(chǎn)上幫扶、生活上關(guān)愛，在推進黨內(nèi)激勵機制建設(shè)方面進行了積極的探索和實踐。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨內(nèi)激勵有序運轉(zhuǎn)。在黨的十七大提出“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”的號召后，縣委迅速召開會議進行專門學(xué)習(xí)傳達，并成立專題調(diào)研組進行深入調(diào)研，提出了《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度的若干意見》，明確工作要求和重點，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將落實黨內(nèi)激勵機制工作納入各黨總支黨建考核內(nèi)容。

（二）完善制度，規(guī)范管理，確保黨內(nèi)激勵有法可依。在全縣基層黨組織中全面推行了黨員議事日活動、民主日和黨務(wù)公開制度，廣泛聽取黨員的意見和建議，暢通黨員行使民主權(quán)利的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地調(diào)動了廣大黨員的參政、議政熱情，增強了黨員的榮譽感。2008年以來全縣通過黨員議事日和民主日活動，累計形成的327項村級重大決策都得到了順利實施，較好地維護了黨員權(quán)益。健全黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保黨員“訴求有渠道”。在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立建立黨員服務(wù)中心23個，黨員服務(wù)站4個，全面開展為民服務(wù)全程代辦工作，積極開展了政策咨詢、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、代理承辦服務(wù)、流動黨員管理以及各種便民利民服務(wù)。健全激勵保障制度，確保黨員“工作有奔頭”。建立縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織黨內(nèi)表彰工作機制，每年對在重、特、急、險等工作中建功立業(yè)、表現(xiàn)突出的黨員進行表彰獎勵，通過黨建網(wǎng)站、報紙、電視等媒體廣泛宣傳，展現(xiàn)他們在全縣經(jīng)濟社會建設(shè)各方面的先進性表率作用。針對部分牧區(qū)黨員發(fā)家致富缺資金、項目的問題，積極協(xié)調(diào)銀行信貸資金和部門捐贈，對于發(fā)展蔬菜大棚、養(yǎng)殖業(yè)等特色項目的黨員，政府給予資金補助，并利用奇臺縣電視臺、供求招商網(wǎng)等媒體加大項目引進力度。努力扶持農(nóng)村“能人”黨員富起來，發(fā)揮其“雙帶致富”的先進性作用。

（三）創(chuàng)新載體，多措并舉，確保黨內(nèi)激勵落到實處。一是注重表彰激勵。結(jié)合黨員民主評議，村干部目標(biāo)考核，黨員承諾制活動等，建立縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織黨內(nèi)表彰工作機制。每年對表現(xiàn)突出的黨員進行表彰獎勵，構(gòu)建精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、評星定格為一體的表彰激勵體系。較好地實現(xiàn)了黨員由“讓我做”向“我要做”的根本性轉(zhuǎn)變。每年“七一”前夕，對在黨建工作、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)等方面涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“三強”村書記、黨員雙帶標(biāo)兵、優(yōu)秀踐諾黨員進行表彰獎勵。開展“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)和能人黨員宣講活動，引導(dǎo)和激勵無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為能人黨員搭建服務(wù)群眾，展現(xiàn)特長，實現(xiàn)自身價值的平臺，把黨內(nèi)激勵切實轉(zhuǎn)化為推動工作的精神動力。二是注重宣傳激勵。2007年以來，通過黨建網(wǎng)站、報紙、電視等媒體廣泛宣傳，開設(shè)了黨旗飄飄、共產(chǎn)黨人、黨建一線等專欄節(jié)目，深入宣傳基層黨組織、優(yōu)秀黨員、黨員雙帶標(biāo)兵等帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增收致富奔小康的先進事跡，不斷形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。去年以來，基層黨組織突出“抓黨建、促發(fā)展、增收入”這一主題，緊緊圍繞發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)“四大基地”完成六大任務(wù)，采取召開現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流會、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、專業(yè)技術(shù)人員進村組，以及制作播放優(yōu)秀黨員先進事跡專題片等多種途徑，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，宣講溫棚種植、暖棚養(yǎng)殖、膜下軟灌、農(nóng)村能源等新技術(shù)，培育出了一大批黨員種養(yǎng)示范戶，有效激發(fā)了廣大黨員爭先創(chuàng)業(yè)、率先致富的熱情。三是注重幫扶激勵。各級黨組織都普遍建立了“五必訪”定期走訪慰問制度，即生活困難黨員必訪，建國前老黨員必訪、黨員生病住院必訪、黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時必訪、流動黨員外出返鄉(xiāng)時必訪，較為準(zhǔn)確地掌握了黨員的思想動態(tài)和真實需求。針對一些孤寡、殘疾等特殊群體在求醫(yī)、生活、維權(quán)等方面遇到的難題，通過結(jié)對子等形式，落實專人服務(wù)；利用貧困黨員基金對家庭缺糧、有病無錢醫(yī)、喪失勞動力，以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員實施救助。四是注重實績激勵。在各級黨組織中認(rèn)真開展“雙爭創(chuàng)”主題實踐活動，帶頭創(chuàng)業(yè)，做出實績，樹好形象。在農(nóng)村試行發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟激勵辦法，在職村干部從村集體經(jīng)濟當(dāng)年收益中享受工作報酬，離任村干部從村集體經(jīng)濟積累中享受生活補貼，其他村干部、無職黨員通過“以獎代補”獲得相應(yīng)報酬，使農(nóng)村黨員干部從發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的成效中受到鼓勵、得到實惠。

三、存在的問題

通過深入調(diào)研和回顧總結(jié)，我們在建立健全黨內(nèi)激勵機制方面，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，仍需要認(rèn)真研究，進一步加強和改進。

（一）思想認(rèn)識還不夠深。部分基層黨組織對建立健全黨內(nèi)激勵機制重視不夠，責(zé)任意識不夠強，工作的主動性、積極性還沒有很好地調(diào)動起來。個別黨員干部對開展黨內(nèi)激勵工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為這是黨組織考慮的事情。

（二）投入力度還不夠大。受各方面條件限制，黨內(nèi)激勵機制中的對困難黨員的救助力度不夠，幫扶投入不足?；鶎狱h組織活動資金少，對困難黨員幫扶投入不足。一般是思想幫扶的多，資金幫扶的少。而且對困難黨員的幫扶主要集中在春節(jié)和“七一”期間，其他經(jīng)常性的開展激勵幫扶較少。

（三）黨內(nèi)激勵機制的制度還不完善，還未形成系統(tǒng)的科學(xué)合理的長效黨內(nèi)激勵機制。

（四）基層黨員的權(quán)利沒有得到充分的發(fā)揮。在實際工作中強調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”的多，維護和保障黨員“應(yīng)有的權(quán)利”的少，有的基層黨員很難找到自己的主體地位，影響了黨員對黨組織的歸宿感。

四、建立健全黨內(nèi)激勵機制的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本理念，實施黨內(nèi)關(guān)懷，構(gòu)建黨內(nèi)和諧，完善黨內(nèi)激勵機制，增強黨員的歸屬感、榮譽感和責(zé)任感，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進少數(shù)民族地區(qū)社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展提供可靠的組織保障。

（二）基本原則：

1、普遍關(guān)愛與重點幫助相結(jié)合。堅持普遍關(guān)愛，突出重點，特殊情況特殊處理、個別問題個別解決。堅持以關(guān)愛全體黨員為基礎(chǔ)，以幫助少數(shù)特困黨員為重點。

2、精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合。堅持以人為本，實事求是，區(qū)別不同情況，實行不同形式的關(guān)愛幫助。既注重黨員的精神慰籍、工作激勵，又盡力兼顧黨員的情感關(guān)愛、物質(zhì)幫助。

3、保障權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合。既要保障黨員充分行使正當(dāng)權(quán)利，又要加強黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員積極履行義務(wù)，遵守紀(jì)律。

4、關(guān)愛黨員與關(guān)愛群眾相結(jié)合。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾；上級黨組織關(guān)心幫助下級黨組織解決問題，各黨支部關(guān)心幫助困難黨員解決問題，黨員關(guān)心幫助群眾，在關(guān)心幫助中加強黨的群眾工作。

五、建立健全黨內(nèi)激勵機制的配套制度

（一）建立健全激勵機制。建立健全村級黨組織負(fù)責(zé)人和基層黨務(wù)干部的激勵機制。通過對成績突出和作出突出貢獻的進行表彰，為他們建立工作量績效補助等措施，充分調(diào)動其工作積極性。鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部，實行機關(guān)干部“周匯報，月小結(jié)，季考核、半年總結(jié)全方位督查工作制”, 每周一為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部匯報工作日；每月工作由各位分管領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)干部在當(dāng)月的5日前寫出當(dāng)月工作計劃；每季度末，由鄉(xiāng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)及干部本人每月的工作計劃完成情況，拿出細(xì)致的督查方案，對每個人的工作完成情況進行綜合督查評價，并形成詳細(xì)的督查通報在全鄉(xiāng)機關(guān)干部大會上予以通報，其結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)及干部考核的重要依據(jù)存檔；對領(lǐng)導(dǎo)和干部分擔(dān)工作完成情況，半年和年終各進行一次綜合考核總結(jié)，由鄉(xiāng)督查考核小組牽頭，依據(jù)各季度工作的完成情況和完成質(zhì)量進行考核，考核按工作任務(wù)完成情況分:好、良、一般、差四個等次，結(jié)果作為干部年終考核的依據(jù),結(jié)果與第13個月的獎勵工資及年終福利掛鉤。通過這一機制激發(fā)機關(guān)黨員、干部工作積極性。

（二）建立健全黨員素質(zhì)提升機制。把加強黨員隊伍的能力建設(shè)、提升黨員的素質(zhì)作為關(guān)愛幫助黨員的重要內(nèi)容，以基層業(yè)余黨校、各級黨校為主陣地，以業(yè)余函授、集中培訓(xùn)、電化教育、現(xiàn)代遠程教育為主要形式，以各類示范服務(wù)基地為實踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建起全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)。在各類培訓(xùn)中尤其要注重為廣大農(nóng)村黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。對經(jīng)組織同意、因工作需要參加自費脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經(jīng)費上適當(dāng)補助。

（三）進一步落實黨員的政治權(quán)利。完善黨務(wù)公開制度，對黨組織的重大問題決策、黨的干部考察任免、黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨員結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容，分別通過公開欄、廣播電視、多媒體等形式進行公開，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，在重大決策出臺前，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，進行科學(xué)決策，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)情況通報制度，堅持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動。繼續(xù)擴大地方黨代表大會常任制的試點工作，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

（四）建立完善黨員服務(wù)機構(gòu)。按照服務(wù)基層黨組織、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的要求，依托各類黨員教育活動場所、便民服務(wù)中心等機構(gòu)，積極開展黨務(wù)工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、幫扶困難黨員、黨員志愿服務(wù)等服務(wù)，使黨員服務(wù)中心成為激勵、關(guān)懷黨員，服務(wù)黨員，為黨員釋疑解惑、排憂解難的“黨員之家”。拓寬黨員服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，堅持立足黨內(nèi)、面向群眾，不僅為黨員服務(wù)，也為黨外群眾服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)黨員與黨員服務(wù)之間的良性互動。

（五）建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作納入各級黨組織的工作目標(biāo)責(zé)任書，狠抓工作落實。同時，教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，把扶貧幫困作為己任，帶頭開展結(jié)對幫扶活動，以示范引導(dǎo)，帶動全社會共同關(guān)心幫助弱勢群體。開展經(jīng)常性的關(guān)愛幫助黨員工作。建立健全黨員談心談話制度，黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性地與黨員開展“談心交心”活動，聽取黨員的意見和建議，了解黨員的思想動態(tài)和愿望要求，消除黨員的思想顧慮。建立健全走訪慰問制度，在重大節(jié)日和黨員有需要的時候，黨組織要及時走訪慰問，送去黨的關(guān)懷和溫暖。建立和完善幫扶工作的措施辦法，對生產(chǎn)、工作、生活困難黨員的基本情況要定期進行摸底調(diào)查，建立困難黨員家庭生活情況檔案，實行動態(tài)管理，采取組織結(jié)對、干部結(jié)對和黨員互結(jié)等多種形式開展分類幫扶。全面落實關(guān)救濟政策，做好經(jīng)濟上幫扶黨員與優(yōu)撫保障體系及社會救助體系的銜接工作。要重點解決好老黨員的生活困難，根據(jù)“積極穩(wěn)妥、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待”的原則，對農(nóng)村老黨員，實行定額生活補助；已經(jīng)實行定額生活補助的，要繼續(xù)堅持完善，關(guān)心黨員的就業(yè)和再就業(yè)，加強與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，為就業(yè)有困難的黨員提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)，鼓勵他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。

（六）創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮作用的平臺和載體。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型黨員的特點，推廣建立勤奮工作敬業(yè)崗、服務(wù)群眾奉獻崗“一員雙崗”制度，通過黨員示范崗、先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者隊伍等有效載體，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，積極發(fā)揮骨干作用。建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心，通過定人、定時跟蹤聯(lián)系服務(wù)，使黨的工作延伸到每一戶基層群眾，真正發(fā)揮好黨員作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，根據(jù)無職黨員能力和特長，設(shè)立服務(wù)群眾、參與社會管理的各種崗位，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)和生活中的模范表率作用。

（七）建立健全黨內(nèi)表彰激勵機制。每年召開一次表彰大會，對工作成效突出的黨員、黨務(wù)工作者進行表彰獎勵。同時，進一步規(guī)范表彰工作程序，健全民主推薦、組織考察、公開公示等制度，防止表彰出現(xiàn)與實際不相符的現(xiàn)象。加大對優(yōu)秀典型的宣傳表彰力度。大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同層次、不同群體中的優(yōu)秀黨員，尤其是對那些在平凡崗位上無私奉獻，自覺實踐“三個代表”重要思想、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的基層黨員，加大宣傳力度，形成典型引導(dǎo)、典型激勵、典型帶動的輿論導(dǎo)向。開展評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“三強村黨支部書記”等活動，廣泛宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，努力營造“學(xué)先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。

第四篇：關(guān)于建立健全農(nóng)村黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的思考

關(guān)于建立健全農(nóng)村黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的思考

雷國平

黨的十七大提出的“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”，是新時期以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。做好這一工作，對于加強基層黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推進基層黨內(nèi)民主，促進黨內(nèi)和諧，構(gòu)建和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村（社區(qū)）建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，需要在以下幾個方面下功夫。

一、在建立完善黨內(nèi)激勵機制上下功夫，不斷激發(fā)黨員新活力。

建立健全農(nóng)村（社區(qū)）黨員相關(guān)激勵機制，營造良好的創(chuàng)先爭優(yōu)環(huán)境，激發(fā)“想干事、能干事、干成事”的黨員干部到相應(yīng)的崗位更好地發(fā)揮其主觀能動性。一是建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。根據(jù)各村（居）、社區(qū)工作現(xiàn)狀和實際，按照“因地制宜、因事設(shè)崗”的原則，在經(jīng)濟發(fā)展、事務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)、思想政治等方面按需設(shè)崗，采取黨員自愿申報和民主推薦相結(jié)合的方式組織黨員上崗，對上崗黨員進行崗前培訓(xùn)和崗后培訓(xùn)，上崗后進行輪崗交流，年終對成績顯著的黨員給予精神激勵和物質(zhì)獎勵，并在培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)特色項目試點等方面優(yōu)先安排學(xué)習(xí)和扶持，不斷激發(fā)無職黨員的活力。二是認(rèn)真開展“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，結(jié)合實際，以鮮活的載體、多彩的形式和豐富的內(nèi)容，開展好“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷激發(fā)黨員的激情與動力。三是建立健全村（居）激勵機制。從村（居）干部月薪自然增長、村（居）干部養(yǎng)老保險、組織關(guān)愛村（居）干部、村（居）干部激勵約束、村集體經(jīng)濟發(fā)展和村級組織經(jīng)費保障等方面入手，積極探索，大膽創(chuàng)新集黨員服務(wù)與農(nóng)村黨員、農(nóng)村發(fā)展與集體經(jīng)濟、農(nóng)村黨員群眾激勵與黨組織建設(shè)于一體的科學(xué)長效機制，調(diào)動農(nóng)村黨員干部的積極性，激發(fā)農(nóng)村黨員的潛力。

二、在建立完善黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機制上下功夫，充分體現(xiàn)人文新關(guān)懷。

著眼構(gòu)建“關(guān)愛黨員聚黨心”長效工作體系，積極開展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）“三級聯(lián)動”黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)，促進黨內(nèi)和諧。一是建立“縱向到底，橫向到邊”黨員關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極整合和利用現(xiàn)有資源，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）分別建立黨務(wù)政務(wù)便民利民綜合服務(wù)站（點），積極開展困難黨員、流動黨員信息采集，建立健全困難黨員信息臺賬、流動黨員信息庫，定期更新臺帳信息，并通過民主評議、黨員推薦等形成，合理安排幫扶慰問對象。二是建立“黨員幫困基金”機制。建立“黨內(nèi)幫扶專項基金”，并加強規(guī)范使用和管理。幫扶基金以“提供致富信息、解決啟動資金、傳授實用技術(shù)、聯(lián)系就業(yè)崗位、落實脫貧項目”為主要內(nèi)容，重大節(jié)假日慰問幫扶生活困難黨員、老黨員，貧困黨員大病醫(yī)療補助、救濟救災(zāi)等。三是建立走訪慰問黨員制度。做到“六必訪”，即：重大節(jié)日必訪、生病住院或亡故必訪、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外必訪、生產(chǎn)生活遇到困難必訪、有思想情緒或意見建議必訪、貧困黨員無故不參加組織生活時必訪，及時給予老黨員和困難黨員力所能及的幫助。四是建立黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)管理制度。健全完善黨員民主生活會制度、民主評議制度以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、“三會一課”制度等黨員教育管理制度。以黨校、職校、黨員干部實訓(xùn)基地、遠程教育站點及各支部黨員活動室為主陣地，多形式、分類別、有計劃地抓好政策知識、技能培訓(xùn)、教育參觀等工作，不斷提高黨員自我發(fā)展的能力。同時，注重對流動黨員的教育服務(wù)管理，讓他們離土離鄉(xiāng)不離黨，充分感受黨組織的溫暖。

三、在建立完善黨內(nèi)幫扶機制上下功夫，著力構(gòu)建和諧新黨建。

把幫扶的重點放在“扶”上，在授“魚”的同時側(cè)重于授“漁”，變臨時“輸血”為自身“造血”，實現(xiàn)困難黨員自身活力的再生。一是建立部門結(jié)對幫扶制度。充分發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門幫扶資金的作用，整合社會幫扶資源，在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位與村（社區(qū)）、非公經(jīng)濟組織和社會組織中，采取“一對一”方式聯(lián)合組建黨支部，聯(lián)建時間為3—5年，并由黨政機關(guān)、企事業(yè)單位派人到聯(lián)建對象單位擔(dān)任支部副書記，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作和經(jīng)濟工作，促進城鄉(xiāng)黨建和諧發(fā)展。二是建立黨員結(jié)對幫扶機制。行政機關(guān)、企事業(yè)單位有幫扶能力的黨員干部，實行“一幫一”的形式與農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)困難黨員群眾結(jié)成幫扶對子，采取送政策信息、捐款捐物、爭取項目、技能培訓(xùn)等方式切實給予困難黨員群眾生活上關(guān)心、政治上關(guān)懷、發(fā)展上關(guān)注。三是建立困難黨員保健幫扶機制。對老弱病殘的黨員在身體檢查、生病住院時按惠民病房的標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，確保受助對象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，安度晚年。

作者系中共貴州省萬山特區(qū)委常委、組織部部長

來源：人民網(wǎng)-理論版

第五篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的實施方案

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的實施方案

建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是尊重黨員權(quán)益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強黨員歸屬感、榮譽感和責(zé)任感的重要舉措。為了進一步加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧和公司穩(wěn)定。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)繳勵、關(guān)懷、幫扶機制提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想:

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持以人為本，充分尊重和落實黨員主體地位，建立健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機制，通過政治、思想、工作、生活、情感等全方位的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)危為機和實現(xiàn)公司和諧發(fā)展提供堅強的政治保證。

2、基本原則:

一是堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶相結(jié)合。既注重對黨員進行精神方面的慰問和激勵，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨

員以物質(zhì)上的支持和幫助，努力激發(fā)黨的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。二是堅持黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助群眾相結(jié)合。通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。三是堅持全方位覆蓋與分類指導(dǎo)結(jié)合。注重對廣大黨員全方位、經(jīng)常性地激勵、關(guān)懷、幫扶，同時從不同類型黨員實際出發(fā)，有針對性地采取措施，不斷滿足黨員的政治、文化、精神、創(chuàng)業(yè)等方面的需求。四是堅持加強管理監(jiān)督與關(guān)心幫助黨員相結(jié)合。在物質(zhì)幫扶的同時，要加強對生活困難黨員的教育管理，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自已所能積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要內(nèi)容

1、建立黨員“三必訪”、“五必談”制度。即黨員生病、住院必訪，工作、生活中有重大困難必訪，黨員無故不繳納黨費或不過組織生活必訪；工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，群眾有不良反映時必談，“政治生日”時必談，退休時必談。

2、健全黨員權(quán)利保障制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，擴大黨內(nèi)基層民主，落實黨員主體地位。落實黨員優(yōu)先知情權(quán)，做到重要文件黨員先傳達，重要工作黨內(nèi)先通報，重大決策黨員意見先征求；實行黨內(nèi)提

案制，對基層政務(wù)、黨務(wù)等重要事項，黨員可采取提案形式提出書面意見建議，黨組織在一定時間內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)；進一步推行黨務(wù)公開制，落實黨員民主監(jiān)督權(quán)。

3、健全黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。對需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結(jié)對、干部結(jié)對、黨員互結(jié)等形式開展分類幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺帳，實行動態(tài)管理。

4、建立鼓勵黨員成才制度。以邀請黨校老師上黨課、黨委集中組織學(xué)習(xí)等多種方式，以重點工程建設(shè)項目為實踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成技術(shù)和管理骨干。對組織推薦、因工作需要參加自費脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經(jīng)費上適當(dāng)補助。

三、具體要求

1、要提高認(rèn)識。公司各黨支部（總支）要高度認(rèn)識建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的重要性，要結(jié)合實際，成立工作機構(gòu)，研究具體措施，通過靈活多樣、富有成效的方法和手段，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要落實責(zé)任。公司各黨支部（總支）書記要主動履行第一責(zé)任人的職責(zé)，公司黨委書記要具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，定期研究解決黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的有關(guān)問題。黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的落實情況將納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3、要大力宣傳。要及時總結(jié)和宣傳開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的經(jīng)驗做法。大力宣傳先進典型事跡，大力弘揚黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作的良好氛圍。要鼓勵探索創(chuàng)新、大膽實踐，把黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內(nèi)團結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)群眾的工作局面。