第一篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實施方案

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實施方案

建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是尊重黨員權(quán)益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧和公司穩(wěn)定。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)繳勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想:

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅持以人為本，充分尊重和落實黨員主體地位，建立健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機(jī)制，通過政治、思想、工作、生活、情感等全方位的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)危為機(jī)和實現(xiàn)公司和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

2、基本原則:

一是堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶相結(jié)合。既注重對黨員進(jìn)行精神方面的慰問和激勵，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨

員以物質(zhì)上的支持和幫助，努力激發(fā)黨的政治熱情，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。二是堅持黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助群眾相結(jié)合。通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。三是堅持全方位覆蓋與分類指導(dǎo)結(jié)合。注重對廣大黨員全方位、經(jīng)常性地激勵、關(guān)懷、幫扶，同時從不同類型黨員實際出發(fā)，有針對性地采取措施，不斷滿足黨員的政治、文化、精神、創(chuàng)業(yè)等方面的需求。四是堅持加強(qiáng)管理監(jiān)督與關(guān)心幫助黨員相結(jié)合。在物質(zhì)幫扶的同時，要加強(qiáng)對生活困難黨員的教育管理，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自已所能積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要內(nèi)容

1、建立黨員“三必訪”、“五必談”制度。即黨員生病、住院必訪，工作、生活中有重大困難必訪，黨員無故不繳納黨費(fèi)或不過組織生活必訪；工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，群眾有不良反映時必談，“政治生日”時必談，退休時必談。

2、健全黨員權(quán)利保障制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實黨員主體地位。落實黨員優(yōu)先知情權(quán)，做到重要文件黨員先傳達(dá)，重要工作黨內(nèi)先通報，重大決策黨員意見先征求；實行黨內(nèi)提

案制，對基層政務(wù)、黨務(wù)等重要事項，黨員可采取提案形式提出書面意見建議，黨組織在一定時間內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)；進(jìn)一步推行黨務(wù)公開制，落實黨員民主監(jiān)督權(quán)。

3、健全黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。對需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結(jié)對、干部結(jié)對、黨員互結(jié)等形式開展分類幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺帳，實行動態(tài)管理。

4、建立鼓勵黨員成才制度。以邀請黨校老師上黨課、黨委集中組織學(xué)習(xí)等多種方式，以重點工程建設(shè)項目為實踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成技術(shù)和管理骨干。對組織推薦、因工作需要參加自費(fèi)脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)補(bǔ)助。

三、具體要求

1、要提高認(rèn)識。公司各黨支部（總支）要高度認(rèn)識建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的重要性，要結(jié)合實際，成立工作機(jī)構(gòu)，研究具體措施，通過靈活多樣、富有成效的方法和手段，切實增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要落實責(zé)任。公司各黨支部（總支）書記要主動履行第一責(zé)任人的職責(zé)，公司黨委書記要具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，定期研究解決黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的有關(guān)問題。黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的落實情況將納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3、要大力宣傳。要及時總結(jié)和宣傳開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的經(jīng)驗做法。大力宣傳先進(jìn)典型事跡，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作的良好氛圍。要鼓勵探索創(chuàng)新、大膽實踐，把黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)群眾的工作局面。

第二篇：建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

張掖市委組織部政策法規(guī)科

黨的十七大報告提出“建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對促進(jìn)黨內(nèi)和諧，保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。如何按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長效機(jī)制，是需要我們認(rèn)真研究探討的一個重大問題。

一、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的基本原則 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，涉及黨員隊伍建設(shè)的方方面面，事關(guān)基層黨組織功能作用的發(fā)揮，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和導(dǎo)向性。在具體工作中必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅持把尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)黨員體現(xiàn)到黨員隊伍建設(shè)的全過程，在精神上激勵黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。堅持把激勵、關(guān)懷、幫扶有機(jī)結(jié)合起來，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵、關(guān)懷、幫扶的范疇，把對黨員的教育、管理、監(jiān)督融入激勵、關(guān)懷、幫扶的各個環(huán)節(jié)，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。

（三）分類指導(dǎo)原則。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同群體黨員的具體情況，有針對性地采取激勵、關(guān)懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

（四）科學(xué)規(guī)范原則。堅持把制度建設(shè)貫穿到黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機(jī)制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，保證各項工作有章可循、公開透明、規(guī)范操作、科學(xué)運(yùn)行。

（五）注重實效原則。堅持把解決實際問題作為黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的出發(fā)點和落腳點，堅決防止圖形式、走過場、一陣風(fēng)，通過行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)愛和溫暖。

二、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的任務(wù)措施 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，從完善制度、創(chuàng)新載體入手，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，積極探索有效途徑，著力構(gòu)建上級黨組織關(guān)心服務(wù)下級黨組織、基層黨組織關(guān)心服務(wù)廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關(guān)心服務(wù)人民群眾的格局。

（一）著眼于調(diào)動黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全黨內(nèi)激勵機(jī)制。注重運(yùn)用政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵等措施，不斷強(qiáng)化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

一是樹立政治激勵導(dǎo)向。重視在基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員干部，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為優(yōu)秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。全面推行黨員議事、黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報等制度，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。對政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的黨員群眾，積極推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們更好地參政議政創(chuàng)造條件。

二是健全獎懲激勵制度。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進(jìn)事跡，用榜樣的力量激勵引導(dǎo)廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率。同時，對不履行黨員義務(wù)、作用發(fā)揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化，教育無效的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

三是完善責(zé)任激勵措施。堅持和落實政治學(xué)習(xí)、民主生活會、民主評議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，強(qiáng)化宗旨觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。根據(jù)不同行業(yè)黨員的工作實際，積極推行目標(biāo)管理、掛牌上崗、服務(wù)承諾等制度，深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

四是落實保障激勵政策。進(jìn)一步規(guī)范村干部工資報酬制度并建立正常增長機(jī)制，將村干部工資列入財政預(yù)算，以調(diào)動其工作積極性。全面推行村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補(bǔ)貼等制度，將在職村干部納入社會養(yǎng)老保險范圍，對離職村干部按任職期限等情況發(fā)放生活補(bǔ)貼，解決其后顧之憂。探索建立老黨員生活補(bǔ)貼制度，重點對解放前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員給予生活補(bǔ)貼，使他們老有所養(yǎng)。

（二）著眼于增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和使命感，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。針對黨員思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，在黨內(nèi)積極營造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員為黨工作、為人民服務(wù)的精神動力。

一是開展交心談心活動?；鶎狱h組織要廣泛組織開展經(jīng)常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態(tài)，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作?；鶎狱h支部對黨員要堅持做到“七必談”，即：崗位變動時必談，思想波動時必談，工作失誤時必談，遇到困難和挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和分歧時必談，有不良反映時必談，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時必談。

二是堅持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織力量深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，對生活困難黨員和老黨員進(jìn)行重點走訪慰問，把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大黨員中。根據(jù)黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發(fā)生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關(guān)心和幫助。

三是構(gòu)筑黨內(nèi)服務(wù)平臺。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一站式服務(wù)中心、居民(村民)事務(wù)代理中心等社會服務(wù)體系，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨員服務(wù)中心，并在有條件的社區(qū)、村和勞務(wù)基地建立黨員服務(wù)站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務(wù)政策咨詢、黨內(nèi)宣傳教育、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權(quán)益保障、黨員互幫互助等服務(wù)，為廣大黨員搭建學(xué)習(xí)、活動、交流、服務(wù)的平臺。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。以解決黨員生產(chǎn)生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產(chǎn)生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一是建立困難黨員臺帳。堅持定期對困難黨員生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，結(jié)合黨組織和黨員信息庫建設(shè)，分行業(yè)、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細(xì)記載相關(guān)情況，適時查證核實，實行動態(tài)管理，為開展幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。按照個人申請、民主評議、社會公示、逐級申報的辦法，規(guī)范困難黨員申報程序，嚴(yán)格審核確定重點幫扶對象，明確幫扶方向和目標(biāo)，確保幫扶工作有計劃、有步驟地實施。

二是設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。采取財政補(bǔ)貼、黨費(fèi)劃撥、黨員捐助、社會贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟(jì)性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴(yán)格規(guī)范的管理使用辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實行專款專用。在對特困黨員家庭進(jìn)行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運(yùn)作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產(chǎn)扶持，努力發(fā)揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結(jié)對幫扶活動。建立黨內(nèi)幫扶工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織、城鄉(xiāng)黨員、機(jī)關(guān)黨員干部與貧困黨員群眾結(jié)對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結(jié)成長期穩(wěn)定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的突出問題，積極營造城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。

四是強(qiáng)化分類幫扶措施。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設(shè)“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災(zāi)生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關(guān)懷；對農(nóng)村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進(jìn)行幫扶；對下崗失業(yè)職工中的黨員，重點從提供就業(yè)信息、開展就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產(chǎn)互助和關(guān)心照顧留守老人、留守兒童等方面進(jìn)行幫扶；對從事生產(chǎn)經(jīng)營且發(fā)展?jié)摿^大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。

三、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的具體要求 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制是一項系統(tǒng)工程，在實際工作中必須堅持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，綜合推進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）普遍關(guān)愛與重點幫助相結(jié)合。對黨員的激勵、關(guān)懷和幫扶，要在普遍關(guān)愛全體黨員的前提下，以幫助少數(shù)特困黨員為重點，對在思想、生活、生產(chǎn)、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強(qiáng)關(guān)愛幫扶的針對性和實效性。

（二）精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合。在激勵、關(guān)懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導(dǎo)和教育工作，注重從思想方面對黨員進(jìn)行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達(dá)到凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)和諧的目的。

（三）集中幫扶與經(jīng)常關(guān)愛相結(jié)合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進(jìn)行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經(jīng)常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態(tài)和愿望要求，促進(jìn)關(guān)愛工作的經(jīng)?；⒅贫然?。

（四）關(guān)愛黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識和把握黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的深刻內(nèi)涵，正確處理個人利益和群眾利益的關(guān)系，使黨員在黨組織的關(guān)愛中激發(fā)熱情、增長本領(lǐng)，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務(wù)群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。

（五）保障權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面要教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)格履行義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第三篇：黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制

建立激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制 激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來，XX區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛的社會影響力，確保黨內(nèi)關(guān)愛起到應(yīng)有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進(jìn)上有動力，后顧時無憂慮。

一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊伍現(xiàn)狀

XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區(qū)黨員總數(shù)22.65%；農(nóng)村黨員1052人，占全區(qū)黨員總數(shù)12.71%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個，社區(qū)“兩委”干部330名?；鶎狱h員在我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現(xiàn)黨對黨員的關(guān)心和愛護(hù)，我區(qū)堅持以人為本，結(jié)合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機(jī)制，做到政治上激勵、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調(diào)動積極性，建立健全黨內(nèi)激勵機(jī)制。一是制定業(yè)績考核辦法。制定了《XX區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員業(yè)績考核辦法》，建立健全了農(nóng)村（社區(qū)）黨（總）支部委員會、村委會（社區(qū)居民委員會）班子及其成員業(yè)績考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內(nèi)容包括黨建工作、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村委會（社區(qū)）班子的考核內(nèi)容包括班子建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內(nèi)容包括思想作風(fēng)、組織能力、履行職責(zé)、廉潔自律四大方面，量化評分標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地評價村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績。在考核結(jié)果運(yùn)用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，如考核結(jié)果評為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金；評為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金的80%；評為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領(lǐng)?。豢己霜劷鹑缬惺Ｓ?，留存并納入下業(yè)績考核獎金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開展評先評優(yōu)活動。每年“七一”前夕，區(qū)委都會評選出一批在黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀人才，并進(jìn)行表彰獎勵。通過表彰先進(jìn)、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對照先進(jìn)和優(yōu)秀找差距，針對不足抓整改，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優(yōu)先考慮在業(yè)績考核中被評為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強(qiáng)凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。一是完善干部保障機(jī)制。為解決基層干部的后顧之憂，增強(qiáng)基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機(jī)制。從2002年起，區(qū)財政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。2002年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險金141元/月；2011年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財政補(bǔ)貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險金191元/月。2006年起，區(qū)財政將村干部生活補(bǔ)助納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并積極與社保局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，力爭早日將村干部養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。2006年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區(qū)村級干部生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法（試行）》，根據(jù)歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農(nóng)村干部任職年限和落選（解聘）前的職務(wù)，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補(bǔ)貼。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補(bǔ)貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補(bǔ)貼。二是建立榮譽(yù)黨員管理辦法。針對我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達(dá)自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請為榮譽(yù)黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現(xiàn)黨的溫暖，增強(qiáng)榮譽(yù)感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級黨組織經(jīng)常黨員干部上門向榮譽(yù)黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽(yù)黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽(yù)黨員進(jìn)行一次免費(fèi)體檢和兩次集中慰問。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽(yù)黨員進(jìn)行管理。三是加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛平臺建設(shè)。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。并通過積極完善社區(qū)組織功能，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，初步形成了黨員教育、管理、服務(wù)“三位一體”的工作模式，構(gòu)建了關(guān)愛關(guān)心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強(qiáng)歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區(qū)從實際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補(bǔ)貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)，每年從區(qū)管黨費(fèi)中安排專項資金，對全區(qū)沒有固定工資（補(bǔ)貼）和社會保險養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農(nóng)村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領(lǐng)取低保的農(nóng)村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補(bǔ)貼，想方設(shè)法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對互助關(guān)系，制定互助計劃，落實互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結(jié)對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結(jié)對幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”實現(xiàn)了全覆蓋。同時，積極推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區(qū)內(nèi)23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進(jìn)一步增強(qiáng)面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級采取黨費(fèi)劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內(nèi)約束、補(bǔ)助、激勵、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區(qū)）的建設(shè)。特別是實施業(yè)績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進(jìn)的干部有榮譽(yù)感，中間的有緊迫感，后進(jìn)的危機(jī)感，比有平臺，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，追有方向，化壓力為動力，涌現(xiàn)出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農(nóng)村和社區(qū)好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，在全區(qū)黨員中營造了互相關(guān)心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關(guān)心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領(lǐng)，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強(qiáng)的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨員干部走進(jìn)群眾、密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權(quán)，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進(jìn)了黨內(nèi)民主、和諧。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發(fā)揚(yáng)民主，營造了黨內(nèi)以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達(dá)，使得廣大黨員心情舒暢、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，實現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進(jìn)了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織號召力，使黨員的先進(jìn)性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進(jìn)了區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制（定稿）

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

一、黨內(nèi)激勵機(jī)制

1、建立責(zé)任激勵機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)，并認(rèn)真抓好落實黨建工作目標(biāo)任務(wù)。

2、建立表彰激勵機(jī)制。黨支部每年對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。對在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時分類進(jìn)行表彰獎勵。加強(qiáng)對優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風(fēng)貌，激勵廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質(zhì)激勵機(jī)制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價值的先進(jìn)典型，予以物質(zhì)獎勵。

二、黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

1、建立經(jīng)常性談心制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進(jìn)行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負(fù)責(zé)人要及時進(jìn)行走訪慰問，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

3、建立生活關(guān)懷機(jī)制。研究探索建立黨員生活困難救助補(bǔ)助制度和關(guān)心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機(jī)制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強(qiáng)黨員的歸屬感。

4、建立政治關(guān)懷機(jī)制。重視黨員的成長進(jìn)步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、使用等黨員關(guān)注的問題都要進(jìn)行公開，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

三、黨內(nèi)幫扶機(jī)制

1、建立困難黨員信息臺賬。結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內(nèi)幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。通過日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。

2、建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。開展黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第五篇：關(guān)于建立健全農(nóng)村黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的思考

關(guān)于建立健全農(nóng)村黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的思考

雷國平

黨的十七大提出的“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”，是新時期以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。做好這一工作，對于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，構(gòu)建和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村（社區(qū)）建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，需要在以下幾個方面下功夫。

一、在建立完善黨內(nèi)激勵機(jī)制上下功夫，不斷激發(fā)黨員新活力。

建立健全農(nóng)村（社區(qū)）黨員相關(guān)激勵機(jī)制，營造良好的創(chuàng)先爭優(yōu)環(huán)境，激發(fā)“想干事、能干事、干成事”的黨員干部到相應(yīng)的崗位更好地發(fā)揮其主觀能動性。一是建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。根據(jù)各村（居）、社區(qū)工作現(xiàn)狀和實際，按照“因地制宜、因事設(shè)崗”的原則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)、思想政治等方面按需設(shè)崗，采取黨員自愿申報和民主推薦相結(jié)合的方式組織黨員上崗，對上崗黨員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗后培訓(xùn)，上崗后進(jìn)行輪崗交流，年終對成績顯著的黨員給予精神激勵和物質(zhì)獎勵，并在培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)特色項目試點等方面優(yōu)先安排學(xué)習(xí)和扶持，不斷激發(fā)無職黨員的活力。二是認(rèn)真開展“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，結(jié)合實際，以鮮活的載體、多彩的形式和豐富的內(nèi)容，開展好“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷激發(fā)黨員的激情與動力。三是建立健全村（居）激勵機(jī)制。從村（居）干部月薪自然增長、村（居）干部養(yǎng)老保險、組織關(guān)愛村（居）干部、村（居）干部激勵約束、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級組織經(jīng)費(fèi)保障等方面入手，積極探索，大膽創(chuàng)新集黨員服務(wù)與農(nóng)村黨員、農(nóng)村發(fā)展與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村黨員群眾激勵與黨組織建設(shè)于一體的科學(xué)長效機(jī)制，調(diào)動農(nóng)村黨員干部的積極性，激發(fā)農(nóng)村黨員的潛力。

二、在建立完善黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制上下功夫，充分體現(xiàn)人文新關(guān)懷。

著眼構(gòu)建“關(guān)愛黨員聚黨心”長效工作體系，積極開展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）“三級聯(lián)動”黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。一是建立“縱向到底，橫向到邊”黨員關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極整合和利用現(xiàn)有資源，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）分別建立黨務(wù)政務(wù)便民利民綜合服務(wù)站（點），積極開展困難黨員、流動黨員信息采集，建立健全困難黨員信息臺賬、流動黨員信息庫，定期更新臺帳信息，并通過民主評議、黨員推薦等形成，合理安排幫扶慰問對象。二是建立“黨員幫困基金”機(jī)制。建立“黨內(nèi)幫扶專項基金”，并加強(qiáng)規(guī)范使用和管理。幫扶基金以“提供致富信息、解決啟動資金、傳授實用技術(shù)、聯(lián)系就業(yè)崗位、落實脫貧項目”為主要內(nèi)容，重大節(jié)假日慰問幫扶生活困難黨員、老黨員，貧困黨員大病醫(yī)療補(bǔ)助、救濟(jì)救災(zāi)等。三是建立走訪慰問黨員制度。做到“六必訪”，即：重大節(jié)日必訪、生病住院或亡故必訪、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外必訪、生產(chǎn)生活遇到困難必訪、有思想情緒或意見建議必訪、貧困黨員無故不參加組織生活時必訪，及時給予老黨員和困難黨員力所能及的幫助。四是建立黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)管理制度。健全完善黨員民主生活會制度、民主評議制度以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、“三會一課”制度等黨員教育管理制度。以黨校、職校、黨員干部實訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點及各支部黨員活動室為主陣地，多形式、分類別、有計劃地抓好政策知識、技能培訓(xùn)、教育參觀等工作，不斷提高黨員自我發(fā)展的能力。同時，注重對流動黨員的教育服務(wù)管理，讓他們離土離鄉(xiāng)不離黨，充分感受黨組織的溫暖。

三、在建立完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制上下功夫，著力構(gòu)建和諧新黨建。

把幫扶的重點放在“扶”上，在授“魚”的同時側(cè)重于授“漁”，變臨時“輸血”為自身“造血”，實現(xiàn)困難黨員自身活力的再生。一是建立部門結(jié)對幫扶制度。充分發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門幫扶資金的作用，整合社會幫扶資源，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村（社區(qū)）、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中，采取“一對一”方式聯(lián)合組建黨支部，聯(lián)建時間為3—5年，并由黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位派人到聯(lián)建對象單位擔(dān)任支部副書記，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建和諧發(fā)展。二是建立黨員結(jié)對幫扶機(jī)制。行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有幫扶能力的黨員干部，實行“一幫一”的形式與農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)困難黨員群眾結(jié)成幫扶對子，采取送政策信息、捐款捐物、爭取項目、技能培訓(xùn)等方式切實給予困難黨員群眾生活上關(guān)心、政治上關(guān)懷、發(fā)展上關(guān)注。三是建立困難黨員保健幫扶機(jī)制。對老弱病殘的黨員在身體檢查、生病住院時按惠民病房的標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，確保受助對象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，安度晚年。

作者系中共貴州省萬山特區(qū)委常委、組織部部長

來源：人民網(wǎng)-理論版