第一篇：談?wù)勯L(zhǎng)江水上加油站安全治理

談?wù)勯L(zhǎng)江水上加油站安全治理

隨著市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，石油產(chǎn)品打破獨(dú)家壟斷的格式，石油市場(chǎng)開(kāi)放的局面已經(jīng)形成，水上加油站如雨后春筍般出現(xiàn)在長(zhǎng)江沿岸，遍地開(kāi)花的水上加油站也給安全治理帶來(lái)一系列的題目。２００４年５月５日，在南通市天生港，“通源8號(hào)”加油船在給一艘安徽籍船舶加油過(guò)程中，一船員為查看油箱標(biāo)尺，使用打火機(jī)照明，發(fā)生爆炸，造成加油船船員王某和受油船船員林某死亡，受油船所有人馮某嚴(yán)重?zé)齻?。這個(gè)教訓(xùn)應(yīng)該引起重視，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加強(qiáng)水上加油站的安全治理。

一、長(zhǎng)江水上加油站的現(xiàn)狀及題目

長(zhǎng)江海事局轄段(重慶界石盤(pán)至安徽慈湖河口)現(xiàn)有加油站（船）173處（艘），其中固定水上加油站122處、活動(dòng)加油船51艘。長(zhǎng)江水上加油站有些是破舊船只改建而成，其貯存量少的有幾噸，多的則達(dá)上百噸，未經(jīng)消防部分審核和驗(yàn)收，從業(yè)職員也未經(jīng)任何消防安全培訓(xùn)，一旦發(fā)生火災(zāi)極易釀成船毀人亡的悲?。挥行┘佑痛d著幾噸或十幾噸柴油在群船中擁來(lái)擠往為過(guò)往船舶加油，甲板上浸透了柴油，并且經(jīng)營(yíng)者還使用明火在船上做飯，一旦明火落到甲板上，在強(qiáng)烈的日光曝曬下，十分輕易引起火災(zāi)，火燒連營(yíng)，后果不堪設(shè)想。水上加油站也曾發(fā)生多次火災(zāi)事故，目前長(zhǎng)江水上加油站存在下列題目：

1、治理不同一，法規(guī)不完善，現(xiàn)狀復(fù)雜。由于治理部分較多，各地的安全生產(chǎn)監(jiān)視局、海事治理機(jī)構(gòu)、公安消防部分以及《港口法》和《港口危險(xiǎn)貨物治理規(guī)定》于2004年1月1日生效后，港口行政治理部分也對(duì)水上加油站行使治理，業(yè)主單位不知其主管部分；不同類(lèi)型加油站持證情況各不相同，有些加油站沒(méi)有辦理任何作業(yè)許可證，有些加油站持證名目繁多，水上加油站到底需要辦理哪些證件，目前沒(méi)有明確的規(guī)定，這些題目的存在，影響了對(duì)加油站的治理；另外目前還沒(méi)有一部關(guān)于加油站的治理法規(guī)，影響了對(duì)加油站的治理。

2、加油站建設(shè)缺乏同一技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，封航的油駁組裝上加油機(jī)就成了加油站，岸上油罐通根油管即給往來(lái)船舶加油。

3、加油站點(diǎn)設(shè)置缺乏規(guī)劃，隨意濫建，選址不當(dāng)。有的加油站建在錨地四周，有的甚至在主航道四周；有的加油站設(shè)在大橋四周；少數(shù)加油站與普通貨物碼頭連在一起，安全間距不夠，存在安全隱患。

4、部分加油船是超齡的油船，船舶安全狀況較差，難以保證航行安全，部分水上加油船為淘汰的人力船，在一般天氣情況下作業(yè)尚可，但在天氣情況較為惡劣的情況下加油作業(yè)易發(fā)生事故。

5、少數(shù)加油站缺乏消防安全治理機(jī)制，責(zé)任主體不明確，沒(méi)有消防安全治理人，沒(méi)有落實(shí)和實(shí)施消防安全職責(zé)，無(wú)消防安全制度，缺少安全評(píng)估。通過(guò)水上加油站的檢查表明，大多數(shù)制定了船舶燃油供給安全操縱規(guī)程、船舶安全活動(dòng)日記錄、船員交接班記錄、加油船船員防火守則、停泊值班制度、船岸檢查表和供受油檢查表制度，防止船舶垃圾及油污水污染水域規(guī)定等規(guī)章制度。但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，某些加油站由于安全意識(shí)不強(qiáng)，職員素質(zhì)不高，上述制度并未得到很好的落實(shí)，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

6、安全意識(shí)淡薄、職員配備不足，且未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。加油站的業(yè)主、治理職員和加油工缺乏消防安全知識(shí)，消防意識(shí)和防火意識(shí)淡薄，僥幸思想嚴(yán)重，甚至違章蠻干；加油站船員明火做飯、在甲板上吸煙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從檢查結(jié)果來(lái)看，少數(shù)船舶配員不足，不滿足船舶最低配員的要求；一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)安全工作不重視，投進(jìn)不足，導(dǎo)致一些加油站職員配備不足或所配備職員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，實(shí)際操縱技能差。部分加油船的船員沒(méi)有經(jīng)過(guò)油船安全知識(shí)和安全操縱的特殊培訓(xùn)。

7、加油站消防設(shè)施嚴(yán)重不足，即便有也是過(guò)期的，消防設(shè)備不足或失效，電器設(shè)備老化，使用非防爆燈具；加油站的滅火系統(tǒng)、滅火器配置不夠，缺乏檢查、保養(yǎng)，加油設(shè)備老化，安全系數(shù)低，少數(shù)水上加油站一直未經(jīng)消防部分檢查，消防設(shè)備存在隱患。

8、防污設(shè)備缺乏，應(yīng)急措施不力。盡大多數(shù)水上加油站沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)油污保險(xiǎn)。小型油船的主要題目是《油類(lèi)記錄簿》記載不規(guī)范，油污水往向不明，由于現(xiàn)行法規(guī)未對(duì)加油站的防污設(shè)備做出規(guī)定，大部分加油站未配備防污設(shè)備，僅有少數(shù)碼頭配備圍油欄、吸油氈。有的加油船《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》未經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，平時(shí)對(duì)消防、救生、溢油等方面的知識(shí)把握不夠，且未定時(shí)進(jìn)行消防、防污練習(xí)與演習(xí)。

9、由于經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，一些加油站處于時(shí)開(kāi)時(shí)停的狀態(tài)。在其停止?fàn)I業(yè)時(shí)，業(yè)主對(duì)安全投進(jìn)較少，值班職員較少或無(wú)值班職員，極易發(fā)生事故；在其重新?tīng)I(yíng)業(yè)時(shí)船舶單位也未重新報(bào)審，而一旦加油站停止?fàn)I業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，則其安全狀況難以保證。

二、強(qiáng)化水上加油站現(xiàn)場(chǎng)檢查

海事治理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，應(yīng)按照加油站檢查分析功能圖進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)題目、隱患，海事治理機(jī)構(gòu)應(yīng)下發(fā)《海事違法行為整改通知書(shū)》，督促其限期整改。對(duì)未辦證的加油站，督促其完善辦證手續(xù)，對(duì)不符合條件，安全和防污染存在嚴(yán)重缺陷和隱患的加油站下發(fā)了《責(zé)令船舶/設(shè)施停航、停止作業(yè)、駛向指定地點(diǎn)通知書(shū)》。通過(guò)檢查，確保水上加油站基本符合市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)和安全及防污染的相關(guān)要求，使水上加油站完善了安全治理制度，落實(shí)安全治理責(zé)任制，進(jìn)步業(yè)主和從業(yè)職員的安全和防污染的意識(shí)，使水上加油作業(yè)安全、有序的進(jìn)行。

三 措施及建議

1、完善相應(yīng)法規(guī)，制定治理依據(jù)

從檢查中所反映的題目來(lái)看，對(duì)加油站進(jìn)行監(jiān)管時(shí)對(duì)日常的監(jiān)視治理重視不夠，這與在加油站的規(guī)范化治理方面缺乏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。針對(duì)加油站建造規(guī)范不同一等難點(diǎn)題目，加夸大查研究，制訂出《水上加油站安全和防污染技術(shù)要求》，盡可能快地通過(guò)有關(guān)部分批準(zhǔn)，提供治理水上加油站安全的保障。在今后工作中對(duì)目前法規(guī)不完善的地方進(jìn)行完善，同一政令，加強(qiáng)對(duì)水上加油站的監(jiān)視治理。

2、治理部分必須依法按職能分別把關(guān)，從源頭上消除安全隱患

經(jīng)貿(mào)部分穩(wěn)定批、濫批，要把好立項(xiàng)關(guān)；船舶檢驗(yàn)部分嚴(yán)格審建，把好結(jié)構(gòu)、設(shè)備關(guān)；海事部分嚴(yán)格發(fā)證，做好《水上加油站安全作業(yè)與防污染備案證實(shí)》審批工作，把不宜從事水上加油工作的站點(diǎn)拒之門(mén)外；長(zhǎng)江公安消防部分嚴(yán)格防火審核，消除火災(zāi)隱患，必要時(shí)，深進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，按照批準(zhǔn)的作業(yè)文書(shū)，進(jìn)行施工監(jiān)視檢查；港口行政治理部分嚴(yán)格核發(fā)《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》。

3、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體加油站的治理

此次檢查中情況表明：長(zhǎng)燃系統(tǒng)、省市石油系統(tǒng)的加油站安全狀況方面情況較好，他們按照中石化系統(tǒng)的HSE體系運(yùn)行，而一些市、縣的個(gè)體加油站存在題目較多，這些加油站的條件差，保養(yǎng)差，職員少，這些加油站比較分散，且治理權(quán)限在地方，治理難度較大，不易到位。因此今后應(yīng)針對(duì)個(gè)體加油站（船）的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，以加強(qiáng)對(duì)個(gè)體加油站的治理。

4、建立加油站（船）檢查數(shù)據(jù)庫(kù)

建立加油站（船）檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合《危險(xiǎn)貨物碼頭（設(shè)施）安全檢查表》檢查及船舶安全檢查等工作，對(duì)加油站船實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤治理，每次檢查的結(jié)果錄進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)安全狀況較好的加油站列進(jìn)白名單，實(shí)施誠(chéng)信治理，免除二年內(nèi)檢查；對(duì)安全狀況差的列進(jìn)黑名單，定期檢查，強(qiáng)制要求其整改，不符合作業(yè)條件的加油站（船）果斷要求其停業(yè)整頓。

5、應(yīng)用新技術(shù)、采用新設(shè)備，加大技術(shù)含量，進(jìn)步安全作業(yè)水平

加油站屬于危險(xiǎn)品場(chǎng)所，加油泵、加油機(jī)、管線接口等部位在作業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)跑、冒、滴、漏。預(yù)防加油站的火災(zāi)，首先要過(guò)跑、冒、漏、滴關(guān)，這就要求必須采用新設(shè)備、新技術(shù)，確保性能穩(wěn)定。采用有一套安全的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，學(xué)習(xí)、鑒戒、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)加油設(shè)備，進(jìn)步加油站設(shè)備的安全性能，同時(shí)實(shí)施先進(jìn)治理理念，從根本上消除火災(zāi)隱患。

6、海事和公安消防部分加大執(zhí)法力度

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的水上加油站，要依法責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正，在消除火災(zāi)隱患之前，加油站要采取措施，確保水上加油站的消防安全。不能確保消防安全、隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)、或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。逾期不整改的，要依法實(shí)施消防行政處罰；對(duì)設(shè)施簡(jiǎn)陋又不辦理任何手續(xù)的，要果斷責(zé)令停業(yè)。

7、督促落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)巡查

主管機(jī)關(guān)應(yīng)督促各石油公司同其屬下的加油站簽訂安全責(zé)任狀，定期檢查安全責(zé)任制落實(shí)情況，建立水上加油站安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，消除火災(zāi)隱患。海事治理機(jī)構(gòu)應(yīng)天天堅(jiān)持出艇，對(duì)水上加油站和活動(dòng)的加油船進(jìn)行巡查，主要檢查是否違禁使用明火、是否配置滅火器、是否違章作業(yè)等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，幫助從業(yè)職員分析火災(zāi)的危害性，對(duì)廣大從業(yè)職員進(jìn)行消防安全教育，協(xié)助、指導(dǎo)加油站對(duì)從業(yè)職員進(jìn)行安全培訓(xùn)，督促他們整改火災(zāi)隱患。

第二篇：水上加油站安全作業(yè)規(guī)程

水上加油站安全作業(yè)規(guī)程

水上加油站作業(yè)規(guī)程首先滿足油船作業(yè)規(guī)程，如遇雷雨、大風(fēng)或高溫產(chǎn)生氣阻的天氣，應(yīng)暫時(shí)停止作業(yè)。

1．裝油作業(yè)規(guī)程

(1)水上加油站接到業(yè)務(wù)部門(mén)裝油通知后，通知計(jì)量員、司泵員及碼頭操作人員做好裝油準(zhǔn)備。

(2)連接卸油膠管和接好靜電接地線，做到接頭結(jié)合緊密，裝油膠管自然彎曲。

(3)通過(guò)計(jì)量檢測(cè)確認(rèn)艙內(nèi)(罐內(nèi))的空容量，防止跑、冒油事故的發(fā)生。

(4)通知加油員和司泵員停止加油作業(yè)。

(5)經(jīng)安全員檢查確認(rèn)無(wú)誤后，開(kāi)啟閥門(mén)，準(zhǔn)備收油。

(6)收油過(guò)程中，應(yīng)與碼頭操作密切配合，隨時(shí)觀察儀表讀數(shù)變化情況，嚴(yán)禁脫崗。

(7)收油結(jié)束，關(guān)閉閥門(mén)，卸開(kāi)卸油膠管和靜電接地線，計(jì)量出收油量。

(8)清理現(xiàn)場(chǎng)，填寫(xiě)進(jìn)貨登記表。

2．加油作業(yè)規(guī)程

(1)當(dāng)船舶駛?cè)爰佑驼緯r(shí)，加油員主動(dòng)引導(dǎo)船舶進(jìn)入加油位置。

第三篇：長(zhǎng)江水上交通事故的淺析

長(zhǎng)江水上交通事故的淺析

王斻

提要：文章在深入分析水上交通事故原因的基礎(chǔ)上，提出水上交通事故的預(yù)防方式與對(duì)策；重點(diǎn)對(duì)規(guī)范水上交通做了系統(tǒng)闡述。

關(guān)鍵詞：水上交通事故；預(yù)防；對(duì)策

隨著航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)江船舶運(yùn)輸由支不進(jìn)干、干不進(jìn)支、船不出海變?yōu)楦芍е边_(dá)、江海直達(dá)。船舶數(shù)量激增，船舶密度提高，加之航道條件沒(méi)有很大的改觀，船員專業(yè)素質(zhì)的缺乏，給水運(yùn)安全帶來(lái)不利影響，水上交通安全一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在此背景下探究長(zhǎng)江水上事故特點(diǎn)及水上安全存在的問(wèn)題，是提出有效對(duì)策的前提。

一、事故特點(diǎn)及原因

長(zhǎng)江干線交通事故的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.碰撞事故比例高。長(zhǎng)江干線發(fā)生的一般以上碰撞事故占同期事故總數(shù)的一半以上；

2.惡性事故頻率高。根據(jù)水上交通事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1986年至1995年10年間，長(zhǎng)江干線發(fā)生重大、大事故占事故總數(shù)的66.4%，而且長(zhǎng)大事故比例呈上升趨勢(shì)，幾乎每年都有1至兩起群死群傷貨造成特大經(jīng)濟(jì)損失、影響極壞的惡性事故發(fā)生； 3.客船、渡船事故時(shí)有發(fā)生?？痛?、渡船事故社會(huì)影響巨大。近年來(lái)，在長(zhǎng)江干支流上發(fā)生了多起沉船事故，造成了不可挽回的損失；

4.川江段事故突出。歷年來(lái)川江段事故主要表現(xiàn)在觸礁事故和群死群傷事故突出。1991年來(lái)，川江惡性事故頻率明顯高于長(zhǎng)江中下游。事故產(chǎn)生的原因也是多樣的，重點(diǎn)表現(xiàn)在：

1.人為因素。人為因素是指人未能發(fā)揮自身應(yīng)有的技能，導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)故障或發(fā)生技能不良事件的一種錯(cuò)誤行為。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際海事組織和各國(guó)政府及相關(guān)組織為預(yù)防水上交通安全一直不懈努力，制定了許多公約、法律和法規(guī)，其目的就是致力于提高人員的素質(zhì)和船舶結(jié)構(gòu)及設(shè)備質(zhì)量和可靠性，避免事故發(fā)生和惡化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，船舶安全和污染事故的80%是認(rèn)為因素造成的，特別是在擱淺、觸礁事故中人為因素占90%。因此，水上交通事故與認(rèn)為因素高度相關(guān)； 2.水上交通安全行業(yè)管理工作落后。

1)運(yùn)政管理與安全管理脫節(jié)。在企業(yè)開(kāi)業(yè)、新增運(yùn)力審核過(guò)程中，沒(méi)有把好安全關(guān)，使一些水運(yùn)企業(yè)在沒(méi)有專業(yè)管理人員、安全機(jī)構(gòu)、制度未建立的情況下倉(cāng)促開(kāi)業(yè)，一些老舊船舶在未進(jìn)行充分整改便準(zhǔn)許參加營(yíng)運(yùn)，從源頭上給安全管理帶來(lái)了極大的難度；

2)行業(yè)安全管理部門(mén)的人員知識(shí)沒(méi)有及時(shí)更新，經(jīng)費(fèi)短缺，管理手段落后，監(jiān)管力度不夠；

3)少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水上安全管理工作安于現(xiàn)狀，缺少憂患意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)真分析現(xiàn)狀及發(fā)展方向，對(duì)安全問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視；

4)目前海事主管部門(mén)在全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)跟蹤管理滯后，執(zhí)法工作因地區(qū)的差異不統(tǒng)一，執(zhí)法人員的水平參差不起；

5)水運(yùn)安全管理部門(mén)之間，未能形成合力。海事、船檢、交通主管部門(mén)之間工作不協(xié)調(diào)、信息不溝通。

3.船員勞務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。目前船務(wù)公司與船員分離的現(xiàn)象非常普遍。因船員隊(duì)伍不穩(wěn)定，船員連續(xù)教育和航海水平的提高不能得到有效延續(xù)。一些已脫離船公司的船員則是誰(shuí)給錢(qián)多就到誰(shuí)的船上去干，船上的船員變更頻繁，甚至幾條船的配員名單里都有同一個(gè)船員的名字，這樣就無(wú)法保證適任，難免會(huì)導(dǎo)致日后認(rèn)為事故的發(fā)生； 4.船舶所有人買(mǎi)到船后，通過(guò)不正當(dāng)手段虛報(bào)船價(jià)，有的買(mǎi)通評(píng)估公司，出具高于市場(chǎng)價(jià)幾倍的船價(jià)評(píng)估報(bào)告，船東憑這樣的評(píng)估報(bào)告到銀行抵押貸款，從抵押貸款中獲取了大量的利益，船東對(duì)船舶安全管理的態(tài)度，就是船舶好壞都是銀行的事。這樣就造成了船東不重視船舶安全管理，只要船舶能開(kāi)動(dòng)，照樣開(kāi)船營(yíng)運(yùn)，船舶發(fā)生事故是銀行和保險(xiǎn)公司的事。如果船東對(duì)船舶安全管理失去動(dòng)力和積極性，水上交通安全預(yù)防工作就受到致命的打擊；

5.三無(wú)船舶。目前我國(guó)仍有相當(dāng)一部分報(bào)廢齡船、沙灘、拼裝、三無(wú)船舶在參加水上貨物營(yíng)運(yùn)，這些船舶其穩(wěn)性、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、造船工藝及船舶安全管理狀況較差，一遇到惡劣天氣，船舶設(shè)備容易出現(xiàn)故障。報(bào)廢、沙灘、拼裝、三無(wú)船舶的船由于沒(méi)有合法的經(jīng)營(yíng)資格，一般都是采取偷偷摸摸的方式進(jìn)行，這幾類(lèi)船舶由于是非法經(jīng)營(yíng)，船舶維修包養(yǎng)、人員配備、船舶自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都十分有限，此外，船員的安全意識(shí)非常淡薄，他們對(duì)船舶安全的管理態(tài)度是：跑一天算一天，管錢(qián)不管船； 6.船舶沒(méi)有進(jìn)行按時(shí)維修保養(yǎng)。由于水運(yùn)市場(chǎng)的不規(guī)范運(yùn)作，一些未經(jīng)注冊(cè)的船舶貨運(yùn)代理參與貨源中介從中漁利，還有一些單船公司、個(gè)體船公司采取不正當(dāng)手段降低成本，把運(yùn)價(jià)降至極限，使一些水運(yùn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，造成船舶所有人在對(duì)船舶安全管理方面的資金投入嚴(yán)重不足。致使新船不包養(yǎng)變舊船，舊船不維修變老船，老船不維修變破船，破船運(yùn)營(yíng)事故不斷。

二、預(yù)防水上交通事故的對(duì)策

1、建立航運(yùn)安全文化。提高船員、海事執(zhí)法人員、船舶檢驗(yàn)人員、港航企業(yè)員工的安全素質(zhì)是安全文化建設(shè)的主要任務(wù)?！敖Y(jié)合本地、本單位實(shí)際，堅(jiān)持體質(zhì)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，抓好安全生產(chǎn)和管理工作中責(zé)任落實(shí)、管控能力、隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育等基礎(chǔ)工作”是我們建設(shè)航運(yùn)安全文化的指導(dǎo)思想；

2、加大對(duì)長(zhǎng)江水上運(yùn)輸?shù)耐度?。?guó)家應(yīng)加大對(duì)長(zhǎng)江水運(yùn)的投入，加快長(zhǎng)江VTS、GPS、AIS的建設(shè)步伐，提高海事管理及應(yīng)急反應(yīng)能力；

3、建立水上交通事故預(yù)防體系。水上交通事故預(yù)防工作要做到完全消滅事故是不現(xiàn)實(shí)的，但建立起一套高效、反應(yīng)靈敏、因人為原因造成失誤時(shí)能及早識(shí)別或采取一有效措施避免事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展的預(yù)防體系，是減少水上交通事故發(fā)生的有效途徑。

第一，加強(qiáng)船員業(yè)務(wù)技術(shù)的訓(xùn)練。船舶是一個(gè)有機(jī)的整體，某個(gè)崗位、環(huán)節(jié)上的技術(shù)粗糙或失誤都有可能釀成大禍，所以船員的基本素質(zhì)（包括技術(shù)水平、維修能力及排除故障能力）在緊急關(guān)頭的影響是至關(guān)重要的。建立水上交通事故預(yù)防體系，就是要求每個(gè)船員都要努力精通自己的本崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，船舶公司要嚴(yán)格堅(jiān)持和貫徹船員必須經(jīng)培訓(xùn)考核后才能上崗值班的制度和規(guī)定；

第二，要加強(qiáng)船員的心理適應(yīng)能力和承受能力的訓(xùn)練。在危機(jī)情況下，恐慌只會(huì)使事態(tài)進(jìn)一步惡化，保持沉著是最重要的。船長(zhǎng)的心理素質(zhì)對(duì)整個(gè)船舶消滅事故苗頭起重要作用，具有良好心理素質(zhì)的船長(zhǎng)，總是臨危不亂，指揮若定，控制事態(tài)；

第三，加強(qiáng)安全教育，培養(yǎng)船員安全意識(shí)，提高人員安全素質(zhì)，養(yǎng)成良好的工作和生活習(xí)慣，減少人為失誤；

第四，為船員提供良好的內(nèi)外部工作和生活條件，確保有充足的休息時(shí)間，避免船員疲勞作業(yè)。

4、完善長(zhǎng)江水上安全管理法規(guī)。長(zhǎng)江水上安全管理的立法仍滯后。如兩船并綁航行在長(zhǎng)江較為普遍，盡管存在嚴(yán)重的安全隱患，但至今沒(méi)有規(guī)范對(duì)此加以限制；查處船舶違法行為，特別是超載運(yùn)輸船舶，也沒(méi)有行之有效的強(qiáng)制性措施。為此國(guó)家應(yīng)加快船舶管理法規(guī)、船員管理法規(guī)的立法進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、船員規(guī)范化和法制化的管理；

5、抓好“源頭”管理。目前長(zhǎng)江上無(wú)證、無(wú)照、無(wú)船名、老齡等不適航船舶大量存在。各級(jí)地方政府及有關(guān)職能部門(mén)要抓好源頭管理，把好簽證關(guān)。同時(shí)要加大對(duì)違法船舶的打擊力度；

6、整頓水運(yùn)市場(chǎng)。針對(duì)目前運(yùn)力過(guò)剩，船舶利用率低，老舊船舶占有較大比例，船舶安全狀況差的現(xiàn)狀，交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，控制運(yùn)力，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)造大船投入市場(chǎng)，限制購(gòu)買(mǎi)老齡船，禁止沙灘造船、拼裝船舶進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)；限制安全狀況較差的小型船舶的營(yíng)運(yùn)范圍，避免其騷擾水運(yùn)市場(chǎng)；

7、加大對(duì)事故調(diào)查和責(zé)任者的查處工作力度。對(duì)事故及其責(zé)任者查處不當(dāng)，既不能使當(dāng)事者認(rèn)識(shí)到事故的危害性，也不能教育其他群眾。因此，對(duì)水上交通事故和責(zé)任查處工作必須加強(qiáng)力度。一是加強(qiáng)對(duì)水上重大、大事故的跟蹤調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則（不查清事故原因不放過(guò)；不查清事故責(zé)任不放過(guò)；事故責(zé)任人不接受教訓(xùn)不放過(guò)；整改措施不落實(shí)不放過(guò)）。查明事故原因、判明責(zé)任。二是幫助水運(yùn)企業(yè)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出安全管理薄弱環(huán)節(jié)和今后的努力方向。三是對(duì)有關(guān)責(zé)任者必須作出合法嚴(yán)厲的處罰，已達(dá)到教育他人，杜絕或減少重大、大事故發(fā)生的目的?？傊?，只要還是管理部門(mén)、各船務(wù)公司及其相關(guān)管理部門(mén)以”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，努力抓好宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和水上執(zhí)法工作，水上交通事故的預(yù)防工作和安全形勢(shì)就會(huì)得到根本的改善。

作者簡(jiǎn)介

王斻，1987年11月生，助理工程師。

第四篇：長(zhǎng)江公安水上消防站建設(shè)

長(zhǎng)江公安水上消防站建設(shè)之我見(jiàn)

---武漢分局消防支隊(duì) 梁軍

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)換，“環(huán)境友好、資源節(jié)約”的兩型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施，長(zhǎng)江黃金水道一水?dāng)y三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)（西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、長(zhǎng)三角）的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)日漸凸顯重要，再加之水運(yùn)物流模式相對(duì)于鐵路、空運(yùn)的低碳排放以及比價(jià)優(yōu)勢(shì)，沿江各省紛紛打造長(zhǎng)江航運(yùn)樞紐港，重慶、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、上海港口建設(shè)如火如荼。今年國(guó)家將會(huì)出臺(tái)一個(gè)類(lèi)似于國(guó)務(wù)院通過(guò)的船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和物流業(yè)振興規(guī)劃促進(jìn)內(nèi)河發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，兩會(huì)期間國(guó)務(wù)院在批復(fù)中首次正式明確武漢“長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心”的地位、重慶“長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心”，明確了武漢和重慶是內(nèi)河航運(yùn)的中心城市的地位?，F(xiàn)湖北省擬投入100多億元打造武漢新港港口集群，重慶市正努力將重慶港建成長(zhǎng)江上游最大的集裝箱港口集群、大宗散貨中轉(zhuǎn)港、滾裝汽車(chē)運(yùn)輸港和游輪母港，長(zhǎng)江航運(yùn)必將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的良好時(shí)期。

目前，江海聯(lián)運(yùn)已延伸到長(zhǎng)江中上游，長(zhǎng)江干線水域有水運(yùn)企業(yè)3000余家，各類(lèi)船舶近10萬(wàn)艘，其中20%是危險(xiǎn)品運(yùn)輸船。2008年底統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江上危險(xiǎn)品運(yùn)輸船已達(dá)277萬(wàn)載重噸，液化氣15284立方米，跨省際水運(yùn)危險(xiǎn)品船舶的運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到330家。地方省內(nèi)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和船舶數(shù)量也在不斷增加，經(jīng)營(yíng) 規(guī)模不斷擴(kuò)大，裝運(yùn)的危險(xiǎn)品貨種也日益增多，船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的潛在危險(xiǎn)性客觀存在，因此，長(zhǎng)江干線水上消防應(yīng)急救援建設(shè)克不容緩。

水運(yùn)運(yùn)力增加和港口發(fā)展，在促進(jìn)水運(yùn)物流經(jīng)濟(jì)并以此為基礎(chǔ)，輻射并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，長(zhǎng)江干線水域水上應(yīng)急救援力量建設(shè)也逐步引起了交通運(yùn)輸部、公安部和沿江省市的重視。2009年11月在湖南召開(kāi)的全國(guó)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作會(huì)議上，播放了有長(zhǎng)航公安、長(zhǎng)江海事參加的岳陽(yáng)水域船舶災(zāi)害事故處置的視頻錄像，公安部消防局陳偉明局長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局應(yīng)急救援指揮中心副主任王志秋對(duì)交通水上搶險(xiǎn)救災(zāi)予以充分肯定，認(rèn)為水上搶險(xiǎn)救已經(jīng)成為整個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作不可分割的一部分。湖南省周強(qiáng)省長(zhǎng)對(duì)交通行業(yè)在湖南抗冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)中發(fā)揮的作用表示感謝。

由于交通運(yùn)輸部和各省市公安水上消防站規(guī)劃上報(bào)和批復(fù)渠道不同，建設(shè)資金來(lái)源也不同，且審批主體無(wú)行政隸屬關(guān)系，有可能出現(xiàn)在同一消防站保護(hù)范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè)多個(gè)水上消防站，浪費(fèi)長(zhǎng)江岸線、土地資源和建設(shè)資金的現(xiàn)象。由于水上消防站建設(shè)耗資甚巨，動(dòng)則以千萬(wàn)元計(jì)（例如江西省南昌水上消防站系籌資1700萬(wàn)元建立），故長(zhǎng)江公安水上消防站的建設(shè)亟待有一權(quán)威部門(mén)對(duì)其建設(shè)規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，在明確交通公安和地方公安在長(zhǎng)江干線水域消防監(jiān)督工作事權(quán)以及滅火、水上應(yīng)急救援中的職責(zé)基礎(chǔ)上，對(duì)建站選點(diǎn)定址工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保長(zhǎng)江干線水域水上消防站建設(shè)既滿足應(yīng)急救援量需要的 同時(shí)，又防止資源和資金的浪費(fèi)。

長(zhǎng)江航運(yùn)公安隸屬于交通運(yùn)輸部公安局，其于2004年先于國(guó)家司法體制改革完成公務(wù)員制度轉(zhuǎn)軌，公安管理事權(quán)由2002年國(guó)務(wù)院“國(guó)函一號(hào)文”予以明確，地域范圍為長(zhǎng)江干線中央管理水域，交通運(yùn)輸部公安局行政序列為公安部十四局，就公安消防業(yè)務(wù)管理歸屬而言，公安部消防局是長(zhǎng)江航運(yùn)公安消防和各省公安消防的共同上級(jí)，有能力也有義務(wù)對(duì)長(zhǎng)江干線水域公安水上消防站建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)。

長(zhǎng)江航運(yùn)公安經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政核撥，相應(yīng)的基建規(guī)劃通過(guò)交通運(yùn)輸部報(bào)批；沿江各省長(zhǎng)江公安水上消防站建設(shè)由該省按級(jí)別由地方審批：如重慶市公安水上消防站建設(shè)由該市公安局、國(guó)土房管局、規(guī)劃局共同制定《關(guān)于落實(shí)主城區(qū)城市消防站規(guī)劃位置的通知》（渝公發(fā)[2006] 27號(hào)）批復(fù)。由于規(guī)劃審批渠道無(wú)交叉且無(wú)一權(quán)威部門(mén)進(jìn)行總體規(guī)劃，容易產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

事實(shí)上，在長(zhǎng)江干線水域公安水上消防站建設(shè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的苗頭：如重慶市2006年在主城區(qū)規(guī)劃了7個(gè)水上消防站（寸灘、魚(yú)嘴、江北農(nóng)場(chǎng)、北碚、西彭、伏牛溪、鄭家沱）并進(jìn)行了選址定點(diǎn)工作，加上其原有市區(qū)兩艘消防艇，完成了對(duì)主城區(qū)水域應(yīng)急救援布局。江西省九江市水上公安消防大隊(duì)于2008年投入戰(zhàn)斗值勤，配備消防指揮艇、消防戰(zhàn)斗船，聲明擔(dān)負(fù)鄱陽(yáng)湖水域和長(zhǎng)江水域九江段的消防安全；南京將要耗資7500萬(wàn)元，在該市江心洲建設(shè)當(dāng)?shù)厥讉€(gè)水上消防站，2008年12月水上消防碼 頭“寧消躉1” 號(hào)躉船定位。上述各地，長(zhǎng)航公安水上消防機(jī)構(gòu)于上世紀(jì)九十年代就建有水上消防站，以上區(qū)域建站論證，是否考慮到同長(zhǎng)航公安已建水上消防站在保護(hù)范圍有無(wú)重疊不得而知。

事權(quán)明則責(zé)任清，新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》自2009年5月1日實(shí)施至今十月有余，依付于原消防法的明確交通公安消防監(jiān)督職責(zé)范圍的文件暨《關(guān)于印發(fā)<鐵路、交通、民航系統(tǒng)消防監(jiān)督職責(zé)范圍協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要>的通知》（該紀(jì)要明文規(guī)定在我國(guó)沿海、內(nèi)河水域航行、停泊的一切中外民用船舶、水上設(shè)施、港口、碼頭區(qū)域內(nèi)的一切建筑、設(shè)施、駐港單位和直接為航行服務(wù)的客貨運(yùn)輸站、貨場(chǎng)、通訊導(dǎo)航站等消防監(jiān)督工作，由交通港航公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）仍在修改中，給長(zhǎng)江干線水域消防監(jiān)督執(zhí)法和公安水上消防站建設(shè)帶來(lái)了一些不必要的困惑。盡快修改、發(fā)布類(lèi)似于《紀(jì)要》的、明確交通公安消防監(jiān)督職責(zé)范圍文件，才能明晰長(zhǎng)江干線公安水上消防站由誰(shuí)建設(shè)的問(wèn)題，進(jìn)而為防止消防站重復(fù)建設(shè)提供規(guī)范依據(jù)。

作為長(zhǎng)江水上公安專業(yè)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)航公安消防機(jī)構(gòu)從20世紀(jì)50年代就開(kāi)始對(duì)船舶消防進(jìn)行管理，70年代中期成立了專職消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線宜賓至上海長(zhǎng)江口約2300余公里水域的水運(yùn)設(shè)施、躉船、碼頭，以及航行、停泊、作業(yè)的中 4 外民用船舶的消防監(jiān)督、滅火救援、火災(zāi)調(diào)查管理等工作。2004年轉(zhuǎn)制后，長(zhǎng)航公安消防部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)消防主管部門(mén)的作用，把主要精力放在對(duì)長(zhǎng)江船舶的消防監(jiān)督上，長(zhǎng)江航運(yùn)水上消防隊(duì)伍已逐步形成一個(gè)完整的水上消防監(jiān)督體系?，F(xiàn)建制為一個(gè)水上消防總隊(duì)和16個(gè)水上消防支隊(duì)共有消防監(jiān)督民警450余人（其中高級(jí)工程師10人、工程師47人、助工及技術(shù)員173人），形成了金字塔型的消防技術(shù)干部隊(duì)伍。在長(zhǎng)江沿線8個(gè)消防站（重慶、萬(wàn)州、宜昌、武漢、九江、蕪湖、南京、南通），配有10艘消防艇。2010年，將籌建宜昌、武漢、南京3個(gè)應(yīng)急救援中心，分段負(fù)責(zé)長(zhǎng)江上、中、下游應(yīng)急救援，以適應(yīng)新修訂消防法對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)在搶險(xiǎn)救援中的新要求。

長(zhǎng)江干線水域已存在著這樣一支消防應(yīng)急救援力量，為適應(yīng)長(zhǎng)江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，個(gè)人認(rèn)為在今后公安水上消防站建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)由公安部消防局統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方及交運(yùn)系統(tǒng)在長(zhǎng)江干線水域的水上公安消防站建設(shè)現(xiàn)劃，防止重復(fù)建設(shè)，充分利用交通運(yùn)輸部正在建設(shè)中的長(zhǎng)江搜救一體化這個(gè)平臺(tái)，合理布點(diǎn)。爭(zhēng)取在長(zhǎng)江干線水域基本形成以長(zhǎng)航公安消防隊(duì)伍為骨干，各相關(guān)警種密切配合，其它港航應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和地方公安消防隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)江水上綜合性應(yīng)急救援力量體系，以保障黃金水道的航運(yùn)安全，使涉水從業(yè)人員生命得到有效救助。

作者梁軍 發(fā)表于《水上消防》2010笫三期

第五篇：長(zhǎng)江加油站項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目名稱、承辦單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

1、項(xiàng)目名稱：加油點(diǎn)升級(jí)為加油站

2、承辦單位：宣城市宣州區(qū)長(zhǎng)江加油點(diǎn)

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：何長(zhǎng)江

4、地址：宣城市宣州區(qū)宣向路58號(hào)

二、承辦單位的基本情況

宣城市宣州區(qū)長(zhǎng)江加油點(diǎn)始建于2003年6月，加油點(diǎn)總占地面積1000平方米，站房60平方米，罩棚60平方米，儲(chǔ)油罐20噸（柴油）2只，稅控加油機(jī)（柴油）2臺(tái)；加油點(diǎn)建成后為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)機(jī)械、過(guò)境運(yùn)輸車(chē)輛用油提供服務(wù)，為發(fā)展和繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出過(guò)很大的貢獻(xiàn)。

三、項(xiàng)目背景

該項(xiàng)目的提出主要基于以下背景：

一、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，作為首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對(duì)于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。

《規(guī)劃》明確將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)及全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。規(guī)劃期為２００９年——２０１５年，重大問(wèn)題展望到２０２０年。到２０１５年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比２００８年翻一番以上，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展，成為在全國(guó)有重要影響力的城市帶，宣城市是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的橋頭堡，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)光榮而艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)城市、道路、車(chē)輛的快速發(fā)展。

二、隨著宣向路改造工程的順利進(jìn)展，宣城至孫埠、寧國(guó)乃至更遠(yuǎn)的途徑車(chē)輛在向陽(yáng)鎮(zhèn)境內(nèi)的加油存在著空缺，為此市、區(qū)商務(wù)局把宣城市宣州區(qū)長(zhǎng)江加油點(diǎn)納入宣城市“十二五”成品油零售體系布局規(guī)劃中。

三、長(zhǎng)江加油點(diǎn)始建于2003年6月，除場(chǎng)地狹小、油品單一，不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)機(jī)械、過(guò)境運(yùn)輸車(chē)輛用油外，還存在著設(shè)備陳舊，安全問(wèn)題突出等隱患，需要及時(shí)升級(jí)為二級(jí)加油站才能從根本上解決上述問(wèn)題。

四、市場(chǎng)分析

一、近幾年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)道路和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，各地方的農(nóng)業(yè)機(jī)械和車(chē)輛保有率在不斷提高，生產(chǎn)生活用油歷年都有30%的增加。

二、宣向路改造工程正如火如荼的建設(shè)中，不久就能完工，完工后的過(guò)境車(chē)輛通行數(shù)量保守估計(jì)將提高四倍以上，過(guò)境車(chē)輛的加油需

求也將成倍提高。

三、由于我國(guó)是一個(gè)石油進(jìn)口依存度較高的國(guó)家，每年都有相對(duì)的幾個(gè)月鬧油荒，增加加油站布點(diǎn)也能相應(yīng)緩解油荒中車(chē)主的心理負(fù)擔(dān)。

四、成品油零售是水漲船高的零售業(yè)務(wù)，調(diào)價(jià)時(shí)期的短時(shí)間內(nèi)庫(kù)存油品會(huì)產(chǎn)生小的虧損，但從長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中石油一定的利潤(rùn)的。

五、產(chǎn)品規(guī)模及方案

（一）產(chǎn)品規(guī)模

本項(xiàng)目按二級(jí)加油站的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成后，占地面積3000平方米，罩棚面積600平方米，儲(chǔ)油罐總?cè)莘e120立方米4只（柴油罐2只60立方米，汽油罐2只60立方米），6臺(tái)稅控加油機(jī)，日供油量在5噸以上。

（二）服務(wù)方案

加油站按三班倒的方式運(yùn)營(yíng)，每班四個(gè)人，另加管理人員一名，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)。

六、項(xiàng)目選址

本項(xiàng)目選址于宣州區(qū)向陽(yáng)鎮(zhèn)河北村宣城市宣州區(qū)長(zhǎng)江加油點(diǎn)原址，這里居住人口較稀，沒(méi)有大型民生建筑和與加油站相沖突的建設(shè)項(xiàng)目，安全防護(hù)距離符合要求，是本項(xiàng)目十分理想的改建場(chǎng)所，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全管理。

七、設(shè)備選型與設(shè)施規(guī)模

本項(xiàng)目工藝技術(shù)成熟，設(shè)備自動(dòng)化水平高，主要工藝流程如下：

油罐車(chē)→卸油→加油機(jī)→零售加油。

二、設(shè)備選型

產(chǎn)品型號(hào)：廈門(mén)市榕興新世紀(jì)石油設(shè)備制造有限公司 2臺(tái)RXJ-2220L 廈門(mén)市榕興新世紀(jì)石油設(shè)備制造有限公司 2臺(tái)RXJ-4220L 廈門(mén)市榕興新世紀(jì)石油設(shè)備制造有限公司 2臺(tái)RXJ-6220L 常州大華鍋爐容器廠生產(chǎn)的60立方米儲(chǔ)油罐4只

與此相適應(yīng)的場(chǎng)地3000平米（30萬(wàn)元人民幣），罩棚600平米（72元人民幣），道路200米（12.5元人民幣）；建一棟600平米2層辦公、宿舍、庫(kù)房綜合樓以及配套設(shè)施（102萬(wàn)元人民幣）；其他附屬工程及配套設(shè)備（70萬(wàn)元人民幣）；加油站周邊綠化面積500平米（10萬(wàn)元人民幣）；需要土地6畝（420萬(wàn)元人民幣）。流動(dòng)資金需要85萬(wàn)元人民幣，本項(xiàng)目設(shè)備、庫(kù)房、土地流動(dòng)資金投資總額約在802萬(wàn)元人民幣。

因此本項(xiàng)目累計(jì)投資額為802萬(wàn)元人民幣，需要土地6畝。

八、環(huán)境保護(hù)

本項(xiàng)目為成品油零售，按照《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與施工，全過(guò)程沒(méi)有有害物質(zhì)產(chǎn)出，因此對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)公害。

九、勞動(dòng)定額與工資福利

（一）勞動(dòng)定員

按加油站24小時(shí)不間斷服務(wù)要求，每天需要三班銷(xiāo)售人員，每班要求不少于4人，總共需要12個(gè)員工三班倒運(yùn)轉(zhuǎn)制，每班8小時(shí)，另外需要管理人員1名。

（二）工資福利

一線工人工資（包括福利）按2000元/月每人，計(jì)入每噸工人工資成本為本250元/噸。

十、投資估算及資金籌措

固定資產(chǎn)投資估算（按年銷(xiāo)售量2000噸計(jì)算）。

1、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)配套設(shè)備70萬(wàn)元人民幣（包括設(shè)備安裝）。

2、辦公、宿舍、庫(kù)房綜合樓以及配套設(shè)施102萬(wàn)元人民幣。

3、場(chǎng)地、罩棚、道路等總投資114.5元人民幣。

4、土地投資420萬(wàn)元人民幣。

5、流動(dòng)資金需要85萬(wàn)元人民幣。合計(jì)792萬(wàn)元人民幣

十一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析

（一）銷(xiāo)售收入估算

成品油零售是由國(guó)家發(fā)改委制定的價(jià)格機(jī)制，對(duì)符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定；當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持價(jià)差不小于400元，具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過(guò)最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定，零售業(yè)的價(jià)差在300元左右，以年銷(xiāo)售2000噸計(jì)算銷(xiāo)售收入在1656萬(wàn)元。

（二）本項(xiàng)目利潤(rùn)估算

經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目年銷(xiāo)售量在2000噸時(shí)，每噸利潤(rùn)300元，年毛利潤(rùn)為60萬(wàn)元，人員工資、稅金、財(cái)務(wù)費(fèi)用等需要35萬(wàn)元，年凈利潤(rùn)25萬(wàn)元稅前。

（三）社會(huì)效益分析

成品油零售是涉及到千家萬(wàn)戶行業(yè)眾多的零售行業(yè)，本項(xiàng)目建成后為向陽(yáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)機(jī)械、和過(guò)境車(chē)輛提供更加便利、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)也解決一部份城鄉(xiāng)人員就業(yè)，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定諧作出貢獻(xiàn)；根據(jù)目前經(jīng)營(yíng)條件預(yù)計(jì)32年可以收回全部投資，經(jīng)論證該項(xiàng)目是可行的。

十二、項(xiàng)目結(jié)論與建議

本項(xiàng)目符合國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，工藝流程成熟可行，本身無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)，屬于投資少見(jiàn)效快類(lèi)型，同時(shí)對(duì)國(guó)家和社會(huì)都有一定的貢獻(xiàn)，建議相關(guān)部門(mén)在土地、審批手續(xù)等方面給予支持和批準(zhǔn)！

宣城市宣州區(qū)長(zhǎng)江加油點(diǎn)

2012年3月9日