第一篇：長(zhǎng)江流域規(guī)劃及治理

長(zhǎng)江流域規(guī)劃及治理

長(zhǎng)江水利網(wǎng) 2003-12-23

長(zhǎng)江干流全長(zhǎng)6300余公里，發(fā)源于青藏高原，奔入東海。水域遼闊，總面積達(dá)180萬(wàn)平方公里，流經(jīng)我國(guó)半壁河山。水量汪洋壯闊，多年平均入海近10000億立方米。流域內(nèi)總?cè)丝?、耕地各約占全國(guó)的35%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的40～50%，歷來(lái)是中華民族繁衍聚匯的沃土良疆。

流域內(nèi)人民和歷朝歷屆中國(guó)政府都十分重視興修水利，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專職治水機(jī)構(gòu)的設(shè)立，治江事業(yè)逐步轉(zhuǎn)入到用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的新階段。特別是解放40多年以來(lái)，長(zhǎng)江水利事業(yè)突飛猛進(jìn)。大大推動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。長(zhǎng)江已日益成為我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶之一，將率先成為我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)強(qiáng)大的地區(qū)。

一、建國(guó)初期長(zhǎng)江的治理開(kāi)發(fā)

中華人民共和國(guó)成立后，中共中央水利部決定成立長(zhǎng)江水利委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌長(zhǎng)江水系的除害興利的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。經(jīng)研究確定消除長(zhǎng)江中下游洪患是治理長(zhǎng)江的首要任務(wù)。1949年～1954年的中心任務(wù)即是以防洪為重點(diǎn)，抓緊堤防建設(shè)，興建沿江排灌涵閘，開(kāi)辟分蓄洪區(qū)，同時(shí)積極探討研究長(zhǎng)江的治理計(jì)劃。組建水文測(cè)驗(yàn)、地質(zhì)勘探、科研實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，著手基本資料的搜集。

通過(guò)資料分析和規(guī)劃研究，認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江的基本特點(diǎn)是:長(zhǎng)江是一條雨洪河流，可形成全江性大水或地區(qū)性大水；長(zhǎng)江中下游干流有比較穩(wěn)定的巨大河槽，能宣泄大量洪水，但長(zhǎng)江大洪水年的洪峰、洪量都十分巨大，超過(guò)了河道的安全泄量，受洪水威脅極為嚴(yán)重；中下游沿江湖泊星羅棋布，可以利用它們調(diào)蓄江洪；干支流上游多為山區(qū)，有許多適于筑高壩控制水量的有利地形，有實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)開(kāi)發(fā)、綜合利用長(zhǎng)江水資源的條件。據(jù)此，從1951年～1953年明確提出了以防洪為主的治江三階段計(jì)劃。第一步，加強(qiáng)堤防防御能力，適當(dāng)擴(kuò)大河道的安全泄量；第二步，以中游為重點(diǎn)，開(kāi)辟蓄洪墾殖區(qū)，蓄納超過(guò)安全泄量的超額洪水；第三步，結(jié)合多目標(biāo)開(kāi)發(fā)，以山谷水庫(kù)調(diào)蓄超額洪水。

在上述治江計(jì)劃的指導(dǎo)下，重點(diǎn)開(kāi)展了以下治理開(kāi)發(fā)工作:

1.對(duì)干支流支離破碎的堤防進(jìn)行了全面整修；對(duì)干流及主要支流的重要堤段進(jìn)行了重點(diǎn)加固。

2.提出了利用沿江湖泊洼地的蓄洪墾殖計(jì)劃。蓄洪墾殖的原則獲得中央批準(zhǔn)，中下游沿江各省也都擁護(hù)這一計(jì)劃。自1952年～1953年先后興建了洞庭湖的大通湖蓄墾區(qū)、荊江分洪區(qū)工程、武漢市附近的白潭湖、張渡湖蓄洪墾區(qū)。1954年長(zhǎng)江大水，荊江分洪工程三次開(kāi)閘分洪，使沙市最高水位降低了0.96米，為保證荊江大堤的安全創(chuàng)造了條件，其他蓄洪區(qū)配合長(zhǎng)江干流及漢江采取的臨時(shí)扒口分洪措施，控制了江水位上漲的速率，爭(zhēng)得臨時(shí)搶加堤防的時(shí)間，保住了武漢市主要市區(qū)的安全。1954年以后將蓄洪墾殖計(jì)劃進(jìn)一步發(fā)展為防洪、排澇、灌溉、航運(yùn)、漁業(yè)與衛(wèi)生事業(yè)相結(jié)合的平原湖泊地區(qū)的綜合利用計(jì)劃。先后安排了荊江地區(qū)、洞庭湖區(qū)、洪湖區(qū)、武漢附近區(qū)、鄱陽(yáng)湖和華陽(yáng)河區(qū)等蓄洪墾區(qū)，共有蓄洪容量500余億立方米。但是，分洪區(qū)的防洪作用也受到需要臨時(shí)轉(zhuǎn)移大量人口并予以安置的限制，執(zhí)行時(shí)困難很大。

3.開(kāi)展長(zhǎng)江流域上游干支流修建綜合利用的山谷水庫(kù)的規(guī)劃準(zhǔn)備工作。調(diào)查研究了三種可能方案；第一是在長(zhǎng)江干流三峽修筑水庫(kù)的方案；第二是在金沙江及上游主要支流嘉陵江、岷江、烏江上修筑四處重點(diǎn)控制性水庫(kù)方案；第三是在金、岷、嘉、烏四條江的干支流分散建水庫(kù)，即分散蓄洪的方案。這些壩址選點(diǎn)工作為以后的流域規(guī)劃和60年代三線建設(shè)選擇水電建設(shè)開(kāi)發(fā)點(diǎn)子，提供了重要依據(jù)或線索。

4.開(kāi)展?jié)h江流域綜合利用規(guī)劃。漢江中下游洪災(zāi)十分嚴(yán)重，迫切要求治理。長(zhǎng)辦從1950年起對(duì)漢江開(kāi)展了規(guī)劃研究工作，1954年提出了在漢江下游興建杜家臺(tái)分洪工程計(jì)劃。該工程于1956建成，提高了漢江下游防洪標(biāo)準(zhǔn)。1956年提出了漢江流域規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告，選擇丹江口樞紐為第一期工程，該工程于1958年開(kāi)工，1973年建成了初期規(guī)模，具有很大的綜合利用效益，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)五利俱全的水利工程。

5.流域內(nèi)各?。ㄊ校?，在本地區(qū)內(nèi)加高加固堤防、建了許多蓄、引、提水利工程。也對(duì)一些支流進(jìn)行了治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃的初步研究。流域內(nèi)一些部屬勘測(cè)設(shè)計(jì)院，也對(duì)一些較大支流開(kāi)展了規(guī)劃研究，并選擇了一批以水電開(kāi)發(fā)為主的樞紐工程對(duì)象進(jìn)行前期工作，這些都為全面開(kāi)展長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃工作打下了一定的基礎(chǔ)。

二、長(zhǎng)江流域規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告的編制

1954年長(zhǎng)江中下游發(fā)生了特大洪水，中共中央決定立即開(kāi)始編制流域規(guī)劃以加速長(zhǎng)江的治理開(kāi)發(fā)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院決定成立長(zhǎng)江流域規(guī)劃委員會(huì)，周恩來(lái)總理任主任，并撤消長(zhǎng)江水利委員會(huì)，成立長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室，作為規(guī)劃委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)了蘇聯(lián)專家，國(guó)務(wù)院七個(gè)關(guān)系密切的部門(mén)也派了專業(yè)人員來(lái)長(zhǎng)辦直接參加流域規(guī)劃工作。參加規(guī)劃編制工作的工程技術(shù)人員達(dá)數(shù)百人。

早在1953年2月，毛澤東主席直接對(duì)林一山同志交待過(guò)幾個(gè)治理長(zhǎng)江的戰(zhàn)略構(gòu)想?！澳戏剿啵狈剿?，能不能從南方借點(diǎn)水給北方?”關(guān)于解決長(zhǎng)江的洪水災(zāi)害問(wèn)題，毛主席指著三峽說(shuō)“那為什么不在這個(gè)總口子上卡起來(lái)，畢其功于一役?就先修那個(gè)三峽水庫(kù)怎么樣?”三峽工程和南水北調(diào)以后始終成為“長(zhǎng)流規(guī)”的重要內(nèi)容。

經(jīng)過(guò)深入分析水文、勘測(cè)等基本資料，研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)及各地方對(duì)治理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的要求，并通過(guò)對(duì)干流及主要支流的多次查勘調(diào)查，對(duì)一些初選的樞紐研究了其開(kāi)發(fā)可能性。灌溉、航運(yùn)、南水北調(diào)線路、水庫(kù)移民、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)則分別作了專業(yè)調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量的計(jì)算分析比較后，提出了長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃總體方案，有五大組成部分:

（1）以防洪發(fā)電為主的綜合利用水利樞紐開(kāi)發(fā)規(guī)劃，包括70多座具有控制性的水利樞紐工程。其中三峽樞紐作為長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)的主體。

（2）以防洪除澇為主的平原湖泊區(qū)綜合利用規(guī)劃。

（3）以灌溉水土保持為主的水利化規(guī)劃。

（4）以航運(yùn)為主的干流航道整治與南北運(yùn)河規(guī)劃。

（5）向相鄰流域引水的規(guī)劃，從丹江口水庫(kù)引水的中線南水北調(diào)最有現(xiàn)實(shí)意義。

1958年1月，黨中央南寧會(huì)議期間，毛澤東主席、周恩來(lái)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了長(zhǎng)江流域規(guī)劃和三峽樞紐的匯報(bào)。2月，周總理率領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中外專家查勘了荊江大堤和三峽壩址。3月，周恩來(lái)總理在黨中央成都會(huì)議上作了三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的報(bào)告，通過(guò)了《中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的意見(jiàn)》文件。指出長(zhǎng)江流域規(guī)劃的基本原則，應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展，適當(dāng)分工，分期進(jìn)行。同時(shí)需要正確地解決遠(yuǎn)景與近景，干流與支流等七種關(guān)系。據(jù)此，長(zhǎng)辦于1959年編成《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》，上報(bào)水電部、國(guó)家計(jì)委。

從1959～1982年，長(zhǎng)辦及有關(guān)單位按照分工協(xié)議，繼續(xù)深入開(kāi)展長(zhǎng)江干流各河段和主要支流或地區(qū)的規(guī)劃，并配合國(guó)家建設(shè)和三線建設(shè)供電急需，進(jìn)行了許多樞紐的選點(diǎn)和初步設(shè)計(jì)工作。

長(zhǎng)江干流上游河段，由長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)分別提出了金沙江河段、宜賓—重慶河段、重慶—宜昌河段的以水利樞紐為主的梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃意見(jiàn)或規(guī)劃階段報(bào)告，推薦的關(guān)鍵大型綜合利用樞紐自上而下有虎跳峽、白鶴灘、溪羅渡、向家壩、石棚、朱陽(yáng)溪、三峽、葛洲壩等。干流中下游河段，主要進(jìn)行了中下游防洪規(guī)劃和河道整治規(guī)劃。1960年長(zhǎng)辦提出了《長(zhǎng)江中下游河道整治規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》，并分別對(duì)上下荊江河段、武漢河段、馬鞍山河段、南京河段、鎮(zhèn)（江）揚(yáng)（州）河段進(jìn)行了整治規(guī)劃研究。

支流、地區(qū)規(guī)劃，長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)跨省河流的規(guī)劃。先后進(jìn)行了嘉陵江、赤水河、烏江、清江、漢江、青弋江、水陽(yáng)江、滁河、太湖等流域規(guī)劃。

其他一些流域范圍基本上在一省以內(nèi)的支流，由有關(guān)省或部屬設(shè)計(jì)院作了規(guī)劃，主要有:洞庭四水、鄱陽(yáng)五水、岷江、大渡河、雅礱江、沱江等。區(qū)域性的水利規(guī)劃主要有:四川省水利建設(shè)規(guī)劃、洞庭湖區(qū)水利規(guī)劃、江漢平原水利規(guī)劃、鄱陽(yáng)湖區(qū)水利規(guī)劃、長(zhǎng)江口整治規(guī)劃等。

三、60年代到80年代初長(zhǎng)江的治理開(kāi)發(fā)

從50年代末到80年代初，中央和地方有關(guān)部門(mén)，在流域內(nèi)廣大群眾支持下，參照《要點(diǎn)報(bào)告》提出的綜合治理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的規(guī)劃方案及各支流、各地區(qū)、各專業(yè)的規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)江進(jìn)行了積極的開(kāi)發(fā)治理，取得了很大的成績(jī)。

防洪方面，在50年代沿江堤防加固加高的基礎(chǔ)上，根據(jù)“蓄泄兼籌，以泄為主”的防洪方針，從沿江數(shù)千公里堤防的實(shí)際出發(fā)，在沿江各省一致同意的基礎(chǔ)上，確定再適當(dāng)提高堤防的防御水位，達(dá)到使安全通過(guò)能力增加5000立方米每秒流量。這樣，對(duì)1954年型洪水約可減少分蓄洪量200億立方米。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)中下游沿江3570公里的干堤，近30000公里的支民堤進(jìn)行加高加固；完成了下荊江兩處裁彎工程；安排了六大片分蓄洪區(qū)；興建了近100座具有一定防洪作用的大型水庫(kù)和一些中小型水庫(kù)。使干支流堤防多數(shù)可抗御10～20年一遇洪水，超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，則運(yùn)用分蓄洪區(qū)以盡量保證重點(diǎn)地區(qū)和重要城市的安全，減少洪災(zāi)損失。

在灌溉和除澇方面，到1983年底已建成大、中、小型水庫(kù)4萬(wàn)余座，總庫(kù)容1200多億立方米，水庫(kù)灌溉面積8767萬(wàn)畝，建成30萬(wàn)畝以上灌區(qū)57處。興建機(jī)電排灌站20多萬(wàn)座，排灌面積11540萬(wàn)畝。加上塘壩和提灌，全流域蓄、引、提總有效灌溉面積達(dá)2.28億畝，比1949年增加1.3億畝。排水系統(tǒng)得到了較大改善，全流域7000多萬(wàn)畝易澇耕地，約有80%達(dá)到5年一遇暴雨的排澇標(biāo)準(zhǔn)。

在發(fā)電方面，包括已建和在建的水電站總裝機(jī)容量近1000萬(wàn)千瓦，其中葛洲壩水利樞紐水電站裝機(jī)容量271.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量157億千瓦·時(shí)，是我國(guó)目前已建成的最大電站。其他較大的水電站有:丹江口、龔咀、烏江渡、柘溪、鳳灘、碧口、安康、石泉、東江、萬(wàn)安等。

在航運(yùn)方面，對(duì)干流航道進(jìn)行了系統(tǒng)的整治與維護(hù)，上游川江（宜賓—宜昌）航運(yùn)部門(mén)進(jìn)行了大量的灘險(xiǎn)整治，中下游河道水利部門(mén)進(jìn)行了大量的崩岸治理。結(jié)合水利工程建設(shè)及渠化河道修建了多座大小船閘。

其他，在防治水土流失，防治血吸蟲(chóng)的水利滅螺措施，沿海地區(qū)改良鹽堿地方面，都取得了較大成就。

四、長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告（1990年修訂）的編制

進(jìn)入80年代，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展到一個(gè)新的水平，長(zhǎng)江的治理開(kāi)發(fā)也在向深度和廣度發(fā)展。《要點(diǎn)報(bào)告》編制后的二十多年來(lái)，積累了大量新資料；對(duì)流域自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)流域水資源綜合利用提出了新的更進(jìn)一步的要求，包括防治水質(zhì)污染、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等新課題。有鑒于此，長(zhǎng)辦于1982年開(kāi)始草擬《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃修訂補(bǔ)充任務(wù)書(shū)》，征求各方意見(jiàn)修改后，由國(guó)家計(jì)委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由長(zhǎng)辦、各省水利部門(mén)、各部委及部屬設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)執(zhí)行，長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)匯總主編。

1988年完成了報(bào)告的編制，計(jì)有長(zhǎng)江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本資料匯編一冊(cè)，分年統(tǒng)計(jì)了流域行政區(qū)劃、人口、土地面積、水旱災(zāi)情、血吸蟲(chóng)病、基本建設(shè)投資額、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量，水利建設(shè)事業(yè)等。系統(tǒng)地反映了長(zhǎng)江流域的基本資料，流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。彩色附圖一冊(cè)，計(jì)圖50幅。形象表現(xiàn)了流域水文水質(zhì)、地質(zhì)、干流及主要支流的治理開(kāi)發(fā)方案。規(guī)劃一冊(cè)，內(nèi)容有流域概況、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃、干流治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃、主要支流治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃、結(jié)語(yǔ)六章。

長(zhǎng)江流域規(guī)劃要解決的主要問(wèn)題及總體方案有以下幾個(gè)方面:

1.繼續(xù)提高干支流防洪能力。

2.大力開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江水能資源，促進(jìn)水資源的綜合利用。

3.充分開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江水系水運(yùn)的潛在優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航運(yùn)。

4.積極發(fā)展灌溉事業(yè)，加強(qiáng)水土保持。

5.南水北調(diào)實(shí)現(xiàn)跨流域引水。

6.水資源保護(hù)、城市和工礦企業(yè)供水、沿江城鎮(zhèn)布局、發(fā)展水產(chǎn)、發(fā)展旅游等。

修訂流域規(guī)劃突出了具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家目標(biāo):防洪被列為治理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的首要任務(wù)；三峽水利樞紐是長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵工程；中下游干流河道及河口整治；長(zhǎng)江水系航運(yùn)規(guī)劃；商品糧棉油基地灌溉、除澇規(guī)劃；水土保持；南水北調(diào)；跨省支流的規(guī)劃；以及安排一批有較大綜合效益的近期工程。

修訂規(guī)劃經(jīng)全國(guó)水資源與水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組組織審查通過(guò)，于1990年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位和流域各省市執(zhí)行。這是中華人民共和國(guó)水法頒布后第一部經(jīng)過(guò)正式審查批準(zhǔn)的大江大河流域規(guī)劃，為依法治理長(zhǎng)江提供了依據(jù)。

五、80年代到現(xiàn)在長(zhǎng)江的治理開(kāi)發(fā)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，長(zhǎng)江流域的重要戰(zhàn)略地位日益突出。沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和廣大平原農(nóng)村，要求有更高的防洪安全保障。長(zhǎng)江洪水災(zāi)害仍是中華民族的心腹之患。堤防工程按照70年代協(xié)定的新標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)不懈地爭(zhēng)取在1995年以前完成，加強(qiáng)分蓄洪區(qū)安全建設(shè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)等非工程措施。三峽水利樞紐綜合作用大，經(jīng)濟(jì)效益顯著，于1992年4月全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，決定興建，這是治理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江事業(yè)的偉大里程碑。目前，正在大力進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作。

主要支流以發(fā)電為主的主要樞紐，在80年代興建的有:二灘（330萬(wàn)千瓦）、銅街子（60萬(wàn)千瓦）、東風(fēng)（51萬(wàn)千瓦）、寶珠寺（64萬(wàn)千瓦）、隔河巖（120萬(wàn)千瓦）、五強(qiáng)溪（120萬(wàn)千瓦）等。

航運(yùn)方面繼續(xù)重點(diǎn)對(duì)干流水富至宜昌段及嘉陵江、漢江、湘江、贛江、信江中下游航道進(jìn)行整治。

灌溉方面重點(diǎn)發(fā)展了四川盆地等大面積和干旱缺水的灌區(qū)，洞庭湖、江漢平原等老商品糧和經(jīng)濟(jì)作物基地區(qū)的改善和提高以及山丘區(qū)小型水利的發(fā)展。

水土保持方面于1988年成立了長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)，對(duì)流域內(nèi)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)和河流──金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、隴南地區(qū)、嘉陵江中、下游，三峽庫(kù)區(qū)及興國(guó)縣開(kāi)展重點(diǎn)治理，已取得一定成效。

河道整治，尤其是中下游河段整治，因?yàn)殚L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的飛速發(fā)展，顯得日益迫切。開(kāi)展了南京河段、鎮(zhèn)揚(yáng)河段的治理，并繼續(xù)對(duì)上下荊江河段等進(jìn)行整治。

南水北調(diào)工程，經(jīng)過(guò)近40年的研究，已決定列入“八五”計(jì)劃期間開(kāi)工。

（文伏波）

第二篇：嘉陵江流域規(guī)劃報(bào)告

2嘉陵江水系 嘉陵江水系

2.1農(nóng)村水力資源基本情況

2.1.1水力資源總量和分布

嘉陵江為長(zhǎng)江上游一級(jí)支流，其干、支流縱橫遍布陜西、甘肅、四川、重慶等省市境內(nèi)，重慶市境內(nèi)河段涉及潼南、銅梁、永川、合川、北碚、沙坪壩、渝北、江北、渝中等9區(qū)縣市。根據(jù)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）》：流域內(nèi)現(xiàn)有耕地411.98萬(wàn)畝，人口約781.92萬(wàn)人，其中城市人口318.2萬(wàn)人，工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值680.85億元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1526.34億元。

嘉陵江流域集雨面積159800km2，干流全長(zhǎng)1119km。其中重慶市境內(nèi)集雨面積12849km2，占全水系的8%，重慶市境內(nèi)干流河長(zhǎng)153km，天然落差43.0m，平均比降0.29‰，古樓鎮(zhèn)入口處流量890m3/s, 朝天門(mén)出口處流量2250 m3/s。廣元以上稱上游，廣元至合川段稱中游，河道長(zhǎng)645km，平均比降0.44‰，其中中游重慶市境內(nèi)河段長(zhǎng)58km，平均比降0.31‰。合川以下稱下游，河道長(zhǎng)95.2km，平均比降0.29‰。市境內(nèi)河段屬丘陵和山區(qū)，河谷由窄漸展寬，河漫灘及階地發(fā)育，兩岸城鎮(zhèn)密布，人口耕地集中。

據(jù)2003年復(fù)查成果：嘉陵江流域重慶市境內(nèi)河段，水力資源理論蘊(yùn)藏量在10MW以上的干、支流共有7條，水力資源理論蘊(yùn)藏量1128.75MW，其中嘉陵江干流680.08MW，支流448.67MW。支流中蘊(yùn)藏量較大的有涪江、渠江和州河，由于嘉陵江干流上草街航電站的修建，回水將完全淹沒(méi)渠江合川段，故無(wú)規(guī)劃電站。

根據(jù)本次農(nóng)村水力資源調(diào)查評(píng)價(jià)，嘉陵江流域重慶市境內(nèi)有0.1MW以上電站的河流共計(jì)22條，0.1～50MW范圍內(nèi)電站81座，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量225.47MW，電量99952.76萬(wàn)kW.h，其中已建電站66座，總

2-1

2嘉陵江水系

裝機(jī)容量116.00MW，多年平均發(fā)電量58597.76萬(wàn)kw.h，占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的51.45%。規(guī)劃2006～2010年投產(chǎn)電站2座，總裝機(jī)容量0.64MW，多年平均發(fā)電量200萬(wàn)kw.h；2011～2015年投產(chǎn)電站9座，總裝機(jī)容量7.02MW，多年平均發(fā)電量2855萬(wàn)kw.h；2016～2020年投產(chǎn)電站5座，總裝機(jī)容量102.13MW，多年平均發(fā)電量38420萬(wàn)kw.h。

嘉陵江流域重慶段2006～2020年規(guī)劃電站共計(jì)16座，分布于9條流域，4個(gè)區(qū)縣。其中，北碚區(qū)規(guī)劃電站3座，總裝機(jī)容量50.20MW，年發(fā)電量20495.00萬(wàn)kw.h；城口縣規(guī)劃電站3座，總裝機(jī)容量57.00MW，年發(fā)電量19950.00萬(wàn)kw.h；潼南縣規(guī)劃電站5座，總裝機(jī)容量1.59MW，年發(fā)電量600.00萬(wàn)kw.h；壁山縣規(guī)劃電站5座，總裝機(jī)容量1.00MW，年發(fā)電量430.00萬(wàn)kw.h。

通過(guò)以上分析得出：嘉陵江流域規(guī)劃電站地域分布中，城口縣最豐富，裝機(jī)容量占總2006～2020年規(guī)劃電站裝機(jī)容量總和的51.92%，其次分別為北碚區(qū)、潼南縣、壁山縣，裝機(jī)容量分別占總2006～2020年規(guī)劃電站裝機(jī)容量總和的45.72%、1.45%、0.91%。2.1.2 嘉陵江流域農(nóng)村水力資源特點(diǎn)

重慶市境內(nèi)嘉陵江水系水資源開(kāi)發(fā)研究工作較早，支流開(kāi)發(fā)程度較高，大部分電站已完成開(kāi)發(fā)，且由于草街航電樞紐的開(kāi)工，將淹沒(méi)上游部分水頭，因此，流域內(nèi)規(guī)劃電站較少。

嘉陵江流域重慶市境內(nèi)河段除城口縣外，其余區(qū)縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，流域兩岸城鎮(zhèn)密布，人口耕地集中，條件較好水力資源基本已開(kāi)發(fā)完畢，規(guī)劃中的電站大都存在建設(shè)難度大，效益差等問(wèn)題。

2.2水電建設(shè)成就

2.2.1建設(shè)成就

嘉陵江流域水力資源豐富，且水電建設(shè)進(jìn)度較快，截止2007年，2-2

2嘉陵江水系

嘉陵江流域重慶段已經(jīng)建成電站或正在建設(shè)的電站有66座，總裝機(jī)容量116.00MW，多年平均發(fā)電量58597.76萬(wàn)kw.h，其中北碚區(qū)8座，總裝機(jī)容量3.10MW，多年平均發(fā)電量495.00萬(wàn)kw.h；渝北區(qū)4座，總裝機(jī)容量1.82MW，多年平均發(fā)電量660.00萬(wàn)kw.h；合川區(qū)15座，總裝機(jī)容量34.88MW，多年平均發(fā)電量17658萬(wàn)kw.h；永川區(qū)6座，總裝機(jī)容量1.07MW，多年平均發(fā)電量272萬(wàn)kw.h；潼南縣9座，總裝機(jī)容量34.24MW，多年平均發(fā)電量17177.94萬(wàn)kw.h；銅梁縣19座，總裝機(jī)容量39.92MW，多年平均發(fā)電量22097.00萬(wàn)kw.h；大足縣4座，總裝機(jī)容量0.72MW，多年平均發(fā)電量152.82萬(wàn)kw.h；壁山縣1座，總裝機(jī)容量0.25MW，多年平均發(fā)電量85萬(wàn)kw.h。

嘉陵江水系重慶市境內(nèi)河段，正在開(kāi)發(fā)一系列特大工程，建設(shè)中的草街航電樞紐、上雞冠水電樞紐等一旦投入使用，將為下游防洪、三峽水庫(kù)減淤、水力開(kāi)發(fā)及改善航運(yùn)條件起到重要作用。2.2.2 存在問(wèn)題

本段水系主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、部分流域未作流域規(guī)劃，使水力資源閑置。比如城口境內(nèi)的中河、州河流域；

2、部分電站設(shè)計(jì)不合理，施工難度大，比如位于北碚區(qū)的黑水灘河、梁灘河上的二級(jí)壩、茅草壩電站。

2.3重點(diǎn)和布局

2.3.1 規(guī)劃重點(diǎn)

規(guī)劃的重點(diǎn)主要在于近期擬建電站，主要為“十一五”期間擬建的電站，本段水系“十一五”期間擬建的電站僅2座，總裝機(jī)容量0.64MW，年發(fā)電量200萬(wàn)kw.h，均位于潼南縣，分別位于安居河及平灘河。

2-3

2嘉陵江水系

2006～2020年規(guī)劃電站中，重點(diǎn)電站如下： 1.上雞冠大型水庫(kù)

總庫(kù)容7.21億m3, 屬中型電站（裝機(jī)容量45MW），該樞紐工程投資大（單位投資 17.95 元 /kW·h，淹沒(méi)損失較大）而經(jīng)濟(jì)效益差，尚不具備近期開(kāi)發(fā)條件，但為了渠化航道改善下游河段的航運(yùn)條件，根據(jù)航運(yùn)發(fā)展的要求，開(kāi)發(fā)井口上雞冠樞紐也是必要的，預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間2015年。

2.中河電站

位于重慶市城口縣中河流域，裝機(jī)7MW，年發(fā)電量2450萬(wàn)kW·h，總庫(kù)容5100萬(wàn)m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容2600萬(wàn)m3，最大壩高150m，壩型為混凝土壩。目前僅由城口縣水利勘察設(shè)計(jì)隊(duì)做了室內(nèi)規(guī)劃，預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間2018年。

3.明通大型水庫(kù)

地處重慶市城口縣明中鄉(xiāng)的州河上，裝機(jī)為30MW，年發(fā)電量為1.05億kW·h，總庫(kù)容7.0億m3,調(diào)節(jié)庫(kù)容6.2億m3,最大壩高135m，壩型為砼重力壩。現(xiàn)在只進(jìn)行了查勘、規(guī)劃工作，若水庫(kù)建成，可供發(fā)電、灌溉。

4.明中大型水庫(kù)

地處重慶市城口縣明通鄉(xiāng)的州河上，裝機(jī)為20MW，年發(fā)電量為0.70億kW·h，總庫(kù)容1.46億m3,調(diào)節(jié)庫(kù)容1.2億m3, 最大壩高110m，壩型為砼重力壩。現(xiàn)在只進(jìn)行了查勘、規(guī)劃工作，若水庫(kù)建成，可供發(fā)電、灌溉。

5.二級(jí)壩

梁灘河二級(jí)壩電站，該電站位于歇馬鎮(zhèn)石盤(pán)村二級(jí)壩，引用流量6.67 m3/s，裝機(jī)4臺(tái)共3.2MW，總投資2400萬(wàn)元，預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間2009

2-4

2嘉陵江水系

年，目前僅進(jìn)行室內(nèi)規(guī)劃。

6.茅草壩電站

黑水灘河的茅草壩電站，位于金刀峽鎮(zhèn)，電站水頭180m，引用流量1m3/s，電站裝機(jī)2臺(tái)共2MW，總投資1000萬(wàn)元，該電站預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間2010年，但目前僅進(jìn)行室內(nèi)規(guī)劃。2.3.2 規(guī)劃布局

嘉陵江流域重慶境內(nèi)電站，“十一五”期間主要開(kāi)發(fā)的流域有中河、州河、鷺鷥溪河、安居河、平灘河、壁北河、梁灘河、黑水灘河，其中位于城口的中河、州河為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，其次為位于北碚區(qū)的梁灘河及黑水灘河流域，其余河流應(yīng)結(jié)合已建電站，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，避免上、下游水頭重合。

重點(diǎn)流域介紹如下： 1.中河

中河是渠江的二級(jí)支流，發(fā)源于重慶市城口縣白芷鄉(xiāng)國(guó)峰村，經(jīng)雙河、余坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出重慶市境，入四川省萬(wàn)源市。

中河在重慶市境內(nèi)集雨面積154km2，河道長(zhǎng)17.0km，天然落差510m，河道平均比降30‰，出境處多年平均流量4.13m3/s，理論蘊(yùn)藏量12.00MW?，F(xiàn)在該河段內(nèi)無(wú)水電開(kāi)發(fā)。根據(jù)河流水力條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，由城口縣水利農(nóng)機(jī)局完成中河電站規(guī)劃，裝機(jī)7MW，發(fā)電量為0.245億kW·h。

2.州河

州河是渠江一級(jí)支流，在重慶市境內(nèi)河段又稱前河，發(fā)源于重慶市城口縣燕麥鄉(xiāng)四合村，經(jīng)明中、桃園、蓼子、明通、周溪等地，在周溪鎮(zhèn)出重慶市境，入四川省宣漢縣。州河在重慶市境內(nèi)集雨面積647km2，河道長(zhǎng)62.0km，天然落差993m，河道平均比降16‰，理論

2-5

2嘉陵江水系

蘊(yùn)藏量59.45MW。

2006年城口縣水利農(nóng)機(jī)局委托荊門(mén)市水利勘察設(shè)計(jì)院開(kāi)展州河流域水力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃工作，現(xiàn)已完成初稿，還未通過(guò)審批。將州河由以前的明中電站（裝機(jī)20MW，年發(fā)電量7000萬(wàn)kw·h）＋明通電站（裝機(jī)30MW，年發(fā)電量10500萬(wàn)kw·h），改變?yōu)槊髦须娬荆ㄑb機(jī)3.2MW，年發(fā)電量1858萬(wàn)kw·h）＋雙河口電站（裝機(jī)2.4MW，年發(fā)電量1319萬(wàn)kw·h）＋濛濛溪電站（裝機(jī)9.0MW，年發(fā)電量3298萬(wàn)kw·h），三級(jí)開(kāi)發(fā)方案，總裝機(jī)14.6 MW。州河新的梯級(jí)規(guī)劃成果與2003年水力資源復(fù)查成果相差較大，新的規(guī)劃方案由2級(jí)變?yōu)?級(jí)，總裝機(jī)規(guī)模減少，未考慮河流供水等綜合利用的要求，該方案是否合理可行，有待進(jìn)一步論證，且該報(bào)告僅處于初稿階段，還未通過(guò)審批，因此統(tǒng)計(jì)仍采用水力資源復(fù)查的成果。

3.梁灘河

梁灘河系嘉陵江右岸支流，源于九龍坡福壽鄉(xiāng)童家石嶺，流經(jīng)九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、沙坪壩區(qū)西永鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、梁灘橋、北碚區(qū)高坑巖、磨灘、龍鳳橋等地，在北碚區(qū)毛背沱匯入嘉陵江。流域面積520.5km2，干流全長(zhǎng)80.9km，總落差209m，河道平均坡降0.4‰，河口多年平均流量6.6m3/s。

根據(jù)《北碚區(qū)“十一五”農(nóng)村電氣化規(guī)劃》規(guī)劃一級(jí)電站——二級(jí)壩電站，裝機(jī)3.2MW，發(fā)電量1395萬(wàn)kw·h。

4.黑水灘河

黑水灘河系嘉陵江左岸支流，發(fā)源于重慶市渝北區(qū)華秦鄉(xiāng)北華鎣山寶頂。南偏西流過(guò)華鎣，入北碚區(qū)境，旋即入勝天水庫(kù)區(qū)，出庫(kù)后過(guò)元門(mén)、偏巖鎮(zhèn)、明通，右納柳蔭河(麻柳河)；南過(guò)太和、三圣鎮(zhèn)，左岸有海底溝地下水庫(kù)（總庫(kù)容1340萬(wàn)m3）余水來(lái)匯；轉(zhuǎn)西南過(guò)龍

2-6

2嘉陵江水系

王，曲折西北流，右納沙河；又折西南，右納秀水溝；又過(guò)復(fù)興鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)西匯入嘉陵江。河長(zhǎng)65km，流域面積350km2，河口流量5.55m3/s，總落差813m。

黑水灘河流域已建電站4座，規(guī)劃電站一座，分別為：龍?zhí)岭娬荆ㄑb機(jī)0.11MW，年發(fā)電量15萬(wàn)kw·h）+勝天電站（裝機(jī)0.2MW，年發(fā)電量80萬(wàn)kw·h）+工農(nóng)電站（裝機(jī)0.11MW，年發(fā)電量30萬(wàn)kw·h）+復(fù)興電廠（裝機(jī)1.19MW，年發(fā)電量135萬(wàn)kw·h）+茅草壩電站（裝機(jī)2.00MW，年發(fā)電量700萬(wàn)kw·h）。

2.4 預(yù)期效益

2020年前，流域內(nèi)規(guī)劃興建電站16處,裝機(jī)109.79萬(wàn)kw,總投資442340.79萬(wàn)元,年發(fā)電量41475.00萬(wàn)kw.h。

隨著電站的興建，提供的電量可以加速當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展提供電力保障，且隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，供電能力的增強(qiáng)及可靠性的提高，使工礦企業(yè)的用電保證率不斷增加，為招商引資和企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，地方財(cái)政深入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活水平進(jìn)一步提高。能促進(jìn)本段水系所轄個(gè)區(qū)（縣）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增加，保障農(nóng)民收入增加。

2.5 建議

1、建議請(qǐng)有相關(guān)資質(zhì)的單位對(duì)中河、州河流域進(jìn)行規(guī)劃，以更好開(kāi)發(fā)中河水力資源；

2、建議對(duì)梁灘河的二級(jí)壩電站進(jìn)行規(guī)劃，然后盡早開(kāi)展對(duì)該電站的設(shè)計(jì)；

3、建議對(duì)黑水灘河的茅草壩電站，請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)該電站進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)時(shí)要注意與已建電站的銜接等問(wèn)題。

2-7

第三篇：江河流域規(guī)劃編制規(guī)程

江河流域規(guī)劃編制規(guī)程 1 總

則

1.0.1 為適應(yīng)編制江河流域規(guī)劃的需要，明確編制的基本原則、主要內(nèi)容和技術(shù)要求，特制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于編制、修訂大江大河和重要中等河流的流域綜合規(guī)劃，一般中等河流和小河的流域綜合規(guī)劃、江河流域的專業(yè)規(guī)劃和較大范圍的區(qū)域水利規(guī)劃可參照?qǐng)?zhí)行。

1.0.3 編制江河流域規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，針對(duì)流域特性、治理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，按照統(tǒng)一規(guī)劃、全面安排、綜合治理、綜合利用的原則，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面，提出治理開(kāi)發(fā)的方針、任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，選定治理開(kāi)發(fā)的總體方案及主要工程布局與實(shí)施程序。

修訂江河流域規(guī)劃應(yīng)在對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行回顧評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況按上述要求進(jìn)行。

規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合流域?qū)嶋H，突出重點(diǎn)，不要求涉及所有方面。

1.0.4 編制江河流域規(guī)劃，必須貫徹《中華人民共和國(guó)水法》等水利法規(guī)及國(guó)家的有關(guān)方針政策，正確處理水利建設(shè)與國(guó)土整治的關(guān)系；各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)之間的關(guān)系；整體與局部的關(guān)系；上下游、左右岸、各地區(qū)、各部門(mén)之間的關(guān)系；需要與可能、近期與遠(yuǎn)景的關(guān)系；干支流治理與面上治理、主體工程與配套工程的關(guān)系；工程措施與非工程措施的關(guān)系；水利措施與農(nóng)林牧措施的關(guān)系；江河治理開(kāi)發(fā)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系等。

1.0.5 編制江河流域規(guī)劃，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，加強(qiáng)調(diào)查研究，重視流域基本情況和基本資料的搜集、整理、分析，充分利用以往規(guī)劃和有關(guān)科研成果，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和要求，提倡公眾參與。要按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律論證優(yōu)選規(guī)劃方案。

1.0.6 江河流域規(guī)劃應(yīng)與國(guó)家和地區(qū)的國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

1.0.7 編制江河流域規(guī)劃應(yīng)研究近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)水平，并以近期為重點(diǎn)。水平年宜與國(guó)家建設(shè)計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的年份盡可能一致。

1.0.8 編制江河流域規(guī)劃應(yīng)重視采用科學(xué)的新概念、新技術(shù)、新方法，進(jìn)行有關(guān)分析計(jì)算和方案比較。

1.0.9 編制江河流域規(guī)劃，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)遵守國(guó)家和有關(guān)部門(mén)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定?；?本 資 料

2.0.1 編制江河流域規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，搜集、整理和分析研究有關(guān)氣象、水文、地形、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的資料，其基本要求如下：

(1)氣象、水文資料：包括能反映本流域氣象、水文特征的有關(guān)特征數(shù)據(jù)，還應(yīng)視需要具備降水、水位、流量、泥沙、潮汐等實(shí)測(cè)、調(diào)查資料，其系列年限應(yīng)基本符合有關(guān)專業(yè)規(guī)范的要求。

(2)地形資料：包括流域圖和主要灌區(qū)、澇區(qū)、分蓄(滯)洪區(qū)、水庫(kù)區(qū)、主要樞紐建筑物、主要河道的地形圖及主要河道的縱橫斷面圖等。地形圖可盡量利用國(guó)家已經(jīng)測(cè)繪出版的成果，必要時(shí)應(yīng)專門(mén)測(cè)繪。

(3)地質(zhì)資料：包括區(qū)域地質(zhì)圖、區(qū)域地震資料和主要水庫(kù)壩區(qū)、庫(kù)區(qū)、主要建筑物、骨干灌排河道等的有關(guān)地質(zhì)圖、剖面圖與文字說(shuō)明，以及一定比例尺的水文地質(zhì)圖。地下水重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)還應(yīng)具有較詳細(xì)的地下水資源量和可利用水量、補(bǔ)給與排泄條件等資料，必要時(shí)應(yīng)具備動(dòng)態(tài)觀測(cè)資料。

(4)土壤資料：主要為土壤普查資料。對(duì)于鹽堿化傾向明顯的灌區(qū)和澇區(qū)，還應(yīng)具備本區(qū)或類似地區(qū)鹽堿土改良等試驗(yàn)資料。

(5)資源資料：包括水資源、水力資源、水運(yùn)資源、土地資源、礦藏資源、物產(chǎn)資源、旅游及重點(diǎn)文物資源、漁業(yè)及其他生物資源等的數(shù)量及其分布等資料。

(6)環(huán)境資料：除以上有關(guān)環(huán)境的資料外，還應(yīng)搜集大氣、水、土地、生態(tài)等方面的環(huán)境指標(biāo)及重點(diǎn)污染源情況等資料。

(7)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料：包括有關(guān)人口等基本統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)狀國(guó)民生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)等資料。

2.0.2 編制江河流域規(guī)劃還應(yīng)注意搜集了解流域內(nèi)歷代治水與主要水系歷史演變概況、以往規(guī)劃成果與實(shí)施概況、流域治理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與已建主要水利工程設(shè)施等有關(guān)資料，并應(yīng)有重點(diǎn)地搜集了解本流域和相關(guān)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)科研成果及有關(guān)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃資料。

2.0.3 對(duì)搜集的資料，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)整理。作為規(guī)劃依據(jù)的基礎(chǔ)資料，應(yīng)進(jìn)行合理性和可靠程度的分析評(píng)價(jià)，可靠性較差的應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，不足的應(yīng)設(shè)法進(jìn)行補(bǔ)充搜集。社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 預(yù) 測(cè)

3.0.1 江河流域規(guī)劃應(yīng)對(duì)規(guī)劃流域和有關(guān)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，明確各方面發(fā)展對(duì)流域治理開(kāi)發(fā)的要求，以此作為確定規(guī)劃任務(wù)的基本依據(jù)。

3.0.2 不同水平年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)應(yīng)在國(guó)家和地區(qū)國(guó)土規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃資料時(shí)，可根據(jù)規(guī)劃地區(qū)歷史情況結(jié)合近期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理估計(jì)。

3.0.3 預(yù)測(cè)的規(guī)劃地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)符合地區(qū)實(shí)際情況，并與國(guó)家對(duì)規(guī)劃地區(qū)的治理開(kāi)發(fā)要求和政策相適應(yīng)?？?體 規(guī) 劃

4.0.1 流域總體規(guī)劃，應(yīng)針對(duì)流域特點(diǎn)與治理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究確定流域的治理開(kāi)發(fā)原則、方針和任務(wù)，提出流域治理開(kāi)發(fā)目標(biāo)和總體規(guī)劃方案。

4.0.2 流域治理開(kāi)發(fā)的原則、方針和任務(wù)，應(yīng)緊密結(jié)合本流域?qū)嶋H，按照近期和遠(yuǎn)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，經(jīng)研究確定。下一層次規(guī)劃的治理開(kāi)發(fā)原則、方針和任務(wù)應(yīng)符合上一層次規(guī)劃的精神。

流域治理開(kāi)發(fā)的任務(wù)應(yīng)分清主次，突出重點(diǎn)。流域上中下游、干支流，根據(jù)各自特點(diǎn)，治理開(kāi)發(fā)任務(wù)可各有側(cè)重。

4.0.3 流域治理開(kāi)發(fā)目標(biāo)，應(yīng)按不同規(guī)劃水平年，根據(jù)治理開(kāi)發(fā)任務(wù)的輕重緩急，結(jié)合考慮各方面條件，經(jīng)分析論證分別擬定。

4.0.4 流域總體規(guī)劃方案，應(yīng)按擬定的治理開(kāi)發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)研究干流和主要文流的控制性樞紐、重要綜合利用工程以及跨流域調(diào)水等影響流域全局的戰(zhàn)略措施布局，通過(guò)方案比較分析選定。選定的方案應(yīng)盡可能滿足各部門(mén)、各地區(qū)的基本要求，并具有較大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合效益。

4.0.5 控制性樞紐和重要綜合利用工程的布局，應(yīng)根據(jù)流域治理開(kāi)發(fā)需要，特別是對(duì)控制調(diào)節(jié)洪水與利用水資源的要求，結(jié)合地形、地質(zhì)、水庫(kù)淹沒(méi)等條件，經(jīng)方案比較擬定。干支流控制性樞紐工程的布局應(yīng)統(tǒng)籌研究確定。

4.0.6 流域總體規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)跨流域水資源調(diào)劑及跨流域洪水調(diào)配的必要性和可能性進(jìn)行論證，初擬工程方案與調(diào)度運(yùn)用原則。

跨流域水資源調(diào)劑，應(yīng)進(jìn)行調(diào)入和調(diào)出流域水資源平衡分析。調(diào)入流域需調(diào)水量應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厮Y源的充分利用。調(diào)出流域應(yīng)充分考慮流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境對(duì)水資源的需求。

跨流域洪水調(diào)配,應(yīng)在相關(guān)流域洪水特性、遭遇和防洪能力分析的基礎(chǔ)上研究。調(diào)出流域應(yīng)充分考慮在本流域內(nèi)流域解決洪水的工程措施。承泄流域應(yīng)對(duì)本流域洪水與調(diào)入洪水作出統(tǒng)籌安排。水資源供需分析與評(píng)價(jià)

5.0.1 江河流域規(guī)劃，應(yīng)在分析流域水資源特性的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)不同水平年流域水資源供、需水量，并進(jìn)行供需分析，提出緩解主要缺水地區(qū)和城市水資源供需矛盾的途徑。

5.0.2 流域水資源供需分析宜分區(qū)進(jìn)行。區(qū)域劃分應(yīng)以流域、水系為主，同時(shí)兼顧供需水系統(tǒng)與行政區(qū)劃。對(duì)水資源貧乏、需水量大、供需矛盾突出的，分區(qū)宜小些。

5.0.3 水資源供需分析與評(píng)價(jià)，應(yīng)按現(xiàn)狀基準(zhǔn)年和近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)水平年進(jìn)行。基準(zhǔn)年與不同水平年均應(yīng)分別研究豐、平、枯水等不同年型的水量及其相應(yīng)的水質(zhì)?，F(xiàn)狀基準(zhǔn)年是預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)近、遠(yuǎn)期水資源供需情況的基礎(chǔ)，可選用規(guī)劃編制期內(nèi)資料較完整又具有代表性的某一年份。

5.0.4 流域水資源包括地表水和地下水，可根據(jù)實(shí)測(cè)和調(diào)查資料分析推算。地表水和地下水計(jì)算中的重復(fù)部分應(yīng)予扣除；人類活動(dòng)對(duì)水資源影響顯著的，應(yīng)估算其影響程度，并對(duì)天然水資源量進(jìn)行調(diào)整修正。

5.0.5 可供水量應(yīng)在現(xiàn)狀實(shí)際供水量的基礎(chǔ)上，結(jié)合考慮現(xiàn)有工程供水能力可能的增減變化和規(guī)劃新建、配套、擴(kuò)建工程項(xiàng)目可能增供的水量，并應(yīng)充分注意水質(zhì)與水資源的重復(fù)利用。

5.0.6 需水量宜分部門(mén)調(diào)查、預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)注意在核實(shí)現(xiàn)狀實(shí)際用水的基礎(chǔ)上，研究節(jié)水措施和科技進(jìn)步對(duì)未來(lái)用水的影響以及水資源緊缺對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，力求使預(yù)測(cè)成果能較好地符合實(shí)際發(fā)展情況。缺水嚴(yán)重地區(qū)還應(yīng)從宏觀上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總趨勢(shì)、速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的合理性進(jìn)行必要的論證。

預(yù)測(cè)的需水量，應(yīng)包括維護(hù)河道、河口穩(wěn)定和維持改善生態(tài)與環(huán)境的水量。

5.0.7 水資源供需分析應(yīng)以分區(qū)供需水量的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，按節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置原則，分別對(duì)不同水平年和不同保證率相對(duì)應(yīng)的水資源進(jìn)行合理調(diào)配，綜合平衡。對(duì)缺水地區(qū)，應(yīng)針對(duì)缺水性質(zhì)與程度，提出緩解缺水矛盾的對(duì)策和措施。

5.0.8 分析結(jié)果，當(dāng)流域水資源有一定余裕時(shí)，可研究向鄰近缺水地區(qū)實(shí)施調(diào)水的可能性。

當(dāng)流域水資源不足，且缺水量難以在本流域調(diào)劑解決時(shí)，可根據(jù)鄰近河流的水資源情況和引水條件，研究跨流域調(diào)水。

跨流域調(diào)水量，應(yīng)根據(jù)調(diào)出流域可調(diào)水量和調(diào)入流域缺水量，結(jié)合調(diào)水工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特性，綜合分析確定。防 洪 規(guī) 劃

6.0.1 流域防洪規(guī)劃應(yīng)在研究流域氣象與洪水特性、歷史洪災(zāi)及成因的基礎(chǔ)上，分析干支流現(xiàn)有防洪能力，論證選定防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，研究蓄、滯、泄的關(guān)系，選定整體防洪方案，并闡明工程效益。

有凌汛災(zāi)害的河流，應(yīng)研究冰凌特性，選定防凌方案。沿海地區(qū)應(yīng)研究天文大潮、風(fēng)暴潮等產(chǎn)生的災(zāi)害及其與當(dāng)?shù)睾樗年P(guān)系，研究相應(yīng)的防護(hù)措施。

6.0.2 流域內(nèi)各防洪保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其重要性及受災(zāi)后影響嚴(yán)重程度區(qū)別對(duì)待，在國(guó)家GB50201—94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的范圍內(nèi)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面綜合論證選定。所要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)難以達(dá)到的，可制定分階段標(biāo)準(zhǔn)。

特殊重要的、防洪標(biāo)準(zhǔn)要求很高的防洪保護(hù)對(duì)象，應(yīng)在考慮本流域整體防洪方案的基礎(chǔ)上，采取自保措施。

6.0.3 流域防洪規(guī)劃，應(yīng)上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌研究，正確處理受益區(qū)與受影響區(qū)的關(guān)系，并考慮近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合、防洪與治澇相結(jié)合、防洪與興利相結(jié)合，制定正確的防洪方針。多沙河流應(yīng)在研究防治洪水的同時(shí)，因地制宜采取水土保持、調(diào)水調(diào)沙等措施研究防治泥沙。

6.0.4 整體防洪工程措施方案，應(yīng)在流域總體方案關(guān)于重點(diǎn)防洪地區(qū)洪水來(lái)量與泄量平衡研究的基礎(chǔ)上，綜合研究各項(xiàng)防洪建設(shè)的可能性，擬定若干可行的組合方案，從地區(qū)之間的關(guān)系、防洪可靠性、投資、效益等方面以及方案可能帶來(lái)的社會(huì)、環(huán)境等的影響進(jìn)行綜合比較選擇。

6.0.5 進(jìn)行流域防洪規(guī)劃，應(yīng)核定現(xiàn)有河道的泄洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，分析存在的主要問(wèn)題，研究提高河道泄洪能力的措施。

人為行洪障礙嚴(yán)重的河道，應(yīng)根據(jù)不同情況，制定清障規(guī)劃，擬定清障的范圍和相應(yīng)的措施。

6.0.6 堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)洪水位或允許泄量，應(yīng)根據(jù)防洪體系和防洪保護(hù)區(qū)的要求，分析研究確定。上下游、干支流河道堤防和分洪、蓄洪、滯洪區(qū)堤防，應(yīng)根據(jù)其任務(wù)與等級(jí)確定相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

多沙河流堤防的設(shè)計(jì)洪水位，應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)的河道沖淤變化規(guī)律，按不同水平年分別擬定。

感潮河段堤防的設(shè)計(jì)洪水位，應(yīng)研究洪、潮遭遇規(guī)律，合理確定。

6.0.7 采取擴(kuò)大行洪斷面、裁彎取直等整治河道措施提高行洪能力，應(yīng)根據(jù)沿河土質(zhì)、河勢(shì)和水沙特性等因素，研究整治后河道的穩(wěn)定性及可能在防洪、排澇、通航、引水、泥沙沖淤、岸坡穩(wěn)定等方面對(duì)上下游、左右岸的影響，并采取妥善的處理措施。

6.0.8 安排分(蓄、滯)洪工程，應(yīng)根據(jù)整體防洪方案，結(jié)合分(蓄、滯)洪區(qū)條件進(jìn)行方案比較綜合選定。對(duì)提出的分(蓄、滯)洪區(qū)應(yīng)初步擬定啟用原則，研究工程可能引起的上下游及鄰近河流河勢(shì)和洪水位的變化，分析其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境的影響，并制定區(qū)內(nèi)安全建設(shè)規(guī)劃。

采用分洪道分泄本流域洪水至其他水域時(shí)，其泄洪能力的核算應(yīng)考慮兩地洪水較不利的遭遇情況。

6.0.9 防洪水庫(kù)和綜合利用水庫(kù)承擔(dān)的防洪任務(wù)，應(yīng)根據(jù)整體防洪方案，結(jié)合水庫(kù)條件，經(jīng)方案比較綜合研究確定。防洪方案中有兩個(gè)以上承擔(dān)防洪任務(wù)的水庫(kù)時(shí)，應(yīng)研究各自分擔(dān)的防洪任務(wù)和聯(lián)合運(yùn)用原則。綜合利用水庫(kù)承擔(dān)防洪任務(wù)時(shí)，應(yīng)研究防洪與興利相結(jié)合，提高水庫(kù)的綜合利用效益。

6.0.10 流域防洪規(guī)劃應(yīng)初步研究整體防洪方案中主要工程的運(yùn)用方式。對(duì)重要的防洪水庫(kù)、控制性樞紐、重要的分(蓄、滯)洪區(qū)，應(yīng)初步制定調(diào)度方案與規(guī)則。

對(duì)沿岸有重要城市和洪水災(zāi)害特別嚴(yán)重的河流(或河段)，還應(yīng)研究安排超標(biāo)準(zhǔn)洪水的運(yùn)用措施與對(duì)策。

6.0.11 流域防洪規(guī)劃中應(yīng)針對(duì)流域特點(diǎn)提出加強(qiáng)管理、通訊、預(yù)報(bào)、預(yù)警等防洪非工程措施的意見(jiàn)。

6.0.12 對(duì)流域內(nèi)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低的較重要城鎮(zhèn)，應(yīng)在流域整體防洪安排及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上作出專門(mén)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)的合理范圍達(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)可設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的防洪體系。

城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃中應(yīng)包括當(dāng)?shù)貪乘懦陌才牛錁?biāo)準(zhǔn)宜與有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

6.0.13 對(duì)山地、丘陵區(qū)存在的嚴(yán)重山洪災(zāi)害，應(yīng)分別情況，提出防治措施、方向、原則。對(duì)存在較嚴(yán)重泥石流、滑坡和巖崩等災(zāi)害的河流、河段，也應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)普查，查清成因和具體分布，提出建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的措施意見(jiàn)，并提出應(yīng)采取的主要工程措施。治 澇 規(guī) 劃

7.0.1 流域治澇規(guī)劃應(yīng)在研究澇區(qū)自然特點(diǎn)、歷史受澇成災(zāi)情況的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)有河道、湖泊和排水系統(tǒng)的滯蓄和排水能力以及致澇成因和規(guī)律，合理選定澇區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)，研究分區(qū)治理方式，選定整體治理方案，闡明工程效益。

7.0.2 治澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)澇區(qū)受災(zāi)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面綜合論證選定。所要求的治澇標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)難以達(dá)到時(shí)，可提出分期實(shí)施意見(jiàn)。

7.0.3 治澇規(guī)劃應(yīng)與綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)及農(nóng)田基本建設(shè)密切結(jié)合，根據(jù)澇區(qū)地形、水系、承泄區(qū)條件合理劃定治澇分區(qū)，根據(jù)不同分區(qū)的治理要求，按照因地制宜、綜合治理的原則，擬定整體治理方案和分區(qū)配套治理措施。

7.0.4 排水河道設(shè)計(jì)排澇流量應(yīng)根據(jù)治澇標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合考慮滯、蓄能力和作物類別、生長(zhǎng)期與耐淹程度等因素分析確定。

骨干排水河道的設(shè)計(jì)排澇水位，應(yīng)根據(jù)排澇效益和緩排面積經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證選定。

7.0.5澇區(qū)排水除按治澇標(biāo)準(zhǔn)排除地面澇水外，還應(yīng)考慮為保證作物正常生長(zhǎng)對(duì)降低地下水位的要求，做到治澇與改堿、防漬相結(jié)合。

易堿地區(qū)，應(yīng)研究合理的地下水埋深，采取農(nóng)、林、水綜合治理措施改良土壤。需大面積采用井排或井灌井排結(jié)合降低地下水位時(shí)，應(yīng)就排水效能、工程建設(shè)、管理運(yùn)行等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；采取井排或引水洗鹽壓堿時(shí)，應(yīng)妥善安排排水出路。

易漬地區(qū)，應(yīng)根據(jù)土壤和水文地質(zhì)特點(diǎn)，采取有效的能及時(shí)排除土壤耕作層內(nèi)過(guò)多水分的排水措施。

7.0.6地勢(shì)特別低洼無(wú)法自排的澇區(qū)和堤圩水網(wǎng)地區(qū)，需建站抽排時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有湖泊、洼淀、溝塘調(diào)蓄澇水。蓄澇容積大小應(yīng)根據(jù)集水面積、積水量、排澇站規(guī)模以及地形土壤等條件，盡量與灌溉相結(jié)合，同時(shí)兼顧漁業(yè)、衛(wèi)生及環(huán)境等方面的要求，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證選定。

排澇站所需電源也應(yīng)在治澇規(guī)劃中一并安排。

7.0.7排水閘的規(guī)模及特征值應(yīng)根據(jù)所在河段情況、排水量、搶排時(shí)間和對(duì)降低地下水位等的要求，分析確定。

7.0.8排澇承泄區(qū)的水位，應(yīng)根據(jù)承泄區(qū)的條件及排水要求綜合分析確定。灌 溉 規(guī) 劃

8.0.1 流域灌溉規(guī)劃應(yīng)在調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)的灌溉現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)灌溉要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合水源條件，擬定灌區(qū)范圍及整體開(kāi)發(fā)方式，選定灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、灌溉制度、引水規(guī)模和骨干灌排渠系建設(shè)方案，擬定典型區(qū)田間工程布局，闡明工程效益。

8.0.2 灌溉規(guī)劃應(yīng)結(jié)合綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、種植布局和發(fā)展要求，進(jìn)行分區(qū)水土資源平衡，研究不同水源配合運(yùn)用的合理方式，并據(jù)以擬定可能的灌區(qū)總面積和總體布置方案。接稅 8.0.3 灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)水源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求與相應(yīng)作物組成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理選定。

8.0.4 灌溉制度應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的水源、土壤、地形、降雨等條件，以及作物組成、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和先進(jìn)的灌水技術(shù)等因素，參照本地高產(chǎn)、節(jié)水的灌溉經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)試驗(yàn)資料，分析擬定。

8.0.5 規(guī)劃渠灌區(qū)應(yīng)因地制宜選擇引水地點(diǎn)、取水方式、引水?dāng)?shù)量以及必要的蓄引提等主要工程措施。

設(shè)置的大型水庫(kù)、提水站及其他大型建筑物，應(yīng)對(duì)其工程規(guī)模及特征值進(jìn)行方案比較。對(duì)高揚(yáng)程提水及遠(yuǎn)距離輸水灌溉，應(yīng)進(jìn)行專門(mén)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。大型提水灌區(qū)規(guī)劃應(yīng)一并安排電源。

在多泥沙河流上引水灌溉，應(yīng)對(duì)泥沙的利用和處理提出切實(shí)可行的措施。對(duì)現(xiàn)有的澇漬、鹽堿、沙丘、荒灘及各類低產(chǎn)田，應(yīng)提出必要的改造措施。

8.0.6 灌區(qū)開(kāi)發(fā)必須有灌有排，防止土壤鹽堿化、沼澤化。灌排渠系應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、水系、承泄區(qū)等條件，盡量照顧到行政區(qū)劃合理布置。在條件允許的情況下，灌溉渠系設(shè)置應(yīng)力求擴(kuò)大自流灌溉面積。排水溝布置應(yīng)因地制宜采取排、截、滯、抽等方式。

具有多水源或兼有其他開(kāi)發(fā)利用任務(wù)的灌區(qū)，應(yīng)研究多種可行的方案，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證選擇最優(yōu)開(kāi)發(fā)方案。

8.0.7 規(guī)劃大面積井灌區(qū)應(yīng)分析預(yù)測(cè)長(zhǎng)期開(kāi)采后的地下水動(dòng)態(tài)變化，研究提出實(shí)施地上水、地下水聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用的方案，防止過(guò)量開(kāi)采地下水可能對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成的不利影響。

8.0.8 對(duì)已建灌區(qū)的改造，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，在實(shí)施節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)上，提出渠系和建筑物加固改建方案。必要時(shí)，可對(duì)供水水源進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

8.0.9 灌溉水源的水質(zhì)要符合灌溉水標(biāo)準(zhǔn)，不能直接引用未經(jīng)處理、不符合灌溉水標(biāo)準(zhǔn)的城市工業(yè)污水，防止污染土壤和地下水。城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水規(guī)劃

9.0.1 流域城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水規(guī)劃，應(yīng)在調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)供水要求的基礎(chǔ)上，分析預(yù)測(cè)不同水平年，不同供水對(duì)象對(duì)水量、水質(zhì)和供水保證程度的要求，結(jié)合水源條件擬定供水方案并闡明供水效益。

9.0.2 不同供水對(duì)象的單位用水量和需水量，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，考慮其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、都市化程度、人民生活水平提高以及現(xiàn)狀用水和不同水平年可能達(dá)到的供水能力、節(jié)水水平等因素，參照相似地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)。9.0.3 流域供水規(guī)劃方案應(yīng)在分區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用與供需平衡分析的基礎(chǔ)上，合理擬定。方案內(nèi)容應(yīng)包括供水范圍、供水水源、取水方式、供水?dāng)?shù)量、供水過(guò)程、供水保證率以及水源工程、輸水線路與調(diào)蓄措施等。

對(duì)不同水源類型和開(kāi)發(fā)方案，應(yīng)區(qū)別情況進(jìn)行相應(yīng)的水量平衡調(diào)節(jié)計(jì)算，并據(jù)此擬定主要工程規(guī)模。

9.0.4 對(duì)于重要城市的供水，應(yīng)盡量采取多水源聯(lián)合供水方案，以提高其供水保證程度。

采用地下水源時(shí)，應(yīng)注意采補(bǔ)平衡，必要時(shí)可輔以相應(yīng)的補(bǔ)源措施。

從多泥沙河道引水，應(yīng)采取切實(shí)可靠的泥沙處理措施。

9.0.5 供水水源，必須符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)劃定的水源保護(hù)區(qū)必須提出相應(yīng)的保護(hù)措施，防止污染。

對(duì)城市廢污水應(yīng)采取措施處理回用或達(dá)標(biāo)排放。

9.0.6 對(duì)擬定的供水規(guī)劃方案，應(yīng)分析對(duì)不同供水對(duì)象的保證程度。在干旱缺水地區(qū)，應(yīng)對(duì)特殊枯水年和連續(xù)枯水年的供水提出應(yīng)急調(diào)配方案和相應(yīng)的措施。

9.0.7 對(duì)飲水困難的鄉(xiāng)村地區(qū)，飲用水標(biāo)準(zhǔn)，研究提出解決途徑。水 力 發(fā) 電 規(guī) 劃

10.0.1 流域水力發(fā)電規(guī)劃應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)流域水能資源的要求，或結(jié)合流域其他治理開(kāi)發(fā)任務(wù)擬定河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案，初步擬定樞紐特征水位與水電站裝機(jī)規(guī)模，提出供電方向，并闡明發(fā)電效益。

10.0.2 河流(河段)梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案應(yīng)根據(jù)水力發(fā)電在治理開(kāi)發(fā)任務(wù)中的主次地位，在流域總體規(guī)劃指導(dǎo)下，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求、水能資源分布特點(diǎn)、綜合利用要求、地形地質(zhì)條件、水庫(kù)淹沒(méi)、動(dòng)能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境影響等因素，經(jīng)方案比較選定。

引水式開(kāi)發(fā)或跨流域引水開(kāi)發(fā)，應(yīng)充分考慮引水地點(diǎn)以下河段水量減少對(duì)供水、灌溉、航運(yùn)、漂木以及生態(tài)與環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，并采取相應(yīng)對(duì)策。

10.0.3 河流水電開(kāi)發(fā)方案應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)對(duì)供電質(zhì)量的要求，重視研究具有較好調(diào)節(jié)性能的水庫(kù)梯級(jí)，以提高水能開(kāi)發(fā)利用程度。在火電比重大又缺少調(diào)峰水電站的地區(qū)，有條件時(shí)應(yīng)對(duì)抽水蓄能電站的開(kāi)發(fā)進(jìn)行研究論證。

在大型灌溉引水渠道上，應(yīng)研究結(jié)合灌溉季節(jié)發(fā)電的可能性與合理性。10.0.4 規(guī)劃水電站應(yīng)根據(jù)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能，合理選擇代表年或代表徑流系列，計(jì)算單獨(dú)運(yùn)用和梯級(jí)聯(lián)合運(yùn)用時(shí)的保證出力和平均年發(fā)電量。徑流調(diào)節(jié)計(jì)算應(yīng)考慮其他綜合利用部門(mén)用水對(duì)發(fā)電的影響。

10.0.5 規(guī)劃水電站的正常蓄水位和其他特征水位，應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)用電發(fā)展要求、水電站下游防洪與綜合利用水資源要求，結(jié)合地形地質(zhì)條件、水庫(kù)淹沒(méi)與移民、水庫(kù)防淤、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及上下游梯級(jí)銜接等因素，經(jīng)綜合分析后初步擬定。

對(duì)重要樞紐的正常蓄水位和其他特征水位宜通過(guò)方案初步比選后擬定。

10.0.6 規(guī)劃水電站的裝機(jī)容量，可根據(jù)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能、動(dòng)力資源儲(chǔ)量與結(jié)構(gòu)、電力系統(tǒng)負(fù)荷特性與電源組成，以及單獨(dú)和聯(lián)合運(yùn)用時(shí)水能指標(biāo)等因素進(jìn)行綜合分析，按合理的裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)或裝機(jī)容量與保證出力的倍比數(shù)初步擬定。

對(duì)規(guī)劃近期建設(shè)的大型水電站裝機(jī)容量，應(yīng)初步分析確定供電范圍，通過(guò)電力電量平衡擬定。

河流上、下游梯級(jí)水電站裝機(jī)容量應(yīng)注意合理協(xié)調(diào)，使水能得到充分利用。

10.0.7 規(guī)劃水電站的機(jī)組機(jī)型和單機(jī)容量，應(yīng)根據(jù)水頭范圍、型譜資料，參照已設(shè)計(jì)(運(yùn)行)電站的機(jī)組機(jī)型，并考慮機(jī)組制造水平，進(jìn)行初選。

10.0.8 水庫(kù)調(diào)節(jié)性能較好的大型水電站，應(yīng)初步擬定水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用原則。

擬在多沙河流上近期興建的大型水電站，若泥沙影響嚴(yán)重，應(yīng)初步擬定防止泥沙淤積的水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方式。

10.0.9 流域水力發(fā)電規(guī)劃，應(yīng)研究小水電資源的開(kāi)發(fā)利用，明確山區(qū)、丘陵與平原區(qū)的小水電發(fā)展方向，并提出發(fā)展小水電的原則意見(jiàn)和促進(jìn)小水電發(fā)展的政策建議。

小水電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村電氣化縣建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

10.0.10 嚴(yán)寒地區(qū)的水電規(guī)劃應(yīng)考慮冰凍、凍害對(duì)徑流、水工建筑物和水電站運(yùn)行的影響。航 運(yùn) 規(guī) 劃

11.0.1 航運(yùn)規(guī)劃應(yīng)在調(diào)查分析河流和航運(yùn)狀況的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)不同水平年的客貨運(yùn)量，選擇通航標(biāo)準(zhǔn)和通航保證率，擬定開(kāi)辟航道和改善航道方案，并闡明航運(yùn)效益。

11.0.2 對(duì)河流航運(yùn)狀況包括：河流的水文、泥沙和河勢(shì)特點(diǎn)，航道、港口和通航建筑物，通航期和運(yùn)輸量，以及船舶和營(yíng)運(yùn)特性等現(xiàn)狀與歷史情況等，應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查分析，并據(jù)以提出存在的航運(yùn)問(wèn)題與改善航運(yùn)條件的方向。

11.0.3 航運(yùn)運(yùn)輸量應(yīng)按不同規(guī)劃水平年,根據(jù)流域或區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)囊螅诰C合運(yùn)輸規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)，經(jīng)綜合分析論證擬定。

11.0.4 航道等級(jí)、通航標(biāo)準(zhǔn)除已按國(guó)家規(guī)定程序劃定等級(jí)的航道外，應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)的客貨運(yùn)量要求和河流(河段)通航條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證擬定。通航標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)干支流、上下游相協(xié)調(diào)。

11.0.5 通航方案包括通航規(guī)模以及河道渠化、整治、疏浚等措施，應(yīng)根據(jù)流域治理開(kāi)發(fā)要求和治理開(kāi)發(fā)后的河流(河段)通航望條件，經(jīng)方案比較后確定。通航方案應(yīng)妥善協(xié)調(diào)航運(yùn)與其他綜合利用任務(wù)的關(guān)系。

在河道上安排航道渠化或航道整治工程，應(yīng)結(jié)合考慮防洪、排澇、發(fā)電、灌溉與供水等要求。

在通航河流上安排非航運(yùn)為主的閘、壩工程，應(yīng)同時(shí)設(shè)置必要的過(guò)船通航設(shè)施。在多沙河流上還應(yīng)研究提出防沙措施。

在通航河流上已建的閘、壩工程，如無(wú)過(guò)船通航設(shè)施，應(yīng)研究復(fù)航措施。

11.0.6 對(duì)渠化河流(河段)，應(yīng)考慮閘、壩工程過(guò)船設(shè)施用水。

利用天然河流(河段)通航或人工運(yùn)河的航運(yùn)用水，應(yīng)統(tǒng)籌考慮綜合利用用水要求，經(jīng)供需平衡分析，合理分配確定。

11.0.7 航運(yùn)發(fā)展目標(biāo)與航運(yùn)工程實(shí)施，可按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)對(duì)航運(yùn)發(fā)展的要求和工程建設(shè)條件分期安排。近、遠(yuǎn)期可根據(jù)具體情況，擬定不同的通航標(biāo)準(zhǔn)和通航保證率。

在通航河流上安排閘、壩工程，當(dāng)近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量相差懸殊時(shí)，應(yīng)研究分期建設(shè)過(guò)船設(shè)施方案。

在擬開(kāi)辟成航道的河流上安排閘、壩工程，應(yīng)預(yù)留過(guò)船設(shè)施位置。河道與河口整治規(guī)劃

12.0.1 河道與河口整治規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)河道、河口特性和防洪、航運(yùn)、排澇、引水、防潮、防鹽、土地利用及沿岸工礦企業(yè)與城市發(fā)展等方面的要求，確定規(guī)劃范圍；研究河道、河口現(xiàn)狀，分析水沙運(yùn)動(dòng)和河道、河口演變規(guī)律；研究河勢(shì)走向、河口流路、治導(dǎo)線布置，并提出控制、調(diào)整河勢(shì)與穩(wěn)定河槽的主要措施等。

12.0.2 河道、河口整治規(guī)劃應(yīng)合理協(xié)調(diào)上下游、左右岸關(guān)系，統(tǒng)籌考慮各方面要求，并充分發(fā)揮現(xiàn)有工程設(shè)施與水土資源效益。12.0.3 河道、河口整治規(guī)劃應(yīng)遵循因勢(shì)利導(dǎo)的原則，因地制宜地?cái)M定河勢(shì)走向的格局，擬定控制河勢(shì)的主要措施，通過(guò)方案比較，合理確定整治工程的總體布局。

對(duì)于水庫(kù)上游河道，應(yīng)注意防治庫(kù)尾泥沙淤積，對(duì)于水庫(kù)下游河道，應(yīng)注意防治河床沖刷引起的影響，滿足綜合利用要求。

對(duì)于河口灘涂墾殖和利用，應(yīng)滿足防洪、防潮、排澇和航運(yùn)的要求，重視保護(hù)河口生態(tài)與環(huán)境。

12.0.4 對(duì)河勢(shì)變化急驟的河段，或上、下游節(jié)點(diǎn)相距大，難于保持河勢(shì)穩(wěn)定的河段，應(yīng)選擇合適地點(diǎn)規(guī)劃增設(shè)人工節(jié)點(diǎn)或護(hù)岸工程。

12.0.5 需要對(duì)河勢(shì)進(jìn)行重大調(diào)整的河段，應(yīng)通過(guò)方案比較，合理擬定整治規(guī)劃布局及實(shí)施步驟，并對(duì)帶來(lái)的影響提出補(bǔ)償措施。

12.0.6 對(duì)具有相當(dāng)規(guī)模砂、石料可供開(kāi)采的河道，應(yīng)在河道整治規(guī)劃中，明確允許的采石、采砂范圍、控制線和基本尺度，以防止河勢(shì)變化。

12.0.7 整治措施應(yīng)根據(jù)河道、河口整治目的和具體狀況合理確定。設(shè)置的河工建筑物宜盡量順應(yīng)河勢(shì)，適應(yīng)水沙變化規(guī)律。

12.0.8 河道、河口整治規(guī)劃應(yīng)分別輕重緩急，突出重點(diǎn)，注意遠(yuǎn)近結(jié)合，合理安排實(shí)施程序。

12.0.9 岸線利用規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展布局，結(jié)合整治規(guī)劃，提出可資利用的岸線和相應(yīng)的利用條件。

12.0.10 岸線利用規(guī)劃應(yīng)考慮綜合利用、統(tǒng)籌兼顧，做到既確保不影響河道行洪安全，又有利于航運(yùn)、引水、排水和水環(huán)境保護(hù)。

12.0.11 規(guī)劃的沿河岸建筑物，應(yīng)保持河道足夠的行洪斷面并考慮航運(yùn)要求。在需束窄河床或占用行洪灘地時(shí)，應(yīng)對(duì)河勢(shì)影響、河床沖淤、行洪安全進(jìn)行專門(mén)論證，并采取相應(yīng)的整治措施。水 土 保 持 規(guī) 劃

13.0.1 流域水土保持規(guī)劃應(yīng)在研究流域水土流失狀況、成因、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定流域水土流失類型及分區(qū)，擬定水土保持方向，研究主要防治措施方案，并估算其效益。

13.0.2 水土流失分區(qū)應(yīng)根據(jù)流域不同土壤類型、特點(diǎn)，參照遙感和實(shí)地調(diào)查資料，考慮流域內(nèi)氣象、地形、地質(zhì)、植被等因素綜合劃定，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)潛在水土流失規(guī)模的估計(jì)，劃分預(yù)防保護(hù)區(qū)、監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)，提出相應(yīng)的工作目標(biāo)，擬定防治措施與管理辦法。

13.0.3 流域水土保持規(guī)劃應(yīng)與綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃相協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和發(fā)展方向，統(tǒng)籌研究農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的用地比例及布局，做到工程措施、生物措施和耕作措施相結(jié)合，治理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合。

13.0.4 流域水土保持措施方案應(yīng)針對(duì)水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕和凍融侵蝕等不同水土流失類型分別擬定。對(duì)主要防治區(qū)域或典型小流域的水土保持規(guī)劃，宜在詳細(xì)分析水土流失現(xiàn)狀成因、治理?xiàng)l件等的基礎(chǔ)上，擬定幾種水土保持措施方案，進(jìn)行全面綜合比較，擇優(yōu)選定。對(duì)人類活動(dòng)導(dǎo)致的土壤植被破壞，應(yīng)提出預(yù)防措施和要求。

13.0.5 對(duì)選定的水土保持方案應(yīng)提出其近期工程的治理速度，估列相應(yīng)的工程量。水 質(zhì) 保 護(hù) 規(guī) 劃

14.0.1 流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)在污染負(fù)荷調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行流域內(nèi)干支流及湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；預(yù)測(cè)實(shí)施流域綜合治理方案后的水質(zhì)；提出水質(zhì)保護(hù)專門(mén)措施及重點(diǎn)河流(河段)水質(zhì)保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)。

14.0.2 流域水體污染負(fù)荷調(diào)查，應(yīng)在分析水質(zhì)監(jiān)測(cè)歷史資料的基礎(chǔ)上，著重查明重要污染源的分布、水污染物類型及其數(shù)量、排放規(guī)律、造成的危害等；對(duì)流域水體污染負(fù)荷的預(yù)測(cè)，應(yīng)結(jié)合考慮不同水平年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可能采取的治理措施進(jìn)行分析。

14.0.3 流域現(xiàn)狀水質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)明確各河流(河段)的水質(zhì)等級(jí)、主要生化指標(biāo)及水質(zhì)在年內(nèi)的周期變化規(guī)律。

14.0.4 流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)以保護(hù)水源地的地表水、地下水水體和防治主要城鎮(zhèn)河段岸邊污染帶為重點(diǎn)，研究水體功能，區(qū)分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)與重點(diǎn)治理區(qū)，擬定相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃水平年的規(guī)劃供水量及污染預(yù)測(cè)，結(jié)合水體環(huán)境容量和稀釋自凈特性，實(shí)行污染物排放總量控制，擬定綜合防治措施意見(jiàn)，并對(duì)主要污染源提出治理要求。

流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)干支流、上下游統(tǒng)一考慮，相互協(xié)調(diào)。

14.0.5 對(duì)流域綜合治理方案中將較大改變水的天然時(shí)空分配的工程，應(yīng)初步分析其對(duì)水質(zhì)的有利與不利影響，提出消除和緩解不利影響的措施意見(jiàn)。漂木、漁業(yè)、灘涂開(kāi)發(fā)、水利滅螺、旅游等規(guī)劃

15.0.1 漂木規(guī)劃應(yīng)在分析漂木現(xiàn)狀和論證其必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)不同規(guī)劃水平年的漂木量進(jìn)行預(yù)測(cè)。在河流總體規(guī)劃指導(dǎo)下，擬定漂木方式(散漂或排漂)、漂木期和漂木設(shè)施方案。

在有漂木任務(wù)的河流上安排閘、壩工程，應(yīng)研究設(shè)置必要的過(guò)木設(shè)施或轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。研究過(guò)木設(shè)施時(shí)，應(yīng)考慮漂木和過(guò)木用水要求，并妥善協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的用水矛盾。

15.0.2 漁業(yè)規(guī)劃應(yīng)在調(diào)查分析漁業(yè)生產(chǎn)條件與自然條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)不同的水域情況，擬定發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的方向和(魚(yú))種、(放)養(yǎng)、捕(撈)相配套的安排意見(jiàn)。

利用向城鎮(zhèn)供水的水源(水庫(kù)或湖泊)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)方式、規(guī)模及其對(duì)水質(zhì)的影響進(jìn)行論證。

在魚(yú)類回游產(chǎn)卵的河流(河段)上安排閘、壩工程，應(yīng)研究設(shè)置過(guò)魚(yú)設(shè)施或采取人工放養(yǎng)措施，并應(yīng)采取措施保護(hù)魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)。

15.0.3 灘涂開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)在調(diào)查分析灘涂資源及其開(kāi)發(fā)條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)河道整治和河口綜合治理總體布局及要求，擬定開(kāi)發(fā)利用的地點(diǎn)、范圍、方式和工程措施方案。對(duì)灘涂開(kāi)發(fā)利用可能帶來(lái)的影響和相應(yīng)策，應(yīng)作專門(mén)論證。灘涂開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)重視開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)部建設(shè)。

15.0.4 水利滅螺規(guī)劃應(yīng)結(jié)合防洪、治澇、河道整治和農(nóng)田水利工程建設(shè)擬定滅螺方案；在堤垸上設(shè)置進(jìn)水涵閘，應(yīng)采取措施，防止釘螺向垸內(nèi)擴(kuò)散。對(duì)修筑低坪、圍墾洲灘滅螺，必要時(shí)需作出專門(mén)論證。

15.0.5 編制江河流域規(guī)劃，應(yīng)對(duì)流域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查，就治理開(kāi)發(fā)方案對(duì)旅游資源帶來(lái)的有利和不利影響作出預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源的原則及意見(jiàn)。

在江河上安排水利工程，應(yīng)考慮發(fā)展旅游要求。

15.0.6 編制江河流域規(guī)劃，根據(jù)需要，可就荒地資源開(kāi)發(fā)利用和自然保護(hù)區(qū)等的水利問(wèn)題作出專門(mén)規(guī)劃，或提出規(guī)劃意見(jiàn)。重 要 樞 紐 規(guī) 劃

16.0.1 江河流域規(guī)劃中的重要樞紐，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃提出的要求明確其規(guī)劃任務(wù)，初步確定其基本規(guī)模及主要特征參數(shù)，并論證其可行性。

進(jìn)行重要樞紐規(guī)劃時(shí)，除應(yīng)考慮本工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)同時(shí)考慮本工程與上、下游工程的相互影響，并初步分析其環(huán)境影響。

16.0.2 重要樞紐規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探工作，了解樞紐場(chǎng)址的基本地質(zhì)條件和主要地質(zhì)問(wèn)題，當(dāng)存在一個(gè)以上的場(chǎng)址時(shí)，應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分析，選擇代表性場(chǎng)址。

擬在近期興建的重要樞紐，應(yīng)對(duì)其主要建筑物的地質(zhì)條件進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

16.0.3 重要樞紐規(guī)劃應(yīng)復(fù)核實(shí)測(cè)水文資料的可靠性、合理性，統(tǒng)計(jì)分析場(chǎng)址的徑流系列和特征值，復(fù)核歷史洪水調(diào)查資料，統(tǒng)計(jì)分析洪水特征值和設(shè)計(jì)洪水以及泥沙系列和特征值。

擬在近期興建的重要樞紐應(yīng)推算場(chǎng)址天然情況下的水位流量關(guān)系曲線。當(dāng)缺乏觀測(cè)資料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的水文觀測(cè)工作。

16.0.4 重要樞紐規(guī)劃應(yīng)按其規(guī)劃任務(wù)，結(jié)合工程的具體條件，通過(guò)洪水和徑流調(diào)節(jié)計(jì)算，擬定所需設(shè)置的防洪庫(kù)容和興利庫(kù)容。

擬在近期興建的重要樞紐應(yīng)對(duì)發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)等部門(mén)在水位、水量、時(shí)間上的要求，進(jìn)行初步綜合協(xié)調(diào)，必要時(shí)可在各用水部門(mén)之間進(jìn)行不同分配方案的比較。

16.0.5 重要樞紐規(guī)劃應(yīng)按其規(guī)模和重要性，確定工程的等別及各種建筑物的級(jí)別，并根據(jù)工程的水文、泥沙、地形、地質(zhì)條件，考慮施工、運(yùn)行、管理等方面的基本要求，初擬樞紐布置方案和型式，估算工程量、工程投資。

擬在近期興建的重要樞紐應(yīng)擬定傾向性的樞紐型式，初擬各主要建筑物的位置、建筑型式和輪廓尺寸。

16.0.6 重要樞紐各建筑物的工期應(yīng)根據(jù)其建設(shè)條件結(jié)合工程規(guī)模和工程量，參照類似工程的工期擬定。

特別重要的樞紐和擬在近期興建的重要樞紐，應(yīng)進(jìn)行初步的施工規(guī)劃，初擬施工總體布置。

16.0.7 重要樞紐規(guī)劃應(yīng)重視工程淹沒(méi)損失。擬在近期興建的重要樞紐，應(yīng)初步調(diào)查主要淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)、動(dòng)遷入口和設(shè)施數(shù)量，初步分析安置區(qū)的環(huán)境容量，提出移民安置意見(jiàn)和淹沒(méi)補(bǔ)償投資。環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià)

17.0.1 江河流域規(guī)劃應(yīng)將維護(hù)和改善流域的生態(tài)與環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)，使經(jīng)過(guò)治理和開(kāi)發(fā)的流域在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

17.0.2 江河流域規(guī)劃應(yīng)結(jié)合流域狀況勘查或?qū)ｉT(mén)考察，調(diào)查流域環(huán)境現(xiàn)狀，分析主要問(wèn)題，并根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，擬定不同水平年維護(hù)和改善流域生態(tài)與環(huán)境的目標(biāo)或要求。

對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的江河流域，應(yīng)提出維護(hù)和改善生態(tài)與環(huán)境的規(guī)劃方案，參與各治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案的比選。

17.0.3 對(duì)擬定的各個(gè)江河流域治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，應(yīng)識(shí)別、預(yù)估、分析其對(duì)生態(tài)與環(huán)境的有利和不利影響，研究減免不利影響的對(duì)策和措施，并納入規(guī)劃方案。17.0.4 江河流域治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響，可從宏觀上進(jìn)行綜合分析和總體評(píng)價(jià)，分析其對(duì)流域主要環(huán)境要素的影響，為比選規(guī)劃方案提供依據(jù)。

17.0.5 對(duì)流域環(huán)境有較大影響的控制性工程和近期重點(diǎn)工程，必要時(shí)應(yīng)提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。流 域 水 利 管 理

18.0.1 江河流域規(guī)劃應(yīng)對(duì)流域水利管理狀況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出完善這方面工作的措施意見(jiàn)。

18.0.2 江河流域規(guī)劃應(yīng)針對(duì)流域存在的主要管理問(wèn)題和流域特點(diǎn)，按照統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，提出調(diào)整、完善流域內(nèi)各項(xiàng)管理工作體制的原則意見(jiàn)。對(duì)擬定的近期重點(diǎn)工程，應(yīng)提出管理模式的意見(jiàn)。根據(jù)需要，還應(yīng)研究提出流域通信網(wǎng)、水情預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等管理設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)。

18.0.3 江河流域規(guī)劃應(yīng)根據(jù)流域具體情況，在國(guó)家已頒有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，提出需補(bǔ)充制定流域性配套管理?xiàng)l例或?qū)嵤┘?xì)則的意見(jiàn)。經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 與 綜 合 分 析

19.0.1 江河流域規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，即從國(guó)家整體角度評(píng)價(jià)規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)合理性。

19.0.2 規(guī)劃方案中的主要工程項(xiàng)目和近期建設(shè)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資應(yīng)采用相應(yīng)的工程投資概(估)算辦法編制，其余工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資可按擴(kuò)大指標(biāo)估算。

工程年運(yùn)行費(fèi)可按其占相應(yīng)固定資產(chǎn)投資的百分比估算。

19.0.3 規(guī)劃方案中各項(xiàng)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)盡可能用貨幣定量計(jì)算，對(duì)一些難以用貨幣定量的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)用文字加以闡明。

19.0.4 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)工程項(xiàng)目的費(fèi)用和效益可采用影子價(jià)格，也可直接采用現(xiàn)行價(jià)格。費(fèi)用和效益的價(jià)格水平必須保持一致。

19.0.5 江河流域規(guī)劃中各規(guī)劃方案的比選，應(yīng)根據(jù)方案經(jīng)濟(jì)比較結(jié)果及社會(huì)、環(huán)境等因素綜合確定。對(duì)選定的規(guī)劃方案和主要工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)列出其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值及經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。必要時(shí)，還應(yīng)列出一些輔助指標(biāo)，如工程量、總投資、總工期、單位水量投資、單位電量投資等，供決策參考。19.0.6 對(duì)選定的規(guī)劃方案和主要工程項(xiàng)目還應(yīng)結(jié)合下列因素，從宏觀上進(jìn)行綜合分析：

(1)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的布局、規(guī)模和速度的適應(yīng)性。

(2)與產(chǎn)業(yè)政策的適應(yīng)性。

(3)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利和不利影響。

(4)對(duì)環(huán)境和生態(tài)平衡的有利和不利影響。

(5)對(duì)國(guó)家或地區(qū)物資、資金平衡的影響。

(6)淹沒(méi)數(shù)量及淹沒(méi)處理難易程度。近期 工 程 實(shí) 施 意 見(jiàn)

20.0.1 江河流域規(guī)劃應(yīng)在選定規(guī)劃方案總體安排的基礎(chǔ)上，提出近期治理開(kāi)發(fā)工程。近期工程應(yīng)力求做到：

(1)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，能較好地解決流域內(nèi)存在的主要問(wèn)題。

(2)工程所需資金、物資設(shè)備等與同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(3)有關(guān)各級(jí)政府和群眾對(duì)該工程有積極性。

(4)移民安置去向明確，有條件解決。

(5)工程的興建對(duì)生態(tài)與環(huán)境不會(huì)帶來(lái)重大不利影響。

20.0.2 對(duì)某些規(guī)模較大的水庫(kù)、河道、灌區(qū)等工程，必要時(shí)可分期建設(shè)，將近期建設(shè)部分列入近期工程。應(yīng)注意近、遠(yuǎn)期工程的結(jié)合，合理選定近期建設(shè)規(guī)模，并闡明其效益。

主體工程與配套工程應(yīng)做到同步實(shí)施，同步生效。

20.0.3 對(duì)擬定的近期工程，應(yīng)對(duì)下階段勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)及水文站網(wǎng)布設(shè)等工作提出意見(jiàn)。

第四篇：黃河長(zhǎng)江特點(diǎn)及治理

1、黃河形成地上河的主要原因

由于中游黃土高原植被破壞嚴(yán)重，使水土大量流失，泥沙注入黃河，使河水含沙量極大，至下游地區(qū)。由于河道變寬，水流變慢，致使大量泥沙沉積。積年累月，使河床逐漸抬高，形成“地上河”。

2、黃河特點(diǎn)各段特點(diǎn):

上游：水能資源豐富。中游：水土流失嚴(yán)重，下游：有“地上河”的美稱

3、黃河為舒適含沙量大？

自然因素：黃土高原土層疏松，夏季降水強(qiáng)度大。使大量泥沙注入河水。

人為因素：人類亂砍濫伐，破壞植被，造成黃土層的裸露。

4、治理黃河上中游側(cè)重點(diǎn)有什么不同，這些自然措施與自然環(huán)境特征有什么關(guān)系？

上游著重水能資源的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，中游著重水土流失問(wèn)題的綜合治理，下游著重清淤防洪。上游流經(jīng)我的地勢(shì)的一二級(jí)階梯，尤其是在階梯交界處，水能蘊(yùn)藏量大；中游流經(jīng)土質(zhì)疏松、降水集中的黃土高原區(qū)，加上長(zhǎng)期以來(lái)亂砍濫伐、過(guò)度墾植、植被稀疏、水土流失嚴(yán)重、需要通過(guò)工程、生物等措施綜合治理；下游地勢(shì)平坦，水流緩慢，泥沙容易淤積，地上河問(wèn)題一方面有賴于中游問(wèn)題的解決，另一方面主動(dòng)排沙清淤、加固防洪大堤也也很必要。

簡(jiǎn)記：（1）、上游：水能資源開(kāi)發(fā)。在階梯處修建水電站（2）、中游：植樹(shù)種草，保持水土流失。（3）、下游：排沙清淤，加固大堤，防止洪水泛濫。

5、黃河下游為什么成為地上河？

由于中游黃土高水土大量流失，注入黃河，含沙量極大，下游河道變寬，水流變慢，大量泥沙沉積。積年累月，使河床逐漸抬高，形成“地上河”。

6、長(zhǎng)江洪澇災(zāi)害止頻繁，且愈演愈烈的原因：

上中游植被破壞、中下游河道湖泊淤塞，人為圍湖造田、濕地開(kāi)發(fā)等

7、長(zhǎng)江多洪澇災(zāi)害原因及措施

(1)流域廣、支流多，降水豐，干流汛期長(zhǎng)，水量大；(2)河道彎曲，泥沙淤積，流水不暢；

(3)圍湖造田；(4)中上游亂砍濫伐，水土流失嚴(yán)重。上游：營(yíng)造長(zhǎng)江中上游水土保持林；修建水庫(kù)；中游：重點(diǎn)整治荊江河段，截彎取直，退耕還湖，興建水庫(kù)及分洪蓄洪工程。下游：加固江防大堤，疏浚河道。

8、長(zhǎng)江中下游易發(fā)生洪澇災(zāi)害原因及措施

(1)降暴雨，如果幾方面河水、湖水同時(shí)暴漲，并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，就會(huì)出特大洪水。措施：興建水庫(kù)增加河流湖泊的調(diào)洪能力。

(2)人為方面：中上游的亂砍濫伐, 水土流失嚴(yán)重。人們不合理的占用河道，圍湖造田，使河流湖泊的行洪能力大大下降，更加大了更沿江地帶發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能性。措施：中上游禁止亂砍濫伐，退耕還湖，加固江防大堤。

第五篇：《長(zhǎng)江的開(kāi)發(fā)和治理》教學(xué)設(shè)計(jì)

長(zhǎng)江的開(kāi)發(fā)教學(xué)設(shè)計(jì)

一、教材分析

第二單元主要從我國(guó)的地形、氣候、水文三個(gè)方面介紹我國(guó)的自然環(huán)境。在水文方面重點(diǎn)介紹了黃河和長(zhǎng)江。長(zhǎng)江是我國(guó)的第一大河，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源，發(fā)揮著重要的航運(yùn)作用，對(duì)中華民族的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，學(xué)習(xí)長(zhǎng)江對(duì)認(rèn)識(shí)我國(guó)自然環(huán)境及開(kāi)發(fā)河流潛能具有重要意義。從教材結(jié)構(gòu)上看，本節(jié)課既是學(xué)習(xí)氣候的延伸，又是下面學(xué)習(xí)水資源的基礎(chǔ)，具有承上啟下的作用，因此本節(jié)課是教材的重點(diǎn)。

二、教學(xué)目標(biāo)

（1）說(shuō)出長(zhǎng)江的發(fā)源地，流經(jīng)省區(qū)，地形區(qū)，注入的海洋，長(zhǎng)度及上中下游的分界點(diǎn)；知道長(zhǎng)江的主要支流名稱及其干流河段的特征。

（2）了解長(zhǎng)江是一座水能寶庫(kù)，也是一條黃金水道，并分析原因。（3）能初步提出長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)利用的措施，樹(shù)立保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

三、教學(xué)重難點(diǎn)

防治長(zhǎng)江澇災(zāi)，更好地開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江，發(fā)揮其“水能寶庫(kù)”、“黃金水道”的作用。

四、設(shè)計(jì)思路及理念

讀圖能力的培養(yǎng)是本節(jié)的重點(diǎn)，要讓學(xué)生自己從圖中發(fā)現(xiàn)提取信息?，嵥榈挠洃浶灾R(shí)如何讓學(xué)生系統(tǒng)性的掌握，是教學(xué)設(shè)計(jì)最需要斟酌的地方。為此，我將教材長(zhǎng)江的開(kāi)發(fā)這一標(biāo)題分為四章：第一章初識(shí)長(zhǎng)江，第二章水能寶庫(kù)，第三章黃金水道，第四章治理保護(hù)，將整堂課貫穿起來(lái)，更加符合學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律和學(xué)習(xí)背景。

五、課前準(zhǔn)備

導(dǎo)學(xué)案一份，引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備新課。

六、教學(xué)過(guò)程

導(dǎo)入：播放視頻《長(zhǎng)江之歌》，讓學(xué)生獲得長(zhǎng)江的感性資料，并談?wù)剬?duì)母親河長(zhǎng)江的認(rèn)識(shí)？ 生：（略）

過(guò)度：同學(xué)們對(duì)長(zhǎng)江還是有很深的認(rèn)識(shí)的，今天我將帶大家一起走進(jìn)這條母親河，（出示學(xué)習(xí)目標(biāo)），我們先從自然地理的角度了解一下長(zhǎng)江的概況。

出示問(wèn)題：發(fā)源地、注入海洋、第一大河的證據(jù)、流經(jīng)省級(jí)行政區(qū)及主要地形區(qū)、上中下游的劃分，沿途主要支流和湖泊。

生：自主學(xué)習(xí)

提問(wèn)并設(shè)置新問(wèn)題：我們說(shuō)黃河是“幾”字形，那長(zhǎng)江可以簡(jiǎn)化成什么呢？你認(rèn)識(shí)它嗎？你能找出圖中主要城市的名稱嗎？

生：（略）

過(guò)度：以上是我們對(duì)長(zhǎng)江概況的基本了解，從中可以看出長(zhǎng)江流經(jīng)了中國(guó)三級(jí)階梯中的幾級(jí)？（三級(jí)）我們也知道在每?jī)杉?jí)階梯的交界處，由于落差大，什么比較豐富？（水能資源），由于長(zhǎng)江水能資源豐富，因此它獲得了一個(gè)美譽(yù)“水能寶庫(kù)”，我們來(lái)看看這一稱號(hào)是否名副其實(shí)，請(qǐng)同學(xué)們自讀P54圖2.37長(zhǎng)江干流剖面圖思考學(xué)案中的問(wèn)題：找出長(zhǎng)江上中下游的分界處，觀察哪一段起伏最大？說(shuō)明了什么？

生：（略）

過(guò)度：由此可知，上游河段水能豐富，那中游河段是否像上游一樣豐富呢？自讀P54長(zhǎng)江航運(yùn)圖中荊江圖，思考中游河段特點(diǎn)。

生：（略）

提問(wèn)：長(zhǎng)江下游流經(jīng)（長(zhǎng)江中下游平原）地形區(qū)，那下游河段又會(huì)有何特征？ 生：（略）

提問(wèn)：上游這么豐富的水能資源發(fā)揮了什么作用呢？ 生：（略）

提問(wèn)：請(qǐng)你找出長(zhǎng)江干支流的主要水電站和水利樞紐（三峽工程、葛洲壩工程、二灘）生：（略）

提問(wèn)：三峽工程是目前世界上最大的水電站，國(guó)家為何要耗巨資修建三峽工程，三峽工程有何作用？

生：（略）

過(guò)度：由此可見(jiàn)，長(zhǎng)江水能寶庫(kù)這一美譽(yù)名不虛傳，除了水能資源豐富外，長(zhǎng)江還有巨大的航運(yùn)價(jià)值，被譽(yù)為“黃金水道”，請(qǐng)大家自讀P54圖2.38長(zhǎng)江航運(yùn)及P55第一自然段思考學(xué)案中的問(wèn)題：

（1）長(zhǎng)江的支流有多少？哪個(gè)城市以下可以終年通航？（2）長(zhǎng)江的通航里程、貨運(yùn)量如何？ 生：（略）

提問(wèn)：是否長(zhǎng)江從一開(kāi)始就有如此大的航運(yùn)價(jià)值能？（不）新中國(guó)成立后，國(guó)家采取了一系列措施來(lái)治理長(zhǎng)江，如“九曲回腸”的荊江和“灘多流急”的川江，自讀圖2.38思考：如何治理九曲回腸的荊江？

生：（略）

活動(dòng)：雖然如此，長(zhǎng)江有很多地方的航運(yùn)價(jià)值依然沒(méi)有完全發(fā)揮，現(xiàn)在就請(qǐng)大家以水利部長(zhǎng)、船長(zhǎng)、游客、當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸萏接懺鯓硬拍芸朔L(zhǎng)江通航的障礙因素，更好地發(fā)揮黃金水道的功能。生：（略）

過(guò)度：長(zhǎng)江這條亙古流淌的母親河為華夏兒女做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而歷史上它也曾多次發(fā)生水災(zāi)，吞沒(méi)了我們的家園，自讀P55閱讀材料及P57活動(dòng)2思考：

（1）長(zhǎng)江洪水的主要來(lái)源？

（2）長(zhǎng)江洪災(zāi)頻發(fā)的自然原因及社會(huì)原因？（3）如何解決長(zhǎng)江洪災(zāi)？ 生：（略）

總結(jié)：相信大家已經(jīng)體會(huì)到了母親河的負(fù)擔(dān)，我們也應(yīng)該肩負(fù)起保護(hù)祖國(guó)河山的重任，讓母親青春永駐，這節(jié)課你有些什么收獲，可以談?wù)剢幔?/p>

生：（略）

總結(jié)：以下是我的收獲，最后贈(zèng)大家一首詩(shī)：

長(zhǎng)江源頭沱沱河，流自各拉丹東山。青藏川滇鄂湘贛，皖蘇滬渝東海邊。宜昌湖口上中下，黃金水道六千三。

填圖練習(xí)及作業(yè)布置 板書(shū)設(shè)計(jì)：

一、長(zhǎng)江概況

二、水能寶庫(kù)

三、黃金水道

四、治理與保護(hù)

此節(jié)課反思：本節(jié)課是在講述黃河之后，所以很多內(nèi)容都是可以和黃河一課對(duì)比學(xué)的。優(yōu)點(diǎn)：

1．利用現(xiàn)有的課程資源，利用課本中提供的長(zhǎng)江流域水系圖得到一些信息，為學(xué)生推理分析長(zhǎng)江的水資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)設(shè)了情景，使學(xué)生能夠聯(lián)系已掌握的一些知識(shí)、氣候知識(shí)分析長(zhǎng)江水能豐富的原因。

2．在學(xué)習(xí)長(zhǎng)江的航運(yùn)價(jià)值時(shí)，利用已學(xué)的知識(shí)，通過(guò)引導(dǎo)，讓學(xué)生列舉長(zhǎng)江的航運(yùn)價(jià)值，學(xué)生的積極性很高，使學(xué)生提高了總結(jié)知識(shí)的能力、語(yǔ)言的表達(dá)能力。

3.角色扮演環(huán)節(jié)及討論環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)新穎，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。不足：

本節(jié)內(nèi)容較多，所以在有些內(nèi)容的教學(xué)處理中顯得急促，如流經(jīng)地形區(qū)和長(zhǎng)江的支流名稱及其位置沒(méi)有拿出更多的時(shí)間讓學(xué)生充分鞏固。在討論荊江河段的治理時(shí)學(xué)生自主時(shí)間較短。

在今后的教學(xué)中還要加強(qiáng)講練結(jié)合，更好地貫徹課程改革理念，更好地處理好教學(xué)內(nèi)容多與時(shí)間少之間的矛盾，適當(dāng)增加學(xué)生自主探究的時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)生自學(xué)，能學(xué)會(huì)的內(nèi)容不講，提高課堂效率。