第一篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

摘要：事業(yè)單位是提供社會(huì)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，是增進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足社會(huì)文化、教育、科學(xué)和衛(wèi)生發(fā)展需要的非盈利組織。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理為基本原則的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)環(huán)境變換的需要，一刀切的管理模式制約了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)處理工作的效率，加重了其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)。本文主要分析了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革和創(chuàng)新的重要性，從全面反映資金使用情況；完善會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能；加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算核算的工作；強(qiáng)化債務(wù)和資產(chǎn)管理的處理四個(gè)方面提出了相關(guān)規(guī)范建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 改革創(chuàng)新

一、改革創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的意義

（一）事業(yè)單位體制改革的基本要求

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位體制改革的重要組成部分，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革和創(chuàng)新工作，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的工作效率，是建立健全事業(yè)單位體制，推動(dòng)事業(yè)單位有序發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)如今，為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各事業(yè)單位都在如火如荼的開(kāi)展一系列的體制改革、財(cái)務(wù)創(chuàng)新等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，創(chuàng)新傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算理念和方法，加快會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩者的適應(yīng)性，積極的引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理流程，是推動(dòng)事業(yè)單位體制改革，滿(mǎn)足改革需要的基本要求。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的有效途徑

會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)處理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新和改革有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式，提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和運(yùn)行效率。會(huì)計(jì)核算是對(duì)單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)的反應(yīng)，包括資金管理、預(yù)算控制等內(nèi)容。新形勢(shì)下創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求明確各職能部門(mén)的工作目標(biāo)，使其參與到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理中來(lái)，相互協(xié)調(diào)配合完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的任務(wù)。另外，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，能夠保證資金使用的安全性、規(guī)范性，提高資金的運(yùn)營(yíng)效率，從而進(jìn)一步的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

（一）全面反映資金使用情況

資金是維持事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保證，具有流動(dòng)性強(qiáng)、增值性和補(bǔ)償性等特點(diǎn)，資金管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家財(cái)政撥款、單位經(jīng)濟(jì)收入是事業(yè)單位資金的主要來(lái)源，為了提高資金的使用效率，確保資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性，避免公款挪用、公款私用等不良現(xiàn)象的發(fā)生，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度就應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的資金使用、管理體系，全面反映事業(yè)單位資金來(lái)源、分配和使用的整體狀況。事業(yè)單位所制定的資金管理管理體制應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己實(shí)際工作要求和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，落實(shí)資金成本計(jì)算、資金預(yù)算監(jiān)督等工作，確保每一筆資金項(xiàng)目處理業(yè)得到準(zhǔn)確的記錄、整理和放映。

（二）完善會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)核算對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有監(jiān)督和放映的職能，改革創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督作用，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)事業(yè)單位的工作效率。筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面出發(fā)：第一，會(huì)計(jì)核算嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度。第二，落實(shí)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，實(shí)施事前評(píng)估、是中控制、事后審計(jì)的全方面監(jiān)督體制，第三，開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)。審計(jì)是對(duì)企業(yè)監(jiān)督的直接活動(dòng)，為了確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，除了進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)之外，還可以引入外部專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)外兩審的監(jiān)督體制。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算核算的工作

預(yù)算核算是會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容之一，是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的首要解決問(wèn)題。預(yù)算管理通過(guò)利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，進(jìn)而有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、資金等的合理、科學(xué)部署和規(guī)劃，能夠提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)的清新透明度，提高資金的運(yùn)營(yíng)效率，降低資金的使用成本，減少資金的閑置浪費(fèi)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算核算需要完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析等工作，對(duì)預(yù)算編制表的可行性進(jìn)行科學(xué)的分析，嚴(yán)格按照預(yù)算編制表進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)督，全面分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)的調(diào)整和變更預(yù)算計(jì)劃報(bào)告等等。

（四）強(qiáng)化債務(wù)和資產(chǎn)管理的處理

債務(wù)、資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的重要組成部分。然而現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度所涉及到的主要是資金的收支、分配和使用等相關(guān)內(nèi)容，關(guān)于債務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理仍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。資產(chǎn)、負(fù)債是企業(yè)在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)和事項(xiàng)中形成的，預(yù)期給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入和流出。創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，明確資產(chǎn)、負(fù)債的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，能夠健全事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。比如說(shuō)對(duì)于資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位可以建立一套權(quán)責(zé)明確的體系，將資產(chǎn)按照某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，明確不同類(lèi)別資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和折舊方法。又比如說(shuō)對(duì)于負(fù)債管理，為了降低負(fù)債對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，避免負(fù)債對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的制約，可以對(duì)單位負(fù)債、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，計(jì)劃相應(yīng)的償還制度等等。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革培訓(xùn)班上的講話

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革培訓(xùn)班上的講話

同志們：

大家好。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)要求和我縣安排，今天在這里組織開(kāi)展全縣事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革培訓(xùn)工作，主要是為了大家能夠及時(shí)熟練掌握新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)控規(guī)范，盡快適應(yīng)新的財(cái)政管理體制改革和財(cái)務(wù)制度改革。剛才郭局長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)的講解，在正式培訓(xùn)前，我想占用大家一點(diǎn)時(shí)間，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一、我想談?wù)務(wù)J識(shí)問(wèn)題，希望大家要深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的重要意義

財(cái)務(wù)管理既是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，又是一項(xiàng)重要的制度安排，更是事業(yè)單位治理的基石。實(shí)施好新的財(cái)務(wù)制度，對(duì)于提高單位管理水平，改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，建設(shè)服務(wù)型政府都具有重要意義。黨的十八大和剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)明確指出：要深化行政體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。要求規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。李克強(qiáng)總理指出，要用制度管權(quán)、管人、管錢(qián)，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍

咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制。11月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，12月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又制定了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，等等這些，都是黨中央國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理上發(fā)出的導(dǎo)向和信號(hào)，要求我們要依法、科學(xué)、從嚴(yán)管理各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

另外大家知道，從去年開(kāi)始，我縣正式實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革制度。伴隨這項(xiàng)改革，會(huì)計(jì)集中核算退出歷史舞臺(tái)，各單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)重新退回各單位管理。這就意味著各單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。同時(shí)也意味著擔(dān)任單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員，尤其是在坐的財(cái)務(wù)主辦人員任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和改革的要求，承擔(dān)起新的任務(wù)和責(zé)任，對(duì)搞好本單位的財(cái)務(wù)管理，乃至全縣的財(cái)政工作，作用不可低估。因此，希望大家要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的重要意義，抓住這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在財(cái)政局的牽頭組織下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)有所獲，盡快適應(yīng)財(cái)政改革的新形勢(shì)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、科學(xué)化。

第二、我想談幾點(diǎn)問(wèn)題，希望大家要準(zhǔn)確把握我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

去年我縣全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革后，在各預(yù)算單位重新建立了新的財(cái)務(wù)架構(gòu)，理順了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，規(guī)范了內(nèi)部控制體系。運(yùn)行兩年來(lái)，為推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，深化部門(mén)預(yù)算改革起到了積極的推動(dòng)作用。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的缺位等原因，各單位財(cái)務(wù)管理中違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至還較為嚴(yán)重。歸納起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面。

1.會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明，部分領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人觀念淡薄，為了達(dá)到自己的某種目的，授意、指使會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作；個(gè)別會(huì)計(jì)人員職業(yè)紀(jì)律松弛，職業(yè)道德失范，喪失原則，放棄職守；有的會(huì)計(jì)人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至通同作弊。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是一些單位應(yīng)當(dāng)建賬的不建賬或者賬目混亂；二是取得的原始發(fā)票要素不齊、審核審批不嚴(yán)，甚至白條入賬；三是會(huì)計(jì)科目設(shè)臵不規(guī)范，未按規(guī)定設(shè)臵會(huì)計(jì)科目；四是不按規(guī)定登記賬簿，叫人無(wú)法看懂；五是不及時(shí)對(duì)賬，賬賬不符；六是長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)登記和清查，賬實(shí)不符；七是會(huì)計(jì)檔案裝訂和保管不規(guī)范，人員變動(dòng)后會(huì)計(jì)檔案不移交；八是會(huì)計(jì)電算化操作不規(guī)范，會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)備份和保密不符合要求；九是不及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，決策參謀作用未能充分發(fā)揮；十是工作不細(xì)致，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷。

3.收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)。對(duì)各項(xiàng)收支管理，各級(jí)都有明確的規(guī)定和制度，但少數(shù)單位在執(zhí)行過(guò)程中，卻有意無(wú)意地違反規(guī)定。表現(xiàn)在收入上，一是不使用正規(guī)收費(fèi)票據(jù)，用三聯(lián)單開(kāi)據(jù)；二是收入不入帳，私設(shè)“小金庫(kù)；三是行政事業(yè)性收費(fèi)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾負(fù)擔(dān)；四是不按收支兩條線管理，擅自截留國(guó)家資金等等。

4.專(zhuān)項(xiàng)資金管理失控，專(zhuān)款不能專(zhuān)用。一些單位正常經(jīng)費(fèi)不足，想方設(shè)法擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。使專(zhuān)款不能專(zhuān)用，不能充分發(fā)揮效益，也使黨和國(guó)家的方針政策不能落到實(shí)處。

5.內(nèi)控制度不健全，管理隨心所欲。少數(shù)單位尚未建立內(nèi)控制度，有的單位雖有制度但多數(shù)未能遵照?qǐng)?zhí)行，留于形式、就連最起碼的主辦出納分離、印鑒分離、票據(jù)領(lǐng)取與使用分離、制單與審核分離都沒(méi)有做到。內(nèi)控制度不健全，往往給不法分子以可乘之機(jī)。

今天我在這次培訓(xùn)會(huì)上點(diǎn)出這些問(wèn)題，可能有些不留情面，過(guò)于嚴(yán)厲，但這是實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題，是讓人聽(tīng)了很后怕的問(wèn)題。因此，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。

第三、我想對(duì)全縣財(cái)務(wù)從業(yè)人員談幾點(diǎn)希望，希望大家要用改革創(chuàng)新的理念，努力做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更新、更高的要求，同時(shí)也為會(huì)計(jì)工作的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)清歷史

賦予自己的責(zé)任，忠于職守、依法履責(zé)，為開(kāi)創(chuàng)我縣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作新局面作出更大貢獻(xiàn)。為做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，這里向大家提三點(diǎn)要求：

1.深入貫徹執(zhí)行好新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督。夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，整頓會(huì)計(jì)秩序，提升會(huì)計(jì)質(zhì)量是今后會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是會(huì)計(jì)工作永恒的主題。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督，在會(huì)計(jì)界逐步形成“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，養(yǎng)成“遵守準(zhǔn)則，不做假帳”的高尚品格。要全方位、多層面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)行為，以維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性。

2.進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的行為準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者，是“規(guī)范會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整”的基本保證。其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范要求我們“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”，其最根本的一點(diǎn)，就是“不做假帳”。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自警、自省、自律、自重，堅(jiān)持依法理財(cái)，保證做到“常在河邊走，就是

不濕鞋”。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)的根本和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。我們必須以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為會(huì)計(jì)工作的突破口、著力點(diǎn)，努力

實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、科學(xué)化、程序化。

同志們：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)越重要”，我希望全縣各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視，在座大家要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，遵守紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理工作。相信通過(guò)我們的共同努力，我縣的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)嶄新局面，一定會(huì)為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿(mǎn)成功！祝各位學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

謝謝大家!

第三篇：醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革初探

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醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革初探

作者：汪 江

來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2009年第10期

第一，現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)揮的重要作用。一是財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)。各地根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，先后制定了一系列財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為、加強(qiáng)了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。在當(dāng)前財(cái)政投入不足的情況下，各醫(yī)院努力挖掘自身潛力，在政策允許的范圍內(nèi)合理合法地組織收入，保證了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的需要。同時(shí)，各醫(yī)院嚴(yán)格內(nèi)部管理，努力降低成本，在維持醫(yī)院公益性質(zhì)的同時(shí)促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息披露日益規(guī)范。醫(yī)院按照《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)工作規(guī)范的有關(guān)要求，建立健全了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，并按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和信息披露工作。在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中，各地積極利用現(xiàn)代管理手段，大多數(shù)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化；大型醫(yī)院實(shí)行了總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制，有力推進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。

第二，現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題及改革的必要性。一是存在的問(wèn)題?，F(xiàn)行兩個(gè)制度只適用于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在制度設(shè)計(jì)上將民辦醫(yī)院等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)排除在外。從實(shí)際情況看，現(xiàn)在非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占相當(dāng)大的比重，非公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)由于涉及稅務(wù)事項(xiàng)，執(zhí)行的是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。兩種制度在會(huì)計(jì)處理方式上存在的差異，必然導(dǎo)致兩類(lèi)醫(yī)院披露的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)成果等會(huì)計(jì)信息不可比。按現(xiàn)行兩個(gè)制度的要求，醫(yī)院應(yīng)進(jìn)行成本核算，并將成本分為醫(yī)療成本和藥品成本。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是醫(yī)院存在著大量與主營(yíng)業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密、不能歸集到醫(yī)療服務(wù)和藥品銷(xiāo)售成本中去的支出，如醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、政府指令性任務(wù)、醫(yī)療救助等發(fā)生的費(fèi)用，醫(yī)療費(fèi)用的政策性減免、醫(yī)療糾紛賠償?shù)刃袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)支出，與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方搏弈造成的非控制性結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)支出等。一般情況下，各醫(yī)院都將這些支出作為成本予以反映，從而造成成本不實(shí)，結(jié)余失真，也不利于醫(yī)院之間的對(duì)比分析。資產(chǎn)核算不實(shí)，虛增凈資產(chǎn)。醫(yī)院資產(chǎn)采用歷史成本計(jì)價(jià)核算，不考慮減值、跌價(jià)。損失，對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因而不能反映醫(yī)院資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也虛增了醫(yī)院凈資產(chǎn)，導(dǎo)致醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)狀況不真實(shí)。二是改革的必要性。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求。長(zhǎng)期以來(lái)，“看病難、看病貴”問(wèn)題突出，造成這一問(wèn)題的原因除客觀因素外，公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化、過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益是重要原因。而公益性質(zhì)淡化又與公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中過(guò)多注重對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的考核有一定關(guān)系，這就要求審時(shí)度勢(shì)，改革不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制和管理方式。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)行為的新要求。醫(yī)院收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)行為的多樣化，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。一方面，醫(yī)院的規(guī)模越來(lái)越大，如何加強(qiáng)對(duì)收入、支出的管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的一個(gè)十分重要的課題。另一方面，外資和民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越多，醫(yī)院投資主體呈現(xiàn)多元化；同時(shí)，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)行為日益多樣化，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須與之適應(yīng)。會(huì)計(jì)改革的時(shí)代要求。我國(guó)會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范與國(guó)際逐步趨同，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。醫(yī)院如何緊跟會(huì)計(jì)改革的時(shí)代步伐，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

第四篇：關(guān)于行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的通知

關(guān)于行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的通知

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文號(hào)： 滬財(cái)企一[1993]272號(hào) 狀態(tài)： 失效

發(fā)文單位： 上海市財(cái)政局、稅務(wù)局

發(fā)文日期： 1993-12-1

3從今年7月1日起，本市地方企業(yè)已全面貫徹執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩則”）及分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并按照我局有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行新老政策銜接和會(huì)計(jì)調(diào)帳工作。目前，不少單位和部門(mén)詢(xún)問(wèn)，行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支的事業(yè)單位（指預(yù)算外企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，下同）如何貫徹執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、根據(jù)國(guó)家教育委員會(huì)、財(cái)政部“關(guān)于高等學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)問(wèn)題的通知”〔教財(cái)（1993）27號(hào)〕等文件的精神，凡行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支的事業(yè)單位符合我局滬財(cái)企一（1993）98號(hào)文件的，在主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政稅務(wù)部門(mén)輔導(dǎo)下，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，貫徹執(zhí)行“兩則”和有關(guān)分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及我局補(bǔ)充的有關(guān)文件。

二、行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，應(yīng)同本市地方企業(yè)一樣，會(huì)計(jì)制度改革一步到位，財(cái)務(wù)制度改革視單位情況，具備條件的可以一步到位，條件暫不具備的，可分步實(shí)施逐步到位。財(cái)務(wù)制度改革實(shí)施步驟由各主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

自收自支事業(yè)單位凡具備企業(yè)管理?xiàng)l件的，可根據(jù)不同條件實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為便于管理，自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革由主管部門(mén)會(huì)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)。

三、全民所有制自收自支的事業(yè)單位，其工資由市人事局為主管理，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后，獎(jiǎng)金可以逐步計(jì)入成本費(fèi)用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后獎(jiǎng)金基數(shù)和工資管理辦法，同級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)尊重人事局的意見(jiàn)，并商主管部門(mén)后加以確定。

非全民所有制自收自支的事業(yè)單位，如工資獎(jiǎng)金等未歸入人事部門(mén)管理的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后，同級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)參照全民所有制自收自支的事業(yè)單位管理的辦法加以確定。

四、行政事業(yè)單位辦的全民所有制產(chǎn)業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革前規(guī)定將其利潤(rùn)按比例上交財(cái)政部門(mén)和舉辦單位抵頂經(jīng)費(fèi)而申請(qǐng)暫免交納所得稅的，今年暫仍按原規(guī)定辦理。上交的比例視改革后的具體情況由主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。產(chǎn)業(yè)的舉辦單位和主管部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后可能影響上交抵頂經(jīng)費(fèi)的，要進(jìn)行妥善處理，財(cái)政以不增加撥款為原則。主管部門(mén)要支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革，逐步促使接軌。主管財(cái)政稅務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與這些實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革單位的上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

行政事業(yè)單位辦的非全民所有制產(chǎn)業(yè)，財(cái)務(wù)制度改革后仍按原規(guī)定交納企業(yè)所得稅。

五、改革單位的稅后留用利潤(rùn)（包括全民所有制單位上交上級(jí)利潤(rùn)抵頂經(jīng)費(fèi)后留用利潤(rùn)），按照新制度由這些單位按規(guī)定自主進(jìn)行分配。

特此通知。

第五篇：淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)及其會(huì)計(jì)制度改革.doc

淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)及其會(huì)計(jì)制度改革

摘 要

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)重要部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的會(huì)計(jì)體系分為企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系兩大類(lèi)，而預(yù)算會(huì)計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。預(yù)算會(huì)計(jì)改革后，把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開(kāi)來(lái)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)存在著較大的區(qū)別，通過(guò)本文，可以更為深刻的掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。

關(guān)鍵字

事業(yè)單位會(huì)計(jì)

企業(yè)會(huì)計(jì)

區(qū)別

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

【】

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的定義1

事業(yè)單位會(huì)計(jì)（Accounting For Non-profit Organizations）

以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別【2】

（一）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)不同 預(yù)算會(huì)計(jì)中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況，分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。企業(yè)會(huì)計(jì)均以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

（二）會(huì)計(jì)要素構(gòu)成不同

預(yù)算會(huì)計(jì)要素分為五大類(lèi)：即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會(huì)計(jì)要素分為六大類(lèi)：即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)。即使相同名稱(chēng)的會(huì)計(jì)要素，其內(nèi)容在預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)上也存在較大差異。

（三）會(huì)計(jì)等式不同

預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式為：資產(chǎn)=負(fù)債十凈資產(chǎn)； 企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式為：資產(chǎn)=負(fù)債十所有者權(quán)益

（四）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性。

在預(yù)算會(huì)計(jì)中，固定資產(chǎn)一般應(yīng)與固定基金相對(duì)應(yīng)，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊；對(duì)外投資一般與投資基金相對(duì)應(yīng)；對(duì)專(zhuān)用基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用辦法；一般不實(shí)行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算；沒(méi)有利潤(rùn)及利潤(rùn)分配的核算等。

（五）所用會(huì)計(jì)科目不同

在處理同一業(yè)務(wù)時(shí)，事業(yè)和企業(yè)單位所做的會(huì)計(jì)分錄形式相同，借貸方向相同，但因不同制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)不同而將有關(guān)內(nèi)容分別記入不同的賬戶(hù)。如借款的核算，在借入時(shí)，企業(yè)按期限長(zhǎng)短分別記入“短期借款”或“長(zhǎng)期借款”科目，而事業(yè)單位則不分長(zhǎng)期或短期借款，一概記入“借入款項(xiàng)”科目。

（六）因單位性質(zhì)不同存在賬務(wù)處理差異

1、因是否從事產(chǎn)品生產(chǎn)而導(dǎo)致的差異。

這類(lèi)差異應(yīng)分兩種情況，一是要區(qū)別從事產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位和不從事產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位在賬務(wù)處理上存在差別，要區(qū)別對(duì)待。二是同樣從事產(chǎn)品生產(chǎn)，事業(yè)單位與企業(yè)單位在賬務(wù)處理上仍有差異。以材料采購(gòu)業(yè)務(wù)為例。企業(yè)的做法分一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種，前者在購(gòu)入時(shí)采用不含稅進(jìn)價(jià)，以區(qū)分進(jìn)項(xiàng)稅額；后者則采用含稅進(jìn)價(jià)。會(huì)計(jì)分錄為：

（1）一般納稅人企業(yè)：

借：材料采購(gòu)

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）

貸：銀行存款

（2）小規(guī)模納稅人企業(yè)：

借：材料采購(gòu)

貸：銀行存款

事業(yè)單位在該項(xiàng)業(yè)務(wù)上的會(huì)計(jì)處理不僅要區(qū)分一般納稅人與小規(guī)模納稅人，還要針對(duì)自用或非自用作不同的處理。除一般納稅人事業(yè)單位購(gòu)入非自用材料采用不含稅進(jìn)價(jià)核算以外，其余情況即：一般納稅人購(gòu)入自用材料、小規(guī)模納稅人購(gòu)入自用材料和非自用材料均采用含稅進(jìn)價(jià)核算。會(huì)計(jì)分錄為：

（1）一般納稅人事業(yè)單位購(gòu)入非自用材料：

借：材料

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）

貸：銀行存款

（2）其余情況；

借：材料

貸：銀行存款

2、因是否實(shí)行內(nèi)部成本核算而導(dǎo)致的差異。

眾所周知，企業(yè)每期都必須對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行核算，并和當(dāng)期的收入相配比，以最終確定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。而事業(yè)單位則分以下情形：實(shí)行成本核算的事業(yè)單位在發(fā)生領(lǐng)用材料等支出時(shí)，記入 2

“成本費(fèi)用”賬戶(hù)，不實(shí)行成本核算的事業(yè)單位在發(fā)生同類(lèi)支出時(shí)，則記入“事業(yè)支出”等賬戶(hù)。同時(shí)，以此為開(kāi)端，還會(huì)發(fā)生一系列的結(jié)轉(zhuǎn)，該結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)程圖示如下：

企業(yè)：“材料”→“生產(chǎn)成本”→“產(chǎn)成品”→“產(chǎn)品銷(xiāo)售成本”→“本年利潤(rùn)”→“利潤(rùn)分配-未分配利潤(rùn)”

事業(yè)：（1）：（實(shí)行成本核算的）“材料”→“成本費(fèi)用”→“產(chǎn)成品”→

［“經(jīng)營(yíng)支出”→“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”、“事業(yè)支出”→“事業(yè)結(jié)余”］→“結(jié)余分配-未分配結(jié)余”（2）：（不實(shí)行成本核算的）“材料”一“事業(yè)支出”一“事業(yè)結(jié)余”→“結(jié)余分配-未分配結(jié)余”

3、因事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的可分性而導(dǎo)致的差異。

由于事業(yè)單位的活動(dòng)根據(jù)其是否屬于專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)或輔助活動(dòng)可劃分為事業(yè)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩種。相應(yīng)地，事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的收入和支出也包含了事業(yè)收入、事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出等。這部分內(nèi)容的核算，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的一大區(qū)別。以支出的核算為例，如支付行政部門(mén)辦公用品費(fèi)用 企業(yè)的做法為：

借：管理費(fèi)用

貸：銀行存款

而事業(yè)單位則作為專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)支出：

借：事業(yè)支出

貸：銀行存款

又如：結(jié)轉(zhuǎn)已銷(xiāo)產(chǎn)品成本，企業(yè)的做法為：

借：產(chǎn)品銷(xiāo)售成本

貸：產(chǎn)成品

而事業(yè)單位則作為專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)之外的支出處理：

借：經(jīng)營(yíng)支出

貸：產(chǎn)成品

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題3

（一）以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)存在一定程度的不合理。

【】 3

我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制．但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，即事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)仍主要采用收付實(shí)現(xiàn)制。隨著預(yù)算管理體制改革的逐步深化．事業(yè)單位企業(yè)化、市場(chǎng)化步伐的加快，收付實(shí)現(xiàn)制的不足日益明顯，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的弊端如下： 會(huì)計(jì)信息不符合實(shí)際．缺乏真實(shí)性。2 會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可理解性。

（二）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不夠合理會(huì)計(jì)科目設(shè)置缺少“累計(jì)折舊”“在建工程”“低值易耗品”等一級(jí)科目，在“專(zhuān)用基金”“結(jié)余分配”等科目的二級(jí)科目設(shè)置不盡合理?？颇吭O(shè)置的欠缺使事業(yè)單位的核算不夠全面和真實(shí)，尤其是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較多的事業(yè)單位。

（三）固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況按照現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)的核算不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)時(shí)只是按照實(shí)際成本價(jià)值人賬，增加固定資產(chǎn)和固定基金。但固定資產(chǎn)在后續(xù)使用時(shí)則沒(méi)有核算磨損價(jià)值和計(jì)提折舊。這種固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方式直接虛增了事業(yè)單位的資產(chǎn)總額；另一方面，這種核算方式也會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面值和凈值隨著時(shí)間的推移沒(méi)有變化，事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)成本核算時(shí)沒(méi)有考慮折舊費(fèi)用。成本核算不到位。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表反映的信息不夠準(zhǔn)確到位。

不能全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及損益表組成。事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表。事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的平衡公式為：資產(chǎn)+收入=負(fù)債+支出+凈資產(chǎn)，表現(xiàn)為財(cái)務(wù)狀況信息與經(jīng)營(yíng)成果信息在一張表上反映，混淆了時(shí)期和時(shí)點(diǎn)會(huì)計(jì)信息的性質(zhì)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的模糊性。同時(shí)，由于事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表，使得事業(yè)單位現(xiàn)金的收支變動(dòng)無(wú)法得到準(zhǔn)確反映。

【】

四、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改進(jìn)的建議4

（一）引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度融入企業(yè)會(huì)計(jì)制度 收入、支出的核算。對(duì)事業(yè)單位的收支事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)審批的預(yù)算計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)按收付實(shí)現(xiàn)制原則予以確認(rèn)。終了時(shí)，對(duì)財(cái)政部門(mén)當(dāng)年應(yīng)撥未撥的預(yù)算內(nèi)、外資金，若財(cái)政部門(mén)規(guī)定仍留給單位使用的，則單位應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則作為當(dāng)年收入，同時(shí)增加向財(cái)政部門(mén)的應(yīng)收款項(xiàng)。下收到財(cái)政部門(mén)撥人上應(yīng)撥未撥款時(shí)，則減少向財(cái)政部門(mén)的應(yīng)收款項(xiàng)。對(duì)于借人款項(xiàng)所發(fā)生的利息支出，則按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，根據(jù)約定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息費(fèi)用。債權(quán)債務(wù)的核算。為了正確反映事業(yè)單位的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款”等會(huì)計(jì)科目，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，使其形成單位的資產(chǎn)或負(fù)債，以充分反映單位的可用財(cái)力和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)的核算。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、耗費(fèi)．可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的處理方法，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目。在固定資產(chǎn)的使用耗費(fèi)過(guò)程中，根據(jù)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、選用適當(dāng)?shù)恼叟f方法，通過(guò)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，合理地計(jì)算分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)在整個(gè)使用期內(nèi)各期應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。凈資產(chǎn)的核算。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額，包括事業(yè)基金、固定基金、專(zhuān)用基金、結(jié)余等。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，由于固定資產(chǎn)的核算參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的辦法處理，事業(yè)單位會(huì)計(jì)可不再使用凈資產(chǎn)類(lèi)科目“固定基金”?！皩?zhuān)用基金”則根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī) 4

定按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則按月(或按年)計(jì)提，計(jì)入相應(yīng)的支出科目?！笆聵I(yè)基金”則按單位收入、支出、結(jié)余等情況在終了時(shí)計(jì)算確定，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算。

（二）業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置針對(duì)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的疏漏，我個(gè)人覺(jué)得事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度改革時(shí)可以適當(dāng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算方式。增加累計(jì)折舊、在建工程和低值易耗品科目。固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定．取消“固定基金”和“專(zhuān)用基金——折舊基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，可直按借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類(lèi)科目：計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出—— 折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。另外，建議增加“在建工程”和“低值易耗品”科目。核算需要建造的固定資產(chǎn)和單位價(jià)值較低的易耗品。對(duì)事業(yè)單位結(jié)余的改進(jìn)。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額，包括事業(yè)基金、固定基金、專(zhuān)用基金、結(jié)余等。其中專(zhuān)用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專(zhuān)門(mén)用途的資金．主要有：修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金。凈資產(chǎn)屬于剩余權(quán)益，歸法人所有，但職工福利基金和醫(yī)療基金屬于負(fù)債性質(zhì)，只能用于職工福利醫(yī)療等方面。將負(fù)債列入凈資產(chǎn)核算，顯然是不合適的。所以。建議取消“專(zhuān)用基金”科目下的“福利基金”“醫(yī)療基金”“住房基金”等科目，將專(zhuān)項(xiàng)資金列入“其他應(yīng)付款”科目核算。對(duì)修購(gòu)基金的改進(jìn)。建議將計(jì)提修購(gòu)基金列入結(jié)余分配中。提取修購(gòu)基金，實(shí)質(zhì)是將經(jīng)常性資金轉(zhuǎn)換為一般專(zhuān)用基金，使事業(yè)單位有一個(gè)比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金來(lái)源。因此通過(guò)“結(jié)余分配”賬戶(hù)提取修購(gòu)基金．有利于避免現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算中的弊病。若將修購(gòu)基金作為結(jié)余分配的內(nèi)容，其明細(xì)賬的設(shè)置需細(xì)化，即在“結(jié)余分配”總賬下的“提取專(zhuān)用基金”明細(xì)科目中，再設(shè)兩個(gè)三級(jí)明細(xì)科目，一是“福利基金”，二是“修購(gòu)基金”。將交納所得稅作為一項(xiàng)支出而不是對(duì)結(jié)余的分配。在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用，會(huì)計(jì)分錄為借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金— —應(yīng)交所得稅。而且這種所得稅費(fèi)用觀越來(lái)越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，也更接近于國(guó)際上的處理方式。同樣．事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對(duì)收益的分配．會(huì)計(jì)處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時(shí)會(huì)計(jì)分錄：借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金—— 應(yīng)交所得稅。

（三）完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系通過(guò)前面的分析可以知道，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)越來(lái)越趨近于一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，其財(cái)務(wù)報(bào)表制度也應(yīng)該擔(dān)負(fù)著和一般企業(yè)三大報(bào)表相同的性質(zhì)。

1“資產(chǎn)負(fù)債表”。首先，將事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表平衡公式“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)”改為“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”；其次，將資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項(xiàng)目刪除，以其凈額通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表“凈資產(chǎn)”部分予以反映。

2、增加現(xiàn)金流量表。雖然事業(yè)單位現(xiàn)金流量信息重要程度不及企業(yè)，但事業(yè)單位也有必要編制現(xiàn)金流量表：首先，編制現(xiàn)金流量表有助于人們對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)金流入、流出進(jìn)行分析、利用，以掌握事業(yè)單位現(xiàn)金增減變動(dòng)狀況。其次．隨著事業(yè)單位的發(fā)展．也需要掌握事業(yè)單位貨幣資金的運(yùn)用和支付能力，防止出現(xiàn)現(xiàn)金緊缺不能支付到期應(yīng)付款項(xiàng)的情況。

【】

五、科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建立和完善5

（一）科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建立

在建國(guó)以來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，科學(xué)事業(yè)單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)分散在各部門(mén)的財(cái)政預(yù)算科目中，科學(xué)事業(yè)單位被視為一般事業(yè)行政單位，執(zhí)行《事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度》，科技經(jīng)費(fèi)采取供給制的辦法，由國(guó)家包下來(lái)統(tǒng)收統(tǒng)支。會(huì)計(jì)人員年初按預(yù)算向國(guó)家領(lǐng)取，年末按支出向國(guó)家報(bào)銷(xiāo)。這種方法不利于單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，束縛和阻礙了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，造成了科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的狀況。從1987年起，國(guó)家科委、財(cái)政部按照科研活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，相繼頒布了《科學(xué)研究單位會(huì)計(jì)制度》、《科研單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的若干規(guī)定》，使科學(xué)事業(yè)單位從事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)體系中分離出來(lái)，形成了具有鮮明特點(diǎn)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度，并逐步建立了以科學(xué)事業(yè)費(fèi)核算為主體的科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系。1993年我國(guó)實(shí)施了以“兩則”、“兩制”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)改革，改革了企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算模式，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。與此同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)改革也拉開(kāi)了帷幕。從1994年開(kāi)始，財(cái)政部組織啟動(dòng)了全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革，1996年11月，財(cái)政部以8號(hào)令發(fā)布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；1997年5月和7月，財(cái)政部分別頒發(fā)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這些法規(guī)制度成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的重要規(guī)范。為了與科技體制改革相適應(yīng)，按照預(yù)算會(huì)計(jì)改革的基本要求，1997年3月25日財(cái)政部、國(guó)家科委頒發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，同年12月16日又頒發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并于1998年1月1日起執(zhí)行。這兩項(xiàng)制度使科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)及核算的范疇發(fā)生了根本性的變化。至此科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范的四層次體系基本建立起來(lái)。

（二）科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度需要補(bǔ)充和完善

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放進(jìn)一步深化以及我國(guó)加入WTO的重大影響，中國(guó)在會(huì)計(jì)改革方面進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)、接軌。從1997年財(cái)政部發(fā)布第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露起，至2001年底已正式頒布了16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；1998年發(fā)布的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和1999年財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)股份有限公司會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定，大大提高了股份有限公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。為順應(yīng)時(shí)代要求和會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的需要，2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度模式的建立。

在我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的范疇，其會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)內(nèi)容較少，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求較低，要與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌差距就更大一些。然而，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的快速發(fā)展給科學(xué)事業(yè)單位提出了挑戰(zhàn)也提供了發(fā)展的機(jī)遇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中越來(lái)越多的科學(xué)事業(yè)單位從原有的框架中跳出來(lái)，開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)，從事更大范圍的活動(dòng)?？茖W(xué)事業(yè)單位在日益頻繁的對(duì)外交流和經(jīng)濟(jì)交往中，必然要求會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化。因此科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度需要改革、補(bǔ)充和完善，以滿(mǎn)足新時(shí)期科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求。

我們知道，科學(xué)事業(yè)單位的最大優(yōu)勢(shì)是人才和技術(shù)，而在我國(guó)人力資源會(huì)計(jì)幾乎是空白。如何對(duì)科學(xué)事業(yè)單位中大量的人才資源進(jìn)行成本核算、價(jià)值計(jì)量和損益計(jì)算成為預(yù)算會(huì)計(jì)理論的新內(nèi)容?？萍假Y產(chǎn)作為無(wú)形資產(chǎn)在目前執(zhí)行的科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中只有6、7項(xiàng)被引入會(huì)計(jì)核算，大量的科技資產(chǎn)如版權(quán)、軟件、技術(shù)訣竅、配方、工藝等得不到合理的計(jì)量。結(jié)果導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位中最大兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算上要么沒(méi)有體現(xiàn)，要么體現(xiàn)不充分。這無(wú)疑對(duì)逐步走向市場(chǎng)的科學(xué)事業(yè)單位實(shí)為不利。因此加速構(gòu)建人力資源會(huì)計(jì)和完善無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算顯得十分迫切和重要。

絕大部分科學(xué)事業(yè)單位是全民所有制，擁有數(shù)額龐大的國(guó)有資產(chǎn)，但是會(huì)計(jì)核算中沒(méi)有反映這些資產(chǎn)使用情況及增值、保值的指標(biāo)。其實(shí)，同國(guó)有企業(yè)一樣，科學(xué)事業(yè)單位同樣面臨著如何用好管好國(guó)有資產(chǎn)，盤(pán)活資產(chǎn)存量以及如何做到既維護(hù)所有者權(quán)益又使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的諸多問(wèn)題?？梢?jiàn)補(bǔ)充和完善科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和會(huì)計(jì)報(bào)表分析指標(biāo)體系有 6

著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

如何納稅將是越來(lái)越多的科學(xué)事業(yè)單位面臨的問(wèn)題。稅收征管法中的會(huì)計(jì)處理方法是以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為依據(jù)，而科學(xué)事業(yè)單位所執(zhí)行的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》卻與企業(yè)會(huì)計(jì)制度有著較大差別。比如在資產(chǎn)處理、材料、固定資產(chǎn)變價(jià)收入處理以及收入支出的核算等方面二者的會(huì)計(jì)處理方法就明顯不同，并且科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中也沒(méi)有對(duì)納稅會(huì)計(jì)處理方法作專(zhuān)門(mén)規(guī)定，這給計(jì)稅金額的計(jì)算帶來(lái)一定困難，影響納稅的準(zhǔn)確性。若能在有些方面與企業(yè)會(huì)計(jì)制度接軌，增加納稅會(huì)計(jì)處理方法的有關(guān)規(guī)定不僅便于會(huì)計(jì)人員操作，而且可以提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

另外，科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在收支核算和收支結(jié)轉(zhuǎn)，外幣核算等方面也有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

六、結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革一直在醞釀、進(jìn)行之中。國(guó)家科技體制改革的進(jìn)一步深化使科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革成為必然。從我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)可以看出，每一次變革都對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)判斷能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)等要求也越來(lái)越高。科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員只有不斷接受新觀念、新知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)環(huán)境的變化，以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

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