第一篇：事業(yè)單位會計制度改革對策初探

【摘 要】隨著我國事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我國事業(yè)單位會計制度運行的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)越來越不能滿足形勢發(fā)展和實踐演進的需要。本文從事業(yè)單位會計制度改革的必要性出發(fā)，對如何完善我國事業(yè)單位會計制度進行了探索。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位； 會計制度； 改革。

一、我國事業(yè)單位會計制度改革的必要性。

隨著我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，事業(yè)單位的地位也日益凸顯。與此同時，提高我國事業(yè)單位管理水平的要求也日益迫切，其中一個關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)就是完善相關(guān)的會計制度。對事業(yè)單位而言，現(xiàn)行的會計標準主要是《事業(yè)單位會計準則》及《事業(yè)單位會計制度》。這兩個文件自實施以來對規(guī)范事業(yè)單位的會計處理發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和財政改革的日趨深入，現(xiàn)行事業(yè)單位會計標準已經(jīng)越來越不能適應(yīng)事業(yè)單位的管理需要，主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：

1.我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度與事業(yè)單位經(jīng)濟活動的發(fā)展不相適應(yīng)。

當(dāng)前，我國事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，其所擁有的房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、專利技術(shù)等資產(chǎn)已大幅增值。同時，事業(yè)單位的投資活動和經(jīng)營活動也越來越頻繁。上述變化客觀上對我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的會計處理提出了更高的要求。

2.我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度與我國事業(yè)單位體制改革不相適應(yīng)現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位體制改革已經(jīng)逐步進入到了縱深發(fā)展得階段并已經(jīng)取得了許多階段性成果。隨著事業(yè)單位與其主管部門的資金關(guān)系多樣化的趨勢日益突顯，將有越來越多的社會資本能夠進入事業(yè)單位，同時，我國事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)也層出不窮，這些變化都對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度改革提出了要求。

3.我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計標準滯后于我國企業(yè)會計制度改革進程。

2006 年 2 月 15 日，我國財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準則》，建立了適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的會計準則體系，這是對我國企業(yè)會計處理規(guī)范的系統(tǒng)改進，同時也實現(xiàn)了與國際會計準則的實質(zhì)性趨同。

相比之下，現(xiàn)行事業(yè)單位會計體系頒布于上個世紀中后期，其中很多規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢下我國事業(yè)單位管理的需要。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的弊端。

1.我國事業(yè)單位會計標準存在缺陷。

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標準并沒有對事業(yè)單位的會計目標進行專門表述，也未對“會計目標”作具體分析。另外，我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計標準只有“會計原則”之說，并沒有提出“信息質(zhì)量要求”。實際上，會計信息質(zhì)量特征應(yīng)該在會計概念框架中占據(jù)重要的地位，事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量特征應(yīng)作為衡量其提供的會計信息的質(zhì)量標準或控制要求。

2.會計確認基礎(chǔ)還需改進。

首先，按照我國事業(yè)單位的會計規(guī)定，同一事業(yè)單位可以根據(jù)不同的經(jīng)營項目和業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)按照需要選擇收付實現(xiàn)制或者權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，這將導(dǎo)致部分事業(yè)單位在運用記賬基礎(chǔ)時有較大的選擇的余地，同時也給其留下了人為操作報表的空間，事業(yè)單位會計信息失真的可能性進一步增大。另外，同類事業(yè)單位因具有核算方法的選擇權(quán)，也將導(dǎo)致會計信息的橫向不可比。

其次，對于我國事業(yè)單位而言，不管是其本身的業(yè)務(wù)活動還是其延伸的經(jīng)營性活動，采用收付實現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)也存在以下弊端：

第一，事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，無法全面、客觀真實地反映其財務(wù)情況。比如股權(quán)投資只在收到現(xiàn)金利潤時才確認投資收益，被投資單位無論是實現(xiàn)利潤還是發(fā)生虧損都不做處理，這無法真實地反映投資的價值，也不能準確及時地反映事業(yè)單位對外投資的實際情況。再比如說對跨期的資本性支出，收付實現(xiàn)制是在現(xiàn)金的支付時點作費用處理，這種做法將導(dǎo)致事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息失真。

第二，成本數(shù)據(jù)不完整。事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，將不進行成本核算。例如現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)只核算歷史成本，同時提取一定的修購基金來保證固定資產(chǎn)的維護和更新。對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值轉(zhuǎn)移和價值損耗的核算沒有做明確的規(guī)定，在這種情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不用計提折舊，因而事業(yè)單位的成本費用不包括固定資產(chǎn)的折舊費用。但實際上，固定資產(chǎn)的價值損耗也是事業(yè)單位成本的一部分，這種核算方法無法提供完整的成本信息，在這種情況下，上級部門對事業(yè)單位非經(jīng)營性業(yè)務(wù)資金使用的績效考核也是不準確的。

第三，收入支出不配比。比如維修費用，在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位的維修費用支出在實際發(fā)生時直接計入費用支出，如果維修費用支出集中發(fā)生在某一會計期間，將造成實際支付會計期間的支出過大，導(dǎo)致收入支出不配比。另外，如果經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生和實際現(xiàn)金收付不屬于同一會計期間時，也將導(dǎo)致事業(yè)單位賬實嚴重不符。

3.會計報表的缺陷。

（1）資產(chǎn)負債表結(jié)構(gòu)不合理。

我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，資產(chǎn)負債表依據(jù)“資產(chǎn) + 支出 = 負債 + 凈資產(chǎn) + 收入”等式編制，我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計將“收入”和“支出”納入資產(chǎn)負債表，與“資產(chǎn)”、“負債”和“凈資產(chǎn)”這三項靜態(tài)要素集中在一張資產(chǎn)負債表予以反映，而實際上“收入”與“支出”是反映報告主體在一定時期內(nèi)收支情況的動態(tài)要素。這樣的規(guī)定，實際上使事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表變成了一張科目余額表，這樣既不符合國際慣例，同時也使資產(chǎn)負債表失去了“財務(wù)狀況表”的意義。

（2）現(xiàn)金流量表缺失。

由于事業(yè)單位對其經(jīng)營性活動有權(quán)選擇運用收付實現(xiàn)制或者權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，在實際操作中，多數(shù)的事業(yè)單位對其經(jīng)營活動項目比較傾向于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且未來事業(yè)單位會計確認基礎(chǔ)的改革方向也是權(quán)責(zé)發(fā)生制。而在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，收支表中的“收入”和“支出”項目無法完整地反映事業(yè)單位現(xiàn)金及等價物的變動情況，同時，事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余也無法準確的反映事業(yè)單位的經(jīng)營現(xiàn)金凈流量。

（3）表外信息不充足。

目前，我國事業(yè)單位表外披露的方式主要是報表附注和財務(wù)情況說明書這兩種。然而從我國目前的情況來看，事業(yè)單位表外披露所包含的信息量嚴重不足，現(xiàn)行事業(yè)單位會計報表附注內(nèi)容幾乎一片空白，同時，事業(yè)單位對財務(wù)情況說明書的運用也遠不及企業(yè)單位那么充分。

三、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度改進的策略探討。

1.推進事業(yè)單位會計制度改革的準備工作。

首先，在推進事業(yè)單位會計制度改革之前，相關(guān)部門應(yīng)明晰各事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。在資產(chǎn)權(quán)屬明晰的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)進一步將所有事業(yè)資產(chǎn)納入賬簿記錄范圍，重新評估和核實事業(yè)單位的資產(chǎn)價值，同時建立完整的會計循環(huán)體系。另外，各事業(yè)單位應(yīng)進一步完善會計信息系統(tǒng)，及時地更新會計軟件以實現(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)的動態(tài)管理。同時，事業(yè)單位要著力于會計隊伍素質(zhì)的提高，一方面對現(xiàn)有人員的專業(yè)技能要加強培訓(xùn)，另一方面適當(dāng)?shù)匮a充專業(yè)素質(zhì)過硬的新型人才。最后，最為關(guān)鍵的是政府部門要做好充分的立法工作準備，為保障事業(yè)單位的會計改革創(chuàng)造一個健全的法制環(huán)境。

2.完善我國事業(yè)單位會計制度的具體建議。

（1）進一步完善我國事業(yè)單位會計標準。

我國現(xiàn)行事業(yè)單位標準尚未對“會計目標”作明確表述和具體分解，我國事業(yè)單位的會計標準應(yīng)對“會計目標”做出專門表述，同時可以從事業(yè)單位會計信息的使用者信息需求的角度出發(fā)，對事業(yè)單位如何提供這些信息作出明確具體規(guī)定，以指引事業(yè)單位的會計核算工作。另外，我國事業(yè)單位會計標準應(yīng)明確提出“會計信息質(zhì)量要求”概念，以突出其概念框架的定位。

（2）改進會計核算基礎(chǔ)。

事業(yè)單位的會計核算應(yīng)選擇性、漸進式地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)的“雙軌制”。在原有收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，先對目前迫切需要解決全新的經(jīng)濟活動及業(yè)務(wù)種類所涉及的那部分領(lǐng)域首先采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時做好全方位的準備工作，為進一步推行完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制奠定基礎(chǔ)。

（3）進一步完善會計信息披露制度。

首先，建議修正資產(chǎn)負債表格式，刪除資產(chǎn)負債表中的“收入”和“支出”兩個項目，按照“資產(chǎn) = 負債 + 凈資產(chǎn)”的等式分別列示資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)三類項目，資產(chǎn)負債表左方是資產(chǎn)項目，右方是負債及凈資產(chǎn)項目，使資產(chǎn)負債表真正回歸為一張反映事業(yè)單位財務(wù)狀況的靜態(tài)報表。其次，事業(yè)單位的會計報表應(yīng)增加現(xiàn)金流量表來完整反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流狀況。再次，加強表外信息披露，要求事業(yè)單位會計人員要重視財務(wù)報表附注以及財務(wù)情況說明書的填報。最后，事業(yè)單位的會計信息披露應(yīng)該增加透明度以進一步加強社會監(jiān)督。

【參考文獻】

［1］王慶成。論我國非企業(yè)會計組成體系的構(gòu)建［j］。會計研究，2004（4）。

［2］杜恒。事業(yè)單位會計制度改革的思考［j］。理論界，2006（6）。

［3］羅飛。.對我國事業(yè)單位會計制度改革的幾點思考［j ］。企業(yè)家天地，2007（3）。

［4］陳曉燕?，F(xiàn)行事業(yè)會計制度存在的弊端及改進［j］。會計之友，2007（12）。

［5］韓光霞。對事業(yè)單位會計制度改革的建［j］。審計月刊，2008（3）。

第二篇：淺談事業(yè)單位會計及其會計制度改革.doc

淺談事業(yè)單位會計及其會計制度改革

摘 要

隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛高速發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。會計作為經(jīng)濟體系中的一個重要部分，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國的會計體系分為企業(yè)會計體系和預(yù)算會計體系兩大類，而預(yù)算會計體系又分為財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位預(yù)算會計兩個分支。預(yù)算會計改革后，把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來。事業(yè)單位會計和企業(yè)會計存在著較大的區(qū)別，通過本文，可以更為深刻的掌握事業(yè)單位會計的精神實質(zhì)。

關(guān)鍵字

事業(yè)單位會計

企業(yè)會計

區(qū)別

事業(yè)單位會計制度

【】

一、事業(yè)單位會計的定義1

事業(yè)單位會計（Accounting For Non-profit Organizations）

以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計。

二、事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別【2】

（一）會計核算的基礎(chǔ)不同 預(yù)算會計中，財政總預(yù)算會計和行政單位會計以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況，分別采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。企業(yè)會計均以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)。

（二）會計要素構(gòu)成不同

預(yù)算會計要素分為五大類：即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計要素分為六大類：即資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。即使相同名稱的會計要素，其內(nèi)容在預(yù)算會計與企業(yè)會計上也存在較大差異。

（三）會計等式不同

預(yù)算會計的會計等式為：資產(chǎn)=負債十凈資產(chǎn)； 企業(yè)會計的會計等式為：資產(chǎn)=負債十所有者權(quán)益

（四）會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性。

在預(yù)算會計中，固定資產(chǎn)一般應(yīng)與固定基金相對應(yīng)，固定資產(chǎn)不計提折舊；對外投資一般與投資基金相對應(yīng)；對專用基金實行?？顚Ｓ棉k法；一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算；沒有利潤及利潤分配的核算等。

（五）所用會計科目不同

在處理同一業(yè)務(wù)時，事業(yè)和企業(yè)單位所做的會計分錄形式相同，借貸方向相同，但因不同制度所規(guī)定的會計科目名稱不同而將有關(guān)內(nèi)容分別記入不同的賬戶。如借款的核算，在借入時，企業(yè)按期限長短分別記入“短期借款”或“長期借款”科目，而事業(yè)單位則不分長期或短期借款，一概記入“借入款項”科目。

（六）因單位性質(zhì)不同存在賬務(wù)處理差異

1、因是否從事產(chǎn)品生產(chǎn)而導(dǎo)致的差異。

這類差異應(yīng)分兩種情況，一是要區(qū)別從事產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位和不從事產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位在賬務(wù)處理上存在差別，要區(qū)別對待。二是同樣從事產(chǎn)品生產(chǎn)，事業(yè)單位與企業(yè)單位在賬務(wù)處理上仍有差異。以材料采購業(yè)務(wù)為例。企業(yè)的做法分一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種，前者在購入時采用不含稅進價，以區(qū)分進項稅額；后者則采用含稅進價。會計分錄為：

（1）一般納稅人企業(yè)：

借：材料采購

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進項稅額）

貸：銀行存款

（2）小規(guī)模納稅人企業(yè)：

借：材料采購

貸：銀行存款

事業(yè)單位在該項業(yè)務(wù)上的會計處理不僅要區(qū)分一般納稅人與小規(guī)模納稅人，還要針對自用或非自用作不同的處理。除一般納稅人事業(yè)單位購入非自用材料采用不含稅進價核算以外，其余情況即：一般納稅人購入自用材料、小規(guī)模納稅人購入自用材料和非自用材料均采用含稅進價核算。會計分錄為：

（1）一般納稅人事業(yè)單位購入非自用材料：

借：材料

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進項稅額）

貸：銀行存款

（2）其余情況；

借：材料

貸：銀行存款

2、因是否實行內(nèi)部成本核算而導(dǎo)致的差異。

眾所周知，企業(yè)每期都必須對產(chǎn)品成本進行核算，并和當(dāng)期的收入相配比，以最終確定經(jīng)營利潤。而事業(yè)單位則分以下情形：實行成本核算的事業(yè)單位在發(fā)生領(lǐng)用材料等支出時，記入 2

“成本費用”賬戶，不實行成本核算的事業(yè)單位在發(fā)生同類支出時，則記入“事業(yè)支出”等賬戶。同時，以此為開端，還會發(fā)生一系列的結(jié)轉(zhuǎn)，該結(jié)轉(zhuǎn)過程圖示如下：

企業(yè)：“材料”→“生產(chǎn)成本”→“產(chǎn)成品”→“產(chǎn)品銷售成本”→“本年利潤”→“利潤分配-未分配利潤”

事業(yè)：（1）：（實行成本核算的）“材料”→“成本費用”→“產(chǎn)成品”→

［“經(jīng)營支出”→“經(jīng)營結(jié)余”、“事業(yè)支出”→“事業(yè)結(jié)余”］→“結(jié)余分配-未分配結(jié)余”（2）：（不實行成本核算的）“材料”一“事業(yè)支出”一“事業(yè)結(jié)余”→“結(jié)余分配-未分配結(jié)余”

3、因事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的可分性而導(dǎo)致的差異。

由于事業(yè)單位的活動根據(jù)其是否屬于專業(yè)業(yè)務(wù)活動或輔助活動可劃分為事業(yè)活動和經(jīng)營活動兩種。相應(yīng)地，事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)活動的收入和支出也包含了事業(yè)收入、事業(yè)支出、經(jīng)營收入、經(jīng)營支出等。這部分內(nèi)容的核算，是事業(yè)單位會計制度和企業(yè)會計制度的一大區(qū)別。以支出的核算為例，如支付行政部門辦公用品費用 企業(yè)的做法為：

借：管理費用

貸：銀行存款

而事業(yè)單位則作為專業(yè)業(yè)務(wù)活動支出：

借：事業(yè)支出

貸：銀行存款

又如：結(jié)轉(zhuǎn)已銷產(chǎn)品成本，企業(yè)的做法為：

借：產(chǎn)品銷售成本

貸：產(chǎn)成品

而事業(yè)單位則作為專業(yè)業(yè)務(wù)活動之外的支出處理：

借：經(jīng)營支出

貸：產(chǎn)成品

三、事業(yè)單位會計制度存在的主要問題3

（一）以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)存在一定程度的不合理。

【】 3

我國《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定：“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制．但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，即事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)仍主要采用收付實現(xiàn)制。隨著預(yù)算管理體制改革的逐步深化．事業(yè)單位企業(yè)化、市場化步伐的加快，收付實現(xiàn)制的不足日益明顯，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的弊端如下： 會計信息不符合實際．缺乏真實性。2 會計信息缺乏可比性。影響事業(yè)單位會計信息的可理解性。

（二）會計科目的設(shè)置不夠合理會計科目設(shè)置缺少“累計折舊”“在建工程”“低值易耗品”等一級科目，在“專用基金”“結(jié)余分配”等科目的二級科目設(shè)置不盡合理。科目設(shè)置的欠缺使事業(yè)單位的核算不夠全面和真實，尤其是開展經(jīng)營活動較多的事業(yè)單位。

（三）固定資產(chǎn)的會計核算不能真實、準確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況按照現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度，固定資產(chǎn)的核算不能真實準確地反映實際情況。事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)時只是按照實際成本價值人賬，增加固定資產(chǎn)和固定基金。但固定資產(chǎn)在后續(xù)使用時則沒有核算磨損價值和計提折舊。這種固定資產(chǎn)會計核算方式直接虛增了事業(yè)單位的資產(chǎn)總額；另一方面，這種核算方式也會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面值和凈值隨著時間的推移沒有變化，事業(yè)單位實際業(yè)務(wù)成本核算時沒有考慮折舊費用。成本核算不到位。

（四）會計報表反映的信息不夠準確到位。

不能全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況一般來說，企業(yè)的會計報表由資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表以及損益表組成。事業(yè)單位會計報表主要包括資產(chǎn)負債表和收入支出表。事業(yè)單位資產(chǎn)負債表的平衡公式為：資產(chǎn)+收入=負債+支出+凈資產(chǎn)，表現(xiàn)為財務(wù)狀況信息與經(jīng)營成果信息在一張表上反映，混淆了時期和時點會計信息的性質(zhì)，導(dǎo)致會計信息的模糊性。同時，由于事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表，使得事業(yè)單位現(xiàn)金的收支變動無法得到準確反映。

【】

四、對事業(yè)單位會計制度改進的建議4

（一）引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，將事業(yè)單位會計制度融入企業(yè)會計制度 收入、支出的核算。對事業(yè)單位的收支事項，應(yīng)根據(jù)財政部門審批的預(yù)算計劃，在經(jīng)濟事項發(fā)生時按收付實現(xiàn)制原則予以確認。終了時，對財政部門當(dāng)年應(yīng)撥未撥的預(yù)算內(nèi)、外資金，若財政部門規(guī)定仍留給單位使用的，則單位應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則作為當(dāng)年收入，同時增加向財政部門的應(yīng)收款項。下收到財政部門撥人上應(yīng)撥未撥款時，則減少向財政部門的應(yīng)收款項。對于借人款項所發(fā)生的利息支出，則按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，根據(jù)約定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息費用。債權(quán)債務(wù)的核算。為了正確反映事業(yè)單位的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)通過“應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款”等會計科目，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，使其形成單位的資產(chǎn)或負債，以充分反映單位的可用財力和潛在的風(fēng)險。固定資產(chǎn)的核算。對固定資產(chǎn)的購置、耗費．可參照企業(yè)會計制度的處理方法，增設(shè)“累計折舊”科目。在固定資產(chǎn)的使用耗費過程中，根據(jù)固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限、選用適當(dāng)?shù)恼叟f方法，通過計提固定資產(chǎn)折舊，合理地計算分攤固定資產(chǎn)在整個使用期內(nèi)各期應(yīng)承擔(dān)的費用。凈資產(chǎn)的核算。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債的差額，包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，由于固定資產(chǎn)的核算參照企業(yè)會計制度的辦法處理，事業(yè)單位會計可不再使用凈資產(chǎn)類科目“固定基金”?！皩Ｓ没稹眲t根據(jù)國家有關(guān)規(guī) 4

定按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則按月(或按年)計提，計入相應(yīng)的支出科目。“事業(yè)基金”則按單位收入、支出、結(jié)余等情況在終了時計算確定，并進行相關(guān)的會計核算。

（二）業(yè)單位會計科目設(shè)置針對目前事業(yè)單位會計核算存在的疏漏，我個人覺得事業(yè)單位在會計制度改革時可以適當(dāng)參照企業(yè)會計制度的會計核算方式。增加累計折舊、在建工程和低值易耗品科目。固定資產(chǎn)核算方式的改進可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定．取消“固定基金”和“專用基金——折舊基金”科目，設(shè)置“累計折舊”科目；對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時，可直按借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目：計提固定資產(chǎn)折舊時，借記“事業(yè)支出—— 折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。另外，建議增加“在建工程”和“低值易耗品”科目。核算需要建造的固定資產(chǎn)和單位價值較低的易耗品。對事業(yè)單位結(jié)余的改進。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債的差額，包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。其中專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金．主要有：修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金。凈資產(chǎn)屬于剩余權(quán)益，歸法人所有，但職工福利基金和醫(yī)療基金屬于負債性質(zhì)，只能用于職工福利醫(yī)療等方面。將負債列入凈資產(chǎn)核算，顯然是不合適的。所以。建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”“醫(yī)療基金”“住房基金”等科目，將專項資金列入“其他應(yīng)付款”科目核算。對修購基金的改進。建議將計提修購基金列入結(jié)余分配中。提取修購基金，實質(zhì)是將經(jīng)常性資金轉(zhuǎn)換為一般專用基金，使事業(yè)單位有一個比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)更新維護的資金來源。因此通過“結(jié)余分配”賬戶提取修購基金．有利于避免現(xiàn)行會計核算中的弊病。若將修購基金作為結(jié)余分配的內(nèi)容，其明細賬的設(shè)置需細化，即在“結(jié)余分配”總賬下的“提取專用基金”明細科目中，再設(shè)兩個三級明細科目，一是“福利基金”，二是“修購基金”。將交納所得稅作為一項支出而不是對結(jié)余的分配。在企業(yè)會計制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項費用，會計分錄為借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金— —應(yīng)交所得稅。而且這種所得稅費用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認可，也更接近于國際上的處理方式。同樣．事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配．會計處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計算應(yīng)交所得稅時會計分錄：借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金—— 應(yīng)交所得稅。

（三）完善財務(wù)報表制度，建立科學(xué)的財務(wù)評價體系通過前面的分析可以知道，事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)越來越趨近于一般企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)，其財務(wù)報表制度也應(yīng)該擔(dān)負著和一般企業(yè)三大報表相同的性質(zhì)。

1“資產(chǎn)負債表”。首先，將事業(yè)單位資產(chǎn)負債表平衡公式“資產(chǎn)+支出=負債+收入+凈資產(chǎn)”改為“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”；其次，將資產(chǎn)負債表中收入、支出項目刪除，以其凈額通過資產(chǎn)負債表“凈資產(chǎn)”部分予以反映。

2、增加現(xiàn)金流量表。雖然事業(yè)單位現(xiàn)金流量信息重要程度不及企業(yè)，但事業(yè)單位也有必要編制現(xiàn)金流量表：首先，編制現(xiàn)金流量表有助于人們對事業(yè)單位現(xiàn)金流入、流出進行分析、利用，以掌握事業(yè)單位現(xiàn)金增減變動狀況。其次．隨著事業(yè)單位的發(fā)展．也需要掌握事業(yè)單位貨幣資金的運用和支付能力，防止出現(xiàn)現(xiàn)金緊缺不能支付到期應(yīng)付款項的情況。

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五、科學(xué)事業(yè)單位會計制度的建立和完善5

（一）科學(xué)事業(yè)單位會計制度的建立

在建國以來相當(dāng)長的時間內(nèi)，科學(xué)事業(yè)單位的科學(xué)事業(yè)費分散在各部門的財政預(yù)算科目中，科學(xué)事業(yè)單位被視為一般事業(yè)行政單位，執(zhí)行《事業(yè)行政單位會計制度》，科技經(jīng)費采取供給制的辦法，由國家包下來統(tǒng)收統(tǒng)支。會計人員年初按預(yù)算向國家領(lǐng)取，年末按支出向國家報銷。這種方法不利于單位加強經(jīng)濟核算，束縛和阻礙了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進步，造成了科技與經(jīng)濟脫節(jié)的狀況。從1987年起，國家科委、財政部按照科研活動的性質(zhì)和特點，相繼頒布了《科學(xué)研究單位會計制度》、《科研單位實行經(jīng)濟核算制的若干規(guī)定》，使科學(xué)事業(yè)單位從事業(yè)行政單位會計體系中分離出來，形成了具有鮮明特點的行業(yè)會計制度，并逐步建立了以科學(xué)事業(yè)費核算為主體的科學(xué)事業(yè)單位會計體系。1993年我國實施了以“兩則”、“兩制”為主要內(nèi)容的會計改革，改革了企業(yè)財務(wù)管理和會計核算模式，適應(yīng)了當(dāng)時經(jīng)濟體制改革的需要。與此同時，預(yù)算會計改革也拉開了帷幕。從1994年開始，財政部組織啟動了全國預(yù)算會計改革，1996年11月，財政部以8號令發(fā)布了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》；1997年5月和7月，財政部分別頒發(fā)了《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》。這些法規(guī)制度成為事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算工作的重要規(guī)范。為了與科技體制改革相適應(yīng)，按照預(yù)算會計改革的基本要求，1997年3月25日財政部、國家科委頒發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》，同年12月16日又頒發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》，并于1998年1月1日起執(zhí)行。這兩項制度使科學(xué)事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)及核算的范疇發(fā)生了根本性的變化。至此科學(xué)事業(yè)單位會計規(guī)范的四層次體系基本建立起來。

（二）科學(xué)事業(yè)單位會計制度需要補充和完善

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放進一步深化以及我國加入WTO的重大影響，中國在會計改革方面進一步與國際會計準則和國際會計慣例協(xié)調(diào)、接軌。從1997年財政部發(fā)布第一個具體會計準則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露起，至2001年底已正式頒布了16項具體會計準則；1998年發(fā)布的《股份有限公司會計制度》和1999年財政部發(fā)布的有關(guān)股份有限公司會計制度補充規(guī)定，大大提高了股份有限公司會計信息的質(zhì)量。為順應(yīng)時代要求和會計國際化進程的需要，2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行的《企業(yè)會計制度》，標志著我國企業(yè)統(tǒng)一會計核算制度模式的建立。

在我國科學(xué)事業(yè)單位會計屬于預(yù)算會計的范疇，其會計核算較為簡單，會計實務(wù)內(nèi)容較少，對會計信息質(zhì)量要求較低，要與國際會計準則、國際會計慣例接軌差距就更大一些。然而，企業(yè)會計制度的快速發(fā)展給科學(xué)事業(yè)單位提出了挑戰(zhàn)也提供了發(fā)展的機遇。在市場經(jīng)濟大潮中越來越多的科學(xué)事業(yè)單位從原有的框架中跳出來，開辟新的業(yè)務(wù)，從事更大范圍的活動?？茖W(xué)事業(yè)單位在日益頻繁的對外交流和經(jīng)濟交往中，必然要求會計核算內(nèi)容的變化。因此科學(xué)事業(yè)單位會計制度需要改革、補充和完善，以滿足新時期科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟活動的要求。

我們知道，科學(xué)事業(yè)單位的最大優(yōu)勢是人才和技術(shù)，而在我國人力資源會計幾乎是空白。如何對科學(xué)事業(yè)單位中大量的人才資源進行成本核算、價值計量和損益計算成為預(yù)算會計理論的新內(nèi)容。科技資產(chǎn)作為無形資產(chǎn)在目前執(zhí)行的科學(xué)事業(yè)單位會計制度中只有6、7項被引入會計核算，大量的科技資產(chǎn)如版權(quán)、軟件、技術(shù)訣竅、配方、工藝等得不到合理的計量。結(jié)果導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位中最大兩項優(yōu)勢資產(chǎn)在會計核算上要么沒有體現(xiàn)，要么體現(xiàn)不充分。這無疑對逐步走向市場的科學(xué)事業(yè)單位實為不利。因此加速構(gòu)建人力資源會計和完善無形資產(chǎn)的會計核算顯得十分迫切和重要。

絕大部分科學(xué)事業(yè)單位是全民所有制，擁有數(shù)額龐大的國有資產(chǎn)，但是會計核算中沒有反映這些資產(chǎn)使用情況及增值、保值的指標。其實，同國有企業(yè)一樣，科學(xué)事業(yè)單位同樣面臨著如何用好管好國有資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量以及如何做到既維護所有者權(quán)益又使國有資產(chǎn)保值增值的諸多問題?？梢娧a充和完善科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和會計報表分析指標體系有 6

著重要的現(xiàn)實意義。

如何納稅將是越來越多的科學(xué)事業(yè)單位面臨的問題。稅收征管法中的會計處理方法是以《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》為依據(jù)，而科學(xué)事業(yè)單位所執(zhí)行的《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》卻與企業(yè)會計制度有著較大差別。比如在資產(chǎn)處理、材料、固定資產(chǎn)變價收入處理以及收入支出的核算等方面二者的會計處理方法就明顯不同，并且科學(xué)事業(yè)單位會計制度中也沒有對納稅會計處理方法作專門規(guī)定，這給計稅金額的計算帶來一定困難，影響納稅的準確性。若能在有些方面與企業(yè)會計制度接軌，增加納稅會計處理方法的有關(guān)規(guī)定不僅便于會計人員操作，而且可以提高事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。

另外，科學(xué)事業(yè)單位會計制度在收支核算和收支結(jié)轉(zhuǎn)，外幣核算等方面也有待于進一步改進和完善。

六、結(jié)語

在企業(yè)會計制度改革取得長足進展的同時，事業(yè)單位會計制度的改革一直在醞釀、進行之中。國家科技體制改革的進一步深化使科學(xué)事業(yè)單位會計改革成為必然。從我國會計制度改革過程和發(fā)展趨勢可以看出，每一次變革都對會計工作提出了更高的要求，對會計從業(yè)人員的職業(yè)判斷能力、專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)等要求也越來越高?？茖W(xué)事業(yè)單位的會計從業(yè)人員只有不斷接受新觀念、新知識，全面提高自身的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)環(huán)境的變化，以應(yīng)對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。

參考文獻： [1]梁艷，《簡析行政單位與事業(yè)單位會計核算之差異》，中國農(nóng)業(yè)會計，（2010.08）數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫 [2]張晶，《事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別》，新財經(jīng)（理論版）,(2010.07), 數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫

[3]李向陽，《淺談事業(yè)單位會計制度存在的問題和改進建議》，科技信息，（2010.01），數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫 [4]孫萍，《事業(yè)單位會計制度改革若干問題的思考》，現(xiàn)代經(jīng)濟信息，（2010.11），數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫 [5]陳靜，《淺議事業(yè)單位會計制度的改進》，現(xiàn)代經(jīng)濟信息，（2010.10），數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫

第三篇：事業(yè)單位會計制度改革之我見

事業(yè)單位會計制度改革之我見

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位需在經(jīng)濟發(fā)展背景下，開展會計制度改革活動。本文通過深入研究我國大多數(shù)事業(yè)單位所選用的會計制度存在的現(xiàn)實問題，諸如會計目標缺乏明確性、會計核算工作缺乏合理性、會計科目缺乏科學(xué)性等，提出事業(yè)單位需在充分尊重市場需求的基礎(chǔ)上，增強其會計信息的實用性與經(jīng)濟條件適用性，從而完善相關(guān)制度、法規(guī)、會計報告機制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)事業(yè)單位會計工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：會計制度 事業(yè)單位 改革

我國國務(wù)院所頒布的事業(yè)單位改革方向與意見指出：目前，我國正處于走向小康社會的轉(zhuǎn)折時期，因此，在推動社會事業(yè)向前發(fā)展的同時，以滿足廣大人民群眾的實際需求為總目標。在此背景下，我國事業(yè)單位所面臨的機制不靈活、事業(yè)、企業(yè)混淆、定位不清晰等問題日益顯現(xiàn)，同時，事業(yè)單位所承擔(dān)的公共服務(wù)項目形式較為單一，工作效率與質(zhì)量仍有待提高。為了全方位解決事業(yè)單位存在的上述問題，相關(guān)部門需積極完善事業(yè)單位管理機制，改革事業(yè)單位會計制度。

一、事業(yè)單位會計制度存在的問題

（一）會計目標定位不明確

本文所闡述的事業(yè)單位會計機制缺乏明確的定位、目標是指：①事業(yè)單位管理層未明確規(guī)定財會信息使用人員的范圍，導(dǎo)致其他部門員工無法確定自己是否具有查看所需財務(wù)信息的權(quán)利；②會計核算工作的執(zhí)行人員無明確規(guī)定，且其工作主體存在一定程度的模糊性，導(dǎo)致財務(wù)部門的會計定位缺乏清晰度。

（二）會計核算基礎(chǔ)不合理

目前，我國大部分事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)體制來規(guī)范會計核算工作，該種核算基礎(chǔ)與社會主義市場經(jīng)濟所規(guī)定的配比方式不相符，無法科學(xué)體現(xiàn)事業(yè)單位的債務(wù)情況與實際資產(chǎn)情況，例如：將事業(yè)單位其他時期的資金收入等信息劃分為本的資金流動項目，導(dǎo)致其會計核算工作缺乏合理性與真實性，即會計信息不能真實反映適應(yīng)單位的資產(chǎn)動態(tài)。

（三）會計科目設(shè)置混亂

相關(guān)調(diào)查顯示，我國大部分事業(yè)單位財務(wù)部門所設(shè)定的會計科目具有缺乏規(guī)范、設(shè)置混亂等問題，這在一定程度上降低了會計管理系統(tǒng)的效率，并限制了事業(yè)單位的整體發(fā)展速度，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)會計信息經(jīng)常陷入混亂不清的境遇。

二、事業(yè)單位會計制度改革方向

（一）以適應(yīng)市場化需求為方向

市場經(jīng)濟的顯著特點之一在于用改革的方式順應(yīng)市場需求，這就表明，事業(yè)單位需通過采用現(xiàn)代化管理政策，適應(yīng)市場標準，從而提升事業(yè)單位的整體水平。然而多數(shù)事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃依賴于國家的資金支持，且受傳統(tǒng)管理方式的影響，事業(yè)單位無需面對創(chuàng)造經(jīng)濟收益的要求與標準。因此，為了在改革互動中，完善事業(yè)單位的會計管理制度，相關(guān)部門應(yīng)合理規(guī)范事業(yè)單位的資金使用環(huán)境與條件，并以市場經(jīng)濟的內(nèi)在需求為本質(zhì)導(dǎo)向。

（二）以經(jīng)濟適用性為方向

事業(yè)單位的內(nèi)部管理機制直接影響其自身發(fā)展的軌跡，同時，由于事業(yè)單位屬于國家組織建立并服務(wù)于社會公益的特殊機構(gòu)。因此，為了充分展現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)實作用，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位需如其他企業(yè)單位一樣，通過在日常運營中獲得經(jīng)濟利潤，并以會計核算方式來體現(xiàn)其資金使用與流動方向。

（三）以會計信息有用性為方向

縱觀我國事業(yè)單位的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位并未及時順應(yīng)經(jīng)濟體制改革的潮流，導(dǎo)致其內(nèi)部會計信息所存在的質(zhì)量不高問題得到了各界的關(guān)注。這就表明，隨著市場經(jīng)濟多元化模式的不斷發(fā)展與壯大，事業(yè)單位需建立自收自支的財政管理體制，即自行負責(zé)本單位的虧損與創(chuàng)收，從而展現(xiàn)市場經(jīng)濟環(huán)境帶來的利益創(chuàng)收渠道的廣泛性。同時，事業(yè)單位需更加注重會計信息的實用性與現(xiàn)實意義，并將之作為改革會計制度的指導(dǎo)思想。

（四）以資產(chǎn)管理明確性為方向

事業(yè)單位的資產(chǎn)類別包含固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)，其中，固定資產(chǎn)是指具有1000元人民幣及以上價值，且使用年限超過一年，具有固定形態(tài)的資產(chǎn)；而流動資產(chǎn)是指能夠在一年期限內(nèi)被消耗完的資產(chǎn)，諸如：存貨、應(yīng)收款、預(yù)付款、各種存款、現(xiàn)金等。固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)之間的明確劃分，表明事業(yè)單位應(yīng)注重提高資產(chǎn)管理的合理性、科學(xué)性與明確性。

三、實現(xiàn)市場經(jīng)濟下事業(yè)單位會計制度改革措施

（一）完善制度法規(guī)

我國事業(yè)單位所選用的《會計準則》頒布于1998年，盡管該準則對于財務(wù)管理與會計核算具有一定的指導(dǎo)意義，但其已經(jīng)無法高效適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟模式的需求，這就表明，我國相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展特點，出臺一部新的事業(yè)單位會計制度綱要，從而完善事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，推動事業(yè)單位進入改革會計制度的新高度，以便為提升社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的質(zhì)量與水平做出鋪墊。

（二）完善核算基礎(chǔ)

我國大部分事業(yè)單位財務(wù)部門選用收付現(xiàn)金制來進行會計核算工作，在該種核算方式中，事業(yè)單位對已經(jīng)付款或是應(yīng)付款的科目尚未設(shè)定其屬于待攤費用或是預(yù)提費用，因此，收付現(xiàn)金制度無法形象的映射出事業(yè)單位會計信息的全面性、對比性、實用性與客觀性，并導(dǎo)致事業(yè)單位的相關(guān)決策無法順應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。除此之外，事業(yè)單位需及時運用現(xiàn)代化財務(wù)管理機制中的權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而使得事業(yè)單位所進行的資源消耗與成本投入被全方位記錄。

由于事業(yè)單位的費用使用標準與范圍能夠反映該單位資金流動是否規(guī)范，修購基金、獎金、福利等是否具備實務(wù)操作的性質(zhì)，因此，事業(yè)單位采用新型會計制度，并將其作為審核相關(guān)費用使用范圍的標準，以便實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的統(tǒng)一與完整。

對于事業(yè)單位財務(wù)部門出現(xiàn)的壞賬資金，或是不具備謹慎性的應(yīng)收賬目，事業(yè)單位可參考新型會計制度的相關(guān)內(nèi)容，始終遵循會計準則中的謹慎性要求，設(shè)定壞賬準備金的計提科目。與此同時，由于盈利性事業(yè)單位具有一定方式的資金來源，因此，我國財政部門應(yīng)頒布條例，允許該類事業(yè)單位能夠在日常管理中，采用固定資產(chǎn)企?I化計提方式，從而保障盈利性事業(yè)單位能夠不斷更新固定資產(chǎn)，并實現(xiàn)健康發(fā)展。

（三）健全會計報告體系

綜合對比事業(yè)單位所選用的會計報表格式，不難發(fā)現(xiàn)其“經(jīng)費使用明細報表”與“事業(yè)類事物支出明細報表”的內(nèi)容與格式較為單一，導(dǎo)致事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層與國家政府部門不能針對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)費與公務(wù)費等進行全面考核。這就需要盈利性事業(yè)單位財務(wù)部門提高會計報表的明細程度，增強會計信息的準確度，完善會計報告體系的整體水平。

事業(yè)單位的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟機制的深入影響，同時，隨著事業(yè)單位多元化投資者的出現(xiàn)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)關(guān)注會計報告參與人員與使用人員的范疇，引導(dǎo)財務(wù)部門編制簡化、通用的會計報告，從而順應(yīng)各個層次部門與使用者的需要。例如，事業(yè)單位可選用四張表：投資表、負債表、業(yè)務(wù)表、預(yù)算表，來體現(xiàn)事業(yè)單位的資金使用與流動情況。

五、結(jié)束語

為了遵循市場經(jīng)濟發(fā)展模式的要求，并最終實現(xiàn)社會主義發(fā)展目標的客觀要求，我國事業(yè)單位應(yīng)在改革與創(chuàng)新的過程中，注重會計制度改革的重要作用與現(xiàn)實意義。這就表明，事業(yè)單位管理層應(yīng)逐漸完善會計制度，切合單位的實際經(jīng)營情況，完善會計制度的理論基礎(chǔ)。同時，實踐證明，事業(yè)單位改革會計制度，有利于提升事業(yè)單位整體運行水平，有利于健全我國國有資產(chǎn)管理體制，有利于實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第四篇：事業(yè)單位會計制度改革探討

原創(chuàng)畢業(yè)論文公布的題目可以用于免費參考

醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境會計信息披露研究 恒順醋業(yè)公司財務(wù)戰(zhàn)略研究 淺析會計職業(yè)判斷

作業(yè)成本法在我國船舶制造業(yè)中的應(yīng)用研究 企業(yè)會計人員職業(yè)道德缺失問題探討 某實業(yè)公司現(xiàn)金流量管理研究

公允價值在我國運用的相關(guān)問題研究 xx電氣公司成本控制途徑研究

基于會計政策選擇的企業(yè)稅務(wù)籌劃研究 黃金現(xiàn)貨投資的優(yōu)勢和風(fēng)險控制研究

從金融危機看商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險及其控制 我國反傾銷會計問題探析

某模具制造公司的成本控制研究 企業(yè)無形資產(chǎn)管理問題的研究 上市化工企業(yè)環(huán)境信息披露研究 中小企業(yè)融資難研究

應(yīng)收賬款風(fēng)險控制方法研究——以某公司為例 企業(yè)社會責(zé)任會計報告探討

基于價值創(chuàng)造的企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略選擇——以中興通訊為例 我國資本市場審計失敗問題研究

本題目是會計原創(chuàng)論文，需要完整可以聯(lián)系QQ：799 7579 38

中國企業(yè)海外并購的風(fēng)險與防范——以吉利收購沃爾沃為例 惠州市國有企業(yè)內(nèi)部控制問題的思考 企業(yè)社會責(zé)任對實現(xiàn)企業(yè)目標的影響 上市公司會計信息披露制度及其改革

YHD公司應(yīng)收賬款管理的問題及對策研究

淺議新會計準則的幾點變化及對上市公司盈余管理的影響 杜邦分析體系在美的集團盈利能力分析中的應(yīng)用研究 農(nóng)行信貸風(fēng)險管理研究

國有商業(yè)銀行風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及對策研究

供應(yīng)鏈成本管理的成本控制研究——以某公司為例 淺議企業(yè)投資決策策略 論企業(yè)采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制

企業(yè)所得稅法與會計準則的差異研究

會計準則對會計信息的質(zhì)量影響——謹慎性原則下的存貨期末計價 企業(yè)內(nèi)部審計外部化問題研究 淺析房地產(chǎn)企業(yè)的逃稅及應(yīng)對策略 浙江中小企業(yè)融資環(huán)境問題探討 新會計準則下我國保險會計的研究 國際貨運代理企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險控制 論xx電子有限公司審計重要性水平中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理研究

基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的中小企業(yè)績效評價研究 xx公司人力資源會計實踐困境及其改進 固定資產(chǎn)加速折舊探討

企業(yè)并購整合階段的財務(wù)風(fēng)險防范 基于平衡計分卡的某公司績效評價研究

會計法治的困境與對策—以中國人壽某支公司為例 長期股權(quán)投資準則的變化及其對企業(yè)的影響 某公司存貨成本控制研究 淺議我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)警

某公司存貨管理存在的問題及對策 審計風(fēng)險計量模型研究

某物流企業(yè)成本管理策略研究

我國當(dāng)前居民收入分配差距的原因及對策研究 民營企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范與控制——以某廠為例 增值稅的相關(guān)會計問題研究

營改增對交通運輸企業(yè)損益的影響——以某航空公司為例 某公司資本結(jié)構(gòu)問題研究 論企業(yè)籌資風(fēng)險管理

我國高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險投資退出機制的研究

企業(yè)競爭戰(zhàn)略和盈利模式演變的研究——以安踏為例 新會計準則實施與會計職業(yè)判斷 會計信息失真的研究 中小企業(yè)財務(wù)危機與預(yù)防

我國中小企業(yè)發(fā)出存貨計價方法選擇研究 盈余管理動機與會計信息質(zhì)量研究 某公司財務(wù)風(fēng)險控制體系研究

會計政策選擇下的稅收籌劃——以xx進出口有限公司為例 盈余管理問題研究

基于現(xiàn)金流的房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警研究 煤炭企業(yè)社會責(zé)任信息披露研究 某裝飾公司現(xiàn)金流管理研究

某公司實現(xiàn)財務(wù)效益的敏感因素研究 關(guān)于某公司所得稅的納稅籌劃

關(guān)于我國注冊會計師職業(yè)責(zé)任保險的探討

基于不同發(fā)展周期的企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略選擇研究——以某公司為例 某公司籌資風(fēng)險及控制研究 某科技公司融資與金融創(chuàng)新研究 寶潔公司無形資產(chǎn)核算與管理的研究 中小企業(yè)內(nèi)部控制實施問題研究

對我國上市公司實行股權(quán)激勵的分析與探討 本量利分析在企業(yè)應(yīng)用問題的研究—以xx為例 作業(yè)成本法在物流成本管理中的應(yīng)用研究 中外管理會計比較研究與分析 戰(zhàn)略成本管理在企業(yè)中運用的思考

淺談上市公司的財務(wù)造假及防范

基于某公司非貨幣性資產(chǎn)交換業(yè)務(wù)的公允價值研究 會計電算化系統(tǒng)的安全性分析

企業(yè)財務(wù)危機預(yù)警分析與應(yīng)用的研究 某服裝公司人力資源成本會計研究 金融業(yè)全面開放下的居民投資理財分析

財務(wù)困境原因及擺脫困境方法研究——以某公司為例 我國上市公司股利政策的探討 小型微利企業(yè)償債能力問題研究 中小企業(yè)民間融資研究 制造業(yè)物流成本問題研究 基于公司治理的內(nèi)部控制探討 基于現(xiàn)金流量的項目投資決策研究 我國科技型中小企業(yè)融資問題研究 某農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險管理的研究 某公司資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的研究 會計信息質(zhì)量評價體系探析

零售企業(yè)的稅務(wù)籌劃研究－－以某超市為例 某公司降低資金成本的途徑研究

淺議樂清市永德利亞電器有限公司的固定資產(chǎn)管理 淺談謹慎性原則的應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)收賬款管理的問題及對策研究 上市公司的財務(wù)舞弊及審計對策 某公司融資策略研究

中國動漫產(chǎn)業(yè)的投資現(xiàn)狀及發(fā)展研究 淺析應(yīng)收賬款管理

基于現(xiàn)金流量的某公司財務(wù)風(fēng)險的識別與防范 中小企業(yè)模式存在的問題研究——以某公司為例 房地產(chǎn)企業(yè)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略研究—以某地產(chǎn)為例 某塑料公司籌資風(fēng)險的成因及其控制策略研究 某公司施工環(huán)節(jié)成本控制的研究

物流企業(yè)成本控制問題研究-以中通快遞某分公司公司為例 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)目標成本管理研究

我國商業(yè)銀行電子銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險及其對策研究 淺談對賒銷風(fēng)險的防范管理 企業(yè)成本控制模式研究

光伏產(chǎn)業(yè)上市公司財務(wù)困境的預(yù)測研究 資產(chǎn)減值損失相關(guān)問題的研究

企業(yè)適度負債經(jīng)營問題研究——以某公司為例 上市公司股票期權(quán)激勵機制探討 公允價值及其運用研究

固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)所得稅會計探討 我國中小企業(yè)財務(wù)治理問題研究 某集團財務(wù)風(fēng)險及其應(yīng)對策略

淺析企業(yè)并購中人力資源的整合問題 企業(yè)內(nèi)部控制研究 小微企業(yè)財務(wù)風(fēng)險研究

某制衣公司成本管理模式研究 企業(yè)戰(zhàn)略成本管理探討

我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀及發(fā)展對策——基于政府環(huán)境審計與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計 現(xiàn)金流量表在企業(yè)財務(wù)狀況分析中的作用及改進研究 房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃研究

我國房地產(chǎn)企業(yè)并購籌資風(fēng)險研究 商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理研究 重構(gòu)商譽會計體系

民營企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范與對策 某集團公司商譽問題研究

中小企業(yè)融資存在的問題及對策

香港和內(nèi)地房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略比較研究 淺論我國中小企業(yè)應(yīng)收賬款的管理 某集團ERP環(huán)境下成本控制應(yīng)用研究

金融危機背景下某公司海外應(yīng)收賬款管理策略研究 支持再生資源行業(yè)發(fā)展的稅收政策的研究 企業(yè)問題剖析

關(guān)于我國增值稅轉(zhuǎn)型的思考

試論我國環(huán)保稅制存在的問題及改革 某公司的營運能力分析體系

公允價值與歷史成本的適用性思考－－以某氣動彈簧公司為例 能源資源節(jié)約的稅收優(yōu)惠探討 企業(yè)并購中財務(wù)風(fēng)險的防范措施 企業(yè)物流成本相關(guān)問題探析

加速中小企業(yè)資金運營的研究－－以某紡織廠為例 我國個人所得稅制度存在問題的探討 某酒業(yè)公司籌資活動管理研究

公允價值的運用對會計信息質(zhì)量的影響——以金融工具確認和計量為例 三一重工財務(wù)分析 人力資源成本會計研究 會計舞弊的防范與治理研究

(高職)淺談如何加強企業(yè)現(xiàn)金的管理－－以xx經(jīng)濟技術(shù)合作公司為例 會計職業(yè)判斷在企業(yè)會計核算中的應(yīng)用

中小企業(yè)存貨管理的若干問題探討——以制造業(yè)企業(yè)為例 農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資困境及對策 關(guān)于政府或有負債風(fēng)險問題的探討 企業(yè)合并會計處理方法的研究 論管理會計在中國發(fā)展的影響因素 金融行業(yè)審計風(fēng)險及其防范

負商譽的存在性分析及確認與計量

上市公司會計信息披露存在的問題及對策

某工廠采購成本與倉儲成本的分析與控制

論高校貸款風(fēng)險的成因及防范對策－－以某學(xué)院為例 小微企業(yè)籌資：困境與出路

某公司電算化會計系統(tǒng)下信息質(zhì)量管理研究 或有事項的會計政策問題探析

我國信息披露的基本理論與監(jiān)管制度的分析與應(yīng)用 權(quán)責(zé)發(fā)生制在我國政府財務(wù)會計中的應(yīng)用研究 局域網(wǎng)條件下企業(yè)會計業(yè)務(wù)流程重組分析 某建設(shè)公司財務(wù)風(fēng)險管理體系研究

某公司營運資金管理存在的問題與對策研究 某集團內(nèi)部控制優(yōu)化研究 企業(yè)存貨風(fēng)險應(yīng)對策略的研究

我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理問題及防范途徑

我國中小企業(yè)應(yīng)收賬款資金回籠困難的成因及對策 某公司應(yīng)收賬款管理問題研究 淺談如何防范企業(yè)應(yīng)收賬款的風(fēng)險 中國企業(yè)跨國并購風(fēng)險及控制分析 我國推行人力資源會計的對策研究

基于低碳特征的某鋼鐵公司成本控制研究 我國會計信息質(zhì)量存在的問題及其解決對策 基金公司盈利模式及其風(fēng)險分析 某房地產(chǎn)開發(fā)公司成本控制研究

集團化異地經(jīng)營的財務(wù)風(fēng)險分析及防范 論企業(yè)的現(xiàn)金流量管理

某公司財務(wù)狀況分析及對策研究

上市公司財務(wù)信息披露問題分析及對策研究

第五篇：深化事業(yè)單位分配制度改革的難點及對策

分配制度改革是加快推進事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位增強內(nèi)部活力和激發(fā)內(nèi)部潛力的重要手段。近幾年來，我縣教育、衛(wèi)生、廣播、水電、交通等部門結(jié)合本單位的性質(zhì)和工作特點，著眼于激勵和調(diào)動單位工作人員的積極性、創(chuàng)造性，增強單位的生機與活力，在發(fā)揮工資分配的杠桿作用方面進行了有益嘗試，取得了明顯的成效。但在實際推進過程中，也

存在一些不容忽視的問題，亟待進一步地去研究和完善。

一、分配制度改革存在的主要問題及難點

㈠思想認識不統(tǒng)一。首先是領(lǐng)導(dǎo)顧慮較多。少數(shù)行業(yè)主管部門和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對分配制度改革的重要性和緊迫性認識不足，疑慮重重。其表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，不想自找麻煩。二是瞻前顧后，既想搞活分配，又覺得沒有現(xiàn)成的模式，擔(dān)心怕搞砸了，再走回頭路，受職工埋怨。其次是職工認識不統(tǒng)一。有的職工認為當(dāng)前領(lǐng)到這些工資已經(jīng)不容易了，比上不足，比下有余，擔(dān)心改革后會降低收入；有的職工認為大部分崗位性質(zhì)和工作量都相差無幾，怕領(lǐng)導(dǎo)說了算，分配不公；還有少數(shù)事業(yè)單位尤其是財政撥款的事業(yè)單位，活工資部分根本沒有搞活，工資按人核標，財政按人撥款，單位按人計發(fā)，平均主義、大鍋飯，使職工普遍認為活工資就是自已應(yīng)該得到的，不應(yīng)重新分配。

㈡工作進展不平衡。從2001年起，我縣轉(zhuǎn)發(fā)〈宜昌市人事局關(guān)于深化事業(yè)單位分配制度改革的意見〉的通知（遠辦發(fā)200118號文件以來，到目前為止，全縣207個事業(yè)單位中，已進行了分配制度改革的單位124個，占60，改革人員3065人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)3664的83.65，其中，實行結(jié)構(gòu)工資制度單位62個，實行績效工資制度37個，實行崗位工資制度25個。還有83個事業(yè)單位沒有搞內(nèi)部分配制度改革，造成改革進展工作不平衡，離改革預(yù)期目標還存在一定差距，改革工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

㈢分配標準難以取舍。主要表現(xiàn)在決定工資構(gòu)成要素的量化標準難以掌握，行業(yè)不同或崗位不同的工資系數(shù)不易確定，造成部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間存在攀比現(xiàn)象；身兼數(shù)職的工作人員如何確定報酬不好把握；對年齡較大、過去為國家和單位做出過一定貢獻的干部職工，當(dāng)時并沒有享受相應(yīng)的工資待遇，現(xiàn)在通過競爭上崗，按貢獻大小取酬，勢必會影響這部分干部職工的收入，觸及一部分人的經(jīng)濟利益，造成不穩(wěn)定和不和諧的因素。這部分職工的工資待遇如何確定是難點。

㈣現(xiàn)行編制和經(jīng)費管理體制存在諸多弊端。一是人員編制、單位經(jīng)費來源界定、單位崗位空缺聘用人員編制管理仍然是計劃經(jīng)濟管理模式，人員編制管理到人頭。二是經(jīng)費管理仍然實行增加一個人，給一個人的工資，減一個人停一個人的工資的辦法，事業(yè)單位沒有自主權(quán)。

二、對策及建議

㈠加大宣傳力度，營造改革氛圍。事業(yè)單位分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的主要內(nèi)容，人事部門和各事業(yè)單位的主管部門要采取多種形式，將分配制度改革的指導(dǎo)思想、目標、原則及通過改革取得成功經(jīng)驗廣泛進行宣傳，不斷提高干部職工對內(nèi)部分配制度改革的認識，消除思想顧慮，引導(dǎo)單位負責(zé)人積極主動地進行改革，群眾支持參與改革，形成良好的改革氛圍，促進改革平穩(wěn)開展。

㈡部門聯(lián)動，提高整體合力。一是編制部門要重新界定單位性質(zhì)，要對事業(yè)單位進行細致的分類，重新審查全額撥款、差額撥款事業(yè)單位的收支狀況，視其創(chuàng)收能力確定撥款方式。定期核定單位編制數(shù)，控制單位總編數(shù)不管理到人頭。二是財政部門要改革經(jīng)費管理辦法，對全額撥款的事業(yè)單位實行經(jīng)費包干，“增人不增經(jīng)費，減人不減經(jīng)費”；對差額撥款的事業(yè)單位實行定額補貼，“定死基數(shù)、超收全留、欠收自補”；對自收自支的事業(yè)單位，實行“資金分配與經(jīng)濟效益掛鉤”。三是人事部門要加強工資總額的宏觀調(diào)控，分類搞好事業(yè)單位工資總量控制，對全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位，實行工資總額包干的辦法，讓單位享有充分的分配自主權(quán)；對自收自支的事業(yè)單位，實行工效掛鉤的辦法。無論是實行工資總額包干還是實行工效掛鉤的單位，其包干基數(shù)和方案均應(yīng)報人事、財政部門審批，以便于加強工資宏觀調(diào)控。

㈢發(fā)揚民主，科學(xué)制定分配方案。一是各事業(yè)單位要結(jié)合單位的實際，周密地制定改革辦法，建立科學(xué)可行的分配機制和配套的優(yōu)惠政策，使事業(yè)單位“工資總額包干”和“工效掛鉤”逐步科學(xué)化、規(guī)范化。二是單位在制定分配方案時，要成立一個分配方案制定專班，以公正的態(tài)度、科學(xué)的方法、合理的測評，評估每個崗位工作量的大小、責(zé)任輕重、難易程度、技術(shù)含量高低的工資構(gòu)成因素比例系數(shù)，據(jù)此擬定崗位目標和工資報酬等，經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過后再實施。堅決摒棄不經(jīng)職工代表大會通過而強迫推行的簡單做法。

㈣建立形式多樣，自主靈活的內(nèi)部分配激勵機制。各事業(yè)單位可根據(jù)本單位的工作性質(zhì)和特點，自行決定執(zhí)行一項或多項分配辦法，搞活內(nèi)部分配。

1、推行崗位工