第一篇：關(guān)于赴江蘇省徐州市揚(yáng)州市泰州市學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

關(guān)于赴江蘇省徐州市揚(yáng)州市泰州市學(xué)習(xí)考察的報(bào)

告

編者按：

他山之石，可以攻玉。為認(rèn)真學(xué)習(xí)江蘇省部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)遼陽振興發(fā)展，近日，市委書記、市人大常委會(huì)主任王鳳波率我市考察團(tuán)赴徐州市、揚(yáng)州市和泰州市實(shí)地考察，通過參觀、考察、交流，深入學(xué)習(xí)了徐州、揚(yáng)州和泰州三市的發(fā)展理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所悟?，F(xiàn)將考察報(bào)告刊發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，促進(jìn)與江蘇省部分城市的合作交流，3月6日至11日，市委書記、市人大常委會(huì)主任王鳳波率領(lǐng)各縣（市）區(qū)委書記，赴江蘇省徐州市、揚(yáng)州市和泰州市學(xué)習(xí)考察。

一、基本情況

連日來，考察團(tuán)一行深入39個(gè)考察點(diǎn)，詳細(xì)了解每座城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文化利用、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面情況?？偟目?，五大發(fā)展理念在三座城市已經(jīng)落地生根，并轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、惠民生的實(shí)際行動(dòng)和具體工作。最突出的特點(diǎn)有3個(gè)：

一是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。徐州市堅(jiān)持思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，大力實(shí)施“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)，即積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大城建項(xiàng)目和關(guān)系國計(jì)民生的大事，培育形成了裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，近幾年累計(jì)開工建設(shè)10億元或1億美元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目471個(gè)，實(shí)現(xiàn)了沿江地區(qū)100億元、沿河地區(qū)50億元重特大項(xiàng)目全覆蓋。泰州市持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目大突破”，2015年全市新開工億元以上項(xiàng)目331個(gè)、新簽約億元以上項(xiàng)目583個(gè)，比2014年翻了近一番；2016年新開工億元以上項(xiàng)目637個(gè)、新簽約億元以上項(xiàng)目1112個(gè)，比2015年又翻了近一番。

二是持續(xù)強(qiáng)化要素集聚，助力全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。徐州市作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，全力建設(shè)淮海科技城、徐州科技創(chuàng)新谷、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)等重大創(chuàng)新平臺，開展“贏在徐州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，注重把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。揚(yáng)州市在金融、住房、子女就學(xué)、健康保健等6個(gè)方面制定了人才政策，在高層次科技人才引進(jìn)上實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，讓人才有勁頭、有干頭、有奔頭，2013年首次實(shí)現(xiàn)大專以上人才凈流入，之后每年凈流入近1萬人。泰州市制定了“創(chuàng)業(yè)富民30條”，從降低創(chuàng)業(yè)門檻、培育創(chuàng)業(yè)人才、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加大金融扶持和資金支持、搭建眾創(chuàng)平臺等方面入手，全方位營造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境，僅泰州醫(yī)藥城就引來2800多名海內(nèi)外高層次人才落戶創(chuàng)業(yè)，其中吸引國家“千人計(jì)劃”專家43人。

三是持續(xù)改善人居環(huán)境，提升城市建設(shè)管理水平。徐州市是國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家園林城市，一改過去“一城煤灰半城土”為“一城青山半城湖”，榮獲2016年中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，目前正在參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)。揚(yáng)州市是首批國家歷史文化名城，已建成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)市、全國文明城市，正在實(shí)施公園體系“111工程”，即建設(shè)10個(gè)體育公園、100個(gè)社區(qū)公園、1000個(gè)文體廣場。泰州市已躋身國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國文明城市行列，從今年開始大力實(shí)施“環(huán)境大改善、功能大提升”行動(dòng)，進(jìn)一步解決城市綠量、交通等問題，讓群眾更多獲益。

二、學(xué)習(xí)體會(huì)

通過學(xué)習(xí)考察，我們深刻地體會(huì)到：

第一，必須學(xué)習(xí)江蘇先進(jìn)的發(fā)展理念。三座城市之所以有全新的發(fā)展理念，核心就在于以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)踐行五大發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把新理念轉(zhuǎn)化為新要求、新作為。揚(yáng)州市堅(jiān)持“三先三后”理念打造古風(fēng)新韻新形象，即“先規(guī)劃、后建設(shè)，先建基礎(chǔ)設(shè)施、后搞功能性開發(fā)，先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、后開發(fā)商業(yè)”，確?！肮懦枪诺媒?jīng)典、新城新得現(xiàn)代”。徐州市堅(jiān)持“發(fā)展不增污、增效又增綠”，在項(xiàng)目建設(shè)中增藍(lán)天、保綠水、護(hù)凈土，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)踐證明，只有把五大發(fā)展理念作為適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的“金鑰匙”，把“四個(gè)著力”作為推動(dòng)振興發(fā)展的“指南針”，融會(huì)貫通于實(shí)際工作中，才能在新常態(tài)下施展新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。

第二，必須學(xué)習(xí)江蘇有效的攻堅(jiān)招法。三座城市以破解改革發(fā)展難題的有效工作，生動(dòng)詮釋了什么是“擼起袖子加油干”。泰州市提出發(fā)揚(yáng)“三個(gè)不相信”精神，即“不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)”，激勵(lì)大家“長期奮斗、長期攻堅(jiān)、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”，同時(shí)砸掉了“干部能上不能下”的“鐵定律”、“無錯(cuò)無為不摘帽”的“鐵交椅”，推出了“蝸牛獎(jiǎng)”，對全市干部產(chǎn)生了很大觸動(dòng)。揚(yáng)州市通過推進(jìn)“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化年”“美麗宜居城市建設(shè)年”“公務(wù)管理規(guī)范年”等工作，把各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)落到了實(shí)處。徐州市在狠抓落實(shí)上下功夫，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定“四項(xiàng)督查”，并建立健全了工作組織、協(xié)調(diào)、督查體系。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各級干部的積極性和創(chuàng)造性，才能打造激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。

第三，必須學(xué)習(xí)江蘇一流的服務(wù)意識。三座城市堅(jiān)持人人都是投資環(huán)境，始終以“店小二”精神打造營商環(huán)境，并注入了“謙虛、周到、專業(yè)、勤快”的內(nèi)涵，用政府權(quán)力的減法換取了市場活力的加法。泰州市推出了“3最”“6全”“5心”的“365”服務(wù)，即審批事項(xiàng)在江蘇省程序最少、速度最快、收費(fèi)最低；全身心幫辦、全過程跟進(jìn)、全天候服務(wù)、全方位配合、全覆蓋保障、全社會(huì)支持；讓客商投資放心、發(fā)展安心、干事順心、創(chuàng)業(yè)開心、生活舒心。揚(yáng)州市連續(xù)3年出臺服務(wù)企業(yè)的“2號文件”，推進(jìn)行政審批“減章、減時(shí)、減負(fù)、提效”，推進(jìn)行政執(zhí)法“規(guī)范規(guī)矩、公開公正”和行政辦事服務(wù)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。實(shí)踐證明，營商環(huán)境之于振興發(fā)展，就像陽光、空氣、土壤和水之于生命一樣重要。必須牢固樹立寓管理于服務(wù)之中的理念，大力優(yōu)化營商環(huán)境，讓親商愛商、安商富商蔚然成風(fēng)，形成良好的發(fā)展氣候。

第四，必須學(xué)習(xí)江蘇務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。三座城市都把“務(wù)實(shí)”二字放在全部工作的首位，各級黨員干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分秒必爭地去搶，有膽有識地去闖，鍥而不舍地去干。特別是在招商引資過程中，形成了千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦的工作模式，徐州市各級黨政班子在260天時(shí)間里組織開展了400多批次招商引資活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。實(shí)踐證明，只有求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，才能求得振興發(fā)展實(shí)效，才能形成以實(shí)績論英雄、靠發(fā)展比高低、按成果行獎(jiǎng)懲的濃厚發(fā)展氛圍。

三、下步工作

下步工作中，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，特別是總書記在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，始終把落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”作為講政治的實(shí)際行動(dòng)，按照省市第十二次黨代會(huì)的部署和要求，對照先進(jìn)找差距，勇起直追要加油，一步一個(gè)腳印地把振興發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)。近期，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面工作：

第一，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為振興發(fā)展的根基，持續(xù)開展項(xiàng)目年活動(dòng)，形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮，通過一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，培育發(fā)展新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把創(chuàng)新發(fā)展的要求真正落實(shí)落地。要堅(jiān)持開工和竣工一起抓，盯緊竣工投產(chǎn)率、項(xiàng)目入庫率、實(shí)際完成投資、設(shè)備投資、入庫稅收、投入產(chǎn)出比等指標(biāo)，確保更多項(xiàng)目落地投產(chǎn)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量一起抓，在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，在項(xiàng)目質(zhì)量上體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級要求，在項(xiàng)目布局上體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，始終把項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，放在有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭型項(xiàng)目上，加快形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益一起抓，堅(jiān)決不選破壞資源和環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決不走先污染后治理的老路。要大力開展招商引資，改進(jìn)工作方法，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，形成一批優(yōu)質(zhì)增量。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以破解瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)江蘇等先進(jìn)地區(qū)，著力營造開放包容、互利合作、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境。舉全市之力開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，集中整治“七病一癥”，深入開展審批環(huán)境、司法行為、招商環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境、融資環(huán)境7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底去掉“病根”。要組建市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，在7個(gè)縣（市）區(qū)全部成立行政審批局。要深入開展優(yōu)化營商環(huán)境測評活動(dòng)，引入第三方專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)，每半年測評一次，將測評結(jié)果在媒體上公布。要嚴(yán)格執(zhí)行《遼陽市優(yōu)化營商環(huán)境“十嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定》，堅(jiān)決查處和曝光破壞營商環(huán)境的典型案件，誰破壞遼陽的營商環(huán)境，就砸誰的飯碗，就讓誰丟人現(xiàn)眼。

第三，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深入貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維來抓創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新融入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施人才工程，在全市形成“想創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)大業(yè)”的氛圍。要針對創(chuàng)新平臺少的問題，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企業(yè)與大連理工、中科院等科研院所無縫對接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增5個(gè)省級技術(shù)中心和聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，打造眾創(chuàng)平臺，扶持一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間。要針對創(chuàng)業(yè)門檻高的問題，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的用地支持，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大財(cái)稅扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)收費(fèi)，支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。要針對存量人才少的問題，深入實(shí)施“十百千高端人才引進(jìn)工程”，積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍、資本運(yùn)作等領(lǐng)域人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提升人才引進(jìn)層次和精度，培育一批創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)典型，形成示范效應(yīng)。

第四，加強(qiáng)城市建設(shè)。堅(jiān)持綠色環(huán)保、生態(tài)宜居、舒適便捷、古城特色的目標(biāo)不動(dòng)搖，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。要全面建設(shè)文明遼陽，積極爭創(chuàng)全國文明城市和國家歷史文化名城。要重點(diǎn)做好保護(hù)開發(fā)東京城遺址工作，在廣泛征求廣大市民意見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好“清初后金國都東京城遺址公園”，貫通東京城、東京陵、太子島、冮官窯、燕州城的道路。要全面建設(shè)美麗遼陽，做好“生態(tài)留白”文章，大力建設(shè)國家森林城市，打造大黑山國家森林公園和太子島國家濕地公園，打造城市“生態(tài)地標(biāo)”；實(shí)施公園綠化、道路綠化和森林景觀提升工程，開展太子河河道整治工作，加速美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。要全面建設(shè)幸福遼陽，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，進(jìn)一步解決城市建設(shè)中的難點(diǎn)問題，加快推動(dòng)城市管理走向城市治理。

第五，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑嫱七M(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，在全市大力倡導(dǎo)“不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)”的“三個(gè)不相信”精神，大力倡導(dǎo)“長期奮斗、長期攻堅(jiān)、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”的精神，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、細(xì)致、高效的工作作風(fēng)。要堅(jiān)持樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決不用理想缺失、信念動(dòng)搖的人，堅(jiān)決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅(jiān)決不用急功近利、脫離群眾的人，堅(jiān)決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人，考驗(yàn)面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要打破“重獎(jiǎng)輕罰”的工作實(shí)績考核傾向，大力推進(jìn)抓落實(shí)“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”工作法，確立正確的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，在全市上下形成擼起袖子加油干、快馬加鞭不下鞍的工作局面，以人一之我十之、人十之我百之的勁頭，譜寫新一輪振興發(fā)展的新篇章。

第二篇：赴江蘇省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2011年10月19日－21日，我有幸參加了赴江蘇如皋、沭陽的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

二、學(xué)習(xí)考察的感受收獲

透過沭陽縣、如皋市地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平、政策環(huán)境、文化傳統(tǒng)等方面，了新型工業(yè)化的實(shí)踐，在學(xué)習(xí)了理念、開拓了視野、感受了活力、看到了前景、審視了自己、增強(qiáng)了動(dòng)力的同時(shí)，留下了極其深刻的印象，得到了六點(diǎn)收獲。

（一）貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的超前性是解放思想、提速發(fā)展的關(guān)鍵

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上確實(shí)下足了功夫、抓到了實(shí)處，是以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展質(zhì)量、效益，具體的實(shí)踐、實(shí)際的效果和實(shí)在的工業(yè)項(xiàng)目體現(xiàn)出來，工業(yè)增長的方式從高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放擴(kuò)張的增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度搿⒌拖?、低排放、高效率的資源節(jié)約型的增長方式，從“先污染、再治理”的末端治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^上預(yù)防環(huán)境污染的主動(dòng)管理模式，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。江蘇人用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把主攻工業(yè)作為“第一方略”，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，把思想的真解放和措施的真落實(shí)貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，把思想的真解放和措施的真落實(shí)內(nèi)化為具體的工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作機(jī)制和政策措施，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神有效解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題，其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、辦事效率和辦法措施無不體現(xiàn)開放的胸襟、開明的人文和深邃的思想。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺的打造上，思想解放、觀念超前、包容大度，順應(yīng)形勢發(fā)展，體現(xiàn)寬容失敗的氣度和勇于助才的決心，以招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目落戶、壯大落成企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的初衷和最終目標(biāo)。

（二）工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超前性是招商引資和項(xiàng)目落地的先決條件

規(guī)劃是最大的節(jié)約，落實(shí)好規(guī)劃就落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀?？疾炝算痍柨h、如皋市的工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高功能定位，給人予一種立足實(shí)際、放眼未來的大氣磅礴氣勢。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制和完善好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度；園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，在園區(qū)規(guī)劃的承載能力上下功夫，注重超前的預(yù)見性，分類、分塊設(shè)計(jì)為大項(xiàng)目園區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、高新科技園區(qū)，功能齊全，適應(yīng)投資者的口味。同時(shí)，注重園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善園區(qū)的硬環(huán)境。建立以政府資金與社會(huì)資金相結(jié)合的投資體制，大膽嘗試多種形式的投融資方式，如盤活土地資源、建蓋標(biāo)準(zhǔn)化廠房等；按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中，注重通過實(shí)踐教育，引導(dǎo)教育農(nóng)民積極參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民對土地的依附性和政府的依賴性，統(tǒng)籌發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

在這次學(xué)習(xí)考察過程中，我們深切地感受到，在農(nóng)民自我發(fā)展的方式上，江

蘇解決了一個(gè)根本性的問題，就是結(jié)合實(shí)際提出具體明確、號召力強(qiáng)的工作目標(biāo)，加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，鼓舞士氣、凝聚人心、增強(qiáng)斗志，通過大力發(fā)展工業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)，用工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效，拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道和途徑，影響、教育和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步擺脫對土地的依附性和政府的依賴性，以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，跳出農(nóng)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”，抓好工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的發(fā)展意識和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)化為干事的辦法和創(chuàng)業(yè)的制度是保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵

考察中深刻感受到，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員始終把強(qiáng)烈的憂患意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識轉(zhuǎn)化為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的辦法和措施，堅(jiān)持黨委政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢推動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，變動(dòng)力為項(xiàng)目，實(shí)行大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛鉤推進(jìn)制度，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲等長效激勵(lì)機(jī)制，按照速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉的要求，緊盯大項(xiàng)目，以更大的力度、更實(shí)的舉措，引進(jìn)和實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目，高度重視實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，集中力量突破一批重點(diǎn)項(xiàng)目，聚集一批集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批先進(jìn)產(chǎn)能，建好一批專業(yè)特色園區(qū)，有效保障工業(yè)的增量投入，牽引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，突出抓投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、保增長的工作主線，確保了各種優(yōu)勢資源向工業(yè)集中傾斜，有效帶動(dòng)和保證了市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行和快速健康發(fā)展。

（五）領(lǐng)導(dǎo)和部門的服務(wù)意識、服務(wù)方式以及貫徹上級政策的緊迫性、原則性和靈活性是促進(jìn)招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

在不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施、營造降低企業(yè)商務(wù)成本所需的“政策洼地”的同時(shí)，更注重著力營造親商安商的良好氛圍，提升服務(wù)質(zhì)量。一是重視創(chuàng)建一流的政策環(huán)境。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，著力提高學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家方針政策、靈活運(yùn)用法律法規(guī)的能力，并創(chuàng)造性地加予貫徹執(zhí)行，做到既依法辦事又不生搬硬套。對重大投資項(xiàng)目，組織專門力量，全程跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。二是重視創(chuàng)建一流的服務(wù)環(huán)境。健全審批事項(xiàng)集中辦理制度，真正實(shí)行“一站式審批、一窗式服務(wù)、一廳式辦理”，把政務(wù)服務(wù)中心辦成“便民超市、效率之窗”。同時(shí)，健全限時(shí)辦結(jié)制度。對屬于市縣區(qū)級權(quán)限內(nèi)可以批準(zhǔn)和辦理的投資項(xiàng)目和相關(guān)手續(xù)，按照“有事就辦、急事急辦、特事特辦”的原則快速辦理。加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)、扶持企業(yè)外向拓展、努力保障企業(yè)用工、加快企業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)十條措施促進(jìn)工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）在引進(jìn)項(xiàng)目和自我發(fā)展過程當(dāng)中，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)是提高服務(wù)效率、靈活運(yùn)用政策的基礎(chǔ)

在工業(yè)企業(yè)建設(shè)中，注重發(fā)展電子科技、機(jī)械機(jī)電、精深加工等具有自主創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加科技含量、提高產(chǎn)品和品牌的附加值。特別是在招商引資中，明確項(xiàng)目導(dǎo)向，大力引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。由于項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加之高規(guī)格的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快捷的政務(wù)服務(wù)以及地方黨委政府靈活掌握和運(yùn)用國家的政策法規(guī)，使建設(shè)項(xiàng)目擺得好、擺得下、擺得快，使工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，工業(yè)走上了科學(xué)發(fā)展的道路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

三、對推動(dòng)縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

由于工業(yè)化程度的相對滯后，使新平經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工業(yè)主導(dǎo)型”、“投資驅(qū)動(dòng)型”的特征，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠礦電為主的資源型企業(yè)，龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)集聚和集群處于原始初級階段。在這個(gè)階段，需要借助外力和政府的強(qiáng)勢推動(dòng)，依靠投資和項(xiàng)目的支撐，以工業(yè)企業(yè)的快速擴(kuò)張壯大加速新型工業(yè)化進(jìn)程。為此，建議：

(一)強(qiáng)化工業(yè)首位意識，提升工業(yè)主體作用，營造全民為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的良好氛圍

相比較之下，我們抓工業(yè)的注意力還不夠集中和持續(xù)，工業(yè)中心地位不夠凸現(xiàn)，工作力度不夠大、工作舉措不夠硬，體制機(jī)制不夠完善，人的主觀能動(dòng)性和積極性發(fā)揮不夠，工業(yè)強(qiáng)縣還沒有真正落到實(shí)處。對此，建議：⑴把發(fā)展工業(yè)作為各級黨委、政府的中心工作，把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一戰(zhàn)略、第一任務(wù)和第一目標(biāo)，傾全縣之力主攻工業(yè)，使主攻工業(yè)、合力興工成為各級干部群眾的自覺行動(dòng)，真正做到一切為了工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)，以工業(yè)的重點(diǎn)突破帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在處理工業(yè)與其它工作的關(guān)系時(shí)，堅(jiān)持突出工業(yè)優(yōu)先，傾斜分配資源要素和工作精力，探索縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門實(shí)施招商引資指標(biāo)任務(wù)考核試點(diǎn)工作，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)的具體責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)和獎(jiǎng)懲，對工作量小的部門和機(jī)關(guān)工作人員給予分配一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。⑵建立項(xiàng)目落地、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目考核、項(xiàng)目追究運(yùn)行機(jī)制，健全工業(yè)發(fā)展長效激勵(lì)機(jī)制，積極探索在干部的培養(yǎng)、選拔和任用上，把抓經(jīng)濟(jì)工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入干部績效考核的量化考評內(nèi)容，并作為衡量干部實(shí)績、選拔和任用的依據(jù)。⑶結(jié)合即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全縣上下開展一次“要不要發(fā)展工業(yè)、發(fā)展什么樣的工業(yè)、怎樣發(fā)展工業(yè)” 的深入調(diào)研和討論，形成立足長遠(yuǎn)發(fā)展、敢于擔(dān)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、合力興工的濃厚氛圍。(4)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，多方創(chuàng)造條件吸引一批高素質(zhì)專業(yè)人才，加大對本土企業(yè)家及技能人才的培訓(xùn)力度，有針對性的開展勞動(dòng)力培訓(xùn)。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮好黨委、政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用

從經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，新平不同于東部發(fā)達(dá)地區(qū)民有、民營、民享的自我積累發(fā)展路子，民營經(jīng)濟(jì)較弱、內(nèi)生性動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識和活力不強(qiáng)，特別需要政府強(qiáng)勢有為介入助推。為此，建議：⑴堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，從規(guī)劃、政策、管理和服務(wù)等各方面建立健全高效有力的大工業(yè)推進(jìn)體系，成立一個(gè)課題組，主動(dòng)自覺地謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，研究、論證、明確工業(yè)發(fā)展的近中遠(yuǎn)期目標(biāo)及定位，理清工業(yè)跨越式發(fā)展的思路，量化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)、具體工作，分解到每年、每一個(gè)部門，形成導(dǎo)向鮮明、目標(biāo)具體、責(zé)任清晰、科學(xué)合理的目標(biāo)體系和責(zé)任體系，提高行政執(zhí)行力和行政效率。⑵采取“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的方式，圍繞礦電、農(nóng)產(chǎn)品特別是食品加工推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的形成，實(shí)行相對集中的開發(fā)建設(shè)。如：打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌鄰縣的特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，科學(xué)定位現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，加大市場建設(shè)力度和擴(kuò)大招商引資范圍，探索研究區(qū)域內(nèi)分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的 “版塊經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)積極主動(dòng)加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系，支持其進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)營銷體系。結(jié)合大紅山“兩礦”發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展冶煉配件和易損耗件的加工配套項(xiàng)目，發(fā)展投入小、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低的零部件、元器件及為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的投資項(xiàng)目。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)部門與部門之間的銜接，強(qiáng)化部門之間政策法規(guī)的交流學(xué)習(xí)，全力提高服務(wù)工業(yè)企業(yè)的效率

當(dāng)前，我縣對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究不深入，部門之間銜接和對接機(jī)制不暢通，相互之間的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)交流不夠，對部門之間的法律法規(guī)認(rèn)識不深，導(dǎo)致在服務(wù)工業(yè)企業(yè)時(shí)不能靈活的掌握和運(yùn)用政策法規(guī)依據(jù)，服務(wù)效率不高。故此，建議：⑴組織人員深入研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，緊密結(jié)合新平實(shí)際，制定拓展產(chǎn)業(yè)集聚的政策措施。如實(shí)行更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策，降低民間資本進(jìn)入金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的門檻；研究當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控趨緊形勢下高效集約使用土地的新辦法，靈活運(yùn)用出讓、征用、租用、流轉(zhuǎn)等方式，切實(shí)解決發(fā)展用地難問題；探索實(shí)行更加積極的金融政策，建立聯(lián)戶擔(dān)保、存貨質(zhì)押和對金融行業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的積極金融政策。⑵有組織地開展部門之間政策法規(guī)的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高理解、掌握和運(yùn)用政策法規(guī)的能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。建立健全同業(yè)商會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)分工合作，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)自立。強(qiáng)化主要職能部門的服務(wù)意識，從完成目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，制定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的服務(wù)承諾，探索將主要目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任人等內(nèi)容定性定量進(jìn)行承諾，把部門審批事項(xiàng)集中到一個(gè)科室辦理，進(jìn)一步規(guī)范我縣的行政審批行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。

(四)加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，打牢發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的條件

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。按照縣委、政府提出的“一園三點(diǎn)”規(guī)劃布局戛灑困龍河—白糯格片區(qū)、揚(yáng)武大開門片區(qū)和桂山大橫山片區(qū)工業(yè)聚集區(qū)的園區(qū)建設(shè)藍(lán)圖，以布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以規(guī)劃為指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行”的方針，把交通、通迅、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的依托，認(rèn)真制訂園區(qū)道路、供電、供排水、排污、通迅管線、消防、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃和街景立面等控制性規(guī)劃，使之適度超前，并在執(zhí)行中堅(jiān)持嚴(yán)肅性，克服隨意性，真正做到規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆。當(dāng)前，要集中力量加快推進(jìn)桂山大小橫山片區(qū)工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐，確保年內(nèi)投入使用并有5－6戶企業(yè)入駐；戛灑困龍河—白糯格片區(qū)年內(nèi)形成園區(qū)雛形和基本的構(gòu)架，并成立相應(yīng)的園區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)，出臺工業(yè)園區(qū)的管理措施以及吸引入駐園區(qū)的鼓勵(lì)扶持辦法。同時(shí)，積極推進(jìn)年產(chǎn)60萬噸水泥生產(chǎn)線的項(xiàng)目建設(shè)，謀劃新平腌制品園區(qū)和揚(yáng)武飲食加工服務(wù)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌好加工區(qū)的建設(shè)規(guī)模，積極探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的路子，引導(dǎo)和支持醬菜、蕎麥、核桃等農(nóng)特加工企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和組織創(chuàng)新，培育農(nóng)特產(chǎn)品知名品牌。園區(qū)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新模式,探索多渠道的方式。如：引導(dǎo)集體資金建設(shè)集體工業(yè)園區(qū)，按照轉(zhuǎn)、征、租等形式實(shí)施具體的項(xiàng)目建設(shè)，并對集體工業(yè)園區(qū)建設(shè)政府給予一定的資金補(bǔ)助；引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)直接創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)或者地方政府與大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，園區(qū)建設(shè)與招商方式相結(jié)合上作一些積極的探索實(shí)踐。一是把招商引資和科技孵化進(jìn)行整合，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，政府通過系列科技孵化服務(wù)培育“地道”種子企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)孵化過程和招商引資過程的有效融合，進(jìn)而形成新的投資洼地。二是把產(chǎn)業(yè)孵化和招商引資融合在一起。對于創(chuàng)業(yè)初期資金投入不足的企業(yè)或一些老小企業(yè)，政府采取產(chǎn)業(yè)孵化的辦法，通過提供通用廠房、基礎(chǔ)設(shè)施和系列扶壯政策，使其企業(yè)節(jié)省大量資金并迅速實(shí)現(xiàn)起步期向發(fā)展期的安全過渡，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素供給形成的洼地效應(yīng)。建議對新平服裝廠和新平?jīng)鲂瑥S采取相應(yīng)的扶持政策。三是把招商引資和科技成果轉(zhuǎn)化融合在一起。通過建立科技成果交流推廣承接平臺，將符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科技成果有效進(jìn)行承接轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施進(jìn)程。

(五)提升項(xiàng)目儲(chǔ)備的深度和廣度，拓展招商引資的方式和途徑

從近幾年來我縣的項(xiàng)目儲(chǔ)備和招商引資的實(shí)際情況看，儲(chǔ)備與招商之間的成功率不高，常常遇到有心栽花花不開、無心插柳柳成蔭的尷尬局面，究其原因，不是我們的項(xiàng)目儲(chǔ)備不切實(shí)際，而是我們的儲(chǔ)備項(xiàng)目太依托資源，導(dǎo)致與外界市場相脫節(jié)，跟不上新技術(shù)的需求，適應(yīng)不了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。因此，建議：加大對交通、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，著力改善發(fā)展工業(yè)的硬環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)意向性工業(yè)項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目的推進(jìn)管理，健全工業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，拓展項(xiàng)目儲(chǔ)備的方式，加大項(xiàng)目分析、論證力度，豐富項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。開展專業(yè)招商活動(dòng)，不斷創(chuàng)新招商引資方法，整體下達(dá)招商目標(biāo)任務(wù)，主攻重大項(xiàng)目。加強(qiáng)對落戶項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，全力打造“保姆”式幫辦服務(wù)體系，促使項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲力度，對重大項(xiàng)目給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)招商引資工作進(jìn)入良性軌道。

來源： 中共新平縣委辦

第三篇：赴江蘇省揚(yáng)州市培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察心得體會(huì)

赴江蘇省揚(yáng)州市培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察心得體會(huì)

——新源縣農(nóng)機(jī)局 汪小波

隨著國家第二輪援疆工作的深入進(jìn)行，江蘇省揚(yáng)州市在給予我縣極大物質(zhì)幫扶的同時(shí)，非常注重智力幫扶，為了促進(jìn)我縣干部思想大解放，觀念大更新，積極聯(lián)系舉辦了這期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班?？h委對此高度重視，周密安排，精心組織，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)取得了實(shí)效，我很榮幸成為學(xué)員中的一名。在為期十天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察活動(dòng)中，所到之處，我都深深地被江蘇驚人的發(fā)展速度、良好的發(fā)展環(huán)境、繁榮的市場經(jīng)濟(jì)、宜居的人文環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施所折服。江蘇的發(fā)展讓我們學(xué)員振奮，同時(shí)也感到了無形的壓力，此次參觀學(xué)習(xí)感受很深，收獲非淺，心得體會(huì)如下：

一、參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要特點(diǎn)

1.內(nèi)容豐富。外出參觀學(xué)習(xí)的時(shí)間雖然不長，但安排緊湊。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察，切實(shí)地感受到了江蘇人民的巨大凝聚力和向心力，極大激發(fā)了干部群眾的工作熱情，奏響了經(jīng)濟(jì)提速前進(jìn)的最強(qiáng)音

2.形式新穎。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)參觀，大家互比互學(xué)，領(lǐng)略了發(fā)展亮點(diǎn)。外出交流考察，把目光投得更遠(yuǎn)，奔赴發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)最前沿，做到了內(nèi)外兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合 3.氣氛熱烈。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察，共謀發(fā)展，總結(jié)過去，描繪未來，展現(xiàn)出奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的精神風(fēng)貌

4.收獲顯著。通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)參觀考察，領(lǐng)略了江蘇揚(yáng)州、無錫、南京、蘇州近幾年來的巨大變化，感受了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，學(xué)習(xí)了他們通過不斷地創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，同時(shí)看到了發(fā)展的巨大成果。

二、參觀學(xué)習(xí)的主要體會(huì)

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距之大，發(fā)人深思。參觀地區(qū)無論是城市建設(shè)、生活水平、國民生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、農(nóng)村人均收入都要比我縣高出許多，這些都是無法比擬的，值得我們深思。

2、政府管理理念令人信服。地方政府對企業(yè)、社會(huì)管理規(guī)范化程度高、服務(wù)意識強(qiáng)，思路開闊，具有遠(yuǎn)見卓識，注重人文環(huán)境建設(shè)，注重土地、資源和環(huán)境的合理利用

3、企業(yè)層次發(fā)展之高令人嘆服。這些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無論在管理模式、科技水平、文化理念，還是創(chuàng)新意識、發(fā)展意識上都是值得我們當(dāng)?shù)仄髽I(yè)好好學(xué)習(xí)的，正是有了這些東西做基墊，才有了這些效益高、發(fā)展快的知名企業(yè)。

三、參觀學(xué)習(xí)的主要收獲

短短十天學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察時(shí)間，大家一路學(xué)習(xí)取經(jīng)，一路深入思考，收獲頗豐：

（一）必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。最近幾年揚(yáng)州、南京、無錫、蘇州等幾個(gè)城市都發(fā)展的很快，許多工作走在了全國的前頭，但他們始終不滿足、不松懈，始終堅(jiān)持發(fā)展不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)。即使現(xiàn)在已處于一個(gè)很高的平臺上，他們?nèi)匀槐３种鴱?qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，奮力拼搏的精神絲毫沒有減弱。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我，在任何時(shí)候、任何情況下，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，必須時(shí)刻緊抓不放。

（二）必須始終堅(jiān)持解放思想。我的感受是，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以又好又快，除有政府部門的大力支持外，很重要的一條就是當(dāng)?shù)厝怂枷虢夥?。多年來，他們敢于突破，敢于?chuàng)新，敢于進(jìn)取，在改革方面走在全國前列，孕育了“敢闖敢試、敢為天下先”的改革精神。他們意識超前、思維敏銳、善于捕捉、把握和用好了機(jī)遇。事實(shí)證明，觀念變則行為變，行為變則習(xí)慣變，習(xí)慣變則命運(yùn)變。我們只有不斷地解放思想，不斷激活加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才能不斷縮小與江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（三）必須精心培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們所看到的江蘇地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中迅速崛起，得益于他們始終把培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)放在突出位置來抓。揚(yáng)州市的國家級光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展就是一個(gè)很好的例子。經(jīng)過多年的努力，既做強(qiáng)了支柱產(chǎn)業(yè)，又迅速的挺進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)，開展多種經(jīng)營。他們的發(fā)展歷程使我們認(rèn)識到，只有大力發(fā)展超前的產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)加快新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，才能搶上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

經(jīng)過這次學(xué)習(xí)考察，使我個(gè)人的思想認(rèn)識經(jīng)歷了一次全面洗禮，對工作中存在的許多問題有了一個(gè)全新的認(rèn)識，困繞心中的一些觀點(diǎn)也都有了一個(gè)明確的答案。在以后的工作中，我決心在上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的工作熱情，真抓實(shí)干，恪盡職守，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績。

第四篇：赴江蘇省沭陽縣等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴江蘇省沭陽縣等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

山亭區(qū)黨政考察團(tuán)

為進(jìn)一步解放思想，借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展，3月9日至12日，我區(qū)組織黨政考察團(tuán)赴江蘇省沭陽縣、鹽都區(qū)、江陰市、崇川區(qū)、宿城區(qū)五縣（市、區(qū)），就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資等工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，期間在蘇州市舉辦了招商推介會(huì)，在南通市舉辦了棗莊旅游推介會(huì)。考察時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)、收獲很大，既看到外地迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，學(xué)到加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又感受到時(shí)不我待的發(fā)展壓力，看到自身存在的差距和不足，觸動(dòng)很大，感受很深，受益很多。

一、考察感受

這次學(xué)習(xí)考察的5個(gè)縣（市、區(qū)），既有蘇南的發(fā)達(dá)城市，又有原來基礎(chǔ)較差、現(xiàn)在發(fā)展迅速的蘇北地區(qū)；既有“全國百強(qiáng)縣”、“歐洲特色鎮(zhèn)”，又有“天下第一村”。這些地方的發(fā)展成就，令人心潮澎湃、激情難抑、感慨萬千。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力令人欽佩。所考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，已經(jīng)發(fā)展成為全國知名、省內(nèi)有位次的地區(qū)強(qiáng)縣，成為區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭羊。江陰市作為一個(gè)縣級市，面積988平方公里，人口120萬，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1710億元，高于青海、海南等5個(gè)省、自治區(qū)；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入110.8億元，與寧夏自治區(qū)相當(dāng)；在全國萬分之一的土地上，以全國千分之一的人口，創(chuàng)造了全國近二百分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值、二百五十分之一的財(cái)政收入和百分之一的上市公司，連續(xù)七年在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)中名列第一。江陰市華西村從一個(gè)貧困落后 1的小山村，一躍成為面積35平方公里、人口超5萬的“天下第一村”，吸納周邊70個(gè)村共同發(fā)展，總資產(chǎn)達(dá)214億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元，相當(dāng)于我區(qū)生產(chǎn)總值的6倍，人均交稅46萬元，人均年純收入8萬元。崇川區(qū)面積是我區(qū)的十分之一, 2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，是我區(qū)的4.2倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)180億元，是我區(qū)的4.6倍，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入32.8億元，是我區(qū)的21倍。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人驚嘆。所考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都打破了一般性的規(guī)律，進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，去年在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)高速增長。沭陽縣曾是革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和水患災(zāi)區(qū)，是名副其實(shí)的人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣和財(cái)政弱縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期處于江蘇省“谷底”，但經(jīng)過近幾年發(fā)展，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成195億元，增長42.3%；地方財(cái)政收入達(dá)到17.55億元，增長40.1%，位居江蘇省52縣（市）第20名，稅收占比列蘇北四強(qiáng)之首。宿城區(qū)2009年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.65億元，增長40.4％；完成固定資產(chǎn)投資80億元，增長42.6%。鹽都區(qū)2007、2008和2009年，財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)14.1億元、22.2億元、30.5億元，增幅分別達(dá)到36%、65.4%、34.5%，財(cái)政收入三年翻兩番。

（三）工作理念氣魄令人折服。所考察地區(qū)思想解放、觀念常新、敢闖敢干，與周邊地區(qū)比著干、拼著跑、賽著沖，瞄準(zhǔn)省內(nèi)有位次、區(qū)域爭先進(jìn)的目標(biāo)，制定了符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)解放思想、加快發(fā)展的排頭兵。崇川區(qū)提出“彎道超越、逆風(fēng)起飛”的發(fā)展理念和“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”的戰(zhàn)略目標(biāo)，宿城區(qū)提出“鑄造精氣神、亮劍爭第一”的發(fā)展

2理念和“領(lǐng)先全市、爭先蘇北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鹽都區(qū)提出“學(xué)東臺、趕大豐”和“高于全省趕超邗江、高于全市領(lǐng)先鹽城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，江陰市提出“幸福江陰、和諧名城”的發(fā)展理念和加快建設(shè)“長江下游新興的現(xiàn)代化工業(yè)港口城市、重要的交通樞紐城市、區(qū)域性商貿(mào)中心和具有鮮明特色的濱江山水城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，都體現(xiàn)了高點(diǎn)定位、爭創(chuàng)一流的發(fā)展氣魄，體現(xiàn)了不干則已、干則一流的精神風(fēng)貌。

（四）城市建設(shè)水平令人驚羨。所考察地區(qū)高度重視城市的規(guī)劃建設(shè)，注重挖掘城市的人文內(nèi)涵，注重宣傳城市形象品牌。所到之處，高樓大廈造型各異、錯(cuò)落有致，處處綠樹成蔭、碧水藍(lán)天，每個(gè)城市都是一座花園式、園林式綠色生態(tài)城市。江陰市新橋鎮(zhèn)按照“歐陸特色、無村特點(diǎn)、均衡特征”的規(guī)劃，建成了一個(gè)“鎮(zhèn)在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的具有歐式風(fēng)格的花園城鎮(zhèn)。鹽都區(qū)2007年從零開始城南新區(qū)建設(shè)，三年間編制規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)130多項(xiàng)，拆除農(nóng)戶4500戶、企業(yè)15家，完成八通一平和基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目隨到隨建，已開工建設(shè)104個(gè)項(xiàng)目，竣工87個(gè)；在主城區(qū)之外又打造了一個(gè)吸引外資和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的嶄新高地。位于崇川區(qū)的濠河原是一條古老的護(hù)城河，近年來投資10多億元進(jìn)行改造建設(shè)，建成了150余處景觀，僅各類博物館就有20余處，如今的濠河水清、流暢、岸綠，兩岸公園綠地、城市建筑、居民小區(qū)和諧相融，千年濠河重?zé)ㄇ啻?，被譽(yù)為“國內(nèi)河道治理的成功典范”，2003年被評為國家AAAA級風(fēng)景區(qū)，2006年被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。江陰市城市規(guī)劃館、宿城區(qū)城市規(guī)劃館、南通市城市博物館都由國內(nèi)知名專家設(shè)計(jì)，運(yùn)用豐富的圖片文字，結(jié)合現(xiàn)代多媒體設(shè)備，全方位展示城市建

3設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等，展示城市建設(shè)美好的明天。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

由于這些地區(qū)的特殊優(yōu)勢和江蘇省實(shí)行蘇南對接蘇北的特殊政策，江蘇各地都已步入良性發(fā)展的軌道。我區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢、資源環(huán)境、發(fā)展條件、政策支持等方面，與這些縣（市、區(qū)）無法比擬，但這些地方的發(fā)展理念、工作思路、推進(jìn)舉措等方面，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）突出高點(diǎn)定位，是這些地區(qū)始終立于不敗之地的最大動(dòng)力。所考察地區(qū)雖然實(shí)力雄厚、發(fā)展迅速，但仍然時(shí)刻保持發(fā)展壓力和危機(jī)感，始終以發(fā)展上的標(biāo)桿和榜樣要求自己。鹽都區(qū)按照“高于全省、領(lǐng)先鹽城”的標(biāo)桿高點(diǎn)定位，2010年財(cái)政一般預(yù)算收入確定為增長26%，力爭35%。宿城區(qū)以“全市第一方陣、蘇北區(qū)級領(lǐng)先”為目標(biāo)，以做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體為主戰(zhàn)略，以強(qiáng)攻招商、強(qiáng)推項(xiàng)目為主抓手，2010年完成固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)為35%以上，地方財(cái)政收入增長28%以上，確保全年完成億元以上合同工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開工21個(gè)、竣工14個(gè)。江陰市雖然各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)很大，但仍然提出經(jīng)濟(jì)增長好于去年、發(fā)展質(zhì)量好于去年、生態(tài)環(huán)境好于去年的總體要求，確定2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過600億元，建設(shè)120個(gè)重大項(xiàng)目，新批投資超千萬美元項(xiàng)目30個(gè)以上，新增到位注冊外資7億美元。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持旺盛活力的最大法寶。所考察的縣（市、區(qū)），如沭陽縣、鹽都區(qū)等在上世紀(jì)90年代末，發(fā)展情況與我區(qū)差不多，但經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展奇跡。思想解放、改革創(chuàng)新就是奇跡產(chǎn)生的源泉。他們的思想解放、改革創(chuàng)新覆蓋發(fā)展的各個(gè)

4層面和角落。無論是招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還是在發(fā)展理念、干部制度、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和考核獎(jiǎng)懲上，都體現(xiàn)了敢想敢干、敢拼敢闖的風(fēng)格，體現(xiàn)了勇于第一個(gè)吃螃蟹的探索精神。沭陽縣因“仇和主政時(shí)期”的改革創(chuàng)新而揚(yáng)名全國，也因改革創(chuàng)新受益無窮。他們以敢為天下先的非凡氣魄，按照“法無禁止即自由”、“一切服從于把事情辦成辦好”的原則，在干部管理、行政運(yùn)行、工作推進(jìn)等方面大膽創(chuàng)新，經(jīng)過深層次、全方位推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，成為江蘇省“率先改革的探索區(qū)”。江陰市為突破發(fā)展空間、土地等方面的制約，沖破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)與長江對岸的靖江市合作，建設(shè)了靖江工業(yè)園，共同開發(fā)靖江長江岸線，既有效拓展了自身發(fā)展空間，又帶動(dòng)了靖江市的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中，江陰人以敏銳的視野,突破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中多而散、小而低的格局,超前認(rèn)識資本經(jīng)營,實(shí)施資本運(yùn)作,再以資本運(yùn)作獲得的利潤投入生產(chǎn)經(jīng)營,短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、裂變式發(fā)展，全市國家級企業(yè)集團(tuán)達(dá)到50家，列全國縣級市第一，其中9家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)，28家企業(yè)入圍全國大型工業(yè)企業(yè)；省級集團(tuán)84家，列江蘇省縣級市第一；有海內(nèi)外上市公司24家，占全國的百分之一強(qiáng)，是全國擁有上市企業(yè)最多的縣級市，催生了獨(dú)特的“江陰板塊”。

（三）重抓招商引資，是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)力后勁的最大支撐。從這些地區(qū)崛起軌跡來看，就是緊緊抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”，把招商引資作為工作的中心，拿出最多的時(shí)間、最強(qiáng)的力量抓招商。宿城區(qū)提出“一切為了大項(xiàng)目、為了大項(xiàng)目一切”，“本職工作業(yè)余化、招商工作主題化”等理念，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每月外出招商不少于兩周，外出招商不需請假，不出

5去招商或提前回來的必須請假并說明理由。就在我區(qū)考察學(xué)習(xí)期間，該區(qū)發(fā)了一份督查通報(bào)，并以短信的形式及時(shí)通知到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，通報(bào)某鎮(zhèn)黨委書記招商期間未請假回鎮(zhèn)，被責(zé)成向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說明情況并寫出書面檢查；某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長因虛報(bào)招商引資信息，被全區(qū)通報(bào)批評，并作書面檢討。實(shí)行招商引資保證金制度，所有招商引資涉及領(lǐng)導(dǎo)和人員須繳納一定的招商引資保證金，按照任務(wù)完成情況進(jìn)行扣減或返還，扣減的保證金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)配作為招商引資經(jīng)費(fèi)。崇川區(qū)春節(jié)前把各類會(huì)議全部開完，全區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)也只是年前簡單召開了個(gè)迎新春聯(lián)歡會(huì)，春節(jié)后一上班各級各部門主要負(fù)責(zé)人就全部外出招商。鹽都區(qū)組建了區(qū)招商總局和5個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商分局，編制30多人；機(jī)關(guān)干部四分之一抓日常事務(wù)，四分之三安排到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線。區(qū)四套班子分別明確一名副職負(fù)責(zé)招大引外，每套班子必須完成直接招引5億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工2個(gè)、簽約2個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，34名處級干部人人落實(shí)招引1個(gè)億元以上項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)；區(qū)直部門主攻高新產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，各鎮(zhèn)主攻特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，駐點(diǎn)小分隊(duì)主攻區(qū)域?qū)禹?xiàng)目招商。2009年該區(qū)累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目65個(gè)，其中5億元以上11個(gè)、10億元以上5個(gè)。

（四）大上重點(diǎn)項(xiàng)目，是這些地區(qū)始終快速發(fā)展的最大引擎。所考察地區(qū)在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目就是變化的引擎。各地項(xiàng)目鋪天蓋地，大項(xiàng)目頂天立地，形成了發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)。沭陽縣提出“工業(yè)領(lǐng)先才是真正領(lǐng)先”的理念，集中全縣政治、經(jīng)濟(jì)、人才、信息、社會(huì)等各類資源大上工業(yè)項(xiàng)目，去年新上過億元項(xiàng)目107個(gè)，15億元或6000萬美元以上項(xiàng)目8個(gè)；完成固定 6

第五篇：赴江蘇省泰興市洋思中學(xué)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴江蘇省泰興市洋思中學(xué)考察學(xué)習(xí)報(bào)告

古城中學(xué)吳智

江蘇洋思中學(xué)以“沒有教不好的學(xué)生”而聞名全國。沖著這個(gè)“沒有教不好的學(xué)生”，全國各地“教不好的學(xué)生”的家長不惜重金把自己也教不好的孩子送進(jìn)洋思中學(xué)。沖著這個(gè)“沒有教不好的學(xué)生”，全國各地有“教不好的學(xué)生”的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師不遠(yuǎn)萬里、千里迢迢趕赴洋思中學(xué)求取真經(jīng)。2010年11月18---22日，教育局組織包括我在內(nèi)的56人赴江蘇泰興洋思中學(xué)進(jìn)行了為期5天的考察學(xué)習(xí)。我作為考察學(xué)習(xí)成員走進(jìn)2005年8月從農(nóng)村遷入城區(qū)的洋思中學(xué)。聽校長、副校長的報(bào)告，隨堂聽課，老師座談，體味校園文化氛圍，可謂收獲多多。

一、濃厚的文化氣息

走進(jìn)洋思校園，無不讓人產(chǎn)生“如在文化中”的感覺，讓人感受著洋思“文化育人”的魅力，學(xué)校主樓上張貼的“沒有教不好的學(xué)生”，“讓每一位家長滿意”等標(biāo)語，校訓(xùn)“真、善、美”的巨石，路燈桿上懸掛著的標(biāo)語牌，無一不激勵(lì)著每一位來洋思的求學(xué)者，食堂上的標(biāo)語：“天地糧心，珍惜莫蝕” ；“請愛惜我們的糧食，杜絕浪費(fèi)行為。” ；“分菜公平，不講閑話”。廁所上的標(biāo)語：“整個(gè)世界都是我的家，請把每個(gè)公共場所都當(dāng)成自己的家一樣去愛護(hù)?！?。最有特色的是洋思的“橫梁文化”，初中語文古詩詞必背篇目內(nèi)容，初中英語全部單詞懸于通前直后的連廓橫梁上，“鏡子文化”也是洋思人的獨(dú)到之處，長廓每個(gè)堅(jiān)柱四周無不鑲嵌著透明的鏡子，鏡子上鐫刻著“我對自己的選擇負(fù)責(zé)，對自己的行為負(fù)責(zé)”、“學(xué)習(xí)的敵人是自己的滿足”等上千條激勵(lì)進(jìn)取語句，讓全校師生，也包括參觀的我們，無論走到哪，都能透過鏡子審視一下自己，找找不足，更能不斷從中得到啟示，獲得新的認(rèn)識，學(xué)做一個(gè)完善進(jìn)取的人。

二、實(shí)在的課堂教學(xué)

洋思中學(xué)的課堂教學(xué)模式是“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”。每堂課都是老師先提出學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，限定時(shí)間讓學(xué)生自學(xué)教材，再做練習(xí)題，老師當(dāng)堂布置作業(yè)，當(dāng)堂檢查，課后不留作業(yè)。先學(xué)后教的“教”字，不是老師教，而是老師對學(xué)生做的練習(xí)題做出評判，個(gè)別不會(huì)做的由老師指導(dǎo)。這種教學(xué)模式體現(xiàn)了“老師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教學(xué)原則，學(xué)生學(xué)得積極，學(xué)得主動(dòng)，學(xué)得緊張，學(xué)到了知識，學(xué)到了能力，學(xué)到了方法，這種課充滿了生活般的互動(dòng)交流，突破了那種老師講得盡善盡美，學(xué)生懾于老師權(quán)威而被動(dòng)、壓抑學(xué)習(xí)的慣例。

三、學(xué)校管理科學(xué)嚴(yán)格、注重實(shí)效。

學(xué)校管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依法治校是現(xiàn)代學(xué)校管理的重要特征，科學(xué)管理是學(xué)校成為名校的必要途徑。在洋思中學(xué)，我們并沒有刻意去尋找那些文本的管理制度，去了解那些具體的管理組織與結(jié)構(gòu)，但洋思在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，有章可循，學(xué)校的一切都是那樣井井有條，各種活動(dòng)秩序井然，所有物品擺放有序，每個(gè)場所潔凈明亮，全部設(shè)施完好無損，吃飯就寢守規(guī)守矩，上課學(xué)習(xí)全神貫注。學(xué)校少有監(jiān)督的冷眼，沒有大聲的呵斥，沒有無情的懲罰。

經(jīng)過五天的學(xué)習(xí)考察，找到了答案，那就是洋思中學(xué)有著科學(xué)而嚴(yán)格的規(guī)章制度。制度已經(jīng)成為師生的行為習(xí)慣，制度已經(jīng)成為學(xué)校特有的文化，他們特別講究管理中的嚴(yán)和實(shí)。例如，在常規(guī)管理方面，班班有課內(nèi)紀(jì)律記錄簿，課上學(xué)生違反紀(jì)律，教師示意點(diǎn)名無效后，任課教師作好記錄，待課后教育。上課間操、開校會(huì)、看電影，值日老師都帶上常規(guī)記錄簿，當(dāng)場記錄評分。對各班紀(jì)律衛(wèi)生評分，一周一公布，一月一評比，給優(yōu)勝班級發(fā)循環(huán)紅旗，給每一個(gè)學(xué)生每天評紅旗。期末累計(jì)總分，作為優(yōu)秀班主任、先進(jìn)集體、優(yōu)秀學(xué)生的主要條件之一。這樣，校園常年無紙屑、果殼，墻壁無一污跡，桌上無一刀痕，課堂上無人亂講話。嚴(yán)格的管理，養(yǎng)成了學(xué)生良好的習(xí)慣。在洋思，感覺不到嘈雜、吵鬧、高聲喧嘩、追逐打鬧的普通學(xué)校的通病。一切都是那么有秩序，有條理，不亂套。學(xué)生出教室不擁擠，進(jìn)教室要排隊(duì)，課間操要排隊(duì)，洋思中學(xué)的課間操是全校學(xué)生集中在運(yùn)動(dòng)場做操，只見一個(gè)一個(gè)班的學(xué)生在班長的帶領(lǐng)下，整隊(duì)前往運(yùn)動(dòng)場，在主席臺的統(tǒng)一號令下，三千多名學(xué)生只用了五分鐘的時(shí)間就做到了橫、縱、斜成線列隊(duì)。吃飯要排隊(duì)，我們看到，整個(gè)食堂共分三層，井然有序入座位。下課鈴響后，按照事先排好的就餐順序，不同年級的學(xué)生分時(shí)段按規(guī)定的路線走進(jìn)餐廳井然有序，等本桌八名同學(xué)都到齊后，方才落座。值日生負(fù)責(zé)分飯，分菜。樓上樓下三千多名學(xué)生同時(shí)用餐，聽不到喧嘩，沒有人亂跑。二十分鐘左右，所有學(xué)生都吃完飯，餐桌和碗筷都被洗干凈。最后評出文明餐桌。文明餐桌的條件有四條：1，分菜公平，2，桌面整潔，3，無剩飯剩菜，4，不講閑話。要求分菜時(shí)，學(xué)會(huì)關(guān)心人，先人后己，不厚此薄彼，吃飯時(shí)，先多吃飯少吃菜，再少吃飯多吃菜，最后喝湯，保證不剩一粒米飯。課間休息，學(xué)生也表現(xiàn)得溫文爾雅，不躁不烈。課堂上，學(xué)生注意力很集中，學(xué)習(xí)勁頭足，左顧右盼者極少，幾乎都能遵照老師的指導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)生每天的起床也井然有序，先醒的同學(xué)要叫醒后醒的，上鋪的同學(xué)先整理床鋪，后到水池洗漱，下鋪的同學(xué)則反之。這樣就保證了所有的學(xué)生在十分鐘內(nèi)整理好床鋪，洗漱完畢，準(zhǔn)時(shí)到教室晨讀。

在洋思中學(xué)，行動(dòng)是軍事化的，管理是企業(yè)化的，這種嚴(yán)格的管理，達(dá)到了準(zhǔn)軍事化程度。據(jù)座談了解觀察，學(xué)校的主要活動(dòng)都是圍繞“沒有教不好的學(xué)生”來開展。每周國旗下的領(lǐng)導(dǎo)講話，每學(xué)期的老師演講會(huì)、全校學(xué)生演講會(huì)、新生演講會(huì)、班會(huì)，其主題都是“沒有教不好的學(xué)生”。師生用自己的親身經(jīng)歷來說明沒有教不好的學(xué)生，以此來堅(jiān)定師生信心，鼓舞師生士氣。平時(shí)學(xué)校通過校內(nèi)媒體樹立典型，如學(xué)校宣傳長廊、班報(bào)，也都開辟“沒有教不好的學(xué)生”的專欄?！皼]有教不好的學(xué)生”也寫進(jìn)校歌中，天天播放。全校形成了“沒有教不好的學(xué)生”的輿論氛圍。全體師生已經(jīng)形成共識，從心里相信每個(gè)學(xué)生都能教好。這個(gè)共識時(shí)刻指導(dǎo)著師生的工作和學(xué)習(xí)。每個(gè)教師、每個(gè)學(xué)生都在為完成既定目標(biāo)而奮力拼搏，每時(shí)每刻都不敢有絲毫的懈怠與馬虎。

晚自習(xí)，所有的教室里都有老師在輔導(dǎo)，學(xué)生學(xué)習(xí)井然有序，都在緊張的學(xué)習(xí)，沒有東張西望的，“好學(xué)、會(huì)學(xué)、學(xué)好”恰如其分地反映了洋思在培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)習(xí)慣和能力上所下的功夫，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好素質(zhì)。另外，每班的門口都有本班的評比欄，每個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)通過貼小紅旗來體現(xiàn)。比如每月學(xué)習(xí)標(biāo)兵的樹立，作業(yè)簿上的整潔分，出操時(shí)的紀(jì)律，胸卡佩戴等一些很細(xì)小的地方。這些都反映了洋思中學(xué)對學(xué)生的競爭意識、規(guī)范行為等習(xí)慣的培養(yǎng)工作做得“細(xì)”、“實(shí)”。在學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成上始終堅(jiān)持“三個(gè)一”工程，所謂“三個(gè)一”工程，即“從學(xué)生進(jìn)校第一天抓起，聽學(xué)校老師介紹，他們的做法是：學(xué)校首先對初一新生作必要的培訓(xùn)。開學(xué)第一周，讓新生學(xué)習(xí)洋思的規(guī)章制度，對新生講初

中學(xué)習(xí)常規(guī)，講初中學(xué)習(xí)與小學(xué)學(xué)習(xí)的聯(lián)系和區(qū)別，講初中階段學(xué)習(xí)的能力要求，讓這些學(xué)生較早地就在心理上和知識能力上作好準(zhǔn)備，做好小學(xué)與初中教育的銜接工作；從初一年級抓起，洋思重視初一年級任課教師和班主任的配備，且做到合理搭配、科學(xué)安排，從整體上考慮優(yōu)勢互補(bǔ)，使每位教師的特長得到最佳發(fā)揮，加大對初一教師的獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為這是非常科學(xué)的做法。良好的開端就成功了一半，從初一開始抓，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣，學(xué)生基礎(chǔ)打好了，初

二、初三就能大面積的提高質(zhì)量。從最后一名學(xué)生抓起，洋思人的觀念是：抓了差生，促了優(yōu)生，差生上去了，優(yōu)生更上去了，這就叫做“以優(yōu)帶差，抓差促優(yōu)”。一是合理分班，調(diào)動(dòng)全體力量?，F(xiàn)在洋思招收外地學(xué)生，雖然要進(jìn)行考試選拔，所屬六個(gè)自然村的學(xué)生全部納入，還有很多在當(dāng)?shù)貙儆诔煽儾?、或教不好的學(xué)生。學(xué)校層次和我們一樣，也是不均衡的。學(xué)校根據(jù)這些學(xué)生的實(shí)際情況，合理搭配，平均分到22個(gè)班中，并分別和分校長、班主任簽訂“承包”合同。學(xué)校定期對分校長、班主任、班級進(jìn)行評比，優(yōu)者獎(jiǎng)，劣者罰。半學(xué)期下來，不及格的很少了。二是結(jié)對幫扶，調(diào)動(dòng)優(yōu)勢力量。班主任對差生不歧視、不放棄，安排座位盡量把“差生”放在教室的前幾排，并與優(yōu)生同桌結(jié)成學(xué)習(xí)隊(duì)子。課堂上，老師先把發(fā)言的機(jī)會(huì)給差生，然后優(yōu)生補(bǔ)充，自學(xué)時(shí)讓同桌一起討論，實(shí)行“兵教兵”。在管理上“學(xué)生管學(xué)生”。在課余時(shí)間進(jìn)入教室，看到的情景大多數(shù)都是優(yōu)生在幫助后進(jìn)生學(xué)習(xí)。在教室里也能看到很多學(xué)生結(jié)對的安排表和登記表。三是特別關(guān)注，調(diào)動(dòng)情感的力量。洋思中學(xué)教師不但關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，也關(guān)心他們的生活、思想、情感。我們特別留意老師課余的工作、生活情況，辦公室、教室、寢室、教學(xué)區(qū)、生活區(qū)到處都有教師忙碌的身影。有手把手幫學(xué)生解答疑難的，有面對面陪學(xué)生背課文的，有心交心跟學(xué)生促膝交談的，有手牽手帶學(xué)生看病、取藥的??我們沒有理由不相信，學(xué)生在老師充滿愛心的關(guān)心和幫助過程中，必定會(huì)產(chǎn)生一種情感報(bào)答心理——要好好學(xué)習(xí)，不然會(huì)對不住老師。只有持之以恒，始終如一，不時(shí)緊時(shí)松，才會(huì)有今天洋思學(xué)生良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣”。實(shí)施“三個(gè)一”工程是洋思教育理念的具體體現(xiàn)。不放異每一個(gè)基礎(chǔ)差的學(xué)生，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一個(gè)學(xué)生的教育工作，從根本上保證了學(xué)校多年的鞏固率、合格率、畢業(yè)率的100％。

通過這次考察學(xué)習(xí)，在當(dāng)前我縣教育內(nèi)涵建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中，結(jié)合我們學(xué)校實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)洋思尊重主體、面向全體的辦學(xué)思想；學(xué)習(xí)洋思講求實(shí)效、持之以恒的德育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)洋思艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神；學(xué)習(xí)洋思從嚴(yán)治校、科學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中要強(qiáng)化在校學(xué)生的精細(xì)化管理，我們應(yīng)該：

一、相信 “沒有教不會(huì)的學(xué)生，只有不會(huì)教的老師”。這一思想的核心即博愛、寬容、鼓勵(lì)，相信學(xué)生都有閃光點(diǎn)，并且隨時(shí)發(fā)現(xiàn)他身上的閃光點(diǎn)，多表揚(yáng)、勤鼓勵(lì)，少批評、戒挖苦。如對班里學(xué)習(xí)不好的同學(xué)、上課又特別愛做小動(dòng)作、又喜歡惡作劇，我們?nèi)绻唵渭右杂?xùn)斥、指責(zé)或甚至有過激的行

為，那么這個(gè)學(xué)生也就認(rèn)為自己是老師不喜歡的人，從此也就破罐子破摔，他也就可能因此真成了一名差生。但是如果我們施以愛心，換一個(gè)角度來看待此事，這個(gè)小孩愛做小動(dòng)作，說明他動(dòng)手能力強(qiáng)，善于動(dòng)手；愛做惡作劇，說明他善于創(chuàng)新、富于冒險(xiǎn)精神，因而從這方面予以引導(dǎo)，是家里有什么不順心的事，還是其它什么原因，了解清楚的基礎(chǔ)上，對癥下藥。他會(huì)認(rèn)識到老師不僅沒有討厭他，反而對他寄予如此高的希望，如果做不好真對不起老師，結(jié)果真的在這方面取得了顯著的成效，并且上課做小動(dòng)作、愛做惡做劇的手病也改了，同時(shí)又促進(jìn)了學(xué)習(xí)成績的提高。正如前蘇聯(lián)的著名教育家馬卡連柯說的：“如果一個(gè)人需要做自己所喜歡的什么事情，他就是沒有紀(jì)律也會(huì)經(jīng)常去做的；所謂紀(jì)律，正是一個(gè)人能夠愉快地做自己不喜歡的事情。

二、讓學(xué)生向時(shí)間要效益：對于學(xué)生的管理，要提出了“閑則生非”的觀念，認(rèn)為學(xué)生只要有空余的無效時(shí)間，就會(huì)招惹是非，從理論的角度講，好象站不住腳，但是在實(shí)際操作時(shí)確實(shí)管用。學(xué)校把學(xué)生的時(shí)間有效的利用起來，讓他們沒有時(shí)間去調(diào)皮和違紀(jì)。

三、加強(qiáng)養(yǎng)成教育，學(xué)洋思人“生活課程”、“三個(gè)一”工程

在洋思中學(xué)的生活區(qū)，隨處可見“學(xué)會(huì)吃飯”、“學(xué)會(huì)睡覺”、“學(xué)會(huì)洗澡”等標(biāo)語，洋思中學(xué)的課表中專設(shè)有“生活課程”。從列隊(duì)做操、進(jìn)食堂進(jìn)餐等等，都有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行引導(dǎo)、訓(xùn)練、管理，使學(xué)生在日常生活中學(xué)會(huì)自理、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)關(guān)心，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，具體內(nèi)容涉及吃飯、睡覺、洗衣、洗澡、整理衣物、管理財(cái)物、交際交往等方方面面。

洋思中學(xué)的學(xué)生中不乏千萬富翁的子女，不乏嬌生慣養(yǎng)的典型，但洋思人一視同仁地進(jìn)行平等觀念的教育，勞動(dòng)觀念的教育，勤儉節(jié)約的教育，效率意識的教育，友愛思想的教育，還有艱苦奮斗思想和理財(cái)觀念的教育，在教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)的同時(shí)，教會(huì)了學(xué)生如何做人。

洋思的養(yǎng)成教育滲透到每一個(gè)管理細(xì)節(jié)，學(xué)生在食堂進(jìn)餐時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，伙食規(guī)格并不高，四菜一湯，簡單樸實(shí)，但學(xué)生不挑不拈，先是多吃飯少吃菜，后來少吃飯多吃菜。這正如曹副校長所說，洋思之所以不將食堂市場化，就是不想丟掉這一教育陣地。

針對我們學(xué)生的特點(diǎn)，我校在學(xué)生列隊(duì)、地面清潔、課間休息等方面也做了大量的工作，取得了一定的成績，但為了學(xué)生終生的發(fā)展，更應(yīng)該學(xué)習(xí)洋思人細(xì)致入微的生活養(yǎng)成教育。

四、抓好補(bǔ)差工作，學(xué)洋思人“水漲船高”

洋思人有一種說法：不要“水落石出”，要“水漲船高”。其意思是，從最后一名學(xué)生入手，提高整體學(xué)生的基本素質(zhì)，自然會(huì)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，吸引所有的學(xué)生參與到教學(xué)活動(dòng)中，這就是所謂“水漲船高”，而要摒棄的做法是“水落石出”，也就是只抓那些尖子，搞“精英教育”，讓那些平庸的學(xué)生“落”下去，讓人們看到露出水面的幾塊石頭。

我校歷來就有培優(yōu)補(bǔ)差的傳統(tǒng)，但我們往往片面地注重了培優(yōu)，而忽視補(bǔ)差，結(jié)果是尖子生不尖了，差生越來越差，做到了“水落石出”，不能做到“水漲船高”。

五、在學(xué)生常出現(xiàn)的問題和常犯的錯(cuò)誤學(xué)洋思人“抓反復(fù)，反復(fù)去抓”如我校部分學(xué)生抽煙的不良習(xí)慣，這種現(xiàn)象主要存在于男生廁所，只有值周教師和班主任時(shí)常到這些地方抓反復(fù)，反復(fù)去抓。發(fā)現(xiàn)一個(gè)教育一個(gè)，長期堅(jiān)持這種現(xiàn)象會(huì)由有變成沒有。部分學(xué)生經(jīng)常不能按時(shí)到校，在這種情況下，只有班主任和科任教師針對不守紀(jì)律的學(xué)生抓反復(fù)，反復(fù)去抓，說清緣由，讓學(xué)生從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)常不能按時(shí)到校變成偶爾直到?jīng)]有。

六、要讓我校已制定出的學(xué)生管理細(xì)則發(fā)揮作用，就必須在過程中實(shí)事求是，體現(xiàn)出“細(xì)、實(shí)”，結(jié)果要與學(xué)生的利益、榮譽(yù)聯(lián)系起來，及時(shí)的以獎(jiǎng)罰體現(xiàn)結(jié)果，使學(xué)生從思想中明白那些該做你這些不該做。