第一篇：赴新加坡學習考察報告

一、以人為本，大力彰顯教育魅力

新加坡是一個719平方公里的花園式國家，全國總人口561萬，它的人口分布這樣的：華族占73.4%，馬來族占13.4%，印度族占9.1%，其他人口占3.2%。因為特有的民族、種族差異，所以這些人口中有的說國語、馬來語、英語、淡米爾語，正是因為這些文化差異，所以新加坡教育以廣博的眼光，兼收并蓄，彼此間容忍、了解、尊敬、信心和信任，這些理念在教育教學中得到了很大的彰顯。xx小學，上午9點半，1、2年級學生就餐；10點，3、4年級學生就餐；10點半，5、6年級學生就餐。該學校有1600名學生，就餐時秩序井然。我們派去參觀的學生，也很快融入他們的行列，被他們的熱情所感染，就在此時有的學生在角落里悠閑地奏出了一首首悅耳的鋼琴曲，有的在電話亭里打電話，和親朋好友訴說心事，有的在運動場上打著籃球，有的在角落里玩著成語卡片游戲，一切都很隨意。及至到了他們的課堂，很有幸聽了5分鐘的課。老師們講華語試卷，課堂上學生并不是正襟危坐，中規(guī)中矩，有的非華語學生甚至在讀自己的書。

當我們離開xx小學時，看到的周圍一幢幢樓房，風格各異，可是奇怪的是一樓全部沒有住戶。原來新加坡空氣濕度大，人如果居住在一樓，特別容易得關節(jié)炎。所以政府決定空出來做社區(qū)活動中心，豐富人們的生活。一路上我們都被充滿人性化的故事所吸引：路上車輛速度快，動物經(jīng)常穿梭在馬路上而被碾死。因此，政府專門修建動物通道。對動物的關懷已經(jīng)如此，作為一個生活在這里的人，應該是怎樣的一種幸福??！

二、規(guī)范和諧，營造良好的育人環(huán)境

在這個充滿人性化的國度，一切是那么秩序井然。因為全社會都在營造這樣一種規(guī)范和諧的教育環(huán)境，城市道路上綠樹成蔭，潔凈溫馨；公路上，車輛行人有序行走；而學校的物品擺放得整整齊齊。在xx小學，那龐大的就餐隊伍，沒有喧鬧，沒有奔跑，小志愿者們認真一遍遍地擦拭著。聚英中學的圖書，擺得整齊。我們同行的人覺得奇怪，問這是管理員收拾的?答案卻是這是孩子們自己收拾的。他們看完書后自覺擺放整齊，因為這是一種責任。這種規(guī)范的責任意識已經(jīng)滲透到每個學生的血液中，骨髓中。

當然還有更多制度也是保障學校和諧規(guī)范的原因，義工制度，就是學校有權讓想在該所學校讀書的家長在學校做義工。這一舉措讓家長了解學校的文化、制度,家長更能積極主動參與學校的管理工作。相比我們國內(nèi)的家長，有些將孩子送到學校以后，就認為教育孩子是學校的事了，更有甚者送到學校后，自己就去棋牌室消遣，孩子不聞不問，試問這樣的家長怎么能教育好孩子呢？

服兵役制度又是一項嚴格的強制性制度，新加坡公民年滿十八周歲必須服兵役。這種制度既體現(xiàn)了公民的責任，樹立了保家衛(wèi)國的一種理念，同時未來的國家主人們，在這樣殘酷的訓練中培養(yǎng)了合作能力，鍛煉了克服困難的意志。

三、道德教育，咬定青山毫不放松

新加坡國家教育部制定了明確的六項核心價值觀：尊重、責任感、堅毅不屈、正直、關愛、和諧，這六項價值觀是學生的品格基礎，為學生提供行為指導，幫助學生成為心系祖國的公民，能做出貢獻的人，主動學習的人，充滿自信的人。同時這六項核心價值觀，又朝著個人、家庭、學校、社區(qū)、國家、世界，這六個緯度延伸開去，幫助學生成為一個立體大寫的人。通過了解，新加坡在小學階段每年的思想品德課低年級60小時，小學中高年級75小時。在教學中明確規(guī)定了教學內(nèi)容，以尊重為例，在小學低年級就定位了認識和尊重自己的目標，進一步延伸到了解和重視別人；到了高年級，就確立了認識與尊重自己的學校，學習達到學校要求的目標。這樣的目標，循序漸進，操作性強?？梢哉f正因為有了這樣嚴密的道德教育體系所以新加坡國民才有如此高的素質(zhì)。

四、因材施教，搭建學生成長舞臺

新加坡有明確的分流制度，早在1961年發(fā)表的《職業(yè)與基礎教育報告書》就明確了分流制度。1979年《吳慶瑞教育報告書》發(fā)布后，小學開始分流，1981開始中學開始分流。

1.小學的分流措施

1-3年級全部學生學習共同課程，重點是語文、數(shù)學。三年級結束后，根據(jù)考試成績將成績最好的學生（約占60%）分到“普通雙語班”，普通雙語班對第一語文——英語和第二語文——母語的水平要求比較高，學制3年。對于20%左右的成績中等的學生，則進入“延長雙語班”，延長雙語班的學制是5年，所學的科目與普通雙語班一樣。還有20%的成績最差的學生則被分到“單語”班，學制也是5年，他們的語文以自己的母語為主，對第一語文——英語的教學要求相對很低，以降低學習難度。所有的學生讀完小學課程以后都必須參加全國統(tǒng)一的小學離?？荚?，再根據(jù)成績選擇到哪一所中學就讀。

2.初中的分流措施

小學結束，所有學生都必須參加小學畢業(yè)考試，即小六會考(PSLE)，合格者進入中學階段。根據(jù)考試成績、學生的語言能力和興趣，學生分別進入三種課程學習：1、“特別雙語課程”，約占總體學生的10%；即會考成績最優(yōu)秀的10%學生，可以兼修兩種語文，用四年時間完成中學學習任務，英語和母語均維持平等的“第一語文”程度；2、“快捷雙語課程”，約占40%以上的學生，他們兼修兩種語文，用四年時間完成中學教育，但英語為第一語文，母語為第二語文；3、“普通（學術/工藝）雙語課程”，剩余的學生約占40%，他們兼修兩種語文，用五年時間完成中學教育，學制要多出一年。

新加坡的小學升初中競爭很激烈，完全根據(jù)考試分數(shù)決定能否進入名校，不能進入名校的學生只能進入鄰里學校。為了進入好的初中，家長、小學也會通過增加課業(yè)負擔來提高考試成績。

初中結束時學生都可以參加“O”水準考試，普通課程班的學生讀完四年后參加“N”水準考試，考試合格可以再讀一年參加“O”水準考試，不及格學生轉入技能教育系統(tǒng)，接受技能訓練。

新加坡的“分流”教育制度實際是根據(jù)國情，服務于人才立國這一戰(zhàn)略的精英教育模式。這種精英教育模式，通過多次分流，不斷選拔，對不同的學生區(qū)別對待，為不同潛能的學生提供不同的通道，不僅有利于選拔國家急需、數(shù)量有限的棟梁之才，也利于學生減輕課業(yè)負擔，有利于為社會提供不同要求的合格勞動者。

新加坡的課外活動制度也是因材施教的最大表現(xiàn)。每個學校根據(jù)自己的實際，開展了數(shù)目眾多的課外活動，供學生們選擇。在這些活動中，他們充分地發(fā)展自己的興趣，使自己的愛好朝著專業(yè)化方向發(fā)展。他們有的通過課外活動獲得了各級比賽的大獎，有的通過課外活動為自己取得了一技之長，有的通過課外活動培養(yǎng)了自己的領袖氣質(zhì)，為自己以后成為國家的領導層人員打下了堅實的基礎。

五、展望未來，攜手共建教育強區(qū)

參觀、學習了幾天后，給我們帶來了震撼的同時，我們也得到了一些啟示，以后的教育之路相信會更為廣闊。

1.我們也在開展社團活動，而這些活動的種類太小，可供學生選擇的余地太小，而且還要朝著精英方向努力。課外活動的老師處于“養(yǎng)得起的水平不夠，水平夠的養(yǎng)不起”這樣的情況。無形中把我們的社團活動的效果大打折扣，再窮不能窮教育，在今后的社團活動中，我們可以廣泛引進人才，廣開社團活動種類。

2.各校建立嚴格的家長義工制度，愿意到該校就讀的學生家長務必到該校做義工，配合學校的教育工作，而不能讓家長置身于教育之外，對學校的教育知之過少。

3.大力開展各種室外活動，提高學生的身體素質(zhì)。這些室外活動在很大程度上提高了學生的合作意識、社交能力、冒險精神、堅毅的意志品質(zhì)，我們的教育不是要培養(yǎng)溫室里的花朵，要把學生培養(yǎng)成適應未來社會的人才。

4.道德品質(zhì)教育和活動相結合。學生對蒼白無力的說教，往往不感興趣，而且也沒有更深的體驗，只有和活動結合起來，才更有說服力，才能更讓學生接受。老師在執(zhí)教時，務必要把各年段的目標定位準確，防止跨年級而教，模糊界限。

當然，此次新加坡之行，也讓我們感到了身上的責任之重大，我們xx教育人會滿載陽光，以仁愛、責任為翅膀，和學生一起共同翱翔于xx教育的一方晴空。

第二篇：赴新加坡學習考察報告

赴新加坡學習考察報告

一、考察學習情況

考察組一行6人先后對新加坡重建局、大巴窯社區(qū)和南非的約翰內(nèi)斯堡、開普敦等地進行了為期8天的考察學習?？疾鞂W習期間，一是與當?shù)赜嘘P部門和業(yè)主進行了交流，聽取了新加坡國際合作促進會、南非開普敦城市公園社區(qū)服務部的情況介紹，探討了城鎮(zhèn)化進程中城市規(guī)劃、建設和管理的具體做法。二是實地參觀了新加坡市區(qū)重建局的規(guī)劃展和舊城改造項目，拜訪了約翰內(nèi)斯堡的中國商會，觀摩了開普敦城郊養(yǎng)殖項目和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展項目。

（一）新加坡城鎮(zhèn)化發(fā)展情況

新加坡建國于1965年，國土面積713.4平方公里、人口518萬，是世界上最大的電腦硬盤驅動器制造基地、海洋鉆井平臺制造基地，第二大集裝箱碼頭，第三大煉油中心，第四大乙烯生產(chǎn)中心、外匯交易中心，第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一，第六大游戲動漫產(chǎn)業(yè)中心和六大會展中心之一。2012年，新加坡人均ＧＤＰ為52051美元，居亞洲第一、世界前三名。新加坡明媚的陽光、藍色的海洋、翠綠的青山、品位規(guī)模的城市綠化，鱗次櫛比的高樓大廈，多姿多彩的建筑風格，井井有條的城市秩序，和諧共融的社會管理，令人驚嘆。新加坡城市建設的具體做法是--

1、規(guī)劃為先，突出“四性”。新加坡政府十分重視城市發(fā)展規(guī)劃的編制。立國初聘請國際知名專家，用四年時間高起點、高質(zhì)量的編制整個新加坡全國的概念性發(fā)展規(guī)劃，以此為總綱制定城市總體規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，為未來30－50年城市空間布局、交通網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供戰(zhàn)略指導。新加坡城市規(guī)劃包括概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、項目發(fā)展管制3個層次：概念規(guī)劃主要是根據(jù)國家發(fā)展長期愿景，明確未來城市發(fā)展的方向以及土地利用的長期策略，為產(chǎn)業(yè)分布、市區(qū)中心和衛(wèi)星城體系設置以及交通設置提供指導；總體規(guī)劃主要是根據(jù)概念規(guī)劃的宏觀架構和策略，為每個地段或區(qū)域制訂總規(guī)劃圖或詳規(guī)圖；項目發(fā)展管制是對發(fā)展項目的具體管理，通過招標的方式公開出售各類用途的規(guī)劃土地，主要包括土地的分割、改變土地使用目的、土地工程、增加更改產(chǎn)業(yè)和建造、更改、鏟除建筑物等，如出現(xiàn)不同項目間用地的矛盾，則負責調(diào)整解決。新加坡注重城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、透明性和權威性。1975年建設的樟宜國際機場，已成為國際航空樞紐，是全球第19、亞洲第5繁忙的機場，成為亞太地區(qū)最大的轉口港，至今保持著國際機場的領先地位，全年起降航班3.1萬多次，運送游客5000多萬人，就是規(guī)劃堅持“四性”的真實寫照。

2、建設為重，關注質(zhì)量。新加坡城市建設立足于追求精品、經(jīng)典、完美的理念。嚴格按照城市規(guī)劃、總體設計、建筑設計、景觀設計的步驟進行，建立了從規(guī)劃設計、施工組織到質(zhì)量保證一整套的管理體系，使每幢建筑從設計到施工，都按照精品、經(jīng)典去打造。新加坡的城市建設突出理性、安全、友善。建筑注重和諧性，將每個建筑都作為一件精品來打造，每個建筑都處處體現(xiàn)了對自然的保護和對人的關懷。建設注重配套性，將建設用地的15%用于道路建設，把管線系統(tǒng)與道路工程同規(guī)劃、同建設、一次到位，避免重復開挖和對城市交通的負面影響。上世紀六十年代，新加坡大力種植行道樹，建設公園，為市民提供開放空間。七十年代制定道路綠化規(guī)劃，加強環(huán)境綠化中彩色植物的應用，強調(diào)特殊空間（燈柱、人行過街天橋、擋土墻等）的綠化，綠地中增加休閑娛樂設施，新開發(fā)區(qū)植樹造林。八十年代提出種植果樹，引進色彩鮮艷、香氣濃郁的植物種類，增設專門休閑設施。九十年代提出建設生態(tài)平衡公園，發(fā)展各種各樣的主題公園，引入刺激性強的娛樂設施，建設連接各公園的廊道系統(tǒng)，種植人行道遮蔭樹，減少維護費用，增加機械化操作。僅四十多年的努力，花園城市藍天碧海綠樹的公園城市展現(xiàn)在世人面前。萊佛士大廈（由美籍華人建筑師貝聿銘設計，被譽為現(xiàn)代建筑的最后大師，曾獲普賢利茲克建筑獎）、金融大廈等標志性建筑群體起到了重音和強調(diào)符的作用，使整個城市建筑群形成有機整體，通過豐富的天際線和豎向輪廓，給人錯落有致的感覺。使人感受到新加坡的城市仍是緊緊圍繞花園城市這一目標在建設，速度與質(zhì)量并重。

3、管理為上，職責明確?！盎▓@城市”利益于新加坡的城市管理。這項工作主要是由國家發(fā)展部下設的公園及康樂局和市鎮(zhèn)理事會以及環(huán)境部下的環(huán)境衛(wèi)生局三個部門負責。環(huán)境衛(wèi)生局和公園及康樂局屬于政府公共部門，環(huán)境衛(wèi)生局負責城市中的公共衛(wèi)生，公園及康樂局負責城市的園林綠化管理。市鎮(zhèn)理事會是新加坡城市管理的主體，負責城市管理中絕大多數(shù)的日常管理工作。新加坡有16個市鎮(zhèn)理事會，每個市鎮(zhèn)理事會負責對其所管轄的市鎮(zhèn)進行物質(zhì)環(huán)境的管理。此外，新加坡15個涉及城市管理的部門和32個法定專業(yè)委員會，按照城市管理的內(nèi)容各負其責；設立了“花園城市行動委員會”，負責擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關城市園林綠化建設及管理。

（二）南非的基本情況

南非成立于1994年，面積121.9萬平方公里、人口5059萬，素有“彩虹之國”和“寶石之國”之譽，是非洲“首富”。南非的自然資源十分豐富，金融、法律體系比較完善，通訊、交通、能源等基礎設施良好。礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)是經(jīng)濟四大支柱，深井采礦等技術居于世界領先地位。南非1996年推出增長、就業(yè)和再分配三大計劃，推進私有化，削減財政赤字，增加勞動力就業(yè)，引導中小企業(yè)發(fā)展。2006年實施南非加速和共享增長倡議，加大政府干預經(jīng)濟力度，加強基礎設施建設、實行行業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加強教育和人力資源培訓，促進就業(yè)和減貧。2010年，南非加入金磚國家，提出新增長路線發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《10年國家發(fā)展規(guī)劃》，將就業(yè)置于經(jīng)濟發(fā)展的中心位置，計劃2030年優(yōu)先發(fā)展基礎設施、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、綠色經(jīng)濟、制造業(yè)、旅游及服務業(yè)等6個重點領域，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位，將失業(yè)率從目前的25%降至15%，重點解決社會貧困、失業(yè)及貧富差距問題。2012年南非GDp為4057億美元、人均收入8018美元。南非因擁有豐富并稀有的礦產(chǎn)資源已步入了中等發(fā)達國家行列。南非基礎設施建設領先于經(jīng)濟增長，其高速公路建設領先于多數(shù)發(fā)達國家，20世紀80年代一度僅次于美國、德國居世界第三；南非各個城市的市政、城鄉(xiāng)路網(wǎng)等基礎設施建設，簡單實用。南非被稱為“非洲經(jīng)濟巨人”，其經(jīng)濟特點有兩：一是外向型經(jīng)濟，利用外資、開辟外需。因低人權優(yōu)勢，國家可以隨意圈占黑人的土地，得以大量占地用于修建基礎設施。南非一直是周邊各國莫桑比克、馬拉維、斯威士蘭、萊索托、津巴布韋等國大量黑人勞工的打工地。二是國有經(jīng)濟比重奇高。公營部門仍占全國固定資產(chǎn)的58%。南非原是英國人的殖民地（獨立后是作為英聯(lián)邦成員），當?shù)夭紶柸酥鲗д危⒁岚兹酥鲗Ы?jīng)濟。南非城鎮(zhèn)化發(fā)展得益于殖民地時期奠定的基礎和當今的外向型經(jīng)濟，城市規(guī)劃、建設和管理仍采用英國的方式方法（后文不再提及）。

二、新加坡城鎮(zhèn)化發(fā)展給我們的啟示

這次考察學習時間雖只有８天，但我們所到之處感悟良多：印象深刻、思維震撼，視野開闊、增長見識?？偟膩碚f：不虛此行、學有所獲。

（一）科學規(guī)劃城市貴在準確定位、剛性執(zhí)行

新加坡城市概念性規(guī)劃1967年由國際知名專家歷時4年幫助制訂，為城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導。各類規(guī)劃都充分體現(xiàn)先進的理念，較好運用區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟、城市意象等規(guī)劃理論，實現(xiàn)城市特色的塑造，禁止各類開發(fā)行為。城市定位后，再合理布局居民住宅區(qū)、高科技研發(fā)中心和無污染的輕型工業(yè)。以新加坡的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃為例，該規(guī)劃共分5級，中央商務區(qū)、區(qū)域商務中心、小型商務中心、邊緣商務中心以及鄰里商務中心，分布在各住宅區(qū)內(nèi)。五級商業(yè)中心都有明確的功能定位，對網(wǎng)點的選址、布局、規(guī)模具體到賣何類商品均有細則規(guī)定，新增商業(yè)設施不能影響己有商業(yè)設施的經(jīng)營。新加坡的商務、商業(yè)設施雖十分集中，車輛川流不息，但秩序井井有條。

新加坡城市規(guī)劃不僅具有前瞻性，執(zhí)行起來更注重剛性。凡是經(jīng)過法定程序批準，不得隨意修改。新加坡直接管到基層的具體事務很少，而對城市規(guī)劃則特別強調(diào)高度集中統(tǒng)一，做到了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。規(guī)劃調(diào)整采用穩(wěn)定概念性規(guī)劃、定期調(diào)整總體規(guī)劃的策略。執(zhí)行規(guī)劃，不得走展。

（二）嚴格管理城市貴在健全法規(guī)、執(zhí)法到位

新加坡城市管理是建立在以人為本、服務在先基礎上的依法辦事。他們將城市管理中涉及到的方方面面都以法律法規(guī)的形式固定下來，建立了一整套完整、完善、完備的法律法規(guī)，基本上做到“無事不立法”，確保城市管理有詳盡具體、可供執(zhí)行的法律依據(jù)。法律面前人人平等，法律之內(nèi)人人自由，法律之外沒有特權，法律之上沒有權威。新加坡城市管理的法規(guī)一多二操作性強三處罰重。城管法規(guī)多達400多種，城管執(zhí)法每項工作不僅有法可依，而且法規(guī)具有標準細、要求嚴、懲罰重、可操作性強，沒有任何回旋余地的特點。例如：隨地吐痰最高罰款1000新元，在電梯里抽煙罰款500新元，在公共汽車里抽煙罰款1000新元，上公共廁所后不沖水罰款500新元，過馬路闖紅燈罰款200新元等等。在執(zhí)法方面，嚴格嚴厲，鐵面無私。新加坡城管法律設計了兩套處罰方式：罰款或按勞改法令坐牢。你有錢囂張，罰你到破產(chǎn)；你有權有勢，罰你繳款又坐牢。新加坡至今保留著鞭刑，鞭鞭見血，讓違法者留下終生恥辱的印記。對亂扔垃圾者，除處以罰款外，還責令他們穿上特制服裝，不僅被曝光，還要罰掃街。隨手亂扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根煙就可能抽掉半個月的薪水，一次處罰就會讓你終生不忘。目的就在于讓人自覺遵守城管法規(guī)，并逐步形成一種習慣和氛圍。

（三）全力建設城市貴在全民參與、眾志成城

在新加坡，市民是推動城市發(fā)展的真正主人。新加坡城市規(guī)劃既是理性推進的過程，也是讓民眾參與的過程。在規(guī)劃的制訂和實施中，政府注重增強各個環(huán)節(jié)的透明度，鼓勵公眾參與，通過各種形式向公眾征求意見；規(guī)劃部門常常深入民間，召開交流會議，聽取群眾呼聲；城建局定期收集專業(yè)團體、企業(yè)和開發(fā)商的意見；規(guī)劃工作做到集思廣益、以民為本，公開的規(guī)劃過程使市民對規(guī)劃和執(zhí)行政策的公平性確立信心。規(guī)劃確定后，面向全國進行公開，任何人（包括新加坡居民和外國游客）都可以隨時查閱城市規(guī)劃。在城市綠化方面，市民更是不可替代的主力軍。新加坡成立了由總理直接領導的花園城市行動委員會，發(fā)動市民參與道路綠化帶、小區(qū)綠地和開放空間等各類綠地建設，綠地率達到46.5%。在推進垂直綠化、室內(nèi)綠化、廣場綠化、街道綠化時，市民踴躍參與，齊心協(xié)力實現(xiàn)了見縫插綠、土不露天，形成了點、線、面相結合的網(wǎng)絡化空間布局。新加坡政府鼓勵私人發(fā)展陽臺綠化和屋頂花園，向在高樓樓頂建造花園的開發(fā)商頒發(fā)城市花園獎，放寬對陽臺空間的限制，使屋主創(chuàng)造空中花園。政府和市民共同營造了美好的花園城市。

新加坡政府經(jīng)常在機關、學校、社區(qū)開展以“遵守法律、遵守公德，愛護公物、為社會做貢獻，為國家增光彩”等為主要內(nèi)容的教育活動，倡導清潔、綠化美化家園的行為。先后開展了“反吐痰運動”、“取締亂拋垃圾運動”、“保持新加坡清潔”和“防止污化運動”等幾十項次全國性的社會教育運動，樹立和強化國民的愛國愛家意識，自覺配合政府，履行主人翁職責，齊心協(xié)力管理城市，共同維護和分享城市建設成果。

（四）建設品位城市貴在夯實基礎、創(chuàng)新模式

新加坡的基礎設施設備齊全、配套、完善。以交通為例，地鐵、輕軌、普通公路和城市快速路，完整、方式多、覆蓋廣、快捷高效的四級交通體系，交通順暢程度世界第三。運量大的地鐵系統(tǒng)穿梭于主要衛(wèi)星城與中心區(qū)之間，每天運送客流量100萬人次以上。輕軌有效擴大地鐵的服務范圍，高效而無噪聲污染。公共汽車是公交系統(tǒng)中服務范圍最廣的部分，200余條線路和3000余輛公共汽車覆蓋了全國的每個街區(qū)，公交出行分擔率高達70%，是全世界少有的。從住宅區(qū)入口步行5分鐘可達公交站，步行10分鐘可達地鐵站。為實現(xiàn)人車分流，各交通節(jié)點上幾乎都建有過街天橋，既保證行人過街安全舒適，又加快車流的速度。

新加坡的管理層出不窮。大街小巷、公共車站、碼頭、天橋、地下通道，到處干干凈凈，很難少到暴露垃圾和環(huán)衛(wèi)工人，這得益于他們創(chuàng)新的“空地一體化”的環(huán)衛(wèi)管理模式：道路清掃保潔實行機械化，機械無法清掃的地方人工清掃。注清潔衛(wèi)生不僅局限于地面，還包括建筑物外墻清洗、粉刷等立面衛(wèi)生。超一流的城市環(huán)境，吸引全球戰(zhàn)略投資者和國外消費者。2012年，到新加坡的游客達1800萬人。

三、增強信心，加快“重慶品位小城”打造步伐

“他山之石，可以攻玉”，“洋為中用”，見賢思齊。新加坡、南非之行，使我們更堅定了打造“重慶品位小城”的信心和決心。為此，我們建議--

（一）明確職責調(diào)動積極性。要進一步調(diào)整和優(yōu)化各職能部門的職責權限，按照權隨事轉的原則，以責定權，將城市規(guī)劃、建設和管理的各項權限進一步細分到單位、部門，確保職能清晰不交叉，事事有人管。規(guī)劃部門要發(fā)揮專業(yè)技術人員作用，讓規(guī)劃跟土地“談戀愛”，把土地當成活的東西，節(jié)約集約利用土地。在縣城的空間結構上，要采取多中心組團式開發(fā)模式，把人口和城市建筑有機分散到中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中。在居住和產(chǎn)業(yè)空間布局上，要采取高層高密度的組屋居住小區(qū)開發(fā)模式和集約式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，統(tǒng)籌建設居民小區(qū)，有效節(jié)約土地資源。強化社區(qū)配套，規(guī)劃建設購物、銀行、學校、商店、娛樂場所、圖書館、郵政、診療所、安老院、體育場館、公園等，滿足基本生活需求。

（二）著力提升管理水平。要制定城鎮(zhèn)管理的各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，以法的公平、公正來約束各種有損城市建設管理的行為，真正做到城市管理有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。進一步加強對城市管理執(zhí)法隊伍的教育培訓，提高執(zhí)法水平。積極運用網(wǎng)絡、報紙、城市廣告牌、城市廣告電子屏等手段定期發(fā)布各類關于加強城市管理的規(guī)章制度，曝光各種有損城市形象的行為，弘揚各類積極參與城市管理，保護和改善家園環(huán)境的行為，從正反兩個方面強化對群眾的教育。

（三）嚴格依法辦事。我們要以方便群眾、貼近民生作為城市規(guī)劃和建設的出發(fā)點，合理布局城市基礎設施，彌補歷史欠賬，滿足市民需求。要用法制規(guī)范城管執(zhí)法。新加坡的經(jīng)驗告訴我們，城市文明的建立和維護與從嚴管理、從嚴執(zhí)法是分不開的。和諧社會不是一團和氣、消極忍耐，和諧是目的，而不是手段，要通過嚴格的執(zhí)法和管理來約束、制裁違法行為，促使人們養(yǎng)成遵紀守法的習慣，達到和諧的目的。要構建完善高效的城管法規(guī)體系，明確處罰標準，實現(xiàn)有法可依、有法能依，提升城管執(zhí)法的執(zhí)行力；要建立公開透明公正的執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保證管理相對人的合法權益；要堅持疏堵結合，真正關注管理相對人的實際困難，幫助他們排憂解難；要拓展執(zhí)法思路，積極引入司法手段，提升城管執(zhí)法的強制性和執(zhí)行力，嚴厲打擊違法違章行為，起到懲一儆百的作用，以矯枉過正的手段強迫市民維護環(huán)境。在嚴格執(zhí)法中，領導帶著做表率，很剎說情風。

（四）爭取民眾廣泛參與。政府要爭取民眾的廣泛參與支持、配合協(xié)助。要廣泛宣傳城管法規(guī)，宣傳城市管理對營造良好市容環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要意義，引導群眾了解城管法規(guī)、支持城市管理，做城市環(huán)境的維護者。宣傳城管知識，曝光不文明行為，唱響和諧城管主旋律，實現(xiàn)管與理的良性互動。要進一步加強對城市管理執(zhí)法隊伍的教育培訓，提高執(zhí)法水平。要從孩子抓起，通過豐富多彩的方式教育中小學生樹立愛國愛家愛護環(huán)境的意識。在全縣范圍內(nèi)不定期地組織開展以“遵守法律、遵守公德，愛護環(huán)境、為城市建設做貢獻”為主題的各類大型活動，最大限度動員全民積極投身城市管理，積極塑造市民參與城市管理的主人翁精神。

（五）開展各種創(chuàng)建活動。要在全縣范圍內(nèi)經(jīng)常在機關、學校、社區(qū)開展以“遵守法律、遵守公德，愛護公物、為社會做貢獻，為國家增光彩”等為主要內(nèi)容的群眾性活動活動，諸如“領導干部周末義務執(zhí)法活動”、“反隨地吐痰運動”、“嚴查重處亂拋垃圾行動”、“保持小街背巷清潔活動”和“徹底整治亂穿紅綠燈行動”等全縣性的社會教育運動，強化忠縣人愛忠縣的觀念，自覺配合政府，履行主人翁職責，齊心協(xié)力將城市管理工作做好，共同維護和分享“品位小城”建設成果。

第三篇：赴新加坡考察報告

赴新加坡考察報告

2010年5月20日

我是穆棱市第二批境外培訓與考察團的成員之一，也是第一次出國，歷時九天時間，對新加坡國家的概況及成功經(jīng)驗有了粗淺的了解：

新加坡是一個彈丸小國，土地面積699平方公里，總人口499萬人，其中華人76%，馬來人14%，印度人8%，歐亞族2%，建國僅四十四年，卻齊身世界發(fā)達國家行列。取長補短，長遠規(guī)劃以及創(chuàng)造優(yōu)勢，是新加坡的成功所在。新加坡是一個實行國會民主制的共和國。憲法規(guī)定國家體制由行政、立法、司法組成。

一、新加坡治理國家，促進經(jīng)濟的主要措施

一是強調(diào)國民的心理建設，培養(yǎng)共同的價值觀，這是國家長治久安的基石，國家至上、社會為先、家庭為根、社會為本、關懷扶持、尊重個人、求同存異、協(xié)商共識、種族和諧、宗教寬容是他們的治國理念。二是強化國家競爭力，制定科學的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。主要做法是讓政府變量成為最大的驅動器，抓住國際機會，跳躍式發(fā)展，人為擴大“疆土”將外需變內(nèi)需，用高級生產(chǎn)要素 1

彌補資源局限。保持經(jīng)濟適度增長，維持平衡的財政予算，與時并進，投資未來，發(fā)展有長遠回報的計劃和基礎設施，每年平均吸引外資90億美元，主要發(fā)展策略是領先、并購、結盟。重視教育，建設優(yōu)美環(huán)境，吸引全球人才。

二、獨具特色的福利制度

新加坡的福利哲學是老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。他們社會保障體制的理念是絕不推行一個永久性及無限制的福利制度；人們不可把申請社會援助視為理所當然；社會援助必須優(yōu)先兒童的需要，因為他們是國家的未來；創(chuàng)造工作是最重要社會保障；家庭是重要支持網(wǎng)絡；政府要協(xié)助人們自力更生。新加坡和諧社會的第一柱石是住房發(fā)展計劃，目的是讓國民“居者有其屋”這些房屋由政府補貼，包括利息和現(xiàn)金津貼，今天85%國民擁有自己的政府住房。新加坡和諧社會的第二柱石是公積金制度；目前，新加坡公民的薪水中，20%（自己）+14.5%（公司）作為公積金，不能隨意動用，但有2.5%利息。退休養(yǎng)老金在保證最低底線下每月可動用1000元。健康保險占15%，購房最多74%可用于購買政府租屋。新加坡和諧社會的第三柱石是良好的保健制度；門診疾病：50%政府津貼，其他公司80%報銷。大病住院，政府按病房等級津貼。其余個人保健儲蓄+保險支付。新加坡和諧社會的第四柱石是就業(yè)獎勵計劃，基本原則是：如果你的收入不多卻肯工作，政府將填補你的公積金，再加一筆

現(xiàn)金，以增加你的收入，因此，原則上“你幫忙自己，我們幫忙你”。這將鼓勵他們繼續(xù)工作，自力更生。新加坡和諧社會的第五柱石是授之以漁，強調(diào)在職人員再培訓，為保持員工素質(zhì)世界第一的優(yōu)勢，在員工再培訓方面不惜巨資，一方面能夠適應產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，另一方面也減少了失業(yè)率。新加坡和諧社會的其他援助措施：鼓勵和支持慈善事業(yè)；低收入家庭子女教育配套小型家庭幫助計劃；公共援助計劃；低收入階層的FST減免；用補貼價格出售住房給低收入階層；以折扣價出售出租房給低收入階層；出售或回收HDB店；組屋貸款援助配套等等。

三、高效的社區(qū)管理是安居樂業(yè)的保證。

新加坡實行一級政府三級管理體系；一級是國家制定發(fā)展大計，委托人民協(xié)會管理基層組織；二級是5大社區(qū)發(fā)展理事會；三級是16個市鎮(zhèn)理事會以及84個公民咨詢委員會。社理會職責是宣傳國家價值觀；很好地與人民溝通；了解本社區(qū)存在的問題；以誠懇和務實的方式服務人民；推動本區(qū)的社會發(fā)展。社區(qū)管理的主要內(nèi)容：管理區(qū)內(nèi)大型公共設施（幼兒園、圖書館、康樂設施、新項目申請）；美化公共居住環(huán)境；維護社區(qū)治安環(huán)境；開展社會公益活動；組織社區(qū)交際項目。社區(qū)配合政府的其他工作：種族和諧運動，家庭青年活動，樂齡活動、健康生活運動、文化及藝術活動等。

四、新加坡經(jīng)濟結構調(diào)整及政府職能轉變。

新加坡主要貿(mào)易伙伴馬來西亞、中國、美國分別占新加坡對外貿(mào)易總額的13%、10.8%和10.6%。經(jīng)濟發(fā)展的主要階段及產(chǎn)業(yè)升級策略。1960年勞動密集型、1970年技能密集型、1980年資本密集型、1990年科技密集型、2000年知識密集型、2010年高附加值產(chǎn)業(yè)。政府事業(yè)部門調(diào)整，法定機構與政聯(lián)公司設置及運作模式。憲法規(guī)定：國家體制由立法、司法、行政三部分構成，三權分立制度，國會為一院制，行政機關由內(nèi)閣、總理、總理署資政，付總理和各部部長組成，設有15個政府部門。法定機構治理問題及解決方案:簡化機構，提高公務員的效率和廉政；引進市場機制，構建電子政府，設置一個多政府部門代表參與的咨詢機構及委員會；對某一領域和某市場的監(jiān)管。

五、新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資經(jīng)驗。

新加坡工業(yè)園區(qū)的開發(fā)特色是根據(jù)不同時期工業(yè)化特征，分別確定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和出臺相應的政策，設立相應的工業(yè)園區(qū)。裕廊工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資經(jīng)驗：一是用土地匯集各種工業(yè)、山丘鏟平填沼澤地，建設道路、鐵路、發(fā)電廠、水廠、海港等基礎設施；二是建設特色工業(yè)園區(qū)，適合新增值工業(yè)群落，創(chuàng)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，化工信息科技、芯片、生物、醫(yī)藥、物流等產(chǎn)業(yè)。如：巴耶利岜技術園占地30公頃，樟宜商業(yè)園占地66公頃，樟宜物流園占地85公頃。還有緯壹科技城開發(fā)，總占地面積200公頃。啟奧園建設規(guī)劃總占地面積22萬2000平方公尺等等。新加

坡工業(yè)園區(qū)招商引資策略：一是建立“親商、富商”理念。培育客戶至上親商意識，培養(yǎng)高效招商網(wǎng)絡和高素質(zhì)招商隊伍，建立全過程、全方位、全天候無微不至客戶服務體系，公開、公平、公正的辦事程序，簡化手續(xù)，量化責任，優(yōu)化服務。二是招商引資產(chǎn)業(yè)結構以高新技術主導產(chǎn)業(yè)為主，電子信息50%，精密機械20%，生物制藥6%，新材料9%，其它15%。重要支柱產(chǎn)業(yè)有半導體，光電及機電一體化產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造新加坡品牌。要求招商的靈活性。要在第一時間獲得新產(chǎn)業(yè)信息，利用地理優(yōu)勢與跨國企業(yè)總部聯(lián)系及接洽，經(jīng)濟發(fā)展局國際招商引資網(wǎng)絡海外辦事處遍及16個國家和城市。四是優(yōu)化招商引資審批程序，大幅壓縮審批程序，減少收費項目，降低收費標準，全面實行社會服務承諾制，讓社會監(jiān)督，建立外商投資企業(yè)協(xié)會，定期走訪客戶。

六、永續(xù)新加坡發(fā)展藍圖

2030年，增添50公頃空中花園，公園園地從每1000人享有0.73公頃增加到0.8公頃，開放900公頃蓄水池和100公里水作休閑用途，廢物再循環(huán)率從日前的56%提高至70%。

從街景到空中輪廓，每個鎮(zhèn)都散發(fā)著不同特色，形成獨有風格，所有市鎮(zhèn)都經(jīng)過周全策劃，人們?nèi)粘Ｋ璧幕驹O施都近在咫尺，并由便利的交通系統(tǒng)相互銜接，他們放眼未來，致力采取有效的環(huán)保措施，讓美好的居住環(huán)境持之以恒。

第四篇：赴新加坡考察報告

因為要趕路，省住建廳在金湖召開的垃圾無害化處理設施建設推進會還沒結束，我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美，但我們還是一路用足政策，加速前進，到南通已是下午兩點多鐘了。首當其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區(qū)的緣故，我們在大街小巷跑了幾大圈，好不容易才找到一個小吃店，依舊三菜一湯，與昨天在高速服務區(qū)一樣的價格，四十塊錢，但口味卻要好多了，我和吉師傅兩人很快就吃了個碗底朝天。

到指定集合地點市行政中心西北大門正好三點五十，楊治也到了，熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會議室參加開班典禮，進門一看大家全都到齊了，西裝領帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領導也都到了。于是趕忙簽好字，在自己的位子上坐了下來。

這次同行的共25個人，大都是來自市級機關和縣區(qū)城建口的負責同志，也有市委黨校的一名老師和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長。城管這條線除了我，還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長。帶隊團長是我們的老鄉(xiāng)——如皋市政府萬副市長。就是我們這25個人將要在新加坡共同學習、生活8天時間。大家在自我介紹時都感到很欣慰、很有緣分。

市委組織部范處長、朱副處長和市外事辦徐副主任介紹說，這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓班。培訓內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時間安排得非常緊，每天上午聽講座，下午拜訪新加坡的有關政府機構和社區(qū)服務中心，有時晚上還要安排活動，而留給我們的自由活動也只有半天時間。

我想，這也好。早就聽說新加坡城市管理世界一流，是最干凈的城市國家，能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗做法學到手，借鑒到我們海安來，以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境，是我一直以來的強烈愿望。感謝市委組織部和縣委領導給我這樣一個極好的機會。我一定會不虛此行的。

晚上，我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯，但就是離機場太近了點，飛機起降的隆隆聲此起彼伏，不絕于耳。雖然會影響入睡，但這樣的環(huán)境在家是感受不到的，姑且就把它當做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號吧。

早上七點酒店叫醒電話準時響起，趕忙穿衣、洗漱、收拾行李，一切忙而不亂?？傻搅瞬蛷d才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券，按照以往的經(jīng)驗，憑房卡是可以就餐的?？蛇@里的餐廳服務員偏偏不買賬，無論你怎么說她就是不讓我們進入餐廳，最后還是南通的聯(lián)絡員小顏來才救了駕。

由于處于世博會敏感時期，加之是出境，登機手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個勁地抱怨，酒店離機場就刻把鐘時間，為什么偏要我們八點鐘就出發(fā)?，F(xiàn)在想想，如果按照慣例恐怕還真來不及登機呢。看來，經(jīng)驗主義真是要不得。

我們乘坐的是東航Mu567航班，飛機的空間比一般的要大雙倍，可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機。就是這樣的大飛機乘座率也基本是滿的，可見去新加坡的旅客之多，新加之間的民間交往之頻繁。

經(jīng)過5個小時一刻鐘的空中飛行，一切都很順利，下午三點四十分我們準時降落在新加坡樟宜國際機場。新加坡是一個赤道國家，位于熱帶雨林地區(qū)，四季如夏，沒有四季之分，常年氣溫在26-33攝氏度，走出機艙一股熱浪撲面而來，我們一下子就從料峭春寒進入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉換不少人一時都不知所措。

到了出口處，新方聯(lián)辦單位新華管理學院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人，女的姓史，是個副總經(jīng)理，浙江紹興人，2006年來新加坡，2007年辦的綠卡；小伙子姓董，才二十多歲，山西人，在新留學畢業(yè)后就進入了這家學院從事培訓接待工作。在從機場去酒店的大巴上，他們不停地向我們介紹新加坡的簡單情況，在新的注意事項以及學習生活安排等。他們很自豪地告訴我們，新加坡以華人為主，華人約占總人口的75%，通用語言除了英語就是華語。晚飯后熱情的小董帶著我們在酒店附近逛了一圈，大街上到處都有華人，超市的營業(yè)員好多也都是華人，皮膚相同，語言相通，就跟在家一樣，就是超市的商品太貴了，基本是海安的三四倍，有的甚至五六倍。小董說，新加坡只有空氣是自己的，其他的基本都是進口的。

其實，華人又何止在新加坡，華人遍布整個世界，華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當?shù)匚拿骱褪澜缥拿鳌?/p>

華人，永遠是好樣的；華人，永遠是值得驕傲的！

上午的課程是“新加坡政府構架與公務員管理”。我們一早就來到了新加坡管理大學，這是一所很有名氣的新加坡國立大學。給我們上課的萬老師是英國大學海外研究生獎學金得主，英國威爾士大學工商行政管理博士，現(xiàn)任新中國際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來到308教室時，萬老師早已等候在那里，并且做好了上課的一切準備。

這里的教室很有意思，老師的講臺位子最低，學生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布，共有50個座位，這與我們國內(nèi)的教室安排正好相反，老師在下面講，學生在上面聽，既能保證每一個學生都能看清老師的板書和視頻，同時更便于老師和學員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對學生的尊重和教與學的人性化安排。

新加坡是一個民主共和制國家。由于曾經(jīng)是英國的殖民地，新加坡實行的是行政、立法、司法三權獨立的國家體制。國會的地位非常重要，政府要推行什么都必須經(jīng)國會立法通過；法院獨立司法；總統(tǒng)是國家元首，須經(jīng)全民公選；內(nèi)閣有一個總理、兩個副總理，下設一署14個部，每個部都有政務部長、政務次長和常任秘書、副常任秘書、部門首長等等?？偫?、副總理、政務部長、政務次長是執(zhí)政黨領袖，不是公務員，他們的主要任務是把黨的綱領轉化為管理國家事務的決策，常任秘書以下一直到打字員和雜工等才是公務員。新加坡國會共有84個議席，每五年要大選一次，只有超過半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨，而公務員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個反對黨，但真正有影響的也只有四五個。人民行動黨自1965年8月9日國家獨立以來一直是執(zhí)政黨，其原因主要得益于該黨對國家領導得好，而且不斷地聽取人民的意見，并加以改正，這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務中心，了解人民行動黨國會議員接見民眾情況時也得到了很好的明證。

新加坡公務員管理體系非常嚴格，他們按職務把公務員分為四個等級，每個等級的待遇都不一樣。公務員招聘時只搞面試，不搞筆試，試用期1-2年。他們認為學識水平已在文憑和在校成績單中體現(xiàn)了，再進行筆試就是資源的浪費，而試用期則是對用人單位很好的保障。在新加坡，公務員的待遇是很高的，其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平，結構上實行的是靈活的工資制度，由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅（獎金）等組成。這樣的高薪水平既保證了公務員廉潔從政，也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個非常創(chuàng)新的觀點，他們認為政府對公務員的開支就是投資，目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對公務員的要求非常嚴格，建立了一套完整的考評體系，每年由直接上級對直接下級考評一次，考評結果只對被考評人公開，不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右考評，鼓勵上級大膽管事，不怕得罪人，同時也避免了同事之間因考評帶來的矛盾。

時間過得很快，轉眼間已過了中午十二點。萬老師只好趕緊打住，但他最后還是提醒我們，搞市場經(jīng)濟有五個不能市場化：一是教育，二是醫(yī)療，三是基礎設施建設，四是國防，五是公共住房。

我相信，作為華人，萬老師的心是赤誠的，新加坡所倡導和堅持的理念也是值得我們每一個學員認真思考和借鑒的。

昨天下午，我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區(qū)服務中心，中心主任凌展輝先生熱情接待了我們，并帶領我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務中心及相關機構，介紹了社區(qū)服務中心的有關情況。

飛躍社區(qū)服務中心成立于1991年7月，是非營利性自愿福利團體，社區(qū)服務場所由政府提供，開辦經(jīng)費由政府出資50%，自籌50%。主要任務是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務，并幫助不幸和有缺陷的人群學習獨立，與義工、政府機構、公共和私人機構以及社區(qū)配搭，共同為社區(qū)居民服務，實現(xiàn)公民終身教育，構建社會和諧。

社區(qū)服務中心下設幼兒托管中心、學生關懷中心、家庭教育中心、樂齡活動中心、老人托管中心以及鄰里中心等，開展家庭生活教育、兒童計劃、青年服務、婚姻生育、就業(yè)服務以及樂齡服務教育等，服務內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。

在樂齡服務中心，我們看到了墻上的課程表，內(nèi)容相當豐富，涉及到生活的方方面面，如生命再沖刺、活出生命的智慧、樂齡向前行等，也看到了樂齡人在唱歌的場景，每個樂齡人臉上都蕩漾著健康快樂幸福和諧。在學生關懷中心，我們看到了兩個小孩在嬉戲，二十多個孩子在做功課，看到我們在拍照，一個黑人孩子不停地做著手勢要我們也給他一個鏡頭，我問他是哪兒的，他用非常流利的華語說“我是馬來人”。

構建和諧社會，重心在基層，基礎在社區(qū)，社區(qū)和諧關鍵在家庭和諧、鄰里和諧，最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高，通過高素質(zhì)的服務來達到改變生命的目標。

多年來，他們一直倡導“政府服務外包”，飛躍社區(qū)服務中心就是典型的“新加坡政府服務外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們，象他們這樣經(jīng)政府注冊的社區(qū)服務機構在新加坡有2000多家。所謂服務外包就是政府將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應變能力的一種管理模式。

新加坡是移民國家，伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展也帶來不少社會問題，但他們通過社區(qū)服務中心這種管理模式實現(xiàn)了民族團結、宗教自由、社會和諧。我國目前正處于社會轉型期，各種矛盾凸顯，如何迅速有效地化解矛盾，構建社會主義和諧社會，新加坡的經(jīng)驗和做法很值得我們學習和借鑒。

新加坡是一個資源十分匱乏的島國，雖然通過圍海造田使其國土幾乎增加了一倍，但依然是彈丸之地，東西43公里，南北23公里，在新加坡開車稍微加一下油門就會開到海里去。當然這是夸張的笑話。而與土地資源相關的自然資源，包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進口，甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來西亞進口。但就是在這樣的條件下，新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡。

是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟的快速發(fā)展？帶著這個問題，我們實地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學，并與劉濟鵬先生進行了探討。

高水平的市場開放經(jīng)濟

早在建國之初新加坡就確立了市場開放的基本國策。60年代，為了發(fā)展多元經(jīng)濟，改變以轉口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟結構，新加坡以自身環(huán)境條件為基礎，揚長避短，發(fā)展了港口經(jīng)濟和化學工業(yè)等。新加坡地下無油，卻是世界三大石化工基地；70-80年代，接受聯(lián)合國專家建議，大興基礎設施建設，致力改善硬軟環(huán)境，積極引進國外資金，規(guī)劃提供成片工業(yè)用地，并組建了裕廊集團。裕廊集團建設了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過400萬平方米的工業(yè)用房，目前掌管著39個工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設，其中包括兩個芯片園區(qū)、兩個商業(yè)園、一個坐落于裕廊島的化學工業(yè)中心和一個位于大士的生物工業(yè)園，實現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟的迅速起飛；1997年東南亞金融危機以后，新加坡政府清楚地看到，原有的經(jīng)濟發(fā)展模式存在很大的市場風險，特別是金融市場及其關聯(lián)市場，如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機。為此，他們開始全面的產(chǎn)業(yè)轉型，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，使新加坡經(jīng)濟很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進入21世紀，新加坡又開始發(fā)展賭博業(yè)，以此引進大量資金涌入新加坡，第二個賭城也將于本月28日正式開業(yè)。據(jù)介紹，新加坡的賭博業(yè)非常紅火，正常爆滿為患。

縱觀新加坡的經(jīng)濟發(fā)展史，他們通過大力度的招商引資，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構的多元化和經(jīng)濟增長方式的快速轉型，走過了從勞動密集型到資金密集型、知識密集型和科研開發(fā)與服務密集型的道路。小平同志1979年訪問新加坡時看到了新加坡引進外資所帶來的巨大變化，回國后就致力推動了我國的改革開放。

高素質(zhì)的人力資本積累

人力資本，特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨立之初是一個人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國家。但它采取兩條腿走路的方針，一方面，在國內(nèi)實行義務教育為主導和職業(yè)技術教育為輔助的普通勞動者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi)，而且職業(yè)教育非常發(fā)達，培養(yǎng)的學生非常搶手，實習一年后就能成為熟練的技術工人；另一方面，大量引進最優(yōu)秀的人才到新加坡工作，甚至不惜代價幫助年輕人進入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開放的人口政策，以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，同時，保證自由的出入，形成良好的競爭機制，這就解決了高層管理人員匱乏的困境，也保證了國家公務員隊伍的穩(wěn)定和均衡的成長。

劉先生告訴我們，多年來中國在新加坡留學的學生畢業(yè)時都會收到新加坡移民局的一封信，希望中國學生能夠留在新加坡工作。當然，這除了經(jīng)濟上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個以華人為主的國家，華人在新加坡經(jīng)濟社會生活中起著決定性的作用，但近年來由于馬來人人口數(shù)量的增長，新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。

高集權的專制政治體制

新加坡實行的是一級中央政府集權專制政治，所有決策都由中央政府——內(nèi)閣制定，經(jīng)人民行動黨操縱的國會立法后由各個部組織實施。而且新加坡是個法治國家，凡違反法律處罰都非常嚴格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權利，但保證了新加坡政府強大的執(zhí)行力和高效率，同時也減少了實現(xiàn)民主本身所需要的社會成本，更重要的是避免了實現(xiàn)民主過程中可能產(chǎn)生的風險。特別是對新加坡這樣一個自然資源十分匱乏的國家，國家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因為國內(nèi)一旦發(fā)生動蕩，資源的匱乏使其沒有任何可以回旋的余地，必將短期內(nèi)將國家置于滅頂之災之中。如果馬來西亞不向新加坡供應淡水，就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此，從這個意義上說，新加坡人十分明白發(fā)生社會動蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經(jīng)濟上穩(wěn)定的成本。

與專制政治相配套的是良好的社會福利保障體制。政治上的專制不可能不引發(fā)社會的不滿，為了解決這一棘手的問題，新加坡建立了普惠的社會保障體制，使每一個公民享有盡可能高的社會保障。也就是說，強勢政府在剝奪民眾民主權利的同時，也為民眾提供了目前世界上最好的社會保障，這就消除了民眾希望通過政治斗爭謀取更大經(jīng)濟利益的潛在條件?？梢哉f，新加坡建立的住房制度、社會保障制度和教育制度等一系列維護民眾基本生存和發(fā)展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。

專制的政治體制是否一定會導致官僚機構的腐?。窟@一點在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚，要保障上述福利制度的實現(xiàn)，必須建立高效廉潔的公務員隊伍，而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養(yǎng)廉為基調(diào)的公務員體制，使得違規(guī)成本巨大，而法規(guī)的高度透明使其難有尋租的空間。同時，要素市場的高度開放使每個公務員面臨巨大的外部競爭壓力，必須勤勉工作，不斷學習，才能保障自己不被世界各地的優(yōu)秀競爭者所替代。當然，開放的社會環(huán)境，也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優(yōu)裕生活條件的精英離開新加坡的自由。這一點也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。

能夠維持如此高的市場的開放水平、經(jīng)濟增長幅度、社會平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度，恐怕除新加坡外絕無僅有。而正是這些條件的相互作用構成了新加坡經(jīng)濟增長的基本源泉，也就是新加坡的持續(xù)性競爭優(yōu)勢。

第五篇：赴新加坡學習考察報告

一、以人為本，大力彰顯教育魅力

新加坡是一個719平方公里的花園式國家，全國總人口561萬，它的人口分布這樣的：華族占73.4%，馬來族占13.4%，印度族占9.1%，其他人口占3.2%。因為特有的民族、種族差異，所以這些人口中有的說國語、馬來語、英語、淡米爾語，正是因為這些文化差異，所以新加坡教育以廣博的眼光，兼收并蓄，彼此間容忍、了解、尊敬、信心和信任，這些理念在教育教學中得到了很大的彰顯。xx小學，上午9點半，1、2年級學生就餐；10點，3、4年級學生就餐；10點半，5、6年級學生就餐。該學校有1600名學生，就餐時秩序井然。我們派去參觀的學生，也很快融入他們的行列，被他們的熱情所感染，就在此時有的學生在角落里悠閑地奏出了一首首悅耳的鋼琴曲，有的在電話亭里打電話，和親朋好友訴說心事，有的在運動場上打著籃球，有的在角落里玩著成語卡片游戲，一切都很隨意。及至到了他們的課堂，很有幸聽了5分鐘的課。老師們講華語試卷，課堂上學生并不是正襟危坐，中規(guī)中矩，有的非華語學生甚至在讀自己的書。

當我們離開xx小學時，看到的周圍一幢幢樓房，風格各異，可是奇怪的是一樓全部沒有住戶。原來新加坡空氣濕度大，人如果居住在一樓，特別容易得關節(jié)炎。所以政府決定空出來做社區(qū)活動中心，豐富人們的生活。一路上我們都被充滿人性化的故事所吸引：路上車輛速度快，動物經(jīng)常穿梭在馬路上而被碾死。因此，政府專門修建動物通道。對動物的關懷已經(jīng)如此，作為一個生活在這里的人，應該是怎樣的一種幸福??！

二、規(guī)范和諧，營造良好的育人環(huán)境

在這個充滿人性化的國度，一切是那么秩序井然。因為全社會都在營造這樣一種規(guī)范和諧的教育環(huán)境，城市道路上綠樹成蔭，潔凈溫馨；公路上，車輛行人有序行走；而學校的物品擺放得整整齊齊。在xx小學，那龐大的就餐隊伍，沒有喧鬧，沒有奔跑，小志愿者們認真一遍遍地擦拭著。聚英中學的圖書，擺得整齊。我們同行的人覺得奇怪，問這是管理員收拾的?答案卻是這是孩子們自己收拾的。他們看完書后自覺擺放整齊，因為這是一種責任。這種規(guī)范的責任意識已經(jīng)滲透到每個學生的血液中，骨髓中。

當然還有更多制度也是保障學校和諧規(guī)范的原因，義工制度，就是學校有權讓想在該所學校讀書的家長在學校做義工。這一舉措讓家長了解學校的文化、制度,家長更能積極主動參與學校的管理工作。相比我們國內(nèi)的家長，有些將孩子送到學校以后，就認為教育孩子是學校的事了，更有甚者送到學校后，自己就去棋牌室消遣，孩子不聞不問，試問這樣的家長怎么能教育好孩子呢？

服兵役制度又是一項嚴格的強制性制度，新加坡公民年滿十八周歲必須服兵役。這種制度既體現(xiàn)了公民的責任，樹立了保家衛(wèi)國的一種理念，同時未來的國家主人們，在這樣殘酷的訓練中培養(yǎng)了合作能力，鍛煉了克服困難的意志。

三、道德教育，咬定青山毫不放松

新加坡國家教育部制定了明確的六項核心價值觀：尊重、責任感、堅毅不屈、正直、關愛、和諧，這六項價值觀是學生的品格基礎，為學生提供行為指導，幫助學生成為心系祖國的公民，能做出貢獻的人，主動學習的人，充滿自信的人。同時這六項核心價值觀，又朝著個人、家庭、學校、社區(qū)、國家、世界，這六個緯度延伸開去，幫助學生成為一個立體大寫的人。通過了解，新加坡在小學階段每年的思想品德課低年級60小時，小學中高年級75小時。在教學中明確規(guī)定了教學內(nèi)容，以尊重為例，在小學低年級就定位了認識和尊重自己的目標，進一步延伸到了解和重視別人；到了高年級，就確立了認識與尊重自己的學校，學習達到學校要求的目標。這樣的目標，循序漸進，操作性強?？梢哉f正因為有了這樣嚴密的道德教育體系所以新加坡國民才有如此高的素質(zhì)。

四、因材施教，搭建學生成長舞臺

新加坡有明確的分流制度，早在1961年發(fā)表的《職業(yè)與基礎教育報告書》就明確了分流制度。1979年《吳慶瑞教育報告書》發(fā)布后，小學開始分流，1981開始中學開始分流。

1.小學的分流措施

1-3年級全部學生學習共同課程，重點是語文、數(shù)學。三年級結束后，根據(jù)考試成績將成績最好的學生（約占60%）分到“普通雙語班”，普通雙語班對第一語文——英語和第二語文——母語的水平要求比較高，學制3年。對于20%左右的成績中等的學生，則進入“延長雙語班”，延長雙語班的學制是5年，所學的科目與普通雙語班一樣。還有20%的成績最差的學生則被分到“單語”班，學制也是5年，他們的語文以自己的母語為主，對第一語文——英語的教學要求相對很低，以降低學習難度。所有的學生讀完小學課程以后都必須參加全國統(tǒng)一的小學離?？荚?，再根據(jù)成績選擇到哪一所中學就讀。

2.初中的分流措施

小學結束，所有學生都必須參加小學畢業(yè)考試，即小六會考(PSLE)，合格者進入中學階段。根據(jù)考試成績、學生的語言能力和興趣，學生分別進入三種課程學習：1、“特別雙語課程”，約占總體學生的10%；即會考成績最優(yōu)秀的10%學生，可以兼修兩種語文，用四年時間完成中學學習任務，英語和母語均維持平等的“第一語文”程度；2、“快捷雙語課程”，約占40%以上的學生，他們兼修兩種語文，用四年時間完成中學教育，但英語為第一語文，母語為第二語文；3、“普通（學術/工藝）雙語課程”，剩余的學生約占40%，他們兼修兩種語文，用五年時間完成中學教育，學制要多出一年。

新加坡的小學升初中競爭很激烈，完全根據(jù)考試分數(shù)決定能否進入名校，不能進入名校的學生只能進入鄰里學校。為了進入好的初中，家長、小學也會通過增加課業(yè)負擔來提高考試成績。

初中結束時學生都可以參加“O”水準考試，普通課程班的學生讀完四年后參加“N”水準考試，考試合格可以再讀一年參加“O”水準考試，不及格學生轉入技能教育系統(tǒng)，接受技能訓練。

新加坡的“分流”教育制度實際是根據(jù)國情，服務于人才立國這一戰(zhàn)略的精英教育模式。這種精英教育模式，通過多次分流，不斷選拔，對不同的學生區(qū)別對待，為不同潛能的學生提供不同的通道，不僅有利于選拔國家急需、數(shù)量有限的棟梁之才，也利于學生減輕課業(yè)負擔，有利于為社會提供不同要求的合格勞動者。

新加坡的課外活動制度也是因材施教的最大表現(xiàn)。每個學校根據(jù)自己的實際，開展了數(shù)目眾多的課外活動，供學生們選擇。在這些活動中，他們充分地發(fā)展自己的興趣，使自己的愛好朝著專業(yè)化方向發(fā)展。他們有的通過課外活動獲得了各級比賽的大獎，有的通過課外活動為自己取得了一技之長，有的通過課外活動培養(yǎng)了自己的領袖氣質(zhì)，為自己以后成為國家的領導層人員打下了堅實的基礎。

五、展望未來，攜手共建教育強區(qū)

參觀、學習了幾天后，給我們帶來了震撼的同時，我們也得到了一些啟示，以后的教育之路相信會更為廣闊。

1.我們也在開展社團活動，而這些活動的種類太小，可供學生選擇的余地太小，而且還要朝著精英方向努力。課外活動的老師處于“養(yǎng)得起的水平不夠，水平夠的養(yǎng)不起”這樣的情況。無形中把我們的社團活動的效果大打折扣，再窮不能窮教育，在今后的社團活動中，我們可以廣泛引進人才，廣開社團活動種類。

2.各校建立嚴格的家長義工制度，愿意到該校就讀的學生家長務必到該校做義工，配合學校的教育工作，而不能讓家長置身于教育之外，對學校的教育知之過少。

3.大力開展各種室外活動，提高學生的身體素質(zhì)。這些室外活動在很大程度上提高了學生的合作意識、社交能力、冒險精神、堅毅的意志品質(zhì)，我們的教育不是要培養(yǎng)溫室里的花朵，要把學生培養(yǎng)成適應未來社會的人才。

4.道德品質(zhì)教育和活動相結合。學生對蒼白無力的說教，往往不感興趣，而且也沒有更深的體驗，只有和活動結合起來，才更有說服力，才能更讓學生接受。老師在執(zhí)教時，務必要把各年段的目標定位準確，防止跨年級而教，模糊界限。

當然，此次新加坡之行，也讓我們感到了身上的責任之重大，我們xx教育人會滿載陽光，以仁愛、責任為翅膀，和學生一起共同翱翔于xx教育的一方晴空。