第一篇：中華人民共和國司法部---司法行政系統(tǒng)思想政治工作方案200098

中華人民共和國司法部---司法行政系統(tǒng)思想政治工作方案2000、9、8

司法行政系統(tǒng)思想政治工作方案

(2000年9月8日司法部發(fā)布司發(fā)通［2000］122號)

為加強和改進新時期司法行政系統(tǒng)思想政治工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》、中央思想政治工作會議和江澤民總書記重要講話精神以及司法部《關(guān)于加強和改進司法行政系統(tǒng)思想政治工作的意見》，制定如下實施方案。

一、新時期司法行政系統(tǒng)思想政治工作的地位作用、指導(dǎo)方針和目標任務(wù)

思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，是司法行政工作的生命線。做好思想政治工作是全黨的大事，是司法行政機關(guān)的大事，是新時期司法行政機關(guān)履行法律保障、法律服務(wù)等職責的重要保證，也是建設(shè)一支合格的、高素質(zhì)的司法行政干警隊伍的必然要求。

加強和改進司法行政系統(tǒng)思想政治工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于思想政治工作的論述，特別是江澤民總書記“三個代表”的重要思想和關(guān)于思想政治工作一系列重要指示精神；堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為全黨全國工作大局服務(wù)，為促進司法行政工作改革與發(fā)展，推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進程服務(wù)；堅持從實際出發(fā)，增強針對性和實效性；堅持教育與管理相結(jié)合；堅持解決思想問題同解決實際問題相結(jié)合；堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各方面的力量共同來做；堅持因地制宜，因人制宜，因事制宜，因時制宜，結(jié)合本部門實際，加強分類指導(dǎo)。

新時期司法行政系統(tǒng)思想政治工作的主要任務(wù)和目標是：用馬克思主義、鄧小平理論和江總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想武裝全體干警，用革命的理想信念凝聚人心；用嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)統(tǒng)一干警思想；用政治意識、責任意識、大局意識鼓舞斗志，振奮精神。全系統(tǒng)思想政治工作氛圍更加濃厚，廣大干警的政治覺悟和思想道德水平明顯提高，對建設(shè)有中國特色社會主義的信心和共產(chǎn)主義理想明顯增強，行業(yè)正氣明顯上升，思想政治教育各項任務(wù)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得明顯成效。

二、大力加強思想政治建設(shè)，堅持不懈地用科學(xué)的理論武裝干警

堅持把思想政治建設(shè)放在首位。加強和改進思想政治工作，最根本的是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，最基礎(chǔ)的工作是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員、教育干警。各級司法行政機關(guān)要認真組織廣大黨員、干警學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，教育廣大黨員、干警始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質(zhì)，進一步堅定信念，增強信心，認清資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利的歷史大趨勢，始終保持政治立場的堅定性和思想道德的純潔性。

按照中央的指示精神和司法部黨組的要求，繼續(xù)組織廣大干警深入學(xué)習(xí)《江澤民論“三觀”--世界觀 人生觀 價值觀》、《江澤民論嚴格執(zhí)法熱情服務(wù)》、《江澤民論做新時期的新人》等書，從世界觀入手，教育全體干警牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力提高思想覺悟和道德水平，真正解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題。

把思想政治教育與科學(xué)文化教育結(jié)合起來。按照中央的要求，在認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的同時，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、法律、科技、歷史、文化、管理等方面的知識，學(xué)習(xí)國際政治和國際經(jīng)濟方面的知識，進一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬新的知識領(lǐng)域，適應(yīng)時代發(fā)展的要求。要制定規(guī)劃，將其納入各種讀書班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)日的學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，循序漸進，逐步深入。把思想政治教育與形勢教育結(jié)合起來。充分利用形勢報告會、政治學(xué)習(xí)日、參觀考察等多種形式和手段，使廣大干警及時了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，經(jīng)常分析干警的思想動態(tài)和思想傾向，見微知著，見縫插針，及時引導(dǎo)，因人施教，因事施教，因時施教。要認真組織廣大干警學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，掌握科學(xué)的世界觀和方法論，樹立正確的形勢觀，用辯證的觀點觀察社會、分析形勢，幫助引導(dǎo)他們認清現(xiàn)象和本質(zhì)、主流和支流、正確和謬誤，始終保持清醒的頭腦，增強在復(fù)雜的情況下判斷是非、明辨真?zhèn)蔚哪芰?。要鼓勵、引?dǎo)廣大干警進行自我教育，堅持自覺學(xué)習(xí)，廣泛開展每日“三個一”活動，即：每天堅持聽一次中央臺新聞廣播、閱讀一次黨報黨刊、收看一次中央電視臺新聞聯(lián)播；有條

件的地方，要學(xué)習(xí)和推廣監(jiān)獄、勞教干警撰寫《警情日記》等有益做法，廣泛開展有針對性的、形式多樣的自我教育活動，不斷提高廣大干警緊跟黨中央戰(zhàn)略部署的主動性和自覺意識。

建立健全理論學(xué)習(xí)制度，將政治理論學(xué)習(xí)活動納入規(guī)范化、制度化軌道。堅持黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度，把自學(xué)與集中學(xué)有機結(jié)合起來，每月安排適當時間進行學(xué)習(xí)討論，每季度舉辦一到兩次理論報告會或?qū)ｎ}講座，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者作專題輔導(dǎo)報告，每年舉辦一次研討會，重點圍繞

一、兩個專題進行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，對學(xué)有所獲、成績突出者要進行表彰。要組織有關(guān)方面力量，定期對干警政治理論學(xué)習(xí)情況進行考試考核，將其結(jié)果記入個人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選用、提拔干部的依據(jù)之一。

三、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，不斷提高干警的組織紀律觀念

堅持從嚴治政、從嚴治警的方針，深入開展反腐敗斗爭，防止和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)。要認真學(xué)習(xí)江總書記“三個代表”的重要思想，切實增強宗旨意識、公仆意識和廉政意識，真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，確保執(zhí)法公正，防止司法腐敗。重點治理監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)少數(shù)干警中存在的虐待罪犯、勞教人員和在辦理減刑(期)、假釋、保(所)外就醫(yī)中的違法違紀問題；重點治理法律服務(wù)領(lǐng)域中群眾意見多、社會反應(yīng)大的難點、熱點問題，堅決查處少數(shù)律師、公證員、基層法律服務(wù)人員在辦案、辦證等過程中存在的違法違紀問題，維護法律的權(quán)威和尊嚴、維護人民群眾的合法權(quán)益、維護干警的良好形象。

加強干警隊伍紀律建設(shè)，增強黨的紀律觀念。加強和改進黨的思想政治工作，必須同切實加強和堅決維護黨的紀律結(jié)合起來，以保證干警隊伍的思想統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的提高。要進一步嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律，切實加強機關(guān)工作紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律、執(zhí)業(yè)紀律的教育和整頓，對干警隊伍中存在的各種違反紀律和紀律松弛的問題，要認真分析產(chǎn)生的原因，提出治理和防范措施，切實加以糾正，進一步嚴肅黨紀政紀，確保令行禁止，政令暢通。

高度重視干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的思想政治工作，及時進行教育引導(dǎo)，防范和化解可能出現(xiàn)的問題。要建立健全家訪、談心制度等，及時了解干警的業(yè)余表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施加以解決。努力培養(yǎng)干警良好的道德風(fēng)尚。

建立健全符合司法行政工作實際情況的、有效的監(jiān)督管理機制，加大監(jiān)督力度，防止濫用權(quán)力。進一步深化政務(wù)公開、獄務(wù)公開和所務(wù)公開，增強工作的透明度；加強主動監(jiān)督和事前防范，把監(jiān)督的關(guān)口前移，努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就行使到哪里。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督的實效性。

重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，不斷增強思想政治工作的說服力和感召力。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，既要管好自己，也要管好家屬子女和身邊工作人員。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、禮品登記和個人重大事項報告制度、考核制度、談話提醒制度和誡勉制度，嚴格黨內(nèi)民主生活，在班子成員之間開展積極認真的批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終置于各級黨組織和廣大干警的監(jiān)督之下。

堅持黨的干部路線和干部政策，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格干部選拔任用制度，防止用人上的不正之風(fēng)。凡涉及重要的人事安排和干部任免，必須在事先溝通、醞釀的基礎(chǔ)上，由黨委(黨組)會議集體討論決定，防止和克服臨時動議和少數(shù)人說了算。對群眾沒有推薦、政工部門沒有考核、黨委(黨組)沒有討論或多數(shù)人不同意的干部人選，不能通過。

四、開展形式多樣的思想政治教育活動，積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和方法

廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義和基本國情教育。結(jié)合本單位實際，積極開展知識競賽、演講賽、參觀學(xué)習(xí)、座談討論等活動，建立榮譽室、陳列室、展覽室等，大力開展形式多樣、行之有效的教育活動，如監(jiān)獄、勞教人民警察授銜舉行宣誓儀式，利用重要紀念日舉行閱警式，定期舉行升國旗、唱國歌儀式等等。

堅持進行艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，引導(dǎo)干警正確認識國情，正確認識建設(shè)有中國特色社會主義的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，正確認識司法行政系統(tǒng)的現(xiàn)實狀況，正視存在的困難和問題。要把艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育同開展“致富思源、富而思進”教育活動結(jié)合起來，鼓勵先進，鞭策后進，共同前進。大力弘揚司法行政系統(tǒng)形成的刻苦學(xué)習(xí)的鉆研精神、爭創(chuàng)一流的敬業(yè)精神、迎難而上的拼搏精神、兩袖清風(fēng)的廉潔精神和以有為爭有位，以有位創(chuàng)有為的進取精神，激勵干警艱苦奮斗，開拓進取。

要堅持一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是的思想路線，堅持理論聯(lián)系實際，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，發(fā)揚勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實際，不斷研究新情況，解決新問題，走出新路子，在司法行政工作改革與發(fā)展的實踐中，不斷地有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，有所提高，有所前進，使我們的事業(yè)永葆生機與活力。

深入扎實地開展“爭創(chuàng)人民滿意的司法行政干警(單位)”活動，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、現(xiàn)代化文明勞教所、文明律師事務(wù)所、文明公證處、文明司法所、文明法律服務(wù)所、文明處(科)室和文明家庭及警民共建等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，盡快制定完善各種創(chuàng)建活動的相關(guān)規(guī)定、標準、措施、辦法，保障創(chuàng)建工作常抓不懈，持之以恒，并做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，不斷推動全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的深入開展。

培養(yǎng)先進，樹立典型，以榜樣的力量激勵廣大干警奮發(fā)向上，開拓進取。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳先進集體和先進人物，樹立一批在全系統(tǒng)和全社會有影響的先進典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標。通過大力宣傳典型，弘揚正氣，在全系統(tǒng)形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好風(fēng)氣。要建立獎勵制度，增強表彰活動的激勵作用、導(dǎo)向作用，更好地發(fā)揮榜樣的標桿作用和輻射效應(yīng)。

大力開展群眾性文化體育活動。利用黑板報、廣播站、文化室、俱樂部等文化體育設(shè)施，廣泛開展各種文體活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，活躍干警精神文化生活。繼續(xù)開展“金劍文化工程”活動，結(jié)合司法行政工作，適時組織開展征文、書畫展、文藝演出和體育競賽等活動，使干警文化生活多姿多彩，健康向上。要積極為廣大干警開展文體活動創(chuàng)造有利條

件，對那些地處偏僻、條

件艱苦的基層單位，上級機關(guān)要在經(jīng)費、物質(zhì)等方面給予適度傾斜，幫助抓好文化體育設(shè)施建設(shè)。

各地要通過召開司法行政干警家屬座談會、聯(lián)歡會，走訪慰問干警家屬，開展“文明戶”、“五好家庭”、“廉內(nèi)助”等評選活動，增進單位、干警和家屬三方的溝通和了解，增進家屬的榮譽感和自豪感，使家屬關(guān)心、理解并支持司法行政工作，督促干警安心本職，努力工作，積極奉獻。

司法行政系統(tǒng)報刊、出版、影視等單位要發(fā)揮法制宣傳教育的主陣地作用，不斷推出高質(zhì)量、高品位的文章、欄目、書籍和影視作品，大力宣傳廣大干警的無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，弘揚真善美，鞭撻假丑惡，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

緊密結(jié)合社會精神文化生活的新發(fā)展，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，努力增強創(chuàng)新意識，積極探索出一套行之有效的方式、方法、手段和機制，不斷提高思想政治工作的感召力和滲透力。對過去的好傳統(tǒng)、好辦法要堅持，但更重要的是要把傳統(tǒng)的方法和現(xiàn)代的方法結(jié)合起來，認真分析研究新形勢下司法行政系統(tǒng)思想政治工作面臨的新情況、新問題，根據(jù)各個職能部門工作崗位、工作性質(zhì)、工作對象的不同情況和特點，認真思考，深入研究，從共性與個性、一般與特殊的結(jié)合上進行創(chuàng)新和改進，找出規(guī)律，制定辦法，對癥下藥，突出時代感，加強針對性，注重實效性，以廣大干警喜聞樂見、生動活潑的形式開展工作，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲、入腦入心。對司法行政機關(guān)和廣大干警在實踐中創(chuàng)造的思想政治工作的新鮮經(jīng)驗和成功做法，要及時加以總結(jié)推廣。注意發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)和大眾傳媒的作用，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒手段開展思想政治工作，不斷拓寬工作渠道，以提高時效性，擴大覆蓋面，增強影響力。

五、把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，進一步調(diào)動廣大干警的積極性

認真貫徹落實黨和國家的各項政策，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，靠事業(yè)留人，感情留人，適當?shù)拇隽羧恕Ｗ鹬厝?、理解人、關(guān)心人，在全系統(tǒng)廣大干警中努力形成互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護的良好風(fēng)氣，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，對廣大干警要做到政治上幫助、工作上支持、生活上關(guān)心，對干警關(guān)注的難點、熱點問題，心要想到、話要說到、事要做到。各級司法行政機關(guān)都要把每年辦幾件作用大、影響大、干警歡迎的實事作為一項制度長期堅持下去。

要廣泛開展談心活動，特別是一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展談心活動。通過談心，進一步密切干群關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，增進理解。要深入開展“送溫暖”活動，在重要節(jié)假日期間，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，走訪慰問干警，對干警的醫(yī)療、休假、探親、福利待遇及家庭困難等，要千方百計幫助解決。

認真做好離退休人員的思想政治工作。認真落實有關(guān)政策，關(guān)心他們的生活，定期召開老干部座談會；各級領(lǐng)導(dǎo)每年都要走訪、看望老干部，聽取老干部的建議和意見；關(guān)心離退休人員的文化生活，加強老干部活動場所建設(shè)，廣泛開展有利于身心健康的各種文體娛樂活動，大力普及科學(xué)文化知識和科學(xué)健身強體等方面的知識；對身體條

件好的老同志，在征得本人同意的情況下，可就有關(guān)重大課題，組織他們開展適當?shù)恼{(diào)研活動，努力做到老有所養(yǎng)、老有所教、老有所樂、老有所為。

六、切實加強黨組織對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把加強和改進黨的思想政治工作放在重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作措施的落實。黨委(黨組)一把手要負起第一責任人的職責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員實行“一崗雙責”，一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓思想政治工作。各省(區(qū)、市)司法廳(局)黨委(黨組)可根據(jù)需要，建立由有關(guān)方面人員參加的思想政治工作聯(lián)系會議制度或思想政治工作例會制度。

切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證思想政治工作的順利進行。牢固樹立“關(guān)鍵在黨”和“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的思想，堅持不懈地按照江總書記“三個代表”的重要思想教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要嚴格黨內(nèi)組織生活，認真堅持“三會一課”制度，開好民主生活會，堅持民主評議黨員制度。按照中央的要求，繼續(xù)抓好“三講”教育，使“三講”教育經(jīng)?；?、制度化，切實加強黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，力爭取得更大的成效。

緊密聯(lián)系司法行政工作和干警思想實際情況和特點，突出重點，抓住關(guān)鍵，使思想政治工作既有整體推進，又有重點突破，不斷取得階段性成果。要根據(jù)當前思想政治工作存在的難點、熱點問題，在一定時期內(nèi)有針對性、有側(cè)重地開展一兩項重大活動，真正解決一些實際問題，力爭使思想政治工作每隔一段時間在某些方面都有新的改進，新的面貌，新的提高。

進一步明確各部門、各級干部、黨團員的思想政治工作職責，逐級建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團、宣傳、紀檢等部門分工負責，密切協(xié)同，齊抓共管的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系和相應(yīng)的責任機制。上級司法行政機關(guān)要加強對下級司法行政機關(guān)思想政治工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，做到思想政治工作和業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核。

建立完善思想政治工作的激勵機制和保障機制。大力表彰思想政治工作先進集體和先進個人，樹立思想政治工作先進典型，及時推廣他們的先進經(jīng)驗。有條

件的地區(qū)和單位要設(shè)立思想政治工作獎勵基金，用于獎勵在思想政治工作領(lǐng)域做出突出貢獻的單位和個人。

建立思想政治工作評估制度和責任追究制度。在黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政工部門牽頭，組織有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾代表，對本單位、本部門的思想政治工作的狀況和效果進行綜合測評，并采取走訪座談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛了解干部群眾對加強和改進本單位、本部門思想政治工作的意見和建議，對干警、群眾反映的問題要在認真研究的基礎(chǔ)上，提出改進意見，定期向干警通報改進情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。要把思想政治工作的實際效果和群眾的滿意程度作為考核評價一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，凡思想政治工作抓得不力，導(dǎo)致隊伍出現(xiàn)嚴重問題，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

大力加強思想政治工作隊伍建設(shè)。按照“三個代表”的要求，注意選拔政治責任心強、業(yè)務(wù)工作精、思想作風(fēng)正，熱愛政治工作，有一定實踐經(jīng)驗的干部充實到政工部門，配齊配強政工人員。要認真落實中央［1999］6號文件精神，嚴格按同級副職配備政工部門領(lǐng)導(dǎo)干部。

縣(區(qū))以上司法行政機關(guān)要根據(jù)實際需要，設(shè)置精干、高效、協(xié)調(diào)的政工機構(gòu)。監(jiān)獄、勞教機關(guān)要按照《監(jiān)獄勞教工作人民警察政治工作條例》的規(guī)定，實行“雙首長負責制”，設(shè)立政工機構(gòu)，配備專職政工干部。要注意關(guān)心和培養(yǎng)政工干部，不斷強化對他們的理論學(xué)習(xí)和思想教育。通過學(xué)歷培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等形式，不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

加強對思想政治工作的理論研究。司法部在適當時候成立司法行政系統(tǒng)思想政治工作研究會，并組織有關(guān)方面力量，充分發(fā)揮各級學(xué)會、協(xié)會、科研院所的作用，從理論與實踐的結(jié)合上進一步加強對新時期司法行政系統(tǒng)思想政治工作的研究論證，為推進工作提供理論支持，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面。

第二篇：中華人民共和國司法部關(guān)于司法行政系統(tǒng)工作人員獎懲暫行辦法(試行稿)

中華人民共和國司法部關(guān)于司法行政系統(tǒng)工作人員獎

懲暫行辦法（試行稿）

公布日期：1985年7月7日

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和《中華人民共和國人民警察條例》的精神，結(jié)合司法系統(tǒng)的實際情況，特制定本辦

法。

第二條 本辦法的任務(wù)，是為了鼓勵先進，充分發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高社會主義覺悟，維護和加強紀律，防止工作人員的失職或違法

亂紀，保障各級機構(gòu)有秩序，高效率地完成司法系統(tǒng)的各項任務(wù)。

第三條 司法系統(tǒng)的工作人員必須堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義毛澤東思想；堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律；自覺遵守《國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和《政法公安人員守則》，遵守各項規(guī)章制度，廉潔奉公，剛直不阿；認真學(xué)習(xí)文化

科學(xué)知識，努力鉆研業(yè)務(wù)，切實做好本職工作。

第四條 實行獎懲是思想政治工作的重要內(nèi)容，是維護和加強紀律的重要手段。實行獎懲必須堅持原則，實事求是，賞罰分明。依照精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則，教育與懲戒相結(jié)合，以教育為主的原則。

第二章 獎 勵

第五條 凡司法系統(tǒng)工作人員，有下列表現(xiàn)之一者，應(yīng)當予以獎勵：

一、忠實于法律和制度，忠實于人民利益，忠實于事實真象。不拘私情，不謀私利，不畏艱苦，在工作中成績顯著者；

二、深入調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，勇于改革創(chuàng)新，對開創(chuàng)工作新局面做

出較大貢獻者；

三、努力學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，鉆研業(yè)務(wù)，有理論突破，有發(fā)明創(chuàng)造，勇于改革或提出合理化建議，對改進工作，提高效率有較大貢獻者；

四、一貫堅持原則，辦事公道，作風(fēng)正派，敢于向違法亂紀，玩忽職守，不正之風(fēng)作斗爭，事跡突出者；

五、勤勤懇懇，任勞任怨，在艱苦環(huán)境下忠于職守，做出顯著成績者；

六、積極參加五講四美三熱愛活動，宣傳法制，調(diào)解糾紛，改造勞改犯、勞教人員，幫教失足青少年，實現(xiàn)社會治安綜合治理，在建設(shè)社會主義精神文

明中，表現(xiàn)突出，成績顯著者；

七、在預(yù)防和制止犯罪，排除各種不安全因素，防止事故，保衛(wèi)國家和人

民生命財產(chǎn)的緊急關(guān)頭，舍己為公，舍己為人，事跡突出者；

八、保護國家機密，維護國家利益，有較大貢獻者；

九、其他方面成績顯著，應(yīng)予以獎勵者。

第六條 凡一個單位政治堅強，班子團結(jié)，隊伍整齊，紀律嚴明，密切聯(lián)系群眾，工作出色，或者完成某項重大任務(wù)成績突出的，應(yīng)根據(jù)具體情況給予集

體獎勵。

第七條 獎勵等級

一、個人獎勵分為：一級英模、二級英模，一等功、二等功、三等功和先

進工作者。

二、集體獎勵分為：集體一等功、二等功、三等功和先進集體。

第八條 授獎前必須對授獎的個人和集體的事跡進行調(diào)查核實，根據(jù)其功績、作用、影響的大小，實事求是的進行全面衡量，慎重決定獎勵等級。凡授予英雄模范稱號者，必須是有高度的政治覺悟，工作一貫表現(xiàn)好，有

群眾基礎(chǔ)，事跡特別突出，在全國司法系統(tǒng)堪稱學(xué)習(xí)榜樣的。

第九條 獎勵的批準權(quán)限。

先進工作者由所在單位審批；

個人三等功、先進集體和集體三等功，由上一級司法行政機關(guān)審批； 個人一、二等功、集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局審批。

集體一等功，一、二級英雄模范，由司法部審批。

第十條 各司法機關(guān)、單位必須建立、健全崗位責任制，明確工作人員職責范圍，建立嚴格的考核評比制度，進行評選時，必須密切結(jié)合業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)。一般的在每年年終進行一次總結(jié)評比，選出授獎的個人和集體。平時有

突出成績需要及時獎勵的，也可隨時評選獎勵。

第十一條 凡受獎的個人由批準機關(guān)分別頒發(fā)獎狀、獎?wù)?、獎?wù)伦C書；受獎的集體由批準機關(guān)頒發(fā)獎狀或獎旗。獎勵決定存入本人檔案，作為考核干部的重要依據(jù)。對于受獎的個人和集體應(yīng)在適當?shù)臅h或報刊上向群眾宣布，也可

召開慶功授獎表彰大會。并由批準機關(guān)發(fā)給一定的物質(zhì)獎勵或獎金。

對事跡特別突出的，也可同時給予晉級、晉職。

第十二條 對因公犧牲或病故的工作人員，凡生前有重大貢獻或成績卓著，符合上述受獎條件的，可追授獎勵。

第十三條 凡發(fā)現(xiàn)受獎?wù)呤论E失實或隱瞞嚴重錯誤騙取榮譽的，以及一、二級英雄模范犯有嚴重錯誤，喪失模范作用的，由批準機關(guān)撤銷其獎勵決定，收

回獎?wù)?、獎?wù)伦C書或獎狀、獎旗。

第十四條 獎勵經(jīng)費按國人發(fā)（1981)189號《關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎勵經(jīng)費開支問題的通知》和國家人事局國人（1982)2號《國家行政機關(guān)工作人員升級獎勵試行辦法》及司法部、財政部（80）司發(fā)計財字第231號、（80)財事字第422號《關(guān)于司法業(yè)務(wù)費開支范圍的規(guī)定的聯(lián)合通知》的有關(guān)規(guī)定，由批準獎勵機關(guān)編造預(yù)算報同級財政部門列入業(yè)務(wù)費開支。

第十五條 獎狀、獎?wù)潞酮務(wù)伦C書的式樣由司法部統(tǒng)一規(guī)定。

第三章 處 分

第十六條 凡司法系統(tǒng)工作人員有下列違法亂紀、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)予以紀律處分。

一、違犯黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，拒不執(zhí)行上級決議、決定、指示、命令造成嚴重后果的；

二、玩忽職守，欺上瞞下，貽誤工作，后果嚴重的；

三、循私枉法，敲詐勒索，索賄受賄，貪污盜竊，投機倒把，侵吞國家或

集體財物者；

四、利用職權(quán)，壓制批評，打擊報復(fù)造成嚴重后果者；

五、違犯勞改、勞教政策，刑訊逼供，打罵、虐待、體罰犯人和勞教人員，情節(jié)嚴重者；

六、濫用武器、警械或私自將警服、警械、槍支借予他人者；

七、喪失立場，敵我不分，貪生怕死，臨陣脫逃者；

八、嚴重的官僚主義，強迫命令，瞎指揮給國家或集體利益造成嚴重損失

者；

九、泄露國家機密，丟失機密文件、槍支彈藥者；

十、拉幫結(jié)派，撥弄是非，誣陷他人，破壞安定團結(jié)者；

十一、道德敗壞，腐化墮落，在群眾中造成惡劣影響者；

十二、其他違犯紀律應(yīng)給予處分的。

第十七條 處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用

察看、開除八種。

開除留用察看期限，一般為一年，在察看期間表現(xiàn)好的可以分配適當工作，表現(xiàn)不好或仍堅持錯誤毫無悔改的，延長一年察看期或開除公職。

第十八條 執(zhí)行紀律處分時，必須嚴肅慎重。在查清錯誤事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)錯誤的性質(zhì)，情節(jié)輕重，危害大小結(jié)合本人認錯態(tài)度及一貫表現(xiàn)，作全面的分析，區(qū)別對待。處分前要聽取群眾和犯錯誤本人的意見，經(jīng)集體討論作出恰

如其分的處分決定。達到教育本人、教育大家的目的。

第十九條 處分的審批權(quán)限，按照干部的管理權(quán)限和黨委政府的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 處分決定應(yīng)向本人宣布，允許本人申辯，經(jīng)本人簽字后歸入本人檔案。如本人對處分不服，可逐級或越級申訴，有關(guān)單位應(yīng)認真復(fù)查，不得拖延。經(jīng)復(fù)查原處分不當?shù)?，?yīng)予以糾正。申訴人無理取鬧的，應(yīng)予以批評教育。

在申訴和復(fù)查期間，不停止處分的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十一條 凡司法系統(tǒng)的行政、事業(yè)、企業(yè)編制的干警（含教師、律師、公證員、司法助理員），均按本辦法執(zhí)行。工人可參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 調(diào)解組織人員的獎懲，不按本辦法執(zhí)行，對個別事跡突出應(yīng)授獎?wù)?，各地可采取其他形式進行表彰。省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局和司法部召開表彰大會時，可邀請他們的代表參加，并視其功績大小，給予適當獎勵。

第二十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：全市司法行政系統(tǒng)紀律作風(fēng)集中整頓工作方案

全市司法行政系統(tǒng)紀律作風(fēng)集中整頓工作方案

為進一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話精神，習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和省委十三屆九次全會精神、咸陽市委七屆十三次全會精神、中省咸紀委全會及彬州市紀律作風(fēng)集中整頓動員會各項要求，不斷深化紀律教育，強化作風(fēng)建設(shè)，以鐵的紀律、硬的作風(fēng)，全力推動司法行政系統(tǒng)各項工作落細落實，助力構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。局黨組研究決定，在全市司法行政系統(tǒng)開展紀律作風(fēng)集中整頓，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體目標

堅持以“強化紀律剛性約束，時刻繃緊紀律之弦”為主線，聚焦干部不擔當、不作為、慢作為等突出問題，深入開展紀律作風(fēng)集中整頓，重點解決干部隊伍在執(zhí)行政治紀律政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神、形式主義官僚主義、不擔當不作為亂作為、漠視侵害群眾利益、違反工作紀律等方面的突出問題，持續(xù)糾治不正之風(fēng)，大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，不忘初心使命，嚴守紀律規(guī)矩，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強宗旨意識，主動擔當作為，繼承弘揚對黨忠誠、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在全市司法行政系統(tǒng)大興拼搏奉獻之風(fēng)、文明傳承之風(fēng)、節(jié)儉清新之風(fēng)、志愿服務(wù)之風(fēng)、清廉務(wù)實之風(fēng)，營造凝心聚力、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，切實提升為民服務(wù)質(zhì)量和為民辦事的實效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)保障。

二、參加對象

局班子成員，各司法所、公證處、法律援助中心及局各股室全體干部職工，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三、活動內(nèi)容

一查執(zhí)行政治紀律政治規(guī)矩方面問題。看是否存在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示不深入、走過場、搞形式；落實上級重大決策部署和市委、市政府工作要求不堅決、打折扣、搞變通；履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”不到位、不扎實；制造、散布、傳播謠言、小道消息；熱衷于拉關(guān)系、搞小圈子，向組織講條件，跑官要官、謀求晉升；不執(zhí)行保密規(guī)定，泄露涉密文件、記錄；不按規(guī)定向組織請示、報告等問題。

二查違反中央八項規(guī)定精神方面問題?？词欠翊嬖趫?zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格、陽奉陰違；違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公款吃喝、大操大辦婚喪喜慶事宜、吃“老板家宴”“一桌餐”、公款旅游；違規(guī)收送禮金禮品、電子紅包；違規(guī)使用公務(wù)用車，超面積占用辦公用房；違規(guī)借調(diào)人員；私設(shè)小金庫，違反廉潔紀律等問題。

三查形式主義官僚主義方面問題?？词欠翊嬖谂單募皇鹈?、沒意見、沒措施，不負責、不擔當；文件處理不及時；落實上級精神學(xué)習(xí)傳達多，檢查落實少，工作執(zhí)行不力，形式上擔當，實際推諉；遇到問題不解決、不想辦法，等靠領(lǐng)導(dǎo)指示；抓工作浮在面上，業(yè)務(wù)不熟、不了解實情，出勤不出力；工作重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題。

四查不擔當不作為亂作為方面問題?？词欠翊嬖谟孤禑o為、拈輕怕重，不作為慢作為亂作為；不公開投訴舉報電話，不一次性告知辦事流程，對企業(yè)和客商反映的熱點難點問題麻木不仁；不落實“馬上

就辦、辦就辦好”的要求，手續(xù)辦理效率低下，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；濫用職權(quán)，越權(quán)辦事，缺乏誠信意識，只承諾不踐諾，不履約或隨意毀約等問題。

五查漠視侵害群眾利益方面問題?？词欠翊嬖诜?wù)意識不強、刁難群眾、吃拿卡要；對待群眾態(tài)度生硬、簡單粗暴；政策宣傳不全面，執(zhí)行政策不徹底，漠視群眾訴求，辦事拖拉、敷衍了事、久拖不決甚至放任不管；違反群眾意愿違規(guī)收費、違規(guī)決策、侵害群眾利益等問題。

六查違反工作紀律方面問題。看是否存在工作標準不高，領(lǐng)導(dǎo)放任不管，信訪輿情處置不及時；機關(guān)管理松懈、紀律松弛，來去自由、遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象嚴重；規(guī)定不執(zhí)行、安排不服從、制度不落實、外出不報告；不遵守工作紀律，上班時間玩游戲、看視頻、逛淘寶、刷抖音、聯(lián)系組織飯局，下班聚集吃喝、賭博，流連飯桌酒局，酒后行為失態(tài)損害黨員干部形象等問題。

四、階段安排

這次紀律作風(fēng)集中整頓從2021年8月31日開始到10月31日結(jié)束，分三個階段進行。

（一）學(xué)習(xí)教育階段（8

月

日—9

月

日）

1.開展學(xué)習(xí)教育。法律援助中心、公證處及局各股室集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，習(xí)近平總書記在慶祝建黨100

周年大會上的重要講話精神，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委、咸陽市委全會工作部署及中省咸紀委全會各項要求。認真組織學(xué)習(xí)歷史名人的廉潔故事、經(jīng)典家規(guī)家訓(xùn)、優(yōu)秀黨員干部的先進事跡，以正面典

型為“鏡”開展示范教育，激勵引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強清正廉潔做表率、干事創(chuàng)業(yè)敢作為、攻堅克難勇?lián)數(shù)乃枷胱杂X和行動自覺。認真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，切實增強黨員干部紀律觀念和紀法意識。司法所參與鎮(zhèn)黨委、政府集中學(xué)習(xí)會。

2.組織知識測試。圍繞紀律教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部進行知識測試，以考促學(xué)，以考促廉，引導(dǎo)司法行政系統(tǒng)廣大黨員干部增強紀律規(guī)矩意識和廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，確保廣大黨員干部真正把紀律規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行。

（二）自查整改階段（9

月

日—10

月

日）

1.深入對照自查。堅持以問題為導(dǎo)向，圍繞六個方面問題查找作風(fēng)之弊，通過梳理上級工作通報、領(lǐng)導(dǎo)講話點評意見、工作督辦單，結(jié)合干部日常監(jiān)督管理掌握情況，對照紀律規(guī)矩、規(guī)章制度、崗位職責，開展談心談話、征求服務(wù)對象意見建議等方式，查找自身存在的突出問題，切實把問題找準、原因析透，做到即查即改，邊查邊改。

2.整改突出問題。對排查出來的問題，要認真梳理，逐一建立問題清單和整改任務(wù)臺賬，提出具體整改措施，明確整改時限，落實整改責任，逐條扎實整改。各級黨組織要下茬立勢、動真碰硬，采取有力措施加強對黨員干部個人整改情況的監(jiān)督，督促解決問題。

（三）督查檢查階段（貫穿紀律作風(fēng)整頓全過程）

局黨組將成立督查組，由辦公室牽頭，抽調(diào)相關(guān)干部，對全局紀律作風(fēng)集中整頓情況定期不定期開展紀律作風(fēng)專項檢查。

（四）總結(jié)提升階段。

（10

月

日—10

月

日）

要堅持問題導(dǎo)向，深化標本兼治，將“當下改”和“長久立”結(jié)合起來，聚焦權(quán)力運行的“風(fēng)險點”、作風(fēng)建設(shè)的“薄弱點”、制度執(zhí)

行的“空白點”，進一步建立健全行為準則、履行職責、服務(wù)群眾、促進發(fā)展等一批“行得通、能指導(dǎo)、管長遠”的制度剛性規(guī)定，積極構(gòu)建改進作風(fēng)、提高效能的長效機制。要強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查和責任追究，切實提高制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，確保各項制度落到實處。

五、保障措施

一要提高政治站位，強化責任落實。嚴格按照方案要求，深入研究謀劃，及時部署推進，抓實抓好本單位（股室）的紀律作風(fēng)集中整頓工作。各司法所、下屬單位（股室）負責人要切實擔負起第一責任人責任，親自抓、負總責，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保整頓工作扎實開展。各司法所、公證處、法律援助中心及局各股室全體干部職工要高度重視，深刻認識開展紀律作風(fēng)集中整頓的重要意義，二要注重統(tǒng)籌兼顧，確保取得實效。要緊密結(jié)合自身實際，把紀律作風(fēng)集中整頓與加強作風(fēng)建設(shè)切實解決群眾反映強烈突出問題專項治理工作結(jié)合起來，與推動“落實攻堅月”各項任務(wù)要求結(jié)合起來，與推進全面從嚴治黨各項工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進，切實把紀律作風(fēng)整頓成效體現(xiàn)到推動干部擔當負責、干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)到振奮精神、推動發(fā)展上，用工作實績檢驗整頓成效，做到“兩不誤、兩促進”。

三要加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。局黨組將采取全面檢查、專項督查等方式，圍繞學(xué)習(xí)教育是否扎實，查擺問題是否深刻，整改方案是否建立，制度規(guī)定是否完善，存在問題是否整改，工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，對工作敷衍，責任心不強的司法所、下屬

單位，局黨組將發(fā)督辦函。

第四篇：司法行政系統(tǒng)我為群眾辦實事工作方案

司法行政系統(tǒng)我為群眾辦實事工作方案

根據(jù)中央、省市教整辦統(tǒng)一工作安排的指示精神，對照區(qū)教整辦關(guān)于“我為群眾辦實事”活動要求，為深入推動全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“我為群眾辦實事”活動，結(jié)合我局實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實習(xí)近平總書記對政法工作作出的重要指示精神，筑牢宗旨意識，踐行群眾路線，增強服務(wù)意識，強化內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)水平，提高辦事效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)職能作用，為群眾提供“貼身、貼心、周到、周全”的法律服務(wù)，讓人民群眾時刻感受到公平正義，時刻感受到法律保護，千方百計提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感，不斷用司法行政機關(guān)全心全意為人民服務(wù)的“初心”贏得人民群眾擁護黨領(lǐng)導(dǎo)的“民心”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立“我為群眾辦實事活動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長：xx

區(qū)司法局局長

xx

區(qū)司法局黨組書記

副組長：xx

區(qū)司法局副局長

xx

區(qū)司法局副局長

xx

區(qū)司法局副局長

xx

區(qū)司法局政治處主任

成　員：xx

辦公室主任

xx

政工科科長

xx

綜合業(yè)務(wù)科科長

xx

公證處負責人

xx

法律援助負責人

xx

司法所所長

xx

司法所負責人

xx

司法所所長

三、活動內(nèi)容

(一)重發(fā)展、重管理、重創(chuàng)業(yè)，著力打造“三帶四亮”黨員隊伍。

強化黨員教育管理，多形式、多載體發(fā)揮黨員先鋒模范作用，真正打造一支亮身份、亮承諾、亮業(yè)績、亮形象，帶頭服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富、帶動經(jīng)濟發(fā)展的黨員隊伍。

(二)制定“八五”普法規(guī)劃，大力加強《民法典》宣傳。

結(jié)合規(guī)劃和此次活動，以“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益保障日、“5.15”政務(wù)公開日、“6.26”全國禁毒日、廣場文化月法治宣傳周、12.4憲法日等為著力點，開展多種形式的宣傳活動，以此實現(xiàn)法律“進企業(yè)、進社區(qū)、進村屯、進學(xué)校、進單位、進家庭”的目標，擴大法治宣傳覆蓋面、實現(xiàn)普惠效應(yīng)。

(三)深化“一村屯(社區(qū))一法律顧問”工作，提高公共法律服務(wù)的水平。

組織法律顧問開展法律授課、法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)活動。從線對線到面對面轉(zhuǎn)變，提升村(社區(qū))法律顧問的專業(yè)水平，同時使專業(yè)知識直白化，讓法律服務(wù)更?心、貼心、舒心。發(fā)揮公共法律服務(wù)中心，公共法律服務(wù)站、公共法律服務(wù)室法律服務(wù)效能作用，提升公共法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大法律援助的力度，拓寬法律援助服務(wù)渠道，降低法律援助的門檻，開通法律援助的綠色通道，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)為重點開展好各項法律援助服務(wù)工作。開展公證進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動，廣泛宣傳《公證法》，讓群眾了解公證業(yè)務(wù)和辦理程序，自覺運用公證手段，實現(xiàn)和維護自身的合法權(quán)益。深入實施“陽光便民”行動，對老弱病殘等出行不便的群眾，實行預(yù)約上門公證，切實建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)窗口。

(四)深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保安全穩(wěn)定。

組織發(fā)揮村民評理說事點的作用，深入到鄉(xiāng)間地頭，了解村情民意，向群眾學(xué)習(xí)，向群眾求教、向群眾問策，解決群眾急需解決的法律難題。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解委員會職能，提高交通、醫(yī)患、勞動爭議、物業(yè)、塑料協(xié)會等人民調(diào)解組織人員專業(yè)素質(zhì)，同時不斷擴大調(diào)委會工作范圍，完善聯(lián)動體系，深入基層開展摸排工作，積極防范可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，化解已產(chǎn)生的矛盾糾紛，避免矛盾升級。

(五)加強重點人的管控，健全相關(guān)制度。

加強社區(qū)矯正人員管控，健全社區(qū)矯正人員執(zhí)行的各項制度，嚴格落實審前調(diào)查，請銷假、手機定位等日常管理制度，切實做到多走訪、多調(diào)查、多疏導(dǎo)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，增強矯正教育的實效。加強與監(jiān)所銜接，及時掌握刑滿釋放人員出監(jiān)后的行蹤動向。開展重點人員幫扶教育工作，積極做好刑滿釋放人員安置幫教工作，對刑滿釋放人員進行一次集中排查，積極協(xié)調(diào)區(qū)民政部門、村(社區(qū))解決生活困難刑滿釋放人員幫扶工作。開展服刑在教人員未成年子女摸排幫扶活動，把政府的關(guān)愛送進服刑在教人員家庭，以更好地鞏固幫教成果，引導(dǎo)他們順利融入社會，重新做人。

(六)集中開展行政執(zhí)法人員資格專項清理，加強行政執(zhí)法證件監(jiān)管，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。

加強規(guī)范性文件管理工作，簡化全區(qū)行政執(zhí)法部門執(zhí)法和辦事流程。進一步規(guī)范行政復(fù)議工作職責，確保組織形式和運行機制更加高效，作用得到充分發(fā)揮，為群眾服務(wù)高效、有力、便捷、到位。

(七)大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，強化司法行政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

集中開展司法行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)建設(shè)活動，大力度整治損害企業(yè)利益的行為，查擺整改各級司法行政機關(guān)在“規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境”建設(shè)中的突出問題，嚴格落實整改措施，全面實施“一單”、“兩庫”管理，推進執(zhí)法執(zhí)業(yè)在陽光下運行。

四、活動要求

一是提高認識。

要樹立“一盤棋”思想，教育引導(dǎo)全體黨員干部真正從思想上、感情上、行動上參與到活動中來，以此為契機提升服務(wù)群眾能力，提高工作效率。局定期召開調(diào)度會議，對工作進展情況進行有針對性地調(diào)度。要加強工作調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)到群眾中去調(diào)研要隨時聽取各地開展活動進展情況，及時幫助群眾解決遇到的難點問題。

二是抓住重點。

在活動開展過程中，要按照方案規(guī)定的相關(guān)要求完成好相應(yīng)的規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合各自職能實際，設(shè)計開展好具有本行業(yè)特色的服務(wù)群眾措施，不斷增強服務(wù)群眾的針對性。要建立定期回訪制度，及時了解群眾對活動開展的滿意度情況，及時改進工作，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

三是搞好結(jié)合。

要與政法隊伍教育整頓有關(guān)內(nèi)容相結(jié)合，把為群眾做好事作為檢驗政治隊伍教育整頓成果的有力抓手，切實提升人民群眾活動參與度。要與推送選樹先進典型相結(jié)合，真正地把為群眾辦好事辦實事的先進典型選樹起來，營造良好的為群眾辦實事的活動氛圍，各單位要把好做法和經(jīng)驗及時組織整理，上報政治處。

第五篇：司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)

信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知

（2001年9月13日 司發(fā)通[2001]095號）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄局：

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可缺少的工具和手段。2000年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，要求用三至五年的時間，不斷完善各地區(qū)、各部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)機關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，使政府行政管理，應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力進一步提高，高效率、高質(zhì)量地為各地區(qū)，各部門宏觀管理，科學(xué)決策服務(wù)。同時，隨著機構(gòu)改革的深入，司法行政系統(tǒng)的工作任務(wù)更加繁重。司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，在很大程度上要依靠信息化建設(shè)。

司法部黨組決定加快司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，確定了結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實際，建立司法部機關(guān)計算機辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，全國司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)，以國際互聯(lián)網(wǎng)為依托的司法部公眾信息網(wǎng)站，力爭三年內(nèi)建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系的總體目標。明確了“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的工作原則。

為保證司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的順利開展，司法部制定了《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)將“規(guī)劃”印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

附件

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部機關(guān)與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級司法行政機關(guān)的決策提供快速、準確的司法信息服務(wù)，已成為一項重要的任務(wù)。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機關(guān)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務(wù)所查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師事務(wù)所遠程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務(wù)等。

全國各級司法行政機關(guān)根據(jù)本省或本單位的業(yè)務(wù)需求，在信息化建設(shè)方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計算機廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權(quán)威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務(wù)外，還被當?shù)卣捎?，為黨政機關(guān)提供信息查詢服務(wù)；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)；三是缺乏資金、技術(shù)和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的發(fā)展。

三、任務(wù)和目標

加強信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機關(guān)內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)司法部機關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)各級司法行政機關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質(zhì)量地為部機關(guān)和各地司法廳(局)宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我國民主法制建設(shè)成就。

四、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為四個部分：

1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡(luò)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向上與司法部實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3．司法行政機關(guān)與政府之間的計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實現(xiàn)與當?shù)卣g的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機關(guān)與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)。

五、設(shè)計概要

(一)總貌

1．結(jié)構(gòu)。逐步建成以司法部為中心節(jié)點，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點的自上而下的三級計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中心節(jié)點系統(tǒng)，在條件成熟時，實現(xiàn)部機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與遠程信息網(wǎng)絡(luò)的互連，并和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。拓撲結(jié)構(gòu)是樹狀與網(wǎng)狀相結(jié)合。

2．特點。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點系統(tǒng)是全方位信息的交匯點。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關(guān)系。系統(tǒng)的主要特點，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調(diào)。總之，本系統(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務(wù)處理、信息管理和決策支持。實現(xiàn)為司法行政機關(guān)提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設(shè)的根本目標。

(二)節(jié)點系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)具備下列主要功能：

1．事務(wù)處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務(wù)等方面。如提供文字處理，遠程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結(jié)合辦公業(yè)務(wù)，建立各種高效實用的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學(xué)教育，法制宣傳、機構(gòu)人事變動等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)同志辦公服務(wù)的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)、勞教場所建設(shè)、司法行政隊伍建設(shè)等。

4．公共信息服務(wù)功能，電子信息資源除為本節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)外，還將為其他節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調(diào)度功能，實現(xiàn)對突發(fā)事件上報及處理過程的指揮調(diào)度。

6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。7．本節(jié)點系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)，應(yīng)密切結(jié)合工作實際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質(zhì)等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設(shè)計方案。

1．節(jié)點系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設(shè)備為核心的計算機局域網(wǎng)絡(luò)，并輔以其他設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計算機系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強，操作系統(tǒng)安全性好。應(yīng)采用兩臺以上的主機組網(wǎng)。

②微機局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設(shè)的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標準化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內(nèi)部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息交換。

3．其他設(shè)備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強化節(jié)點系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實施

(一)指導(dǎo)方針和原則。系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針是：以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結(jié)合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，從各自的實際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計劃和實施方案，安排工作進度，建設(shè)相對獨立的局域網(wǎng)絡(luò)，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡(luò)。

2．系統(tǒng)建設(shè)中，大力推行標準化，以加快建設(shè)進度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設(shè)與軟件開發(fā)，應(yīng)用管理并重。除保證硬件設(shè)備投資外，還必須十分注重應(yīng)用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應(yīng)用；信息資源的開發(fā)管理；機關(guān)業(yè)務(wù)人員的應(yīng)用培訓(xùn)等。

4．邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊見效。在建設(shè)中要堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實效，由小到大，由簡入繁，分段建設(shè)，逐步完善。

5．促進信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點是相對封閉，一是實行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進可靠的安全，保密技術(shù)手段，確保系統(tǒng)運轉(zhuǎn)安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟的先進技術(shù)。系統(tǒng)建設(shè)中，各地區(qū)、各部門務(wù)必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟、可靠的先進技術(shù)，注意近期建設(shè)和遠期規(guī)劃的銜接與配套。

(二)進度。系統(tǒng)建設(shè)大體可劃分為四個階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設(shè)的初期工作，開展內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)(局域網(wǎng))的建設(shè)工作。開展基礎(chǔ)軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計功能。部分節(jié)點系統(tǒng)進行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應(yīng)用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機關(guān)信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針和現(xiàn)行的計劃財政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設(shè)經(jīng)費。省級節(jié)點系統(tǒng)需要投資的主要項目是計算機局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設(shè)備(如電源、機房等)，以及其他設(shè)備系統(tǒng)。每年還應(yīng)按照實際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設(shè)備運行及維護經(jīng)費。

七、組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進行，司法部成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責對部機關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)標準；對司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進行指導(dǎo)，日常工作由司法部辦公廳承擔。各地區(qū)、各部門要有專門機構(gòu)負責信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)節(jié)點系統(tǒng)的管理。節(jié)點系統(tǒng)管理機構(gòu)的職能是：

1．負責制訂本系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實施與管理。

2．負責各種設(shè)備的運行、維護和管理。

3．負責組織開發(fā)本部門電子信息資源和應(yīng)用軟件。

4．負責系統(tǒng)安全保密建設(shè)。

5．參與標準、規(guī)范的制訂，負責標準化的執(zhí)行和推廣。

6．負責培訓(xùn)及推廣應(yīng)用。

7．指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機關(guān)各部門信息化建設(shè)。

8．協(xié)調(diào)其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務(wù)的工作。

(三)技術(shù)人員。各節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)有與各自工作相適應(yīng)的技術(shù)隊伍。人員組成應(yīng)考慮高、中、初級技術(shù)人員合理搭配。人數(shù)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展狀況等逐步充實。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計算機信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設(shè)中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設(shè)計算機信息系統(tǒng)時，應(yīng)同步規(guī)劃落實相應(yīng)的保密措施，嚴格遵守國家有關(guān)保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計算機信息涉密系統(tǒng)的方案設(shè)計需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認定，取得《資質(zhì)證書》的集成單位來建設(shè)，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗收。(一)安全

系統(tǒng)安全基于運行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。

1．運行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設(shè)備保障、后援設(shè)備保障，制度保障三個方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應(yīng)選擇適合司法行政機關(guān)這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權(quán)限及其口令進行管理。在條件具備時，還應(yīng)對系統(tǒng)管理進行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴格管理與安全。

開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境嚴格分開。軟件開發(fā)和用戶應(yīng)用要在不同的機器上進行，以防止開發(fā)調(diào)試過程中的不可預(yù)見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運行記錄。必須對系統(tǒng)運行情況做盡可能詳細的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．數(shù)據(jù)安全。存貯于各種介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應(yīng)用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務(wù)之一，應(yīng)該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進行備份，頻度應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實際需要確定。介質(zhì)應(yīng)有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權(quán)限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進行存取權(quán)限控制。

嚴防計算機病毒。計算機病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導(dǎo)與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術(shù)的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認可的低泄露設(shè)備或電磁干擾設(shè)備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設(shè)屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導(dǎo)和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機要局認可的加密保護技術(shù)和設(shè)備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機要局有關(guān)批復(fù)規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設(shè)備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計算機數(shù)據(jù)密碼機的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，同時接受中央辦公廳機要局和當?shù)貦C要部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計算機數(shù)據(jù)密碼機的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準、驗收。

九、標準化