第一篇：司法部關于進一步加強司法行政信息化建設的意見

【發(fā)布單位】司法部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2016-12-30 【生效日期】2016-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】司法部

司法部關于進一步加強司法行政信息化建設的意見

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄管理局：

為適應形勢發(fā)展需要，進一步發(fā)揮科技信息化引領、支撐作用，更好地為司法行政服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障，現(xiàn)就進一步加強司法行政信息化建設提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下進一步加強司法行政信息化建設的重要性緊迫性

黨的十八大以來，中央作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大決策部署?？倳浂啻伟l(fā)表重要講話、作出重要指示，為建設網(wǎng)絡強國、加快推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。司法部和各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，科學謀劃、大力推進，司法行政信息化建設取得顯著成績。全國監(jiān)獄信息化建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進了監(jiān)所工作水平整體提升。司法行政信息網(wǎng)絡平臺及基礎設施建設取得重大成果，實現(xiàn)了部、省、地市三級司法行政網(wǎng)絡及監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)的聯(lián)通。司法行政信息技術標準規(guī)范和信息安全體系初步形成，標準規(guī)范體系不斷健全。司法行政應急指揮中心和信息服務平臺建設成績顯著，應急指揮和網(wǎng)上服務能力明顯提高。司法行政信息資源庫及信息資源交換共享體系建設積極推進，業(yè)務應用系統(tǒng)建設取得重要進展，信息化組織管理和保障機制不斷完善，有力推動了司法行政工作改革發(fā)展。但全國司法行政信息化發(fā)展還很不平衡，信息化在司法行政系統(tǒng)的覆蓋面、融合深度和應用程度有待進一步拓展，信息化建設整體水平還不能完全適應司法行政事業(yè)發(fā)展需求。

當今社會，信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領創(chuàng)新和驅動轉型的先導力量，信息化對司法行政工作的革命性影響日趨明顯。加強司法行政信息化建設是順應信息革命時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇，是提高工作效能、增強社會公信力的必然要求，是實現(xiàn)司法行政工作新發(fā)展的迫切需要。各級司法行政機關要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好司法行政信息化建設工作的思想自覺和行動自覺，努力推動司法行政工作在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

二、總體要求

1、指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，緊緊圍繞全面依法治國戰(zhàn)略部署，堅持把司法行政信息化建設作為重大戰(zhàn)略任務，大力加強司法行政信息化基礎建設、綜合管理平臺建設、應用能力建設、安全防御能力建設、保障能力建設，努力提升司法行政信息化建設水平，為全面推進司法行政改革發(fā)展作出新貢獻。

2、基本原則：

——堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。牢固樹立全國司法行政信息化建設“一盤棋”思想，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理；同時，分級負責，分步實施，整體推進。

——堅持需求導向，深化融合。立足于司法行政工作實際需求，推動信息技術在司法行政工作中的深度應用，以應用促融合，以融合促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促變革。

——堅持業(yè)務協(xié)同，資源共享。加強部省兩級統(tǒng)籌和銜接，堅持系統(tǒng)兼容，數(shù)據(jù)共享，協(xié)同發(fā)展，避免分散和重復建設，消除信息“孤島”。

——堅持建管用并重，務求實效。要充分發(fā)揮信息化建設項目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要滿足長遠發(fā)展，適度超前；又要立足實際，功能適用，不斷完善和提高司法行政信息化整體效能。

3、總的目標：到2020年，建立網(wǎng)絡縱橫貫通、信息及時全面、硬件高效集約、技術成熟先進、標準科學統(tǒng)一的司法行政信息化體系，建成全國統(tǒng)一的司法行政數(shù)據(jù)庫、應急指揮體系，建成涵蓋司法行政各項業(yè)務的“一站式”司法行政信息化綜合管理平臺，形成綜合集成、業(yè)務協(xié)同、信息共享的司法行政信息化工作格局，實現(xiàn)信息化與司法行政的深度融合，全面建成司法行政信息化升級版，充分發(fā)揮信息化對司法行政改革發(fā)展的支撐、引領作用，以信息化推動司法行政工作提升到一個新水平。

三、主要任務

（一）堅持以網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、硬件、技術、標準建設為主體，大力加強司法行政信息化基礎建設

4、加快基礎網(wǎng)絡建設。全面推進司法行政“一張網(wǎng)”建設，構建全國統(tǒng)一的全地域、全天候、全業(yè)務、縱橫貫通的司法行政“信息高速路”。加快網(wǎng)絡縱向貫通，在全面實現(xiàn)省部兩級網(wǎng)絡聯(lián)通的基礎上，推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級司法行政機關的網(wǎng)絡信息通道建設，確保盡快全面實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)等五級網(wǎng)絡縱向貫通。加快網(wǎng)絡橫向聯(lián)通，努力實現(xiàn)與公檢法等政法機關及黨委、政府有關部門的網(wǎng)絡貫通，為跨部門資源共享、業(yè)務協(xié)同打下良好網(wǎng)絡基礎。要積極采用先進通訊技術，進一步擴大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡速度，切實提高對司法行政業(yè)務承載能力和應用服務水平。

5、加快數(shù)據(jù)庫建設。健全和完善各類業(yè)務數(shù)據(jù)庫和保障數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用打下基礎。推進司法統(tǒng)計與數(shù)據(jù)管理平臺并軌，確保數(shù)據(jù)質量。加強數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)調整和優(yōu)化，強化數(shù)據(jù)管理、維護和更新，提高數(shù)據(jù)“保鮮度”和利用的時效性。深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用，加強司法行政領域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關聯(lián)分析，推進司法行政工作決策和管理科學化。

6、加快核心技術攻關和基礎硬件設施建設。高度重視信息技術研發(fā)，加快監(jiān)管場所智能監(jiān)控、預警防控及刑罰執(zhí)行監(jiān)督控制技術、社區(qū)矯正過程控制技術等核心技術攻關力度，努力做到研發(fā)一批、成熟一批、應用一批。推動建立司法行政領域國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，提升司法行政科技創(chuàng)新能力，形成司法行政系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的科研機制。加強硬件基礎設施建設，適度超前、集約部署云計算數(shù)據(jù)中心等基礎設施，實現(xiàn)應用基礎設施與寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。嚴格按照中央要求，支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術，支持采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和國產(chǎn)設備。

7、加快標準體系建設。加快研究制定《司法行政系統(tǒng)標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，建立健全涵蓋司法行政各業(yè)務職能、各工作領域的標準規(guī)范，構建全面的司法行政標準化體系，確保各項工作“有標可依”。盡快修訂整合司法行政現(xiàn)行標準，統(tǒng)一信息化基礎、技術、管理三大類標準規(guī)范，建立完善統(tǒng)一的司法行政信息化標準體系。建立標準動態(tài)管理機制，定期檢查評估，做好持續(xù)改進，努力實現(xiàn)靜態(tài)、動態(tài)標準的有機統(tǒng)一。

（二）堅持以綜合集成、業(yè)務協(xié)同、信息共享為目標，大力加強司法行政信息化綜合管理平臺建設

8、大力推進執(zhí)行和矯治管理平臺建設。以智能管理、精準執(zhí)法、立體防控的平臺建設為主線，建設數(shù)字化監(jiān)獄，切實提高監(jiān)獄應用系統(tǒng)建設集約化、科學化水平。加快建設在押罪犯、戒毒人員智能化教育管理平臺，建設罪犯、戒毒人員綜合性基礎數(shù)據(jù)庫，強化分類教育及個別化矯治，提高教育改造科學化水平。建立全國統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，完善社區(qū)服刑人員信息庫，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。建立監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教及基層司法行政等內部信息共享機制，實現(xiàn)司法行政執(zhí)法信息網(wǎng)上研判、證據(jù)網(wǎng)上留存、程序網(wǎng)上流轉、文書網(wǎng)上生成、結果網(wǎng)上查詢、質量網(wǎng)上考評和全程網(wǎng)上監(jiān)督。要鏈接外部資源，推進與公檢法等政法機關的跨領域、跨地區(qū)信息共享。

9、大力推進智能化監(jiān)管安防平臺建設。全面構建司法行政應急指揮平臺體系，建立以司法部指揮中心為核心中樞，各省司法廳（局）、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局指揮中心為重要節(jié)點，部、省、市、縣縱向貫通的四級指揮網(wǎng)絡，構建防范為主、平戰(zhàn)結合、反應迅速、指揮順暢的應急指揮平臺，實現(xiàn)日常執(zhí)法巡查、情報信息研判與突發(fā)事件的協(xié)調警力、應急處置的有機統(tǒng)一。大力推廣監(jiān)管安防物聯(lián)網(wǎng)技術應用，廣泛運用新型物聯(lián)網(wǎng)技術，整合升級現(xiàn)有安防設施、設備，加強與武警、公安等部門安防信息的互聯(lián)互通，打造人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”智能化、立體式安防網(wǎng)絡，提升監(jiān)所安全整體防控能力。要以指揮中心為龍頭、以監(jiān)控報警為核心、以警用裝備為支撐，加快構建立體化、智能化的監(jiān)獄技防體系。

10、大力推進法律服務管理平臺建設。制定完善法律服務管理規(guī)范和服務規(guī)范，明確網(wǎng)上業(yè)務辦理工作流程和服務標準，推進服務方式規(guī)范化、科學化。加強法律服務質量監(jiān)督，建立網(wǎng)上服務評價機制，強化對律師、公證等主體的事中事后監(jiān)管。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”建設，積極打造網(wǎng)上法律服務平臺，構建熱線、網(wǎng)站、微博、微信、APP與實體機構緊密融合的多位一體公共法律服務信息化支撐模式。建立結構完整、內容豐富、服務規(guī)范的法律服務產(chǎn)品體系，更好滿足群眾的法律服務需求。

11、大力推進普法網(wǎng)絡平臺建設。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，以司法部門戶網(wǎng)站為龍頭，打造司法行政系統(tǒng)普法網(wǎng)站集群和新媒體矩陣。建設法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)優(yōu)質法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養(yǎng)。要建設國家工作人員網(wǎng)上學法平臺，拓寬學法渠道，創(chuàng)新學法形式，不斷增強學法用法實效。搭建各類法治創(chuàng)建活動的在線平臺，創(chuàng)新普法依法治理工作模式，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力和水平。建立工作考評信息化平臺，量化壓實考核標準，公平公開考核結果運用，推進法治宣傳工作任務落到實處。

12、大力推進司法行政政務管理和政務公開平臺建設。建設面向社會的法律援助、司法考試管理等網(wǎng)上平臺，構建即時受理、限時辦結、效能監(jiān)察的司法行政網(wǎng)上平臺審批運行機制，有效推動政務管理服務一體化。建立司法行政機關內部管理信息平臺，以信息化手段提升工作規(guī)范化水平。建立司法行政政務公開平臺，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

13、大力推進司法行政干警隊伍信息化管理平臺建設。建立健全司法行政干警隊伍基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的及時采集、實時更新、上下聯(lián)動，加強隊伍的動態(tài)管理。推進教育培訓信息化平臺建設，抓好必備硬件建設和必需軟件開發(fā)，健全完善教育培訓信息化運行機制，逐步實現(xiàn)干部教育培訓網(wǎng)上作業(yè)。推進司法行政隊伍建設交流宣傳平臺建設，進一步暢通上情下達、下情上傳的信息化渠道。推進警務管理和警務督察信息化建設，加快警務督察信息化軟件的開發(fā)和應用，強化網(wǎng)上監(jiān)督，增強警務督察的即時性、實效性。

（三）堅持以提高工作效能、增強社會公信力為價值追求，大力加強司法行政信息化應用能力建設

14、以信息化提升司法行政管理效能。全面推進司法行政機關辦公自動化，因地制宜推行無紙化辦公，深入開展網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡會議、網(wǎng)絡教育，提升工作效率。全面推進管理數(shù)字化，量化管理目標、細化管理要求，努力實現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念，增強運用新技術新手段做好司法行政工作的本領，創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代科技最新成果破解安全穩(wěn)定、執(zhí)法辦案、法律服務難題。探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風險防控模式，加強對各種矛盾風險的梳理甄別，切實提高應急處置能力。

15、以信息化提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。加強執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，切實加強執(zhí)法信息的實時采集、動態(tài)管理，確保每一項執(zhí)法工作都形成完整的資料庫、證據(jù)鏈。加強執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提供固化的執(zhí)法流程，加強對執(zhí)法權限的剛性約束，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法責任明晰。加強執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，完善網(wǎng)上預警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等監(jiān)督機制，實現(xiàn)對執(zhí)法活動網(wǎng)上全方位、全過程監(jiān)督管理。加強執(zhí)法結果網(wǎng)上公開，深化政務公開、獄所務公開，不斷拓展公開的廣度和深度。加強執(zhí)業(yè)活動網(wǎng)上監(jiān)管，推進法律服務人員執(zhí)業(yè)信息公開，建立誠信信息體系，強化對法律服務人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督。

16、以信息化提升司法行政便民服務水平。創(chuàng)新服務方式，加快推動司法行政管理服務從實體化向網(wǎng)絡化延伸，為群眾提供更加便捷、更為高效的服務。整合服務內容，加強工作流程網(wǎng)上整合、信息網(wǎng)上共享，為人民群眾提供一站式、一條龍的法律服務。聚焦社會熱點、難點問題，建好用好法律服務案例庫、知識庫，為企事業(yè)單位和基層群眾提供網(wǎng)絡化、標準化的法律服務和保障。

（四）堅持安全和發(fā)展同步推進，大力加強司法行政網(wǎng)絡安全防御能力建設

17、強化網(wǎng)絡安全意識。加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位保障司法行政網(wǎng)絡安全。牢固樹立動態(tài)、綜合的現(xiàn)代防護理念，及時更新安全技術，完善防護設施，保持司法行政網(wǎng)絡安全的良好狀態(tài)。學習借鑒先進經(jīng)驗做法，在交流、合作中不斷提升司法行政網(wǎng)絡安全水平。要堅持從實際出發(fā)，確保各項保障措施既管用、有效，又務實、經(jīng)濟。充分調動司法行政信息技術研發(fā)、網(wǎng)絡維護、網(wǎng)絡使用等各領域工作人員的積極性，共同筑牢司法行政網(wǎng)絡安全防線。

18、加強網(wǎng)絡安全防御基礎建設。切實提升對關鍵信息基礎設施的安全保障能力，按照網(wǎng)絡安全等級保護要求和相關標準規(guī)范，加強安全技術論證，完善基礎設施，確保關鍵信息基礎設施安全、穩(wěn)定。深化技術攻堅，注重網(wǎng)絡新技術的開發(fā)應用，推進網(wǎng)絡安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置、災難恢復工作。調動多方資源，配備信息網(wǎng)絡安全專業(yè)人才，利用大數(shù)據(jù)分析等技術，感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢。開展網(wǎng)絡安全基礎知識普及培訓，劃定網(wǎng)絡安全紅線，切實提升司法行政干警隊伍整體的網(wǎng)絡安全防范能力。

19、健全完善網(wǎng)絡安全管理制度。健全網(wǎng)絡信息安全測評認證制度，準確劃定秘密等級，防止和糾正有密不定或隨意定密。制定網(wǎng)絡安全檢查制度，完善安全監(jiān)測工作體系，切實加強日常管理和督促檢查，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全防護與管理的規(guī)范化、制度化。落實網(wǎng)絡安全責任制，細化工作措施和流程，明確責任人和職責，對安全防范不到位造成重大損失的，要依法嚴肅處理。建立網(wǎng)絡輿情引導機制，加強司法行政網(wǎng)絡輿情管理，做好輿情分析研判，及時回應社會關切，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡輿情生態(tài)。

四、加強組織領導 20、切實把信息化建設作為關系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務來抓。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要把信息化建設作為關系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強領導。要成立信息化建設工作領導小組，設立專門工作機構，配備專職工作人員。主要負責同志要親自抓、親自過問，主管領導要直接管、靠上抓。要經(jīng)常聽取信息化建設工作匯報，掌握信息化建設情況，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要加強督促檢查，督促各地信息化建設規(guī)劃、項目、資金及專門機構人員的落實，確保信息化建設任務落到實處。

21、加強信息化人才隊伍建設。要高度重視信息化人才隊伍建設，切實加大培訓、引進和扶持力度，盡快造就一支既懂信息技術、又懂司法行政業(yè)務的復合型人才隊伍。要加強人員信息化應用培訓，建立分級分類培訓工作機制，切實提高隊伍的信息化應用水平。要探索通過政府購買服務的形式引進高端技術人才，努力解決專業(yè)技術人才不足的問題。要完善人才激勵機制，建立符合司法行政信息化特點的人事制度、薪酬制度和人才評價制度。要關心愛護信息化人才，鼓勵技術創(chuàng)新，幫助解決遇到的困難和問題，為他們充分發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

22、加大信息化資金投入。要抓緊做好信息化建設重大項目的立項工作，積極爭取把司法行政信息化重大項目納入國家和地方規(guī)劃的信息化建設重大工程項目中，保障信息化資金投入。要積極協(xié)調有關部門，修改完善“司法支出”預算科目，按照不低于信息化軟件和硬件資產(chǎn)10%的標準，把信息化運維經(jīng)費納入財政預算和經(jīng)費保障范圍。要建立長效的信息化經(jīng)費投入和保障機制，多渠道籌措資金，進一步提高信息化建設經(jīng)費保障水平。要加強對經(jīng)費使用的科學管理，處理好信息化建設整體推進與分步實施的關系，確保資金使用發(fā)揮最大效益。

23、加大政策保障力度。要抓住國家“十三五”信息化規(guī)劃立項的重要機遇，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調，推動司法行政信息化納入國家和地方“十三五”政務信息化建設規(guī)劃，積極推進全國司法行政系統(tǒng)信息化工程整體立項。要積極爭取國家科技創(chuàng)新扶持和保障政策，加大對司法行政新技術開發(fā)創(chuàng)新的支持力度，強化科技成果轉化應用，為加快推進司法行政信息化建設提供強大的科技支撐。

24、切實防控廉政風險。要建立行之有效的監(jiān)督檢查機制，切實加強信息化建設資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴格資金監(jiān)管，保證?？顚Ｓ谩Ｒ獓栏褙瀼貓?zhí)行《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，嚴格實行招投標，嚴禁“暗箱操作”，嚴格落實工程監(jiān)理和審計監(jiān)督制度，規(guī)范信息化工程建設和大宗物資采購活動。對違法違紀行為，要嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要建立資產(chǎn)目錄和實物臺帳，把各類信息化設備納入固定資產(chǎn)管理范圍，防止資產(chǎn)流失。要增強節(jié)約意識，精打細算，嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”?/p>

司法部

2016年12月30日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：司法部關于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃》的通知

司法部關于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)

信息化建設規(guī)劃》的通知

（2001年9月13日 司發(fā)通[2001]095號）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄局：

隨著我國信息技術的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡的應用已經(jīng)普及應用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域，成為國家事務、經(jīng)濟建設等重要領域管理中不可缺少的工具和手段。2000年國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設和應用工作的通知》，要求用三至五年的時間，不斷完善各地區(qū)、各部門的辦公業(yè)務網(wǎng)，實現(xiàn)機關辦公業(yè)務的電子化、自動化和網(wǎng)絡化，使政府行政管理，應急指揮和快速反應的能力進一步提高，高效率、高質量地為各地區(qū)，各部門宏觀管理，科學決策服務。同時，隨著機構改革的深入，司法行政系統(tǒng)的工作任務更加繁重。司法行政機關轉變工作職能，轉變工作方式、轉變工作作風，進一步提高工作質量和效率，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制，在很大程度上要依靠信息化建設。

司法部黨組決定加快司法行政系統(tǒng)信息化建設，確定了結合司法行政系統(tǒng)的實際，建立司法部機關計算機辦公業(yè)務網(wǎng)，全國司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)，以國際互聯(lián)網(wǎng)為依托的司法部公眾信息網(wǎng)站，力爭三年內建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系的總體目標。明確了“以需求為導向，以應用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設，資源共享，安全保密”的工作原則。

為保證司法行政系統(tǒng)信息化建設工作的順利開展，司法部制定了《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃》，現(xiàn)將“規(guī)劃”印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃

附件

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡的應用已經(jīng)普及應用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域和部門，成為國家事務、經(jīng)濟建設等重要領域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設，利用現(xiàn)代計算機技術和通訊技術等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部機關與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務的管理水平，為各級司法行政機關的決策提供快速、準確的司法信息服務，已成為一項重要的任務。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機關根據(jù)自身的業(yè)務需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內計算機網(wǎng)絡，實現(xiàn)了內部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務所查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師事務所遠程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務等。

全國各級司法行政機關根據(jù)本省或本單位的業(yè)務需求，在信息化建設方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內部計算機網(wǎng)絡，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計算機廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務外，還被當?shù)卣捎茫瑸辄h政機關提供信息查詢服務；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導；三是缺乏資金、技術和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設工作的發(fā)展。

三、任務和目標

加強信息化建設，形成網(wǎng)絡，拓寬應用領域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機技術和通信技術為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機關內部計算機辦公網(wǎng)絡；實現(xiàn)司法部機關與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)各級司法行政機關與政府有關部門之間的網(wǎng)絡互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務需要的應用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質量地為部機關和各地司法廳(局)宏觀管理、科學決策服務。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務，宣傳我國民主法制建設成就。

四、網(wǎng)絡構成

根據(jù)司法行政工作的實際，結合國家有關保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡分為四個部分：

1．內部辦公網(wǎng)絡(內部局域網(wǎng))。各級司法行政機關在本單位建立內部計算機網(wǎng)絡，同時結合自身的工作特點，開發(fā)相應的內部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內部辦公網(wǎng)絡的基礎上，向上與司法部實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。

3．司法行政機關與政府之間的計算機網(wǎng)絡互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實現(xiàn)與當?shù)卣g的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機關與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務。

五、設計概要

(一)總貌

1．結構。逐步建成以司法部為中心節(jié)點，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點的自上而下的三級計算機遠程信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；中心節(jié)點系統(tǒng)，在條件成熟時，實現(xiàn)部機關計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)與遠程信息網(wǎng)絡的互連，并和有關領導機關的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡體系。拓撲結構是樹狀與網(wǎng)狀相結合。

2．特點。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點系統(tǒng)是全方位信息的交匯點。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關系。系統(tǒng)的主要特點，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調?？傊鞠到y(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務處理、信息管理和決策支持。實現(xiàn)為司法行政機關提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設的根本目標。

(二)節(jié)點系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點系統(tǒng)應具備下列主要功能：

1．事務處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務等方面。如提供文字處理，遠程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結合辦公業(yè)務，建立各種高效實用的業(yè)務管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學教育，法制宣傳、機構人事變動等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領導同志辦公服務的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、監(jiān)獄建設、勞教場所建設、司法行政隊伍建設等。

4．公共信息服務功能，電子信息資源除為本節(jié)點系統(tǒng)服務外，還將為其他節(jié)點系統(tǒng)服務，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調度功能，實現(xiàn)對突發(fā)事件上報及處理過程的指揮調度。

6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。7．本節(jié)點系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結構。各節(jié)點系統(tǒng)，應密切結合工作實際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設計方案。

1．節(jié)點系統(tǒng)的物理結構。各節(jié)點系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設備為核心的計算機局域網(wǎng)絡，并輔以其他設備構成的系統(tǒng)。節(jié)點系統(tǒng)內部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計算機系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強，操作系統(tǒng)安全性好。應采用兩臺以上的主機組網(wǎng)。

②微機局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標準化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點系統(tǒng)內部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設備的前提下，利用國家通信基礎設施，實現(xiàn)信息交換。

3．其他設備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強化節(jié)點系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設備的前提下，利用國家通信基礎設施，實現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實施

(一)指導方針和原則。系統(tǒng)建設的指導方針是：以需求為導向，以應用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設中應遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導下，從各自的實際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計劃和實施方案，安排工作進度，建設相對獨立的局域網(wǎng)絡，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡。

2．系統(tǒng)建設中，大力推行標準化，以加快建設進度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設與軟件開發(fā)，應用管理并重。除保證硬件設備投資外，還必須十分注重應用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應用；信息資源的開發(fā)管理；機關業(yè)務人員的應用培訓等。

4．邊建設，邊應用，邊見效。在建設中要堅持以應用為導向，注重實效，由小到大，由簡入繁，分段建設，逐步完善。

5．促進信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點是相對封閉，一是實行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進可靠的安全，保密技術手段，確保系統(tǒng)運轉安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設備，運用成熟的先進技術。系統(tǒng)建設中，各地區(qū)、各部門務必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設備，運用成熟、可靠的先進技術，注意近期建設和遠期規(guī)劃的銜接與配套。

(二)進度。系統(tǒng)建設大體可劃分為四個階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設的初期工作，開展內部計算機辦公網(wǎng)絡(局域網(wǎng))的建設工作。開展基礎軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)建設，實現(xiàn)系統(tǒng)設計功能。部分節(jié)點系統(tǒng)進行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機關信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進一步拓寬應用領域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費。根據(jù)系統(tǒng)建設的指導方針和現(xiàn)行的計劃財政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設經(jīng)費。省級節(jié)點系統(tǒng)需要投資的主要項目是計算機局域網(wǎng)絡系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設備(如電源、機房等)，以及其他設備系統(tǒng)。每年還應按照實際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設備運行及維護經(jīng)費。

七、組織、領導和管理

(一)組織領導。為確保系統(tǒng)建設的順利進行，司法部成立了信息化建設領導小組負責對部機關信息化建設的組織協(xié)調；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃及技術標準；對司法行政系統(tǒng)信息化建設工作進行指導，日常工作由司法部辦公廳承擔。各地區(qū)、各部門要有專門機構負責信息化建設的組織領導工作。

(二)節(jié)點系統(tǒng)的管理。節(jié)點系統(tǒng)管理機構的職能是：

1．負責制訂本系統(tǒng)的建設規(guī)劃，并組織實施與管理。

2．負責各種設備的運行、維護和管理。

3．負責組織開發(fā)本部門電子信息資源和應用軟件。

4．負責系統(tǒng)安全保密建設。

5．參與標準、規(guī)范的制訂，負責標準化的執(zhí)行和推廣。

6．負責培訓及推廣應用。

7．指導，協(xié)調機關各部門信息化建設。

8．協(xié)調其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務的工作。

(三)技術人員。各節(jié)點系統(tǒng)應有與各自工作相適應的技術隊伍。人員組成應考慮高、中、初級技術人員合理搭配。人數(shù)應根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展狀況等逐步充實。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計算機信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設計算機信息系統(tǒng)時，應同步規(guī)劃落實相應的保密措施，嚴格遵守國家有關保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計算機信息涉密系統(tǒng)的方案設計需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質認定，取得《資質證書》的集成單位來建設，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗收。(一)安全

系統(tǒng)安全基于運行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。

1．運行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設備保障、后援設備保障，制度保障三個方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應選擇適合司法行政機關這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權限及其口令進行管理。在條件具備時，還應對系統(tǒng)管理進行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴格管理與安全。

開發(fā)和應用環(huán)境嚴格分開。軟件開發(fā)和用戶應用要在不同的機器上進行，以防止開發(fā)調試過程中的不可預見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運行記錄。必須對系統(tǒng)運行情況做盡可能詳細的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．數(shù)據(jù)安全。存貯于各種介質中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務之一，應該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進行備份，頻度應根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實際需要確定。介質應有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進行存取權限控制。

嚴防計算機病毒。計算機病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認可的低泄露設備或電磁干擾設備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機要局認可的加密保護技術和設備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)絡，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進行網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機要局有關批復規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計算機數(shù)據(jù)密碼機的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領導小組統(tǒng)一組織實施，同時接受中央辦公廳機要局和當?shù)貦C要部門的業(yè)務指導和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計算機數(shù)據(jù)密碼機的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領導小組批準、驗收。

九、標準化

第三篇：關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見

文章標題：關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見

各設區(qū)市司法局、廳直各單位：

為鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，進一步推動全省司法行政系統(tǒng)深入學習貫徹“三個代表”重要思想，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅強的組織保證和豐富的人

才資源，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加強司法行政隊伍建設的重要性和緊迫性

近年來，全省司法行政系統(tǒng)不斷加大隊伍建設工作的力度，深入開展“星級創(chuàng)優(yōu)”、“五條禁令”、“五不準”和“公正執(zhí)法樹形象”等主題教育，強化教育培訓，隊伍建設明顯加強，隊伍形象明顯改觀，人民群眾的滿意度明顯提升。從總體上看，這支隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。但是，在我省司法行政隊伍中，仍然存在一些迫切需要解決的突出問題，如少數(shù)監(jiān)獄、勞教干警法治意識淡薄，執(zhí)法不公、不文明，違法違紀，主要表現(xiàn)在辦理監(jiān)（所）外執(zhí)行、保（所）外就醫(yī)、加減刑（期）、假釋時把關不嚴、違規(guī)操作；少數(shù)機關工作人員依法行政意識差，辦事效率低，服務基層的熱情不高，群眾觀念不強；少數(shù)法律服務人員無視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，缺乏誠信，辦人情案（證）、關系案（證）、金錢案（證）、私自收費、包攬訴訟等。這些問題盡管發(fā)生在極少數(shù)人身上，但在廣大人民群眾當中造成了很壞的影響，勢必嚴重地損害了司法行政隊伍的形象。為此，各級司法行政機關要高度重視，必須從提高黨的執(zhí)政能力、踐行“三個代表”重要思想的高度，從構建和諧平安江西、共創(chuàng)興贛富民大業(yè)的高度，從發(fā)揮司法行政職能、加快司法行政改革發(fā)展的高度，充分認識加強司法行政隊伍建設的重要性和緊迫性，進一步增強抓好隊伍建設的使命感和責任感，切實解決司法行政隊伍中存在的突出問題，努力把司法行政隊伍建設提高到一個新的水平。

二、切實把握加強司法行政隊伍建設的總體思路、主要目標和基本原則

（一）總體思路。認真貫徹和落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以提高執(zhí)政能力為重點，以人民群眾滿意為標準，以嚴格執(zhí)法為核心，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，努力塑造“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的新形象，把司法行政隊伍建設成一支黨和人民放心、能夠擔當歷史重任的高素質隊伍。

（二）主要目標。通過努力，全省司法行政隊伍建設要取得“五個明顯”的成效：一是認真踐行“三個代表”重要思想，始終牢記科學的發(fā)展觀和樹立正確的政績觀，各級司法行政機關的領導班子在思想政治素質和執(zhí)政能力上有明顯提升；二是適應構建和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)的要求，司法行政隊伍的年齡結構、知識和專業(yè)結構以及整體功能有明顯改善；三是全面落實中央提出的“八個堅持、八個反對”和“四大紀律、八項要求”的有關規(guī)定，作風建設、黨風廉政建設得到切實改進，隊伍的戰(zhàn)斗力有明顯增強；四是在解決涉及群眾利益的突出問題上取得新進展，違法違紀現(xiàn)象得到有效遏制，隊伍自身建設的力度有明顯加大；五是長效管理機制進一步健全和完善，常抓不懈、常抓常新，社會形象有明顯改觀。

（三）基本原則。為實現(xiàn)上述目標，全省司法行政隊伍建設要遵循以下原則：

1、堅持把思想政治建設擺在首位的原則。堅持不懈地對全體司法行政干警和法律服務人員進行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容的理論武裝，以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內容的思想教育，從實際出發(fā)，有針對性地解決他們在思想上、工作中存在的問題，端正指導思想，不斷提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力。堅持以理想信念教育為核心，不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識，始終把黨和人民的利益放在第一位。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權力觀、利益觀、地位觀的問題，不斷提高思想境界和道德水準，筑牢拒腐防變的陣地，確保政治合格。

2、堅持以加強執(zhí)政能力建設為重點的原則。提高隊伍整體素質，重點是要提高各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平。加強司法行政隊伍建設，要圍繞提高隊伍整體素質特別是領導班子的執(zhí)政能力和領導水平這個重點來進行，尤其要適應司法行政工作的新形勢、新任務，不斷提高科學判斷形勢、運籌謀劃的能力，總攬全局、強化職能的能力，求真務實、開拓創(chuàng)新的能力，組織協(xié)調、解決問題的能力，嚴格執(zhí)法、依法行政的能力。

3、堅持為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務的原則。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，認真抓好司法行政隊伍的思想、組織、作風和制度建設。要在深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的工作中，在構建和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)的進程中，在強化職能、促進司法行政工作更快更好地發(fā)展的實踐中，做政治堅定、與時俱進的表

第四篇：關于進一步加強信息化建設的意見

***[2011]***號

關于進一步加強信息化建設的意見

各工商所、機關各科室：

為認真落實省地局信息化建設工作任務，全面提升全局干部職工計算機運用能力和水平，切實改善目前信息化工作低水平運行局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做好服務，根據(jù)地區(qū)工商局《關于進一步加強全區(qū)工商系統(tǒng)信息化建設的通知》（東工商

[2011]116號）文精神，現(xiàn)就加強我局信息化建設工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為動力，按照創(chuàng)建節(jié)約型、環(huán)保型機關，和基礎工作信息化、信息工作基礎化的工作思路，全面提高干部信息化應用整體水平和能力。

二、工作目標

通過努力，年內全面實現(xiàn)無紙化辦公，深化工商業(yè)務軟件應用，把有限資金用于人員技能培訓，實現(xiàn)信息化技術與工商

職能的全方位有機融合，促進信息化工作在全省工商系統(tǒng)內爭先升位步伐，提升行政效能；信息采集更加規(guī)范全面，數(shù)據(jù)質量大幅度提高，為信息資源共享服務；充分利用信息化手段進行工商行政管理，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設進程。

三、工作任務

按照省、地局的工作要求，結合我局信息化建設實際情況，一要加快優(yōu)化網(wǎng)絡結構和提高網(wǎng)絡性能，建立健全信息化網(wǎng)絡體系、安全防護體系和市場主體數(shù)據(jù)安全保障體系，二要進一步加強綜合業(yè)務應用平臺和內部管理平臺建設，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能、公共服務能力和內部管理水平。三要加強信息化技能培訓。采取各種有效形式和途徑，深入開展干部計算機應用技能學習培訓工作，確保全年人均培訓課時不低于16課時。通過掀起全局學習培訓信息化應用高潮，全面提高干部信息化應用基本技能，達到能快速打字、熟練編輯、能收發(fā)電子郵件、會信息錄入、查詢和比對、會網(wǎng)上辦公、辦案，保證“四會”率達到100%，力爭2年內建設一支既熟悉工商業(yè)務又懂信息技術的復合型人才隊伍。

四、職責分工

（一）職責總體分工

1、責權明晰，推進無紙化辦公系統(tǒng)進程。

各科（室）、所、協(xié)會是無紙化辦公系統(tǒng)涉及本部門應用的第一責任人，各責任人肩負無紙化辦公系統(tǒng)的本級應用和對下督導推廣應用的職責。

2、強化督導，完善工商業(yè)務軟件系統(tǒng)應用。

各科（室）、所、協(xié)會是新業(yè)務軟件中本科室職能業(yè)務模塊應用和數(shù)據(jù)質量的第一責任人，負責涉及本級職能業(yè)務模塊的應用、數(shù)據(jù)錄入、糾錯以及對下的指導推廣應用和檢查、監(jiān)測職責。

（二）機關各科室具體職責分工

辦公室：負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商辦公自動化系統(tǒng)的應用工作，并使用該系統(tǒng)處理日常公文收發(fā)、政務管理、新聞宣傳、會議管理、公共信息管理等本科室相關業(yè)務；督促檢查考核各科所信息報送和在OA發(fā)布信息工作；負責全局信息化應用和數(shù)據(jù)錄入工作的組織和指導；負責督促業(yè)務科室、各工商所在無紙化辦公系統(tǒng)、工商業(yè)務軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入工作；負責信息化網(wǎng)絡軟硬件系統(tǒng)的運行維護和無紙化辦公系統(tǒng)管理模塊的應用，為信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全運行提供技術支持保障，從技術角度協(xié)助各業(yè)務科室做好數(shù)據(jù)質量工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)。

財務室：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業(yè)務軟件中涉及到本科室業(yè)務的功能應用和數(shù)據(jù)錄入、管理工作，負責全局信息化工程建設軟、硬件設施的配套，并提供財力支持。

人教科：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業(yè)務軟件中涉及到本科室業(yè)務的功能應用和數(shù)據(jù)錄入、管理工作。

法制科：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業(yè)務軟件中涉及到本科室業(yè)務的功能應用和數(shù)據(jù)錄入、管理工作。

公平交易科：為全局執(zhí)法案件管理模塊應用的牽頭單位，負責組織、督促、檢查、評比、指導全局執(zhí)法案件管理模塊的應用工作和數(shù)據(jù)錄入、管理工作。

企業(yè)科：負責組織、督促、檢查、評比、指導全局注冊登記管理業(yè)務模塊中的名稱管理、個體工商戶、企業(yè)登記等功能及相對應的監(jiān)管功能的應用工作，指導全局個體、企業(yè)信用分類和聯(lián)網(wǎng)應用，管理數(shù)據(jù)質量；負責個體、企業(yè)檔案管理相關的軟件系統(tǒng)應用；負責各類企業(yè)市場主體的統(tǒng)計分析和錄入工作和負責、指導個體工商戶的統(tǒng)計、分析錄入。

市場科：

1、負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商綜合監(jiān)管業(yè)務模塊中的經(jīng)濟戶口管理功能的應用工作，具體負責協(xié)調、統(tǒng)一全局市場巡查項目設置和記錄規(guī)范等，管理巡查數(shù)據(jù)；負責全局登記管理業(yè)務模塊中的市場登記、展銷會登記及相對應的監(jiān)管功能的應用工作；負責商品交易市場信用分類監(jiān)管模塊的應用指導和管理；負責市場監(jiān)管類數(shù)據(jù)管理，具體負責網(wǎng)絡商品交易管理系統(tǒng)的應用和數(shù)據(jù)錄入以及農資、成品油市場監(jiān)管、監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入管理；負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商登記管理業(yè)務模塊中的合同登記、“守重”評比監(jiān)管情況及綜合業(yè)務、拍賣管理、抵押登記及相應的監(jiān)管功能的應用和數(shù)據(jù)錄入工作，并管理相關數(shù)據(jù)。負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商綜合業(yè)務監(jiān)管模塊中的商標印制監(jiān)管功能的應用工作，管理全縣的商標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)用登記管理業(yè)務模塊中的著名商標管理功能處理日常業(yè)務，錄入知名、著名、馳名商標的相關信息；負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商登記管理業(yè)務模塊中的廣告經(jīng)營登記、戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記、煙草廣告登記、分類廣告行業(yè)維護及相對應的監(jiān)管功能的應用工作，管理全局工商機關廣告數(shù)據(jù)。負責廣告經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)計、備案錄入工作，負責全縣廣告年檢信息錄入工作；負責廣告監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)定性和系統(tǒng)使用工作。

食品科：負責組織、督促、檢查、評比、指導全局食品經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)和食品安全監(jiān)管系統(tǒng)軟件的應用工作，管理全局食品監(jiān)管的相關數(shù)據(jù)及對下指導。

12315指揮中心：負責組織、督促、檢查、評比、指導全

局12315綜合執(zhí)法系統(tǒng)的應用工作，并使用該系統(tǒng)處理日常業(yè)務，管理相應的數(shù)據(jù)；負責消費者申投訴及12315電話情況分析的錄入。

個私協(xié)會、消費者協(xié)會：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業(yè)務軟件中涉及到本部門業(yè)務的功能應用和數(shù)據(jù)管理工作，負責與本部門職能相關的市場主體“評優(yōu)”數(shù)據(jù)錄入和質量管理。

各業(yè)務科室除上述職責分工外，還要使用執(zhí)法案件管理模塊，錄入本科室所有案件信息，并管理好數(shù)據(jù)。

五、統(tǒng)一認識，加強領導。

各科所室和協(xié)會要改變傳統(tǒng)的思維模式和工作方法，提高對信息化工作重要性的認識。一把手要負總責，分管領導要責權明晰，抓好分管業(yè)務的信息化應用工作，優(yōu)質高效地完成“信息化工程”要求的各項工作任務?？h局成立以局長柳智巖同志為組長，副局長秦永孝、茍全國、陶俊軍、李長英同志副組長的信息化建設工作領導小組，各工商所長、機關各科（室）、協(xié)會主要負責人為成員，辦公室設在縣局辦公室，張如成兼任辦公室主任，負責信息化建設日常工作。

六、要求

（一）加強干部培訓。要把建設高素質干部隊伍與推進信息化結合起來，采取多種方式和途徑，加強信息化知識和技能培訓。全局實行分級負責全員信息化技能培訓，培訓以基礎知識、無紙化辦公、業(yè)務軟件應用、網(wǎng)上工商業(yè)務為主要內容，分期分批、由淺入深、循序漸進的開展全員信息化技能培訓和達標考試。要本著“干什么，學什么”、“急用先學，立竿見影”的原則，結合不同職級、不同崗位的工作特點，實行不同內容、不同標準的分類培訓考試，增強實用性。要力爭做到信息化培

訓工作有計劃、有安排、有部署，干部信息化知識培訓面達80％以上，干部職工熟悉計算機基礎知識，能夠熟練操作業(yè)務軟件的干部達70％以上，綜合業(yè)務軟件10個功能模塊使用率達70%以上，各類市場主體基礎信息和監(jiān)管信息準確、完整。

（三）加大資金投入。要加大信息化建設資金投入，基礎建設、系統(tǒng)建設和運行維護資金要落實到位，力爭利用二年時間實現(xiàn)人手一臺微機。

（四）加強督導考核?？h局將把信息化工作作為全局的重點工作，把建設情況納入工作目標考核。對成績突出的科所，給予通報表揚和獎勵，考核加分；對不能按時完成信息化建設目標的科所通報批評，縣局將以實地檢查、網(wǎng)上抽查的方式對各科所、協(xié)會工作進展和完成情況進行督導檢查。

二○一一年九月二十二日

主題詞: 工商管理信息化建設意見

抄送: 本局各領導、檔。

***局

2011年9月22日印發(fā)

第五篇：司法行政系統(tǒng)信息化建設工作報告

司法行政系統(tǒng)信息化建設工作報告

自司法行政系統(tǒng)信息化建設工作開展以來，按照上級的要求和安排部署，我局大力推廣和應用新的信息化技術，建立健全管理制度體系，目前已完成轄區(qū)內12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設工作。并且依托黨委政府，將所有司法所納入網(wǎng)格化管理工作，現(xiàn)共4個司法所已開通政法專網(wǎng)，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、信息化建設發(fā)展情況

（一）組織管理工作不斷加強。認識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設，并成立了信息化工作領導小組，負責全系統(tǒng)信息化領導工作，下設辦公室，負責全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調和管理，各股室根據(jù)各自職能，具體承擔相關的信息化工作推進職責。并制定了電子政務管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息編輯、審核、發(fā)布和更新制度，設備使用及維護制度等，為信息化建設的規(guī)范運行提供了制度保障。

（二）硬件建設投入力度不斷加大。自20**年開始，我局按照信息化建設要求，加大信息化建設資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機關的日常工作的開展。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現(xiàn)代化辦公設備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機關協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數(shù)碼照像機等辦公設備，達到了信息化建設的高標準配置。

（三）做好網(wǎng)絡安全及設備維護。依據(jù)國家有關涉密信息系統(tǒng)管理辦法和技術規(guī)范，認真抓好了電子政務內網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設，做到了物理隔離和專機專用，安裝了防病毒系統(tǒng)、建設網(wǎng)絡信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務內網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控，達到了網(wǎng)絡安全保密要求。全年無失泄密事件，無重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

二、信息化建設遇到的問題

1、平臺過多，不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個平臺，不同的信息必須通過不同的平臺進行報送，一方面是需要切換平臺，重新登錄，實際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報送時間不統(tǒng)一，過于分散，不便操作。

2、資源無法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無法實現(xiàn)與監(jiān)獄，公安等部門的資源共享，嚴重制約了司法行政工作的有效開展。

3、平臺復雜，操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備，對其在司法行政發(fā)展進程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大，現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大，對于電腦操作方面幾乎沒有經(jīng)驗，學習起來也十分困難，加上網(wǎng)絡平臺比較復雜，操作起來難度較大。

4、多個運營商，維護成本高。市局與我局局機關之間的聯(lián)絡采用的電信運營商，我局局機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動運營商，多個運營商同時使用造成了運行成本高，運營商之間互相推諉，處理問題效率不高，此外，多邊繳費，維護成本也過高。

三、信息化建設有關建議

1、加強宣傳，提高認識。要加強信息化建設重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進一步提高決策水平，更好地為民眾服務，加強內外部監(jiān)督的有效手段。

2、整合各平臺，提高利用率。平臺多、難操作，建議將各個平臺整合到一起，盡量將報送各種信息的時間集中到一起，在一個系統(tǒng)中就能集中完成對各種信息的報送工作，這樣不僅提高了系統(tǒng)的利用率，也提高了司法行政系統(tǒng)的工作效率。

3、組織集中培訓，提高操作水平。針對基層司法行政工作人員缺乏專業(yè)知識、操作困難等問題，建議上級機關不定期組織集中培訓，加強基層工作人員的專業(yè)知識，提高他們的業(yè)務水平，有利于司法行政系統(tǒng)信息化建設工作的順利開展。

4、統(tǒng)一運營商，降低辦公成本。鑒于目前使用多個運營商造成維護成本過高的問題，建議統(tǒng)一使用同一家運營商，可解決運營商之間互相推諉、用戶切換使用不便、多邊繳費成本過高等問題。

司爐工個人述職報告

目錄

起聊天，從老師傅們那里一點一滴的吸取鍋爐工作中的知識，有些是從書本上學不到的，都是他們多年實際工作積累出的精華，我專門準備了一個筆記本，把聽到對自己工作有用的東西記下來，認真研究，用的實際工作中去。同時，我利用業(yè)務時間，努力通過各種渠道學習司爐工作的的技能技巧。

2、遵循節(jié)約、高效的原則積極投入工作。

經(jīng)過多年工作的積累，我自己鉆研出一套燒鍋爐既能節(jié)約煤，又能高效的保證質量的辦法，我總結出一看、三塊、三要、三不要的經(jīng)驗： 一看：當燃燒旺盛區(qū)的火焰呈亮黃色時，表示燃料燃燒的好，可以不投煤，待火焰變?yōu)榘导t色是即可投煤。

三塊：關門塊，投煤快，清爐出灰快。三要：投煤要小，煤快大小要適當，投煤要薄而均。三不要：一次投煤不要太多，煤層不要太厚，不要漏進冷風。工作認真負責，及時排除安全隱患，保證鍋爐安全高效運行。

我在具體工作中，認真負責，堅守崗位，集中思想，嚴格操作，班時先按規(guī)定巡視、檢查各種設備、裝置的運行情況，同時認真記錄鍋爐運行情況，在交接班時認真核對日報記錄，清點用具。同時我負責鍋爐及附屬設備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作，在發(fā)現(xiàn)鍋爐有異?，F(xiàn)象危及安全時，根據(jù)實際情況，采取有效的處理方法。

今后努力的方向：隨著學校校園的不斷擴建，可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，我將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質和各種工作技能，為學校的建設發(fā)展作出應有的貢獻。

導大家進行自救，為公司避免了大的經(jīng)濟和物質損失，并連續(xù)多年被評為“先進工作者”。

如果這次我有幸當選為主司爐工，我將用我三十年的實際工作經(jīng)驗和專業(yè)的技術知識，以這次竟崗為新的工作起點，全力提高自己的政治素質和業(yè)務素質，始終保持積極向上的工作姿態(tài)，發(fā)揚自己的優(yōu)點，看到自己的短處，克服自身工作和個性中的不足，適應崗位的要求，確保公司水、電、汽設備的正常運行和安全，讓公司的業(yè)務生產(chǎn)線無后顧之憂。

如果這次競崗成功，這是大家對我的厚愛、支持和鼓勵，我一定以踏實的工作作風、求實的工作態(tài)度、進取的工作精神，恪盡職守，履行職責，以實際行動履行自己的諾言，以自己的實際工作和成績來回報領導同志們的支持和幫助，無愧于領導和同志們的理解和信任。

如果我竟崗落選，說明我還有差距，那也決不氣餒，我將一如既往的與各位同志一起努力工作，珍惜每一次機會，爭取更大的進步，不辜負領導和同志們的理解和信任，認真努力的完成本職工作和領導安排的任務，為公司的發(fā)展盡一份綿薄之力。

最后也預祝大家工作順心、生活開心，謝謝！將前期工作總結如下：

一、自覺加強理論學習，提高個人素質

首先，自覺加強政治理論學習，認真學習和貫徹xx提出的“xxxx”，樹立社會主義榮辱觀精神和熱電廠黨委提出的“四榮四恥”精神，進而提高自己的政治素質，保證自己在思想和行為上始終與黨保持一致。

其次，在業(yè)務知識學習方面，我虛心向上級領導和車間工程技術人員請教，通過多看多問多聽多想和多做，使自己的業(yè)務水平更上一個新臺階。在4月份初根據(jù)組織安排我參加了貴州省職業(yè)技能鑒定中心舉辦的“職業(yè)技能鑒定考評員資格”培訓。另外，為了不斷提高自己的理論水平，積極參加分廠舉辦的員工技能大賽理論培訓、崗位大練兵等活動，讓理論更好地為實踐服務。

二、踏實肯干，努力干好自己的本質工作

我一直在鍋爐車間新系統(tǒng)從事司爐工作，今年上半年具體參與的工作主要有以下幾個方面：

手地教，使他們在最短的時間內掌握了各輔助設備的結構原理、操作維護及故障處理等。其次，對在鍋爐工作的正、副司爐進行鍋爐有關知識的培訓，至今已有一半的正、副司爐能對鍋爐獨立頂崗操作。

向身邊的同事學習，取長補短，逐步提高自己的理論水平和實際操作能力。

堅決做到現(xiàn)場管理的“6s”要求。

司爐工聘用協(xié)議書 各類建筑工地、渣土運輸治理工作總結

一、高度重視，責任明確。

開展專題渣土管理專題會議，明確了領導小組，組織了巡查隊伍、工地現(xiàn)場管理人員等。我大隊做到了全天候、大范圍巡查，確保

（一）進一步加大渣土整治，克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，鞏固前段整治成果，防止反彈，杜絕出工不出力的擺設現(xiàn)象，真正落實協(xié)管責任，促進長效管理。

（二）加大宣傳和處罰力度。通過電視、廣告等方式，加大對施工工地在渣土運輸方面的宣傳，從思想上杜絕帶泥上路和揚塵的發(fā)生，同時，加大處罰力度，全方位打擊各種違法規(guī)定的渣土運輸行為。

（三）積極探索科學的城市管理機制，把在創(chuàng)建工作納入到職能部門的日常工作中來，做到創(chuàng)建工作經(jīng)?；⒅贫然?，確保創(chuàng)建成果不回潮，保長效。