第一篇：怎么寫(xiě)好機(jī)關(guān)公文-辦公室公文寫(xiě)作交流材料

精雕細(xì)鑿煉字句 嚴(yán)把五關(guān)寫(xiě)文章

――機(jī)關(guān)辦公室公文寫(xiě)作交流材料

公文寫(xiě)作是機(jī)關(guān)日常工作的重要組成部分，機(jī)關(guān)辦公室對(duì)此作了大量地探索和實(shí)踐，并取得了一定成效。機(jī)關(guān)辦公室一方面嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定進(jìn)行公文寫(xiě)作；一方面注重結(jié)合公文寫(xiě)作的規(guī)律性和特殊性，嚴(yán)格把好思想關(guān)、材料關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、語(yǔ)言關(guān)、審核關(guān)五關(guān)，形成一套既符合園區(qū)實(shí)際，又符合公文規(guī)范的寫(xiě)作機(jī)制。

一、堅(jiān)定立場(chǎng)，嚴(yán)把思想關(guān)

一是樹(shù)立正確的政治思想觀念。古人云：“志高者意必遠(yuǎn)”。樹(shù)立正確的世界觀、政治觀、藝術(shù)觀、美學(xué)觀、歷史觀對(duì)作者的文風(fēng)、作品的質(zhì)量至關(guān)重要。樹(shù)立了正確、遠(yuǎn)大的理想，寫(xiě)作時(shí)才能正確地“言志”，做到文意深遠(yuǎn)。因此，要強(qiáng)化自己的思想境界修養(yǎng)，要增進(jìn)自己多方面的文化科學(xué)知識(shí)的素養(yǎng)。公文寫(xiě)作要求的學(xué)識(shí)既要博，也要專，如寫(xiě)經(jīng)濟(jì)方面的材料，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作基礎(chǔ)，寫(xiě)黨務(wù)工作的材料，沒(méi)有政黨理論作基礎(chǔ)，就寫(xiě)不出好材料。

二是精確掌握各級(jí)方針、政策、路線。準(zhǔn)確了解中央、省、市、區(qū)各級(jí)的路線、方針、政策，特別是對(duì)一些重點(diǎn)的、熱點(diǎn)的、新的會(huì)議的精神，要及時(shí)把握。對(duì)重點(diǎn)提法，更不能有絲毫馬虎，需要逐句、逐字領(lǐng)會(huì)掌握精神。

三是準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新思路。掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖，就是掌握領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文涉及事項(xiàng)的目的和打算。動(dòng)手寫(xiě)作之前，務(wù)必準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，了解寫(xiě)作背景、依據(jù)、目的，避免劍走偏鋒、離題萬(wàn) 里。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，拓展思路創(chuàng)新思維，做到心中有全局，手中有典型，筆下有新意。

二、準(zhǔn)備充分，嚴(yán)把材料關(guān)

巧婦難為無(wú)米之炊，只有材料準(zhǔn)備充分，起草公文才能奮筆疾書(shū)，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，寫(xiě)了撕、撕了寫(xiě)，難以寫(xiě)出好的公文來(lái)。

一是熟悉工作，全方位收集相關(guān)的公文材料。對(duì)本單位工作目標(biāo)、思路、重點(diǎn)工作、上級(jí)要求，都要了然于胸，在宏觀上要與領(lǐng)導(dǎo)同步，在微觀上要比領(lǐng)導(dǎo)深入。要多渠道收集材料：主動(dòng)到兄弟單位、下屬部門了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；收集和閱讀相關(guān)上級(jí)文件；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊查詢和了解相關(guān)工作或類似事件的處理辦法；查閱單位歷史資料，挖掘事件的深層背景等。

二是準(zhǔn)確辨別，核實(shí)材料真實(shí)性。要準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施要切實(shí)可行，人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。第一，確保來(lái)源的權(quán)威性，數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)計(jì)局的為主；情況真實(shí)性拿不準(zhǔn)的，要與權(quán)威部門或熟悉情況的部門調(diào)查核實(shí)。第二，數(shù)據(jù)應(yīng)用要統(tǒng)一，不同材料里面，先后材料的數(shù)據(jù)之間要保持合理的邏輯關(guān)系；同一材料數(shù)據(jù)不能出現(xiàn)前后矛盾。

三、謀篇布局，嚴(yán)把結(jié)構(gòu)關(guān)

文章謀篇布局的好壞，直接影響表達(dá)效果。只有對(duì)內(nèi)容經(jīng)過(guò)精心思考，對(duì)文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動(dòng)筆寫(xiě)作，才能寫(xiě)出結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性、條理性強(qiáng)的文章。

一是列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫(xiě)稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問(wèn)題更周到；免得一面寫(xiě)一面想，寫(xiě)時(shí)吃力不討好。有了好的提綱或好的腹稿，文 章等于完成了一半，起草公文就會(huì)得心應(yīng)手。

二是段落完整連貫，首尾圓合。層次安排方式有總分式、并列式、遞進(jìn)式和對(duì)比式，根據(jù)作者的思想或者線索來(lái)決定，段落劃分強(qiáng)調(diào)的是集中、完整和勻稱。文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語(yǔ)之間，都要緊密連接，以一貫之，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、完美。古人語(yǔ)“起句當(dāng)如爆竹，驟響易徹，結(jié)句當(dāng)如撞鐘，清音有余?！彼浴盎㈩^龍尾”是好文章的半壁江山，應(yīng)著重寫(xiě)好公文的開(kāi)頭和結(jié)尾。

三是層次分明，內(nèi)容充實(shí)，邏輯性強(qiáng)。安排層次和段落時(shí)，長(zhǎng)短要適當(dāng)搭配，其密度不要均等，要根據(jù)公文主題表達(dá)的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，條理分明。內(nèi)容要實(shí)在，提出的措施得當(dāng)，言之有物，行之有效。層次和內(nèi)容之間要符合邏輯，體現(xiàn)出公文一氣呵成、順理成章的特點(diǎn)。

四、精雕細(xì)鑿，嚴(yán)把語(yǔ)言關(guān)

一是注重語(yǔ)言的準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。公文代表著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)集體的聲音和意見(jiàn)，不準(zhǔn)確，含糊不清，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就不好把握。公文必須簡(jiǎn)短扼要，注意多用短句，忌用長(zhǎng)句子。不能像文學(xué)作品含蓄隱晦、深藏不露，更不能含糊不清，意向不明，無(wú)論贊成或反對(duì)什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說(shuō)明，使人心領(lǐng)神會(huì)，一目了然。

二是注重提煉優(yōu)美語(yǔ)句，為文章增色。在行文中，適時(shí)運(yùn)用修辭手法，可以使文章更為生動(dòng)活潑。特別要注意雕鑿語(yǔ)句，提煉中心思想，力爭(zhēng)思想出新，語(yǔ)句出色，文章出彩。在公文寫(xiě)作中，由于公文的內(nèi)容較多，閱讀后留下印象的內(nèi)容較少，所記下來(lái)、留下印象的大多是文章的題目和各個(gè)標(biāo)題，所以公文擬訂好的標(biāo)題，能引人入勝，達(dá)到事半功倍的效果。

五、規(guī)范程序，嚴(yán)把審核關(guān)

一是堅(jiān)守審核程序。公文成為具備法律競(jìng)爭(zhēng)力的公務(wù)文書(shū)，要按照規(guī)范的發(fā)文程序，在起草、審核等方面嚴(yán)格把關(guān)，去粗求精、去偽存真。在審核中，不僅要對(duì)寫(xiě)作體式，總體風(fēng)格進(jìn)行審核，還要對(duì)存在疑點(diǎn)的地方進(jìn)行再調(diào)查、再核實(shí)，特別是對(duì)敏感的提法、數(shù)據(jù)，可能涉及保密的事項(xiàng)，在請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽字過(guò)程中要單獨(dú)提出來(lái)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)斟酌審定。

二是堅(jiān)持修改完善。公文寫(xiě)作是細(xì)致活，要堅(jiān)持不斷地調(diào)整、修改才能出精品。公文的寫(xiě)作思路、謀篇布局在審核中才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出毛病。對(duì)這類問(wèn)題，在初審后要及時(shí)調(diào)整思路，重新構(gòu)思，推陳出新。

總之，公文寫(xiě)作平時(shí)要關(guān)注天下事，收集材料要關(guān)注身邊事，寫(xiě)作時(shí)要?jiǎng)友劭矗▽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)）、動(dòng)腦想（構(gòu)思布局）、動(dòng)手寫(xiě)（擬稿成文）、動(dòng)耳聽(tīng)（聽(tīng)取意見(jiàn)），寫(xiě)作中只有堅(jiān)持創(chuàng)新思維，堅(jiān)持探索實(shí)踐，才能提高寫(xiě)作能力，寫(xiě)出公文精品。

第二篇：機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作

機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作

1、機(jī)關(guān)分為專用公文和通用公文

2、行政機(jī)關(guān)公文13種，黨政機(jī)關(guān)公文14種。

3、凡本身不具備行政效力的書(shū)面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。

4、公文研究的對(duì)象不是一般的事務(wù)文書(shū)，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書(shū)。

5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動(dòng)化的方向發(fā)展。

6、公文的特點(diǎn)：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個(gè)人。

8、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。

9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。

10、公文按來(lái)源可分為外發(fā)公文和收來(lái)公文。

11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。

12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。

13、按公文時(shí)限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。

14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。

16、絕密級(jí)事項(xiàng)30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)10年。

17、發(fā)文序號(hào)不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

19、在上行文中一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級(jí)主送。在上行文中一般也只定一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

20、公文除公議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無(wú)印章的公文不生效，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

21、屬會(huì)議通過(guò)的文件以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主題詞一般不超7個(gè)。

23、命令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式。

24、命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，令的編制自發(fā)第1號(hào)令開(kāi)始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識(shí)簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。

25、公文伯紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開(kāi)。

26、公文一律左側(cè)裝訂。

27、草稿不具備正式公文的效用。

28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對(duì)其進(jìn)行修改否則無(wú)效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。

31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

32、正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對(duì)方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳椤w檔等均具備正式公文的法定效用。

33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

36、公布性文件凡通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)直接和廣大人民群眾見(jiàn)面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。

37、對(duì)下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

38、上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

39、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告。黨政不能交叉行請(qǐng)示、報(bào)告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實(shí)性、實(shí)際性、限時(shí)性。

41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式。

43、公文寫(xiě)作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。

44、公文撰寫(xiě)的基本原則：正確、鮮明、集中。

45、主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個(gè)中心思想，提出或解決某一主要問(wèn)題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個(gè)中心。

46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、清楚。

48、標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以內(nèi)（約20個(gè)字）為宜。

49、事由的概括，必須采用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)短語(yǔ)。

50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識(shí)規(guī)律。

51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時(shí)。

52、公文語(yǔ)言是以說(shuō)明為其主要表達(dá)方式

53、公文語(yǔ)言表達(dá)時(shí)應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實(shí)、簡(jiǎn)明、莊重。

54、需列出某人兩個(gè)或以上職務(wù)時(shí)，國(guó)內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同時(shí)并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。

56、公文修改的具體說(shuō)明：觀點(diǎn)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)安排問(wèn)題、公文煉句問(wèn)題、公文制定政策的穩(wěn)定。

57、公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。

58、提高公文寫(xiě)作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、加強(qiáng)寫(xiě)作實(shí)踐。

59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令。60、命令的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。

61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。

62、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律，由中華人民共和國(guó)主席用命令發(fā)布。63、嘉獎(jiǎng)令大多為國(guó)務(wù)院中央軍委、人大常委會(huì)用，中央各部門、地方各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報(bào)。

64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間組成。

65、令號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號(hào)，它不用機(jī)關(guān)代號(hào)。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號(hào)，下任另編令號(hào)。66、令的成文時(shí)間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。

68、決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

69、決定的特點(diǎn)：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過(guò)的重要決策機(jī)構(gòu)。71、決議的特點(diǎn)：必須由會(huì)議討論通過(guò)、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點(diǎn)：兩種文體都是主動(dòng)的下行文體、都是對(duì)重要事情或重大行動(dòng)做出安排、兩種公文都可分為長(zhǎng)短兩種類型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：

1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。

2、決議一般適用于重要會(huì)議其制發(fā)主體只能是會(huì)議，決議即表決后的意見(jiàn)和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)有時(shí)也可以是會(huì)議。74、決議的會(huì)議單位要用全稱。

75、決議與會(huì)議紀(jì)要的不用：

1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問(wèn)題、重大事情，而會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問(wèn)題和事情，也可以是說(shuō)明日常的具體工作。

2、決議必須經(jīng)過(guò)審議表決這一法定程序方能生效，會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是根據(jù)會(huì)議內(nèi)容概括出來(lái)的要點(diǎn)和精神。

3、決議往往寫(xiě)一方面或特定的問(wèn)題，會(huì)議紀(jì)要可以同時(shí)寫(xiě)幾個(gè)方面的幾項(xiàng)問(wèn)題。76、議案主要用于各級(jí)政府向同級(jí)別的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級(jí)人民政府、除政府外人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會(huì)提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會(huì)組織的會(huì)議相聯(lián)系的。

79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。

80、議案的特點(diǎn)：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時(shí)限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項(xiàng)的必要性和可行性。

81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國(guó)人大代表，10名以上的縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級(jí)人大提出議案。人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，10名以上全國(guó)人大常委會(huì)組成人員。

82、公文式議案的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)受文機(jī)關(guān)，即同級(jí)的人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

83、議案成立時(shí)間即提交議案的時(shí)間，以行政首長(zhǎng)簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時(shí)間。

84、表格式議案是人民代表大會(huì)專用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。

85、通告主要用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。

86、通告的特點(diǎn)：法令性較強(qiáng)、廣泛性、專業(yè)性較強(qiáng)、政策性強(qiáng)。87、通告一般不需要寫(xiě)出主送機(jī)關(guān)和讀者對(duì)象。

88、發(fā)通告的單位為2個(gè)以上時(shí)需用文字寫(xiě)明機(jī)關(guān)或單位名稱并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個(gè)或兩個(gè)則只需要加蓋公章。

89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時(shí)間性。

91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會(huì)議性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理的事項(xiàng)。

93、通知的特點(diǎn)：使用范圍廣頻率高、時(shí)效性強(qiáng)、種類繁雜、寫(xiě)法靈活。94、通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。95、通報(bào)分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào).96、通報(bào)的特點(diǎn)：典型性、真實(shí)性、及時(shí)性、政策性、傾向性。

97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。

98、通告、通知和通報(bào)的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達(dá)，其二是普遍。

99、通知用于黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，通告用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

100、從公文的方向上看，通知、通告、通報(bào)都是下行文體。

101、通知、通報(bào)適用于黨的任何上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)行文。而通知、通報(bào)、通告適用于政府內(nèi)任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的行文。

102、通知、通報(bào)和通告是政務(wù)公文，而通知、通報(bào)是黨務(wù)公文。

103、通知通報(bào)通告的區(qū)別：

1、通告、通知是讓下級(jí)了解上級(jí)的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，通報(bào)剛是要通知典型事例或具體情況來(lái)教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作。

2、收文機(jī)關(guān)不同。通告、通報(bào)的收文機(jī)關(guān)多半是泛指的，沒(méi)有明確的所指；通知?jiǎng)倯?yīng)有明確的收文機(jī)關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的可用抄送寫(xiě)明具體機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫(xiě)明受文機(jī)關(guān)。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報(bào)則大都需要必須遵照?qǐng)?zhí)行或限期辦理。

4、具體寫(xiě)法不同。通告、通知所寫(xiě)的要求，多用祈使句。通報(bào)所寫(xiě)的內(nèi)容則是事多用敘述寫(xiě)法。

104、請(qǐng)示和報(bào)告都是上午文，請(qǐng)示行文的目的主要是對(duì)有關(guān)事項(xiàng)、問(wèn)題等請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以明確、及時(shí)的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項(xiàng)解決問(wèn)題，開(kāi)展工作。105、請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。106、請(qǐng)示的分類：求示、求批、求轉(zhuǎn)請(qǐng)示。

107、請(qǐng)示的特點(diǎn)：內(nèi)容的請(qǐng)求性、行文的單一性、時(shí)限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請(qǐng)求性是請(qǐng)示的最基本特點(diǎn)。

109、請(qǐng)示行文必須是一請(qǐng)一文一事，在一個(gè)請(qǐng)示中只能提出請(qǐng)求批準(zhǔn)一件事項(xiàng)，或者請(qǐng)示解決一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。不能向非隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示。

110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

111、請(qǐng)示寫(xiě)作的注意事項(xiàng)：把握必要性、堅(jiān)持一文一事、批準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)、要逐級(jí)請(qǐng)示。112、必須是工作中亟待解決的重要問(wèn)題確有必要提出請(qǐng)示，理由必須充足。113、請(qǐng)示不要多頭請(qǐng)示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批復(fù)。

114、請(qǐng)示一般不得越級(jí)行文，如確需要越級(jí)請(qǐng)示應(yīng)將請(qǐng)示同時(shí)抄送給越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。115、報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作臺(tái)，反映情況和答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。116、報(bào)告的特點(diǎn)：陳述性、溝通性、廣泛性。

117、報(bào)告寫(xiě)作時(shí)的注意事項(xiàng)：情況要屬實(shí)、重點(diǎn)要突出、報(bào)告要及時(shí)、陳述要有序、報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)、一般不得越級(jí)報(bào)告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。

119、批復(fù)它只能什對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)來(lái)行文。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的意見(jiàn)，分為對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財(cái)、物及特殊政策等支持而請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)使用的一類批復(fù)。121、批復(fù)的特點(diǎn)：針對(duì)性、被動(dòng)性、權(quán)威性、鮮明性、實(shí)踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點(diǎn)時(shí)才能批復(fù)。

123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)給予明確回答。124、批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請(qǐng)示一樣只有一個(gè)。

125、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問(wèn)函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請(qǐng)求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。

127、函的特點(diǎn)：簡(jiǎn)便靈活、針對(duì)性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅(jiān)持一事一議，一函一復(fù)。

129、任何一個(gè)單位有使用函的可能性，但國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外。去函一般主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。

130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。

131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫(xiě)者是被動(dòng)行文。有請(qǐng)示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對(duì)請(qǐng)示的問(wèn)題而作出答復(fù)。批示的撰寫(xiě)者是半主動(dòng)行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來(lái)的書(shū)面材料，批復(fù)一般以機(jī)關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫(xiě)并簽署的。

132、指示是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時(shí)，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強(qiáng)的下行公文。133、指示按受文對(duì)象可分為普遍性指示和專門性指示。

134、指示的特點(diǎn)：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時(shí)效性、政策性。

135、發(fā)布批示的機(jī)關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見(jiàn)是對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的一種公文。

136、按其性質(zhì)和作用意見(jiàn)可分為批示性意見(jiàn)、實(shí)施性意見(jiàn)和建議性意見(jiàn)。137、意見(jiàn)的特點(diǎn)：針對(duì)性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見(jiàn)即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意見(jiàn)的相同點(diǎn)：指示和意見(jiàn)均為下行文、指示和意見(jiàn)均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問(wèn)題的處理辦法、兩者都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

140、指示更具有強(qiáng)制性、約束性特點(diǎn)，意見(jiàn)剛更具有建議性和協(xié)商性特點(diǎn)。

141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強(qiáng)制程序不同。

142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

143、條例一般可分為國(guó)家性條例和地方性條例。144、條例的特點(diǎn)：機(jī)發(fā)機(jī)關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實(shí)施的時(shí)效性。

145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)、國(guó)家或者地方立法機(jī)關(guān)。

146、規(guī)定的特點(diǎn)：行文針對(duì)強(qiáng)、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。

147、公報(bào)屬于黨務(wù)公文公報(bào)的內(nèi)容大多為國(guó)內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕?qiáng)烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等媒體發(fā)布出去。148、公報(bào)的特點(diǎn)：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。

149、它屬于一種下行公文。分為重要事項(xiàng)公告、法定事項(xiàng)公告。

150、公告的特點(diǎn)：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

151、公告主要用于省級(jí)以上級(jí)別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)鄭重地宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。152、公告與公報(bào)的相同點(diǎn)：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。

153、公報(bào)新聞性更強(qiáng)一些通常運(yùn)用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國(guó)家大事，而公報(bào)內(nèi)容多為重大事件或重要決定。

154、公報(bào)更接近于新聞報(bào)道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三段式的寫(xiě)作格式。公報(bào)用于公開(kāi)宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公報(bào)用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。布告主要是用書(shū)面形式各處張貼，一般不登報(bào)不廣播，公告主要采用登報(bào)的形式，有時(shí)也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書(shū)面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報(bào)。公告篇幅簡(jiǎn)短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個(gè)部分，開(kāi)頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項(xiàng)，最后以慣用語(yǔ)結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業(yè)性較強(qiáng)。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語(yǔ)，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。155、會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會(huì)議和座談會(huì)議紀(jì)要。

157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，會(huì)議紀(jì)要可分為綜述式、分項(xiàng)式和發(fā)言式。

158、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：適用對(duì)象的確定性、撰寫(xiě)內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對(duì)作用客體的指導(dǎo)性、行文用語(yǔ)的規(guī)定。

159、會(huì)議紀(jì)要通常采用第三人稱,會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。160、而決議必須一文一事，會(huì)議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見(jiàn)，決議則不行，只能寫(xiě)一致通過(guò)的事項(xiàng)否則無(wú)法執(zhí)行。

161、最高形式的會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議公報(bào)。

162、公文寫(xiě)作中涉及的符號(hào)可分為2類：一類是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一類是校對(duì)符號(hào)。163、句號(hào)還有另外一種形式，即一個(gè)小圓點(diǎn)一般在科技文獻(xiàn)中使用。

164、標(biāo)號(hào)7種：引號(hào)、括號(hào)、書(shū)名號(hào)、破折號(hào)、省略號(hào)、著重號(hào)、專名號(hào)、連接號(hào)、間隔號(hào)。

165、點(diǎn)號(hào)7種：句號(hào)、問(wèn)號(hào)、感嘆號(hào)、逗號(hào)、頓號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)。166、紅筆、純藍(lán)筆用于初校，綠筆主要用于提問(wèn)。

167、發(fā)文字號(hào)的錯(cuò)情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號(hào)與主辦機(jī)關(guān)不符、標(biāo)號(hào)使用錯(cuò)誤。

168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號(hào)。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和時(shí)間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。

170、上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機(jī)關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個(gè).171、一件請(qǐng)示需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。172、成文日期一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。

173、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題，因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

174、向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機(jī)密、秘密。

178、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外外不得對(duì)外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。

179、部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷。向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告。

第三篇：公文和信息寫(xiě)作交流123

公文和信息寫(xiě)作交流

萬(wàn)分感謝局領(lǐng)導(dǎo)、感謝“五大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、感謝大家給我提供這次學(xué)講的機(jī)會(huì)。其實(shí)，對(duì)于公文和信息寫(xiě)作，無(wú)論是理論知識(shí)水平，還是實(shí)際寫(xiě)作水平，周主任還有在座的各位都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我，都在我之上。我認(rèn)為之所以讓我來(lái)進(jìn)行交流，主要是對(duì)我的一次錘煉。非常希望通過(guò)與大家的共同交流，使自己能夠得到提高。既然是學(xué)講，其間難免有不正確的地方，懇請(qǐng)予以批評(píng)指正。

我從事文秘寫(xiě)作將近20年，坦誠(chéng)的講，我的理論水平非常有限，之所以能一直從事這項(xiàng)工作，主要靠?jī)牲c(diǎn)：一是自己喜歡；二是善于積累和總結(jié)。

今天，我和大家交流兩方面內(nèi)容：一是公文寫(xiě)作，另一個(gè)是信息寫(xiě)作。

根據(jù)時(shí)間安排和實(shí)際現(xiàn)狀，我有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行簡(jiǎn)單交流。

先說(shuō)公文的寫(xiě)作。

（一）公文的概念

我們常說(shuō)的公文，是機(jī)關(guān)公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，是機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書(shū)面材料。

是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在日常工作中大量使用的文字材料，具有宣傳教育、聯(lián)系溝通、規(guī)范行為、指導(dǎo)工作的作用。

（二）公文的種類。

規(guī)范性公文有13種，主要包括：命令、議案、決定、公告、報(bào)告、通告、通報(bào)、通知、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等。我們常用的有通知、請(qǐng)示、報(bào)告、通告、通報(bào)、批復(fù)、決定、函、會(huì)議紀(jì)要等9種。

公文的分類很多，諸如上行公文、平行公文、下行公文，絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文，特急、加急、平急公文等等，這些大家都有所了解，就不再一一說(shuō)了。

（三）公文的形式和要求

通常人們都認(rèn)為文學(xué)寫(xiě)作是一門藝術(shù)，其實(shí)公文寫(xiě)作也是一門藝術(shù)，并且是高于文學(xué)藝術(shù)的藝術(shù)。文學(xué)藝術(shù)可以夸張、想象、不拘一格、信馬由韁，而公文必須循規(guī)守局，有很嚴(yán)格、很規(guī)范的約束。公文寫(xiě)作這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完善的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：

導(dǎo)語(yǔ)要提筆入題，正文要主題突出，表述要正確無(wú)誤，篇章要條理清楚，結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。

這五部分我想主要講講導(dǎo)語(yǔ)要提筆入題。俗話說(shuō)：頭三腳難踢。對(duì)于公文來(lái)說(shuō)，導(dǎo)語(yǔ)就是半篇文章。開(kāi)門見(jiàn)山，起筆入題是公文的基本寫(xiě)法。由于公文的文種、行文對(duì)象、所涉問(wèn)題有所不同，公文導(dǎo)語(yǔ)的寫(xiě)法也有所不同。比較常見(jiàn)的有： 根據(jù)式：用根據(jù)、依據(jù)、遵照、按照等介詞組成的介調(diào)結(jié)構(gòu)的句式。例如：根據(jù)市委、市政府或省交通運(yùn)輸廳、省公路管理局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)行業(yè)管理提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

原因式：用敘述句陳述印發(fā)公文的原因。例如：開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，優(yōu)質(zhì)高效的完成工程建設(shè)任務(wù)具有十分重要的推進(jìn)意義。

目的式：用為、為了等介詞組成，直接交代發(fā)文的目的。例如：為了深入開(kāi)展“創(chuàng)樹(shù)爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，全面提升行業(yè)管理水平，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作激情，市局決定…………………………

第二，正文要主題突出。要圍繞主題和事由來(lái)寫(xiě)，與主題和事由無(wú)關(guān)的，即使再重要也不能寫(xiě)。

第三，表述要準(zhǔn)確無(wú)誤。反映問(wèn)題、請(qǐng)示工作要真實(shí)、客觀、全面，千萬(wàn)不能弄虛作假。

第四，篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次分明，邏輯性強(qiáng)。

公文的結(jié)構(gòu)形式通常有四種：

一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請(qǐng)示、批復(fù)、函往往是一段式。

分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。分條式。一些規(guī)定、條例、章程等。章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長(zhǎng)的公文。

第五、結(jié)尾要當(dāng)斷即斷，不拖泥帶水，更不畫(huà)蛇添足。

（四）公文專用語(yǔ)

我對(duì)公文的專用語(yǔ)進(jìn)行了總結(jié)，總結(jié)的可能不一定全面，有以下八個(gè)方面：

1、常用的開(kāi)頭詞：根據(jù)、依據(jù)、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前。一般常常用于公文的開(kāi)頭。

2、常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、近悉、喜悉、欣悉、驚悉，特通知如下、特通報(bào)如下、特批示、特批復(fù)如下、特報(bào)告如下。

3、常用的稱謂詞：我局、貴局、該局?；蛘哒f(shuō)我單位、貴單位、該單位以此類推。

4、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請(qǐng)即試行、遵照?qǐng)?zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布。

5、常用的詢問(wèn)詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無(wú)不當(dāng)、如無(wú)不妥。

6、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、鑒于此、綜上所述、總之、總而言之。

7、常用的表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、批轉(zhuǎn)、示復(fù)、函 復(fù)、函告、告知、周知、下達(dá)、遵照辦理、參照?qǐng)?zhí)行。

8、常用的結(jié)尾詞：特此報(bào)告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行，將………………報(bào)告給我們。這些常用于結(jié)尾。

（五）幾種常用公文的寫(xiě)作

1、通知，把握住三點(diǎn)：

通知的緣由，就是開(kāi)頭、部分、要表述通知的有關(guān)背景，根據(jù)、目的和意見(jiàn)。這是第一點(diǎn)。

通知的事項(xiàng)，就是通知的主體，要寫(xiě)清楚是發(fā)布的指示，安排的工作，提出具體方法、措施和步驟。這是第二點(diǎn)

第三點(diǎn)是執(zhí)行要求，要在結(jié)尾處提出具體執(zhí)行的有關(guān)要求，諸如、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取保障措施，加強(qiáng)督導(dǎo)督查，確保落實(shí)或執(zhí)行到位。

2、請(qǐng)示

請(qǐng)示要把握三個(gè)要點(diǎn)

一是詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫(xiě)明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫(xiě)清，還要在正文里寫(xiě)明請(qǐng)示什么問(wèn)題，為什么要向上級(jí)請(qǐng)示。

二是明確提出對(duì)解決這一問(wèn)題的意見(jiàn)或方案，供上級(jí)參 考。要寫(xiě)得有理有據(jù)，必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定等等。

三是具體提出對(duì)上級(jí)的要求，包括希望按某個(gè)最佳方案批示，由于時(shí)間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級(jí)盡快答復(fù)，甚至勿請(qǐng)?jiān)谑裁磿r(shí)限內(nèi)答復(fù)，提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，否則可能引起什么不良后果。在上級(jí)正式批復(fù)前，建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作等等。要注意向上級(jí)提出要求的目的，是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)，但行文中切勿使用要挾的言辭和過(guò)分的請(qǐng)求。

寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意的四個(gè)問(wèn)題：（1）一文一事原則。

（2）材料真實(shí)。不要為得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況。（3）理由充分。請(qǐng)示事項(xiàng)要明確。（4）語(yǔ)氣平實(shí)懇切，以引起上級(jí)重視。

請(qǐng)示的結(jié)尾用一句祈使性的話，如：妥否，請(qǐng)批復(fù)，或以上如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)。

請(qǐng)示一定要一事一請(qǐng)，一定不要多頭請(qǐng)示，只能送一個(gè)單位或部門，不要給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，一定不要越級(jí)請(qǐng)示。

3、報(bào)告

報(bào)告要寫(xiě)好三步曲。

第一步曲：報(bào)告的目的，即開(kāi)頭，要把報(bào)告的目的寫(xiě)清 楚，要用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”作為下一步的過(guò)渡語(yǔ)。

第二步曲：報(bào)告的內(nèi)容，就是報(bào)告主體部分，主要寫(xiě)主要情況、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后打算等。

第三步曲：就是報(bào)告的結(jié)尾，一般用“綜上所述”或總之、報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)用“特此報(bào)告”或以上報(bào)告當(dāng)否、請(qǐng)批示等用詞。

寫(xiě)報(bào)告反映的情況要真實(shí)可靠，不弄虛作假，報(bào)告的中心要突出，不要在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示。要把請(qǐng)示和報(bào)告分清。

在平時(shí)處理公文時(shí)，咱們有個(gè)別科室和部門經(jīng)常把請(qǐng)示和報(bào)告混在一塊，有的分不清干脆在寫(xiě)標(biāo)題時(shí)直接就用“關(guān)于…………的請(qǐng)示報(bào)告”，請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告，這是兩個(gè)文體，一定要分清。

我想有必要根據(jù)請(qǐng)示的特點(diǎn)，把請(qǐng)示和報(bào)告再區(qū)分一下。

一是請(qǐng)示是寫(xiě)帶有緊迫性，并需要上級(jí)機(jī)關(guān)批示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。報(bào)告則著眼于匯報(bào)工作，反映情況，除了呈轉(zhuǎn)性的報(bào)告外，一般不需要批復(fù)。

二是請(qǐng)示是一文一請(qǐng)、一事一請(qǐng)，著重寫(xiě)問(wèn)題，以便上級(jí)機(jī)關(guān)盡快答復(fù)。報(bào)告則是著重寫(xiě)情況和意見(jiàn)，而且內(nèi)容面廣，文字一般較長(zhǎng)。

三是請(qǐng)示必須在事前行文，先請(qǐng)后辦，除緊急、特殊情 況外，不得“先斬后奏”。報(bào)告則可在事前、也可在事中、也可在事后均可。

4、通報(bào)

通報(bào)分表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要情況三種。具體寫(xiě)作有兩種形式：

一是直述式。直接把通報(bào)事由事故評(píng)析，處理意見(jiàn)（包括處理決定、要求以采取的措施）寫(xiě)出來(lái)。比如說(shuō)路政督察處對(duì)超限治理工作督察后寫(xiě)督察通報(bào)，就要先寫(xiě)某月某日我處分別對(duì)那幾個(gè)超限站執(zhí)法情況進(jìn)行了督察，整體督察情況如何，在督察中發(fā)現(xiàn)了那幾個(gè)問(wèn)題，其中，某一事件造成了什么影響，決定給予什么處分，以后要采取那些整改措施以及建議。而工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行階段考核后的通報(bào)，要寫(xiě)清考核結(jié)果，具體有什么問(wèn)題，采取什么樣的獎(jiǎng)懲，并提出意見(jiàn)和建議。

二是轉(zhuǎn)述式。轉(zhuǎn)發(fā)其他機(jī)關(guān)的通報(bào)或報(bào)告，寫(xiě)明轉(zhuǎn)發(fā)的目的意義及要求即可。

通報(bào)的基本寫(xiě)法比較簡(jiǎn)單，就不再交流了。

除了上面我們通常用的幾個(gè)公文寫(xiě)作外，我想再占用大家一些時(shí)間，對(duì)工作總結(jié)和工作方案兩個(gè)文體簡(jiǎn)要和大家交流一下。工作總結(jié)。偉大的領(lǐng)袖毛澤東老人家曾經(jīng)指出：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。事實(shí)上，很多規(guī)律的東西都是通過(guò)總結(jié)活動(dòng)來(lái)發(fā)現(xiàn)的。在實(shí)際工作中，工作總結(jié)是辦公室工作的一個(gè)重頭戲，每年或每個(gè)階段都要拿出很多精力來(lái)寫(xiě)總結(jié)?？偨Y(jié)的重要性就不說(shuō)了，還是說(shuō)總結(jié)的寫(xiě)法。

總結(jié)一般分開(kāi)頭（前言部分），成績(jī)和做法（主體部分）、取得的主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)或存在的問(wèn)題不足和結(jié)尾，今后工作努力方向或打算或整改措施四部分。

開(kāi)頭部分，主要概述基本情況，作出基本評(píng)價(jià)。高度概括工作成效，要開(kāi)門見(jiàn)山，如近年來(lái)、一年來(lái)、近兩個(gè)月來(lái)……

主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)、特色等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明，條理清楚。當(dāng)然總結(jié)不是文學(xué)作品，沒(méi)有必要刻意追求個(gè)性特色?，F(xiàn)在在河南文學(xué)院工作，被譽(yù)為河南文壇五朵金花之一的修武人喬葉，詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等都寫(xiě)的非常好，由一名李萬(wàn)小學(xué)教師，調(diào)到修武宣傳部工作，但就是寫(xiě)不成公文、總結(jié)，給報(bào)社投的新聞稿，編輯拿到后哭笑不得，文章寫(xiě)得很好，語(yǔ)言很美，但只能在文學(xué)副刊上發(fā)表，因?yàn)樗龑?xiě)的不是新聞而是散文。后來(lái)工作不適應(yīng)又調(diào)到了修武文聯(lián)，然后去鄭州發(fā)展了。文學(xué)就是文學(xué)，公文就是公文，有很大的區(qū)別。所以說(shuō)，總結(jié)要寫(xiě)出特點(diǎn)，要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)，獨(dú)到的體會(huì)，新鮮的角度和新穎的材料，但語(yǔ)言一定符合公文要求。

總結(jié)的結(jié)尾部分，一定要查找出存在的問(wèn)題和不足或者需要改進(jìn)提高的地方，明確提出今后工作努力方面和工作打算。

總結(jié)常見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題：

１、總結(jié)年年一個(gè)樣，放之四海而皆準(zhǔn)，缺少新意。２、采取工作項(xiàng)目列舉式，記流水賬，很少概括和拔高。３、只講成績(jī)，不講不足，不提存在的問(wèn)題。這些都需要克服。

工作方案（實(shí)施方案、實(shí)施意見(jiàn)）工作方案主要具有指導(dǎo)性和具體要求。由以下幾部分組成：

首先是導(dǎo)語(yǔ)或引語(yǔ)，簡(jiǎn)明扼要地交代方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般以“為了……，根據(jù)……特制定本方案”來(lái)表述。

第二部分寫(xiě)指導(dǎo)思想?？梢院w工作宗旨和工作目標(biāo)。第三部分寫(xiě)具體安排，包括參與范圍、時(shí)間、階段性工作要求和措施。

第四部分寫(xiě)保障措施或具體要求。工作方案一定要具體，要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)組織保證，督促檢查落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排，要落實(shí)到分幾個(gè)階段，什么時(shí)間開(kāi)展，什么部門、什么人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督為何保障等都要有。

以上是公文寫(xiě)作部分，下面談?wù)?wù)信息寫(xiě)作。在擺弄文字方面有這樣一句話：詩(shī)歌寫(xiě)一個(gè)點(diǎn)，散文寫(xiě)一條線，小說(shuō)寫(xiě)一個(gè)面，文件寫(xiě)一個(gè)題，信息寫(xiě)一件事。這句話概括各種文體的特性。單就信息寫(xiě)作，我想說(shuō)三點(diǎn)。

一、為什么寫(xiě)政務(wù)信息？

也就是政務(wù)信息的重要性和作用。

政務(wù)信息的定義：政務(wù)信息就是政府和行政事業(yè)單位的，通過(guò)特定載體反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理及公益服務(wù)方面的情況、情報(bào)、資料、數(shù)據(jù)等的統(tǒng)稱。

有人把政務(wù)信息比作是領(lǐng)導(dǎo)的一份早餐、一杯午茶、一份夜宵。我覺(jué)得這個(gè)比喻很恰當(dāng)。辦公室的一個(gè)主要職能是以文輔政，而政務(wù)信息就是以文輔政的具體體現(xiàn)。

為什么要這樣說(shuō)？因?yàn)檎?wù)信息有四大作用：

1、耳目作用。讓領(lǐng)導(dǎo)了解，全局工作生活情況，全局工作進(jìn)展情況，政策措施落實(shí)情況，政策執(zhí)行存在問(wèn)題。

2、佐證作用：驗(yàn)證情況匯報(bào)的真實(shí)性，驗(yàn)證決策部署 的正確性，驗(yàn)證基層工作。

3、橋梁作用：上下溝通的橋梁，左右溝通的橋梁，內(nèi)外溝通的橋梁。

4、平臺(tái)作用：?jiǎn)挝缓筒块T之間的“比武”平臺(tái)，單位和部門之間的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，反映諸多事項(xiàng)的訴求平臺(tái)。

政務(wù)信息和新聞消息在寫(xiě)作上有很多相同之處，但受眾不同，新聞消息具有廣泛性、社會(huì)性，而政務(wù)信息僅限于行業(yè)之間，領(lǐng)導(dǎo)層面。還有政務(wù)信息有一個(gè)很重要的作用，就是一篇信息就是給領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)正確決策的依據(jù)，是基層給領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)情況反映和工作匯報(bào)。作為領(lǐng)導(dǎo)，閱看信息可能比審閱文件還要重要，作為辦公室，一旦信息形成，總是第一時(shí)間把信息送至領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

還有對(duì)重要的政務(wù)信息是一般常規(guī)文件不能替代的，它傳遞快，可以直接送給領(lǐng)導(dǎo)，直接將情況和問(wèn)題告知領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)做批示，使問(wèn)題盡快得到解決。我曾經(jīng)有過(guò)幾次這樣的經(jīng)歷，感受頗深。印象最深的是有一次是在一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上工作時(shí)，施工單位遇到的緊急情況后，就是直接用信息報(bào)呈給市長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)市長(zhǎng)正在開(kāi)會(huì)，秘書(shū)把信息給他后，市長(zhǎng)直接在信息上做了批示，使問(wèn)題很快得到解決。

這是我要說(shuō)的為什么要寫(xiě)信息。

關(guān)于政務(wù)信息寫(xiě)作的第二點(diǎn)，是目前，我們信息工作普遍存在的幾個(gè)問(wèn)題。一是不夠重視。根據(jù)報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)，我們有的單位和科室部門工作干了很多，也很有成績(jī)，可政務(wù)信息數(shù)量，用英文字母來(lái)讀是O。自己干的工作，沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。去年，辦公室按照唐局長(zhǎng)要求，每周五寫(xiě)一份工作周報(bào)，總有些重點(diǎn)工作進(jìn)展情況得不到反饋，收集不全。

二是信息報(bào)送不及時(shí)。有的信息并且是很重要的信息，事情已經(jīng)發(fā)生幾天了才報(bào)。失去了信息的時(shí)效性、及時(shí)性。

三是信息質(zhì)量較低，不分層次，不合邏輯的常有，有時(shí)編輯起來(lái)確實(shí)很難。

四是信息很平淡，沒(méi)有讓人眼睛一亮的感覺(jué)。針對(duì)以上問(wèn)題，我說(shuō)第三點(diǎn)：怎樣寫(xiě)信息。

一要把握好信息寫(xiě)作概要。也就是信息的六要素，即何時(shí)、何地、何事、何人、何因和如何。（這六要素說(shuō)的很明白，只要按照去寫(xiě)，一篇信息就OK了，可以展開(kāi)說(shuō)工作完成情況，是怎樣完成的，采取的工作措施是什么，）在把握六要素的同時(shí)要把握好五個(gè)要點(diǎn)：事實(shí)要真實(shí)、時(shí)效要及時(shí)，內(nèi)容要新鮮，表述要準(zhǔn)確，體裁要短小。

二要把握好信息寫(xiě)作技巧。

1、寫(xiě)好標(biāo)題，把標(biāo)題寫(xiě)準(zhǔn)確，寫(xiě)簡(jiǎn)練，前一段時(shí)間有一篇信息，原標(biāo)題是“S104鄭常線焦作境馬營(yíng)至小中里段改建工程南水北調(diào)中線總干渠齊村橋和京廣鐵路詹店立交橋項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)通過(guò)審批”，光標(biāo)題就兩行多，我改為S104 鄭常線兩座橋梁施工設(shè)計(jì)獲批。大家一看就明了了。

2、寫(xiě)好導(dǎo)語(yǔ)。至于導(dǎo)語(yǔ)前面已說(shuō)了。開(kāi)頭寫(xiě)好了，這篇信息就成功了一半。其實(shí)導(dǎo)語(yǔ)的寫(xiě)法很多，諸如直敘式、提問(wèn)式、引語(yǔ)式、描寫(xiě)式、概括式、結(jié)果式、評(píng)論式，完全可以靈活運(yùn)用，寫(xiě)導(dǎo)語(yǔ)要有時(shí)聞?dòng)^念，要抓住事件的特點(diǎn)和精華，要簡(jiǎn)明扼要，要使人容易接受。

3、寫(xiě)好主體。主要寫(xiě)信息的背景，或者是開(kāi)展工作的措施和辦法?？梢圆捎脳l目式的一是什么，二是什么，三是什么來(lái)寫(xiě)。總之主體要寫(xiě)豐富，信息寫(xiě)作的豹頭豬肚虎尾，豬肚就是指主體來(lái)說(shuō)的，越豐富越豐滿越好。

4、寫(xiě)好結(jié)束語(yǔ)，就是信息的最后一句話?？梢宰鲂〗Y(jié)，如：經(jīng)過(guò)努力實(shí)踐，我們終于摸索和總結(jié)出了具有突出特點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

可以用彰顯式，諸如：通過(guò)以上措施，全局各項(xiàng)工作取得突出成效，歸根結(jié)底，只要有所為，就能辦到。

可以用展望式：希望我們的努力，能夠有力促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利完成。

最后我想說(shuō)，其實(shí)公文和信息寫(xiě)作并不難，不要有畏難思想，只要掌握方法和要領(lǐng)，寫(xiě)起來(lái)就順了。說(shuō)實(shí)話文字寫(xiě)作是一份苦差，過(guò)去人們稱搞文字工作為“爬”格子，一個(gè)“爬”字足以體現(xiàn)其艱辛。另外，寫(xiě)文字需要像蜜蜂一樣勤奮，“采得百花成甜蜜”。需要像耕牛一樣誠(chéng)懇，“勿須揚(yáng)鞭 自?shī)^蹄”。

印度大詩(shī)人泰戈?duì)栒f(shuō)過(guò)這樣一句話：“花的事業(yè)是甜蜜的，果的事業(yè)是珍貴，讓我做綠葉的事業(yè)吧，因?yàn)榫G葉總是謙遜地垂著她的綠蔭?！比绻f(shuō)公文和政務(wù)信息工作是公路工作的一片綠葉，那么，我愿意盡自己的努力，當(dāng)好這一片綠葉。

謝謝！

第四篇：機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作常用排比句(精華)

《機(jī)關(guān)公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新舉措、新發(fā)展、新突破、新成績(jī)、新成效、新方法、新成果、新形勢(shì)、新要求、新期待、新關(guān)系、新體制、新機(jī)制、新知識(shí)、新本領(lǐng)、新進(jìn)展、新實(shí)踐、新風(fēng)貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺(jué)性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性、民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性、針對(duì)性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、積極性、創(chuàng)造性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、可講性、鼓動(dòng)性、計(jì)劃性、敏銳性、有效性；

法制化、規(guī)范化、制度化、程序化、集約化、正常化、有序化、智能化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化、科學(xué)化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、系統(tǒng)性、時(shí)效性 ；

熱心、耐心、誠(chéng)心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛(ài)心、良心、關(guān)心、核心、內(nèi)心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、上進(jìn)意識(shí)、管理意識(shí)；

出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著眼點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著重點(diǎn)、著力點(diǎn)、根本點(diǎn)、支撐點(diǎn)；

活動(dòng)力、控制力、影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、把握切入點(diǎn)、明確落腳點(diǎn)、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)、抓住切入點(diǎn)、把握著重點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)、抓好落腳點(diǎn)； 必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無(wú)窮力量，催生豐碩成果，展現(xiàn)全新魅力。

審判工作有新水平、隊(duì)伍建設(shè)有新境界、廉政建設(shè)有新舉措、自

身建設(shè)有新發(fā)展、法院管理有新突破； 不動(dòng)搖、不放棄、不改變、不妥協(xié)； 政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；

是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的選擇、未來(lái)的方向。

多層次、多方面、多途徑、多方位、多渠道、多形式；

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

2、常用短語(yǔ)：

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)按規(guī)律辦事 抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn): 量力而行，盡力而為

有重點(diǎn)，分步驟，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，融入全過(guò)程，貫穿各方面，切實(shí)抓好，減輕，扎實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展，持續(xù)增收，積極穩(wěn)妥，落實(shí)，從嚴(yán)控制 嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決制止，明確職責(zé)，高舉旗幟，堅(jiān)定不移，牢牢把握，積極爭(zhēng)取，深入開(kāi)展，注重強(qiáng)化，規(guī)范，改進(jìn)，積極發(fā)展，努力建設(shè)，依法實(shí)行，良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，率先發(fā)展，互惠互利，做深、做細(xì)、做實(shí)、全面分析，全面貫徹，持續(xù)推進(jìn)，全面落實(shí)、實(shí)施，逐步扭轉(zhuǎn)，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉(zhuǎn))，進(jìn)一步形成，不斷加強(qiáng)(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強(qiáng))，日趨完善，比較充分。

3、常用動(dòng)詞：

推進(jìn)，推動(dòng)，健全，統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變，提高，實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)，改革，創(chuàng)新，擴(kuò)大，加強(qiáng)，促進(jìn)，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調(diào)整，優(yōu)化，解決，宣傳，教育，發(fā)揮，支持，帶動(dòng)，幫助，深化，規(guī)范，強(qiáng)化，統(tǒng)籌，指導(dǎo)，服務(wù)，健全，確保，維護(hù)，優(yōu)先，貫徹，實(shí)施，深化，保證，鼓勵(lì)，引導(dǎo)，堅(jiān)持，深化，強(qiáng)化，監(jiān)督，管理，開(kāi)展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴(yán)格，滿足，推廣，遏制，整治，保護(hù)，健全，豐富，夯實(shí)，樹(shù)立，尊重，制約，適應(yīng)，發(fā)揚(yáng)，拓寬，拓展，規(guī)范，改進(jìn)，形成，逐步，實(shí)現(xiàn)，規(guī)范，堅(jiān)持，調(diào)節(jié)，取締，調(diào)控，把握，弘揚(yáng)，借鑒，倡導(dǎo)，培育，打牢，武裝，凝聚，激發(fā)，說(shuō)服，感召，尊重，包容，樹(shù)立，培育，發(fā)揚(yáng)，提倡，營(yíng)造，促進(jìn)，唱響，主張，弘揚(yáng)，通達(dá)，引導(dǎo)，疏導(dǎo)，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡(jiǎn)化，銜接，調(diào)處，關(guān)切，匯集，分析，排查，協(xié)商，化解，動(dòng)員，聯(lián)動(dòng)，激發(fā)，增進(jìn)，汲取，檢驗(yàn)，保護(hù)，鼓勵(lì)，完善，寬容，增強(qiáng)，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗(yàn)，進(jìn)取，凝聚，設(shè)置，吸納，造就

4、常用名詞

關(guān)系，力度，速度，反映，訴求，形勢(shì)，任務(wù)，本質(zhì)屬性，重要保證，總體布局，戰(zhàn)略任務(wù)，內(nèi)在要求，重要進(jìn)展，決策部署，結(jié)合點(diǎn)，突出地位，最大限度，指導(dǎo)思想，科學(xué)性，協(xié)調(diào)性，體制機(jī)制，基本方略，理念意識(shí)，基本路線，基本綱領(lǐng)，秩序，基本經(jīng)驗(yàn)，出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，要?jiǎng)?wù)，核心，主體，積極因素，水平，方針，結(jié)構(gòu)，增量，比重，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導(dǎo)，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負(fù)擔(dān)，體系，重點(diǎn)，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項(xiàng)目，工程，政策，項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境，素質(zhì)，權(quán)利，利益，權(quán)威，氛圍，職能，作用，事權(quán)，需要，能力，基礎(chǔ)，比重，長(zhǎng)效機(jī)制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風(fēng)尚，意識(shí)，主旋律，正氣，熱點(diǎn)，情緒，內(nèi)涵，管理，格局，準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定，安全，支撐，局面，環(huán)境，關(guān)鍵，保證，本領(lǐng)，突出，位置，敏銳性，針對(duì)性，有效性，覆蓋面，特點(diǎn)，規(guī)律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務(wù)，合力。

5、其它：

以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，積極推進(jìn)xx正常化。以體現(xiàn)水平為責(zé)任，積極推進(jìn)xx工作程序化。以暢通安全為保障，積極推進(jìn)xx工作智能化。以立此存照為借鑒，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。以解決問(wèn)題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)xx工作有序化。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，積極推進(jìn)xx服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 以統(tǒng)籌兼顧為重點(diǎn)，積極推進(jìn)xx工作常態(tài)化。

以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極參與綜合調(diào)研。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，把好信息督查關(guān)。以體現(xiàn)xx水平為責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范工作。以暢通安全為保障，全力指導(dǎo)機(jī)要保密工作。以立此存照為借鑒，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案史志工作。以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥做好信訪工作。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，全面保障后勤服務(wù)。以整體推進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好xx工作。以周到服務(wù)為前提，xx工作迅速到位。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，開(kāi)始推行xx。

一.求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)xx工作制度化 二.建立體系，積極推進(jìn)xx工作正?；?。三.規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。四.各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。五.注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx服務(wù)規(guī)范化。六.統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)xx工作正?；?。

一是求真務(wù)實(shí)，抓好綜合調(diào)研。二是提高質(zhì)量，做好信息工作。三是緊跟進(jìn)度，抓好督查工作。四是高效規(guī)范，抓好文秘工作。五是高度負(fù)責(zé)，做好保密工作。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。七是積極穩(wěn)妥，做好信訪工作。八是嚴(yán)格要求，做好服務(wù)工作。

一、創(chuàng)思路，訂制度，不斷提高服務(wù)水平

二、抓業(yè)務(wù)，重實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)工作新局面

（一）著眼全局，充分發(fā)揮參謀助手作用

（二）明確分工，充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

三、重協(xié)調(diào)，強(qiáng)進(jìn)度，信息化工作有新成果

四、抓學(xué)習(xí)，重廉潔，自身素質(zhì)取得新提高

一、注重學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)取得新提高

二、圍繞中心，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面

1.著眼全局，做好輔政工作。2.高效規(guī)范，做好文秘工作。3.緊跟進(jìn)度，做好督查工作。4.提高質(zhì)量，做好信息工作。5.周密細(xì)致，做好協(xié)調(diào)工作。6.協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。

一是建章立制，積極推進(jìn)xx管理制度化。二是規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。三是建立體系，積極推進(jìn)xx督查正?；?。四是注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。五是各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。

首先要樹(shù)立正確的群眾利益觀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)，在全社會(huì)形成和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

其次，是要樹(shù)立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，堅(jiān)持把確保穩(wěn)定作為人民法院促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。

第三，是要樹(shù)立正確的糾紛解決觀，堅(jiān)持把調(diào)判結(jié)合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹(shù)立正確的司法和諧觀，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

第五篇：機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)

機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)

公文，全稱是公務(wù)文書(shū)，一般是指在管理國(guó)家治理社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中用來(lái)辦理公務(wù)、有法定效力和規(guī)范格式的應(yīng)用文。關(guān)于公文的處理，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院分別于1997年和2000年印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，對(duì)本序列的機(jī)關(guān)公文的種類、格式、行文規(guī)則、發(fā)、收文辦理、歸檔與保密等進(jìn)行了規(guī)范。目前，不少談公文寫(xiě)作的書(shū)籍大多都以上述兩份文件作為依據(jù)和藍(lán)本。本文關(guān)于機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的有關(guān)知識(shí)也以此作為基本依據(jù)。

一、公文的種類

所謂公文種類，是指公文的制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容、性質(zhì)、和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。

（一）從內(nèi)容性質(zhì)及其作用看，公文大致可分為三類： 1.專用公文。它是一定的工作部門在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)公務(wù)特殊專門使用的公文。如外交部門使用的文書(shū)、照會(huì)、備忘錄、護(hù)照、條約等；司法部門使用的起訴書(shū)、公訴書(shū)、筆錄、開(kāi)庭通知書(shū)、判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等；經(jīng)濟(jì)部門用的經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、商品廣告等。

2.技術(shù)公文。它在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、基建等領(lǐng)域，根據(jù)公務(wù)辦理的需要使用的公文，如說(shuō)明書(shū)、圖紙、圖表等。3.通用公文。它是機(jī)關(guān)、單位根據(jù)公務(wù)活動(dòng)的需要使用的公文。如計(jì)劃、總結(jié)、大事記、辦法、規(guī)定、條例等。2000年8月24日由國(guó)家院發(fā)布的《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》列舉了13種，即命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要。而經(jīng)中共中央批準(zhǔn)、中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》則列出了14種，即：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函和會(huì)議紀(jì)要。

（二）按行文方向分，公文也大致分作三類：

1.下行文。即上級(jí)機(jī)關(guān)單位向下級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。如命令（令）、議案、決定、通知、批復(fù)等。

2.平行文。即平級(jí)機(jī)關(guān)單位、不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間互相行文。如函。

3.上行文。即下級(jí)機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。如報(bào)告、請(qǐng)示、議案。

公文最講究的是“對(duì)號(hào)入座”，即根據(jù)發(fā)文目的和內(nèi)容該用哪一種文種行文，就用哪一種文種行文，不能用錯(cuò)。比如說(shuō)，向上行文，該用請(qǐng)示的，用了報(bào)告，發(fā)文目的就可能達(dá)不到。因?yàn)槟愕男形哪康氖钦?qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)或指示，而報(bào)告則是用來(lái)“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的文種，不允許“夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)”。而上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告不作批復(fù)。又如，平級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬的機(jī)關(guān)溝通情況、商洽工作，應(yīng)該用“函”，如果用了通知或者批復(fù)，對(duì)方就可以認(rèn)為你是在擺架子、不尊重別人，從而影響公務(wù)辦理。選準(zhǔn)文種，也是公文規(guī)范化的一個(gè)重要內(nèi)容。因此，行文時(shí)，應(yīng)從行文目的、內(nèi)容和機(jī)關(guān)單位的“職權(quán)范圍”以及“隸屬關(guān)系”等方面去考慮，選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈姆N，不能錯(cuò)用文種。錯(cuò)用文種，往往會(huì)影響公務(wù)辦理。

二、公文的格式

公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙、裝訂與公文文面結(jié)構(gòu)。公文具有規(guī)范的格式是其一大特點(diǎn)。

公文格式，看起來(lái)屬于形式問(wèn)題，其實(shí)，除了書(shū)寫(xiě)用紙、裝訂等項(xiàng)目外，其他的項(xiàng)目，都和公文的內(nèi)容密切相關(guān)。如公文的標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、附件、附注、用印等，本身就是公文內(nèi)容不可分割的有機(jī)組成部分。因此，在撰寫(xiě)公文的過(guò)程中，除了要考慮它們安放在哪里、如何安放外，對(duì)它們的內(nèi)容更要字斟句酌，這樣才能實(shí)現(xiàn)公文格式的規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）公文的構(gòu)成

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章，對(duì)公文格式的各個(gè)方面做出了明確而具體的規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！?/p>

這里明確了機(jī)關(guān)公文有18個(gè)組成部分。

（二）公文的格式 完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。上述的18個(gè)部分，分別安排在相應(yīng)的部分里。各個(gè)部分、各個(gè)項(xiàng)目，都要圍繞著主文部分的正文，從不同的方面、不同的角度，反映、傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的撰寫(xiě)意圖，組成一個(gè)形式與內(nèi)容相結(jié)合的有機(jī)系統(tǒng)，為公文在傳遞過(guò)程中能得到正確的處理，發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

1.公文格式簡(jiǎn)表

份號(hào) | 份號(hào)：000019 文

秘密等級(jí) | 機(jī)密☆10年 頭

緊急程度 | 特急

部

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)|

廣州市人民政府文件 分

發(fā)文字號(hào) | 穗府[2005]17號(hào) 簽發(fā)人 | 張三

|--標(biāo)題 | 關(guān)于開(kāi)展元旦春節(jié) |

慰問(wèn)活動(dòng)的通知

主

主送機(jī)關(guān) |各區(qū)、縣人民政府，市直各單位：

| x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x 文

正文 |x x x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x x |x x x x x 部

附件說(shuō)明 |

附件：

1、x x x x x x x x |

2、x x x x x 分

印章 |（?。┏晌娜掌? | 二○○五年十二月九日 附注 |附注：

1、x x x x x x 文 |

2、x x x x x 主題詞 |主題詞：x x x x x x x x x 尾

抄送機(jī)關(guān) |抄

送：x x x x x x |------------------部

印發(fā)機(jī)關(guān)和 |廣州市人民政府辦公廳 二○○五年十二月十日

印發(fā)日期 |-------------------分

印刷份數(shù) |（共印xxx份）

我司發(fā)文格式如下：

文號(hào)5號(hào)加粗宋體

標(biāo)題字三號(hào)加粗宋體

主送單位：

（1）各基層單位發(fā)給公司的各類行文必須以管理處名義發(fā)放，各部門不得越級(jí)發(fā)文；

（2）所有發(fā)文必須統(tǒng)一使用有公司名稱、標(biāo)志的文頭紙張；（3）各類行文使用的字體均設(shè)臵為宋體（特殊情況除外）、文號(hào)字號(hào)為五號(hào)加粗，標(biāo)題使用字號(hào)為三號(hào)加粗，正文使用字號(hào)為四號(hào)，行距、間距均設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)值(上、下、左、右頁(yè)邊距各2.5厘米)；段落首行請(qǐng)選用“首行縮進(jìn)”格式。

（4）正文右下方需注明落款、成文日期，并加蓋管理處公章；（5）文底必須注明主報(bào)、成文格式、日期及共印份數(shù)。（空一行）附件：

1、XXXX

2、XXXX

右空兩格

發(fā)文單位

二○○X年X月X日

抄送： 發(fā)文單位 二○○X年X月X日印

（印發(fā)日期正下方）共印

份 2.具體要求（1）文頭部分

文頭又稱版頭。由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、份號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度等項(xiàng)目組成。這一部分，占文件首頁(yè)的三分之一篇幅，由一條間隔橫線將文頭與主體部分分隔開(kāi)。如果是常用的各級(jí)機(jī)關(guān)的文件，則在這條橫線中間印上一顆紅色的五角星，以示同行政機(jī)關(guān)的文件的區(qū)別。

①發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)是指發(fā)文機(jī)關(guān)的固定稱呼。由發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂加“文件”二字組成。如“中共中央文件”、“國(guó)務(wù)院文件”“廣東省人民政府文件”、“廣州市人民政府文件”等。它處于文頭部分的中心位臵，多用紅色宋體大號(hào)字印刷，目的是要讓人一看就明了發(fā)文機(jī)關(guān)。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中發(fā)文機(jī)關(guān)的稱謂，一般應(yīng)用全稱。如是特指且不易混淆，則可用簡(jiǎn)稱，如“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)”，可簡(jiǎn)稱為“中共中央”，“中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市委員會(huì)”可簡(jiǎn)稱為“中共廣州市委”。如果是聯(lián)合行文，則聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)并排，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

②發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)簡(jiǎn)稱文號(hào)，是指某一公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個(gè)內(nèi)發(fā)文總號(hào)中的實(shí)際順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代定、年份、序號(hào)三部分組成。如“中發(fā)[2005]30號(hào)”，表示中共中央在2005內(nèi)發(fā)的第30號(hào)文?！八敫甗2005]4號(hào)”，表示廣州市人民政府在2005年發(fā)的第4號(hào)文?！爸修k發(fā)[2005]17號(hào)”，表示中共中央辦公廳在2005年發(fā)的第17號(hào)文。“粵府辦[2005]14號(hào)”表示廣東省人民政府辦公廳在2005年發(fā)的第14號(hào)文。

發(fā)文字號(hào)的主要作用有三：一是便于登記，發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)，發(fā)文和收文一般都登記發(fā)文字號(hào)；二是便于分類、歸檔，或是按發(fā)文機(jī)關(guān)或是按發(fā)文年份分類和歸 檔，都要使用發(fā)文字號(hào)；三是便于查找、引用，一篇公文，標(biāo)題可以有相同的，但發(fā)文字號(hào)絕對(duì)沒(méi)有相同的，因此，只要你知道了“發(fā)文字號(hào)”，就很容易在檔案室 找到你所需要的公文。而對(duì)于一些標(biāo)題較長(zhǎng)的公文，如要引用，則引有用其發(fā)文字號(hào)比引用標(biāo)題要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便得多。

發(fā)文字號(hào)的位臵，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的正下方，字體一般同正文。發(fā)文字號(hào)中的機(jī)關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)自己的直屬機(jī)關(guān)、單位的代字統(tǒng)一編編定，以免重復(fù)、混亂。機(jī)關(guān)代字的字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)3個(gè)，編好后要保持穩(wěn)定。

發(fā)文機(jī)關(guān)的年份，要用阿拉伯?dāng)?shù)字完整書(shū)寫(xiě)，不要把“2005”簡(jiǎn)化成“05”；年份要用方括號(hào)“[]”括住，不要用半圓括號(hào)“（）”。

聯(lián)合發(fā)文的發(fā)文字號(hào)，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)則可。③份號(hào)

份號(hào)，又稱編號(hào)、流水號(hào)，是指一份具體文件在該文總印發(fā)數(shù)中的實(shí)際序號(hào)。如份號(hào)“000168”，即表示此份具體文件是該文總印發(fā)數(shù)的第168號(hào)，其位臵在文頭的左上端，頂格書(shū)寫(xiě)。使用“份號(hào)”的公文，有些是印數(shù)較多的普發(fā)性下行文，主要是有密級(jí)的公文，其作用是：一是便于印數(shù)較多的普發(fā)性公文有控制地分發(fā)到有關(guān)的各地區(qū)各單位印發(fā)；二是便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收登記，有利于提高受文機(jī)關(guān)和閱讀者的保密責(zé)任感；三是一旦出了問(wèn)題，也便于追查，明確責(zé)任歸屬。

④秘密等級(jí)

秘密等級(jí)又稱密級(jí)，是指公文內(nèi)容涉密程度的等級(jí)，我國(guó)《保密法》將秘密事項(xiàng)等級(jí)分為“絕密、機(jī)密、秘密”三級(jí)。密級(jí)的確定，要根據(jù)公文內(nèi)容并按照有關(guān)規(guī)定，從維護(hù)國(guó)家利益出發(fā)，嚴(yán)格按權(quán)限范圍、審定程序處理。

密級(jí)及保密期限一經(jīng)確定，就要做出明顯并且易于識(shí)別的標(biāo)志。國(guó)家秘密的標(biāo)志為“★”。“★”的前面標(biāo)密級(jí)，“★”的后面標(biāo)保密期限，如“機(jī)密★5年”。

密級(jí)的位臵在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的左上方，“份號(hào)”的下方。⑤緊急程度

緊急程度又稱急度，是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。目的是使受文機(jī)關(guān)明確公文處理的時(shí)間和要求，保證公文的時(shí)效性。緊急文件應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度的位臵在秘密等級(jí)的下方。

⑥簽發(fā)人

簽發(fā)人指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人?！秶?guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他人簽發(fā)?！焙灠l(fā)的位臵在“發(fā)文字號(hào)”右側(cè)，空兩格，書(shū)寫(xiě)“簽發(fā)人”和簽發(fā)者的姓名。

在實(shí)踐中，正式發(fā)出的文件上，有“簽發(fā)人”這一項(xiàng)目的多數(shù)是上報(bào)國(guó)務(wù)院和上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件，一般文件是沒(méi)有的。

（2）主文部分

主文部分，是文件的最主要部分，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、印章、成文日期等項(xiàng)目組成。

①標(biāo)題

公文標(biāo)題，是公文內(nèi)容和作用的高度概括。位于橫隔線的下方適中位臵上，公文標(biāo)題的字體要稍大于正文，以顯突出。

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第10條第6項(xiàng)規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)?！币簿褪钦f(shuō)，完整的公文標(biāo)題是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種等三要素組成。它表明該公文是由誰(shuí)發(fā)文、因什么事發(fā)文、用什么文種發(fā)文。如《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》、《廣東省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》等。

公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、使人一目了然公文的性質(zhì)、基本內(nèi)容及作用。要做到準(zhǔn)確，一是要選準(zhǔn)文種，如不要把通告寫(xiě)成公告，把請(qǐng)示與報(bào)告混淆。因?yàn)槭瘴臋C(jī)關(guān)通常通過(guò)標(biāo)題中的文種名稱來(lái)初步了解公文的作用和重要性，并考慮處理的初步意向。二是事由要表述準(zhǔn)確。如果事由和公文內(nèi)容不切合，就是文不對(duì)題，收文機(jī)關(guān)會(huì)因此產(chǎn)生困惑，給公文處理和管理造成障礙。這是公文標(biāo)題擬寫(xiě)的大忌。要做到簡(jiǎn)明，一是要從實(shí)際出發(fā)，省略在、其中的某些成分，如《關(guān)于我市獎(jiǎng)券發(fā)行工作的會(huì)議紀(jì)要》、《廣州市人民政府通告》、《通知》等，或是省了“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱”，或是省了“事由”，甚至連“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱”和“事由”都省去了。二是對(duì)事由部分的文字表述要反復(fù)提煉，力避轉(zhuǎn)彎抹角啰嗦冗長(zhǎng)。如《XX市黨委批轉(zhuǎn)XX同志在全市第一次政法公安會(huì)議的總結(jié)發(fā)言及公安局、檢察院、法院黨組關(guān)于全市第一次政法公安會(huì)議情況的報(bào)告和XX同志關(guān)于當(dāng)前斗爭(zhēng)情況與今后工作的部署的報(bào)告》，可以提煉為《XX市黨委批轉(zhuǎn)全市第一次政法公安會(huì)議三個(gè)文件材料的通知》

另外，公文標(biāo)題的排列，要注意以下問(wèn)題：一是移行排列時(shí)不要將結(jié)構(gòu)緊密的詞語(yǔ)拆開(kāi)跨行排列，以保持詞語(yǔ)的相對(duì)完整；二是要保持標(biāo)題的適中、對(duì)稱和醒目。簡(jiǎn)短的標(biāo)題，通常是“一”字式排列。復(fù)雜的長(zhǎng)標(biāo)題，要在保持標(biāo)題詞語(yǔ)結(jié)構(gòu)的完整性前提下，采用兩行或多行的方式排列。

②主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)，又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)，它位于標(biāo)題的左下方，頂格書(shū)寫(xiě)。主送機(jī)關(guān)之后要用冒號(hào)。

普發(fā)性的下行公文，主送機(jī)關(guān)較多，一般使用泛稱，如“市直各單位”。高層次機(jī)關(guān)的普發(fā)性下行文，涉及的主送機(jī)關(guān)更多，即使用泛稱也要用兩三行排。而上行文，主送機(jī)關(guān)一般是一個(gè)，請(qǐng)示、批復(fù)、函等文種的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。一些行文方向不定、沒(méi)有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分事項(xiàng)性通知，則不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。

能否準(zhǔn)確地寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)，是公文發(fā)出后能否得到及時(shí)有效地處理的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，必須根據(jù)公文內(nèi)容與機(jī)關(guān)職能，慎重而準(zhǔn)確地選定擬寫(xiě)，不能漏寫(xiě)，也不能將能負(fù)責(zé)執(zhí)行、處理公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)寫(xiě)上。

③正文

正文是公文的核心部分。一篇公文的質(zhì)量如何，關(guān)鍵是這部分。這部分的結(jié)構(gòu)，通常包括緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分。

緣由部分，主要是說(shuō)明發(fā)文原因，開(kāi)宗明義，極其概括地交代行文的基本意向，并提起下文。

事項(xiàng)部分，圍繞行文的基本意向展開(kāi)內(nèi)容，敘述情況、分析問(wèn)題、說(shuō)明做法、提出要求。

結(jié)尾部分，是正文的收束。因文種和行文關(guān)系不同，其結(jié)語(yǔ)也有所區(qū)別。如，請(qǐng)示一般用“以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批示”；函一般用“特此函告”等。有的公文，事項(xiàng)說(shuō)完即結(jié)束，沒(méi)有獨(dú)立的結(jié)尾部分。

④附件說(shuō)明

附件說(shuō)明是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。如“附件：《XXXXX》、《XXXXXXXXX》”，位于正文的左下側(cè)，頂格書(shū)寫(xiě)。如果標(biāo)注的文字較多，向右一般也不超過(guò)公文文面的豎向中分線，可以提行空兩格續(xù)寫(xiě)。但要注意，不要將附件說(shuō)明寫(xiě)在簽署和署時(shí)之下，應(yīng)是正文和簽署之間。

附件分兩種：一種是補(bǔ)充說(shuō)明主體某些內(nèi)容的材料，如報(bào)表、照片、典型材料等；另一種是補(bǔ)充說(shuō)明正件主要內(nèi)容的材料，如轉(zhuǎn)發(fā)的文件、隨文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。如屬這類的附件，其名稱在正文內(nèi)已有交代，在“附件”項(xiàng)內(nèi)則不必重復(fù)標(biāo)示。并非所有的公文都有附件。有相當(dāng)部分的公文是沒(méi)有附件的。

附件有幾件，就得標(biāo)出幾件的名稱和件數(shù)，以使附件說(shuō)明和公文所帶的附件相吻合。

⑤成文日期。

成文日期，又稱署時(shí)，是指公文生效的法定時(shí)間，一律用漢字小寫(xiě)數(shù)字寫(xiě)全稱，如“一九九三年三月九日”。書(shū)寫(xiě)體例要一致，不能與阿拉伯?dāng)?shù)字交錯(cuò)使用。

公文成文日期。一般性文件，以實(shí)際發(fā)出的日期為準(zhǔn)，具體說(shuō)，本單位單獨(dú)制發(fā)的公文，以本單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文的，以最后一個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。是報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

⑥印章

印章，指壓蓋于署時(shí)之上的機(jī)關(guān)公章。它是機(jī)關(guān)最權(quán)威的代表形式，是公文效力的最權(quán)威的憑證。

公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文的機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。印章必須蓋得端正、清晰。其位臵上沿不壓正文，下沿要騎年蓋月。

（3）文尾部分

文尾部分由附注、抄送機(jī)關(guān)、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等項(xiàng)組成。

①附注

附注用于說(shuō)明其他項(xiàng)目不便說(shuō)明的事項(xiàng)。如說(shuō)明公文的傳達(dá)范圍；說(shuō)明有關(guān)引文的出處；解釋有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)。

附注內(nèi)容位于成文日期下方左側(cè)、抄送機(jī)關(guān)上方。②主題詞

主題詞，是經(jīng)過(guò)規(guī)范處理的用來(lái)標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞語(yǔ)。主要作用在于方便電腦儲(chǔ)存幫檢索文件。其位臵在抄送機(jī)關(guān)上方。

標(biāo)引主題詞要注意三點(diǎn)：

一要掌握選詞原則，要選用最能反映公文主題內(nèi)容的詞語(yǔ)。一份文件的主題詞一般不超過(guò)5個(gè)。其標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上文種名稱“通知”。一份文件如果有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如 會(huì)議紀(jì)要《聽(tīng)取全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議情況和全國(guó)打擊走私工作會(huì)議準(zhǔn)備情況的匯報(bào)》，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“財(cái)政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映 第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)類屬詞“緝私”；最后標(biāo)文種名稱“會(huì)議紀(jì)要”。

二要使用主題詞表。國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局印發(fā)的《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》（1997年修訂）由15類1049個(gè)主題組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個(gè)主題詞，附表有2類298個(gè)主題詞。詞表分為三個(gè)層次。第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

三是主題詞的標(biāo)引，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)辦文，誰(shuí)標(biāo)引”的原則，這樣可以保證標(biāo)引主題詞的準(zhǔn)確性。

③抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，位于發(fā)至范圍的下方。抄送機(jī)關(guān)要根據(jù)公文內(nèi)容與性質(zhì)、機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的職能與職權(quán)及工作的需要來(lái)確定。

④印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機(jī)關(guān)，是指具體主辦、制發(fā)公文的部門。一般是機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或秘書(shū)處（科）。他們對(duì)公文的制發(fā)全面負(fù)責(zé)。如廣州市人民政府的公文，其印發(fā)機(jī)關(guān)是“廣州市人民政府辦公廳”。印發(fā)機(jī)關(guān)的位臵在抄送機(jī)關(guān)的下方。印發(fā)日期，是指該公文送印或發(fā)出的時(shí)間。如“二○○五年十月十七日印”。其位臵在印制部門的右邊。

⑤印數(shù)

印數(shù)，是指公文的實(shí)際印制份數(shù)，位于印發(fā)時(shí)間的正下方，向右不頂格。

文頭、主文、文尾三大部分是以主文部分的正文為核心的有機(jī)統(tǒng)一體。它們有主次之分，甚至可以省略某一部分。便在實(shí)際操作中，不能只重視某一些項(xiàng)目，而忽視另一些項(xiàng)目。如果不按要求制作，就難免造成失誤，影響公務(wù)的辦理。

三、公文寫(xiě)作

（一）命令

命令（令）是依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的公文。它是行政機(jī)關(guān)發(fā)布的、具有強(qiáng)制性、指揮性的公文。根據(jù)《憲法》規(guī)定，只有中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任以及縣以上各級(jí)人民政府首腦，才能發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布命令。因此，是行政公文中規(guī)格較高的一種文體，是下行文。

1.命令（令）的類型

命令可分為發(fā)布令、行政令和嘉獎(jiǎng)令三種。（1）發(fā)布令

用于發(fā)布依照有關(guān)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。一般行政法規(guī)以命令為載體發(fā)布，命令與法規(guī)合為一體，既不能把隨命令發(fā)布的法規(guī)當(dāng)附件，也不應(yīng)把它們當(dāng)作兩份公文，法規(guī)已成為命令內(nèi)容的組成部分。有些重要規(guī)定或重大決定也可以直接發(fā)布。

（2）行政令

主要用于公布重大強(qiáng)制性行政措施。這類命令通常指中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定或全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，采取重大強(qiáng)制性措施，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令等；國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定可以制定重大行政措施，決定各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)并發(fā)布戒嚴(yán)令。

（3）嘉獎(jiǎng)令

主要用于嘉獎(jiǎng)有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位及人員。2.命令的寫(xiě)作

命令的結(jié)構(gòu)一般包括標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文和落款4個(gè)部分。命令的寫(xiě)作突出在“簡(jiǎn)”和“實(shí)”兩個(gè)字上，一般命令篇幅簡(jiǎn)短，語(yǔ)言平實(shí)莊重，語(yǔ)氣堅(jiān)決。

（1）標(biāo)題

命令（令）的標(biāo)題主要有兩種寫(xiě)法，一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于北京市部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)的命令》，《廣東省人民政府關(guān)于授予六十六名同志“見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)的嘉獎(jiǎng)令》。行政令、嘉獎(jiǎng)令一般用這種寫(xiě)法。二是省略式標(biāo)題，即只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種兩部分，省略了事由。如《中華人民共和國(guó)主席令》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》等。發(fā)布令較多使用省略式標(biāo)題。（2）發(fā)文字號(hào)

命令（令）的發(fā)文字號(hào)與其他行政公文的發(fā)文字號(hào)相同，也有一些命令（令）的發(fā)文字號(hào)不同于其他行政公文的發(fā)文字號(hào)。命令（令）的發(fā)文字號(hào)只標(biāo)注順序號(hào)“第XX號(hào)”，沒(méi)有機(jī)關(guān)代字、年號(hào)。命令“第XX號(hào)”表示發(fā)令機(jī)關(guān)或發(fā)令人的任職開(kāi)始編列的順序號(hào)，到任職期滿為止，下任再?gòu)念^編號(hào)。這是命令的發(fā)文字號(hào)與其他公文不同的地方。有的命令發(fā)文字號(hào)直接使用文件的發(fā)文字號(hào)。如《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于授予錢學(xué)森同志“國(guó)家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)的命令》編國(guó)務(wù)院文件“國(guó)發(fā)[1991]51號(hào)”。又如，《廣東省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》編廣東省人民政府文件號(hào)“粵府[1992]72號(hào)”。由此可見(jiàn)，命令（令）直接發(fā)布時(shí)，發(fā)文字號(hào)只編順序號(hào)“第XX號(hào)”，命令（令）用文件發(fā)布式發(fā)布時(shí)，則按文件的格式，編文件的發(fā)文字號(hào)。

（3）正文

正文是命令的主體部分。正文的內(nèi)容主要包括命令原由和命令事項(xiàng)兩部分。命令的語(yǔ)言表達(dá)非常精練準(zhǔn)確，語(yǔ)氣堅(jiān)決，充分體現(xiàn)強(qiáng)制性、權(quán)威性的特點(diǎn)。因此，命令的寫(xiě)作，沒(méi)有報(bào)告、請(qǐng)示或通知等公文的說(shuō)理、闡述詳細(xì)等語(yǔ)言，并多用陳述語(yǔ)氣祈使語(yǔ)氣。

命令的原由，指為什么發(fā)布此命令，根據(jù)什么發(fā)布此命令。這部分有時(shí)也可以省略，直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)出命令。命令事項(xiàng)。指命令的具體內(nèi)容，需要執(zhí)行的內(nèi)容，有的命令事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單。嘉獎(jiǎng)令的事項(xiàng)則需要說(shuō)明獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，授予什么稱號(hào)，發(fā)出號(hào)召等。

（4）落款

命令的落款，一般是署發(fā)令機(jī)關(guān)的名稱，或發(fā)令人職務(wù)的姓名。其中發(fā)布令多數(shù)署發(fā)令人姓名。落款下方署發(fā)令年、月、日。

（二）決定

決定是對(duì)重大或者重大行動(dòng)做出安排獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。決定是黨政機(jī)關(guān)普遍使用的一種下行文，它帶有穩(wěn)定性和約束性的特點(diǎn)，適用范圍也比較廣泛。

1.決定的類型

根據(jù)決定的適用范圍，一般可以分為兩大類型：

一是知照性決定。一般指表彰決定、處分決定、機(jī)構(gòu)設(shè)臵決定、人事安排決定或某一具體事項(xiàng)的決定，等等。這類決定的主要作用是把決定的事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和單位，一般沒(méi)有要求執(zhí)行的具體意見(jiàn)。這類決定內(nèi)容比較單一，簡(jiǎn)明扼要。

二是指揮性決定。主要是指關(guān)于重大事項(xiàng)和行動(dòng)的決定以及一些帶規(guī)定性質(zhì)的決定。變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)，也屬指揮性決定。這類決定容量很大，篇幅較長(zhǎng)，能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖，詳細(xì)闡述有關(guān)方針政策，對(duì)重大行動(dòng)提出政策措施及要求，并要求在規(guī)定的范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行。

2.決定的寫(xiě)作（1）標(biāo)題

決定的標(biāo)題，一般應(yīng)寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，而且要規(guī)范、準(zhǔn)確，特別是事由要準(zhǔn)確地概括出來(lái)。

（2）正文

決定的正文主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定原由，二是決定事項(xiàng)。篇幅隨內(nèi)容而定。知照性的決定得短小單一，簡(jiǎn)單明了。指揮性的決定也應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)。語(yǔ)言表達(dá)上，決定的語(yǔ)氣堅(jiān)決、鮮明、準(zhǔn)確，決不能模棱兩可，含糊不清。在決定的詳略處理上，有三種寫(xiě)法：

一是略寫(xiě)原由，詳寫(xiě)事項(xiàng)。這是決定的一般寫(xiě)法。原由部分不宜寫(xiě)得過(guò)長(zhǎng)，把有關(guān)情況、依據(jù)、道理簡(jiǎn)單交代清楚就可以了。

二是詳寫(xiě)原由，略寫(xiě)事項(xiàng)。這種寫(xiě)法要求把情況寫(xiě)清楚，盡可能詳細(xì)些，因?yàn)樗菦Q定事項(xiàng)的依據(jù)、前提。

三是不寫(xiě)原由，只寫(xiě)事項(xiàng)。這種寫(xiě)法，一些重大決定經(jīng)常運(yùn)用。這種寫(xiě)法往往基于原由是法定的，或是周知的，不寫(xiě)出也不影響決定事項(xiàng)的權(quán)威和效用。

（3）時(shí)間

決定的時(shí)間標(biāo)注要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是成文日期要以會(huì)議通過(guò)的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，不能以起草或打印的時(shí)間為成文時(shí)間。二是決定的時(shí)間一般要標(biāo)注在標(biāo)題下方，可用括號(hào)括起來(lái)。決定的時(shí)間不能標(biāo)在文尾，因?yàn)闆Q定一般不寫(xiě)抬頭和落款。

（三）公告 公告適用于“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。如《新華社公告》“我國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)”，意在告知有關(guān)國(guó)家的船只和飛機(jī)，在試驗(yàn)期間不要進(jìn)入上述海域和海域上空。公告是級(jí)別較高的機(jī)關(guān)在較廣泛的范圍內(nèi)發(fā)布重要事項(xiàng)的公文，其發(fā)布方式比較特殊，寫(xiě)作上也有一些特殊的要求，是一種在制發(fā)方面有一定限制的文種。

1.公告的特點(diǎn)

一是發(fā)布內(nèi)容重要。公告發(fā)布的內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。要注意不要事無(wú)大小都使用公告。

二是發(fā)布范圍廣泛。一般公文只向國(guó)內(nèi)一定范圍發(fā)布，公告則向國(guó)內(nèi)外發(fā)布。我國(guó)經(jīng)常是通過(guò)新華通訊社來(lái)發(fā)布。

三是發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高。由于公告有向國(guó)內(nèi)外宣布的功能，發(fā)布多為較高級(jí)別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)，例如全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、各省、市人民政府及人大等，也可由法定的職能部門來(lái)制發(fā)，如新華社經(jīng)常被授權(quán)發(fā)布一些重大事項(xiàng)。企業(yè)事業(yè)單位向社會(huì)宣布重要事情，也可使用“公告”，如一些企業(yè)單位向社會(huì)宣布有關(guān)企業(yè)與社會(huì)公眾有關(guān)，或與國(guó)際有關(guān)的事項(xiàng)。

2.公告的寫(xiě)作（1）標(biāo)題

公告的標(biāo)題一般要求寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，也有一些公告的標(biāo)題只寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，省略了事由，如《新華社公告》。有的公告連發(fā)文機(jī)關(guān)和事由都省略了，只有文種一項(xiàng)，如《公告》，這類公告一般是內(nèi)容單一，范圍較窄，事項(xiàng)不那么重要。

（2）正文

公告的正文主要由原由、事項(xiàng)兩部分組成。原由指發(fā)布公告的根據(jù)和原因，一般寫(xiě)得精煉，簡(jiǎn)明扼要。也有的公告省略了原由，開(kāi)門見(jiàn)山，直接寫(xiě)出公告事項(xiàng)。公告事項(xiàng)要根據(jù)內(nèi)容多寡確定表達(dá)方式，如果內(nèi)容較多，要分列條款；如果內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可不分條。文尾用“現(xiàn)予公告”、“特此公告”之類結(jié)束語(yǔ)。

（3）公告的落款和日期

公告的日期可以寫(xiě)在標(biāo)題下方，也可寫(xiě)在落款下面。有的公告比較重要，落款處除簽署發(fā)布機(jī)關(guān)和日期外，有的還寫(xiě)明發(fā)布地點(diǎn)。

（四）通告

通告是適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文。通告是機(jī)關(guān)單位廣泛使用的告曉性公文。

1.通告的特點(diǎn)

與公告相比，通告有如下特點(diǎn)：

一是內(nèi)容具體，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。公告的內(nèi)容通常是重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)。通告的內(nèi)容重要程度比不上公告內(nèi)容，而且多是業(yè)務(wù)工作方面的。因此通告的使用頻率比公告要高得多。

二是有限制的行文對(duì)象。公告的告知對(duì)象是廣泛的，“向國(guó)內(nèi)外宣布”；通告的告知范圍則是面向“社會(huì)各有關(guān)方面”，一般適用于國(guó)內(nèi)。三是廣泛的發(fā)文機(jī)關(guān)。通告的內(nèi)容是一般事項(xiàng)，所以發(fā)文單位比較廣泛。黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體都可發(fā)布通告。公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較高，多由國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布。相比之下，通告的發(fā)文機(jī)關(guān)要比公告廣泛得多。

四是獨(dú)特的發(fā)布方式。一般公文是用文本形式印發(fā)。而通告一般不用文本形式印發(fā)，而是張貼或登報(bào)。

2.通告的寫(xiě)作

（1）通告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法

通告包括標(biāo)題、正文、落款署時(shí)3部分。

①標(biāo)題。通告的標(biāo)題通常有三種寫(xiě)法，一是寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種；二是省略了事由，只寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；三是省了發(fā)文機(jī)關(guān)、事由兩項(xiàng)，只寫(xiě)《通告》。一般來(lái)說(shuō)，高級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布了比較重要事項(xiàng)的通告，標(biāo)題都使用前兩種，而企業(yè)事業(yè)單位、基層單位發(fā)的通告，事項(xiàng)比較具體，不那么重要，一般可用第三種。

②正文。通告的正文包括原由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分。原由是發(fā)布通告的原因、根據(jù)、目的，回答為什么發(fā)此通告。事項(xiàng)，即通告的具體內(nèi)容。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、單一的，可不分條來(lái)寫(xiě)；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分列一條一條來(lái)寫(xiě)。

結(jié)尾，也叫結(jié)語(yǔ)。一般寫(xiě)“特此通告”之類的話，以示強(qiáng)調(diào)，提起注意。有些通告干脆不用結(jié)語(yǔ)，干凈利落。通告是對(duì)公眾的，一般不用寫(xiě)抬頭，標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下方署上了日期，則可不用落款。如果標(biāo)題沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)，又沒(méi)有日期，落款必須簽署清楚發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。

（2）寫(xiě)通告須注意的問(wèn)題 ①不要把“通告”寫(xiě)成“通知”

“通告”與“通知”是兩種不同的公文，其特點(diǎn)、作用和受文對(duì)象范圍都不相同。有的單位往往以為讓人們知曉的事項(xiàng)都可用通告各行文，結(jié)果把一些該用通知的，用了通告，該用通告的則用了通知。

[例]

回遷通知

原住XX區(qū)XX街的動(dòng)遷戶，于明年6月底前回遷。請(qǐng)所有回遷戶持動(dòng)遷證、動(dòng)遷協(xié)議書(shū)及交款單據(jù)，于明年5月底前，到我公司辦回遷手續(xù)。

具體辦理時(shí)間：上午8時(shí)至12時(shí)，下午2時(shí)30分至5時(shí)30分。特此通知

XXXX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司 XXXX年XX月XX日 這份公文用錯(cuò)了文種，告知回遷戶辦理回遷手續(xù)，屬一定范圍公布遵守和周知的事項(xiàng)，應(yīng)用通告卻用了通知行文。

②發(fā)文目的要明確

發(fā)布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚，讓人們一看就知道為什么要發(fā)此通告。③通告的事項(xiàng)，應(yīng)該符合法律、法令和有關(guān)政策規(guī)定，不能違反法令政策。例如一家房地產(chǎn)公司發(fā)出通告，告知回遷戶在期限內(nèi)來(lái)辦手續(xù)，“限期于XXXX年XX月XX日前到我公司辦理進(jìn)住手續(xù)，否則，視為已有住房，不予安臵?！边@是不符合有關(guān)政策規(guī)定的。

④語(yǔ)言要通俗簡(jiǎn)潔

通告是一種周知性公文，一般用張貼和登報(bào)的方式發(fā)布，使全社會(huì)都知道通告的內(nèi)容。因此，寫(xiě)通告要注意語(yǔ)言通俗和簡(jiǎn)潔，簡(jiǎn)單明了，一看就懂，篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，便于張貼和閱讀。

（五）通知

通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員所用的公文。在行政公文中，通知是最常用的文種之一。

粵華XX通字[ ]X號(hào)

關(guān)于XXXX的通知

主送單位：

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。

特此通知

發(fā)文單位 二○○X年X月X日

抄送： 發(fā)文單位 二○○X年X月X日?。ㄓ“l(fā)日期正下方）共印

份

1.通知的特點(diǎn)

（1）使用范圍的廣泛性。在發(fā)文機(jī)關(guān)方面，上至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，下至基層單位、企業(yè)事業(yè)單位都可有通知行文。在通知的內(nèi)容方面，大到全國(guó)性重大事項(xiàng)、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項(xiàng)，都可用通知行文。在發(fā)布方式上，可用正式文件印發(fā)，也可印白頭通知，甚至可以寫(xiě)在小黑板上，讓有關(guān)人員知曉，非常靈活。

（2）文種功用的指導(dǎo)性。上級(jí)機(jī)關(guān)和組織向下級(jí)機(jī)關(guān)、組織用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性，特別是部署布臵工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件，等等，都明確闡述處理某些問(wèn)題的原則和方法，說(shuō)明需要做什么事情，怎么做，達(dá)到什么要求，等等。

（3）行文方向的不確定性。通知一般作下行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文。在平級(jí)單位之間，不相隸屬單位之間，必要時(shí)，也可用通知行文。此時(shí)的通知便是平行文。平行文的通知不能帶有指示性和指導(dǎo)性，只能表述告知性或周知性的內(nèi)容，特別重要的通知，除了下發(fā)外，還要抄送上級(jí)機(jī)關(guān)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)知道下級(jí)機(jī)關(guān)就某重大事項(xiàng)發(fā)了通知。

2.通知的適用范圍（1）批轉(zhuǎn)公文。下級(jí)機(jī)關(guān)上行的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)等，有的經(jīng)審批同意，可加通知轉(zhuǎn)發(fā)下去。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》。

（2）轉(zhuǎn)發(fā)公文。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。凡轉(zhuǎn)發(fā)公文，都必須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)是按上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖轉(zhuǎn)發(fā)的。轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)公文的效用基本相同。

（3）傳達(dá)事項(xiàng)。凡不宜用其他公文行文的事項(xiàng)，包括要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)，要求有關(guān)單位知曉或要求共同執(zhí)行的事項(xiàng)都可用通知行文。如《廣東省人民政府關(guān)于立即制止越權(quán)審批和非法占地的通知》等。

（4）任免人員。按干部管理權(quán)限，由上級(jí)主管單位用通知行文任免工作人員，有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免，除向規(guī)定范圍發(fā)通知外，還要向社會(huì)公布。

3.通知的分類

根據(jù)通知內(nèi)容性質(zhì)和作用，一般可以分為如下4種：（1）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。包括轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知、批轉(zhuǎn)公文的通知。前者是指轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬單位和上級(jí)機(jī)關(guān)的公文；后者是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，主要有請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)和會(huì)議紀(jì)要等。被批轉(zhuǎn)的公文里的下級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)實(shí)際已轉(zhuǎn)為上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。批轉(zhuǎn)公文的通知與轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知同樣具有指導(dǎo)作用。（2）事項(xiàng)性通知。通知的事項(xiàng)，指發(fā)文機(jī)關(guān)要求辦理、閱知的事項(xiàng)。這種通知的作用主要是用來(lái)布臵部署工作，安排活動(dòng)，解決實(shí)際工作中某些具體問(wèn)題。

（3）會(huì)議通知。指組織召開(kāi)會(huì)議的機(jī)關(guān)向參加會(huì)議的機(jī)關(guān)、單位行文，告知會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議要求的公文。這種通知內(nèi)容單一，要求把參加會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)寫(xiě)清楚。一般包括：會(huì)議名稱、內(nèi)容、地點(diǎn)、參加范圍、會(huì)期、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、需帶的文件、材料等。

（4）任免通知。按干部管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內(nèi)容單一，篇幅簡(jiǎn)短，寫(xiě)明決定任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、任免人員的具體職務(wù)即可。

4.通知的寫(xiě)作（1）標(biāo)題

通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題；省略式則是根據(jù)需要省去其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)。

①省略發(fā)文單位。標(biāo)題太長(zhǎng)，則可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。這種省略發(fā)文機(jī)關(guān)的通知標(biāo)題很常見(jiàn)。如果是兩個(gè)以上單位聯(lián)合發(fā)文的，一般不能省略。

②省略文種。公文的標(biāo)題一般是不能省略文種的。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)+批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）+被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）標(biāo)題+通知”構(gòu)成，有時(shí)由于被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中已有“通知”二字，或者被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題比較長(zhǎng)，這時(shí)，通知的標(biāo)題一般要省略文種，省去“通知”，否則會(huì)出現(xiàn)“……的通知的通知”的現(xiàn)象。如《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院<關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）實(shí)行任期制度的通知>》。如因?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)而出現(xiàn)長(zhǎng)標(biāo)題的情況，如《XX縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》的通知>的通知》，則按照《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，把這個(gè)標(biāo)題改為《XX縣政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于XXX同志恢復(fù)名譽(yù)后享受XX級(jí)待遇的通知》。至于被省、地區(qū)等轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)的內(nèi)容，則在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)中予以交代。

③省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由。如果通知發(fā)文范圍很小，內(nèi)容簡(jiǎn)單，甚至張貼都可以，這樣的通知標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只有文種“通知”二字。

（2）正文

通知的正文包括原由、事項(xiàng)、要求三部分。主體在事項(xiàng)部分。①轉(zhuǎn)發(fā)性通知。可以把批轉(zhuǎn)通知稱為“批語(yǔ)”，把被發(fā)布、批轉(zhuǎn)的文件看作是通知的主體內(nèi)容，批語(yǔ)表明發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語(yǔ)的作用。

②事項(xiàng)性通知。這類通知多數(shù)用于布臵工作。事項(xiàng)性通知正文的寫(xiě)作，要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項(xiàng)，做什么、怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開(kāi)頭部分，一般是通知的原由和目的，說(shuō)明為什么要發(fā)此通知。正文的主體部分，即事項(xiàng)部分，把通知的具體內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)，把布臵的工作需周知的事項(xiàng)，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等。第三部分是結(jié)尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”，“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請(qǐng)研究貫徹”，等等，也有的通知結(jié)尾沒(méi)有習(xí)慣用語(yǔ)。

③會(huì)議通知。一般包括：會(huì)議名稱，會(huì)議時(shí)間，地點(diǎn)，內(nèi)容，參加人員，報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，需帶材料、文件等。會(huì)議通知的格式比較固定，只要把上述內(nèi)容寫(xiě)清楚就行。

④任免通知。一般有固定的格式。

XXXX關(guān)于XXX等同志的任免通知

XXX：

根據(jù)XXXX年XX月XX日XXX會(huì)議研究決定，任命： XXX同志為XX局長(zhǎng)，同時(shí)免去其副局長(zhǎng)職務(wù)。XXX同志為XX處處長(zhǎng)，同時(shí)免去其XXXX職務(wù)。

（六）通報(bào)

通報(bào)是用來(lái)表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況的公文。通報(bào)作為一種宣傳教育、通報(bào)信息的工具，有著表彰、懲戒、知照等作用。

1.通報(bào)的特點(diǎn)

一是內(nèi)容的真實(shí)性。通報(bào)任何情況、事例必須是真實(shí)的，不能有差錯(cuò)，更不能編造假情況，否則會(huì)起反作用，嚴(yán)重?fù)p害制發(fā)文單位的威信。二是目的性曉諭性。表彰先進(jìn)的通報(bào)，對(duì)被表彰單位是一種鼓舞、激勵(lì)，對(duì)其他單位是一種教育，對(duì)后進(jìn)單位是一種鞭策。批評(píng)性的通報(bào)的目的則是讓人們知道錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，引以為戒。交流情況的通報(bào)，是讓人們了解通報(bào)的事項(xiàng)。

2.通報(bào)與通知的區(qū)別（1）內(nèi)容范圍不同

通知可以發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項(xiàng)；通報(bào)只是表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知作用，但通知告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執(zhí)行的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況。

（2）目的要求不同

通知的目的是告知事項(xiàng)，布臵工作，部署行動(dòng)，內(nèi)容具體，要求受文機(jī)關(guān)了解要辦什么事，該怎樣處理，不能怎樣辦理，有嚴(yán)格的約束力。通報(bào)的目的是通過(guò)正反面典型去教育人們，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識(shí)。

（3）表現(xiàn)方法不同

通知的寫(xiě)作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語(yǔ)言平實(shí)；通報(bào)的表現(xiàn)方法則常常兼用敘述、說(shuō)明和議論，有較強(qiáng)的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實(shí)，分析意義，做出評(píng)價(jià)，使人們了解事實(shí)真相，受到教育。

3.通報(bào)的寫(xiě)作

（1）通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法 通報(bào)包括標(biāo)題和正文兩大部分。①標(biāo)題

通報(bào)的標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，比較重要的通報(bào)則不省略。在擬通報(bào)標(biāo)題時(shí)，特別要注意準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地概括出事由。如《關(guān)于必須嚴(yán)肅處理黨員干部中的違法亂紀(jì)案件的通報(bào)》，就省略了發(fā)文單位；而《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》則寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。

通報(bào)的署時(shí)可以在標(biāo)題下方，這時(shí)，通報(bào)不需要寫(xiě)抬頭和落款；通報(bào)也可以有抬頭、落款，時(shí)間在發(fā)文機(jī)關(guān)下面。

②正文

通報(bào)根據(jù)使用情況，一般分為三種：表彰性通報(bào)，批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。

一是表彰性通報(bào)。表彰性通報(bào)的內(nèi)容一般包括介紹事跡，分析評(píng)價(jià)事跡意義，概括主要經(jīng)驗(yàn)，做出表彰決定，提出希望等。表彰性通報(bào)的正文大致包括三個(gè)部分：

敘述事跡。事跡要典型，敘述時(shí)盡可能簡(jiǎn)明扼要。把人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事情的主要經(jīng)過(guò)和結(jié)果交代清楚。根據(jù)篇幅，抓住主要特征和梗概來(lái)寫(xiě)，不必?cái)⑹鋈^(guò)程，只要概括介紹就行。通報(bào)還常常在介紹事跡的基礎(chǔ)上再加上簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)和意義分析，節(jié)省筆墨，點(diǎn)到即止。

表彰決定。凡表彰性通報(bào)都有表彰的具體決定。這部分一般是略寫(xiě)，寫(xiě)清楚給予什么獎(jiǎng)勵(lì)即可。希望和要求。發(fā)通報(bào)的目的是表彰先進(jìn)，號(hào)召人們向先進(jìn)單位和個(gè)人學(xué)習(xí)。通報(bào)的結(jié)尾一般有希望和號(hào)召的內(nèi)容。

二是批評(píng)性通報(bào)。批評(píng)性通報(bào)將典型的不良行為、傾向、或重大事故公布出來(lái)，旨在使大家從中吸取教訓(xùn)，受到教育。其寫(xiě)法與表?yè)P(yáng)性通報(bào)在致相同，正文內(nèi)容主要包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。

三是情況通報(bào)。情況通報(bào)是為使下級(jí)機(jī)關(guān)單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動(dòng)情況，指導(dǎo)工作，往往用通報(bào)將有關(guān)情況予以公布。這種情況通報(bào)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

（2）通報(bào)寫(xiě)作要注意的問(wèn)題

①注意時(shí)效性。發(fā)通報(bào)必須有很強(qiáng)的時(shí)效性，要抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)將先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)宣傳推廣，對(duì)反面典型予以揭露，引起警戒，或?qū)δ承┲卮笫马?xiàng)和重要情況，及時(shí)予以通報(bào)，以起到交流情況、信息，指導(dǎo)工作的作用。

②注意指導(dǎo)性。不是事無(wú)巨細(xì)都要發(fā)通報(bào)，要選擇對(duì)面上工作有普遍指導(dǎo)意義的事項(xiàng)來(lái)發(fā)通報(bào)。

③注意真實(shí)性。通報(bào)所涉及的事例必須是客觀存在的。

（七）議案

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的公文，叫議案。議案是一種上行文，有特定的適用范圍。

1.議案的特點(diǎn) 一 是內(nèi)容的法規(guī)性和政策性。凡納入法律程序，人民政府無(wú)權(quán)決定，須提請(qǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)人民代表大會(huì)審議的事項(xiàng)，一般是關(guān)于國(guó)家主權(quán)、權(quán)力和利益、重要法律法 規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人任免事項(xiàng)等，須經(jīng)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后有的可以立法，形成法律性文件，要求全社會(huì)遵守執(zhí)行。

二是行文的定向性。議案不是普發(fā)性公文，在行政機(jī)關(guān)只能由人民政府行行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)可以署政府主要負(fù)責(zé)人。政府的工作部門不能使用議案。同時(shí)議案只能向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行文，不能向別的任何部門和單位行文。

2.議案的類型

根據(jù)議案內(nèi)容及適用范圍，議案一般有三種類型：

（1）立法議案。指用于提請(qǐng)審議法律和法規(guī)的議案。人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但省級(jí)以上人民代表大會(huì)以及全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)的地方人民代表大會(huì)才有立法 權(quán)，黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位都沒(méi)有立法權(quán)。有許多法律法規(guī)（草案）首先由政府提出，提交人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議通過(guò)后，予以確立。這 樣的議案就稱為立法議案，簡(jiǎn)稱法案。

（2）政治議案。指用于提請(qǐng)審議辦理重大政治事項(xiàng)和重大問(wèn)題方案或意見(jiàn)的議案。例如外交方面的重大原則問(wèn)題、民族問(wèn)題，國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，民主、法制問(wèn)題等。

（3）任免議案。指用于提請(qǐng)審議決定政府和國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人，國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任免的議案。3.議案的寫(xiě)作

（1）議案的結(jié)構(gòu)。一般包括發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期、主題詞、印刷版記等部分。發(fā)文字號(hào)可以在標(biāo)題的右上方，也可以在標(biāo)題的右下方，甚至可以省略。其樣式如下：

X X X X X關(guān)于提請(qǐng)審議 《X X X X X X X X X X 》的議案

X X[2005]

號(hào) X X X X X X：

X X X X X X X X X X X X X X X X。

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

X X X X（簽署）XXXX年XX月XX日 主題詞：XX XXX XXXX（制發(fā)機(jī)關(guān)）XXXX年XX月XX日印

（共印XXX份）（2）議案的寫(xiě)法

①標(biāo)題。議案的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有能省略其中的任何一項(xiàng)。例如：“國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法（草案）的議案》”，提請(qǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)審議的事項(xiàng)，都是重大事項(xiàng)，涉及法律法規(guī)和大政方針的事項(xiàng)，標(biāo)題必須寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)，事由也要概括得清楚明確。

②正文。正文議案內(nèi)容的主體，包括三部分：

一是原由。議案的原由是提請(qǐng)審議批準(zhǔn)事項(xiàng)的理由和依據(jù)，即為什么提出議案。

二是事項(xiàng)。議案的事項(xiàng)是在議案中提出要求審議的具體事項(xiàng)。行文時(shí)，把需要審議的草案隨文附上。

三是結(jié)語(yǔ)。議案的結(jié)語(yǔ)，主要是提出請(qǐng)求，一般有：“現(xiàn)提請(qǐng)審議”、“現(xiàn)提請(qǐng)審議，并請(qǐng)做出批準(zhǔn)的決定”、“請(qǐng)審議決定”等。

（3）議案的簽署

議案的簽署，與別的公文有所不同。其他行政公文一般用單位名稱簽署，議案則多要用行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義簽署。如以國(guó)務(wù)院名義提交的，署國(guó)務(wù)院總理的姓名。

（4）寫(xiě)作要求

一是要熟悉國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針政策。由于議案的政治性、政策性很強(qiáng)，涉及立法事項(xiàng)及重大方針政策，議案必須以法律、政策為依據(jù)。

二是語(yǔ)言要求準(zhǔn)確、精練、莊重。議案篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，原由要簡(jiǎn)明扼要，抓住要點(diǎn)，言簡(jiǎn)意賅，不必展開(kāi)論述、說(shuō)理，事項(xiàng)是什么就說(shuō)什么，有幾項(xiàng)就說(shuō)幾項(xiàng)。

（八）報(bào)告 報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的公文。它是一種機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的上行文。

1.報(bào)告的類型

報(bào)告的種類很多。根據(jù)內(nèi)容劃分，報(bào)告可以分為工作報(bào)告、情況報(bào)告答復(fù)、報(bào)送報(bào)告。

粵華XXX字[200X]X號(hào)

關(guān)于XXXXX的報(bào)告

廣州粵華物業(yè)有限公司：

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。

特此報(bào)告

廣州粵華物業(yè)有限公司

XXXXX

二○○X年X月X日

上報(bào)：廣州粵華物業(yè)有限公司 XXXXX 二○○六年X月X日印 共印X份

（1）工作報(bào)告。是指匯報(bào)工作的報(bào)告。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)某一階段的工作情況，如匯報(bào)工作的進(jìn)展、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及打算，匯報(bào)上級(jí)交辦事項(xiàng)的結(jié)果，匯報(bào)對(duì)某一指示傳達(dá)貫徹的情況，等等。

[例]

關(guān)于我省清理整頓公司工作的報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我省于1988年10月清理整頓公司以來(lái)，堅(jiān)持既堅(jiān)決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理整頓方案的擬訂和實(shí)施，積極查處公司違法違紀(jì)案件，努力加強(qiáng)公司的建設(shè)和管理，基本完成了常中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將這項(xiàng)工作情況報(bào)告如下：

一、撤并了一批流通領(lǐng)域的公司，解決了公司過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。（略）

二、查處了公司違法違紀(jì)案件，整頓了公司的經(jīng)營(yíng)秩序。（略）

三、認(rèn)真做好撤并公司的各項(xiàng)善后工作。（略）

四、加強(qiáng)了公司管理和法規(guī)、制度建設(shè)。（略）

XX省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）情況報(bào)告。是指上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告。即及時(shí)把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會(huì)議的情況，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。情況報(bào) 告與工作報(bào)告的不同之處主要在于，情況報(bào)告不局限于某一具體工作，不講工作的進(jìn)展情況，只講客觀存在或突然發(fā)生的情況；工作報(bào)告則要報(bào)告某項(xiàng)工作或某階段 的工作情況，突發(fā)事件的處理情況，都屬于情況報(bào)告。這類報(bào)告特點(diǎn)是，時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)發(fā)的事情，要非常及時(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，有些情況要用電話先報(bào)告，然后書(shū)面報(bào)告。

[例]

鐵道部關(guān)于193次旅客快車 發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告

XXXX：

5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開(kāi)往佳木斯的193次旅客快車行駛至沈山線錦州鐵路局管理轄內(nèi)的興隆店車站（距沈陽(yáng)43公里）進(jìn)，發(fā)生顛覆重大事故，造成3名旅客和4名列車乘務(wù)人員受傷，報(bào)廢機(jī)車一臺(tái)，客車四輛，導(dǎo)車一輛，損壞機(jī)車一臺(tái)，客車五輛、貨車一輛和部分線路、路岔等設(shè)備，沈山下行正線中斷運(yùn)輸近20小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，東北中、鐵路辦事處和錦州、沈陽(yáng)鐵路局負(fù)責(zé)同志立即隨救援列車或救護(hù)車趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救、搶修工作。（略）

經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，是錦州鐵路局大虎山工段興隆店養(yǎng)路工區(qū)工人在該處做無(wú)縫線路補(bǔ)修作業(yè)時(shí)，違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，（略）

這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴(yán)重事故，又是發(fā)生在全國(guó)開(kāi)展的“安全月”活動(dòng)中，使國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的……這次事故……說(shuō)明了我們作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)安全工作抓得不夠，在安全生產(chǎn)中管理不嚴(yán)，職工紀(jì)律松弛的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。

為了使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn)，我們于5月31日召開(kāi)了有各鐵路局、鐵路分局、全路各工務(wù)段負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議，通報(bào)了這次事故，提出搞好安全生產(chǎn)的緊急措施。（略）

錦州鐵路局對(duì)這次事故的主要責(zé)任者，已按照法律程序提出起訴，追究刑事責(zé)任；（略）

XXX XXXX年XX月XX日（3）答復(fù)報(bào)告。是指答復(fù)上級(jí)查詢事項(xiàng)的報(bào)告，例如，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，或文件材料中反映的問(wèn)題，批示下級(jí)機(jī)關(guān)查辦，或詢問(wèn)有關(guān)情況，下級(jí)機(jī)關(guān)辦理完畢，需用書(shū)面形式答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)，此時(shí)使用的公文就是答復(fù)報(bào)告。

2.報(bào)告的寫(xiě)作

（1）報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法

報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、落款三部分。

①標(biāo)題。報(bào)告的標(biāo)題可根據(jù)需要省略發(fā)文機(jī)關(guān)。事由和文種是不能省略的。報(bào)告的標(biāo)題容易出毛病的是事由。有的報(bào)告標(biāo)題亂而且長(zhǎng)，內(nèi)容不集中，中心不突出。例如，某單位給上級(jí)政府的一份報(bào)告《關(guān)于XX共建文明村和開(kāi)展植樹(shù)造林情況的報(bào)告》，把“共建文明村”和“植樹(shù)造林”兩種不同性質(zhì)的事項(xiàng)寫(xiě)在一個(gè)標(biāo)題當(dāng)中。又如有一份報(bào)告的標(biāo)題《XX人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)XX政發(fā)（XXXX）XX號(hào)文件精神，各極動(dòng)員群眾大力開(kāi)展抗旱播種保苗，保證今年農(nóng)業(yè)奪取豐收的情況的報(bào)告》，這個(gè)標(biāo)題長(zhǎng)達(dá)60多個(gè)字，冗長(zhǎng)、啰嗦，不夠明確。這個(gè)標(biāo)題可改為《XXX人民政府關(guān)于抗旱播種保苗的情況報(bào)告》。

②原由。原由是開(kāi)頭部分，又叫導(dǎo)語(yǔ)。報(bào)告的原由是事項(xiàng)的依據(jù)，一般寫(xiě)得比較概括，但要有關(guān)情況寫(xiě)清楚，說(shuō)明報(bào)告的原因。導(dǎo)語(yǔ)提出觀點(diǎn)，說(shuō)明情況，擺明依據(jù)，為下文敘述報(bào)告事項(xiàng)設(shè)立前提，增強(qiáng)報(bào)告的說(shuō)服力和邏輯力量。

③事項(xiàng)。報(bào)告的事項(xiàng)是正文的主體，也是報(bào)告的核心，是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告的具體內(nèi)容。在寫(xiě)作時(shí)，要抓住主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，有層次有條理地展開(kāi)，用最準(zhǔn)確、最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，把報(bào)告的事項(xiàng)寫(xiě)出來(lái)。

④結(jié)尾。一般報(bào)告的結(jié)尾都有提出要求的習(xí)慣用語(yǔ)，根據(jù)報(bào)告的不同內(nèi)容使用不同的習(xí)慣用語(yǔ)。如常用的有“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和各單位執(zhí)行”，“專此報(bào)告”，“請(qǐng)審閱”，“請(qǐng)批示”，等等。

3.報(bào)告的寫(xiě)作要求

報(bào)告寫(xiě)作一般要求在掌握充分材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，提煉出正確和新穎的觀點(diǎn)，然后用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表述，具體要求做到：

（1）立意要新。提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，歸納出新穎的觀點(diǎn)，從而形成主題。

（2）內(nèi)容要真實(shí)、具體。報(bào)告的內(nèi)容必須是真實(shí)的，實(shí)事求是的，絕不能編造假情況，欺騙上級(jí)。（3）重點(diǎn)突出。報(bào)告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來(lái)安排，分清主次輕重，重點(diǎn)的，主要方面的內(nèi)容，要安排在前面，應(yīng)詳寫(xiě)；非重點(diǎn)的，次要方面的內(nèi)容，可略寫(xiě)，可寫(xiě)可不寫(xiě)的內(nèi)容，就不寫(xiě)。同時(shí)，要注意處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，比如有典型的事例，也要有面上的綜合性的情況，做到點(diǎn)面結(jié)合，眉目清楚，說(shuō)服力強(qiáng)。

（4）報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告屬陳述性文體，或匯報(bào)工作，或反映情況，或提出建議，或答復(fù)上級(jí)的有關(guān)詢問(wèn)。對(duì)于報(bào)告，受文單位不用答復(fù)，如果夾帶請(qǐng)示事 項(xiàng)，不便處理，甚至?xí)O誤工作。需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決一些問(wèn)題，則應(yīng)該另外用“請(qǐng)示”行文。這樣，才能做到一文一事，專文專用。不要請(qǐng)示、報(bào)告不分，更不能出現(xiàn)“請(qǐng)示報(bào)告”的文種。

（九）請(qǐng)示

請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)用的公文，是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種請(qǐng)求性上行文。

粵華X字[200X]X號(hào)

關(guān)于XXXXXX的請(qǐng)示

廣州粵華物業(yè)有限公司：

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)批示。廣州粵華物業(yè)有限公司

XXXXX

二○○X年X月X日 上報(bào)： 廣州粵華物業(yè)有限公司XXXXX 二○○X年X月X日印 共印X份 1.請(qǐng)示的特點(diǎn)

（1）行文內(nèi)容的請(qǐng)求性。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)用的公文，具有請(qǐng)求的性質(zhì)，而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求的公文，具有陳述性質(zhì)。

（2）行文目的的求復(fù)性。請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某具體問(wèn)題，要求做出明確答復(fù)，而報(bào)告的目的則在于使上級(jí)知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

（3）行文時(shí)機(jī)的超前性。請(qǐng)示必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作了答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過(guò)程中行文，一般不在事前行文。

（4）請(qǐng)求事項(xiàng)的單一性。請(qǐng)示要求一文一事，報(bào)告則可以一文一事，也可以一文數(shù)事。

由于請(qǐng)示與報(bào)告的特點(diǎn)不同，因此不能將請(qǐng)示與報(bào)告混淆起來(lái)使用。

2.請(qǐng)示的類型

根據(jù)行文目的和內(nèi)容的不同，請(qǐng)示通常分為三種：（1）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)或開(kāi)展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。為類請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)臵，審定編制，人事任免，重大決策，大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

[例]

關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū) 列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)位于我省韶關(guān)市仁化、曲江兩縣境內(nèi)，面積180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三個(gè)景區(qū)。（略）

據(jù)地質(zhì)考證，6500年前丹霞山所在地是一個(gè)大湖泊，由于造山運(yùn)動(dòng)，形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴，構(gòu)成奇異自然風(fēng)景。（略）

在丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)附近，有“金雞嶺”、“九龍十八灘”“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址“等風(fēng)景區(qū)及名勝古跡，總面積約400平方公里。（略）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，我們對(duì)丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，編制了總體規(guī)劃?，F(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批。

廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）請(qǐng)求幫助的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持。[例] 關(guān)于要求追加我省自然災(zāi)害救濟(jì)款的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

今年我省自然災(zāi)害頻繁，損失嚴(yán)重。上半年我省十多個(gè)市遭受寒潮、霜凍、龍卷風(fēng)、冰雹和洪澇災(zāi)害；下半年第二、九、十五、十六、十八、二十三號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)先后在我省五個(gè)縣（市）登陸，臺(tái)風(fēng)伴隨暴雨，造成洪澇災(zāi)害，損失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省受災(zāi)人口（略）

國(guó)務(wù)院對(duì)我省災(zāi)情非常重視，今年已經(jīng)撥給我省救災(zāi)補(bǔ)助款XXXX萬(wàn)元；11月5日我省赴京匯報(bào)后，國(guó)務(wù)院初步確定各方面增撥給XXXX萬(wàn) 元救災(zāi)款。我省各級(jí)下集正按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，安排好國(guó)家補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)部署救災(zāi)救濟(jì)工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。但是，由于受災(zāi)面積廣，人口多，需要救災(zāi)救濟(jì)款數(shù)額大，無(wú)法全部解決災(zāi)區(qū)群眾的困難。鑒此，除繼續(xù)發(fā)動(dòng)災(zāi)民生產(chǎn)自救和依靠各級(jí)地方政府財(cái)政支持外，懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院各方面撥給我省冬令救濟(jì) 款XXXXX萬(wàn)元。

以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（3）請(qǐng)求解答的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)往往在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問(wèn)題，或者到新問(wèn)題和情況。要弄清楚和解決這些問(wèn)題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。[例]

關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬

撫恤問(wèn)題的請(qǐng)示

最高人民法院：

據(jù)我省XX縣人民法院報(bào)告，他們對(duì)交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問(wèn)題，有不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，被害者是有勞動(dòng)能的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)，就給予撫恤；被害者若是沒(méi)有勞動(dòng)能力的老人或兒童，就不給予撫恤。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，只要不是由被害者自己過(guò)失所引起的死亡事故，不管被害者有無(wú)勞動(dòng)能力，都應(yīng)酌情給予撫恤。我們同意后一種意見(jiàn)，幾年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當(dāng)？請(qǐng)批復(fù)。

XX省高級(jí)人民法院 XXXX年XX月XX日 3.請(qǐng)示的寫(xiě)作

（1）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法。請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)幾部分。

①標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫(xiě)標(biāo)題時(shí)要注意不要將“請(qǐng)示”寫(xiě)成“報(bào)告”或是“請(qǐng)示報(bào)告”；原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類的詞語(yǔ)。②正文。請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示原由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示要求三個(gè)部分。

一是原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)，要寫(xiě)在正文的開(kāi)頭，先把原由講清楚，然后再寫(xiě)請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這樣才能順理成章，有說(shuō)服力。請(qǐng)示的原由很重要，寫(xiě)得好不好，直接關(guān)系到請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立，是否可行，關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度，等等。因此，原由要寫(xiě)得有理有據(jù)、實(shí)事求是、具體、明白，寫(xiě)作原由時(shí)容易出現(xiàn)的毛病是，原由部分過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有把要求解決的問(wèn)題及理由、根據(jù)、情況交代清楚，或者是寫(xiě)得不具體，含糊不清，說(shuō)不清理由和根據(jù)。

二是事項(xiàng)。指請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。一般包括方針、政策、辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)要符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫(xiě)得具體、明白。如請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫(xiě)出來(lái)，條理清楚，重點(diǎn)要突出。

請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混淆在一起寫(xiě)，否則，受文單位不清楚究竟要解決什么問(wèn)題。

三是要求。為了使請(qǐng)示的事項(xiàng)得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要提出要求。請(qǐng)示的要求一般有如下寫(xiě)法：“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”，“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)指示”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)審批”，等等。這些雖然是很簡(jiǎn)單的一名話，但它是請(qǐng)示中必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。（2）請(qǐng)示的寫(xiě)作要求

①一文一事。一份請(qǐng)示只能寫(xiě)一件事，這是《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，也是實(shí)際的需要，如果一文多事，很可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無(wú)法批復(fù)，如果性質(zhì)相同的幾件事需寫(xiě)在一份請(qǐng)示中，必須是同一機(jī)關(guān)有權(quán)批復(fù)，又可以批復(fù)的。一些單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，經(jīng)常把好幾個(gè)問(wèn)題寫(xiě)在一起，認(rèn)為只要能解決一個(gè)問(wèn)題就行了，結(jié)果一個(gè)也解決不了，因?yàn)椤耙晃亩嗍隆睜可娴膯挝欢?，涉及的政策?guī)定也多，任何一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)都很難答復(fù)，幾個(gè)單位同時(shí)答復(fù)更不可能。

②單頭請(qǐng)示。一份請(qǐng)示，只送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門，不能同時(shí)主送兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)。如有需要，有關(guān)的單位可有用抄送的形式。這樣，可以避免出理 推諉、扯皮的現(xiàn)象。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)需向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示工作時(shí)，要根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容的性質(zhì)，主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一些單位以為多頭分頭這保險(xiǎn)，結(jié)果常常是誰(shuí)都有關(guān)系，但誰(shuí)都不管，失時(shí)誤事。

③不得越級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)示與其他公文一樣，一般不得越級(jí)請(qǐng)示，如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過(guò)的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外。如果把應(yīng)由秘書(shū)部門統(tǒng)一辦理的請(qǐng)示直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，容易誤事，甚至?xí)斐深I(lǐng)導(dǎo)者之間的不協(xié)調(diào)。

④不得同時(shí)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。

（十）批復(fù) 批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的請(qǐng)示做出明確具體的批示和答復(fù)。

1.批復(fù)的特點(diǎn)

（1）被動(dòng)性。批復(fù)必須以請(qǐng)示為存在條件，先有請(qǐng)示后有批復(fù)。任何一份批復(fù)都是因?yàn)橛姓?qǐng)示才形成的，這一點(diǎn)和大多數(shù)主支行文的行政公文不同。

（2）針對(duì)性。批復(fù)內(nèi)容有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)示什么事項(xiàng)，就批復(fù)什么事項(xiàng)，絕不能離開(kāi)請(qǐng)示的內(nèi)容來(lái)批復(fù)。因此，批復(fù)的內(nèi)容是由請(qǐng)示的內(nèi)容來(lái)決定的，批復(fù)的針對(duì)性還體現(xiàn)在批復(fù)的主送單位只能是請(qǐng)示的單位，涉及的有關(guān)單位可以抄送，而范圍必須有一定限制。

（3）權(quán)威性。機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)用批復(fù)給予回復(fù)。請(qǐng)示的事項(xiàng)往往是要求批準(zhǔn)一些政策、措施，處理一些重大問(wèn)題的辦法，或者要求解釋、答復(fù)一些政策性的、復(fù)雜的問(wèn)題。上級(jí)機(jī)關(guān)表態(tài)并回復(fù)準(zhǔn)許怎樣做，不準(zhǔn)許怎樣做。批復(fù)帶有明顯的權(quán)威性。

[例] 關(guān)于加強(qiáng)政策研究工作幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)

XXXX：

XXXXXXX文收悉。省委、省政府意見(jiàn)如下：

一、按照機(jī)構(gòu)改革關(guān)于政事分開(kāi)的原則，你室不宜加掛XX發(fā)展政策研究咨詢中心的牌子。如確需設(shè)立該中心，可專題報(bào)省編委審批。

二、黨政干部（包括政研干部）一律不搞職稱評(píng)定。如省編委審批同意設(shè)立XX發(fā)展政策研究咨詢中心，則該中心在編從事研究工作的人員可按有關(guān)規(guī)定評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱。

三、關(guān)于聘請(qǐng)?zhí)丶s顧問(wèn)等兼職人員問(wèn)題，建議參照省政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的辦法，由你們自行聘任。凡超過(guò)離退休年齡的，一般應(yīng)先退后聘。

四、同意來(lái)文中所提的其他意見(jiàn)。

XXXXXXX XXXX年XX月XX日 2.批復(fù)的寫(xiě)作(1)批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法

①標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題一般要求寫(xiě)明事由和文種，格式是“關(guān)于XXXX的批復(fù)”；也些重要的批復(fù)，標(biāo)題要寫(xiě)明批復(fù)單位，格式是：“XXXX關(guān)于XXXX的批復(fù)”，標(biāo)題的事由要把請(qǐng)示的事項(xiàng)概括出來(lái)。

②正文。批復(fù)的正文包括批復(fù)原由和批復(fù)事項(xiàng)兩部分。主體部分是批復(fù)事項(xiàng)。

批復(fù)的原由。即指批復(fù)的原因和根據(jù)，一般在正文開(kāi)頭用一句話說(shuō)明請(qǐng)示的日期、標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)以及收文情況。例如：《關(guān)于召開(kāi)廣東省第六次歸僑、僑眷代表大會(huì)的請(qǐng)示》，省委批復(fù)的原由如下：“粵僑聯(lián)黨字[1993]3號(hào)文收悉”，沒(méi)有引述請(qǐng)示標(biāo)題。

批復(fù)的事項(xiàng)。即批復(fù)的具體內(nèi)容。批復(fù)的事項(xiàng)必須緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)，逐條批復(fù)。批復(fù)事項(xiàng)的內(nèi)容包括：批復(fù)態(tài)度和批復(fù)意見(jiàn)。要求寫(xiě)得態(tài)