第一篇：安居樂(lè)業(yè)是基礎(chǔ) 宣揚(yáng)典型是關(guān)鍵

安居樂(lè)業(yè)是基礎(chǔ) 樹(shù)立典型是關(guān)鍵

——新農(nóng)村工作亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)材料（駐余食朗村新農(nóng)村工作指導(dǎo)員：?jiǎn)瘟直螅?/p>

生產(chǎn)發(fā)展,是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的直接反映。安居樂(lè)業(yè)，是發(fā)展和文明的核心，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要前提。面對(duì)一個(gè)資源貧乏、信息閉塞、交通不暢等諸多因素的貧困山村，政策宣傳是重點(diǎn)，譜法教育是難點(diǎn)，科學(xué)引路是切入點(diǎn)，樹(shù)立致富典型是關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)政策宣傳，提高民眾認(rèn)識(shí)層面。

為加強(qiáng)余食朗村群眾積極主動(dòng)性，并凝聚力量、加快發(fā)展，積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中來(lái)。全村成立了以村支書(shū)為組長(zhǎng)，村長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的惠農(nóng)政策宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，組成全方位、多層次、廣覆蓋的惠農(nóng)政策宣傳小組。一是充分利用農(nóng)村廣播這一載體，每天分時(shí)間段把惠農(nóng)政策傳播到每家每戶(hù)。二是通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)、居民小組會(huì)、座談會(huì)和個(gè)別走訪等形式進(jìn)行宣傳，確保全村所有群眾都能了解到當(dāng)前國(guó)家的惠農(nóng)政策。三是組織種養(yǎng)殖大戶(hù)，組成惠農(nóng)政策義務(wù)宣傳員，以擺“龍門(mén)陣”的形式進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法、言傳身教。通過(guò)學(xué)習(xí)，使群眾理解政策的能力更強(qiáng)了，干部與村民群眾的距離更近了。用自身聯(lián)系實(shí)際的講解，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過(guò)對(duì)惠農(nóng)政策的理解和掌握，探索脫貧致富的渠道、農(nóng)業(yè)增效的途徑，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的增產(chǎn)增收，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)推動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、深入譜法教育，增強(qiáng)民眾法紀(jì)觀念。農(nóng)村普法教育工作，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大使命。主要體會(huì)：一是通過(guò)法制宣傳教育提高了村民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。廣大村民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是法制宣傳教育有利于促進(jìn)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使村民在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，懂得如何依法經(jīng)營(yíng)的情況下，懂得如何依法保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，以法律的杠桿支撐自己的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是法制宣傳教育有利于推進(jìn)全村的精神文明建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求村風(fēng)正、民風(fēng)好，村民有良好的道德風(fēng)尚，有助人為樂(lè)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、共同富裕的符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神風(fēng)貌。四是法制宣傳教育有利于創(chuàng)造穩(wěn)定良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，新農(nóng)村的建設(shè)必須加強(qiáng)農(nóng)村的穩(wěn)定工作，只有創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，才能集中精力發(fā)展新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村。在一茬又一茬的駐村指導(dǎo)員的普法工作下。余食朗村群眾的遵紀(jì)守法的意識(shí)得到了更進(jìn)一步的提高。

三、注重科學(xué)引路，拓展群眾經(jīng)濟(jì)收入。

余食朗村堅(jiān)持按照“四個(gè)堅(jiān)持”，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作順利完成。一是堅(jiān)持以發(fā)展全村經(jīng)濟(jì)為中心。進(jìn)一步解放和發(fā)展全村生產(chǎn)力，千方百計(jì)增加群眾收入，提高村民生活水平和生活質(zhì)量。二是堅(jiān)持以人為本。圍繞村民需求來(lái)謀劃新農(nóng)村建設(shè)，著力解決村民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓村民得到實(shí)惠。三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。搞好全村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定目標(biāo)任務(wù)，先易后難，由少到多，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。四是堅(jiān)持充分利用現(xiàn)有資源。引導(dǎo)村民自力更生、艱苦奮斗，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。積極鼓勵(lì)青壯年外出務(wù)工引資回鄉(xiāng)搞第二產(chǎn)業(yè)。幫助有技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)收能力。引導(dǎo)群眾立足現(xiàn)有，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，積極倡導(dǎo)科學(xué)致富精神，形成多渠道多方式的發(fā)展思路。

四、注重突出樹(shù)立典型，引導(dǎo)群眾健康追求。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，需要一大批各行各業(yè)的帶頭人，并以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，迎合廣大民眾的精神追求，保證民眾創(chuàng)造價(jià)值的體現(xiàn)。余食朗村認(rèn)真結(jié)合各級(jí)通知精神，認(rèn)真研究制定符合村情、民情的《村規(guī)民約》和《評(píng)選十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)、“五好家庭”標(biāo)準(zhǔn)》,發(fā)放到了各家各戶(hù)，要求各家各戶(hù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行，以此規(guī)范村民們的言行舉止，引導(dǎo)廣大村民爭(zhēng)做“四有”新人。通過(guò)開(kāi)展強(qiáng)化《村規(guī)民約》的落實(shí)，評(píng)選出了知法守法典型，通過(guò)評(píng)選“十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)”、“五好家庭戶(hù)”活動(dòng)，樹(shù)立了致富先進(jìn)、文明戶(hù)、團(tuán)結(jié)戶(hù)、守紀(jì)戶(hù)等先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)勤勞致富、守法致富、團(tuán)結(jié)致富，同時(shí)以典型為榜樣，營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互追趕的氛圍。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)國(guó)家惠農(nóng)政策的積極引導(dǎo)，離不良好的團(tuán)結(jié)氛圍，離不開(kāi)科技致富道路的牽引，同時(shí)也離不開(kāi)先行致富的帶頭人。在各級(jí)政府的大力支持下和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，只要我們正確引導(dǎo)，大力宣揚(yáng)，嚴(yán)格落實(shí)政策，余食朗村的新農(nóng)村建設(shè)工作定會(huì)在十二五規(guī)劃中邁出新的步伐。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)保障是關(guān)鍵

周志軍

貧困山區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、首要問(wèn)題是完善農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制。

貧困山區(qū)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題就是資金投入的匱乏。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資金扶持是關(guān)鍵。如何健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制，至關(guān)重要。一是要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策。二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，政府財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來(lái)源，并使其制度化、規(guī)范化。三是要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。把握國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，抓住國(guó)家扶貧攻堅(jiān)和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。四是要鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)民營(yíng)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先支持。從而逐步形成政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與、農(nóng)民積極籌資投勞的多元化投入機(jī)制。

二、打破“瓶頸”，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貧困山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須打破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。

一是要抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程；加

強(qiáng)農(nóng)村通訊、廣播、電視等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好廣播電視光纖網(wǎng)和“村村通”工程；穩(wěn)步推進(jìn)完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，繼續(xù)搞好山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)田水利和人畜飲水工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好節(jié)水灌溉工程、沃土工程、土地開(kāi)發(fā)整理、中低產(chǎn)田地改造等項(xiàng)目。三是抓好清潔能源建設(shè)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)“一池三改”農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、扶農(nóng)扶智，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐力度。

貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)興，科技是根本。

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性職能，要普遍健農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和動(dòng)植物疫病防控等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)信息化建設(shè)，為基層和農(nóng)民群眾提供高效、便捷的信息服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在集約經(jīng)營(yíng)、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。積極培育發(fā)展各類(lèi)科技示范園區(qū)、示范村、示范戶(hù)，組織農(nóng)業(yè)科技人員，大規(guī)模引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施。結(jié)合桂東實(shí)際，建好一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，使園區(qū)真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范窗口。三是要加強(qiáng)農(nóng)民科技和職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面，以“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”為依托，加強(qiáng)新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要做到科技人員入戶(hù)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的“三到位”。另一方面，以實(shí)施“陽(yáng)光工程”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的崗位技能和就業(yè)努力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

作者通聯(lián)：中共秭歸縣委黨校

第三篇：健全制度是基礎(chǔ)、落實(shí)制度是關(guān)鍵（范文模版）

健全制度是基礎(chǔ)、落實(shí)制度是關(guān)鍵

胡錦濤同志在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，既要靠集中教育，又要靠常抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。對(duì)于我們這個(gè)擁有7000多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)有著極為重要的意義。

一、健全制度是基礎(chǔ)——讓一切有章可循

制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中我們黨形成了一系列規(guī)章制度，并且已經(jīng)收到了教育引導(dǎo)黨員、規(guī)范黨員行為的實(shí)際效果。但是，黨內(nèi)仍存在諸如理想信念動(dòng)搖問(wèn)題、宗旨意識(shí)淡薄問(wèn)題、道德修養(yǎng)滑坡問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，尤其是政治紀(jì)律觀念不強(qiáng)的問(wèn)題，以及有章不循、違規(guī)不糾、監(jiān)督不實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，損害黨和人民的事業(yè)。解決這些問(wèn)題，不僅要靠教育，而且要有針對(duì)性地建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行黨章等黨規(guī)黨法。鄧小平指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！保ā多囆∑轿倪x》，第2卷，333頁(yè)）他還說(shuō)：“制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！保ㄍ?，第333頁(yè)）

建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制、把黨章要求真正落到實(shí)處，需要我們堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性，完善制定出體現(xiàn)黨章基本要求、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)可行的好制度來(lái)。

好制度是民主產(chǎn)生的。在制度制定方面，不少同志認(rèn)為，只要按照中央的要求作出相應(yīng)規(guī)定就算完成了任務(wù)，結(jié)果往往落入從抽象的概念出發(fā)、虛構(gòu)各種規(guī)章制度的主觀主義和追求表面文章、應(yīng)付了事不講實(shí)際效果的形式主義。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制、黨內(nèi)法規(guī)制度和每個(gè)黨員息息相關(guān)，組織動(dòng)員廣大黨員的廣泛參與極為重要。要對(duì)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提煉，必須堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)，使制度既體現(xiàn)中央的要求，也反映廣大黨員的意志、群眾的需求，從而得到黨員干部的理解、認(rèn)可和擁護(hù)，進(jìn)而提高其尊重制度、遵守制度、維護(hù)制度的自覺(jué)性。

好制度是系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。要?duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、整合，查漏補(bǔ)缺、查弱補(bǔ)強(qiáng)，防止出現(xiàn)制度的重復(fù)和自相矛盾。而我們現(xiàn)有的一些規(guī)章制度過(guò)于籠統(tǒng)、抽象，缺少系統(tǒng)性，缺乏科學(xué)規(guī)范，不易于操作。比如，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定，只要求填表，靠領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺(jué)悟程度，完全是憑自覺(jué)。我認(rèn)為，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，既要注意實(shí)體制度建設(shè)，更要注重程序制度建設(shè)，尤其要在制度細(xì)化、程序操作上下功夫。不但體系要全面，覆蓋黨內(nèi)生活和黨員行為的方方面面，而且還要配套完善執(zhí)行程序，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。這個(gè)體系應(yīng)是完整系統(tǒng)的，而不是零散無(wú)序的；應(yīng)是相對(duì)穩(wěn)定的，而不是朝令夕改的。

好制度是適用而簡(jiǎn)便的。有些地方借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了不少黨員管理、黨內(nèi)廉政建設(shè)的制度文件，但執(zhí)行時(shí)卻出現(xiàn)“水土不服”。究其原因，一是實(shí)際情況與新制度差異太大，二是程序設(shè)計(jì)過(guò)于繁瑣復(fù)雜。因此，制定制度要處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)效性的關(guān)系。既要形成互相銜接、相互配套的制度體系，又要確保制度精簡(jiǎn)、管用，便于操作。二是原則性與靈活性的關(guān)系。既要堅(jiān)持服務(wù)大局，又要注重從實(shí)際出發(fā)，所制定制度的辦法和程序要適用于本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，循序漸進(jìn)、逐步深化，不能生搬硬套。三是適應(yīng)性與適度性的關(guān)系。制度建設(shè)要考慮黨員干部的承受力，一時(shí)無(wú)法做到的，暫時(shí)不要規(guī)定；準(zhǔn)備出臺(tái)的要充分論證可行性，條件時(shí)機(jī)不成熟，不能倉(cāng)促出臺(tái)。

二、貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵——讓剛性制度硬起來(lái)

制度若不認(rèn)真執(zhí)行，比沒(méi)有制度危害還要大。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制以及黨內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)制度，貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵，這也是許多黨員群眾非常關(guān)心的事情。我們有些制度在實(shí)際執(zhí)行中還不盡如人意，要克服和避免制度執(zhí)行過(guò)程中失之于軟、失之于寬的問(wèn)題，使剛性制度硬起來(lái)，必須認(rèn)真抓好以下三個(gè)方面。

領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。這是保證制度真正落實(shí)和執(zhí)行的關(guān)鍵。所謂“上行下效”、“上梁不正下梁歪”，講的都是這個(gè)道理。這些年來(lái)一些制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。一些人把制度當(dāng)作“手電筒”，只照別人，不照自己，或者有選擇性照射，缺乏公正；有的不是把制度用來(lái)維護(hù)黨和人民的利益，而是為小團(tuán)體謀取利益，甚至為了個(gè)人的目的，“好經(jīng)往歪里念”；有的政策水平差，對(duì)制度缺乏正確的理解和把握，執(zhí)行中失之偏頗；有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷的不是去維護(hù)制度的神圣性、嚴(yán)肅性，而是想方設(shè)法去鉆制度的空子，如何繞開(kāi)制度的約束，不執(zhí)行制度。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部作為制度的制定者和執(zhí)行者，必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高政策水平，在制定出符合群眾利益和保持黨的先進(jìn)性的好制度的同時(shí)，更要模范地遵守和維護(hù)制度，始終如一地、不折不扣地執(zhí)行制度，以尊重和維護(hù)制度的模范行為推動(dòng)形成全體黨員崇尚制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍。

培育尊重制度的良好氛圍。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)，可以以較快的速度建立比較完備的法律體系，但真正的依法治國(guó)卻是艱難而漫長(zhǎng)的過(guò)程，必須深深根植于法治精神的普及，根植于群眾對(duì)于法律的信仰，法治才能有效地推行。中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，人情、關(guān)系、面子盛行；對(duì)制度、法律缺乏應(yīng)有的尊崇與敬畏，對(duì)“潛規(guī)則”、“變通”充滿(mǎn)熱衷與喜好。受這種封建殘余思想的影響，一些黨員干部把制度當(dāng)擺設(shè)，工作作風(fēng)等方面另搞一套。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制等黨內(nèi)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，也容易受到這一歷史觀念的挑戰(zhàn)。持久地將尊崇制度的理念植入人們的頭腦無(wú)疑是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，大力營(yíng)造“尊重制度、遵守制度光榮，無(wú)視制度、違反制度可恥”的氛圍，把制度的理念滲透到人們的行為準(zhǔn)則、思想觀念中去。

堅(jiān)持持久的跟蹤監(jiān)督。制度建立后并非萬(wàn)事大吉，凡事要有章可循，凡事要有人負(fù)責(zé)，凡事要有人監(jiān)督，制度才能得以落實(shí)和執(zhí)行。在建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)過(guò)程中，要特別重視執(zhí)行和監(jiān)督載體的落實(shí)。要建立和完善制度執(zhí)行工作責(zé)任制，尤其要明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容；要落實(shí)監(jiān)督人員，督促制度的執(zhí)行、監(jiān)督制度執(zhí)行的情況、追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任、定期進(jìn)行反饋；要避免執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點(diǎn)小”等現(xiàn)象，做到執(zhí)行制度始終如一

第四篇：齊抓共管是關(guān)鍵

齊 抓 共 管 是 關(guān) 鍵

——對(duì)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的幾點(diǎn)思考 陳發(fā)兵

“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，是指通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、村級(jí)事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等制度，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行，建立公正透明、便民利民、勤政廉政的村級(jí)事務(wù)決策管理監(jiān)督機(jī)制，著力解決因村務(wù)不公開(kāi)、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等引發(fā)的突出問(wèn)題和矛盾，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

自去年“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，我縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居完成了“三資”清理和委托代理服務(wù)工程；完成了村級(jí)重大事項(xiàng)管理及流程圖的制作、公示和上墻，村級(jí)事務(wù)管理和民主決策及時(shí)公開(kāi)；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋，千名“村監(jiān)會(huì)”委員走上工作崗位，行使監(jiān)督職能，“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)取得初步成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到工作中存在的差距和不足：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托代理服務(wù)中心建設(shè)滯后，場(chǎng)所不規(guī)范，軟硬件設(shè)施不齊全，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，人員不足，力量不強(qiáng)；二是“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)各項(xiàng)工作總體開(kāi)展不夠平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)流程化管理還停留在畫(huà)個(gè)圖、掛個(gè)牌子上，沒(méi)有真正按流程管理；有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雖然產(chǎn)生了，但監(jiān)督培訓(xùn)、配套制度等沒(méi)有跟上，也沒(méi)有真正發(fā)揮作用，成了聾子耳朵——擺設(shè)。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作機(jī)制不到位，未嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，未建立考勤制度，工作人員脫崗離崗，甚至又被抽調(diào)到其它部門(mén)，造成代理服務(wù)不能常態(tài)化開(kāi)展。四是工作質(zhì)量不高。一方面是工作程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在會(huì)議記錄和工作臺(tái)帳上，沒(méi)有完整記錄和反映議事決策過(guò)程。另一方面檔案資料不齊全。有的村居缺乏相關(guān)佐證材料，看不到工作痕跡。從資金、票據(jù)和檔案管理上看，二個(gè)月一做帳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，存在甚至半年未做帳，或一年的帳務(wù)一次做，財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。究其原因，主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

一是思想重視不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不高，理解不深、重視不夠，沒(méi)有真正擺到黨委、政府工作的重要位置，沒(méi)有很好地履行主體責(zé)任，沒(méi)有做到親自謀劃，親自督促落實(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記精力不夠集中，沒(méi)有很好地履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，導(dǎo)致情況不掌握、問(wèn)題不清楚，推進(jìn)不夠有力。

二是宣傳力度不大。首先是針對(duì)性不強(qiáng)。“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村基層，宣傳對(duì)象應(yīng)該是農(nóng)民群眾，但現(xiàn)有的宣傳手段對(duì)上的多，對(duì)下的少；對(duì)內(nèi)的多，對(duì)外的少。其次是氛圍還不夠濃。有少數(shù)村居看不到宣傳內(nèi)容。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有做好統(tǒng)籌的文章，只顧一點(diǎn)，不及其余，導(dǎo)致推廣村級(jí)事務(wù)流程化管理、“四議兩公開(kāi)”工作法及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作動(dòng)作慢，沒(méi)有形成扎實(shí)有效的工作機(jī)制。四是保障力量不足。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量不足，協(xié)調(diào)不夠，指導(dǎo)不力，督查不嚴(yán)，工作效果不夠理想。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)辦公室雖安排了機(jī)關(guān)工作人員，但仍然各自為陣，沒(méi)有形成工作合力；還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心人員偏少，造成工作既不符合相關(guān)要求，又處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

上述問(wèn)題的存在，既影響了工作進(jìn)度，又制約了工作質(zhì)量，還降低了工作效果，必須引起高度重視，必須認(rèn)識(shí)到我們的工作不足和差距，從而增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。筆者認(rèn)為，必須從下列幾個(gè)方面入手來(lái)推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)：

一、要抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一要在黨委換屆后，抓緊充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快落實(shí)“三資”代理中心監(jiān)管職責(zé)；二要按照“八有標(biāo)準(zhǔn)（有固定場(chǎng)所、有專(zhuān)業(yè)人員、有牌子、有辦公設(shè)備、有管理制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有業(yè)務(wù)流程、有會(huì)議記錄），加強(qiáng)代理中心建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)；三要加強(qiáng)對(duì)村居財(cái)務(wù)收支審核監(jiān)督，杜絕“坐收坐支”、收入不入賬等現(xiàn)象發(fā)生，做到所有業(yè)務(wù)都要在電腦上處理，所有信息都能在系統(tǒng)中反應(yīng)。對(duì)于非生產(chǎn)性支出，如車(chē)費(fèi)、餐費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地增減掛鉤補(bǔ)償費(fèi)等，一律打卡發(fā)放，杜絕村居截留、挪用、私分。適時(shí)開(kāi)通網(wǎng)銀，提高報(bào)賬速度。四要加強(qiáng)對(duì)村居工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)等全程監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立招投標(biāo)中心，杜絕村居書(shū)記、主任搞人情工程、面子工程、豆腐渣工程。五要進(jìn)一步健全和完善“三資”管理體制，加強(qiáng)委托代理中心制度，運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，健全考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高“三資”管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

二、要抓好村級(jí)事務(wù)流程化管理的落實(shí)。全面開(kāi)展“送政策下鄉(xiāng)、送規(guī)范進(jìn)村、送流程入戶(hù)”活動(dòng)，鄉(xiāng)村居流程圖要上墻，將印制流程圖手冊(cè)發(fā)放到村組干部和村民代表的手中，確保群眾知曉流程化管理的內(nèi)容和各類(lèi)事項(xiàng)的辦理程序。要規(guī)范“四議兩公開(kāi)”工作法，做到提議、商議、審議、決議、公開(kāi)等工作過(guò)程圖表化、內(nèi)容規(guī)范化、要求標(biāo)準(zhǔn)化，確保村級(jí)重大事項(xiàng)都要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”形式進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)、規(guī)范村（居）務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，完善決策事項(xiàng)的申報(bào)、結(jié)果公示、月報(bào)告（備案）和“四議兩公開(kāi)”工作法全程記錄等配套制度，確保村（居）事務(wù)按程序運(yùn)行、按制度管理。

三、要抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮。村（居）兩委換屆后，村（居）監(jiān)督委員會(huì)也必須按照《肥西縣財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)改選工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，搞好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的提名、審核、選舉工作，確保選舉的程序合法、產(chǎn)生的成員符合條件、群眾認(rèn)可；按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，完善辦公條件，落實(shí)人員誤工補(bǔ)貼，及時(shí)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交待方法、任務(wù)；建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)、全程監(jiān)督、列席會(huì)議、議事規(guī)劃、情況受理、工作記錄、定期報(bào)告等制度機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督行為，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

四、要抓好“陽(yáng)光村務(wù)信息管理系統(tǒng)”應(yīng)用。按照省、市紀(jì)委的要求，我縣已經(jīng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了“諧農(nóng)”軟件，建立了“陽(yáng)光村務(wù)信息管理系統(tǒng)”，下一步要在系統(tǒng)應(yīng)用、維護(hù)、使用上下功夫，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，搭建符合農(nóng)村實(shí)際的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)信息管理內(nèi)容進(jìn)行更新，確?！瓣?yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)相關(guān)信息能夠及時(shí)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中得到反映；要加強(qiáng)系統(tǒng)管理和維護(hù)，解決維護(hù)費(fèi)用；適時(shí)在村居開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)賬業(yè)務(wù)，搞好試點(diǎn)。

五、要抓好“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的常態(tài)化。我縣“陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)”已經(jīng)通過(guò)市驗(yàn)收，各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，承擔(dān)起“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)三項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，保證工作經(jīng)常化、常態(tài)化。組織部門(mén)要抓好“四議兩公開(kāi)”制度的落實(shí)，民政部門(mén)要抓好村級(jí)事務(wù)流程化管理，紀(jì)檢部門(mén)要抓好村務(wù)監(jiān)督委員的作用發(fā)揮，財(cái)政部門(mén)要抓好“三資”管理、信息系統(tǒng)管理，要把經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，及時(shí)足額撥付，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)工作有人抓、抓得好。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用，是中央規(guī)定的開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要指導(dǎo)原則，也是確保教育活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。最近，中央政治局常委同志帶頭參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列重要舉動(dòng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了榜樣，在廣大黨員和群眾中引起熱烈反響。凡事領(lǐng)導(dǎo)帶頭，才能實(shí)現(xiàn)同頻共振、上下一心的局面。先

進(jìn)性教育活動(dòng)更是這樣。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份，積極投身到先進(jìn)性教育活動(dòng)中來(lái)，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，多學(xué)一些，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，充分展示學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；帶頭查擺自己在思想、作風(fēng)和工作上存在的突出問(wèn)題，充分展示敢于正視和解決問(wèn)題的決心和勇氣；帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，胸懷坦蕩地亮出自己的缺點(diǎn)毛病，真誠(chéng)嚴(yán)肅地開(kāi)展同志間的相互批評(píng)，充分展示對(duì)黨對(duì)人民對(duì)同志極端負(fù)責(zé)的精神；帶頭搞好整改，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，著力解決自身存在的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，充分展示求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。歸根到底，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，就是要在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，在黨的先進(jìn)性建設(shè)的偉大實(shí)踐中，從思想和行動(dòng)上，帶頭展示共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，為廣大黨員作出表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，還體現(xiàn)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)上。第一責(zé)任人要真正負(fù)起第一責(zé)任，要對(duì)所在單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是要對(duì)教育活動(dòng)的實(shí)際效果負(fù)責(zé)，不能只是作了動(dòng)員、提了要求就了事。班子成員要共同負(fù)起責(zé)任，不能把先進(jìn)性教育活動(dòng)看作只是一把手和“工作班子”的事。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)切實(shí)做到了真抓、真管、真負(fù)責(zé)，這就抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的關(guān)鍵。要把日常工作和先進(jìn)性教育活動(dòng)很好地結(jié)合起來(lái)，努力在日常工作中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的水平。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，更深層的要求，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。中央明確要求，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿(mǎn)意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。許多問(wèn)題表現(xiàn)在基層，而解決問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)卻在上頭，在領(lǐng)導(dǎo)那里。當(dāng)前，第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)正在縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展，能不能在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，不僅關(guān)系第一批次教育活動(dòng)的成效，而且關(guān)系整個(gè)教育活動(dòng)的質(zhì)量。怎樣才能把實(shí)際問(wèn)題解決好？在提高素質(zhì)上，不僅要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)，而且要以?xún)?yōu)秀共產(chǎn)黨員為榜樣，從嚴(yán)要求自己；在查擺問(wèn)題上，不僅要查擺本系統(tǒng)本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，而且要查擺領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問(wèn)題以及本單位在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面存在的突出問(wèn)題；在聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)上，不僅要聽(tīng)取本單位群眾意見(jiàn)，而且要聽(tīng)取本系統(tǒng)本行業(yè)和廣大服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；在評(píng)判整改成效上，不僅要做到讓本單位職工滿(mǎn)意，而且要使廣大群眾滿(mǎn)意。當(dāng)然，解決突出的問(wèn)題一定要實(shí)事求是，量力而行，不提過(guò)高的指標(biāo)，不做空頭承諾。只有通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，真正把自身存在的、基層黨員和群眾反映強(qiáng)烈的、通過(guò)努力又能夠解決的突出問(wèn)題解決了，把他們迫切需要辦的事情辦好了，先進(jìn)性教育活動(dòng)才會(huì)獲得強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，才會(huì)得到廣大黨員和群眾的衷心擁護(hù)和大力支持，才會(huì)取得預(yù)期的實(shí)實(shí)在在的效果。

《領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵》