第一篇：專賣管理辦公室工作流程圖

一、專賣管理部主要流程

1煙草專賣零售許可證辦理流程

（1）適應(yīng)范圍：適用局（公司）申請零售許可證申請戶（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

a）申請戶受理合法，違規(guī)為0 b）受理時間及時

（4）記錄：

專賣辦理證件專用表格

１

煙草專賣許可證申請、變更、補(bǔ)辦、延續(xù)、注銷流程稽查員證件管理員專賣辦主任分管領(lǐng)導(dǎo)局長申請人過程描述1市場稽查員接到開始轄區(qū)內(nèi)客戶辦證申請后移交證件管理員；告知提出申請2 證件管理員對材料進(jìn)行審核，材料不齊全的予以告知審核資料補(bǔ)充材料，并提供準(zhǔn)予受理范本；不符合受理不予受理條件的，證件管理員送達(dá)《不予受理告知書告知書告知申請人告知書》；不予許可3 符合要求的，證件管理員通知市場實(shí)地核查稽查員進(jìn)行實(shí)地考察；信息錄入4 實(shí)地考察合格的資資料，由證件管理員錄入辦證系統(tǒng)審核；5 逐級審批，審批審核不合格的，送達(dá)《不予許可告知書》審批；打印許可證或

6、審批同意發(fā)證注銷許可證準(zhǔn)予許可的，證件打印后由稽查人員送至零售戶手中；

7、證員件管理對發(fā)證的零售戶建送達(dá)當(dāng)事人立檔案。存檔結(jié)束

２ 煙草專賣案件處理流程

（1）適應(yīng)范圍：適用局（公司）涉煙案件的處理（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

a）案件辦理規(guī)范、合法 b）敗訴率為0（4）記錄：

專賣辦理專用表格

３

專賣案件處理流程案件管理員專賣辦主任分管領(lǐng)導(dǎo)局長當(dāng)事人過程描述開始1查獲案件、其他有關(guān)部門、案件處理人員依據(jù)稽查NO移送案件、上級交辦案件、其他涉煙需查處案件等立案審核YES審批YES審批YES不得給予處立案調(diào)查，并制作相應(yīng)法罰律文書《立案報告表》。2行調(diào)查取證，調(diào)查取證詢、案件受理、立案后，進(jìn)撤消立案問當(dāng)事人和相關(guān)證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，詢問和調(diào)查應(yīng)調(diào)查取證當(dāng)制作筆錄。檢查違法場所和物品、進(jìn)行抽樣取證、提取證據(jù)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保結(jié)果分析存，并制作相應(yīng)法律文書《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《先行登記保存通知書》違法事實(shí)不、《先行登記保存批準(zhǔn)書成立》、《抽樣取證物品清單》、《證據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍贰O3在、先行登記保存的物證，7日內(nèi)及時做出處理決定違法事實(shí)輕微審核YES審批YES審批YES可以給予處，制作相應(yīng)法律文書《先罰行登記保存物品處理通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人。

4、做出行政處罰之前，重教育大案件需經(jīng)案件審理小組重大違法案集體討論后，做出行政處件罰意見，并制作相應(yīng)法律文書《案件集體討論筆錄》、《案件處理審批表》移送司法機(jī)NO、《行政處罰事先告知書關(guān)組織進(jìn)行集》，告知當(dāng)事人處罰決定體討論審核YES審批YES審批的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事YES人的陳述和申辯。案件經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，做出行政處罰決定，下達(dá)下達(dá)處罰決作出行政處《行政處罰決定書》。在定通知書罰宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，7日內(nèi)將其送達(dá)當(dāng)事人，并制作相應(yīng)法律文書《送達(dá)回證》。行政處罰決定書送達(dá)后結(jié)案申請NO，嚴(yán)格按照行政處罰決定書對當(dāng)事人執(zhí)行處罰，制作相應(yīng)文書即《繳款通知審核YES審批YES審批書》。當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定后，需要發(fā)還當(dāng)事人物品的發(fā)還當(dāng)事人先行登記存檔YES保存物品，制作《先行登記保存物品發(fā)還清單》，當(dāng)事人領(lǐng)取物品后簽字認(rèn)可。當(dāng)事人履行處罰后，對所立案件做出終結(jié)，制作《結(jié)案報告表》，并對結(jié)束終結(jié)案件整理歸檔。

４ 煙草專賣市場檢查流程

（1）適應(yīng)范圍：適用煙草專賣局市場檢查工作（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

100%按市場稽查規(guī)范實(shí)施

（4）記錄：

a）《專賣市場檢查記錄》 b）《抽樣物品清單》

５

專賣市場檢查流程稽查員開始當(dāng)事人過程描述檢查準(zhǔn)備出示證件說明來意告知權(quán)利實(shí)地檢查違法經(jīng)營守法經(jīng)營宣傳服務(wù)清點(diǎn)違法物品制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄確認(rèn)當(dāng)事人意見

1、出示執(zhí)法證件，說明來意，告知當(dāng)事人權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

2、依法對涉煙生產(chǎn)、經(jīng)營場所和違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所實(shí)施檢查。

3、如有違法行為的，要向當(dāng)事人說明涉嫌違法情況，現(xiàn)場開具《先行登記物品保存通知書》，登記保存物品。請當(dāng)事人核對先行保存物品品種、數(shù)量，核對無誤后在《先行登記物品保存通知書》上簽字確認(rèn)。告知當(dāng)事人，于何時到何地何部門接受調(diào)查處理。違法行為符合簡易程序處罰的，可當(dāng)場做出處罰決定。違法輕微符合當(dāng)場處罰登記保存違法物品當(dāng)事人確認(rèn)物品封存保管案件移交處理告知當(dāng)事人處理時間、地點(diǎn)歸檔結(jié)束

６ 煙草專賣聯(lián)合稽查流程

（1）適應(yīng)范圍：煙草專賣局與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查工作（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

100%按市場稽查規(guī)范實(shí)施

（4）記錄：

《稽查記錄》

７

專賣聯(lián)合稽查流程被檢查單位或個人專賣管理辦公室公安、工商等執(zhí)法部門縣局領(lǐng)導(dǎo)過程描述開始

1、專賣監(jiān)督管理部依據(jù)市場動態(tài)，擬定市場聯(lián)合稽查計劃，報局領(lǐng)導(dǎo)同意后，會擬訂聯(lián)合稽查工作計劃NO同公安、工商等執(zhí)法部門組織稽查。

2、按照行政執(zhí)法和審批專賣管理的法律、法YES規(guī)進(jìn)行市場聯(lián)合稽查。

3、依據(jù)相關(guān)法律法稽查實(shí)施聯(lián)合稽配合計劃實(shí)規(guī)，以及實(shí)地檢查情查計劃施況，判斷是否出現(xiàn)違法行為，并根據(jù)判斷結(jié)果，提出處理意見檢查結(jié)果判。定宣傳服務(wù)未違法違法案件違法案件處理歸檔結(jié)束

８ 煙草專賣內(nèi)部管理流程

（1）適應(yīng)范圍：適用局（公司）內(nèi)部經(jīng)營規(guī)范的管理（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

公司內(nèi)部經(jīng)營的規(guī)范100%（4）記錄：

《內(nèi)管計劃》 《內(nèi)管總結(jié)》 《上報材料》

９

專賣內(nèi)管流程內(nèi)管員綜合辦公室專賣辦主任縣局領(lǐng)導(dǎo)過程描述開始

1、內(nèi)部管理員制定專賣內(nèi)部管理工作計劃，逐級上NO擬訂內(nèi)管報審批。工作計劃

2、通過審批后，內(nèi)部管理審核員按照工作計劃實(shí)施，分審批析、研究存在的問題，責(zé)執(zhí)行內(nèi)管令存在問題部門限期整改工作計劃YES，對整改意見進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對發(fā)現(xiàn)的重大違法、違紀(jì)案件移交紀(jì)檢監(jiān)察部結(jié)果分析重大案件門辦理。

3、分析整理整改情況后逐級上報審批，通過審批后突出問題進(jìn)行內(nèi)管工作通報，并保存相關(guān)資料。提出整改復(fù)查NO整改結(jié)果審核審批內(nèi)管工作情況通報YES存檔結(jié)束

１０ 煙草專賣卷宗制作流程

（1）適應(yīng)范圍：適用煙草專賣局涉煙案件的相關(guān)卷宗的制作及歸檔（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

100%符合規(guī)范、完整

（4）記錄：

《相關(guān)卷宗》

１１

專賣卷宗制作流程案件管理員專賣辦主任綜合管理員過程描述

1、案件結(jié)案后，辦案人員收集、整理開始案子的相關(guān)材料。

2、制作卷宗封面（封面內(nèi)容包括：“卷宗編碼”是指該份卷宗在辦案單位所辦收集、整理案件處理相關(guān)材料案件中的順序號；“案由”欄是指查處案件的違法行為名稱；“當(dāng)事人”欄應(yīng)寫明所有當(dāng)事人的姓制作卷宗封面及目錄名或名稱；“立案日期”欄應(yīng)填寫卷宗“立案報告表”中領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案的日期；“結(jié)案日期”欄應(yīng)填寫按順序擺放NO卷宗“結(jié)案報告表”中領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案的日期；“審批人”欄應(yīng)填寫卷宗中“行政審批處罰決定書”的批準(zhǔn)人），制作卷宗目YES錄，把行政措施通知書或者行政處罰決定書放入卷宗，把送達(dá)回證放入卷存檔宗，其余文書按照辦案時間順序排列。

3、案件卷宗制作完畢后經(jīng)專賣管理部部長移交綜合管理結(jié)束員存檔備查。

１２ 煙草專賣投訴處理流程

（1）適應(yīng)范圍：適用煙草專賣局零售客戶及消費(fèi)者的投訴處理（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

投訴處理及時投訴處理滿意度為80%（4）記錄：

《投訴處理記錄》

專賣投訴處理流程舉報人證件管理員稽查員專賣辦主任過程描述

1、認(rèn)真準(zhǔn)確地記錄舉報、投訴內(nèi)開始容，及時提出處理建議上報部門領(lǐng)導(dǎo)。

2、對已受理的舉報，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，安排調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。受理記錄

3、調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況出具調(diào)查結(jié)果，報部門領(lǐng)導(dǎo)審核。提出處理意見NO4、部門領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，進(jìn)行處理。

5、處理結(jié)果由稽查預(yù)員審批及時反饋給舉報投訴人員，并存檔。YES注意事項：作好舉報、投訴人和舉報、投訴內(nèi)容的保密工作。進(jìn)行調(diào)查NO出據(jù)調(diào)查結(jié)果審批信息反饋出據(jù)處理結(jié)果YES存檔結(jié)束

２ 煙草專賣暫扣罰末卷煙庫管理流程

（1）適應(yīng)范圍：適用局（公司）涉案卷煙暫扣及罰沒卷煙管理（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

a）出、入庫準(zhǔn)確率為100% b）庫內(nèi)卷煙保存完好

（4）記錄：

出入庫相關(guān)記錄

３

專賣暫扣罰沒卷煙庫管理流程稽查員開始案件管理員綜合管理員（稽查）當(dāng)事人過程描述出具暫扣物品核對暫扣物品數(shù)量登記入庫、建立臺帳分類堆碼日常管理開具返還物品清單

1、稽查綜合管理員根據(jù)稽查員出具的物品和暫扣單，核對物品數(shù)量，接收登記被移交的物品。清點(diǎn)物品，賬物相符后分類堆碼、建立臺賬，做好保管物品的日常管理。

2、案件處理員根據(jù)案件處理情況，開具物品返還清單。

3、稽查綜合管理員根據(jù)物品返還清單出庫、銷帳。

4、由稽查員憑物品返清單退還物品當(dāng)事人，當(dāng)事人簽字確認(rèn)。簽字暫扣物品出庫、銷帳清點(diǎn)出庫物品稽查員物品返還當(dāng)事人并簽字確認(rèn)歸檔結(jié)束

４ 煙草專賣假煙銷毀流程

（1）適應(yīng)范圍：適用局（公司）假煙的銷毀工作（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

a）銷毀假煙100% b）有卷煙鑒定證書、公證書，銷假完成100%（4）輸出：

a）《假煙鑒定證書》 b）《公證書》 c）《假煙銷毀記錄》

５

專賣假煙銷毀流程綜合管理員專賣辦主任分管領(lǐng)導(dǎo)局長過程描述開始

1、專賣監(jiān)督管理部綜合管理員擬定銷毀假冒卷煙計劃NO及方案，報領(lǐng)導(dǎo)逐級審批。擬定假煙銷

2、審批后，專賣監(jiān)督管理毀計劃部綜合管理員確定銷毀假冒審核卷煙的品牌、數(shù)量，專賣管理部長確定銷毀地點(diǎn)，聯(lián)系YES審批相關(guān)部門監(jiān)銷，綜合管理員YES審批對假煙銷毀品牌、數(shù)量及銷確認(rèn)假煙銷毀情況作記錄，清除銷毀后毀數(shù)量YES殘留垃圾。

3、綜合管理員整理銷毀的相關(guān)資料，建立臺帳，歸檔公證機(jī)關(guān)確認(rèn)備查。確定假煙銷毀地點(diǎn)實(shí)施銷毀銷毀記錄存檔結(jié)束

６

10專賣宣傳工作流程

（1）適應(yīng)范圍：適用局（公司）假煙的銷毀工作（2）流程圖（3）考核目標(biāo)：

按計劃100%完成

（4）輸出：

a）《宣傳計劃》 b）《宣傳資料》 c）《圖片資料》

７

專賣宣傳工作流程稽查員專賣監(jiān)督管理辦公室綜合管理員領(lǐng)導(dǎo)過程描述開始

1、稽查員安排宣傳內(nèi)容、準(zhǔn)備宣傳資料并進(jìn)行走訪宣日常宣傳專題宣傳傳。

3、專題宣傳活動（如3.15）策劃宣傳活動事項由專賣監(jiān)督管理部策劃宣傳活動事項。

4、確定宣傳內(nèi)準(zhǔn)備宣傳資料確定宣傳內(nèi)容容后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、溝通聯(lián)系相審批關(guān)部門及新聞媒體，確定宣溝通聯(lián)系相關(guān)部門及新聞媒體，確定宣傳傳途徑、載途徑、載體體。

6、制作相關(guān)宣制作相關(guān)宣傳傳材料。資料

7、專賣監(jiān)督管理部開展宣傳走訪對零售戶宣傳開展宣傳活動，做好新活動，做好新聞媒體的宣傳報道工作聞媒體的宣傳報道工作。整理專題宣傳活動資料

8、綜合管理員將活動的圖片和影象資料整歸檔理存檔。結(jié)束

８

第二篇：專賣管理辦公室

專賣管理辦公室（專賣稽查大隊、專賣內(nèi)部管理辦公室）職責(zé)

-全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣管理工作；

-具體負(fù)責(zé)管理監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，處理涉煙違法案件；負(fù)責(zé)組織、宣傳、貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》和《煙草專賣法實(shí)施條例》以及上級局和市政府的有關(guān)煙草專賣法律、法規(guī)。

-負(fù)責(zé)做好舉報人的培養(yǎng)、教育，及時做好各種違法案件的舉報、記錄、上報工作。

-負(fù)責(zé)組織偵查本市轄區(qū)內(nèi)的各種違法違規(guī)案件，積極配合上級和有關(guān)執(zhí)法部門開展打擊制售假冒卷煙違法活動。

-負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本市轄區(qū)內(nèi)各卷煙經(jīng)營大戶的經(jīng)營動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違章經(jīng)營活動，及時上報，依法查處。

-負(fù)責(zé)做好有關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，打擊煙草專賣品的走私、販運(yùn)違法活動，做好煙草制品的移交、登記、送檢、呈報工作。

第三篇：辦公室(黨委辦公室)工作流程圖

醫(yī)院黨委辦公室工作流程圖

黨委辦公室是院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合職能部門和辦事機(jī)構(gòu)，其主要作用是：上情下達(dá)，下情上傳，發(fā)揮紐帶作用；協(xié)調(diào)各支部、各科室之間，黨委會議的籌備，處理文件，發(fā)揮助手作用；草擬文件，處理信息，搞好調(diào)研，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握各種情況，發(fā)揮參謀作用。為進(jìn)一步規(guī)范辦公室各項工作，全面提升工作效率，特制定此流程：

流程包括：

（一）辦公室公文處理流程

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子（黨委會、院務(wù)會）會議籌備流程

（三）各項會議籌備流程

（四）預(yù)備黨員審批流程

（五）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批流程

（一）辦公室公文處理流程

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子（黨委會、院務(wù)會）會議籌備流程

（三）各項會議籌備流程

(四)預(yù)備黨員審批流程

（五）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批流程

第四篇：管理流程圖

嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房保障服務(wù)中心配售房管理流程圖

區(qū)優(yōu)秀人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定 房源分配方案，并公示

各類別主管單位將配售房分配到各個 單位

各單位發(fā)布配售房源信息

申請購買配售房的優(yōu)秀人才須須事先 簽署承諾授權(quán)書

申請人填寫申請表，并附相關(guān)材料后報送 所在單位初審，并公示（符合條件人數(shù)超 過單位配售額度的實(shí)行輪候制度）

所在單位將公示無異議的申請材料報送 各相關(guān)部門逐級審核

區(qū)優(yōu)秀人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室復(fù)審 復(fù)審 區(qū)優(yōu)秀人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批 確定該批次配售房分配人員名單

區(qū)優(yōu)秀人才住房保障服務(wù)中心將該批次 配售房分配人員名單通過嘉定門戶網(wǎng)站 公示 10 日 公示有異議 的，7 日內(nèi) 以書面形式 向領(lǐng)導(dǎo)小組 或區(qū)監(jiān)察局 反映

申請人獲得配售資格后，其所在單位與 區(qū)住房保障事務(wù)中心簽訂《嘉定區(qū)優(yōu)秀 人才優(yōu)惠購房配套資金協(xié)議》，并交納相 應(yīng)的配套資金

取得配售資格的申請人與區(qū)優(yōu)秀人才住 房保障服務(wù)中心簽訂 《嘉定區(qū)優(yōu)秀人才優(yōu) 惠購房協(xié)議》

申請人憑區(qū)優(yōu)秀人才住房保障服務(wù)中心 開具的介紹信在 15 日內(nèi)到房產(chǎn)商處辦理 購房手續(xù)，并向區(qū)優(yōu)秀人才住房保障服 務(wù)中心反饋信息

購買配售房后遵守協(xié)議的，可取得房屋的 完全產(chǎn)權(quán)；違反協(xié)議的，按相關(guān)規(guī)定處理

第五篇：專賣管理工作總結(jié)

dd市ee區(qū)煙草專賣局 二〇一〇年專賣管理工作總結(jié)

今年來，在省局、市局和ee區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 我局緊緊圍繞“卷煙上水平”這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)管理工作，狠抓專賣隊伍建設(shè)，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四個轉(zhuǎn)變”，推動卷煙打假取得新成效

（一）是始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，我局堅持把低發(fā)案率作為一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)來抓，始終保持打假務(wù)盡的高壓態(tài)勢，認(rèn)真貫徹省局（公司）“四個轉(zhuǎn)變”打假指導(dǎo)方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區(qū)委區(qū)政府的重視支持，積極推動打假責(zé)任制的落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書，堅持屬地管理，守土有責(zé)；我局主動加強(qiáng)與公安基層派出所和重點(diǎn)村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時了解掌握有關(guān)情況，反饋信息，推動基層主動開展查打行動，取得了明顯成效。今年來（1-11月份），我局以及各執(zhí)法職能部門和各村鎮(zhèn)查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點(diǎn)村鎮(zhèn)自查28宗，占總數(shù)的???%，實(shí)踐充分證明打假責(zé)任制在推動卷煙打假中的重要作用。在全面落實(shí)打假責(zé)任制、推動自查自打的同時，我局還組織執(zhí)法力量定期（每周一次）清查老跡地，嚴(yán)控易發(fā)地；高度警惕周邊滋生蔓延，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即追蹤、打擊。今年

—1—

1-11月份，全區(qū)查獲制假煙手工包裝點(diǎn)2個，從儲藏點(diǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機(jī)關(guān)依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機(jī)械窩點(diǎn)，保持了機(jī)械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢。

（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營造以法治假社會氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項政策措施，提高群眾的法制觀念，動員群眾積極參與打假，是推動打假不斷深入開展的一項重要任務(wù)。今年來，我局出動宣傳車7部（次），出動人員42人次，引發(fā)各種宣傳資料、標(biāo)語4130份（條），更新打假廣告牌不定期的組織車輛懸掛打假宣傳標(biāo)語進(jìn)村宣傳、在主要路口設(shè)置重獎舉報廣告牌、懸掛打假宣傳橫幅和在新聞媒體播放打假宣傳標(biāo)語；多渠道的輿論宣傳、政策引導(dǎo)，努力營造依法打假、以法治假的社會氛圍。

二、加大清理整頓力度，夯實(shí)煙草市場管理基礎(chǔ)

（一）是積極引導(dǎo)，規(guī)范辦證，根據(jù)我區(qū)人口多、村鎮(zhèn)多，區(qū)持證率仍未達(dá)標(biāo)的實(shí)際情況，我局將全年辦證任務(wù)科學(xué)地分解到各個稽查中隊，落實(shí)責(zé)任到具體線路，同時通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開、公示煙草專賣零售許可證辦理事項、依據(jù)、條件、期限和申請書示范文本，規(guī)范辦證程序，有力地促進(jìn)了辦證工作的開展。對轄區(qū)無證戶進(jìn)行摸底調(diào)查，制訂無證戶清理工作計劃，每季度對無證戶的情況登記造冊，移送工商部門，還聯(lián)合工商部門開展清理無證無照經(jīng)營行動，取得了較好的成績。1-11月份，全區(qū)新辦證??戶，累計（至十一月底）??

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戶，持證率2.233‰，比去年同期增長24.19%；

（二）是加大宣傳力度，引導(dǎo)守法經(jīng)營，我局經(jīng)常定期不定期深入城鄉(xiāng)開展守法經(jīng)營宣傳教育。今年來結(jié)合“3.15” 消費(fèi)與服務(wù)”法律法規(guī)宣傳咨詢活動，通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單等形式，對新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費(fèi)者所關(guān)心的假冒卷煙鑒別等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費(fèi)者的煙草專賣法律法規(guī)意識。

（三）是大力清理整治，提升市場凈化率，我局堅持以專賣、稽查力量為主，集中清查與分片清查相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合，把清理整頓煙草市場工作推上日常化、常態(tài)化；把市場監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到各中隊、片區(qū)、崗位，制訂市場監(jiān)管考評機(jī)制，成立督查暗訪組，對市場凈化率檢查結(jié)果進(jìn)行獎懲，使市場監(jiān)管責(zé)任制度化、規(guī)范化。在兩節(jié)期間還針對性地聯(lián)合公安、工商部門開展清理、整頓轄區(qū)卷煙市場行動，努力維護(hù)節(jié)日期間卷煙市場秩序，市場凈化率進(jìn)一步提升。今年來，共出動???人次，開展檢查??次，查處違法違規(guī)經(jīng)營??戶次，查繳假私非煙???條，行政處罰??宗，金額???元，依法移送工商部門立案處理4宗，有效地維護(hù)市場秩序，營造經(jīng)營環(huán)境。

三、構(gòu)建機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范經(jīng)營

（一）是整章建制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。我局始終把專賣管理監(jiān)督工

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作擺在專賣管理工作的重要位置，局（分公司）分管領(lǐng)導(dǎo)親抓，專賣辦（內(nèi)管辦）領(lǐng)導(dǎo)專抓，配備6位（其中專職4人）精干人員任內(nèi)管員，各部門設(shè)立內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員。按照省局《內(nèi)管工作要點(diǎn)》和創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，制訂、修訂《內(nèi)管人員分工細(xì)則》及各種內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，做到機(jī)制健全，責(zé)任明確，有目標(biāo)、有任務(wù)、有檢查、有落實(shí)。

（二）是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。加強(qiáng)對卷煙經(jīng)營的監(jiān)督和管理，是內(nèi)管的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，內(nèi)管部門與營銷部門主動協(xié)作、配合，定期召開專銷會議；通過專賣管理系統(tǒng)、內(nèi)管系統(tǒng)等平臺，實(shí)時查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，及時處理好內(nèi)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警，還堅持日常密切監(jiān)管與定期分析相結(jié)合，部門及時自查自糾與內(nèi)管檢查、督促整改相結(jié)合，自覺規(guī)范操作、規(guī)范經(jīng)營與嚴(yán)格規(guī)章制度、規(guī)范管理相結(jié)合，使各種不規(guī)范操作現(xiàn)象得到及時的糾正和整改。今年以來，內(nèi)管系統(tǒng)出現(xiàn)的預(yù)警在調(diào)查處理中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個人存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）是加強(qiáng)對薄片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理。對煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內(nèi)管工作的一項重要任務(wù)，我們針對薄片廠的機(jī)制、流程、任務(wù)實(shí)際，根據(jù)省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認(rèn)真制訂了《煙草薄片生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《罰沒原料出入庫使用管理細(xì)則（試行）》、《罰沒物品出入庫管理細(xì)則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺賬、表格；選派有原則性、責(zé)任心強(qiáng)的人員駐廠，堅持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項及時記錄、上報；并定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，—4—

每季度召開一次聯(lián)席會議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細(xì)化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走上軌道。

四、加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)。

今年來，我局以深入學(xué)習(xí)貫施新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《兩高司法解釋》為契機(jī)，對專賣執(zhí)法人員開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，務(wù)求打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。（1）是做好專賣管理、稽查人員的職業(yè)技能、崗位培訓(xùn)。1-11月份，有?人（次）分別參加上級或本單位舉辦的初、中、高級專賣管理員的培訓(xùn)，有?人（次）經(jīng)技能鑒定合格，培訓(xùn)時間和參培率、合格率達(dá)到上級的要求。累計至十一月底，全局取得中級專賣管理員?人，初級?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。（2）是做好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。專賣辦、稽查大隊針對部分人員文化、業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，認(rèn)真制訂計劃，切實(shí)抓好人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年來選派骨干參加省局卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)技術(shù)、粵東片區(qū)市場檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓(xùn)和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規(guī)、崗位技能、文明執(zhí)法、辦證程序、內(nèi)管知識等培訓(xùn)（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓(xùn)，參培參學(xué)率100%，培訓(xùn)時間達(dá)到40課時以上。

通過教育培訓(xùn)，專賣、稽查人員的文化、業(yè)務(wù)、法紀(jì)素質(zhì)明顯提高，隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)行任務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

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存在的主要問題

在今年的專賣管理工作中雖然取得一定成績，但距離上級的要求和我們預(yù)期的目標(biāo)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、大型機(jī)械化制假雖得到有效遏制，但小型切絲、家庭作坊式手工包裝點(diǎn)仍時有發(fā)生；

2、市場假私非煙出現(xiàn)化整為零的新動向，給執(zhí)法檢查帶來一定的難度。

3、內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警處理質(zhì)量有待提高，通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)問題的能力仍需加強(qiáng)；

4、內(nèi)管工作底稿管理痕跡的收集保存仍不完整；

5、少數(shù)員工獨(dú)立工作能力還不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

下一步工作安排

我局將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)機(jī)制，不斷提升專賣管理工作水平。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個轉(zhuǎn)變”，加大卷煙打假力度，提高案件經(jīng)營水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。同時要做好打假后勤保障工作，從各方面調(diào)動積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開展；（2）、在市場管理方面要加大零售市場監(jiān)管力度，提高辦證率和市場控制力，嚴(yán)厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場凈化率；（3）、在內(nèi)管方面要繼續(xù)加大對內(nèi)管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高內(nèi)管監(jiān)管水平和處理內(nèi)管預(yù)警的水平，注重保存內(nèi)管工作底稿資料，按照省級內(nèi)管工作規(guī)范，—6—

不斷完善內(nèi)管長效機(jī)制，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；（4）、在隊伍建設(shè)方面要進(jìn)一步嚴(yán)格隊伍管理，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高隊伍行動能力，以新的成績?yōu)閑e煙草科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

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dd市ee區(qū)煙草專賣局

年?月?日

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