第一篇：《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》試題

《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》試題

姓名 分?jǐn)?shù)

一、單項(xiàng)選擇（10分）

1.國(guó)家煙草專賣局在2008年印發(fā)的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》實(shí)行的基礎(chǔ)上，于2011年2月12日印發(fā)了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》（國(guó)煙專[2011]49號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》），結(jié)合目前行業(yè)專賣內(nèi)管工作實(shí)際，進(jìn)一步明確了各級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督具體（B），規(guī)范了調(diào)查核實(shí)流程，為專賣內(nèi)管工作的開(kāi)展提供了有力的操作依據(jù)。A、工作職責(zé) B、職責(zé) C、工作內(nèi)容 D、內(nèi)容

2.《工作規(guī)范》規(guī)定省級(jí)工業(yè)公司每季度要將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃、各生產(chǎn)點(diǎn)具體排產(chǎn)的品牌、規(guī)格、數(shù)量以及合作生產(chǎn)的具體品牌規(guī)格數(shù)量等材料報(bào)送省級(jí)局備案。卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)各生產(chǎn)點(diǎn)每月（B）日前要整理好上月生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)表、機(jī)臺(tái)產(chǎn)量報(bào)表、碼段使用報(bào)表、成品庫(kù)卷煙入庫(kù)報(bào)表、原輔材料耗用量報(bào)表等材料，向所在地的市級(jí)局報(bào)送備案。

A、5 B、10 C、7 D、3 3.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管中，內(nèi)管員通過(guò)采用數(shù)據(jù)分析調(diào)查核實(shí)和實(shí)地監(jiān)管檢查的方式開(kāi)展檢查，其中，“判斷分析常見(jiàn)異常情況”是調(diào)查處理的第（C）個(gè)步驟。A、一 B、二 C、三 D、四

4.有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)均為煙草專賣品的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)流程大致相同，一般為（C）、簽訂合同、原料進(jìn)出庫(kù)、成品銷售、運(yùn)輸、殘次品及廢棄處理等。

A、國(guó)家計(jì)劃 B、年度計(jì)劃 C、申請(qǐng)計(jì)劃 D、生產(chǎn)計(jì)劃

5.商業(yè)企業(yè)要對(duì)貨源分配、卷煙打碼到條等方面制訂明確的（D）；營(yíng)銷系統(tǒng)中的客戶信息要與專賣許可證信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)一致，要明確修改客戶信息、調(diào)整類別的權(quán)限及程序。商業(yè)企業(yè)制訂并執(zhí)行有關(guān)內(nèi)管內(nèi)控制度規(guī)定的情況，主要在省級(jí)局、市級(jí)局定期檢查時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)局要制訂對(duì)卷煙打碼到條進(jìn)行管理監(jiān)督的具體辦法。

A、內(nèi)管內(nèi)控制度 B、內(nèi)管內(nèi)控規(guī)定 C、內(nèi)控工作制度 D、內(nèi)管內(nèi)控制度規(guī)定

6.復(fù)烤加工煙葉，成品總量應(yīng)為實(shí)際加工量的（C）以下，超過(guò)正常的成品率，則需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在超合同加工、超合同調(diào)入煙葉的行為。

A、90% B、93% C、95% D、98%

A、年度計(jì)劃 B、加工合同 C、成品運(yùn)輸 D、廢棄物處理

6.信息化監(jiān)管與人工監(jiān)管相比，對(duì)于解決日常監(jiān)督管理問(wèn)題有（ABC）優(yōu)勢(shì)： A、監(jiān)督制度化 B、程序簡(jiǎn)捷化 C、操作高效化 D、處理原則化 7.在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)常見(jiàn)預(yù)警設(shè)置中，卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)預(yù)警包括（BCD）

A、超計(jì)劃預(yù)警 B、超合同預(yù)警 C、準(zhǔn)運(yùn)證到貨無(wú)法確認(rèn)預(yù)警 D、卷煙到貨異常預(yù)警 8.內(nèi)管對(duì)三產(chǎn)公司（直營(yíng)店）的檢查要收集的材料，主要有（ABCD）： A、銷售數(shù)據(jù) B、內(nèi)控制度 C、經(jīng)營(yíng)資料 D、工作表單

9.卷煙生產(chǎn)企業(yè)專賣品倉(cāng)儲(chǔ)管理不規(guī)范額現(xiàn)象是指：專賣品庫(kù)存賬與（ABCD）之間數(shù)量、品牌、規(guī)格不符。

A、到貨確認(rèn)數(shù) B、庫(kù)存實(shí)物 C、銷售數(shù)據(jù) D、財(cái)務(wù)賬 10.卷煙批發(fā)企業(yè)超出本地市場(chǎng)需求投放卷煙現(xiàn)象是指（ABCD）：

A、需求預(yù)測(cè)不合理 B、盲目投放 C、集中時(shí)間投放 D、對(duì)其他地區(qū)卷煙市場(chǎng)形成沖擊

三、判斷題（20分）

1.(V)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是指各級(jí)煙草專賣局根據(jù)《煙草專賣法》及其實(shí)施條例和國(guó)家煙草專賣局的有關(guān)管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定”），對(duì)行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行全過(guò)程的管理監(jiān)督。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是煙草行業(yè)為鞏固和完善煙草專賣制度，加強(qiáng)監(jiān)督并推動(dòng)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要措施。

2.(X)定期檢查是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門開(kāi)展工作的另一種主要形式，其對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，檢查的內(nèi)容是有關(guān)企業(yè)依法依規(guī)組織開(kāi)展煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。各級(jí)煙草專賣局要針對(duì)問(wèn)題較多單位，帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，專題組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。

3.(V)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求；是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證；是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)、樹(shù)立行業(yè)良好形象的重要措施。4.(V)內(nèi)管檔案管理制度規(guī)定：對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管所有產(chǎn)生的預(yù)警、排查出的內(nèi)部違法違規(guī)線索，省級(jí)局要在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行存儲(chǔ)管理。對(duì)每起線索的調(diào)查核實(shí)、整改處理的每個(gè)步驟都要在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)中做好記錄并留存好紙質(zhì)材料等相關(guān)證據(jù)。對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、部門報(bào)送的規(guī)章制度、報(bào)表等材料以及下級(jí)局上報(bào)的有關(guān)材料、監(jiān)管過(guò)程形成的相關(guān)表格、文書(shū)、視聽(tīng)資料等每月整理歸檔，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理保存。

5.(V)日常監(jiān)管的方法有多種。最為重要的方法主要有兩種：一是收集信息、調(diào)查核實(shí)。即專賣內(nèi)管部門收集獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)線索或通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集、分析、比對(duì)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序

350103 410213 420114 420117 420118 420145 430101 430102 430103 430122 430128 430129 430201 430219 440101 440102 440203 440204 440234 440239 440237 440242 440244 440248 470137 470141 510109 510205 530114 530133 530148 530207 530232 530245 530246 530908 700108 701087 合 計(jì)

經(jīng)請(qǐng)示內(nèi)管辦負(fù)責(zé)人后，11日，李某與轄區(qū)稽查員一起實(shí)施調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，卷煙零售戶李某檔口卷煙經(jīng)營(yíng)面積不足5平方米，卷煙陳列數(shù)量不多，張某及稽查員詢問(wèn)李某5月9日所訂卷煙，李某說(shuō)大部分卷煙已

第二篇：內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范

陜西省煙草專賣局

關(guān)于印發(fā)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則的通知

各市(區(qū))煙草專賣局,西鐵煙草專賣分局：

根據(jù)國(guó)家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)煙專[2005]377號(hào)）、《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》（國(guó)煙專[2011]49號(hào)）等規(guī)章制度，結(jié)合我省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作實(shí)際，省局制定了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中有哪些問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省局。

陜西省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范

實(shí)施細(xì)則（試行）

一、省級(jí)局部分 1．日常工作

1.1完成上級(jí)交辦任務(wù)工作程序

1、登記交辦任務(wù)。內(nèi)管員對(duì)上級(jí)交辦任務(wù)進(jìn)行登記，填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級(jí)交辦任務(wù)登記表》報(bào)副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，2個(gè)工作日完成。

2、提出初步調(diào)查意見(jiàn)。處長(zhǎng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行分析，需省局完成的交內(nèi)管科辦理，需市級(jí)局和相關(guān)部門完成的，提出要求和意見(jiàn)報(bào)副局長(zhǎng)審核，2個(gè)工作日完成。

3、審核分派。副局長(zhǎng)進(jìn)行審核，需要局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批。領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)牽頭，組織人員具體實(shí)施，2個(gè)工作日完成。

4、組織調(diào)查。專賣內(nèi)管部門組織人員開(kāi)展調(diào)查，需市級(jí)局和相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查的，按照要求執(zhí)行，5個(gè)工作日完成。

5、提出初步處理意見(jiàn)。副處長(zhǎng)對(duì)相關(guān)調(diào)查資料進(jìn)行核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果交內(nèi)勤員在《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表》進(jìn)行登記，得出調(diào)查結(jié)論，提出初步處理意見(jiàn)，1個(gè)工作日完成。

6、呈報(bào)審簽。處長(zhǎng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任追究制度提出處理意見(jiàn)，屬于違規(guī)的，報(bào)副局長(zhǎng)審核，局長(zhǎng)審批，按領(lǐng)導(dǎo)批示組織落實(shí)，相關(guān)單位或部門按照要求進(jìn)行處理和整改，并將處理結(jié)果和整改情況及時(shí)反饋內(nèi)管部門，5個(gè)工作日完成。

7、上報(bào)歸檔。內(nèi)勤員登記《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級(jí)交辦任務(wù)登記臺(tái)賬》，將上述工作形成的工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔，經(jīng)審核后，將結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)，2個(gè)工作日完成。

1.2處理舉報(bào)投訴信息工作程序

1、登記舉報(bào)投訴信息。內(nèi)勤員對(duì)相關(guān)舉報(bào)投訴信息進(jìn)行登記，填寫《舉報(bào)投訴信息情況登記表》，1個(gè)工作日完成。

2、提出初步分析意見(jiàn)。內(nèi)管員對(duì)信息進(jìn)行分類，對(duì)舉報(bào)投訴情況進(jìn)行描述分析，報(bào)處長(zhǎng)（副處長(zhǎng)）審定，1個(gè)工作日完成。

3、任務(wù)分派。處長(zhǎng)（副處長(zhǎng)）指派人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或由相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查，1個(gè)工作日完成。

4、開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查人員采取實(shí)地調(diào)查、詢問(wèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、查閱資料等方式開(kāi)展調(diào)查，并將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果記錄在《舉報(bào)投訴信息情況登記表》，報(bào)處長(zhǎng)（副處長(zhǎng)）審定，5個(gè)工作日完成。

5、調(diào)查結(jié)論。處長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查情況得出結(jié)論并擬定處理意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，1個(gè)工作日完成。

6、領(lǐng)導(dǎo)審批。副局長(zhǎng)對(duì)調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)進(jìn)行審核，需局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批，如未通過(guò)審核退回部門重新調(diào)查，1個(gè)工作日完成。

7、結(jié)果處理。處長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批的結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，相關(guān)部門對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的進(jìn)行處理和整改，反饋處理和整改情況，1個(gè)工作日完成。

8、反饋結(jié)果。專賣內(nèi)管部門自接受舉報(bào)投訴信息之日起，一般5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。

9、整理歸檔。內(nèi)管員將工作底稿、工作表格等相關(guān)資料按要求進(jìn)行整理存檔并登記臺(tái)帳，1個(gè)工作日完成。1.3處理下級(jí)上報(bào)問(wèn)題工作程序

1、登記上報(bào)問(wèn)題。內(nèi)勤員根據(jù)市級(jí)局問(wèn)題呈報(bào)表填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督市級(jí)局上報(bào)問(wèn)題處理表》，登記市級(jí)局上報(bào)的違規(guī)問(wèn)題，1個(gè)工作日完成。

2、審查定性。副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行初步審查定性，1個(gè)工作日完成。

3、提出處理意見(jiàn)。內(nèi)勤員依據(jù)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督市級(jí)局上報(bào)問(wèn)題處理表》填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問(wèn)題處理移交表》，處長(zhǎng)根據(jù)違規(guī)問(wèn)題性質(zhì)提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)副局長(zhǎng)審核，需局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批，3個(gè)工作日完成。

4、整改違規(guī)問(wèn)題。內(nèi)管部門根據(jù)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理結(jié)果下達(dá)整改通知書(shū)，并抄送業(yè)務(wù)部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門。責(zé)任部門和單位針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，5個(gè)工作日完成。

5、追究相關(guān)人員責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問(wèn)題處理移交表》，對(duì)違規(guī)問(wèn)題涉及責(zé)任人員進(jìn)行處理。

6、反饋整改結(jié)果。相關(guān)責(zé)任部門將處理和整改結(jié)果及時(shí)反饋給專賣內(nèi)管部門。

7、整理檔案資料。內(nèi)勤員根據(jù)反饋結(jié)果，在1個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)建立《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處理問(wèn)題登記臺(tái)賬》，并將工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔。

1.4非法渠道真煙案件核查程序

1、啟動(dòng)核查流程。內(nèi)管科對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的真煙案件預(yù)警以及上級(jí)局交辦的需要核查的真煙案件進(jìn)行分析，在內(nèi)管信息系統(tǒng)按照程序設(shè)臵下達(dá)核查任務(wù)。重大案情和上級(jí)局交辦案件按照1.1程序執(zhí)行。

2、核查調(diào)查。需要委派市級(jí)局核查的轉(zhuǎn)交市級(jí)局調(diào)查，需要省局核查的指派稽查員、內(nèi)管員調(diào)查。調(diào)查人員5個(gè)工作日內(nèi)將非法渠道真煙來(lái)源、流向、原因調(diào)查結(jié)束并提出處理意見(jiàn)，報(bào)送副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)審核，2個(gè)工作日內(nèi)審核結(jié)束。

3、復(fù)核分送。專賣內(nèi)管部門將《非法渠道真煙案件核查工作表》抄送卷煙營(yíng)銷部門，提出促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)和建議。

4、存檔備查。省級(jí)局卷煙營(yíng)銷管理部門及時(shí)將反饋意見(jiàn)報(bào)送內(nèi)管部門，監(jiān)管員將案件核查相關(guān)資料存檔備查。

2．定期工作 2.1工作報(bào)告 2.1.1月報(bào)

報(bào)告方式：每月10日前向國(guó)家局專賣司上報(bào)全省上月工作開(kāi)展情況、下月工作安排以及上月真煙案件查處情況。

上報(bào)程序：每月7日前內(nèi)管科長(zhǎng)對(duì)全省專賣內(nèi)管工作完成情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，制定下月計(jì)劃安排，經(jīng)副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)審核后，每月10日前由內(nèi)勤員以書(shū)面或電子文檔等形式上報(bào)國(guó)家局專賣司，并對(duì)上月內(nèi)管資料進(jìn)行整理歸檔保存。

報(bào)告內(nèi)容：

1、上月專賣內(nèi)管工作任務(wù)完成情況。

2、上月內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警處理情況。

3、上月查獲非法渠道真煙情況。

4、打碼到條檢查情況。

5、高價(jià)位卷煙檢查情況。

6、卷煙銷售大戶監(jiān)管情況。

7、全省行業(yè)內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自查工作開(kāi)展情況。

8、查處違規(guī)問(wèn)題情況及整改落實(shí)情況。

9、下月工作計(jì)劃安排。

10、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。2.1.2年報(bào)

報(bào)告方式：每半年向國(guó)家局專賣司上報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況。

上報(bào)程序：內(nèi)管科長(zhǎng)匯總工作開(kāi)展情況，副處長(zhǎng)草擬工作總結(jié)，報(bào)處長(zhǎng)審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后上報(bào)國(guó)家局專賣司，上報(bào)后由內(nèi)管科存檔。

報(bào)告內(nèi)容：

1、半年和全年專賣內(nèi)管主要工作任務(wù)完成情況。

2、日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管、定期工作開(kāi)展情況，定期檢查、專項(xiàng)檢查情況。

3、各級(jí)局專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)人員職責(zé)履行情況。

4、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制以及企業(yè)內(nèi)控制度建立完善情況。

5、違規(guī)處理及整改情況。

6、存在的主要問(wèn)題，下工作打算和建議。

7、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。2.1.3報(bào)告要求

1、嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間要求上報(bào)。

2、報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí)詳實(shí)，文字簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說(shuō)明。

3、報(bào)告內(nèi)容要有階段性工作開(kāi)展情況，工作中存在的問(wèn)題，分析解決重點(diǎn)突出問(wèn)題。

4、必須留存編寫報(bào)告時(shí)所用痕跡化資料底稿。2.2定期檢查

每年對(duì)全省各市級(jí)局及轄區(qū)行業(yè)內(nèi)專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織開(kāi)展一次專賣內(nèi)管全面檢查。

2.2.1檢查程序

1、制定檢查方案。內(nèi)管處根據(jù)專賣內(nèi)管工作安排結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況制定檢查方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、組織實(shí)施檢查。按照檢查方案確定人員成立檢查組，對(duì)檢查組成員進(jìn)行必要的檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并向被檢查單位下發(fā)內(nèi)管檢查通知，組織檢查人員根據(jù)檢查方案進(jìn)行實(shí)地檢查。

3、報(bào)告檢查結(jié)果。檢查結(jié)束后檢查組要形成書(shū)面檢查報(bào)告，檢查報(bào)告需被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查組將各單位檢查結(jié)果匯總形成專題檢查報(bào)告呈報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)國(guó)家局專賣司，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。

4、落實(shí)整改措施。檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法依規(guī)進(jìn)行處理并責(zé)成有關(guān)單位限期報(bào)告整改情況。

2.2.2檢查對(duì)象

全省行業(yè)內(nèi)部專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及各市級(jí)局。2.2.3檢查方式

采用查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查等方式進(jìn)行。2.2.4檢查內(nèi)容

1、市級(jí)局專賣內(nèi)管工作組織開(kāi)展情況，內(nèi)管工作規(guī)范落實(shí)情況和有關(guān)精神貫徹落實(shí)情況。

2、企業(yè)依法依規(guī)組織煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。重點(diǎn)是:商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)中的按合同購(gòu)進(jìn)、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼入庫(kù)等，卷煙營(yíng)銷環(huán)節(jié)中的貨源分配、卷煙打碼、落到銷售、卷煙銷售大戶管理、直營(yíng)店管理、客戶信息與許可證信息等；商業(yè)企業(yè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的調(diào)撥銷售、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用、資金結(jié)算、計(jì)劃分解、合同簽訂、煙苗發(fā)放、合同變更、收購(gòu)運(yùn)輸?shù)龋痪頍煿I(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的原輔材料購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用，卷煙交易合同的執(zhí)行、到貨確認(rèn)等;煙葉復(fù)烤企業(yè)生產(chǎn)卷煙中的按委托加工合同、協(xié)議調(diào)入原煙、投料加工、產(chǎn)成品發(fā)運(yùn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范情況。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制和企業(yè)內(nèi)控制度建立完善情況。

4、對(duì)自查、復(fù)查、檢查中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

5、其他檢查事項(xiàng)。2.2.5檢查要求

1、要求對(duì)專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門進(jìn)行有針對(duì)性監(jiān)督檢查。

2、要求檢查組應(yīng)本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的原則，認(rèn)真核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，如實(shí)反映檢查結(jié)果，并對(duì)檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、要求被檢查單位和部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供、報(bào)送有關(guān)文件和資料，并對(duì)其所提供、報(bào)送的相關(guān)文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢查過(guò)程中如需詢問(wèn)有關(guān)人員時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)積極配合如實(shí)解答檢查中提出的問(wèn)題，并做好詢問(wèn)記錄，其它單位和部門人不得干擾、阻礙檢查工作。

2.3卷煙打碼到條專項(xiàng)檢查

省局每年要對(duì)各商業(yè)企業(yè)卷煙打碼到條情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)碼銷售卷煙及打測(cè)試碼、打通碼等問(wèn)題。

卷煙打碼到條專項(xiàng)檢查可以與定期檢查合并進(jìn)行。2.4煙葉合同簽訂與種植情況專項(xiàng)檢查 煙葉移栽完畢后一個(gè)月內(nèi)，省局組織相關(guān)市、縣局，對(duì)計(jì)劃分解、合同簽訂、煙種購(gòu)進(jìn)使用庫(kù)存、育苗移栽等情況進(jìn)行全面檢查。查處超計(jì)劃種植、合同簽訂不規(guī)范、虛假合同、只簽不種、多簽少種、多戶簽一份合同等問(wèn)題。

2.4.1檢查方式

采用查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查等方式進(jìn)行。2.4.2檢查對(duì)象

各市、縣級(jí)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、煙葉收購(gòu)站點(diǎn)和煙農(nóng)。2.4.3檢查內(nèi)容

（1）計(jì)劃下達(dá)及計(jì)劃分解；（2）農(nóng)戶種煙申請(qǐng)及煙農(nóng)信息檔案；（3）合同草簽及電子合同簽訂；（4）預(yù)留煙田及種子、煙苗發(fā)放；（5）面積落實(shí)及煙苗移栽；（6）煙種和煙苗的銷毀。

2.5預(yù)警匯總分析及篩選

每月省局要對(duì)市級(jí)局的預(yù)警處理工作進(jìn)行分析匯總，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。同時(shí)要對(duì)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警進(jìn)行一次篩選，重點(diǎn)查找卷煙及煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面不規(guī)范問(wèn)題的線索，組織進(jìn)行查處。

2.6對(duì)查扣非法真品卷煙分析匯總核查

每月省局要對(duì)全省查扣的非法真品卷煙案件情況進(jìn)行匯總分析，并將具體的品牌、數(shù)量及條碼等信息發(fā)回卷煙流出地的市級(jí)局。市級(jí)局要根據(jù)省局反饋的條碼信息，查找出相應(yīng)異常訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2.7教育培訓(xùn)

會(huì)同法規(guī)部門每年對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行一次以上煙草專賣法律法規(guī)、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。

2.7.1培訓(xùn)形式

采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、崗位技能鑒定與執(zhí)法資格認(rèn)定考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。

2.7.2培訓(xùn)內(nèi)容

1、煙草專賣法律法規(guī)。

2、煙草專賣管理技能鑒定培訓(xùn)教材。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督相關(guān)文件規(guī)定、流程規(guī)范等。

4、專賣內(nèi)管業(yè)務(wù)技能及內(nèi)管信息系統(tǒng)操作應(yīng)用。

5、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.7.3流程說(shuō)明

1、副處長(zhǎng)根據(jù)省局培訓(xùn)計(jì)劃安排擬定培訓(xùn)方案報(bào)處長(zhǎng)審核。

2、處長(zhǎng)審核后報(bào)副局長(zhǎng)（局長(zhǎng)）審批。

3、領(lǐng)導(dǎo)審批后，會(huì)同培訓(xùn)中心下發(fā)培訓(xùn)通知、整理培訓(xùn)資料、安排布臵會(huì)場(chǎng)等，并按計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)。

4、內(nèi)勤員要做好培訓(xùn)簽到、培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評(píng)價(jià)，并將培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果登記存檔。2.7.4培訓(xùn)要求

1、培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行培訓(xùn)考試，考試成績(jī)納入教育培訓(xùn)檔案，作為年終考核重要依據(jù)。

2、凡參加培訓(xùn)考試成績(jī)不合格者，建議調(diào)離內(nèi)管工作崗位。

3、新上崗人員必須參加煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)的教育培訓(xùn)，凡考試成績(jī)不合格者，一律不得上崗。

2.8聯(lián)席會(huì)議

每年組織召開(kāi)一次由專賣、紀(jì)檢、整頓、銷售、煙葉、物流等業(yè)務(wù)部門參加的專賣內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議。

2.8.1會(huì)議內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局、省局有關(guān)政策規(guī)定。

2、各部門匯報(bào)內(nèi)管工作開(kāi)展情況。

3、通報(bào)全省專賣內(nèi)管相關(guān)檢查情況。

4、針對(duì)工作中存在問(wèn)題進(jìn)行溝通，提出解決方案。2.8.2會(huì)議要求

1、聯(lián)席會(huì)議由內(nèi)管部門組織召開(kāi)，每年召開(kāi)一次，確因工作需要召開(kāi)計(jì)劃外會(huì)議的，由內(nèi)管部門提出申請(qǐng)?jiān)黾訒?huì)議。

2、聯(lián)席會(huì)議要求處室負(fù)責(zé)同志出席。

3、聯(lián)席會(huì)議所提出的方案、措施、意見(jiàn)及建議，各部門應(yīng)盡快組織貫徹落實(shí)，并將整改措施方案抄送內(nèi)管部門備案。

4、組織相關(guān)人員做好會(huì)議記錄，并做好資料留存工作。2.9工作考核

省局每年對(duì)各市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核。

2.9.1考核方式

通過(guò)聽(tīng)、看、查、訪等方式，考核可以與定期檢查合并開(kāi)展。

2.9.2考核內(nèi)容

1、市級(jí)局貫徹會(huì)議精神落實(shí)情況，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作組織開(kāi)展情況。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范落實(shí)情況，日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管和定期工作開(kāi)展情況。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)的履行情況，轄區(qū)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范情況。

4、市級(jí)局專賣內(nèi)管自查情況，真品卷煙案件調(diào)查處理和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題調(diào)查上報(bào)情況，核查任務(wù)完成情況。

5、上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)和上月工作安排完成情況，按時(shí)上報(bào)工作報(bào)告情況，痕跡化資料收集保存情況。

6、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建立完善情況及企業(yè)內(nèi)控制度建立完善情況，存在問(wèn)題的整改情況。

7、其他需要考核的內(nèi)容。

3.同級(jí)監(jiān)管 3.1監(jiān)管主體 陜西省煙草專賣局。3.2監(jiān)管對(duì)象

省局對(duì)陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、陜西煙草進(jìn)出口公司實(shí)施監(jiān)督管理。

3.3工作內(nèi)容

3.3.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)備案

陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司組織有關(guān)部門每季度將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃、各生產(chǎn)點(diǎn)具體排產(chǎn)的品牌、規(guī)格、數(shù)量以及合作生產(chǎn)的具體品牌規(guī)格數(shù)量等材料報(bào)送省局專賣內(nèi)管部門備案。營(yíng)銷部門每季度末要將在各地開(kāi)展促銷活動(dòng)的方案、報(bào)批資料，促銷用煙的采購(gòu)、領(lǐng)用單據(jù)報(bào)表以及開(kāi)具的準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證等資料整理備查。

陜西煙草進(jìn)出口公司每半年將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和資料匯總整理報(bào)送省局專賣內(nèi)管部門備案。

省局專賣內(nèi)管部門對(duì)收集到的業(yè)務(wù)資料要進(jìn)行核對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在異常情況時(shí)，要及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)查。

3.3.2內(nèi)控制度備案

陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、陜西煙草進(jìn)出口公司制定的規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)制度、文件、規(guī)定等，印發(fā)后5日內(nèi)送省局專賣內(nèi)管部門備案。內(nèi)控制度備案盡量采用電子版?zhèn)魉汀Ｙu內(nèi)管部門要將各類企業(yè)內(nèi)控管理制度及時(shí)登記，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了解，及時(shí)進(jìn)行分類整理妥善保存。

3.3.3監(jiān)督檢查

陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門每季度開(kāi)展一次專賣內(nèi)管自查工作，并將自查資料在省局內(nèi)管處備案。

1、除省局每年的定期檢查外，省局每半年要組織卷煙工業(yè)企業(yè)所在地的市級(jí)局對(duì)工業(yè)企業(yè)煙草專賣品運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查，具體按照市級(jí)局落實(shí)細(xì)則2.5.2規(guī)定執(zhí)行。

2、省局每半年對(duì)陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的卷煙營(yíng)銷部門進(jìn)行一次卷煙促銷專項(xiàng)檢查。檢查卷煙工業(yè)企業(yè)在各地開(kāi)展促銷的方案是否得到審批，是否存在超審批時(shí)間、超范圍、超地域開(kāi)展促銷活動(dòng)，是否直接以煙向零售戶開(kāi)展宣傳促銷等情況。

3.3.4監(jiān)督報(bào)廢專賣品銷毀處理

省局監(jiān)督各企業(yè)建立報(bào)廢專賣品臺(tái)賬，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的報(bào)廢專賣品數(shù)量詳細(xì)登記，妥善保管，嚴(yán)禁擅自銷售給行業(yè)外企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)防流入制假窩點(diǎn)。

省局督導(dǎo)市級(jí)局專賣內(nèi)管部門對(duì)企業(yè)銷毀報(bào)廢專賣品實(shí)行全程監(jiān)管，填寫監(jiān)銷記錄，并做好報(bào)廢煙機(jī)設(shè)備的監(jiān)銷工作。

4.檔案管理（市級(jí)局、縣級(jí)局參照?qǐng)?zhí)行）4.1存檔內(nèi)容

專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作涉及的文件、紙質(zhì)資料、電子文檔、視聽(tīng)資料等。

1、國(guó)家局、省局制定下發(fā)的內(nèi)管工作規(guī)范文件、制度等。

2、行業(yè)內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的規(guī)范性文件、報(bào)告、報(bào)表。

3、行業(yè)內(nèi)部企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)和工作流程等規(guī)范性文件。

4、上級(jí)交辦事項(xiàng)的辦理、辦結(jié)以及內(nèi)管培訓(xùn)資料。

5、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃落實(shí)、種植、收購(gòu)、調(diào)撥、銷售等資料。

6、工業(yè)企業(yè)專賣品購(gòu)臵、調(diào)撥、使用、加工、大修等資料。

7、商業(yè)企業(yè)卷煙購(gòu)進(jìn)計(jì)劃、庫(kù)存、打掃碼銷售、電訪配送等資料。

8、專賣品報(bào)廢保管臺(tái)帳、報(bào)廢審批及銷毀資料。

9、專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)核查痕跡化資料、異常情況調(diào)查處理、重大事項(xiàng)及問(wèn)題查辦資料。

10、市級(jí)局上報(bào)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)管工作情況等。

11、對(duì)監(jiān)管中產(chǎn)生的預(yù)警、排查出的內(nèi)部違法違規(guī)線索，要在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行存儲(chǔ)管理。

12、其它涉及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作資料。4.2工作流程

檔案上報(bào)或備案-收集－整理－編號(hào)－編目-送閱-存檔-提出借閱申請(qǐng)-借閱審批-辦理借閱手續(xù)－歸還檔案－審查歸還檔案－歸檔－到期處理報(bào)告-審核審批-到期處理。

4.3工作要求

1、存檔資料由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門內(nèi)管監(jiān)督崗位人員提供，由檔案管理人員負(fù)責(zé)收集，并分別用紙質(zhì)文檔、電子文檔和視聽(tīng)資料保存，內(nèi)管科長(zhǎng)每季度組織人員對(duì)檔案進(jìn)行分類整理。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檔案管理人員對(duì)所收集的資料進(jìn)行整理后、將資料分類裝訂，編制目錄，編號(hào)。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對(duì)內(nèi)管存檔資料要有專門的存放場(chǎng)所和設(shè)備，檔案管理員對(duì)存檔的資料要進(jìn)行登記，保管要有條理，主次分明，存放科學(xué)。檔案管理人員調(diào)離崗位前必須做好檔案資料的交接移送工作后，方可離崗。

4、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案資料未經(jīng)許可不得外借、外傳。有關(guān)人員借閱內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案時(shí)、須由內(nèi)管部門負(fù)責(zé)人審批并履行登記借閱手續(xù)。借閱者必須妥善保管檔案資料。

5、檔案資料歸還時(shí)，接收人員要檢查檔案、保證材料完整無(wú)損，借閱人應(yīng)當(dāng)在歸還時(shí)在借閱表上登記歸還時(shí)間并簽字確認(rèn)。

6、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的檔案資料根據(jù)檔案的保存日期在保存期滿后、經(jīng)內(nèi)管負(fù)責(zé)人審核副局長(zhǎng)審批，移交相關(guān)部門或銷毀。

二、市級(jí)局部分

1．日常工作

1.1完成上級(jí)交辦任務(wù)工作程序

1、登記交辦任務(wù)。內(nèi)管員對(duì)上級(jí)交辦任務(wù)進(jìn)行登記，填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級(jí)交辦任務(wù)登記表》報(bào)副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)，2個(gè)工作日完成。

2、提出初步調(diào)查意見(jiàn)?？崎L(zhǎng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行分析，需市級(jí)局完成的交內(nèi)管科辦理，需縣級(jí)局和相關(guān)部門完成的，提出要求和意見(jiàn)報(bào)副局長(zhǎng)審核，2個(gè)工作日完成。

3、審核分派。副局長(zhǎng)進(jìn)行審核，需要局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批。領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)牽頭，組織人員具體實(shí)施，2個(gè)工作日完成。

4、組織調(diào)查。專賣內(nèi)管部門組織人員開(kāi)展調(diào)查，需縣級(jí)局和相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查的，按照要求執(zhí)行，5個(gè)工作日完成。

5、提出初步處理意見(jiàn)。副科長(zhǎng)對(duì)相關(guān)調(diào)查資料進(jìn)行核實(shí)，并將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果交內(nèi)勤員在《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表》進(jìn)行登記，得出調(diào)查結(jié)論，提出初步處理意見(jiàn)，1個(gè)工作日完成。

6、呈報(bào)審簽?？崎L(zhǎng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任追究制度提出處理意見(jiàn)，屬于違規(guī)的，報(bào)副局長(zhǎng)審核，局長(zhǎng)審批，按領(lǐng)導(dǎo)批示組織落實(shí)，相關(guān)單位或部門按照要求進(jìn)行處理和整改，并將處理結(jié)果和整改情況及時(shí)反饋內(nèi)管部門，5個(gè)工作日完成。

7、上報(bào)歸檔。內(nèi)勤員登記《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級(jí)交辦任務(wù)登記臺(tái)賬》，將上述工作形成的工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔，經(jīng)審核后，將結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)，2個(gè)工作日完成。

1.2處理舉報(bào)投訴信息工作程序

1、登記舉報(bào)投訴信息。內(nèi)勤員對(duì)相關(guān)舉報(bào)投訴信息進(jìn)行登記，填寫《舉報(bào)投訴信息情況登記表》，1個(gè)工作日完成。

2、提出初步分析意見(jiàn)。內(nèi)管員對(duì)信息進(jìn)行分類，對(duì)舉報(bào)投訴情況進(jìn)行描述分析，報(bào)科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）審定，1個(gè)工作日完成。

3、任務(wù)分派?？崎L(zhǎng)（副科長(zhǎng)）指派人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或由相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查，1個(gè)工作日完成。

4、開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查人員采取實(shí)地調(diào)查、詢問(wèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、查閱資料等方式開(kāi)展調(diào)查，并將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果記錄在《舉報(bào)投訴信息情況登記表》，報(bào)科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）審定，5個(gè)工作日完成。

5、調(diào)查結(jié)論?？崎L(zhǎng)根據(jù)調(diào)查情況得出結(jié)論并擬定處理意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，1個(gè)工作日完成。

6、領(lǐng)導(dǎo)審批。副局長(zhǎng)對(duì)調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)進(jìn)行審核，需局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批，如未通過(guò)審核退回部門重新調(diào)查，1個(gè)工作日完成。

7、結(jié)果處理?？崎L(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批的結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，相關(guān)部門對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的進(jìn)行處理和整改，反饋處理和整改情況，1個(gè)工作日完成。

8、反饋結(jié)果。專賣內(nèi)管部門自接受舉報(bào)投訴信息之日起，一般5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。

9、整理歸檔。內(nèi)管員將工作底稿、工作表格等相關(guān)資料按要求進(jìn)行整理存檔并登記臺(tái)帳，1個(gè)工作日完成。

1.3處理縣級(jí)局上報(bào)問(wèn)題工作程序

1、登記上報(bào)問(wèn)題。內(nèi)勤員根據(jù)縣級(jí)局問(wèn)題呈報(bào)表填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督市級(jí)局上報(bào)問(wèn)題處理表》，登記縣級(jí)局上報(bào)的違規(guī)問(wèn)題，1個(gè)工作日完成。

2、審查定性。副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行初步審查定性，1個(gè)工作日完成。

3、提出處理意見(jiàn)。內(nèi)勤員依據(jù)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督市級(jí)局上報(bào)問(wèn)題處理表》填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問(wèn)題處理移交表》，科長(zhǎng)根據(jù)違規(guī)問(wèn)題性質(zhì)提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)副局長(zhǎng)審核，需局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批，3個(gè)工作日完成。

4、整改違規(guī)問(wèn)題。內(nèi)管部門根據(jù)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理結(jié)果下達(dá)整改通知書(shū)，并抄送業(yè)務(wù)部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門。責(zé)任部門和單位針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，5個(gè)工作日完成。

5、追究相關(guān)人員責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問(wèn)題處理移交表》，對(duì)違規(guī)問(wèn)題涉及責(zé)任人員進(jìn)行處理。

6、反饋整改結(jié)果。相關(guān)責(zé)任部門將處理和整改結(jié)果及時(shí)反饋給專賣內(nèi)管部門。

7、整理檔案資料。內(nèi)勤員根據(jù)反饋結(jié)果，在1個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)建立《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處理問(wèn)題登記臺(tái)賬》，并將工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔。

1.4內(nèi)部專賣管理監(jiān)督系統(tǒng)預(yù)警處理工作程序

1、發(fā)現(xiàn)預(yù)警啟動(dòng)流程。監(jiān)管員每天登陸內(nèi)管信息系統(tǒng)，及時(shí)排查篩選預(yù)警，并啟動(dòng)預(yù)警調(diào)查流程，1個(gè)工作日完成。

2、審核調(diào)查。內(nèi)管副科長(zhǎng)根據(jù)預(yù)警情況在《監(jiān)管日志》里提出調(diào)查處理意見(jiàn)并報(bào)科長(zhǎng)審核，審核通過(guò)后直接指定卷煙、煙葉或工業(yè)監(jiān)管員按照調(diào)查處理流程進(jìn)行調(diào)查，3個(gè)工作日完成。

3、呈報(bào)審批。涉及市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門和由縣局調(diào)查的報(bào)副局長(zhǎng)審批，審批通過(guò)，將預(yù)警轉(zhuǎn)至市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門或者縣局進(jìn)行調(diào)查，若未通過(guò)則由科長(zhǎng)組織重新調(diào)查，3個(gè)工作日完成。

4、反饋結(jié)果。相關(guān)業(yè)務(wù)部門內(nèi)管員或者縣局專賣內(nèi)管部門在1個(gè)工作日完成內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給市局專賣內(nèi)管部門監(jiān)管員

5、整理歸檔。監(jiān)管員填寫《監(jiān)管日志》，整理相關(guān)資料分類歸檔，1個(gè)工作日完成。

1.5非法渠道真煙案件核查程序

1、登記備案。專賣稽查員1個(gè)工作日內(nèi)將案件簡(jiǎn)要情況和涉案卷煙條碼信息移交本級(jí)專賣內(nèi)管部門內(nèi)管員。

2、分類上報(bào)。內(nèi)管員逐案逐條登記涉案卷煙條碼信息，并留存相關(guān)證據(jù)資料，案值超過(guò)5萬(wàn)元的案件，在立案后48小時(shí)內(nèi)上報(bào)省局專賣內(nèi)管部門并通過(guò)MIS系統(tǒng)報(bào)國(guó)家局。

3、啟動(dòng)核查流程。內(nèi)管副科長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的真煙案件預(yù)警以及省局交辦的需要核查的真煙案件進(jìn)行分析，需要委派縣級(jí)局核查的轉(zhuǎn)交縣級(jí)局調(diào)查，需要市局核查的指派稽查員、內(nèi)管員調(diào)查。調(diào)查人員3個(gè)工作日內(nèi)將非法渠道真煙來(lái)源、流向、原因調(diào)查結(jié)束并提出處理意見(jiàn)，報(bào)送副科長(zhǎng)審核。

4、復(fù)核分送。專賣內(nèi)管部門在1個(gè)工作日內(nèi)將真煙案件核查調(diào)查情況抄送同級(jí)卷煙營(yíng)銷部門，提出促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)和建議。

5、存檔備查。市級(jí)局卷煙營(yíng)銷部門內(nèi)管員根據(jù)提供的真煙案件信息，3個(gè)工作日內(nèi)將反饋意見(jiàn)報(bào)送市級(jí)局內(nèi)管部門卷煙監(jiān)管員，卷煙監(jiān)管員將結(jié)果上報(bào)部門負(fù)責(zé)人，存檔備查。

1.6卷煙銷售大戶監(jiān)管工作程序

1、大戶審核及備案。各市級(jí)局（公司）要建立卷煙零售大戶基本檔案，卷煙零售大戶發(fā)生變動(dòng)5日內(nèi)要在專賣內(nèi)管系統(tǒng)備案。

2、組織核查。市級(jí)局每月從內(nèi)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取30%以上大戶，組織縣級(jí)局入戶核查，每季度轄區(qū)大戶核查率100%。市局對(duì)各縣局大戶核查情況進(jìn)行跟蹤，抽查縣局大戶監(jiān)管情況。

3、填寫調(diào)查結(jié)論。入戶核查結(jié)束后，填寫調(diào)查結(jié)論，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的提出處理意見(jiàn)，報(bào)送副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)審核，3個(gè)工作日內(nèi)核查結(jié)束。

4、反饋調(diào)查情況。內(nèi)管部門每月將大戶核查情況書(shū)面告知營(yíng)銷部門，反饋相關(guān)信息，提出工作建議。營(yíng)銷部門要根據(jù)專賣部門的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)大戶管理。

5、上報(bào)核查結(jié)果。每月要將大戶核查情況通過(guò)月自查報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門，每月5日前上報(bào)。

6、整理資料。內(nèi)管員每月要將大戶監(jiān)管情況痕跡化資料進(jìn)行整理歸檔，分類存放。

2．定期工作 2.1工作報(bào)告 2.1.1月報(bào)

報(bào)告方式：每月5日前向省局內(nèi)管處上報(bào)全市上月工作開(kāi)展情況及下月工作安排。

上報(bào)程序：每月3日前內(nèi)管副科長(zhǎng)對(duì)全市專賣內(nèi)管工作完成情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，制定下月計(jì)劃安排，經(jīng)科長(zhǎng)審核后，每月5日前由內(nèi)勤員以書(shū)面或電子文檔等形式上報(bào)省局專賣內(nèi)管處，并對(duì)上月內(nèi)管資料進(jìn)行整理歸檔保存。

報(bào)告內(nèi)容：

1、上月專賣內(nèi)管工作任務(wù)完成情況。

2、上月內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警處理情況。

3、上月查獲非法渠道真煙情況。

4、打碼到條檢查情況。

5、高價(jià)位卷煙檢查情況。

6、卷煙銷售大戶監(jiān)管情況。

7、轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自查工作開(kāi)展情況。

8、查處違規(guī)問(wèn)題情況及整改落實(shí)情況。

9、下月工作計(jì)劃安排。

10、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。2.1.2年報(bào)

報(bào)告方式：每半年向省局內(nèi)管處上報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況。

上報(bào)程序：內(nèi)管員匯總工作開(kāi)展情況，副科長(zhǎng)草擬工作總結(jié)，報(bào)科長(zhǎng)審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后上報(bào)省局內(nèi)管處，上報(bào)后由內(nèi)管科存檔。報(bào)告內(nèi)容：

1、半年和全年專賣內(nèi)管主要工作任務(wù)完成情況。

2、日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管、定期工作開(kāi)展情況，定期檢查、專項(xiàng)檢查情況。

3、專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)人員職責(zé)履行情況。

4、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制以及企業(yè)內(nèi)控制度建立完善情況。

5、違規(guī)處理及整改情況。

6、存在的主要問(wèn)題，下工作打算和建議。

7、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。2.1.3報(bào)告要求

1、嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間要求上報(bào)。

2、報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí)詳實(shí)，文字簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說(shuō)明。

3、報(bào)告內(nèi)容要有階段性工作開(kāi)展情況，工作中存在的問(wèn)題，分析解決重點(diǎn)突出問(wèn)題。

4、必須留存編寫報(bào)告時(shí)所用痕跡化資料底稿。2.2定期檢查

每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)部“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及專賣內(nèi)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，檢查采取分期分批實(shí)施，確保每半年所有單位檢查一次。

2.2.1檢查程序

1、制定檢查方案。內(nèi)管科根據(jù)專賣內(nèi)管工作安排結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況制定檢查方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、組織實(shí)施檢查。按照檢查方案確定人員成立檢查組，對(duì)檢查組成員進(jìn)行必要的檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并向被檢查單位下發(fā)內(nèi)管檢查通知，組織檢查人員根據(jù)檢查方案進(jìn)行實(shí)地檢查。

3、報(bào)告檢查結(jié)果。檢查結(jié)束后檢查組要形成書(shū)面檢查報(bào)告，檢查報(bào)告需被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查組將各單位檢查結(jié)果匯總形成專題檢查報(bào)告呈報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)省局內(nèi)管處，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。

4、落實(shí)整改措施。檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法依規(guī)進(jìn)行處理并責(zé)成有關(guān)單位限期報(bào)告整改情況。

2.2.2檢查對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)內(nèi)部專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及縣級(jí)局。2.2.3檢查方式

采用查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查等方式進(jìn)行。2.2.4檢查內(nèi)容

1、縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作組織開(kāi)展情況，內(nèi)管工作規(guī)范落實(shí)情況和有關(guān)精神貫徹落實(shí)情況。

2、企業(yè)依法依規(guī)組織煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制和企業(yè)內(nèi)控制度建立完善情況。

4、對(duì)自查、復(fù)查、檢查中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

5、其他檢查事項(xiàng)。2.2.5檢查要求

1、要求對(duì)專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門進(jìn)行有針對(duì)性監(jiān)督檢查。

2、要求檢查組應(yīng)本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的原則，認(rèn)真核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，如實(shí)反映檢查結(jié)果，并對(duì)檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、要求被檢查單位和部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供、報(bào)送有關(guān)文件和資料，并對(duì)其所提供、報(bào)送的相關(guān)文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢查過(guò)程中如需詢問(wèn)有關(guān)人員時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)積極配合如實(shí)解答檢查中提出的問(wèn)題，并做好詢問(wèn)記錄，其它單位和部門人不得干擾、阻礙檢查工作。

2.3到貨確認(rèn)及卷煙打碼到條專項(xiàng)檢查

每月5日前市級(jí)局專賣內(nèi)管部門會(huì)同營(yíng)銷、物流部門組織對(duì)上月卷煙到貨確認(rèn)情況及卷煙打碼銷售情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核對(duì)卷煙到貨確認(rèn)情況、銷售配送情況和打碼情況，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定做到貨確認(rèn)及無(wú)碼銷售卷煙、打測(cè)試碼、打通碼等問(wèn)題。檢查結(jié)束后，要將檢查底稿和檢查報(bào)告存檔備查，相關(guān)檢查情況在月報(bào)告中一并上報(bào)省局內(nèi)管處。

2.4煙葉合同簽訂與種植情況專項(xiàng)檢查

煙葉移栽完畢后一個(gè)月內(nèi)，按照省局安排，組織相關(guān)縣級(jí)局，對(duì)計(jì)劃分解、合同簽訂、煙種購(gòu)進(jìn)使用庫(kù)存、育苗移栽等情況進(jìn)行全面檢查。查處超計(jì)劃種植、合同簽訂不規(guī)范、虛假合同、只簽不種、多簽少種、多戶簽一份合同等問(wèn)題。

2.4.1檢查方式

采用查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查等方式進(jìn)行。2.4.2檢查對(duì)象

市、縣級(jí)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、煙葉收購(gòu)站點(diǎn)和煙農(nóng)。2.4.3檢查內(nèi)容

（1）計(jì)劃下達(dá)及計(jì)劃分解；（2）農(nóng)戶種煙申請(qǐng)及煙農(nóng)信息檔案；（3）合同草簽及電子合同簽訂；（4）預(yù)留煙田及種子、煙苗發(fā)放；（5）面積落實(shí)及煙苗移栽；（6）煙種和煙苗的銷毀。

2.5卷煙工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)檢查 2.5.1備案報(bào)表核查

在省局的組織下，卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)所在地的市級(jí)局每半年對(duì)生產(chǎn)點(diǎn)報(bào)送備案的報(bào)表進(jìn)行一次核查，從單據(jù)和實(shí)物兩方面核對(duì)卷煙產(chǎn)量與上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃是否一致，成品卷煙入庫(kù)量和打碼量是否一致，出庫(kù)量和掃碼量是否一致，樣品煙試制煙是否打碼，原輔材料耗用是否與產(chǎn)量吻合，實(shí)地檢查成品庫(kù)庫(kù)存卷煙，落實(shí)是否存在無(wú)碼生產(chǎn)、無(wú)碼備貨問(wèn)題。

2.5.2專賣品運(yùn)輸情況檢查 在省局的組織下，卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)所在地的市級(jí)局每半年對(duì)煙草專賣品運(yùn)輸情況檢查一次，重點(diǎn)檢查執(zhí)行工商交易合同數(shù)量之外的出庫(kù)卷煙的流向、運(yùn)輸渠道、準(zhǔn)運(yùn)證及攜帶證開(kāi)具情況，落實(shí)是否存在違反煙草專賣法律法規(guī)無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證攜帶或違規(guī)郵寄的問(wèn)題。

在省局的組織下，每年1月5日、7月5日前，各工業(yè)企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)）所在地的市級(jí)局對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，一經(jīng)查實(shí)，按照無(wú)證運(yùn)輸進(jìn)行處理。

以上兩項(xiàng)檢查可合并進(jìn)行。2.6下達(dá)核查任務(wù)

市局內(nèi)管部門每月通過(guò)內(nèi)管信息系統(tǒng)向縣級(jí)局內(nèi)管部門下發(fā)當(dāng)月卷煙、煙葉入戶核查任務(wù)及要求。

2.6.1核查重點(diǎn)（1）卷煙方面：

上級(jí)交辦的卷煙核查任務(wù)；內(nèi)管信息系統(tǒng)高頻預(yù)警戶；特殊應(yīng)急用煙指定銷售和實(shí)際消費(fèi)戶；涉嫌真品卷煙案件串標(biāo)戶；舉報(bào)投訴戶；卷煙市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)控戶和其他需要核查的內(nèi)容。

各市級(jí)局要分析排查異常品牌、異常訂單的情況，提出預(yù)警。對(duì)于月銷量超過(guò)上月銷量50%以上、單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警、確定為異常品牌；對(duì)于零售戶單次訂購(gòu)卷煙數(shù)量超過(guò)前3個(gè)訂貨周期平均數(shù)的200%的，月訂購(gòu)卷煙數(shù)量超過(guò)上月量200%的，單次訂購(gòu)卷煙均價(jià)超過(guò)3個(gè)訂貨周期均價(jià)200%的，要提出預(yù)警、確定為異常訂單。以上異常情況經(jīng)篩選后下達(dá)縣級(jí)局調(diào)查。

（2）煙葉方面：

上級(jí)交辦的煙葉核查任務(wù)；簽訂煙葉種植收購(gòu)合同預(yù)警戶；種子移栽異常戶；種植面積超大戶；煙葉收購(gòu)異常戶；涉嫌煙葉案件戶；舉報(bào)投訴戶；重點(diǎn)違法監(jiān)控戶以及其他需要核查的內(nèi)容。

市級(jí)局要對(duì)煙葉收購(gòu)日常監(jiān)管從以下方面設(shè)臵預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違法違規(guī)線索，直接組織或交由縣級(jí)局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。需要交由縣級(jí)局調(diào)查核實(shí)的線索，市級(jí)局要在線索排查出的當(dāng)天分發(fā)，縣級(jí)局負(fù)責(zé)在收到線索后1周內(nèi)查明并上報(bào)情況，需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的要向市級(jí)局專賣內(nèi)管部門說(shuō)明情況。

收購(gòu)時(shí)間:設(shè)臵每天的煙葉收購(gòu)時(shí)間區(qū)間，對(duì)超出規(guī)定的時(shí)間區(qū)間外對(duì)煙葉進(jìn)行重量過(guò)磅、入庫(kù)等收購(gòu)行為提出預(yù)警；

煙葉收購(gòu)過(guò)磅：對(duì)1批煙葉在過(guò)磅時(shí)連續(xù)2磅以上等級(jí)、數(shù)量相同及規(guī)定收購(gòu)時(shí)間外過(guò)磅和超出正常過(guò)磅重量的提出預(yù)警；

發(fā)票：對(duì)煙葉過(guò)磅時(shí)間在后，發(fā)票記賬時(shí)間在前，發(fā)票出票時(shí)間出現(xiàn)倒臵的，提出預(yù)警；

收購(gòu)數(shù)據(jù)上傳：對(duì)不按規(guī)定上傳收購(gòu)數(shù)據(jù)的提出預(yù)警； 未及時(shí)交售煙葉：對(duì)下部煙收購(gòu)結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收購(gòu)結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預(yù)警；

交售煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)比例：對(duì)交售C2F、C3F、B1F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴(yán)重失調(diào)的，提出預(yù)警；

收購(gòu)進(jìn)度：對(duì)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)收購(gòu)煙葉數(shù)量特別巨大、過(guò)磅入庫(kù)特別集中的，提出預(yù)警；

煙葉單產(chǎn)：對(duì)煙葉收購(gòu)過(guò)程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過(guò)200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警。

2.6.2下發(fā)流程

市級(jí)局內(nèi)管員每月初根據(jù)核查內(nèi)容，按每個(gè)（區(qū)）縣逐月抽取卷煙零售戶20戶（需含轄區(qū)卷煙銷售大戶、卷煙直營(yíng)店）；煙葉種植、收購(gòu)期間每個(gè)（區(qū)）縣分別抽取煙葉種植戶20戶（涵蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村以及大、中、小戶）的比例和原則，確定擬下達(dá)任務(wù)（煙葉種植、收購(gòu)入戶核查與專項(xiàng)檢查合并進(jìn)行），經(jīng)內(nèi)管副科長(zhǎng)審核后，通過(guò)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)向各（區(qū)）縣下發(fā)核查任務(wù)。

2.6.3核查要求

1、下發(fā)核查任務(wù)必須要有針對(duì)性和時(shí)限性，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，合理安排，核查必須逐月開(kāi)展，煙葉核查可按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)段進(jìn)行。

2、入戶核查時(shí)必須下發(fā)核查函，明確核查對(duì)象，核查內(nèi)容和核查期限，下發(fā)核查任務(wù)可以根據(jù)內(nèi)管工作實(shí)際情況進(jìn)行時(shí)間調(diào)整，核查下發(fā)通過(guò)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行。

3、督促區(qū)縣級(jí)內(nèi)管部門如實(shí)匯報(bào)卷煙入戶核查情況，并對(duì)入戶核查情況進(jìn)行電話回訪，確保核查結(jié)果真實(shí)有效。如有可疑或重大案件，由市局直接實(shí)際核查。

4、核查和上報(bào)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部違規(guī)問(wèn)題，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。

5、對(duì)核查對(duì)象的相關(guān)結(jié)果和資料，由內(nèi)管員負(fù)責(zé)保存。2.7教育培訓(xùn)

會(huì)同法規(guī)部門每年對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行一次以上煙草專賣法律法規(guī)、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。

2.7.1培訓(xùn)形式

采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、崗位技能鑒定培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

2.7.2培訓(xùn)內(nèi)容

1、煙草專賣法律法規(guī)。

2、煙草專賣管理技能鑒定培訓(xùn)教材。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督相關(guān)文件規(guī)定、流程規(guī)范等。

4、專賣內(nèi)管業(yè)務(wù)技能及內(nèi)管信息系統(tǒng)操作應(yīng)用。

5、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.7.3培訓(xùn)要求

1、培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行培訓(xùn)考試，考試成績(jī)納入教育培訓(xùn)檔案，作為年終考核重要依據(jù)。

2、凡參加培訓(xùn)考試成績(jī)不合格者，建議調(diào)離內(nèi)管工作崗位。

3、新上崗人員必須參加煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)的教育培訓(xùn)，凡考試成績(jī)不合格者，一律不得上崗。

2.8聯(lián)席會(huì)議

每季度組織召開(kāi)一次由專賣、紀(jì)檢、整頓、銷售、煙葉、物流等業(yè)務(wù)部門參加的專賣內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議。

2.8.1會(huì)議內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局、省局有關(guān)政策規(guī)定。

2、各部門匯報(bào)內(nèi)管工作開(kāi)展情況。

3、通報(bào)專賣內(nèi)管相關(guān)檢查情況。

4、針對(duì)工作中存在問(wèn)題進(jìn)行溝通，提出解決方案。2.8.2會(huì)議要求

1、聯(lián)席會(huì)議由內(nèi)管部門組織召開(kāi)，每季度召開(kāi)一次，確因工作需要召開(kāi)計(jì)劃外會(huì)議的，由內(nèi)管部門提出申請(qǐng)?jiān)黾訒?huì)議。

2、聯(lián)席會(huì)議要求部門負(fù)責(zé)同志出席。

3、聯(lián)席會(huì)議所提出的方案、措施、意見(jiàn)及建議，各部門應(yīng)盡快組織貫徹落實(shí)，并將整改措施方案抄送內(nèi)管部門備案。

4、組織相關(guān)人員做好會(huì)議記錄，并做好資料留存工作。2.9工作考核

市級(jí)局每半年對(duì)縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核。

2.9.1考核方式

通過(guò)聽(tīng)、看、查、訪等方式，考核可以與定期檢查合并開(kāi)展。

2.9.2考核內(nèi)容

1、縣級(jí)局貫徹會(huì)議精神落實(shí)情況，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作組織開(kāi)展情況。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范落實(shí)情況，日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管和定期工作開(kāi)展情況。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)的履行情況，轄區(qū)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范情況。

4、縣級(jí)局專賣內(nèi)管自查情況，真品卷煙案件調(diào)查處理和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題調(diào)查上報(bào)情況，核查任務(wù)完成情況。

5、上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)和上月工作安排完成情況，按時(shí)上報(bào)工作報(bào)告情況，痕跡化資料收集保存情況。

6、縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建立完善情況及企業(yè)內(nèi)控制度建立完善情況，存在問(wèn)題的整改情況。

7、其他需要考核的內(nèi)容。

3.同級(jí)監(jiān)管 3.1監(jiān)管主體

各市級(jí)煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)及所屬業(yè)務(wù)部門實(shí)施管理監(jiān)督。各市級(jí)局可視情況向其轄區(qū)內(nèi)專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)派駐專賣內(nèi)管駐廠組（員），專賣內(nèi)管駐廠組（員）由派出市級(jí)局負(fù)責(zé)管理。對(duì)煙葉復(fù)烤企業(yè)，所在市級(jí)局必須派駐專賣內(nèi)管駐廠組（員）。

3.2監(jiān)管對(duì)象

1、轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部各專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及所屬業(yè)務(wù)部門。

2、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）直接對(duì)市級(jí)煙草公司卷煙營(yíng)銷、物流配送、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、直營(yíng)店以及行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙的三產(chǎn)公司等實(shí)施監(jiān)督管理。

3、市級(jí)局專賣內(nèi)管部門、專賣駐廠組對(duì)市級(jí)煙草公司外行業(yè)內(nèi)部各專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及所屬單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施監(jiān)督管理。

4、西安市局負(fù)責(zé)對(duì)陜西卷煙材料廠、西安惠大化學(xué)工業(yè)有限公司、陜西金葉濾材有限責(zé)任公司實(shí)施監(jiān)督管理；咸陽(yáng)市局負(fù)責(zé)對(duì)咸陽(yáng)煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司實(shí)施監(jiān)督管理；安康市局負(fù)責(zé)對(duì)旬陽(yáng)卷煙分廠、旬陽(yáng)煙葉復(fù)烤廠實(shí)施監(jiān)督管理；寶雞市局負(fù)責(zé)對(duì)寶雞卷煙分廠、陜西好貓集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)施監(jiān)督管理；延安市局負(fù)責(zé)對(duì)延安卷煙分廠實(shí)施監(jiān)督管理；渭南市局負(fù)責(zé)對(duì)澄城卷煙分廠實(shí)施監(jiān)督管理；漢中市局負(fù)責(zé)對(duì)漢中卷煙分廠實(shí)施監(jiān)督管理。

對(duì)煙葉復(fù)烤企業(yè)的監(jiān)管由所在地市級(jí)局根據(jù)國(guó)煙辦2008[72號(hào)]文件和內(nèi)管工作規(guī)范相關(guān)規(guī)定制定具體監(jiān)管辦法，并在省局內(nèi)管部門備案。

3.3工作內(nèi)容

3.3.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)備案

每月5日前，市級(jí)煙草公司各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門專賣內(nèi)管員負(fù)責(zé)將上月該部門有關(guān)上級(jí)計(jì)劃下達(dá)、合同簽訂執(zhí)行、生產(chǎn)組織開(kāi)展、專賣品購(gòu)銷存、打碼掃碼、準(zhǔn)運(yùn)證辦理及到貨確認(rèn)、罰沒(méi)專賣品處理、報(bào)廢專賣品銷毀等業(yè)務(wù)自查情況進(jìn)行分類、比對(duì)、整理后，由部門分管內(nèi)管工作或規(guī)范經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，送專賣內(nèi)管部門備案。

每月5日前，除市級(jí)煙草公司外行業(yè)內(nèi)部各專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)由其整頓規(guī)范部門牽頭，收集各單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)自查情況，向所在市級(jí)局內(nèi)管部門或駐廠組報(bào)送備案。卷煙工業(yè)企業(yè)各分廠（生產(chǎn)點(diǎn)）要整理好上月生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)表、機(jī)臺(tái)產(chǎn)量報(bào)表、碼段使用報(bào)表、成品庫(kù)卷煙入庫(kù)報(bào)表、原輔材料耗用量報(bào)表等材料，向所在市級(jí)局內(nèi)管部門或駐廠組報(bào)送備案。專賣內(nèi)管部門要和各專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依托企業(yè)信息管理系統(tǒng)，共同研究制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)自查工作表格，專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)抽取的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不需要備案，信息系統(tǒng)不能直接備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以電子版保存?zhèn)鬟f存檔。

3.3.2內(nèi)控制度備案

各企業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定的規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)制度、文件、規(guī)定等，印發(fā)后5日內(nèi)送專賣內(nèi)管部門備案。內(nèi)控制度備案盡量利用OA辦公系統(tǒng)或電子信息傳送。

專賣內(nèi)管部門要將各類企業(yè)內(nèi)控管理制度及時(shí)登記，組織相關(guān)專賣人員學(xué)習(xí)了解，及時(shí)進(jìn)行分類整理妥善保存。

3.3.3數(shù)據(jù)核對(duì)分析

專賣內(nèi)管部門對(duì)收集到的各企業(yè)及相關(guān)部門報(bào)送的業(yè)務(wù)自查情況要在每月15日前進(jìn)行核對(duì)分析。卷煙監(jiān)管員負(fù)責(zé)核對(duì)、分析卷煙經(jīng)營(yíng)部門自查情況，煙葉監(jiān)管員負(fù)責(zé)核對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門自查情況，工業(yè)監(jiān)管員負(fù)責(zé)核對(duì)市級(jí)煙草公司外行業(yè)內(nèi)部各專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查情況。

核對(duì)分析要對(duì)照專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警產(chǎn)生處理情況，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差異的要查明原因。各專賣內(nèi)管監(jiān)管員將核對(duì)分析結(jié)果形成文字經(jīng)副科長(zhǎng)審核后存檔保存。

3.3.4抽查檢查 專賣內(nèi)管監(jiān)管員每月要進(jìn)行一次以上卷煙訪銷配送情況抽查，查看貨源分配策略及執(zhí)行情況，抽查配送卷煙落地入戶情況。各市級(jí)局每月要完成對(duì)直營(yíng)店、卷煙銷售大戶、重點(diǎn)監(jiān)管戶以及煙葉種植戶等相關(guān)核查任務(wù)。核查任務(wù)原則上由專賣稽查員承擔(dān)，對(duì)核查結(jié)果存在疑議或重大核查任務(wù)由內(nèi)管部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門及稽查部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行。

3.3.5監(jiān)督報(bào)廢專賣品銷毀處理

各企業(yè)要建立報(bào)廢專賣品臺(tái)賬，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的報(bào)廢專賣品數(shù)量詳細(xì)登記，妥善保管，嚴(yán)禁擅自銷售給行業(yè)外企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)防流入制假窩點(diǎn)。

市級(jí)局專賣內(nèi)管部門或?qū)Ｙu駐廠組每月要對(duì)定點(diǎn)存放報(bào)廢專賣品的庫(kù)存進(jìn)行一次以上檢查。

市級(jí)局專賣內(nèi)管部門對(duì)企業(yè)銷毀報(bào)廢專賣品要實(shí)行全程監(jiān)管，并填寫監(jiān)銷記錄，協(xié)助省局專賣內(nèi)管部門做好報(bào)廢煙機(jī)設(shè)備的監(jiān)銷工作。

3.4異常情況核實(shí)處理程序 3.4.1流程描述

1、實(shí)施監(jiān)管。內(nèi)管副科長(zhǎng)和卷煙監(jiān)管員、煙葉監(jiān)管員按照各自的工作職責(zé)，分別實(shí)施同級(jí)監(jiān)管工作。

2、發(fā)現(xiàn)異常情況。內(nèi)管副科長(zhǎng)和卷煙監(jiān)管員、煙葉監(jiān)管員通過(guò)資料查看、實(shí)地核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，發(fā)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)管中的異常情況。

3、確認(rèn)異常情況。內(nèi)管副科長(zhǎng)和卷煙監(jiān)管員、煙葉監(jiān)管員分別通過(guò)信息系統(tǒng)或者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門提供的相關(guān)資料，對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)、銷售、配送等環(huán)節(jié)，按照確定的條件進(jìn)行查詢、分析、對(duì)比，確認(rèn)異常情況。

4、描述異常情況。內(nèi)管副科長(zhǎng)和卷煙監(jiān)管員、煙葉監(jiān)管員分別根據(jù)確認(rèn)的異常情況填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記表》，對(duì)異常情況進(jìn)行具體描述和分析，提出由誰(shuí)來(lái)調(diào)查、如何處理的初步意見(jiàn)。

5、提出調(diào)查意見(jiàn)。內(nèi)管副科長(zhǎng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的異常情況，提出調(diào)查意見(jiàn)。

6、審核。內(nèi)管科長(zhǎng)審核提出的調(diào)查意見(jiàn)。

7、組織開(kāi)展調(diào)查。內(nèi)管科長(zhǎng)組織開(kāi)展異常情況調(diào)查。

8、實(shí)施調(diào)查。由異常情況涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展調(diào)查工作，并將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果記錄在《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表》。

9、得出調(diào)查結(jié)論。內(nèi)管副科長(zhǎng)根據(jù)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表》的描述得出調(diào)查結(jié)論，判斷是正常、違規(guī)還是違法。

10、提出處理意見(jiàn)。內(nèi)管科長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任追究制度等提出處理意見(jiàn)。并提交市局副局長(zhǎng)進(jìn)行審核。

11、實(shí)施整改。內(nèi)管副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行整改工作。

12、存檔。檔案管理員負(fù)責(zé)建立《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記臺(tái)賬》，將上述工作形成的工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔。

3.4.2相關(guān)記錄

1、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作底稿

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記表

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查函

4、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表

5、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督整改通知書(shū)

6、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記臺(tái)賬

7、內(nèi)部專賣管理同級(jí)監(jiān)管檢查表

4.檔案管理（參照省級(jí)局部分）

三、縣級(jí)局部分

1．日常工作

1.1完成上級(jí)交辦任務(wù)工作程序

1、登記交辦任務(wù)。內(nèi)管員對(duì)上級(jí)交辦任務(wù)進(jìn)行登記，填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級(jí)交辦任務(wù)登記表》報(bào)副股長(zhǎng)、股長(zhǎng)，2個(gè)工作日完成。

2、提出初步調(diào)查意見(jiàn)。股長(zhǎng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行分析，提出要求和意見(jiàn)報(bào)副局長(zhǎng)審核，2個(gè)工作日完成。

3、審核分派。副局長(zhǎng)進(jìn)行審核，需要局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批。領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由股長(zhǎng)、副股長(zhǎng)牽頭，組織人員具體實(shí)施，2個(gè)工作日完成。

4、組織調(diào)查。專賣內(nèi)管部門組織人員開(kāi)展調(diào)查，5個(gè)工作日完成。

5、提出初步處理意見(jiàn)。副股長(zhǎng)對(duì)相關(guān)調(diào)查資料進(jìn)行核實(shí)，并將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果交內(nèi)勤員在《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況調(diào)查處理表》進(jìn)行登記，得出調(diào)查結(jié)論，提出初步處理意見(jiàn)，1個(gè)工作日完成。

6、呈報(bào)審簽。股長(zhǎng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任追究制度提出處理意見(jiàn)，屬于違規(guī)的，報(bào)副局長(zhǎng)審核，局長(zhǎng)審批，按領(lǐng)導(dǎo)批示組織落實(shí)，相關(guān)單位或部門按照要求進(jìn)行處理和整改，并將處理結(jié)果和整改情況及時(shí)反饋內(nèi)管部門，5個(gè)工作日完成。

7、上報(bào)歸檔。內(nèi)勤員登記《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上級(jí)交辦任務(wù)登記臺(tái)賬》，將上述工作形成的工作底稿、工作表格等相關(guān)資料整理歸檔，經(jīng)審核后，將結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)，2個(gè)工作日完成。

1.2處理舉報(bào)投訴信息工作程序

1、登記舉報(bào)投訴信息。內(nèi)勤員對(duì)相關(guān)舉報(bào)投訴信息進(jìn)行登記，填寫《舉報(bào)投訴信息情況登記表》，1個(gè)工作日完成。

2、提出初步分析意見(jiàn)。內(nèi)管員對(duì)信息進(jìn)行分類，對(duì)舉報(bào)投訴情況進(jìn)行描述分析，報(bào)股長(zhǎng)（副股長(zhǎng)）審定，1個(gè)工作日完成。

3、任務(wù)分派。股長(zhǎng)（副股長(zhǎng)）指派人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或由相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查，1個(gè)工作日完成。

4、開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查人員采取實(shí)地調(diào)查、詢問(wèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、查閱資料等方式開(kāi)展調(diào)查，并將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果記錄在《舉報(bào)投訴信息情況登記表》，報(bào)股長(zhǎng)（副股長(zhǎng)）審定，5個(gè)工作日完成。

5、調(diào)查結(jié)論。股長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查情況得出結(jié)論并擬定處理意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，1個(gè)工作日完成。

6、領(lǐng)導(dǎo)審批。副局長(zhǎng)對(duì)調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)進(jìn)行審核，需局長(zhǎng)審批的報(bào)局長(zhǎng)審批，如未通過(guò)審核退回部門重新調(diào)查，1個(gè)工作日完成。

7、結(jié)果處理。股長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批的結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，相關(guān)部門對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的進(jìn)行處理和整改，反饋處理和整改情況，1個(gè)工作日完成。

8、反饋結(jié)果。專賣內(nèi)管部門自接受舉報(bào)投訴信息之日起，一般5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。

9、整理歸檔。內(nèi)管員將工作底稿、工作表格等相關(guān)資料按要求進(jìn)行整理存檔并登記臺(tái)帳，1個(gè)工作日完成。

1.3內(nèi)部專賣管理監(jiān)督系統(tǒng)預(yù)警處理工作程序

1、發(fā)現(xiàn)預(yù)警啟動(dòng)流程。監(jiān)管員每天登陸內(nèi)管信息系統(tǒng)，及時(shí)排查篩選預(yù)警，并啟動(dòng)預(yù)警調(diào)查流程，1個(gè)工作日完成。

2、審核調(diào)查。內(nèi)管副股長(zhǎng)根據(jù)預(yù)警情況在《監(jiān)管日志》里提出調(diào)查處理意見(jiàn)并報(bào)股長(zhǎng)審核，審核通過(guò)后直接指定卷煙、煙葉監(jiān)管員按照調(diào)查處理流程進(jìn)行調(diào)查，3個(gè)工作日完成。

3、呈報(bào)審批。報(bào)副局長(zhǎng)審批，審批通過(guò)，將預(yù)警轉(zhuǎn)至相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查，若未通過(guò)則由股長(zhǎng)組織重新調(diào)查，3個(gè)工作日完成。

4、反饋結(jié)果。相關(guān)業(yè)務(wù)部門在1個(gè)工作日完成內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給專賣內(nèi)管部門監(jiān)管員

5、整理歸檔。監(jiān)管員填寫《監(jiān)管日志》，整理相關(guān)資料分類歸檔，1個(gè)工作日完成。1.4非法渠道真煙案件核查程序

1、登記備案。專賣稽查員1個(gè)工作日內(nèi)將案件簡(jiǎn)要情況和涉案卷煙條碼信息移交本級(jí)專賣內(nèi)管部門內(nèi)管員。

2、分類上報(bào)。內(nèi)管員逐案逐條登記涉案卷煙條碼信息，并留存相關(guān)證據(jù)資料，案值超過(guò)5萬(wàn)元的案件，在立案后48小時(shí)內(nèi)上報(bào)省局專賣內(nèi)管部門并通過(guò)MIS系統(tǒng)報(bào)國(guó)家局。

3、啟動(dòng)核查流程。內(nèi)管副股長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的真煙案件預(yù)警以及上級(jí)交辦的需要核查的真煙案件進(jìn)行分析，指派稽查員、內(nèi)管員調(diào)查。調(diào)查人員3個(gè)工作日內(nèi)將非法渠道真煙來(lái)源、流向、原因調(diào)查結(jié)束并提出處理意見(jiàn)，報(bào)送副股長(zhǎng)審核。

4、復(fù)核分送。專賣內(nèi)管部門在1個(gè)工作日內(nèi)將真煙案件核查調(diào)查情況抄送同級(jí)卷煙營(yíng)銷部門，提出促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)和建議。

5、存檔備查。卷煙營(yíng)銷部門內(nèi)管員根據(jù)提供的真煙案件信息，3個(gè)工作日內(nèi)將反饋意見(jiàn)報(bào)送內(nèi)管部門卷煙監(jiān)管員，卷煙監(jiān)管員將結(jié)果上報(bào)部門負(fù)責(zé)人，存檔備查。

2．定期工作 2.1工作報(bào)告 2.1.1月報(bào)

報(bào)告方式：每月3日前向市局內(nèi)管科上報(bào)全縣上月工作開(kāi)展情況及下月工作安排。

上報(bào)程序：每月3日前副股長(zhǎng)對(duì)全縣專賣內(nèi)管工作完成情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，制定下月計(jì)劃安排，經(jīng)股長(zhǎng)審核，主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批后，每月3日前由內(nèi)勤員以書(shū)面或電子文檔等形式上報(bào)市局專賣內(nèi)管科（處），并對(duì)上月內(nèi)管資料進(jìn)行整理歸檔保存。

報(bào)告內(nèi)容：

1、上月專賣內(nèi)管工作任務(wù)完成情況。

2、上月內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警處理情況。

3、上月查獲非法渠道真煙情況。

4、打碼到條檢查情況。

5、高價(jià)位卷煙檢查情況。

6、卷煙銷售大戶監(jiān)管情況。

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自查工作開(kāi)展情況。

8、查處違規(guī)問(wèn)題情況及整改落實(shí)情況。

9、下月工作計(jì)劃安排。

10、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。2.1.2年報(bào)

報(bào)告方式：每半年向市級(jí)局內(nèi)管科上報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況。

上報(bào)程序：內(nèi)管員匯總工作開(kāi)展情況，副股長(zhǎng)草擬工作總結(jié)，報(bào)股長(zhǎng)審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后上報(bào)市局內(nèi)管科，上報(bào)后由內(nèi)管科存檔。

報(bào)告內(nèi)容：

1、半年和全年專賣內(nèi)管主要工作任務(wù)完成情況。

2、日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管、定期工作開(kāi)展情況，定期檢查、專項(xiàng)檢查情況。

3、專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)人員職責(zé)履行情況。

4、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制以及企業(yè)內(nèi)控制度建立完善情況。

5、違規(guī)處理及整改情況。

6、存在的主要問(wèn)題，下工作打算和建議。

7、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。2.1.3報(bào)告要求

1、嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間要求上報(bào)。

2、報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí)詳實(shí)，文字簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說(shuō)明。

3、報(bào)告內(nèi)容要有階段性工作開(kāi)展情況，工作中存在的問(wèn)題，分析解決重點(diǎn)突出問(wèn)題。

4、必須留存編寫報(bào)告時(shí)所用痕跡化資料底稿。2.2煙葉合同簽訂與種植情況專項(xiàng)檢查

煙葉移栽完畢后一個(gè)月內(nèi)，按照省、市局安排，組織對(duì)計(jì)劃分解、合同簽訂、煙種購(gòu)進(jìn)使用庫(kù)存、育苗移栽等情況進(jìn)行全面檢查。查處超計(jì)劃種植、合同簽訂不規(guī)范、虛假合同、只簽不種、多簽少種、多戶簽一份合同等問(wèn)題。

2.2.1檢查方式

采用查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查等方式進(jìn)行。2.2.2檢查對(duì)象

縣級(jí)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、煙葉收購(gòu)站點(diǎn)和煙農(nóng)。2.2.3檢查內(nèi)容

（1）計(jì)劃下達(dá)及計(jì)劃分解；（2）農(nóng)戶種煙申請(qǐng)及煙農(nóng)信息檔案；（3）合同草簽及電子合同簽訂；（4）預(yù)留煙田及種子、煙苗發(fā)放；（5）面積落實(shí)及煙苗移栽；（6）煙種和煙苗的銷毀。

2.3教育培訓(xùn)

會(huì)同法規(guī)部門每年對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行一次以上煙草專賣法律法規(guī)、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。

2.3.1培訓(xùn)形式

采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、崗位技能鑒定培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

2.3.2培訓(xùn)內(nèi)容

1、煙草專賣法律法規(guī)。

2、煙草專賣管理技能鑒定培訓(xùn)教材。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督相關(guān)文件規(guī)定、流程規(guī)范等。

4、專賣內(nèi)管業(yè)務(wù)技能及內(nèi)管信息系統(tǒng)操作應(yīng)用。

5、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.3.3培訓(xùn)要求

1、培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行培訓(xùn)考試，考試成績(jī)納入教育培訓(xùn)檔案，作為年終考核重要依據(jù)。

2、凡參加培訓(xùn)考試成績(jī)不合格者，建議調(diào)離內(nèi)管工作崗位。

3、新上崗人員必須參加煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)的教育培訓(xùn)，凡考試成績(jī)不合格者，一律不得上崗。

2.4聯(lián)席會(huì)議

每月組織召開(kāi)一次由專賣、紀(jì)檢、整頓、銷售、煙葉、物流等業(yè)務(wù)部門參加的專賣內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議。

2.4.1會(huì)議內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局、省局、市局有關(guān)政策規(guī)定。

2、各部門匯報(bào)內(nèi)管工作開(kāi)展情況。

3、通報(bào)專賣內(nèi)管相關(guān)檢查情況。

4、針對(duì)工作中存在問(wèn)題進(jìn)行溝通，提出解決方案。2.4.2會(huì)議要求

1、聯(lián)席會(huì)議由內(nèi)管部門組織召開(kāi)，每月召開(kāi)一次，確因工作需要召開(kāi)計(jì)劃外會(huì)議的，由內(nèi)管部門提出申請(qǐng)?jiān)黾訒?huì)議。

2、聯(lián)席會(huì)議要求部門負(fù)責(zé)同志出席。

3、聯(lián)席會(huì)議所提出的方案、措施、意見(jiàn)及建議，各部門應(yīng)盡快組織貫徹落實(shí)，并將整改措施方案抄送內(nèi)管部門備案。

4、組織相關(guān)人員做好會(huì)議記錄，并做好資料留存工作。2.5入戶實(shí)地核查

縣局內(nèi)管部門每月對(duì)卷煙銷售大戶、轄區(qū)卷煙直營(yíng)店進(jìn)行入戶實(shí)地核查。煙葉種植縣（區(qū)）內(nèi)管部門在煙葉種植、收購(gòu)階段分別對(duì)煙葉種植戶進(jìn)行入戶實(shí)地核查。

2.5.1核查內(nèi)容

（1）卷煙方面：上級(jí)交辦的卷煙核查任務(wù)；卷煙配送100%落地、落戶情況；特殊應(yīng)急用煙指定銷售情況；高價(jià)位卷煙銷售情況；其他需要核查的內(nèi)容。

（2）煙葉方面：上級(jí)交辦的煙葉核查任務(wù)；煙葉種植收購(gòu)合同簽訂情況；育苗移栽情況；種植面積落實(shí)情況；煙葉收購(gòu)情況；其他需要核查的內(nèi)容。

2.5.2核查流程

1、內(nèi)管股長(zhǎng)每月初按照相關(guān)規(guī)定確定核查內(nèi)容，組織內(nèi)管員、專管員進(jìn)行入戶核查。

2、內(nèi)管員準(zhǔn)備相關(guān)資料，包括零售戶類別、訂貨方式、所處商圈、是否曾有卷煙外流其他商戶。

3、內(nèi)管員、專管員入戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查其經(jīng)營(yíng)狀況、卷煙庫(kù)存等需要調(diào)查的內(nèi)容。

2.5.3核查要求

第三篇：內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，依法履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作有效開(kāi)展，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條縣級(jí)局是實(shí)施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，配齊配足工作人員，逐級(jí)逐崗明確職責(zé)，滿足開(kāi)展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的要求，保證內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

第三條縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門是實(shí)施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依照煙草專賣法律法規(guī)及上級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度開(kāi)展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，制定和完善本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)管和日常監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作深入開(kāi)展。

第四條卷煙營(yíng)銷服務(wù)科是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法組織卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門相對(duì)應(yīng)的工作崗位和人員，主動(dòng)接受和積極配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。必須制定規(guī)范和約束經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)控制度，并及時(shí)上報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門備案。

第五條縣級(jí)局對(duì)本轄區(qū)的卷煙促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，檢查促銷方案是否申報(bào)備案，有關(guān)煙草專賣品的來(lái)源、運(yùn)輸是否符合規(guī)定。

第六條內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管的原則，縣級(jí)局應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限劃清監(jiān)管對(duì)象和范圍，梳理監(jiān)管依據(jù)，逐項(xiàng)明確監(jiān)管內(nèi)容，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁越級(jí)越權(quán)實(shí)施監(jiān)管。

第七條內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須堅(jiān)持責(zé)任效率原則，縣級(jí)局應(yīng)當(dāng)明確崗位責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工作監(jiān)督考核，全面落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能，提高監(jiān)管效率。

第八條內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須公開(kāi)、公正的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

第九條內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須按照屬地管理原則，實(shí)行責(zé)任制，特殊情況可以由上級(jí)煙草專賣局制定管轄。

第十條對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)進(jìn)行登記、分析，5個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)并及時(shí)上報(bào)。

第十一條加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和議事決策協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立暢通的同級(jí)之間、主體與對(duì)象之間信息交流溝通渠道，形成合力，促進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效實(shí)施。

第十二條加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，注重紀(jì)律作風(fēng)，不斷提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督隊(duì)伍的監(jiān)管能力和執(zhí)行能力。

第十三條加強(qiáng)案件查處工作，依法查處違法違規(guī)行為，及時(shí)將處理意見(jiàn)向上級(jí)匯報(bào)，并追究相關(guān)人員的法律和行政紀(jì)律責(zé)任。

第十四條內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的查詢權(quán)限必須向內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門全面開(kāi)放。

第十五條相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，要真實(shí)、準(zhǔn)確地按要求報(bào)送卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門提出的意見(jiàn)建議，保持與監(jiān)管主體和部門的有效溝通，保證內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作有效開(kāi)展。

第十六條內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作人員必須具備與工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行崗位職責(zé)，努力提高自身素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行流程規(guī)范，依法行政，公正廉潔，自覺(jué)規(guī)范工作行為，不斷則強(qiáng)工作能力，加強(qiáng)與其他崗位、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，全面提升內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作水平。

第十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專賣執(zhí)法行為。應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)處理，并保護(hù)舉報(bào)人員的合法權(quán)益。

第四篇：縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

淺談煙草行業(yè)縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

現(xiàn)狀及對(duì)策

史榮華

一、中國(guó)煙草行業(yè)特點(diǎn)：

我國(guó)煙草行業(yè)是人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)高度統(tǒng)一，資金密集、權(quán)利集中，政企合一的經(jīng)營(yíng)體制。依靠幾代煙草人的不懈努力，依靠國(guó)家給予的特殊政策，煙草業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的環(huán)境下，由于市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的職能混淆，體制不順，權(quán)利過(guò)分集中，結(jié)果一方面導(dǎo)致煙草專賣局（煙草公司）對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不可能進(jìn)行完全公開(kāi)、公正、合理、有效的監(jiān)督管理，一旦缺乏有效的內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，在本位經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，很容易導(dǎo)致專賣管理服從和服務(wù)于地區(qū)和部門盈利目標(biāo)的需要，從而造成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度形同虛設(shè)；另一方面煙草行業(yè)一個(gè)單位，兩個(gè)叫法，既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經(jīng)營(yíng)的特權(quán)，因此促使其過(guò)多地以非經(jīng)濟(jì)手段對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。在這種情況下，不但不能有效地建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，而且煙草行業(yè)內(nèi)部的工商企業(yè)也難以成長(zhǎng)為真正獨(dú)立完整的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。如果在國(guó)家利益上稍有不慎，就可能導(dǎo)致決策失誤、違規(guī)運(yùn)作、以

權(quán)謀私。在消費(fèi)者利益上稍有不慎，就會(huì)影響成千上萬(wàn)煙農(nóng)

和卷煙零售戶的利益，造成公眾對(duì)煙草企業(yè)的誤解，損害行

業(yè)形象。因此，我們必須牢固樹(shù)立“國(guó)家利益和消費(fèi)者利益

至上”的共同價(jià)值觀，以高度的責(zé)任感和緊迫感，提高內(nèi)部

管理監(jiān)督工作的有效性，確保煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)

展。

二、縣級(jí)煙草內(nèi)管現(xiàn)狀：

自2006年“2〃10”全國(guó)煙草工作會(huì)議及兩次電視電話

會(huì)議以來(lái)，各縣級(jí)局均加強(qiáng)了對(duì)干部職工的自律教育，嚴(yán)格

遵守國(guó)家局關(guān)于卷煙營(yíng)銷“五條紀(jì)律”及煙葉生產(chǎn)“七條要

求”的規(guī)定，認(rèn)真研究加強(qiáng)日常監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的有效途徑

和辦法措施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓“兩項(xiàng)檢查”工作的貫徹落實(shí)，全力開(kāi)展自查自糾，狠抓整改落實(shí)，健全內(nèi)管

長(zhǎng)效工作機(jī)制，使內(nèi)管內(nèi)控工作進(jìn)一步朝著規(guī)范、有序的方

向發(fā)展。然而我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到仍然存在一些問(wèn)題：

1、部分員工對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)不足。還

存在重經(jīng)營(yíng)輕管理，重增收輕節(jié)支，重外打輕內(nèi)管的思想觀

念。主要表現(xiàn)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中檢查不深入、落實(shí)

不細(xì)致、整改不到位；受本位經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違規(guī)違紀(jì)事件

時(shí)有發(fā)生。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度尚需進(jìn)一步規(guī)范完善。在完

善內(nèi)控制度，明確檢查方法，清晰工作流程，細(xì)化檢查內(nèi)容，加大懲處力度等方面并沒(méi)有達(dá)到要求。

3、我們既是《煙草專賣法》的執(zhí)法者又是煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管來(lái)自內(nèi)部，然而一旦出現(xiàn)問(wèn)題處理起來(lái)，猶

如左手打右手，痛不痛只有自己知道。現(xiàn)實(shí)情況表明，某些

違紀(jì)違法的事件，采取諸如紀(jì)律處分、通報(bào)批評(píng)等內(nèi)部處理

形式，往往觸動(dòng)不大，甚至對(duì)某些有關(guān)部門及責(zé)任人來(lái)說(shuō)，還會(huì)無(wú)動(dòng)于衷，過(guò)后依然我行我素，邊改邊犯，負(fù)面影響極

壞。

三、解決辦法及努力方向：

加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對(duì)于規(guī)范行業(yè)內(nèi)部卷煙經(jīng)營(yíng)行

為、鞏固和完善煙草專賣制度、保持行業(yè)健康快速發(fā)展、樹(shù)

立煙草行業(yè)負(fù)責(zé)任的形象具有重要意義。隨著煙草行業(yè)改革的提速和機(jī)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，縣級(jí)局如何緊跟行業(yè)改革的步伐，實(shí)施有效的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)專賣內(nèi)

管工作邁上了日?；⒁?guī)范化和制度化的軌道，應(yīng)該擺上縣

級(jí)局專賣工作重要議事日程。對(duì)處于特殊體制下的煙草行業(yè)

而言，沒(méi)有規(guī)范就談不上發(fā)展，甚至連生存都會(huì)變得虛弱慘

淡；只有在規(guī)范基礎(chǔ)上的發(fā)展，市場(chǎng)才能繁榮有序，消費(fèi)者

利益才能得到切實(shí)保障，只有規(guī)范的煙草，員工才能活力永

駐，企業(yè)才能基業(yè)長(zhǎng)青，行業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全員參與，真正把強(qiáng)化行業(yè)

內(nèi)部管理提高到維護(hù)行業(yè)壟斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地位、鞏固煙草專賣

制度的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。牢固樹(shù)立“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益

至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，既是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作的重要思想基礎(chǔ)，也是衡量和檢驗(yàn)內(nèi)

部監(jiān)管工作能否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)

學(xué)習(xí)，根據(jù)時(shí)代脈搏和行業(yè)特點(diǎn)，完善學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)培訓(xùn)

計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，通過(guò)交流談心,了解員工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，多途徑教育員工只有國(guó)家利益、煙農(nóng)利益、零售

戶利益和消費(fèi)者利益得到切實(shí)維護(hù),企業(yè)利益和個(gè)人利益才

有保障。為內(nèi)部監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)打牢思想基礎(chǔ)。讓全體

員工自覺(jué)接受監(jiān)督，把行業(yè)共同價(jià)值觀作為各項(xiàng)工作的根本

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分清職權(quán)，建立健全行

之有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。以制度管人，用制度管事，切實(shí)發(fā)

揮制度對(duì)加強(qiáng)專賣管理工作的保障作用。把建設(shè)有凝聚力和

戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，作為全面加

強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)；把建立“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章

可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制作，作為改進(jìn)完善內(nèi)部監(jiān)管的努力方向；進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，把規(guī)范自律滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，健全企業(yè)內(nèi)控制度，構(gòu)建以內(nèi)管促內(nèi)控，以內(nèi)控促自律；不

斷促進(jìn)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力，健全

內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、打假打私聯(lián)合辦案機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等制度體系，切實(shí)發(fā)揮制度對(duì)加強(qiáng)專賣管理工

作的保障作用。

3、查找問(wèn)題根源，落實(shí)整改措施，增加監(jiān)管渠道，加

大監(jiān)督力度，真抓實(shí)干，切實(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)控。各部門要在內(nèi)管部門的協(xié)調(diào)下，明確自己的職責(zé)與任務(wù)，各司其職、密切配合、形成合力；

要全員發(fā)動(dòng)，從每一個(gè)崗位查起，認(rèn)真核對(duì)每一筆業(yè)務(wù)，查

清每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)。不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)，不

避重就輕，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分

析，查找問(wèn)題根源，落實(shí)整改措施，逐個(gè)整改提高。要擴(kuò)大

監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度?，F(xiàn)實(shí)情況表明，某些違紀(jì)違法的事件，采取諸如紀(jì)律處分、通報(bào)批評(píng)等內(nèi)部處理形式，往往

會(huì)觸動(dòng)不大，甚至對(duì)某些部門及責(zé)任人來(lái)說(shuō)，還會(huì)無(wú)動(dòng)于衷，過(guò)后依然我行我素，邊改邊犯。而一旦從嚴(yán)懲處，當(dāng)事人就

會(huì)迅速采取補(bǔ)救措施整改，其他人員也會(huì)以此為鑒，產(chǎn)生殺

一儆百的效應(yīng)，類似事件就不再發(fā)生。

4、注重實(shí)效，切實(shí)解決存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全

方位、全過(guò)程監(jiān)控。重點(diǎn)抓好煙葉種植合同簽定、生產(chǎn)配套

物質(zhì)供應(yīng)、煙葉收購(gòu)調(diào)撥、卷煙訪銷配送及貨款回籠等關(guān)鍵

環(huán)節(jié)，在確保制度有效落實(shí)上多做文章做好文章。在卷煙經(jīng)

營(yíng)方面：一是加強(qiáng)對(duì)各類客戶卷煙銷售總量的監(jiān)督，每月跟

蹤檢查轄區(qū)卷煙購(gòu)進(jìn)量前50名和后50名客戶，調(diào)查核實(shí)是

否存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的嫌疑；二是有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)緊俏品牌、高利潤(rùn)品牌、地域性適銷品牌貨源分配公平、公正的監(jiān)管，特別是監(jiān)督同級(jí)營(yíng)銷部門協(xié)議供貨、訂單供貨計(jì)劃的執(zhí)行情

況，對(duì)于超協(xié)議量供貨的，不按訂單供貨的，要求營(yíng)銷部門

及時(shí)做出等級(jí)增投計(jì)劃調(diào)整，確保各等級(jí)客戶都在增投計(jì)劃

內(nèi)供貨；在煙葉生產(chǎn)方面：一是根據(jù)基層煙草站煙葉種植合同花名冊(cè)、匯總表,走訪調(diào)查有無(wú)虛假種植合同, 煙用物質(zhì)

配送是否及時(shí)足額到位；二是對(duì)照站點(diǎn)收購(gòu)自查報(bào)告和種植

合同執(zhí)行情況表，調(diào)查核實(shí)是否嚴(yán)格按照國(guó)家烤煙收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

收購(gòu)煙葉,有無(wú)跨區(qū)收購(gòu)、壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)及提級(jí)上調(diào)現(xiàn)象。

總而言之，同級(jí)監(jiān)管要以落實(shí)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度為切

入點(diǎn)，細(xì)化專賣內(nèi)管檢查的工作流程和工作內(nèi)容，牢固構(gòu)筑

事前預(yù)防，事中參與，事后考核全過(guò)程監(jiān)管的三道防線，督

促業(yè)務(wù)部門經(jīng)營(yíng)從“他律”逐步向“自律”過(guò)渡，由“要我規(guī)范”逐步向“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變，使內(nèi)管內(nèi)控工作進(jìn)一步

朝著規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

第五篇：內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作述職報(bào)告

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作述職報(bào)告

縣煙草專賣局局長(zhǎng)

（2008年1月17日）

尊敬的地局（公司）黨委及各位領(lǐng)導(dǎo)：

專賣內(nèi)部管理監(jiān)督是2007年專賣管理工作三大任務(wù)之首，是國(guó)家局“一要規(guī)范、二要改革”方略的延伸，是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要舉措。一年來(lái)，在地區(qū)煙草專賣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣煙草專賣局積極有效地開(kāi)展了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。按照銅地?zé)煂2007]22號(hào)文件要求，本人對(duì)縣局2007內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作述職于后，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議：

一、取得的成績(jī)

（一）本著“守土有責(zé)”的原則，著力搞好區(qū)域內(nèi)專賣執(zhí)法工作?？h局專賣稽查大隊(duì)、中隊(duì)共有執(zhí)法人員6人，合署辦公，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度使用。面對(duì)全縣的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行各自的職責(zé)。雖然在專賣人員配備上力量略顯不足，但經(jīng)過(guò)全體專賣人員的努力及各相關(guān)部門，特別是營(yíng)銷、配送、安保部門的大力協(xié)助，打擊制售假冒卷煙的力度進(jìn)一步加大，市場(chǎng)控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，2007年的專賣執(zhí)法工作圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。1-12月實(shí)現(xiàn)卷煙銷售4954.41箱，占年計(jì)劃4850箱的102.15%，同比增加354.01箱；1-12 1

月份查處案件6起，其中查處假冒卷煙案4起。在江口縣煙草專賣局今年所面臨的銷售形勢(shì)極為不利的情況下：黑灣河風(fēng)景旅游區(qū)從今年5月份起就實(shí)行了全封閉施工，以前所有的旅游優(yōu)勢(shì)喪失，同時(shí)，農(nóng)村外出務(wù)工有增無(wú)減；在這種嚴(yán)峻的情形下，能夠超計(jì)劃完成任務(wù)，專賣管理的作用是不能低估的，真正起到了保駕護(hù)航的作用，線路稽查員對(duì)其轄區(qū)的控制力度明顯提高。按照專賣工作的要求，全體專賣管理人員發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，不斷創(chuàng)新，勤奮工作，確保專賣執(zhí)法順利進(jìn)行和市場(chǎng)的有效控制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙營(yíng)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)的目的。對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)管，重點(diǎn)是看是否百分之百入網(wǎng)、百分之百入戶、百分之百落地銷售。對(duì)這三個(gè)百分之百的檢查監(jiān)督，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)，是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督在卷煙網(wǎng)建的核心任務(wù)。結(jié)合本局的實(shí)際，首先我們明確了一個(gè)問(wèn)題，就是什么是拆單分?jǐn)傎u大戶。這個(gè)問(wèn)題是專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)以來(lái)出現(xiàn)頻率較高的詞匯，有的人認(rèn)為這是三個(gè)不同的問(wèn)題，但實(shí)際上卻是一個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)不同的方面，是相互聯(lián)系的。在國(guó)家局公布五條紀(jì)律后，公開(kāi)賣大戶為煙販子提供貨源已基本杜絕，但也發(fā)生了一些單位和個(gè)人，為了逃避五條紀(jì)律的懲處，采取了拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)賣大戶的辦法。我們明確的概念就是經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門明知是一個(gè)客戶訂購(gòu)的卷煙，采取分?jǐn)偨o多個(gè)

零售戶入網(wǎng)，由訂貨客戶結(jié)算，配送部門將分?jǐn)側(cè)刖W(wǎng)的卷煙直接送給訂貨零售戶或由訂貨零售戶直接到倉(cāng)庫(kù)提貨，由營(yíng)銷部門拆單分?jǐn)偟男袨?。我局?nèi)管股于今年5月和8月分別對(duì)全縣零售戶進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)三個(gè)百分之百進(jìn)行了核查，從檢查的情況看，我縣卷煙營(yíng)銷部門在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)假入網(wǎng)、假落地和假入戶行為，入網(wǎng)銷售與零售戶實(shí)銷進(jìn)貨數(shù)量平衡，每個(gè)品牌的銷售都有計(jì)劃分配，沒(méi)有拆單分?jǐn)偣┙o一個(gè)大戶的違規(guī)銷售，對(duì)超量供貨戶的核查做到了每月一次，線路稽查員逐筆核查零售戶是否收到實(shí)物，做到了入戶核查、不留死角、不留后患。

(三)以產(chǎn)購(gòu)合同為主線，監(jiān)管烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)等環(huán)節(jié)?？緹熒a(chǎn)必須堅(jiān)持計(jì)劃種植、合同收購(gòu)，通過(guò)內(nèi)管股工作人員的努力，我局專賣股、紀(jì)檢監(jiān)察股于2007年5月25日成立聯(lián)合檢查組，用10天的時(shí)間對(duì)全縣的煙葉種植合同進(jìn)行抽查。共抽查煙農(nóng)戶178戶，通過(guò)進(jìn)村入戶，逐戶核對(duì)和走訪調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)假合同和空白合同等虛假合同。同年9月底至10月中旬，我局再次組成聯(lián)合檢查組，針對(duì)合同收購(gòu)問(wèn)題進(jìn)駐各煙葉站，隨機(jī)抽查了種煙農(nóng)戶共121戶，核查有無(wú)超合同、無(wú)合同收購(gòu)問(wèn)題存在，經(jīng)過(guò)與煙農(nóng)進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)我局在2007年的煙葉收購(gòu)工作中，做到了嚴(yán)格按規(guī)章辦事，沒(méi)有發(fā)生無(wú)合同或超合同收購(gòu)問(wèn)題。

（四）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)得到了提高。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

工作從2007年起作為專賣工作的三大任務(wù)之一，并居首位。我局全體員工逐漸認(rèn)識(shí)到了內(nèi)管的重要性和必要性，特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子，更是主動(dòng)的把自己作為被監(jiān)督對(duì)象，時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)、不遮不掩，本人多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：江口縣局地盤小、規(guī)模小，沒(méi)有大縣的優(yōu)勢(shì)，其核心竟?fàn)幜褪窃谝?guī)范上下功夫，突出管理，打造一流團(tuán)隊(duì)，使干部職工的思想認(rèn)識(shí)逐步到位。在今年的內(nèi)管工作中，內(nèi)管工作人員能夠清楚了解到自身肩負(fù)的職責(zé)，工作思路清晰，能夠把握住監(jiān)督的重點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高了工作質(zhì)量。2007，內(nèi)管股牽頭，對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送的工作人員進(jìn)行了內(nèi)部監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，各煙葉站站長(zhǎng)、生產(chǎn)股長(zhǎng)、營(yíng)銷部主任、市場(chǎng)經(jīng)理、客戶經(jīng)理、送貨員參加了學(xué)習(xí)，培訓(xùn)結(jié)束后，參加了知識(shí)考試。通過(guò)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)部門的員工進(jìn)一步了解了國(guó)家局、省局、地局、縣局的相關(guān)內(nèi)管規(guī)定和制度，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）人員不足。目前我局內(nèi)管股與專賣股合署辦公，是二塊牌子，一套人馬。我局專賣人員的編制有9人，2007年在崗的只有6人，缺編3人。專賣人員既是線路稽查員，又是辦案員，同時(shí)還是內(nèi)管員，一人多崗，一定程度上影響了工作的效果。

（二）對(duì)內(nèi)部監(jiān)管的認(rèn)識(shí)有待提高。由于都是在一口

鍋里吃飯，對(duì)于自我揭蓋子、亮家丑的勇氣還顯不足，要抓規(guī)范，就必須得在內(nèi)管上下功夫。2008年，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部人員本身及業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，解放思想、提高認(rèn)識(shí)，要割毒瘤。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，使內(nèi)管工作制度化，并納入考核。

（二）更加細(xì)化檢查、監(jiān)管的環(huán)節(jié)，制定符合縣情便于操作的工作計(jì)劃和工作方案，提升監(jiān)管的效果。

（三）除重點(diǎn)監(jiān)督烤煙生產(chǎn)、卷煙銷售外，把煙水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入監(jiān)督范疇，主動(dòng)參入到各項(xiàng)工作中去。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓內(nèi)管人員能夠適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要。

（五）對(duì)卷煙銷售日超過(guò)3件以上的大客戶，要逐筆核查是否收到實(shí)物；二要檢查結(jié)算環(huán)節(jié)，核實(shí)大客戶進(jìn)貨結(jié)算帳號(hào)、戶名是否同付款人一致。

（六）加強(qiáng)對(duì)特殊品牌卷煙（本地?zé)o銷售而市場(chǎng)銷售量又偏大的品牌）的監(jiān)管、核查銷售的結(jié)算方式和銷售去向。

（七）對(duì)核查中出現(xiàn)的違法問(wèn)題，將按“五條紀(jì)律”進(jìn)行方案查處。