第一篇：用法治方式破解涉訴信訪難題

用法治方式破解涉訴信訪難題

作者：侯欣一 《光明日報》（2015年08月12日 02版）

據(jù)媒體報道，從今年下半年起，海南省高院不再開展全省法院集中“大接訪”或院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動，當(dāng)事人如需反映案件情況，可直接向承辦法官或合議庭提出。此舉一出，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

為配合此舉措，海南省高院在原有信訪接待室的基礎(chǔ)上，開通了網(wǎng)上申訴信訪平臺，并與省司法廳會商，動用律師參與化解和代理涉訴信訪案件。應(yīng)該說，海南省高院是在用實際行動貫徹落實十八屆四中全會精神，用法治方式破解涉訴信訪難題。

在過去幾年，涉訴信訪一直是困擾各級人民法院日常工作的難題。各級人民法院在面臨艱巨審判任務(wù)的同時，還必須耗費大量的人力、物力、財力來做息訪工作。在維護(hù)社會穩(wěn)定的大背景下，不少法院在接到涉訴信訪后，為了實現(xiàn)信訪化解的良好效果，很多時候主動或不得已采取“法外息訴”的方式。這使許多信訪人通過涉訴信訪得到不同程度的法外利益，“信訪不信法”現(xiàn)象十分突出。

十八大以來，公眾逐步認(rèn)識到，過去處理涉訴信訪問題的做法已嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威，涉訴信訪的工作模式必須發(fā)生根本性的變革。反思過去涉訴信訪問題，最為突出的是我們習(xí)慣于借助行政思維與權(quán)力方式解決和處理它，而非法治思維和法治方式。

具體來說，就是在“政治本位”的治理思維影響下，過分依賴行政權(quán)力在化解信訪問題過程中的作用，希望通過權(quán)力的“短平快”，實現(xiàn)人民群眾涉訴信訪問題的解決。如上面提到的集中“大接訪”或法院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪活動，就是希望通過行政權(quán)力或行政的方式來解決糾紛。這種舊的涉訴信訪工作模式所承諾 1 和追求的，實際上并不是法律的權(quán)威，而是政治的權(quán)威，是對權(quán)力的心理依賴。這不僅與黨和國家所提出的依法治國方針不相符，而且還會誘發(fā)更多當(dāng)事人將案件投向信訪渠道。

正因如此，黨的十八屆三中全會首次提出“把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決”。為貫徹這一精神，去年2月和3月，中辦和國辦連續(xù)下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，進(jìn)一步明確了“訴訪分離”的原則。此次海南省高院推出的諸多舉措正是對這些文件精神的貫徹和落實，符合涉訴信訪工作模式法治化的要求，對其他地方法院來說也是一種有益的探索和啟示。

黨和國家推動涉訴信訪改革，還包含著另外一層用意，即鼓勵民眾通過理性的方式表達(dá)訴求。為早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，各級法院還應(yīng)對此給予足夠的重視，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新。比如，在辦案的過程中，辦案法官應(yīng)做到程序正義和實體正義的有機(jī)結(jié)合，提高判決書的說理論證水平，并做好釋法答疑工作；在判決生效后，對于來訪當(dāng)事人，應(yīng)明確告訴其法定申訴、申請再審的條件和途徑，并在法定和力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行合理化的疏導(dǎo)；對于極端纏訪、鬧訪者在經(jīng)批評、教育無效的情況下，應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并通過媒體向社會予以公布。

第二篇：“四大平安”行動破解涉法涉訴信訪難題

“四大平安”行動破解涉法涉訴信訪難題

今年，為深入扎實推進(jìn)“涉法涉訴信訪積案清理”活動的有效開展，我縣在今年8月份已啟動的“四大平安”行動中（即消案件，控事故，嚴(yán)整治，強管理）明確提出了消積案力爭在2010年底化解80%以上，控新案發(fā)生率同比下降30%以上的工作目標(biāo)。我縣在全面推進(jìn)“四大平安”行動深入開展的過程中，緊緊圍繞這一工作目標(biāo)，樹立新理念，開拓新思路，建立新機(jī)制，化老訪，處現(xiàn)訪，防新訪，共先后成功化解涉法涉訴信訪案件23件（其中有8件是曾經(jīng)多次赴京到省上訪的積案），化解成功率高達(dá)85%以上；及時化解處臵非涉法涉訴信訪案件61件，由于工作的扎實有效開展，今年新發(fā)涉法涉訴信訪案件為“零”。截至目前為止，我縣實現(xiàn)了“零進(jìn)京，零到省”上訪目標(biāo)，信訪在全市的排位也由先前的前幾位下降到了倒數(shù)第二位。積案化解工作取得了一定的成效，真正地從根本上遏制和減少了涉法涉訴信訪?，F(xiàn)將我縣的工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、不斷創(chuàng)新工作理念，切實轉(zhuǎn)變處訪態(tài)度 涉法涉訴信訪群眾大多為弱勢群體，涉及的也是他們根本、直接、現(xiàn)實利益，因此，在解決處理涉法涉訴信訪案件時，不管老訪、新訪，也不管有理、沒理，我們一是堅持人本理念、和諧理念。站在平等互重的位臵上解決問題，要對話而不是對抗和對立。切實做到了“四個時刻想一想”，即時刻想一想老百姓為什么上訪，這是對黨委、政府和政法部門的信任；時刻想一想涉法涉訴案件到底有沒有問題，客觀的講是或多或少有 一些問題的；時刻想一想老百姓上訪時那種希望與失望交織的心情，假如是我們的家人親人怎么辦；時刻想一想有的上訪人為什么會言辭激烈，態(tài)度蠻橫，甚至出現(xiàn)精神障礙？這可能與當(dāng)初發(fā)生不幸時受到過的刺激有關(guān)。好言一句三冬暖，很對原本對抗、對立的情緒冰釋前嫌，很多看似復(fù)雜的矛盾也迎刃而解。二是堅持法治理念。在處理涉法涉訴信訪問題時，我們在堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、和解調(diào)解的同時，始終把握住了一個最基本的前提條件不能丟，那就是依法解決，任何時候都不能無原則地突破法律的底線。三是堅持綜治理念。法律不是萬能的，企望用法律解決一切問題只能是一種幻想。因此，我們在解決一些特殊問題時，必須在依法的前提下，也充分考慮到了信訪人的特殊情況，因案施策，具體情況具體分析，具體問題具體解決。多下象棋，少下跳棋，綜合施治，合法合理合情地解決問題。四是堅持服務(wù)理念。政法部門既是社會秩序的維護(hù)者、管理者，更是人民群眾的保護(hù)者、服務(wù)者。作為具體處理涉法涉訴信訪問題的同志是關(guān)鍵，我們在如何更好地履行保護(hù)和服務(wù)職能，克服厭戰(zhàn)思想、回避心理與畏難情緒，如何為信訪群眾解好難，服好務(wù)上狠下功夫，切實轉(zhuǎn)變處訪態(tài)度，做到了“五個一”即見面一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖人心，一句問候似親人，一抓到底案結(jié)事了。變政法工作的危機(jī)為樹立形象的契機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，變不利為有利。

二、著力健全專業(yè)體系，搭建信訪工作平臺

事在人為，有人才能為事。我們認(rèn)為在處理繁重的涉法涉訴信訪工作上關(guān)鍵在人，因此，我們強了以下“四大工作體系”。一是堅強的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。由縣聯(lián)席辦牽頭，建強了涉法涉訴領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、政法委書記XX任組長，縣政府副縣長、公安局局長XXX、縣委政法委常務(wù)副 書記XXX任副組長，政法幾長為成員，政法各部門抽調(diào)公信度高，法律功底深厚，善于做群眾工作的骨干負(fù)責(zé)具體工作，日常工作具體由縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)，對轄區(qū)范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度，并開展集中接訪處訪。二是建強政法部門接訪處訪工作體系。政法部門按照訴訪分離的原則建立專門的接訪處訪工作體系，結(jié)合“大調(diào)解”工作，明確專門工作力量，建立專門接待窗口，完善服務(wù)、安全設(shè)施，常年接訪處訪。三是建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪體系。依托綜治“一中心五網(wǎng)絡(luò)”中的信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，建強信訪維穩(wěn)辦，公安派出所、基層法庭、司法所參與輪流坐班接訪下訪處訪，搭建平臺，暢通渠道，讓老百姓在基層有了一個說話的地方與場所。四是建強專案包保體系。對中央、省、市、縣交辦的涉法涉訴信訪案件，每起確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、政法部門的領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人所在單位、社區(qū)的干部及其家屬親友參加的包保體系，限期化解。通過建立健全專業(yè)體系，真正形成了有話有處說，有話請你說，有話好好說，有話不白說的工作局面。

三、科學(xué)完善信訪機(jī)制，創(chuàng)造案結(jié)事了條件

根據(jù)當(dāng)初涉法涉訴信訪工作暴露出來的問題，我們從以下五個方面進(jìn)一步完善了信訪工作機(jī)制。一是完善目標(biāo)機(jī)制?？h委政法委對各級各部門化解矛盾糾紛和信訪案件實行月通報，對化解不力的實行點名通報，每通報一次扣年終目標(biāo)分2分。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)到省、進(jìn)京上訪的，對轄區(qū)內(nèi)新增信訪案件或糾紛與去年同期相比超過20%的，對積案化解率未達(dá)到98%以上的，實行信訪、維穩(wěn)“一票否決”。二是完善責(zé)任機(jī)制。強化責(zé)任定位，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)單位與基層組織的穩(wěn)控責(zé)任，政法部門的化解責(zé)任。同時，在政法部門內(nèi)部嚴(yán)格明確落實辦案部門的糾錯責(zé)任，專門體系的調(diào)控責(zé)任，包案領(lǐng)導(dǎo)的息 訪責(zé)任，真正使責(zé)任科學(xué)、合理、明確、到位，并建立健全了責(zé)任管理與追究制度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。三是完善工作機(jī)制。建立文明、禮貌、熱情、理性的接待規(guī)范，直辦、轉(zhuǎn)辦、批辦的分流規(guī)范，交辦、督辦、查辦的辦理規(guī)范，糾錯賠償，釋法釋理，困難補助的處訪規(guī)范，辦結(jié)、報結(jié)、終結(jié)的結(jié)案規(guī)范，使信訪工作制度化、規(guī)范化、實效化。四是完善評價機(jī)制。我們始終堅持群眾滿意這個根本取向和終極標(biāo)準(zhǔn)，建立了走訪信訪當(dāng)事人和聽證、評議、民意調(diào)查和征求人大代表、政協(xié)委員意見等相關(guān)機(jī)制，努力實現(xiàn)了人民群眾滿意。五是完善救助機(jī)制。我縣為認(rèn)真解決好“法度之外，情理之中”的問題，先后建立了10萬元的滾動司法救助基金，40萬元的滾動“大調(diào)解”基金，100萬元的滾動維穩(wěn)、信訪基金，為確保“案結(jié)事了，息訴罷訪，群眾滿意”積案化解目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅強的資金后盾。

四、重點化解除老案，妥善處現(xiàn)防新訪

一是重點化解消除老訪。對涉法涉訴老案我們按照“依法不違法，宜疏不宜堵，主動不被動，耐煩不厭煩，說服不壓服，對話不對抗，宜解不宜結(jié)，讓步不退步”的“八不”基本方略，下大力氣予以解決。具體采取了“六步”工作法予以消解。第一步，進(jìn)一步調(diào)整包保體系。按照一把鑰匙開一把鎖，適崗適位的要求，我們把那些對信訪人走得進(jìn)門，說得上話，交得上心，作得了主的基層干部與親友調(diào)整進(jìn)包保體系，促進(jìn)問題解決。第二步，進(jìn)一步查明事實真相。進(jìn)一步增強對案件的閱讀能力，不偏聽偏信，兼聽則明。既不只聽當(dāng)事人的，更不只聽辦案人員的。我們采取調(diào)閱案卷，走訪當(dāng)事人與相關(guān)人，實地調(diào)查等多種途徑，把案件的真實情況全部了解清楚。第三步，進(jìn)一步認(rèn)真制定解決方案。按照問題的性質(zhì)，有針對性地制定化解方案。確實錯了，堅決糾錯，部分錯部分糾，全部錯全部 糾，應(yīng)當(dāng)賠償?shù)模瑘詻Q賠償；確實無問題的，釋法明理；因當(dāng)事人生產(chǎn)生活困難的，我們綜合考慮后予以適當(dāng)救助。第四步，進(jìn)一步協(xié)商會談。耐心靜心精心交心，我們采取多次談，多方談，反復(fù)談，主動談，聽證評議等多種形式靈活談，力爭徹底解決問題。第五步，進(jìn)一步強化分類處理。對達(dá)成協(xié)商的立即簽訂息訪承諾協(xié)議書，承諾不就此案到任何機(jī)關(guān)與單位上訪。并堅持基層組織的同志作見證人簽字。對沒有達(dá)成協(xié)商協(xié)議的，我們求同存異，就癥結(jié)點開展工作，講究協(xié)調(diào)和平衡的政治藝術(shù)，有原則有底線的讓步、妥協(xié)，做到心理接觸無距離，處臵化解無遺憾。對依照規(guī)定可以報結(jié)的，依規(guī)定報結(jié)。對無理纏訪、鬧訪甚至極端訪的，按照相關(guān)法律法規(guī)，堅決依法固證打擊處理。第六步，進(jìn)一步跟蹤穩(wěn)控善后。沒有息訪的，在重大節(jié)慶、會議、活動時期，我們進(jìn)一步加強措施，實行包保穩(wěn)控。已經(jīng)息訪的，實行定期走訪，及時掌握其動態(tài)，做好相關(guān)工作，切實有效防止了信訪的反復(fù)。今年，我縣重點對前幾年曾經(jīng)進(jìn)京、到省上訪的XXX、XXX、XX、XXX、XX、XX等涉法涉訴信訪老案，縣委常委、政法委XXX書記都親自約見當(dāng)事人、親自核查案件相關(guān)事實，親自制定化解方案，親自主持信訪聽證，和和解會議，對上訪人情理法并重，苦口婆心，耐心細(xì)致地想當(dāng)事人所想，急當(dāng)事人所急，終于使這些案件一一得到徹底化解。二是認(rèn)真妥善處臵現(xiàn)訪。加大初信初訪的治理力度，決不讓其變成重復(fù)訪、長期訪、越級訪，這是我們的工作目標(biāo)之一。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們切實做到了“四個堅持”。堅持日常接訪。對群眾反映的問題及時予以解決與解釋，不能當(dāng)場解決的也分別根據(jù)實際情況作出承諾，限期解決。堅持定期下訪。及時掌握和發(fā)現(xiàn)涉法涉訴信訪的苗頭，抓早抓小抓了，把問題解決在初始狀態(tài)。堅持案件回訪。我們建立了執(zhí)法告知制度，開展針對性的回訪，特別是對因為客觀原因不能按時辦結(jié)的案件和有可能引發(fā)涉穩(wěn)事件的案件，及時回訪，與案件當(dāng)事人認(rèn)真 溝通，釋法明理，并積極聽取和采納當(dāng)事人合法合理的意見。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪。我們已將政法部門領(lǐng)導(dǎo)接訪工作常態(tài)化，由領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪、親自處訪、親自回訪，把信訪人當(dāng)親人，并在政策法律中尋找最有利于上訪群眾的法律政策，幫助其解決法律問題和實際問題，真正讓上訪群眾感到，他們是受重視的，我們是與他們同呼吸共命運的，從而加深了對政法工作的理解和支持。

三是積極主動防止新訪。防止新訪必須加強源頭治理，這也是解決涉法涉訴信訪問題的治本之策。我們一是建立了維護(hù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強科學(xué)決策，依法執(zhí)政，依法行政，凡是不能使大多數(shù)群眾受益的事情堅決不做，凡是不能使大多數(shù)群眾理解支持的政策堅決不出，并積極推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，增強群眾幸福感，提高了社會和諧度。二是政法各部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，不斷提高了執(zhí)法質(zhì)量。今年，我們圍繞“三項重點工作”、“三項制度”建設(shè)、作風(fēng)巡查等活動的開展，下決心提高隊伍的整體素質(zhì)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大科技強警力度，嚴(yán)格執(zhí)法全程監(jiān)管，推行陽光執(zhí)法，實行案件質(zhì)量評查和終身責(zé)任制，特別是就貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加強調(diào)解和解工作，加強積案的清理執(zhí)行，嚴(yán)防勝敗皆不服的現(xiàn)象做了大量工作。力爭把每起案件都辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗的鐵案，減少信訪的產(chǎn)生。三是我們還進(jìn)一步加大了對人民群眾的公民素質(zhì)教育和法律普及力度，采用群眾易于接受的方式，結(jié)合人民群眾生產(chǎn)生活的實際，開展普法教育。不僅增強了人民群眾的法治意識，而且要增強人民群眾的法治素質(zhì)，同時進(jìn)一步落實文化下鄉(xiāng)的措施，加強社會主義公民素質(zhì)教育，引導(dǎo)人民群眾牢固樹立依法維權(quán)的法治觀，引導(dǎo)群眾依法主張權(quán)利和尋求救助，提高群眾的司法訴訟能力，一定程度上減少和遏制了違法信訪。

四、全面改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實干是保障

我縣涉法涉訴信訪工作之所以能夠取得明顯的成效，一是與縣委、縣政府的高度重視，舍得投入，包案領(lǐng)導(dǎo)的真抓實干，一抓到底的吃苦耐勞的精神分不開的。二是與基層包保人員經(jīng)常主動下訪約訪，與信訪人交朋友，準(zhǔn)確把握其思想脈搏和動態(tài)表現(xiàn)，有針對性進(jìn)行包保化解，把工作做在平時，做在基層，做在作出激烈反應(yīng)之前分不開動的。三是與涉法涉訴信訪工作部門綜合采取專項部署、定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、執(zhí)法巡視、直接調(diào)處、限期辦結(jié)、分案講評、逐段考核、一票否決、責(zé)任查究等多種手段分不開的。促進(jìn)了處理涉法涉訴信訪工作措施的落實到位，全面實現(xiàn)了“人要回去，事要解決”，“案結(jié)事了，息訴罷訪”的工作目標(biāo)，促進(jìn)了全縣平安、穩(wěn)定、安全、和諧和科學(xué)的發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣雖然在“積案”化解工作上做了一些事，也取得了一些成效，但與兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，離上級的要求還有一定的距離，我們將根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出的寶貴意見，即時整改，確?！胺e案”化解活動取得更大的成效，確保全縣社會更加和諧穩(wěn)定。

謝謝大家！

第三篇：涉訴信訪

“三個至上”在法院信訪工作中的指導(dǎo)作用

信訪接待是處理群眾信訪，是基層人民法院的一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是法院了解社情民意的一個重要窗口。法院信訪工作的開展，對整個法院工作的全面開展，樹立法院和法官良好社會形象有很大的影響。在本文中，筆者針對當(dāng)前基層法院信訪不斷，特別是法官在接待信訪當(dāng)事人中存在的一些不足，結(jié)合實際，談?wù)剮c想法。

一、基層法院信訪接待人員必須要具備較高的綜合素質(zhì) 接待工作不僅是個特殊的崗位，還是一個非常具有挑戰(zhàn)性的崗位。接待工作是傾聽群眾呼聲，加強與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。信訪者來自社會的各個方面，由于他們的文化知識、法律知識等都不同，反映的問題也是各個方面的都有，這就要求接待人員必須相當(dāng)熟悉法律知識和必備的工做到能針對信訪所反映的問題作出準(zhǔn)確處理，并能正確地給信訪者指路，牽線搭橋以及做好息訴罷訪工作。此外，接待人員還必須具備相當(dāng)?shù)挠^察能力，應(yīng)變能力，熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情及相關(guān)部門的情況和化解矛盾的能力。

面對黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國內(nèi)外形勢的新考驗，人民法院必須始終堅持“三個至上”重要指導(dǎo)思想，真正做到政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。要

按照“三個至上”的要求，認(rèn)真思考、法院信訪工作，使法院的信訪工作更加有利于推進(jìn)黨的事業(yè)，更加有利于保護(hù)人民群眾的根本利益，更加有利于正確貫徹執(zhí)行憲法法律，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)人民法院信訪工作指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)。

“三個至上”工作指導(dǎo)思想，是人民法院信訪工作創(chuàng)新制度機(jī)制、實現(xiàn)法院信訪工作的順利完成。瓦市法院立案二庭在院黨組及庭室領(lǐng)導(dǎo)的組織學(xué)習(xí)過程中，對“三個至上”的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí)，從中總結(jié)出信訪工作人員對信訪工作要做到“三心”。

一、記錄、解釋要細(xì)心。記錄就是要把來訪人陳述的問題，提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《來訪登記表》上，記錄時要細(xì)心，力求詳細(xì)、清楚、準(zhǔn)確、有選擇、有重點，關(guān)鍵的地方要盡量詳細(xì)。記錄完后，要給信訪人按有關(guān)規(guī)定作出答復(fù)。

二、聽取來訪人意見時要耐心。很多來訪者來訪時，由于事先沒有充分的準(zhǔn)備，或者準(zhǔn)備了到法院有些緊張，語言組織能力較差，這就要求我們要耐心地聽他們訴說，不能表現(xiàn)出不耐煩或者催促他們快說。有些來訪人性格暴躁，情緒激動，心理氣憤，加上他們對法律政策不是很了解，態(tài)度可能不是很好，對于這些人我們更是要耐心一點，多換位思考。

三、對待上訪人感情上要有愛心。信訪工作就是要做人的工作，人與人之間有感情就容易溝通，溝通了才會產(chǎn)生信任。有些信訪案件，其中很多問題并不大，有的信訪人是為了爭一個道理，討個說法而來，有些問題是依法按政策處理的，但是有些群眾是一時想不通，不理解而來的，這時我們要設(shè)身處地為來訪人著想，帶著愛護(hù)人民的感情去做信訪工作，群眾很容易接受，息訴罷訪就有可能實現(xiàn)。

三、在接待來訪人員時要突出“情”“冷”“誠”“穩(wěn)”四個字

一是接訪時突出一個“情”字。要以熱情送溫暖的方式接待來訪群眾，強調(diào)突出一個“情”字，使來訪者有一個較為放松的環(huán)境，感受到司法人文關(guān)懷。要樹立首問責(zé)任制的思想理念和心理準(zhǔn)備，耐心、仔細(xì)回答來信來訪提出的問題，力求體現(xiàn)“構(gòu)建和諧新靈山”的要求，特別注重涉及老、弱、病、殘等弱勢群體案件的處理。對于生活和行動特別困難孤寡老人，立案、信訪人員還應(yīng)主動進(jìn)行幫助和精神慰藉。

二是處訪時突出一個“冷”字。立案、信訪工作要講究方式、方法，面對不講理又無理取鬧的來訪人員，立案、信訪人員處訪時要突出一個“冷”字，注重文明接待，理智、冷靜、正確地處理，及時緩解來訪人員的情緒，并對其進(jìn)行法制宣傳工作，耐心勸告和釋明有關(guān)法律規(guī)定，使其了解應(yīng)

通過法律手段來解決糾紛，相信法院會依法處理案件，從而促使上訪人員息訪息訴。

三是對纏訪戶突出一個“誠”字。在處理一些老上訪戶的問題上，要突出一個“誠”字，堅持耐心聽他們的訴說、端茶送水、噓寒問暖，細(xì)心了解他們的問題，并及時給予引導(dǎo)和提供法律咨詢，力求將這些老上訪人員穩(wěn)定在基層。

四是為社會安定突出一個“穩(wěn)”字。在處理信訪案件時，要從大局考慮，突出一個“穩(wěn)”字。如婚姻家庭糾、鄰里糾紛和勞動爭議案件，由于這些案件的當(dāng)事人思想情緒都比較激動，因此，要耐心做好思想說服和法制宣傳教育工作，及時化解他們的情緒，促使夫妻、鄰里和睦，社會穩(wěn)定和諧。

四、接待人員要重視、處理好“三訪”問題

1、重視信訪老戶上訪問題的處理。要詳細(xì)了解他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院對上訪老戶問題的處理過程，處理依據(jù)是什么，是否合法等等，針對性分析，摸清癥結(jié)，對癥下藥，并提出解決問題的有效措施。要把解決信訪老戶的實際問題同思想教育工作相結(jié)合，杜絕矛盾上推下卸或久拖不決，從而達(dá)到息訴罷訪。

2、高度重視集體上訪的處理。由于集體上訪涉及人數(shù)規(guī)模大，處理難度是比較大的，因此，在實際工作中更要做到高度重視。堅持“可散不可聚，可解不可結(jié)，可觀不可激”的原則，努力緩解矛盾、化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大釀成事端。重點要做好組織者的工作，促使他們在群眾中起好的影響，并通過他們做好隨訪者的思想工作。對隨訪者要向他們講清法律，講清政策，需要注意的是，不能為暫時緩解矛盾而做無原則的讓步和遷就，更不能亂開口，胡開口。該批評的要敢于批評，該教育的要敢于教育。

3、及時穩(wěn)妥處理告急訪。由于告急訪突發(fā)性較大，如不及時解決，矛盾隨時可能激化，容易引起較為惡劣的暴力事件，所以這類上訪必須及時穩(wěn)妥處理。對于這類來訪者，其心理負(fù)擔(dān)較重，言辭很是偏激，此時候接待人員要熱情接待，態(tài)度和藹可親，語言文明，盡量消除對方敵對情緒，使他們相信法院能秉公執(zhí)法，處理好事情，待他們情緒穩(wěn)定后，慢慢引導(dǎo)來訪人講出事情的詳細(xì)經(jīng)過，弄清來訪人的目的和要求，掌握好矛盾的癥結(jié)。不管來訪人反映的事情是否屬于法院管轄，都必須做好以上工作。然后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時與有關(guān)部門聯(lián)系，防患于未然。

基層是信訪問題產(chǎn)生的源頭，也是解決問題的基礎(chǔ)，信訪最終就是要解決問題。因此，基層法院務(wù)必要做好信訪工

作，努力為群眾辦實事，努力為群眾排憂解難，努力為群眾解決實際需要解決的且是我們法院能辦到的事情，維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會的穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。它完全符合“三個代表”重要思想的要求。進(jìn)入新時期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會主義才能充滿活力。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環(huán)保ＧＤＰ，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人均ＧＤＰ進(jìn)入１０００

美元到３０００美元的時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國已進(jìn)入人均ＧＤＰ１０００美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，重構(gòu)社會結(jié)構(gòu)，完善社會組織，調(diào)整社會關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：破解涉法信訪難題之見

信訪工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲，了解民情民意的窗口，作為維護(hù)社會正義和秩序的人民法院，處在調(diào)處各種矛盾和糾紛的前沿，如何減少和避免涉法信訪案件，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活安寧的大事。為此，認(rèn)真研究信訪居高不下的成因及對策是十分必要的，它對于樹立司法權(quán)威，保障當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵犯，調(diào)整和理順人民內(nèi)部關(guān)系，化消極因素為積極因素，形成一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康的良好氛圍具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢

當(dāng)前，利益磨擦增多，社會心理震蕩增強，各種社會矛盾往往通過信訪反映出來。越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪居高不下，給社會穩(wěn)定造成了諸多隱患。一是信訪申訴量大；二是群體信訪、越級非法上訪、纏訪等有逐年增多趨勢；三是信訪當(dāng)事人對立情緒大、過激行為多，有的咆哮公堂，辱罵接待人員、動手打人、張貼標(biāo)語、聚眾鬧事等等。面對如嚴(yán)峻的信訪形勢，一些單位認(rèn)識不到位，工作措施不到位，責(zé)任制落實不到位，信訪工作缺乏積極性、主動性。

第五篇：法院開辟綠色通道破解涉信訪難題經(jīng)驗材料

在學(xué)習(xí)實踐活動中，如何創(chuàng)新群眾工作方法、破解涉法涉訴信訪難題，**市大膽探索，率先在信訪部門建立便民巡回法庭，將審判工作與群眾工作有機(jī)對接，為群眾通過訴訟維護(hù)自身合法權(quán)益提供了一條快速通道，取得了良好的法律效果和社會效果，保持了社會大局的穩(wěn)定。

該市針對在接待、處理群眾來訪過程中，涉法涉訴信訪事項所占比例加大，很多那一世小說網(wǎng) http://004km.cn群眾不愿意通過法律渠道，維護(hù)自身合法權(quán)益，希望通過信訪渠道更直接、更便捷地為自己討個公正的說法的情況。**市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽決策，投資60萬元，在全國率先建立便民巡回法庭，規(guī)格為副科級，辦公地點設(shè)在群眾工作部。該庭配備庭長、副庭長各1名，陪審員、法警3名，辦公經(jīng)費由市財政撥付，辦案一律不收費。便民巡回法庭在市群眾工作部、市人民法院領(lǐng)導(dǎo)下展開工作，負(fù)責(zé)處理涉及民事、刑事自訴以及行政、執(zhí)行方面的信訪案件。

該市便民法庭堅持“公平公正、便民利民”原則和“多調(diào)少判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了、群眾滿意”的工作方針，實現(xiàn)審判工作與群眾工作的有機(jī)結(jié)合，為來訪群眾維權(quán)開辟了一條快速通道。一是堅持把法庭工作作為全市群眾工作的有機(jī)組成部分，加強與市直行政機(jī)關(guān)、辦事處、企事業(yè)等單位、群眾團(tuán)體尤其是各級民調(diào)組織的協(xié)作，實行內(nèi)外聯(lián)動、資源整合、優(yōu)勢互補，形成調(diào)解工作合力，共同促進(jìn)信訪案件的解決；二是堅持司法為民、司法便民，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，對來訪群眾熱心接待、耐心解釋、誠心交流、傾心服務(wù)，勤做換位思考，始終把群眾利益放在首位；處理案件過程時，結(jié)合案件實際，找準(zhǔn)調(diào)解和審判的切入點，確保法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一；三是堅持以調(diào)為主、化解矛盾，在平息矛盾、化解糾紛上下功夫，把調(diào)解過程貫穿于接訪、立案、庭前、庭審、庭后和執(zhí)行階段的全過程，盡可能實現(xiàn)訴前調(diào)解。對一些矛盾較為突出的信訪案件，做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)教育工作，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，化解矛盾糾紛，節(jié)省司法資源和當(dāng)事人的訴訟成本；四是印制便民聯(lián)系卡，公布法庭24小時熱線電話，方便求助群眾隨時聯(lián)系；在全市范圍內(nèi)設(shè)立便民巡回法庭服務(wù)點，開展“法官下基層、法律進(jìn)社區(qū)”活動，每月定期到全市重點社區(qū)宣傳法律知識，接受群眾咨詢，實地排查、調(diào)處矛盾糾紛。針對行動不便的群眾和影響較大的案件，實行上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公、巡回辦案，群眾好評如潮。

截止目前，該庭先后接待涉法涉訴來訪群眾156人次，處理相關(guān)信訪事項57件。其中調(diào)解結(jié)案5件，正在審理案件3件，受到了群眾的歡迎。

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