第一篇：依靠群眾參與 破解信訪難題

依靠群眾參與 破解信訪難題

中共安陽(yáng)市殷都區(qū)委書記 李南沉

近年來(lái)，安陽(yáng)市殷都區(qū)始終高度重視信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作黨委政府責(zé)任制，尤其是去年以來(lái)，針對(duì)全區(qū)信訪總量居高不下，集體上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，赴京非正常上訪突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，從政治文明建設(shè)的高度來(lái)把握和重視信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，信訪工作取得了明顯成效。

一、發(fā)揮群眾主體地位，促進(jìn)矛盾糾紛化解。今年以來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開展了“爭(zhēng)當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”活動(dòng)，“大員”就是民間大事的管理員，而“十”則代表了群眾利益和訴求的方方面面。賦予群眾社會(huì)問(wèn)題調(diào)研員、社會(huì)問(wèn)題信息員、民間問(wèn)題調(diào)解員、法律政策宣傳員、社會(huì)治安巡邏員等“大員”名分，讓群眾能夠名正言順地、積極地去排查、化解矛盾，還原了群眾主體地位。目前，全區(qū)已有“十大員”43800余名，已覆蓋到了全區(qū)各個(gè)村組、樓院，其中社會(huì)問(wèn)題信息員、民間問(wèn)題調(diào)解員和法律政策宣傳員等“大員”共計(jì)2400余名，自我消除不穩(wěn)定因素200余起，參與調(diào)處各類糾紛900余起。

二、推進(jìn)“誠(chéng)信殷都”建設(shè)，打造和諧人際環(huán)境。第一步，廣泛宣傳。首先建立企業(yè)、門店、老師、學(xué)生、居民等各方面的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，然后大力宣傳，積極引導(dǎo)大家樹立誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信的氛圍。第二步，建立誠(chéng)信檔案。根據(jù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，建立五小門店、企業(yè)、單位、社區(qū)、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域的誠(chéng)信檔案，并統(tǒng)一備案。通過(guò)建立誠(chéng)信檔案，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，織就一張覆蓋全社會(huì)的網(wǎng)，構(gòu)建一個(gè)可控的社會(huì)，為從根本上消除信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源，扭轉(zhuǎn)社會(huì)不穩(wěn)定的局面創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

三、開展“十佳標(biāo)兵”評(píng)選，樹立群眾標(biāo)桿。去年以來(lái)，大力開展了“十佳標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，從以前的單個(gè)部門、單個(gè)行業(yè)評(píng)選擴(kuò)展到各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，使評(píng)選出的標(biāo)兵更有代表性和全面性。目前，我們?cè)u(píng)選了23個(gè)方面的標(biāo)兵，包括十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳農(nóng)民、十佳婆婆、十佳兒媳、十佳少年、十佳老師等共220人，覆蓋社會(huì)各個(gè)層面。這樣，通過(guò)在方方面面樹立標(biāo)兵，發(fā)揮其影響力、感召力，使各類人群都有自己的榜樣和英雄可學(xué)，讓好人越來(lái)越多，榜樣越來(lái)越多，從而達(dá)到引導(dǎo)民風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣的目的。

四、實(shí)行“321”工作法，解決復(fù)雜疑難案件。在解決信訪案件中，創(chuàng)新實(shí)施了“三依二助一親自”的信訪“321”工作法?！叭馈敝敢婪?、依理、依感情相結(jié)合的辦案理念；“二助”指司法救助、困難救助兩個(gè)幫扶辦法；“一親自”指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自辦案。（河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版2010年12月13日）

第二篇：環(huán)境信訪難題破解

環(huán)境信訪難題破解

環(huán)境信訪事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局和環(huán)保部門的形象，如果處理得好，環(huán)保部門就能贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的雙重信任，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作。但當(dāng)前，由于以下制約因素，還有一些地區(qū)的環(huán)境信訪問(wèn)題未能得到妥善處理:

一些地方環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境信訪工作重視不夠，對(duì)信訪問(wèn)題解決不力，措施落實(shí)不到位；信訪處理人員工作水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；環(huán)保為民的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性和積極性；此外，還有群眾投訴渠道少和環(huán)境信訪情況復(fù)雜、處理難度大等原因。有鑒于此，筆者認(rèn)為，做好環(huán)境信訪工作應(yīng)強(qiáng)化如下4項(xiàng)措施:

一要打好環(huán)境信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，提前做好預(yù)防工作。不管群眾是不是上訪投訴，只要是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題，都要提前逐一排查并妥善解決。其次，主攻重復(fù)信訪案件。對(duì)這類環(huán)境信訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自辦理、限時(shí)解決。再次，盡快處理積壓信訪案件。對(duì)應(yīng)辦未辦的、已辦沒(méi)辦好的，都要盡快徹底處理；第四，嚴(yán)肅認(rèn)真處理大案要案，突出解決反映集中、影響巨大、群眾關(guān)注的案件。

二要從源頭控制環(huán)境信訪。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求。絕不允許發(fā)生審批完一個(gè)項(xiàng)目，就產(chǎn)生一個(gè)信訪事件的現(xiàn)象。在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要真正負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決消除環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)管理的盲點(diǎn)、盲區(qū)。

三要建立環(huán)境信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先要建立情況通報(bào)制度，定期通報(bào)環(huán)保系統(tǒng)信訪工作情況，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題，公布各地、各相關(guān)單位信訪工作考核排名；其次要對(duì)環(huán)境信訪工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先考慮提拔重用；再次要把處理環(huán)境信訪問(wèn)題納入環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”。

四要加強(qiáng)環(huán)境信訪能力建設(shè)。首先，要配齊、配好信訪工作人員，必須確保信訪工作有人抓、有人管，特別是要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作骨干從事信訪工作；其次，要為信訪工作配備必要的裝備，以提高辦案效率。

第三篇：破解信訪難題的幾點(diǎn)舉措

破解信訪難題的幾點(diǎn)舉措

作者：李宗健

筆者今年有幸參與了鎮(zhèn)坪縣安寧渡電站民情糾紛調(diào)處工作。安寧渡電站總裝機(jī)容量2萬(wàn)KW，工程總投資1.52億元，年發(fā)電量6300萬(wàn)KW.h，年售電收入1890萬(wàn)元，是鎮(zhèn)坪縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2009年電站隧洞施工，放炮致使周圍農(nóng)戶房屋不同程度受損，造成農(nóng)民堵洞阻擾施工，這次共組織一期賠付372戶63萬(wàn)元資金。筆者發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)和農(nóng)村加快發(fā)展的進(jìn)程中，一些深層次的矛盾日益凸顯，信訪問(wèn)題逐年上升，并呈現(xiàn)出署名信訪逐漸增多、“三訪”（越級(jí)訪、重復(fù)訪、無(wú)理訪）增多、集體訪增多、重信訪輕法律、上訪老戶居多等特點(diǎn)，成為影響項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的重要因素。究其原因，主要有以下五個(gè)方面：

一是基層組織執(zhí)政能力薄弱?；鶎咏M織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求有一定差距。同時(shí)，農(nóng)村干部觀念淡薄、工作方式簡(jiǎn)單、工作不細(xì)致、責(zé)任心不強(qiáng)，加之基層組織權(quán)力有限，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對(duì)基層干部失去信心，自然不愿向鄉(xiāng)村組織表達(dá)自身訴求。一有矛盾，就會(huì)選擇越級(jí)上訪的形式，只要有人牽頭炒動(dòng)就會(huì)造成集體越級(jí)訪。

二是訴訟成本與績(jī)效的“市場(chǎng)效應(yīng)”致使群眾擇訪棄訴。很多信訪群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭(zhēng)議糾紛，既花費(fèi)了錢財(cái)，也耽誤了時(shí)間，能否勝訴也不是定數(shù)，即便是勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)難題，造成成本過(guò)高，案件執(zhí)行難。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說(shuō)法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪“直通車”的方式解決問(wèn)題。

三是“重堵疏防”的考核機(jī)制導(dǎo)致群眾越級(jí)訪、進(jìn)京訪。為更好地解決信訪問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，各地都將信訪與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、單位業(yè)績(jī)考核相掛鉤。造成只管有無(wú)到市赴省進(jìn)京上訪案例、不管信訪人上訪事由是否合情合法的現(xiàn)象存在，甚至對(duì)無(wú)理上訪、纏訪、鬧訪等不能區(qū)別對(duì)待。“重堵疏防”急功求穩(wěn)的辦法，實(shí)際上對(duì)群眾上訪起到了“推波助瀾”的作用，直接加大了接訪和防控的成本。

四是群眾缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)教育。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)施了一系列的惠民政策，免除了各類稅費(fèi)，農(nóng)民群眾的生活逐漸富裕，但對(duì)農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)力度不大，造成農(nóng)民群眾只顧個(gè)人利益、不顧全局利益，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不支持地方建設(shè)。對(duì)建設(shè)造成個(gè)人損失時(shí)，漫天要價(jià)，違背政策信口亂說(shuō)；不聽勸解，不達(dá)目的誓不罷休。個(gè)別群眾把上訪當(dāng)作解決問(wèn)題的“金鑰匙”，以訪牟利、以訪為業(yè)，上訪過(guò)程中行為過(guò)激。

五是處置信訪問(wèn)題不能一視同仁。同樣情況不同處理、不同情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會(huì)矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。同時(shí)采取哄、攔、卡、壓的辦法，把群眾“逼”上了上訪之路。

針對(duì)以上這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下七個(gè)方面入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，著力提高解決信訪問(wèn)題的有效性和針對(duì)性。

一、加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范信訪行為。一要充分利用新聞媒體等多種形式進(jìn)行宣傳教育，加大對(duì)《信訪條例》、《治安處罰管理法》等法律法規(guī)的宣傳，提高群眾依法上訪意識(shí)。二要依托各種普法宣傳載體，把信訪宣傳融入其中，輔之以圖片、圖像等生動(dòng)形式，讓群眾在不知不覺中接受教育。三要利用好各種信訪積案，從正反兩方面強(qiáng)化“以法治訪”理念。從而引導(dǎo)提高群眾信訪行為的自覺性，規(guī)范信訪行為。

二、重視三問(wèn)聯(lián)解，解決信訪問(wèn)題。要把群眾反映的問(wèn)題在法律上是否有規(guī)定、政策上是否有依據(jù)、依法處理群眾心理上是否能接受這三問(wèn)貫穿于處理信訪問(wèn)題的全過(guò)程，把法理與情理有效結(jié)合起來(lái)，在依法依規(guī)處理的同時(shí)，消除群眾疑慮，達(dá)到三個(gè)目的，即“事情上給個(gè)明白、感情上開解疙瘩、法律上給個(gè)公正”。事情上給個(gè)明白，就是對(duì)人民群眾提出的信訪訴求，有沒(méi)有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細(xì)說(shuō)明原因，耐心解釋，給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。感情上開解疙瘩，就是不僅要解決信訪問(wèn)題，而且要化解群眾怨氣、理順群眾情緒、調(diào)節(jié)群眾心理，從感情上拉近與群眾的距離，讓群眾相信、理解、依靠組織。法律上給個(gè)公正，就是對(duì)群眾的信訪訴求，堅(jiān)持公平公正、公開透明、陽(yáng)光運(yùn)作、依法處理，做到不偏不倚，最大限度地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，在增強(qiáng)群眾法制觀念和法治意識(shí)的同時(shí)，從根本上杜絕信“訪”不信“法”的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化三基聯(lián)建，完善信訪機(jī)制。一要從源頭上著手，加快健立和完善信訪工作聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制、信訪信息事項(xiàng)報(bào)送和排查制度、信訪事項(xiàng)報(bào)結(jié)和督辦制度、信訪工作重點(diǎn)管理單位制度、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度等信訪基本制度體系，對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使群眾的信訪行為有章可循，使各級(jí)機(jī)關(guān)處理信訪問(wèn)題有制度可依，做到保護(hù)群眾的信訪權(quán)力和維護(hù)正常的信訪秩序相得益彰。二要突出抓好信息反饋和問(wèn)題處置等基礎(chǔ)工作，完善信訪工作決策機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到預(yù)防在先、預(yù)警到位、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、決策科學(xué)，形成工作合力，構(gòu)建“大信訪”工作格局。三要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，牢記做好群眾工作、處理信訪問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是基層組織的重要任務(wù)，把好信訪關(guān)口、處理信訪問(wèn)題，切實(shí)提高基層組織處理信訪事務(wù)、解決信訪復(fù)雜問(wèn)題的能力，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。

四、推行三責(zé)聯(lián)交，落實(shí)信訪責(zé)任。一要認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)工作責(zé)任，進(jìn)一步推行黨務(wù)政務(wù)公開，講究科學(xué)方法，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查考核，避免因工作方法不當(dāng)、工作落實(shí)不到位而引發(fā)新的矛盾問(wèn)題。二要認(rèn)真落實(shí)群眾工作責(zé)任，各級(jí)機(jī)關(guān)干部都要帶著感情，帶著責(zé)任，主動(dòng)深入群眾，做耐心細(xì)致的群眾工作，暢通社情民意的反映渠道，多聽取群眾的意見，關(guān)心群眾疾苦，了解群眾期盼，爭(zhēng)取群眾的信任、支持和擁護(hù)，最大限度的減少因人民群眾對(duì)我們的工作不知情、不理解而引發(fā)的上訪。三要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任，嚴(yán)格“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，注重分工、密切配合、聯(lián)動(dòng)處置。

五、執(zhí)行三調(diào)聯(lián)動(dòng)，處理信訪積案。一要堅(jiān)持和完善人民調(diào)解方式，健全縣鄉(xiāng)村社區(qū)人民調(diào)解組織，盡可能使群眾的信訪訴求在協(xié)商、調(diào)解中得到妥善解決，降低社會(huì)成本，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二要充分利用行政調(diào)解和司法調(diào)解方式上的權(quán)威性，彌補(bǔ)人民調(diào)解的不足。要集人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，進(jìn)一步健全完善延伸“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)三大調(diào)解在程序上互相延伸滲透，強(qiáng)化三大調(diào)解的對(duì)接，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)化解糾紛，形成用調(diào)解方式解決信訪問(wèn)題的強(qiáng)大合力，最大限度地節(jié)約行政資源和訴訟資源，達(dá)到息訴罷訪之目的，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、整治效果三者的完美統(tǒng)一。三要引導(dǎo)人民調(diào)解組織利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、有效地做好人民群眾的思想工作，主動(dòng)介入行政糾紛的化解，處理好信訪積案。

六、倡導(dǎo)三救聯(lián)合，幫助信訪群眾。很多信訪群眾都是社會(huì)弱勢(shì)群體，有的因長(zhǎng)年累月上訪已成為名副其實(shí)的上訪“專業(yè)戶”，大量的時(shí)間和精力被耗費(fèi)，造成經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生產(chǎn)荒廢、家庭困難。要堅(jiān)持“事要解決、人要回去、回去后人心思定”的原則，把行政救助、司法救助和社會(huì)救助有機(jī)聯(lián)合起來(lái)并貫穿始終，保障他們正常的生產(chǎn)生活，切實(shí)提高救助實(shí)效。對(duì)信訪群眾為維護(hù)合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難的，要實(shí)行訴訟費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用的緩交、減交、免交和提供免費(fèi)法律服務(wù)，解決人民群眾“打不起官司、告不起狀”的問(wèn)題；對(duì)一些久拖未決、情況復(fù)雜的信訪問(wèn)題，要綜合運(yùn)用行政、司法等方式，幫助信訪群眾解決實(shí)際困難。要積極促成慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面力量，對(duì)生活確有實(shí)際困難的信訪群眾實(shí)施社會(huì)救助，讓他們感受社會(huì)的溫暖，彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧。

七、采取三措聯(lián)用，減少信訪案件。一要在正確鑒別越級(jí)訪、無(wú)理訪的前提下，對(duì)信訪群眾適當(dāng)提高門檻、增加程序，有意識(shí)地提高他們的上訪成本，一定程度上遏制越級(jí)訪，從制度上杜絕政府埋單的現(xiàn)象發(fā)生。二要對(duì)信訪案例進(jìn)行一定的過(guò)濾，并采取行之有效的手段，使之不進(jìn)入信訪軌道。三要嚴(yán)厲打擊無(wú)理纏訪、鬧訪、聚眾鬧事的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：破解基層信訪難題

破解基層信訪難題

如何破解新形勢(shì)下信訪工作難題，開創(chuàng)信訪工作新局面，是全社會(huì)共同關(guān)注的新課題。2007年以來(lái)，鎮(zhèn)坪縣針對(duì)信訪工作新形勢(shì)，大膽探索、開拓進(jìn)取，在全縣創(chuàng)新推行由上訪群眾根據(jù)自己需求自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名接訪工作制度，著力構(gòu)建陽(yáng)光信訪、質(zhì)量信訪、和諧信訪工程，解民憂、順民意、得民心，受到群眾普遍歡迎，取得了良好效果。陽(yáng)光信訪 權(quán)為民所用

鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點(diǎn)名接訪制度工作中，堅(jiān)持做到“三公開”，真正讓群眾感受到點(diǎn)名接訪的方便快捷。

公開接訪信息。各部門各單位在辦公場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立了群眾點(diǎn)名接訪公示牌，重點(diǎn)公布各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的照片、姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話，信訪受理范圍、接訪流程，上訪人員的權(quán)利、義務(wù)等信息。同時(shí)，向上訪群眾發(fā)放《鎮(zhèn)坪縣紀(jì)檢監(jiān)察陽(yáng)光信訪卡》，使上訪群眾方便快捷的找得到門，認(rèn)得到人，辦得了事。

公開辦理秩序。接訪工作中，接訪干部仔細(xì)傾聽群眾訴說(shuō)，認(rèn)真填寫《群眾點(diǎn)名接訪接待卡》、《群眾點(diǎn)名接訪告知書》和《群眾點(diǎn)名接訪登記簿》，同時(shí)將填好的《群眾點(diǎn)名接訪接待卡》回執(zhí)和《群眾點(diǎn)名接訪告知書》發(fā)給來(lái)訪群眾，告知本次接訪受理意見，并請(qǐng)來(lái)訪人簽字認(rèn)可，接受上訪群眾監(jiān)督。

公開處理結(jié)果。信訪案件結(jié)束后，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同調(diào)查組及時(shí)向來(lái)訪群眾送達(dá)《群眾點(diǎn)名接訪答復(fù)意見書》，將查處結(jié)果告知來(lái)訪群眾，并填寫回訪了結(jié)表，做到案結(jié)事了，息訴罷訪。

質(zhì)量信訪 利為民所謀

在推行群眾點(diǎn)名接訪制度實(shí)踐中，鎮(zhèn)坪縣注意做到“三到位”，有效提升了信訪工作質(zhì)量。

領(lǐng)導(dǎo)重視到位。2007年初，鎮(zhèn)坪縣委召開專題會(huì)議，研究部署群眾點(diǎn)名接訪工作，先后印發(fā)了《關(guān)于在全縣推行群眾點(diǎn)名接訪工作的實(shí)施意見》等相關(guān)文件。實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)坪縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)研指導(dǎo)，多方聽取意見和建議，共同研究解決推行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作新格局。

責(zé)任落實(shí)到位。該縣認(rèn)真落實(shí)信訪案件“四個(gè)一”責(zé)任機(jī)制和“四定三包一回訪”落實(shí)機(jī)制，即包案領(lǐng)導(dǎo)為群眾點(diǎn)名接訪案件包抓第一責(zé)任人，辦案單位領(lǐng)導(dǎo)為群眾點(diǎn)名接訪案件辦理第一責(zé)任人，辦案工作組長(zhǎng)為調(diào)查處理落實(shí)第一責(zé)任人，辦案單位主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)為辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)第一責(zé)任人；定辦案人員、辦案時(shí)間、辦案紀(jì)律、辦案質(zhì)量；包調(diào)查處理、監(jiān)督落實(shí)、穩(wěn)控息訪，實(shí)行一案一回訪。對(duì)重要信件確定專人督辦，限期查處，建立了《群眾點(diǎn)名接訪工作責(zé)任追究制度》，確保了接訪質(zhì)量和效率。

矛盾化解到位。對(duì)重訪和越級(jí)上訪突出矛盾問(wèn)題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行一案一人一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好相關(guān)政策宣傳和群眾解釋工作，迅速結(jié)案銷號(hào)，做到案結(jié)事了。對(duì)纏訪鬧訪問(wèn)題，盡力做好教育引導(dǎo)和溝通解釋工作，理順來(lái)訪人員情緒，化解心結(jié)，促其息訪，避免新的問(wèn)題和矛盾。

推行群眾點(diǎn)名接訪制度以來(lái)，群眾點(diǎn)名信訪問(wèn)題做到了件件有著落，事事有回音，重訪明顯下降，越級(jí)訪明顯下降，信訪結(jié)案率明顯上升，大大提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作質(zhì)量。和諧信訪 情為民所系

針對(duì)大多數(shù)上訪群眾在上訪時(shí)情緒激動(dòng)，言辭激烈的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)坪縣在推行群眾點(diǎn)名接訪制度工作中，堅(jiān)持以人為本，從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)持“三貼近”原則，逐步探索總結(jié)出一套人性化接訪方法。

貼近生活，努力營(yíng)造溫馨如家的接訪環(huán)境。為進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件，對(duì)點(diǎn)名接訪中心進(jìn)

行了改造，對(duì)桌椅板凳的擺放都進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行了充分的考慮，精心制作的“累了請(qǐng)您歇歇腳、渴了請(qǐng)您喝口水、煩了請(qǐng)您細(xì)細(xì)說(shuō)”溫馨提示牌，讓上訪群眾充分感受到家的溫暖。

貼近感情，始終堅(jiān)持熱情細(xì)致的接訪態(tài)度。面對(duì)來(lái)訪群眾，接訪人員起立笑臉相迎，緩解上訪人的激動(dòng)情緒。重新設(shè)計(jì)更換了接訪桌，接訪領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)訪群眾可以像家人一樣圍坐在桌子旁進(jìn)行交流，縮短接訪者與被接訪者之間的距離，加深來(lái)訪群眾對(duì)接訪人員的信任。貼近群眾，積極推行便捷有效的接訪方式。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，使點(diǎn)名接訪更加便捷有效，該縣制定了《鎮(zhèn)坪縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下訪工作方案》，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民進(jìn)行走訪；建立了網(wǎng)上舉報(bào)中心，同時(shí)公開了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式和郵箱；開通了免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，上訪群眾也可以通過(guò)該電話點(diǎn)名接訪。實(shí)踐證明，這些方式既可以消除群眾面對(duì)面上訪的顧慮，又可以在上訪成本和選擇上訪方式上極大地滿足上訪群眾。

郡縣治，天下安。群眾點(diǎn)名接訪制度的推行，拆除了政府與群眾之間的圍墻，暢通了信訪渠道；規(guī)范了信訪流程，提升了工作質(zhì)量；夯實(shí)了工作責(zé)任，提高了工作效率；化解了矛盾問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系；維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展與和諧。

一是抓好信訪隱患排查機(jī)制。加大對(duì)矛盾糾紛的排查力度，綜合分析當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛、企事業(yè)單位改革、弱勢(shì)群體不穩(wěn)定因素等問(wèn)題，全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，未雨綢繆，采取針對(duì)性措施，把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。二是抓好信訪應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。為避免矛盾升級(jí)和問(wèn)題擴(kuò)大，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，迅速分析原因，找出問(wèn)題癥結(jié)，研究化解問(wèn)題的思路和措施，爭(zhēng)取盡早介入，主動(dòng)化解，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是抓好信訪問(wèn)題解決機(jī)制。結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一手抓到底，對(duì)每件信訪案件認(rèn)真梳理核查，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，早介入、早化解，限期處理。四是抓好信訪穩(wěn)控機(jī)制。圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、慶祝建國(guó)60周年等重大活動(dòng)，有針對(duì)性地做好信訪穩(wěn)定穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止重大有影響信訪問(wèn)題防止。同時(shí)，依法加大對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和非正常上訪行為的查處力度，堅(jiān)決依法果斷處置，切實(shí)維護(hù)良好的信訪工作秩序。

第五篇：破解涉法信訪難題之見

信訪工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲，了解民情民意的窗口，作為維護(hù)社會(huì)正義和秩序的人民法院，處在調(diào)處各種矛盾和糾紛的前沿，如何減少和避免涉法信訪案件，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活安寧的大事。為此，認(rèn)真研究信訪居高不下的成因及對(duì)策是十分必要的，它對(duì)于樹立司法權(quán)威，保障當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵犯，調(diào)整和理順人民內(nèi)部關(guān)系，化消極因素為積極因素，形成一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康的良好氛圍具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，利益磨擦增多，社會(huì)心理震蕩增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾往往通過(guò)信訪反映出來(lái)。越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定造成了諸多隱患。一是信訪申訴量大；二是群體信訪、越級(jí)非法上訪、纏訪等有逐年增多趨勢(shì)；三是信訪當(dāng)事人對(duì)立情緒大、過(guò)激行為多，有的咆哮公堂，辱罵接待人員、動(dòng)手打人、張貼標(biāo)語(yǔ)、聚眾鬧事等等。面對(duì)如嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，一些單位認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，責(zé)任制落實(shí)不到位，信訪工作缺乏積極性、主動(dòng)性。