第一篇：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)匯報

xxx市基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作

匯報材料

xxx市加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作起步較早，在國家民政部、省民政廳和市民政局的關(guān)心和指導(dǎo)下，也做出了一定的成績，也取得了一定的經(jīng)驗，2013年省委辦公廳《快報》刊載《xxx市村級“四權(quán)建設(shè)”工作機制值得借鑒》，對邳州村居工作也予以肯定?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一．全市社區(qū)建設(shè)基本情況

近年來，根據(jù)市委、市政府工作部署，各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)基層和諧的重要抓手，動員群眾有序參與社區(qū)管理，推動基層民主建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能，形成了社區(qū)建設(shè)新格局，和諧社區(qū)建設(shè)上邁上新臺階。2012年2月，我市順利通過“全國農(nóng)村社區(qū)實驗全覆蓋示范單位”驗收評估，被民政部正式確認(rèn)為“全國農(nóng)村社區(qū)實驗全覆蓋示范單位”，是蘇北唯一一家通過驗收的單位，全市現(xiàn)有城市社區(qū)28個、農(nóng)村社區(qū)12個、村450個，共490個村（居）。其中有46個社區(qū)被認(rèn)定為省、市“和諧社區(qū)”示范單位，275個社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。市委、市政府把社區(qū)建設(shè)列入民

活資料購買、生產(chǎn)資料購銷等服務(wù)。幫扶手牽手打造“一社區(qū)一特色”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織服務(wù)作用,依托本地支柱產(chǎn)業(yè)成立各類社會組織。服務(wù)面對面,開通“民生大篷車”。堅持上下聯(lián)動,了解群眾民生需求,組建便民服務(wù)隊,為群眾提供法律法規(guī)等信息服務(wù),受理和解決群眾反映的優(yōu)撫安置、管理撫恤、特殊困難群體福利救濟政策、低保對象審批和供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等問題,實現(xiàn)群眾點名服務(wù)與面向群眾服務(wù)的“雙向互動”。

三．黨建引領(lǐng)社區(qū)治理情況

四．“政社互動”、“減負(fù)增效”、“三社聯(lián)動”情況。市委專門建立了“政社互動”和社區(qū)“減負(fù)增效”等城市社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，下發(fā)了《關(guān)于成立“政社互動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（邳委〔2014〕50號）和《關(guān)于在全市開展政社互動工作的指導(dǎo)意見》（邳委發(fā)〔2014〕47號）。通過在運河街道、炮車街道、官湖鎮(zhèn)、陳樓鎮(zhèn)、碾莊鎮(zhèn)等五個鎮(zhèn)（街道）開展工作試點，2015年在全市推開，目前各鎮(zhèn)（街道）“政社互動”運行機制建設(shè)覆蓋率100%。在做好上述工作的同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各鎮(zhèn)村居召開村（居）民代表會議，圍繞村（居）實際提出需要完善《村規(guī)民約》、《居民公約》的具體事項，在征求各方意見后，提交村（居）民會議討論通過。修訂完善后的《村規(guī)民約》、《居民公約》等制度體現(xiàn)了合法性、針對性更具有操作性，能夠解決當(dāng)前本村存在的突出問題，達(dá)到規(guī)范和約束村民行為的目的。

五．社區(qū)網(wǎng)格化治理情況

六．社區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)信息化建設(shè)情況。為完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，我市打造網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政務(wù)服務(wù)平臺；目前各鎮(zhèn)均建有民政、人保、農(nóng)經(jīng)、司法等多家單位入駐的便民服務(wù)中心，老百姓足不出鎮(zhèn)就可以辦理多項業(yè)務(wù)，縮短了來回跑的路程，也解決了百姓辦事難的問題。同時，各鎮(zhèn)服務(wù)中心還推行零距離、一站式辦結(jié)的服務(wù)模式，真正讓群眾感受到方便、享受到實惠。

七．深化社區(qū)民主協(xié)商情況。

為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。xxx市社區(qū)開展了以議事規(guī)則的運用與社區(qū)治理相結(jié)合的社區(qū)治理探索，充分的民主討論，允許大家發(fā)表不同意見。在決策執(zhí)行過程中，同樣要走群眾路線，繼續(xù)傾聽群眾的呼聲，及時補充和完善原有的決策，糾正各種偏差；充分發(fā)揮各種渠道，保障當(dāng)前黨內(nèi)民主渠道的暢通。充分聽取廣大黨員的意見，使黨員充分行使民主權(quán)利。探索出一條“我定規(guī)、我來議，我作主、我來辦”的城市社區(qū)“協(xié)商民主、議治共融”新路徑，形成了協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的基層協(xié)商民主新局面。公開制定規(guī)則是基層協(xié)商民主的前提。由居民代表共同制定規(guī)則。社區(qū)每月召開一次居民代表大會，居民代表代表社區(qū)成員的意愿參與社區(qū)議事，行使表決權(quán)，有帶頭執(zhí)行社區(qū)居民代表議事大會決議的義務(wù)，有了解社區(qū)居民委員會財務(wù)收支、民

第二篇：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

按照上級部門對基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的要求，我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作有序開展，現(xiàn)將我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)2010年上半年工作總結(jié)如下：

一、上半年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作開展情況

1、開展援建新農(nóng)村圖書室活動。

為豐富廣大農(nóng)村群眾文化生活，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，加快致富奔小康進(jìn)程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。市局積極籌措資金，在全市援建了68個新農(nóng)村圖書室，我縣的11個新農(nóng)村試點也位列其中。09年春節(jié)假期剛過，我局就將省下?lián)艿?32箱、8000余冊圖書及統(tǒng)一制作的援建圖書室牌子發(fā)到了全縣的11個試點村，平均每個村700多冊。為了管理好這批圖書，發(fā)揮在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的重要作用，我局已督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要完善制度，加強管理，還將定期對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、開展我縣社區(qū)居委會史料征集工作

按照黑市社辦發(fā)[2010]2號，《關(guān)于開展社區(qū)居委會史料征集活動的通知》要求，我們迅速行動起來，組織召開了宣傳會，組成由主管局長為組長、街道主任為副組長的征集小組，全面開展此項工作，并安排專人走訪了縣宣傳部、婦聯(lián)、團(tuán)委、縣志辦、檔案局、廣播電視局等10余家縣直各單位，尋找到了有關(guān)反映我縣居委會社區(qū)發(fā)展和建設(shè)歷程的重要資料、文件、照片、視頻影音資料和街道辦事處在各社區(qū)征集到的有關(guān)資料總計60余份，使此次史料征集工作圓滿的完成了。

3、對社區(qū)2010年基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了考評。

我局于5月5日與縣組織部共同組成考評組，對我縣各社區(qū)2010年基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了考評。按照《黑河市2010年社區(qū)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考評表》的內(nèi)容，本著公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，逐項打分。最后確定光明社區(qū)為優(yōu)秀、商茂、新華社區(qū)為良好、其它3個社區(qū)為達(dá)標(biāo)（這只是在我縣內(nèi)相對比較而言）。

4、加強社區(qū)宣傳工作

一是加強了信息上報工作。將信息上報工作列入2010年社區(qū)工作目標(biāo)考評加分項目，充分調(diào)動廣大社區(qū)干部的積極性，實行全員上報信息。每個社區(qū)每個月至少向縣民政局上報一篇信息。也可直接向《黑河日報》、《黑龍江省日報》等報刊或《黑河社區(qū)博客網(wǎng)》、《黑河民政信息網(wǎng)》、《黑龍江省民政信息網(wǎng)》、《黑河市政府門戶網(wǎng)站》等網(wǎng)站投稿。

二是建立社區(qū)博客網(wǎng)站。為了使我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)在工作中有一個能夠互相交流、互相學(xué)習(xí)的平臺，也能夠使縣委、縣政府到最基層的群眾都能非常清楚的了解到我縣的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的開展情況我局建立了“基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作博客”。按照上級部門要求，每個社區(qū)也在6月20日前組織創(chuàng)建了“社區(qū)博客”，使“社區(qū)博客”成為了我縣社區(qū)與居民最便捷的溝通交流平臺，成為我縣社區(qū)重要的宣傳陣地。居民也將通過“社區(qū)博客”更加了解社區(qū)、認(rèn)識社區(qū)、主動參與到社區(qū)建設(shè)中來。

三是建立我縣各社區(qū)與縣民政局的“信息通報”制度。民政部門作為城市社區(qū)建設(shè)工作的牽頭部門，要隨時掌握社區(qū)工作動態(tài)。根據(jù)市局要求，各社區(qū)要把各種類型主題活動，群眾文化活動，面向弱勢群體的愛心活動，面向老年人的熱心活動、面向失業(yè)下崗人員的關(guān)心活動、面向駐區(qū)單位和不同層次居民需求的誠信活動作為主要工作信息來源。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)計生、民政、黨建、綜合、婦聯(lián)等工作，在每月月末前向縣民政局上報一篇時效性強并且質(zhì)量高的社區(qū)工作信息，使我局能夠及時掌握我縣各社區(qū)工作動態(tài)。

5、開展社區(qū)為老服務(wù)工作。

按照黑市民字[2010]30號《黑河市民政局關(guān)于在全市深入開展社區(qū)為老服務(wù)工作的意見》要求，組織各社區(qū)開展“為老服務(wù)”工作。一是要進(jìn)行了廣泛細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握老人迫切需要的服務(wù)項目和有效形式，有針對性的開展服務(wù)工作。二是掌握轄區(qū)范圍內(nèi)所有60歲以上老年人的基本情況。對已經(jīng)建立的60歲以上老年人檔案進(jìn)行細(xì)化，建立孤寡老人、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理或半自理老人和經(jīng)濟困難老人5種分類檔案，并實行分類管理。三是各社區(qū)制定了本社區(qū)的為老服務(wù)方案，提出工作目標(biāo)措施。四是我局將結(jié)合各社區(qū)實際，確定我縣商茂社區(qū)為“為老服務(wù)”試點社區(qū)，制定試點社區(qū)為老服務(wù)實施方案。

6、進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作

開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是今后推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重要內(nèi)容和努力方向。按照黑市社建字[2010]6號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》精神，我縣制定了《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》和《實施細(xì)則》，確定市級試點村4個：奮斗鄉(xiāng)小架子村、阿象山村；臥牛河鄉(xiāng)臥牛河村、趙地營子村?？h級試點村16個：沿江鄉(xiāng)四季屯村、勝利屯村；辰清鎮(zhèn)辰清村、核心村；西興鄉(xiāng)平度村、興南村；孫吳鎮(zhèn)永勝村、興川村；腰屯鄉(xiāng)紅光村、紅躍村；奮斗鄉(xiāng)奮斗村；紅旗鄉(xiāng)紅旗村；清溪鄉(xiāng)清溪村；臥牛河鄉(xiāng)新發(fā)村；正陽山鄉(xiāng)泉山村；群山鄉(xiāng)富山村。

7、認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作

為落實好《黑河市村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，我局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《黑龍江省村務(wù)公開民主管理“難點村”參考標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行自查，確定1個“難點村”，形成自查情況和“難點村”基本情況報告，我局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況，認(rèn)真做好排查，摸清我縣“難點村”的具體情況，并對其進(jìn)行綜合分析。制定了《孫吳縣村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，全面有序的推進(jìn)了此項工作。

8、認(rèn)真落實“市政府關(guān)于充分發(fā)揮社會自治功能的意見”

按照黑市民函[2010]22號文件要求和市民政局關(guān)于重點查找落實《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，加重村委會、社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)的行為的問題的要求，我局分別針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)向村兩委班子成員、黨員、村民代表和社區(qū)工作者發(fā)放了“征求意見表”，重點查找和梳理出了一些“不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及部門履行的職責(zé)”的工作，并進(jìn)行了分析，提出了采取的辦法和措施，形成了“關(guān)于影響和制約我縣基層群眾自治組織建設(shè)和發(fā)展問題的調(diào)查報告”上報了市局。

9、召開了我縣“民政工作會議”。

我局于6月1日召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局助理和各社區(qū)主任參加的“民政工作會議”。在會議第二項，由莫志軍副局長針對2010年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，在如何認(rèn)真貫徹落實市局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作業(yè)務(wù)會議精神的同時重點從“加強社區(qū)宣傳工作”、“開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動”、“ 2010年社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考評工作”、“ 深入開展社區(qū)為老服務(wù)工作”、“ 推進(jìn)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作”、“做好村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的評選表彰工作”、“開展村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作”、“建立我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作定期通報制度”等八個方面部署了2010年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。

二、下半年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作思路

1、開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動

為提升我縣社區(qū)知名度，促進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)工作向更好更快發(fā)展，為落實省、市關(guān)于和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的通知要求，按照市局要求，我縣社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)相對完善，要組織申報“省和諧社區(qū)建設(shè)示范縣”，組織我縣城區(qū)街道辦申報“省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”。組織各社區(qū)按照市局文件要求，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，填寫“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”申請報表，認(rèn)真分解細(xì)化解讀相關(guān)文件，逐項落實、逐條對標(biāo)、自檢自查，明確實現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)的對策措施，并形成自評報告，做好材料上報等各項工作。

2、做好村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的評選表彰工作

按照黑市社辦發(fā)［2010］9號文件精神，給我縣2個市級“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名額，4個“示范村”名額。我局將協(xié)調(diào)縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委等部門，嚴(yán)格按照《黑河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄》有關(guān)要求，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次聯(lián)合專項檢查，指導(dǎo)督促我縣“兩公開”工作的開展。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬村進(jìn)行檢查，按照《黑河市村務(wù)公開目錄及驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《孫吳縣村務(wù)公開操作規(guī)范》要求，推進(jìn)村務(wù)公開工作規(guī)范開展。根據(jù)檢查整改情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擇優(yōu)推薦上報一個“村務(wù)公開民主管理示范村”。我局將在7月份組織有關(guān)部門開展考核評選和申報工作，再優(yōu)中選優(yōu)，確定我縣2個申報“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和4個申報“示范村”名單。

3、建立我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作定期通報制度

為提高工作效率，方便工作聯(lián)系，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要設(shè)立基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè) “業(yè)務(wù)工作郵箱”。我局將通過“業(yè)務(wù)郵箱”及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)針對基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)各項工作情況進(jìn)行溝通，要求定期上報工作進(jìn)展情況，各級有關(guān)文件、材料、表格和通知等也將通過業(yè)務(wù)郵箱傳送。

4、鞏固深化我縣村務(wù)公開民主管理工作。

要組織開展我縣村務(wù)公開目錄編制工作，進(jìn)一步加強村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，適時組織督查調(diào)研活動，并著手命名表彰全縣先進(jìn)典型。采取請進(jìn)來、走出去、培訓(xùn)班等各種方式，加強對農(nóng)村基層干部，特別是村級干部的培養(yǎng)。使其增強執(zhí)行黨的政策和法律法規(guī)的自覺性，成為農(nóng)

第三篇：基層政權(quán)社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科2012年上半年 工作總結(jié)和下半年工作計劃

根據(jù)2012市局工作目標(biāo)及我局總體工作計劃，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科積極謀劃，嚴(yán)密組織，堅持高標(biāo)準(zhǔn)起步，突出民政特色，全力推進(jìn)，目前已取得初步成效。現(xiàn)將2012年上半年主要工作情況和下半年年工作計劃匯報如下：

一、上半年主要工作

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。按照民生項目建設(shè)指揮部總體要求和安排部署，積極推進(jìn)2012年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。通過“大代小”，“一帶多”，“中心輻射周邊”等多元化方式，進(jìn)一步滿足居民的各項民生需求。

（二）社區(qū)建設(shè)工作。一是對全區(qū)18個街道辦事處進(jìn)行日?？己撕湍杲K聯(lián)合考核評估。本次對各街道辦事處社會管理和公共服務(wù)工作考核內(nèi)容共四大方面63項內(nèi)容，按照考細(xì)、考真、考實的原則，在考核工作中采取考績和考責(zé)相結(jié)合、日?？己伺c年終考核相合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊和群眾評議相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的方式，平時考核占60%，年終考核占40%。按照《哈爾濱市道里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)道里區(qū)加強街道辦事處社會管理和公共服務(wù)的指導(dǎo)意見的通知》要求，根據(jù)各考評責(zé)任單位平時考評和年終考評的得分，采取加權(quán)平均的方法求出得分，分10萬元、8萬元、6萬元三個檔次給予獎勵。通過本次考核，各街道辦事處都能夠認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府2011年3月10日召開的全區(qū) 街道社區(qū)工作會議精神。把抓社會管理和公共服務(wù)工作擺到了重要工作日程，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、細(xì)化職能、工作扎實，在環(huán)境衛(wèi)生、治安、服務(wù)等方面加大了管理力度，取得了明顯成效，使全區(qū)公共服務(wù)和社會管理工作更加細(xì)化、到位?；緦崿F(xiàn)了居民小事不出社區(qū)、大事不出街道，逐步形成“居民需求服務(wù)變?yōu)槲覟榫用袼头?wù)”。二是落實社區(qū)包燒費。進(jìn)行社區(qū)包燒費的審核和核算工作，為道里區(qū)146個社區(qū)撥付冬季取暖費171.22萬元。三是召開全區(qū)街道社區(qū)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議。3月20日，召開“道里區(qū)街道社區(qū)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”，對社會管理和公共服務(wù)優(yōu)秀街道辦事處、社區(qū)居民委員會主任標(biāo)兵、十佳社區(qū)網(wǎng)格督導(dǎo)員、百名優(yōu)秀社區(qū)網(wǎng)格管理員、百名優(yōu)秀社區(qū)網(wǎng)格志愿者進(jìn)行表彰，并出臺了《道里區(qū)加強街道辦事處社會管理和公共服務(wù)的實施意見》、《2012年道里區(qū)街道辦事處社會管理和公共服務(wù)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《道里區(qū)關(guān)于社區(qū)居民評議居委會成員的實施方案》，將民生保障、城市環(huán)境、安全維穩(wěn)和綜合管理四大方面近百項工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)分解，建立獎懲機制，實施目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為街道辦事處二級班子提拔重用的重要指標(biāo)之一。四是繼續(xù)開展“五百”工程主題活動。按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）、《哈爾濱市社區(qū)服務(wù)工作站管理暫行辦法》（哈社區(qū)辦發(fā) [2008]3號）和《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公 廳關(guān)于實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見》（哈辦發(fā)[2011]14號）要求，進(jìn)一步加強和創(chuàng)新基層社會管理工作，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，我區(qū)繼續(xù)開展“五百”工程主題活動。五是開展“城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)，結(jié)對幫扶共建”活動。結(jié)對共建，交流社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，探索農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展途徑，推進(jìn)公共服務(wù)均等擴面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)對共建社區(qū)建設(shè)要上水平，均達(dá)到星級社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。共建活動開展有實效，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力支持。六是接受省市領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)及調(diào)研活動十余次，接待全國各地同仁來我區(qū)參觀學(xué)習(xí)二十余次。

（三）開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。一是開展“城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)，結(jié)對幫扶共建”活動。為提高我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮好社區(qū)在“社會管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”中的積極作用，在道里區(qū)開展了“城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)，結(jié)對幫扶共建”活動。二是印發(fā)《道里區(qū)村務(wù)公開和民主管理檔案目錄設(shè)置參考模板》文件。為進(jìn)一步提高我區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平，按照《民政部關(guān)于做好村務(wù)公開目錄編制工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2007]136號）要求，我區(qū)出臺《道里區(qū)村務(wù)公開和民主管理檔案目錄設(shè)置參考模板》并在42個行政村全面開展此項工作。三是在我區(qū)4個鎮(zhèn)展開關(guān)于對《黑龍江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》立法調(diào)研工作。

二、下半年工作計劃

（一）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施尤其是中心社區(qū)建設(shè)。擬建設(shè)復(fù)合 型主題中心社區(qū)6-8處，實現(xiàn)每個街道辦事處都建有復(fù)合型主題中心社區(qū)的目標(biāo)。

（二）繼續(xù)做好社區(qū)建設(shè)工作

一是落實社區(qū)“兩委”成員待遇提標(biāo)。將社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)黨組織活動經(jīng)費落實到位，為離崗居委會成員發(fā)放生活補貼提標(biāo)。二是撥付社區(qū)“兩委”成員“五險”資金。預(yù)計撥付230萬元左右。三是做好社區(qū)工作者培訓(xùn)工作。我區(qū)已將社區(qū)專職工作者培訓(xùn)工作納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)規(guī)劃，并設(shè)立專項培訓(xùn)經(jīng)費，每年由區(qū)委黨校開展為期一周的政策、技能等方面培訓(xùn)，全面提高社區(qū)專職工作者的能力素質(zhì)和工作水平。四是舉辦社工節(jié)文化活動月大型系列活動。根據(jù)今年年初出臺的《“社工，你好！”——道里區(qū)社區(qū)專職工作者協(xié)會成立暨社工節(jié)文化活動月大型系列活動實施方案》（哈里社建辦發(fā)[2012]號）文件要求，分為五個部分：

1、舉辦有獎社工服務(wù)成果征集大賽。（1）作品征集分為有獎?wù)魑模歇刣v、攝影作品征集，書法、繪畫、手工制作等作品征集。（2）作品以街道辦事處為單位報送，不限數(shù)量。

2、舉辦文藝演出活動。

（1）節(jié)目要求把握主題、突出特色，采取歌曲、舞蹈、器樂、相聲、小品、雜技、地方戲、詩朗誦等形式，創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的作品。（2）《道里區(qū)社區(qū)之歌》征集。（3）報送要求及時間：以街道辦事處為單位，報送《道里區(qū)社區(qū)之歌》自創(chuàng)作品的詞、曲，并報影像資料。同時報送2-3個自創(chuàng)節(jié)目影像資料。

3、舉辦技能比拼競賽。比賽要求：（1）參賽人員以街道辦處為單位，選送3 名不同崗位的社區(qū)專職工作者；（2）預(yù)賽采取筆答形式，按照各街道辦事處3人總分取前6名街道辦事處參加決賽。

4、舉辦團(tuán)體趣味運動項目比賽。比賽為六人七足跑、投籃比賽、跳大繩比賽、拍球往返跑接力等項目。

5、舉辦社區(qū)建設(shè)成果展。成果展全面展示近兩年我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作所取得的輝煌成果。全區(qū)統(tǒng)一為每個街道辦事處制作兩塊展板。此次活動預(yù)算資金為35萬元。五是開展社區(qū)創(chuàng)新項目評選工作。按照今年年初出臺的《道里區(qū)社區(qū)創(chuàng)新項目評選辦法（試行）》（哈里社建辦法[2012]3號）文件要求，每年11月中旬全區(qū)社區(qū)申報本年創(chuàng)新項目，創(chuàng)新項目申報材料必須準(zhǔn)確、真實，并涵蓋所申報項目的全部內(nèi)容。項目申報內(nèi)容要詳略得當(dāng)、準(zhǔn)確精練、通俗易懂、表述清楚，重點介紹所申報項目的內(nèi)容、舉措和效果，充分體現(xiàn)項目的組織性、創(chuàng)新性、實效性、時效性要求。六是創(chuàng)建“百姓滿意星級社區(qū)”活動。根據(jù)今年年初出臺《道里區(qū)“百姓滿意星級社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案》（哈里社建辦發(fā)[2012]2號）要求，“百姓滿意星級社區(qū)”分為五個級別，即五星級、四星級、三星級、二星級和一星級，最高為五星級,“創(chuàng)星”工作實行申報制，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評審。實行“千分制”管理，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。區(qū)有關(guān)部門對社區(qū)的單項或綜合考評全部納入全區(qū)“百姓滿意星級社區(qū)”考評體系，不在單獨進(jìn)行。星級考核實行動態(tài)管理，一年一評。每年根據(jù)實際得分結(jié)果，調(diào)整并確定“百姓滿意星級社區(qū)”等級?？己私Y(jié)果作為考核街道辦事處二級班子的重要指標(biāo)之篇二：基層政權(quán)工作總結(jié)(上傳)深化幸福內(nèi)涵 推動轉(zhuǎn)型升級

努力夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工程

——2013年基層政權(quán)社區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 2013年，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)職能部門的傾力指導(dǎo)下，緊緊盯住全國一流水準(zhǔn)，秉承“和諧幸福是社區(qū)建設(shè)的終極目標(biāo)，民意是評價和諧幸福的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，堅持不懈地抓基礎(chǔ)規(guī)范和內(nèi)涵提升，大膽地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)管理體制和運行機制的探索創(chuàng)新，形成了“基礎(chǔ)扎實、規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、機制合理、體系完善”的社區(qū)建設(shè)工作局面。

一、績效目標(biāo)辦理情況

1、扎實推進(jìn)幸福社區(qū)創(chuàng)建。圍繞市級12個老舊社區(qū)幸福社區(qū)創(chuàng)建、區(qū)級29個幸福社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，緊密結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)、社區(qū)惠民項目工作和各項社區(qū)建設(shè)主題活動，大力開展“六推六創(chuàng)”，創(chuàng)新了社區(qū)服務(wù)格局，提高了社區(qū)文明風(fēng)尚、保障了社區(qū)和諧平安、強化了社區(qū)自治管理。29個幸福社區(qū)創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)，各項創(chuàng)建任務(wù)已完成100%。

2、社區(qū)服務(wù)中心提檔升級。圍繞區(qū)級新增6個1000平方米以上區(qū)域性社區(qū)服務(wù)中心的目標(biāo)，加大投入、多措并舉，6個區(qū)域性社區(qū)服務(wù)中心已全部建成并投入使用，完成率100%。

3、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在30個社區(qū)中將社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與幸福社區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌實施，取得了社區(qū)組織建設(shè)規(guī)范化、社區(qū)工作者隊伍管理規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化、設(shè)施建設(shè)規(guī)

范化、工作機制規(guī)范化成果。

4、流浪乞討救助工作。制定了流浪乞討人員聯(lián)動救助機制及社區(qū)臨時救助服務(wù)點工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，城市流浪乞討人員救助率100%，救助對象非正常死亡率及流浪乞討救助對象投訴率均為零，共救助流浪乞討人員22人。

5、即開型福利彩票銷售工作。挑戰(zhàn)任務(wù)73萬，上半年共領(lǐng)票67萬，現(xiàn)銷售已過半。

一、抓項目，促民生

我區(qū)堅持以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以促進(jìn)和諧為根本，積極探索推進(jìn)幸福社區(qū)創(chuàng)建，全區(qū)31個幸福社區(qū)創(chuàng)建已成效顯著。

1、以打造“十分鐘生活圈”為目標(biāo)，深化拓展社區(qū)服務(wù)功能。2013年，我區(qū)大力拓展社區(qū)服務(wù)功能，在社區(qū)服務(wù)中心一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類有效載體，按照“十分鐘生活圈”的理念，積極規(guī)劃實施社區(qū)商業(yè)布局，大力引進(jìn)包含早餐店、菜市場、便利超市、經(jīng)濟餐館、洗衣店等在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)新體系，全面提升服務(wù)效率和便捷程度，使得居民在“十分鐘步行范圍內(nèi)”獲得基本的生活服務(wù)。

2、以“幸福100”為主題，營造充滿活力的社區(qū)文化氛圍。充分利用社區(qū)學(xué)校、社區(qū)廣場以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，在各街道、各社區(qū)開展“幸福100”系列活動，用豐富多彩、健康有益、喜聞樂見的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富

居民群眾的精神文化生活，陶冶情操、提升素質(zhì)。同時，注重改善社區(qū)文體設(shè)施條件，設(shè)立社區(qū)“千冊圖書室”、街道“萬冊圖書室”，在各社區(qū)設(shè)立室外體育健身點、社區(qū)文化廣場等文體設(shè)施，添置報刊、雜志和體育器材，將其建成居民公共社交場所和娛樂場所，滿足居民休閑、健身、學(xué)習(xí)和人際交流的需要。

3、以“社區(qū)治理”為重點，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。社區(qū)環(huán)境是居民群眾關(guān)注的熱點，是提高居民群眾生活質(zhì)量的重要方面，是構(gòu)建幸福社區(qū)的重要內(nèi)容。針對不同區(qū)域社區(qū)現(xiàn)狀特征，結(jié)合今年的“創(chuàng)衛(wèi)”老舊社區(qū)綜合整治工作，大手筆地實施社區(qū)綜合整治改造，推進(jìn)社區(qū)出新，使老社區(qū)在硬件條件、美化綠化、設(shè)施配套等方面都實現(xiàn)明顯改觀，極大地提升了社區(qū)的基礎(chǔ)條件。2013年，用于社區(qū)綜合治理的經(jīng)費約300萬元。此外，各社區(qū)均按《“中國社區(qū)”標(biāo)識規(guī)范應(yīng)用手冊》，實施“中國社區(qū)”標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)居委會全面推行“一站式”服務(wù)，執(zhí)行 “一校兩站三欄四室五有六統(tǒng)一”的功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，全區(qū)社區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

二、抓基礎(chǔ)，促保障

1、推進(jìn)社區(qū)黨建。我們及時調(diào)整充實黨組織的設(shè)置，加強城市最基層的黨組織建設(shè)，并在社區(qū)普遍建立了“一會一站一中心”，即“黨員議事會”、“黨員服務(wù)站”和“黨員服務(wù)中心”。在社區(qū)推廣社區(qū)黨委、支部、黨小組、樓棟長、單元長、黨員六級管理模式，探索成立了隸屬于社區(qū)黨組織包括業(yè)主、居民在內(nèi)的聯(lián)合黨支部，同時以街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站、社區(qū)黨員評議會為平臺，建立健全社區(qū)黨建服務(wù)體系，建立了“愛心超市”、“惠民驛站”、“黨員義務(wù)醫(yī)療隊”等黨員服務(wù)創(chuàng)新載體。

3、堅持制度建設(shè)。一是規(guī)范社區(qū)自治制度。建立社區(qū)聽證會、評議會、協(xié)調(diào)會的“三會制度”，繼續(xù)深入開展社區(qū)成員代表會議，進(jìn)一步增強居民的民主法制意識，使社區(qū)居民最大限度地參與社區(qū)生活，共同建設(shè)幸福社區(qū)。二是發(fā)展社區(qū)志愿者者。成立了覆蓋全區(qū)的“時間銀行”，存儲愛心，支取快樂，綜合協(xié)調(diào)“黨員義務(wù)醫(yī)療服務(wù)隊”、“惠民驛站”等其它志愿者組織，義務(wù)為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生、助老助殘、房屋維修等服務(wù)；組建了“市民大講堂”和“居民講壇”，由高水平的社區(qū)志愿者自已主講。三是加強社工與居民的交流。在全區(qū)全面加強社工組織隊伍建設(shè)的同時，推行“社工走訪居民全覆蓋制度”，進(jìn)一步增強社區(qū)工作者中專業(yè)社工服務(wù)居民的意識，提高服務(wù)居民的能力，通過優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，進(jìn)一步拉近了社區(qū)和居民的距離。

三、抓創(chuàng)新，促發(fā)展

1、培育發(fā)展社會組織，創(chuàng)新幸福社區(qū)創(chuàng)建主體。通過宣傳和實踐，xx區(qū)逐步形成了對于社會組織的“伙伴意識”，逐步樹立了“為社會組織提供發(fā)展空間是構(gòu)建幸福社會必由之路”的理念。xx區(qū)將政府購買公共服務(wù)費用納入?yún)^(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，使社會組織承接政府職能成為可能，為社會組織的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。只要社區(qū)社會組織真正能為群眾提供公益性服務(wù)，社區(qū)在服務(wù)中心為它們妥善安排好活動場地，有些更是將場地直接交由社區(qū)社會組織自行管理使用。

2、建立民情收集機制，創(chuàng)新幸福社區(qū)創(chuàng)建程序。在幸福社區(qū)建設(shè)中，我們引入幸福社區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量管理理念，精確履行“制定創(chuàng)建方案、執(zhí)行創(chuàng)建方案、檢查創(chuàng)建成果、糾正創(chuàng)建偏誤”4個環(huán)節(jié)，特別是長期以來作為難點的“檢查、糾正”兩個環(huán)節(jié)，以和諧示范社區(qū)建設(shè)、幸福社區(qū)創(chuàng)建為社區(qū)工作主線，注重民生，關(guān)注民意。專門成立了信息收集工作小組，開始實行社區(qū)民情民意收集反饋制度，實現(xiàn)了從“由上向下”到“自下而上”、從“領(lǐng)導(dǎo)說了算”到“由群眾評判”的方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了上下推動、社會互動、居民齊動的創(chuàng)建格局。

3、搭建網(wǎng)上xx社區(qū)，創(chuàng)新幸福社區(qū)建設(shè)手段。xx社區(qū)在線是我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作最主要的交流平臺，2013年，自有信息條目已超過20000條。通過xx社區(qū)在線，每個社區(qū)的幸福社區(qū)常見成果都實現(xiàn)了“陽光展示”。xx社區(qū)在線作為xx社區(qū)工作篇三：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股工作總結(jié)

社政股工作總結(jié)

一是參與新的村民委員會組織法修訂的調(diào)研工作，根據(jù)我縣的實際，提出了切合實際、操作性強的意見和建議，為第九屆村民委員會的換屆選舉工作提前做好了準(zhǔn)備工作。二是積極學(xué)習(xí)外地社區(qū)居民委員會建設(shè)的經(jīng)驗和做法，按照我縣城區(qū)人口和區(qū)域規(guī)劃初步擬定成立四個社區(qū)居委會，并對社區(qū)的工作人員隊伍配置、經(jīng)費來源、辦公用房、服務(wù)設(shè)施、組織建設(shè)等按照省、市關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的實施意見和會議精神，結(jié)合我縣實際提出了具體的操作性強的實施意見。三是完成了對第一次地名普查資料和有關(guān)文件的收集，第二次地名普查已全面開展，已初步完成信息采集工作。四是積極培養(yǎng)社會組織，落實《民間組織備案制度》，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)民間組織。五是集中治理了社團(tuán)“小金庫”問題，并建立起社團(tuán)防治“小金庫”的長效機制。

明年工作計劃

一是下大力抓好我縣社區(qū)居委會建設(shè)全面啟動工作，建立社區(qū)居委會的組織體系，配齊社區(qū)居委會辦公用房和服務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。三是做好第二次地名普查工作，組織人員按照地名管理法規(guī)、地名普查工作規(guī)程及有關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范，全面 開展地名普查信息微機輸入、地名設(shè)標(biāo)及做好迎接上級驗收工作。四是做好普查區(qū)劃地名界線管理工作。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)地名標(biāo)志設(shè)置和地名規(guī)范工作。加強對地名數(shù)據(jù)庫資料的更新和利用，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，做好邊界聯(lián)檢工作，妥善處理邊界糾紛，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。四是加強對各類社會團(tuán)體和民間組織的審批、監(jiān)督、管理工作，完成社會組織年檢工作。加大對社會組織日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，有效查處社會組織違法行為。篇四：南潯區(qū)2010年基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

關(guān)于進(jìn)一步加強村務(wù)公開民主管理

規(guī)范化建設(shè)的情況匯報 2010-9-25 近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我區(qū)扎實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，全面推行村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，健全“3621”系統(tǒng)工程，即村級黨務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開實行“三入戶”、村招待費管理等實行“六項制度”、村級集體資產(chǎn)實行清產(chǎn)核資、清帳理財 “兩清”、每個行政村都建立一個村務(wù)監(jiān)督委員會。通過多年來的努力，我區(qū)基層民主政治建設(shè)得到了明顯加強，其中村務(wù)公開“三入戶”制度的推行，更是走在了前列，并成為全區(qū)基層民主政治建設(shè)中的創(chuàng)新亮點。

一、基本情況

從2004年開始，我區(qū)采取“先試點，后推開”的辦法，在“湖筆之鄉(xiāng)”善璉鎮(zhèn)進(jìn)行先行試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化宣傳、健全機構(gòu)、營造氛圍，并逐步在全區(qū)進(jìn)行推廣。截止2008年，全區(qū)221個行政村，已有217個村達(dá)到村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，其中南潯鎮(zhèn)的燈塔村、練市鎮(zhèn)的水口村、和孚鎮(zhèn)的荻港村和善璉鎮(zhèn)的車家兜村達(dá)到村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)省級示范村標(biāo)準(zhǔn)。2006年10月，我區(qū)被省評為全市唯一的省級村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)。從2009年開始，根據(jù)省市要求，我區(qū)又開展了村務(wù)公開民主管理規(guī)范化示范鎮(zhèn)（村）的建設(shè)工作，并在全區(qū)選擇了具有示范意義的2個鎮(zhèn)和9個村，率先完成了示范化建設(shè)，順利通過了市局驗收。今年我區(qū)將創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個，示范村7個。

二、主要做法

（一）適應(yīng)新的形勢，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和群眾的意愿，及時豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，對凡屬群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以及村里的重大事項都向村民公開。并對“三務(wù)”公開的基本內(nèi)容進(jìn)一步作出明確，確定了本村概況、管理架構(gòu)、辦事指南、政策法規(guī)、信息服務(wù)、黨務(wù)工作、干部職責(zé)、財務(wù)狀況、工程建設(shè)、承包合同、宅基土地、轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居、計劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等14項為公開的基本內(nèi)容。除此之外，農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應(yīng)公開。

（二）注重實際效果，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間和民主決策機制。依據(jù)公開內(nèi)容的時效特點，及時或定期公開。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。要推進(jìn)村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效形式和手段。我區(qū)全部統(tǒng)一以書面的形式公開到戶。具體是由村民委員會統(tǒng)一印制設(shè)臵規(guī)范、項目具體明確的“三務(wù)”公開表，并在公開表上加設(shè)意見反饋回執(zhí)欄，由村民小組長負(fù)責(zé)將公開表發(fā)放到戶?！叭齽?wù)”公開確定每季度定時公開一次，即每季首月的15日被確定為“公開日”，并根據(jù)公開事項的具體情況，在確保農(nóng)民群眾能看得清楚的前提下，要求村級事務(wù)逐項進(jìn)行公開，財務(wù)收支逐筆核實進(jìn)行公開，真正做到貼近群眾，貼近實際。

（三）健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強對村務(wù)公開工作、民主管理工作的監(jiān)督。一是設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。委員會的建立，更有效地整合了“三

入戶”、“六項制度”、“財務(wù)審計”等村務(wù)監(jiān)督形式，健全完善了以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議和村民代表會議為決策機構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮監(jiān)督作用的村民自治機制。二是加強村民民主理財小組建設(shè)。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。通過民主理財，理順財務(wù)收支關(guān)系，進(jìn)行財務(wù)審查監(jiān)督。三是建立黨員、村民小組長例會制度，通過黨員、村民小組長例會，處理村民反饋的意見和建議，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。四是健全民主懇談、民主聽證、民主評議等制度，通過多方溝通與意見征求，廣泛聽取了群眾反映和要求。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把村務(wù)公開民主管理的各項工作落到實處。一是年初區(qū)村務(wù)分開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《南潯區(qū)2010年村務(wù)公開民主管理工作要點》（潯村辦發(fā)[2010]1號）文件，對全年工作作出規(guī)劃，明確今年目標(biāo)任務(wù)和工作要求。二是在1月全區(qū)召開了由區(qū)經(jīng)委、區(qū)組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林局以及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）村務(wù)公開民主管理工作小組組長參加的專題會議。會議上對前期工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，同時針對存在的問題進(jìn)行了全面分析，為進(jìn)一步做好工作打好基礎(chǔ)。三是8月區(qū)民政局于和孚鎮(zhèn)召開了村務(wù)公開民主管理規(guī)范化示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)現(xiàn)場會，今年創(chuàng)建的單位負(fù)責(zé)人全部到場。會議針對建設(shè)中的重點工作。特別是四個一即：“一欄一薄一冊一檔”進(jìn)行了詳細(xì)講解和規(guī)范，確保今年的創(chuàng)建工作順利完成。四是明確了一個專項檢查，即在市局對我區(qū)創(chuàng)建工作驗收前，我區(qū)經(jīng)委、組織部、民政局、農(nóng)林局等相關(guān)部門進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，并建立檢查考核機制，把村務(wù)公開情 況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考察。五是堅持典型示范。通過典型的示范帶動作用，推動村務(wù)公開、民主管理工作向縱深發(fā)展。對推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府及各鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰宣傳，以期達(dá)到良好的教育推動氛圍。

三、下步打算

（一）以深化“雙帶雙創(chuàng)”為重點，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開。加強組織引導(dǎo)，強化典型示范，通過黨員干部帶頭、帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為內(nèi)容的“雙帶雙創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮黨員干部在基層的先鋒模范作用，通過技術(shù)聯(lián)帶、資金聯(lián)扶、信息聯(lián)通、勞力聯(lián)幫，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。

（二）以強化“6＋1”為重點，進(jìn)一步完善村務(wù)公開。“6+1”工作法是以報告、審核、聽取民意、反映意見、組織回復(fù)、做出處理六步監(jiān)督程序和一項報告為內(nèi)容的村務(wù)監(jiān)督方法，是進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度的有力保障。主要是做到“四個堅持”：一是堅持對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結(jié)合。通過對村干部的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步規(guī)提高村務(wù)公開和財務(wù)公開水平；通過對村級事務(wù)和財務(wù)的規(guī)范和監(jiān)督，進(jìn)一步強化村干部的責(zé)任心。二是堅持日常監(jiān)督與年終監(jiān)督相結(jié)合。村監(jiān)委會定期對“三入戶”情況進(jìn)行監(jiān)督，每季末組織民主理財，年終通過村民代表會議對村民委員會及其成員進(jìn)行民主評議。三是堅持一般監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合。除了做好常規(guī)性監(jiān)督外，村監(jiān)委會對涉及群眾利益的重大決策、重大開支等項目進(jìn)行重點監(jiān)督，對不合政策法規(guī)的及時提出修改意見。四是堅持主動監(jiān)督與被動監(jiān)督相結(jié)合。一方面村民委員會、村干部定期主動向村監(jiān)委會提供村務(wù)開展情況和自身廉潔自律情況，另一方面村監(jiān)委會依法對村務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督，對老百姓關(guān)心的問題予以答復(fù)，切實 做好干部群眾的“連心橋”和村務(wù)工作的“監(jiān)督人”。

（三）以試行“二推廣”為重點，進(jìn)一步完善財務(wù)公開。財務(wù)公開一直以來都是所有村務(wù)公開內(nèi)容中老百姓最為關(guān)注的問題，為此我區(qū)將進(jìn)一步探索以推廣村級財務(wù)“先理財后報帳”理財法和推廣村級財務(wù)“流水帳”公布法為主要內(nèi)容的“二推廣”工作方法，進(jìn)一步完善財務(wù)公開。一是試行“先理財后報賬”理財法，完善財務(wù)報賬審批程序。也就是所有開支項目需先經(jīng)村民主理財小組審核，由村民主理財小組全體成員簽名后方可報賬，對內(nèi)容不規(guī)范、情況不清楚的，需進(jìn)一步規(guī)范后再由村民主理財小組審核后報賬。同時充分發(fā)揮村民主理財小組的監(jiān)督作用。村民主理財小組定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，并定期在村民代表會議上向全村村民代表匯報本村的財務(wù)情況，確保村級財務(wù)理財?shù)拿裰餍?。二是試行村級財?wù)“流水賬”公布法，進(jìn)一步拓展財務(wù)公開內(nèi)容。通過制定固定格式、統(tǒng)一事項的村財務(wù)公開匯總表，以流水賬形式每月在村務(wù)公開欄中逐筆公示，切實提高村級財務(wù)管理透明度。同時及時解答群眾相關(guān)疑問。村財務(wù)流水賬公開后，對群眾不理解、不清楚、不明白的事情，村民主理財小組還需進(jìn)行梳理，分析，對群眾意見和建議進(jìn)行匯總，反饋給村班子，并組織解答工作，確保監(jiān)督的有效性。

第四篇：民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

二00九年我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，按照省、市、縣對基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加大了工作力度，積極推進(jìn)我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)2012年工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真貫徹全市基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作會議精神

二、圍繞“健全機制、完善制度，保障村民民主權(quán)利”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)和深化村務(wù)公開民主管理工作。

三、圍繞“鞏固提高，延伸拓展”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)和深化社區(qū)建設(shè)工作。

二是以做好社區(qū)宣傳工作為發(fā)展，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)服務(wù)。為做好社區(qū)宣傳工作，我局制定“社區(qū)宣傳工作方案”。首先，加強信息上報工作。為充分調(diào)動廣大社區(qū)干部的積極性，實行信息的全員上報制，在每月月末前各社區(qū)要向我局上報一篇時效性強并且質(zhì)量高的社區(qū)工作簡報，工作信息可隨時隨地上報并將信息上報工作列入2012年社區(qū)工作目標(biāo)考評加分項目，每個社區(qū)也可直接向《黑河日報》、《黑龍江省日報》等報刊或《黑河社區(qū)博客網(wǎng)》、《黑河民政信息網(wǎng)》、《黑龍江省民政信息網(wǎng)》、《黑河市政府門戶網(wǎng)站》等網(wǎng)站投稿。其次，抓好宣傳陣地，明確主題，營造輿論氛圍。在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的布局規(guī)劃，按照方案整體實施。在社區(qū)辦公室范圍內(nèi)新增宣傳畫,在社區(qū)顯眼處制作了宣傳標(biāo)語，對原有的社區(qū)黑板報、宣傳欄、社區(qū)信息欄進(jìn)行翻新。第三，開辟新的宣傳陣地與欄目。如“公民道德點評欄”、“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”宣傳欄、“五好文明家庭公布欄”、“社區(qū)建設(shè)欄”、衛(wèi)生工作“周比月評欄”、“法制廣角欄”等欄目，內(nèi)容豐富多彩。第四，為讓全縣人民及時了解我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的開展情況，我局于09年5月份創(chuàng)建“基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作博客”。通過“工作博客”及時發(fā)布一些工作中的重要文件通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的同志也通過“博客留言”提出許多好的建議和意見，也會通過博客中的“風(fēng)采展示”專欄發(fā)布一些各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的同志在基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作中好的經(jīng)驗和做法，為我縣從事基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的同志提供一個展示風(fēng)采、互相交流的渠道，從而推動我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的加快發(fā)展。各社區(qū)也先后開通“社區(qū)博客”，并在博客中發(fā)布一些社區(qū)信息、求職信息、刊登一些科普知識、社區(qū)服務(wù)指南、社區(qū)居民人物風(fēng)采等專欄內(nèi)容，使居民在瀏覽博客時就能很清楚詳細(xì)的了解到各種實用的知識和信息，從而通過網(wǎng)絡(luò)這個載體讓全縣人民及時了解我縣社區(qū)建設(shè)工作的開展情況，也給了一個民政部門和社區(qū)、社區(qū)和群眾之間互相交流和溝通的平臺，構(gòu)建一個我縣由上而下的“社區(qū)服務(wù)的信息化網(wǎng)絡(luò)”，使之不僅成為了我縣社區(qū)宣傳工作的重要陣地，而且使社區(qū)服務(wù)能夠在網(wǎng)絡(luò)中對群眾有一個較好的拓展和延伸，也基本形成了我縣社區(qū)建設(shè)工作多層次、全覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)。更多關(guān)于民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)的文章 >>到 單位工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>

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三是充分利用社區(qū)文化資源，愉悅老百姓業(yè)余文化生活。為讓社區(qū)居民能夠以充沛的精力、智力、體力投身于工作生活中，我縣各社區(qū)把社區(qū)活動的開展作為一項重點工作，充分利用社區(qū)文化資源，如秧歌隊、舞蹈隊、扇子隊、象棋隊等開展豐富多彩的文體活動，2012年8月7日新華社區(qū)在人民廣場舉辦了第四屆鄰居節(jié)綜藝活動，在居民中反響熱烈，效果顯著。八月十四日，全縣城區(qū)各社區(qū)在縣人民廣場舉辦了“祝福祖國”—慶祝建國六十周年專場文藝演出，我縣各社區(qū)居民自編、自導(dǎo)、自演的，文藝節(jié)目形式多樣，既歌頌了黨，歌頌了祖國，又唱出了全縣人民的愛國熱情。居民們在表達(dá)對祖國熱愛的同時，也展示了孫吳人與時俱進(jìn)、昂揚向上的精神風(fēng)貌。社區(qū)文化活動的開展既豐富了社區(qū)居民業(yè)余文化生活，又提升了社區(qū)知名度。

四、按照上級部門要求，立足本職，努力完成其它相關(guān)工作。

[1] [2] [3]

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五、明年基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作思路

一是加大村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)力度，逐步建立起規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作機制；二是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。加大對社區(qū)工作者的管理力度，規(guī)范社區(qū)干部檔案建設(shè)；三是利用社區(qū)宣傳的各種手段積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)；四是進(jìn)一步完善我縣各社區(qū)“社區(qū)博客”的使用，使其充分發(fā)揮信息平臺的作用，探索“社區(qū)宣傳”工作的新方式；五是多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。探索建立由政府資助、社會捐助及有關(guān)服務(wù)收費為主要來源的多元化社區(qū)發(fā)展籌資新機制；六是充分挖掘、合理利用社區(qū)資源。實現(xiàn)資源利用的合理化；七是充分發(fā)揮我局社區(qū)建設(shè)職能部門作用，加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二00九年我局以求真務(wù)實的工作太度，完成了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)的各項工作，做出了較大的努力，也取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。2012年我們將以真抓實干的工作熱情和善于創(chuàng)新的工作激情全面完成此項工作，使我局的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作抓出特色，實現(xiàn)創(chuàng)新。更多關(guān)于民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)的文章 >>到 單位工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>

第五篇：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作資料

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作資料匯編

中共安徽省委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨支部和第五屆村民委員會換屆選舉 工作的實施意見》的通知

皖辦發(fā)[2002]3號（2002年2月4日）

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直有關(guān)單位：

《省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨支部和第五屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨支部和第五屆村民委員會換屆選舉工作的 實施意見

（2002年2月4日）

為切實做好全省村黨支部和第五屆村民委員會換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》為依據(jù)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選好配強村黨支部和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，加強以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強省”的奮斗目標(biāo)提供堅強的組織保證。

二、時間安排。適當(dāng)調(diào)整村黨支部換屆時間，使村黨支部換屆與村民委員會換屆時間相銜接。凡2001年任期屆滿未換屆、2002年和2003年上半年任期屆滿的村黨支部，安排在2002年4月底前進(jìn)行換屆；凡2003年下半年和2004年任期屆滿的村黨支部，安排在2005年進(jìn)行換屆，4月底前完成換屆任務(wù)。村黨支部換屆應(yīng)安排在村民委員會換屆前進(jìn)行。第五屆村民委員會換屆選舉工作從2002年2月開始到6月底前結(jié)束。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子的選配要求。村黨支部、村民委員會一般各由3至5人組成。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)、有較強的工作能力、能帶領(lǐng)村民共同致富、熱心為村民服務(wù)、身體健康的人，選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強村黨支部書記。提倡村黨支部書記依法競選村民委員會主任，具備條件的村民委員會主任可以推薦為村黨支部書記人選，實行兩個職務(wù)“一人兼”；提倡村黨支部其他成員依法競選村民委員會副主任或其他成員。各地應(yīng)根據(jù)上述要求，提出村黨支部成員候選人的具體條件，加強對候選人的考察，確保候選人的素質(zhì)。同時，對村委會成員候選人的具體條件提出指導(dǎo)性意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會要根據(jù)通過后的候選人條件，對村民委員會成員候選人進(jìn)行資格審查，不符合條件的要取消其候選人資格。

四、方法步驟。村黨支部換屆選舉要全面實行“兩推一選”。具體分四個步驟進(jìn)行：一是黨內(nèi)民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對上一屆黨支部成員進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，按應(yīng)選人數(shù)推薦新一屆黨支部成員候選人初步人選(黨內(nèi)、黨外分別計票)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照比村黨支部成員職數(shù)多一倍的人數(shù)確定正式候選人初步人選。二是群眾推薦。各村召開村民會議，對候選人初步人選進(jìn)行信任投票。村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，也可按照上述要求，以村民小組為單位進(jìn)行。三是組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村民會議推薦過半數(shù)的候選人初步人選進(jìn)行考察，按照比應(yīng)選人數(shù)多一至二人的比例，確定正式候選人。四是黨內(nèi)選舉。各村黨支部按照有關(guān)規(guī)定召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會。黨支部書記、副書記由黨的支部委員會選舉產(chǎn)生。

第五屆村民委員會換屆選舉工作分五個步驟進(jìn)行：一是選舉準(zhǔn)備。搞好調(diào)查摸底，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，民主改選村民代表，組織村財審計，制定選舉工作方案，培訓(xùn)選舉工作骨干，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動。二是投票選舉。做好選民登記，民主推選產(chǎn)生村民委員會成員候選人，依法組織現(xiàn)場投票。三是完善配套組織。新一屆村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后，根據(jù)需要設(shè)立下屬工作委員會，確定村財務(wù)管理人員，及時改選村民小組組長，保證村級組織健全和正常運轉(zhuǎn)。四是建章立制。新一屆村民委員會要按照法律規(guī)定，結(jié)合本村實際，建立健全村民自治的各項民主制度和村規(guī)民約，以及村民委員會工作制度，研究確定本村發(fā)展規(guī)劃、計劃和落實措施。五是驗收總結(jié)。村民委員會換屆結(jié)束后，市、縣、鄉(xiāng)都要組織檢查，認(rèn)真總結(jié)換屆選舉工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府特別是縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度和鞏固擴大村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成果、實現(xiàn)“組織有加強”的要求出發(fā)，充分認(rèn)識搞好村黨支部和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。市、縣、鄉(xiāng)要成立村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志組成，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門參加，在換屆期間要抽調(diào)專人集中辦公，抓好具體工作。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好換屆的具體組織和指導(dǎo)工作。

要通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之家喻戶曉、深入人心。要教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，選好村領(lǐng)導(dǎo)班子。

要嚴(yán)格依法辦事，切實防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉的現(xiàn)象發(fā)生。對擾亂、破壞選舉的，由公安、司法機關(guān)依法進(jìn)行查處。對以威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的，要宣布其當(dāng)選無效，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要逐級派出換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強對村級換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。要注意解決換屆選舉工作所需經(jīng)費等有關(guān)問題，確保選舉健康順利地進(jìn)行。

換屆選舉工作結(jié)束后，各市要對村黨支部和村民委員會換屆選舉工作情況進(jìn)行匯總，分別于5月初和6月底前報省委組織部、省民政廳。

安徽省民政廳關(guān)于開展全省村民自治模范縣(市、區(qū))表彰活動的通知 民基函[2003]143號（2003年6月3日）

各市、縣(市、區(qū))民政局：

根據(jù)民政部《關(guān)于開展全國村民自治模范縣(市、區(qū)、旗)表彰活動的通知》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將開展全省村民自治模范縣(市、區(qū))表彰活動有關(guān)事項通知如下：

一、村民自治模范縣(市、區(qū))的評比條件

(一)村民自治工作在本行政區(qū)域內(nèi)有突出影響?？h(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視村民自治工作，有健全的工作機制和村民自治工作規(guī)劃，各部門密切配合，工作有創(chuàng)新、有突破，民主法制宣傳教育深入人心，能較好地處理有關(guān)村民自治方面的群眾來信來訪，及時解決問題，上訪群眾滿意，無重復(fù)上訪。

(二)村民自治工作成效顯著?？h(市、區(qū))實行村民自治的村必須達(dá)到100％，黨支部與村委會“兩委”關(guān)系比較融洽的村達(dá)到95％以上，村民委員會、下屬委員會和村民小組等組織健全，能有效地發(fā)揮作用。

(三)民主選舉依法有序。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會都能按規(guī)定依法組織換屆選舉，選舉率達(dá)到100％，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，違法選舉能及時糾正，選舉結(jié)果群眾滿意。換屆后及時組織崗位培訓(xùn)，村委會干部素質(zhì)明顯提高。

(四)民主決策切實落實。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會的村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項實行民主決策，“一事一議”制度較好發(fā)揮作用。村民參與民主決策，經(jīng)濟發(fā)展較快，社會公益事業(yè)不斷發(fā)展。

(五)民主管理扎實細(xì)致。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會都能依法實行民主管理，村民自治章程或村規(guī)民約健全，村委會公章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序，婦女能參加村務(wù)管理，社會秩序穩(wěn)定，民間糾紛調(diào)處及時，村民安居樂業(yè)。

(六)民主監(jiān)督規(guī)范有效。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會都能依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議，村務(wù)公開制度健全，村務(wù)公開率達(dá)到100％，村務(wù)公開的群眾滿意率達(dá)到90％以上，沒有發(fā)生因村級賬目不清、村務(wù)不公開而引發(fā)群眾上訪案件。村民依法履行村民義務(wù)，全面完成國家各項任務(wù)。

(七)農(nóng)村傳染性非典型肺炎防治工作扎實有效。建立防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和疫情防治預(yù)案，宣傳發(fā)動到位，疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)健全，非典型肺炎患者或疑似患者得到及時處置，村民委員會等組織在防治工作中作用突出，有效地防止了非典型肺炎疫情在農(nóng)村蔓延。

二、工作步驟

(一)縣級申報。評選活動采取由下而上申報，逐級審核。縣級單位對照條件自行進(jìn)行全面的自查衡量，符合條件的由縣級人民政府寫出申報材料(并提供一份經(jīng)驗材料)向市民政局申報，由市民政局組織檢查、審核，并在市辦報紙上公示7天(并公布監(jiān)督電話號碼)。符合條件的由市級人民政府簽署意見，向省民政廳申報。

(二)省級審核、命名。省民政廳對各市申報的村民自治模范縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查、審核。符合條件的報省人民政府批準(zhǔn)后，命名為第四次“安徽省村民自治模范縣(市、區(qū))”，并授牌。

(三)擇優(yōu)向民政部推薦。在省命名的村民自治模范縣(市、區(qū))中，擇優(yōu)篩選出5個報民政部評定，接受民政部檢查、審核。符合條件的由民政部命名為第三次“全國村民自治模范縣(市、區(qū))”，并授牌。

三、工作要求

(一)高度重視。各地要高度重視村民自治模范單位命名表彰工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證質(zhì)量。要以命名表彰活動為契機，研究新情況，解決新問題，探索完善村民自治、健全村民自治機制的有效措施和辦法。

(二)大力宣傳。要緊緊圍繞《村委會組織法》正式頒布實施五周年紀(jì)念活動，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，大張旗鼓地宣傳村民自治先進(jìn)典型，用先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)事跡、社會成效彰顯村民自治的偉大成就，推動村民自治邁上一個新的臺階。(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格按照評選條件進(jìn)行推薦和申報，做到評選程序公開透明。每個市限報一個村民自治模范縣(市、區(qū))，所轄縣(市、區(qū))無符合條件的也可以不報。村民自治模范縣(市、區(qū))實行動態(tài)管理，請各市嚴(yán)格按照評比條件擇優(yōu)申報。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。各地在組織抽查驗收時，要公開檢查組電話，接受群眾的反映和舉報，并對反映的問題逐一核實清楚，對群眾作出回復(fù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，禁止以評審表彰名義向基層單位和農(nóng)民群眾收取費用，對以評選為名增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為要追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

(五)按時申報。各市必須于7月15日前向省廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處報齊申報的下列材料：1．縣級申報報告；2．縣級提供的經(jīng)驗材料；3．市級公示材料及結(jié)果；4．市級審核的意見；5．《全省村民自治模范縣(市、區(qū))申報表》。以上材料一式五份。附：《全省村民自治模范縣(市、區(qū))申報表》

安徽省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)[2002]14號文件精神的通知》 民基字[2002]115號（2002年8月13日）

各市、縣(市、區(qū))民政局：

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號，以下簡稱《通知》。安徽省委辦公廳已將該《通知》印發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村。此《通知》是做好村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)性文件，對村委會換屆選舉具有長期指導(dǎo)意義。

目前，我省第五屆村委會換屆選舉工作已經(jīng)基本結(jié)束。各級民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點組織好農(nóng)村基層干部、特別是鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)《通知》的內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。已經(jīng)換屆選舉的村，要對照《通知》的要求進(jìn)行自查自糾，保證村委會換屆選舉的質(zhì)量。同時抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實，重點抓好村民代表會議制度和村務(wù)公開制度的落實。通過村民代表會議的形式，實現(xiàn)村民的決策權(quán)；通過村務(wù)公開的形式，實現(xiàn)村民的監(jiān)督權(quán)。對尚未換屆選舉的“難點村”、“重點村”，縣、鄉(xiāng)要派出工作組，認(rèn)真調(diào)查研究，-個村一個村地分析原因，采取得力措施，有針對性地解決問題，待條件成熟時依法組織村委會選舉。

現(xiàn)將民政部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)[2002]14號文件精神的通知》(民發(fā)[2002]19號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各市民政局于10月底前將各地學(xué)習(xí)貫徹情況匯總后報省廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。

民政部辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 中辦發(fā)[2002]14號文件精神的通知

民發(fā)[2002]119號（2002年7月30日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，計劃單列市民政局：

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意下發(fā)的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)-步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)[2002]14號，以下簡稱《通知》)，是做好農(nóng)村村委會選舉工作的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神，對于落實村委會組織法，維護(hù)億萬農(nóng)民的民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村社會主義政治文明建設(shè)，具有十分重要的意義。各級民政部門在村委會選舉工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、認(rèn)真執(zhí)行好《通知》精神。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、抓好學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會《通知》精神

各級民政部門要認(rèn)真組織、安排好學(xué)習(xí)活動，領(lǐng)導(dǎo)同志要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《通知》的精神實質(zhì)；從事村民自治業(yè)務(wù)工作的同志要通過深入學(xué)習(xí)，全面掌握《通知》的內(nèi)容和要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，要與學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和江澤民同志“5·31”重要講話結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)村民自治的法律法規(guī)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重大政策結(jié)合起來，融匯貫通，增強貫徹執(zhí)行的自覺性。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，重點面向廣大農(nóng)村基層干部群眾，采取群眾喜聞樂見的有效方式，做好宣傳教育工作，使《通知》精神家喻戶曉、深入人心。

學(xué)習(xí)宣傳和教育工作，要一級帶一級，一級抓一級，力求實效。通過廣泛的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，要使廣大民政干部更加深刻地領(lǐng)會做好村委會選舉工作的重大意義，進(jìn)-步增強責(zé)任感和緊迫感；要使廣大農(nóng)村基層干部的思想認(rèn)識盡快統(tǒng)一到《通知》精神上來，提高依法辦事的自覺性；要使廣大農(nóng)民群眾感受到黨中央、國務(wù)院對維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利的真切支持，堅定跟黨走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信心和決心。要通過學(xué)習(xí)宣傳教育，使廣大干部群眾自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證農(nóng)民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事有機地統(tǒng)一起來，防止片面性和絕對化。

二、加大執(zhí)法力度，推進(jìn)村委會選舉的制度化、規(guī)范化、程序化

要按照《通知》要求，結(jié)合本地實際，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真查找村委會選舉工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，積極進(jìn)行整改提高。要對本級有關(guān)村委會選舉工作的方案、意見、規(guī)則進(jìn)行一次清理，切實做到與村民委員會組織法和地方性法規(guī)相一致的，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，并不斷豐富完善；不-致的，必須盡快修改或廢止。

各地要根據(jù)工作進(jìn)展情況，有針對性地進(jìn)行自查自糾，不斷提高村委會選舉的制度化、規(guī)范化和程序化水平。正在進(jìn)行選舉的地方，要重點檢查選舉程序是否合法，干部群眾是否依法辦事，村民的民主權(quán)利是否落實，檢查選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全，工作經(jīng)費、宣傳教育是否到位，來信來訪反映的問題有無認(rèn)真查處。選舉已經(jīng)結(jié)束的地方，要重點檢查新老班子是否順利交接，有無隨意撤換或變相撤換村委會成員的情況，以及村委會選舉與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作的銜接情況。即將開始選舉的地方，要檢查選舉準(zhǔn)備工作是否充分，重點檢查財務(wù)不清楚、群眾不明白、干部不清白等問題的解決情況。對檢查出的問題，要按照《通知》要求，逐一加以解決；民政部門難以自行解決的，要提出建議，報請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)解決，保證中央政令暢通。

三、夯實基礎(chǔ)工作，把《通知》要求真正落到實處

著眼于村委會選舉工作長期健康發(fā)展，各級民政部門要抓緊做好以下基礎(chǔ)工作：一是加強培訓(xùn)。開展對選舉工作骨干和新任村委會成員的分級培訓(xùn)工作，并形成制度，使村委會選舉按照法律、政策的規(guī)定進(jìn)行，不變形、不走樣，使經(jīng)常性民主自治活動健康有序運行，取得實效。提倡使用民政部辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好〈鄉(xiāng)村干部村民自治知識培訓(xùn)教材〉推廣使用工作的通知》(民辦函[2001]108號)中推薦的規(guī)范性培訓(xùn)教材，嘗試新的培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)效果。二是加快信息化、數(shù)字化進(jìn)程。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)下，提高村委會選舉信息統(tǒng)計工作的真實性、時效性、規(guī)范性。積極爭取把村委會選舉信息統(tǒng)計工作的數(shù)字化納入當(dāng)?shù)亍皵?shù)字民政”工作規(guī)劃。要及時部署、組織好民政部下發(fā)的選舉統(tǒng)計報表的填寫、上報工作，并推廣使用配套的電腦軟件，提高信息匯總、分析能力。三是強化矛盾化解工作。以群眾來信來訪反映的問題為線索，重點調(diào)查、督促解決鄉(xiāng)村兩級干部和選舉組織機構(gòu)的違法問題，把矛盾化解在基層，防止引發(fā)群體性事件。全面掌握選舉動態(tài)，經(jīng)常通報分析情況，把因選舉引發(fā)的群體性事件、刑事案件、群眾多次集體上訪又長期得不到解決，或違法事實清楚但拒不糾正導(dǎo)致較大社會影響的典型案例，及時向同級黨委、人大、政府和上級民政部門報告，加大解決問題的力度，維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

四、加強調(diào)查研究，不斷提高村委會選舉工作的水平

各級民政部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，根據(jù)村委會選舉工作的發(fā)展變化，加強調(diào)查研究，不斷分析新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，加深對村委會選舉規(guī)律的認(rèn)識，推動選舉工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。一是加強對“難點村”、“重點村”、撤并村、改制村的調(diào)查研究。通過深入調(diào)研，解剖個案，不僅要幫助解決一村一寨的具體問題，還要總結(jié)出-些有規(guī)律性的經(jīng)驗用以指導(dǎo)面上和今后的工作。由村委會改制為居委會的，民主選舉要嚴(yán)格依法進(jìn)行，選舉的法制化、民主化、規(guī)范化水平只能提高，不能倒退。二是加強對村委會選舉中實際問題的研討。如村黨支部在村委會選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑、方法；選舉糾紛仲裁和違法行為糾正；提高婦女當(dāng)選比例；選民資格；候選人資格；競選規(guī)則；賄選界定與處理；罷免程序；新老班子交接等問題。各級民政部門要根據(jù)實際情況，確定輕重緩急，進(jìn)行深入調(diào)查研究，并發(fā)動學(xué)術(shù)界參與，形成科研成果，為實際工作服務(wù)。三是尊重群眾的首創(chuàng)精神。要經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)村民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法，及時加以總結(jié)、推廣，使之上升為政策、法規(guī)，推動村委會選舉工作健康發(fā)展。為系統(tǒng)研究解決村委會選舉中存在的問題，部計劃在今年適當(dāng)時候召開村委會選舉情況通報分析會，各地應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。

各地貫徹落實《通知》的有關(guān)情況，望隨時報部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司，總結(jié)情況請于今年12月底前報部，由部匯總分析后，向中央報告。

中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村 基層組織建設(shè)的意見

皖發(fā)[2002]20號（2002年12月2日）

為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把“三個代表”重要思想全面落實到農(nóng)村基層，不斷鞏固和擴大農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，為加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證，現(xiàn)就進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我省經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，深化農(nóng)村改革特別是稅費改革帶來的各種利益關(guān)系的調(diào)整，我國加入世貿(mào)組織后寬領(lǐng)域、深層次對外開放，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問題。只有進(jìn)一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問題，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入。

2、學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想是一項長期的任務(wù)。各級黨委要按照“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，組織持久得到加強，黨群干群關(guān)系不斷改善”的要求，采取切實措施，鞏固和擴大農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷上水平上臺階。

3、農(nóng)村基層組織建設(shè)要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革特別是農(nóng)村稅費改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)來進(jìn)行。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問題、進(jìn)行新探索、總結(jié)新經(jīng)驗；堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，增強農(nóng)村基層組織解決自身矛盾的能力；堅持黨要管黨原則和從嚴(yán)治黨方針，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；堅持上下結(jié)合，標(biāo)本兼治，既立足于經(jīng)常性工作，又及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的突出問題。通過扎實工作和不懈努力，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為用“三個代表”重要思想武裝起來，密切聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、切實把發(fā)展作為第一要務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展

4、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民的根本利益，把促進(jìn)發(fā)展作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展實績作為檢驗農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞發(fā)展確定農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)，制定工作規(guī)劃，采取得力措施，狠抓貫徹落實。

5、認(rèn)真組織實施“把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部”的先鋒工程，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的先鋒模范作用和骨干帶頭作用。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，理清發(fā)展思路，因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟，主攻民營經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，壯大園區(qū)經(jīng)濟，提升勞務(wù)經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入和村集體收入。

6、牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好九年制義務(wù)教育，普及科學(xué)文化知識，強化社會治安綜合治理，抓好計劃生育工作。

三、著眼于提高整體素質(zhì)，大力加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

7、按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的實踐中考察和識別干部，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦實事，實績突出，群眾擁護(hù)的人及時選進(jìn)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。保持農(nóng)村基層干部隊伍的穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般要任滿一屆。堅持和完善村黨組織“兩推一選”和村委會直接民主選舉辦法，提倡具備條件的村黨組織書記與村委會主任依法按章實行“一人兼”，提倡具備條件的村“兩委”其他成員依法按章實行“交叉任職”。切實抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，把發(fā)展能手、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。認(rèn)真落實農(nóng)村基層干部的政治、經(jīng)濟待遇，維護(hù)他們的合法權(quán)益，逐步實行村干部養(yǎng)老保險。

8、進(jìn)一步加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來。認(rèn)真組織開展鄉(xiāng)村干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)和學(xué)歷教育，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記作為培訓(xùn)的重點。進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制，市委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分“五個好”村黨組織書記，縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū)，下同)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨組織書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村黨員和其他基層干部。省里每年將有針對性地培訓(xùn)部分農(nóng)村基層干部。要把培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，各級留存的黨費可適當(dāng)補充。

9、按照“加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的目標(biāo)要求，扎實做好從機關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作。教育和督促選派干部認(rèn)真履行職責(zé)，把促進(jìn)發(fā)展和培養(yǎng)村級后備干部作為工作的重點。認(rèn)真落實選派工作各項政策規(guī)定，加強對選派干部的考核和任期考核，把考核結(jié)果作為獎懲、任用的依據(jù)。

10、教育農(nóng)村基層干部努力實踐黨的根本宗旨，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，常思富民之策，多辦利民之事。認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項規(guī)定，進(jìn)一步堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、部門包村、機關(guān)干部駐村、進(jìn)村入戶征求群眾意見、黨員干部結(jié)對幫扶、民情懇談會、民情日記，以及為民辦事全程代理等制度，切實把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實、按規(guī)矩辦事。

四、以保持先進(jìn)性為目標(biāo)，進(jìn)一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)

11、堅持不懈地在農(nóng)村黨員中開展保持先進(jìn)性、實踐“三個代表”的教育，引導(dǎo)他們帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。積極探索依托專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等設(shè)置黨組織的辦法，把黨組織設(shè)置、發(fā)揮黨員作用與發(fā)展經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強農(nóng)村黨員的冬(春)訓(xùn)和民主評議工作，提高黨員素質(zhì)，疏通黨員隊伍的“出口”。加強和改進(jìn)對農(nóng)村黨員特別是流動黨員的管理，做到黨員流動到哪里，黨組織就管理到哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里。

12、積極做好農(nóng)村發(fā)展黨員特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。對那些擁護(hù)黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，要作為重點加強培養(yǎng)，并使之與培養(yǎng)后備農(nóng)村基層干部工作結(jié)合起來。要注意發(fā)展女黨員。同時，按照有關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。

五、建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

13、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，明確村黨組織和村委會的職責(zé)，制定村級重要事務(wù)決策程序和管理辦法，規(guī)范村級工作，增強村“兩委”的合力。引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強民主法制觀念；引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強村集體經(jīng)濟組織、共青團(tuán)、婦女、民兵、計劃生育、治保、調(diào)解等配套組織建設(shè)，支持他們按照各自的章程和職責(zé)開展工作。

14、持之以恒地實行村務(wù)公開制度。凡是村里重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，特別是村級財務(wù)，都要及時向村民公開。市、縣黨委、政府要加強督促檢查，切實解決一些地方村務(wù)公開不及時、內(nèi)容不真實、程序不規(guī)范、群眾不滿意等問題，真正讓村民參與公共事務(wù)的管理，實行有效的民主監(jiān)督。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所政(事)務(wù)公開和縣部門的政務(wù)公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

15、大力推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行村黨組織和村委會按期換屆選舉、村民(代表)會議、黨員議事會、“一事一議”、民主評議黨員和干部、財務(wù)管理、干部任期和離任審計等制度，以及村民自治章程和村規(guī)民約等，真正做到大家的事大家定、大家辦、大家管。

六、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制

16、堅持不懈地開展創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動。要從省到村“五級聯(lián)手”，縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”，層層確定創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善創(chuàng)建措施，建立激勵機制，實行動態(tài)管理，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

17、按照管理權(quán)限，每年對縣、鄉(xiāng)黨委和村黨組織的創(chuàng)建情況進(jìn)行一次考核，每兩年評定表彰一次先進(jìn)典型。改進(jìn)考核評定辦法，把定性考核與定量考核結(jié)合起來，把組織考核與聽取基層干部、群眾的意見結(jié)合起來，把對“三級聯(lián)創(chuàng)”的考核與對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與責(zé)任人的任用、獎懲掛鉤。

18、以提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，把縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”體系，開展創(chuàng)建基層滿意的縣部門和人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

七、切實加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平

19、各級黨委要切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和計劃，并抓好督查落實。特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立不抓黨的建設(shè)是失職、抓不好黨的建設(shè)是不稱職的觀念，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，做到精力投入到位，工作落實到位。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點，把聯(lián)系點辦成示范點，以點帶面，推動工作。

20、農(nóng)村基層組織建設(shè)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政合力、上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的格局。黨委各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作，密切配合。政府有關(guān)部門要在工作部署、力量調(diào)配、督促檢查和資金投入上予以支持。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，狠抓落實。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調(diào)等方面的作用。

21、高度重視農(nóng)村黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。市、縣黨委組織部門要有足夠的力量從事農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。加強市、縣、鄉(xiāng)組織員隊伍建設(shè)，組織員崗位要用于基層組織建設(shè)工作。要關(guān)心農(nóng)村黨務(wù)干部，充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

中共安徽省委組織部、安徽省民政廳

印發(fā)《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》的通知 皖組字[2002]63號 2002年12月19日

各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))委組織部，各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))民政局：

現(xiàn)將《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)（省委組織部、省民政廳 2002年12月19日）第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把“三個代表”重要思想全面落實到農(nóng)村基層，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，理順村黨支部委員會(總支部委員會、黨的委員會，下同)與村民委員會(以下簡稱村“兩委”)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》，以及《中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》(皖發(fā)[2002]20號)的規(guī)定和要求，制定本規(guī)則。

第二條 村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。村黨支部對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作，督促、幫助村民委員會執(zhí)行村民(代表)會議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會民主選舉，對村民委員會成員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

第三條 村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》開展工作。第四條 村黨支部委員會和村民委員會任期三年，由省統(tǒng)一部署換屆選舉?！皟晌币话惴謩e由3-5人組成。村黨支部委員會換屆選舉實行“兩推一選”，村民委員會換屆選舉實行直接民主選舉。提倡具備條件的村黨支部書記與村民委員會主任依法按章實行“一人兼”，提倡具備條件的村黨支部其他成員與村民委員會其他成員依法按章實行“交叉任職”。第二章 職責(zé)任務(wù)

第五條 村黨支部的主要職責(zé)任務(wù)是：

1．宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；

2．領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、共青團(tuán)、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開展工作；

3．加強對村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題；

4．支持和保障村民依法開展自治活動，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

5．負(fù)責(zé)村、組干部和村集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；

6．搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理、計劃生育工作；

7．加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

第六條 村民委員會的主要職責(zé)任務(wù)是：

1．支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；

2．尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

3．依照法律法規(guī)，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，管理本村財務(wù)； 4．制定并實施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

5．教育村民愛護(hù)公共財產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保持和改善生態(tài)環(huán)境； 6．宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策以及社會主義道德，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法權(quán)益；

7．發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動； 8．調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭、鄰里和睦； 9．協(xié)助維護(hù)社會治安，促進(jìn)社會穩(wěn)定；

10．召集村民會議、村民代表會議，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議； 11．向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見建議和要求； 12．法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三章 重要村務(wù)的決策 第七條 重要村務(wù)主要包括：

1．黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，上級黨委、政府交辦的各項任務(wù)； 2．村黨支部、村民委員會及其他村級組織、黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)；

3．村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和財務(wù)計劃，較大數(shù)額資金的支出； 4．村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟項目建設(shè)的立項、籌資籌勞和工程招投標(biāo)方案，村集體企業(yè)的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及其費用的收繳，村集體所有的土地、水面、山場等資源的開發(fā)、承包、租賃；

5．土地征用補償費的使用，宅基地的規(guī)劃和申報；

6．農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的委托代征，生產(chǎn)性水費、電費的協(xié)助收繳； 7．生育對象的申報，社會撫養(yǎng)費的協(xié)助征收；

8．優(yōu)撫對象和五保戶的保障，籌資和籌勞的減免，農(nóng)業(yè)“兩稅”的社會減免和災(zāi)歉減免到戶的分配與落實，國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用，社會力量救災(zāi)救濟、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發(fā)放；

9．享受村補貼人員及其補貼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，民主評議干部，以及干部的任期和離任審計； 10．村民自治章程、村規(guī)民約的制定與修改等。

第八條 屬村黨支部實施決策的，按以下方式進(jìn)行： 1．村黨支部委員會會議

議事范圍：主要討論研究上級黨委的工作部署在本村的貫徹落實；黨組織工作規(guī)劃和工作計劃、“兩委”班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)；重要村務(wù)；需提交村“兩委”聯(lián)席會議、黨員大會或村民(代表)會議決定事項的意見、方案等。

決策方式：會議由村黨支部書記主持，須有三分之二以上的委員參加。會議要充分發(fā)揚民主，形成的決定、意見和建議須經(jīng)應(yīng)到會委員過半數(shù)同意。如情況緊急，村黨支部書記可臨機處置，事后應(yīng)及時向村黨支部委員會報告。村黨支部委員會會議每月至少召開一次，根據(jù)需要可隨時召開。2．黨員大會

議事范圍：討論貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定、指示；討論黨組織的工作規(guī)劃、發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、表彰和處分黨員；聽取和審議村黨支部委員會的工作報告；討論研究村黨支部委員會提交討論的其它重要事項；改選村黨支部委員會。

決策方式：會議由村黨支部委員會組織，黨支部書記主持，全體黨員參加。會議討論的議題先由村黨支部委員會研究提出初步意見和方案，經(jīng)黨員充分醞釀、討論后，作出決定或決議。會議進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選；會議決定其他重要事項時，到會人數(shù)須超過黨員總數(shù)的三分之二，所作決定須經(jīng)應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的過半數(shù)通過。黨員大會每季度至少召開一次，根據(jù)需要可隨時召開。第九條 屬村民委員會實施決策的，按以下方式進(jìn)行： 1．村民委員會會議

議事范圍：主要研究本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)、民間糾紛、社會治安、計劃生育、本村生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；討論提出需提交村黨支部委員會或“兩委”聯(lián)席會議討論決定事項，以及提請村民(代表)會議表決通過事項的意見、方案；組織實施村黨支部委員會、村民(代表)會議的決定、決議。

決策方式：會議由村民委員會主任主持，村民委員會成員參加。決定事項時，應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過。所作決定應(yīng)及時向村黨支部報告。如情況緊急，村民委員會主任可臨機處置，事后應(yīng)及時向村黨支部委員會、村民委員會報告。村民委員會會議每月至少召開一次，根據(jù)需要可隨時召開。2．村民(代表)會議

議事范圍：按照《安徽省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》中第十一、十二條規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

決策方式：村民會議由村民委員會負(fù)責(zé)召集，村民委員會主任主持，有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或由本村三分之二以上的戶代表參加；人數(shù)較多、居住分散的村，也可以同時以村民小組為單位或分片召開，然后集中意見。會議所作決定應(yīng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議每年至少召開一次，有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)召開村民會議。經(jīng)村民會議授權(quán)，可以召開村民代表會議討論決定除法律法規(guī)規(guī)定必須由村民會議討論決定的事項外的相關(guān)事項。村民代表會議由村民委員會主任主持召開，必須有五分之四以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的三分之二以上通過，且不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第十條 屬村黨支部委員會、村民委員會共同實施議事、決策的，應(yīng)召開村“兩委”聯(lián)席會議進(jìn)行：

議事范圍：主要討論研究本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和財務(wù)計劃，涉及村民切身利益的重要決策，較大數(shù)額的資金支出，村務(wù)公開內(nèi)容，以及需要村民(代表)會議決定事項的意見或方案等。

決策方式：會議由村黨支部書記主持，村“兩委”成員參加。根據(jù)需要，可吸收黨小組長、村民組長、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)公開監(jiān)督組組長參加。會議須有三分之二以上村“兩委”成員參加，形成的決定、意見或建議須經(jīng)應(yīng)到會村“兩委”成員過半數(shù)同意。第四章 工作制度

第十一條 工作目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部、村民委員會分別根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系本村實際，制定任期目標(biāo)、目標(biāo)和工作計劃，并量化到人，加強考核，兌現(xiàn)獎懲。

第十二條 報告工作制度。村黨支部委員會每年至少向黨員大會報告一次工作，接受黨員審議和監(jiān)督；村民委員會每年至少向村民(代表)會議報告一次工作，接受村民審議和監(jiān)督。村民委員會每半年至少向村黨支部委員會匯報一次工作，重要事務(wù)要及時向村黨支部委員會請示匯報。

第十三條 財務(wù)管理制度。執(zhí)行《安徽省村集體財務(wù)管理辦法(試行))(財農(nóng)[2002]813號)。村一般財務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會計審核、村民委員會主任審批、村黨支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。較大開支應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議討論決定，重大開支要經(jīng)村民(代表)會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、備案。村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村干部進(jìn)行任期審計；村主要干部離任前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對其進(jìn)行離任審計，審計結(jié)果要公布于眾。第十四條 村務(wù)公開制度。執(zhí)行《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》。

第十五條 印章管理、使用制度。村黨支部印章一般由村黨支部組織委員保管，村民委員會印章一般由村文書保管。日常工作使用印章，須經(jīng)村黨支部書記或村民委員會主任按職責(zé)分工簽字同意。重大事項使用印章，應(yīng)在相應(yīng)會議作出決定后，經(jīng)相關(guān)組織主要負(fù)責(zé)人簽字同意。

第十六條 檔案管理制度。按照檔案管理的規(guī)定，建立村務(wù)檔案，及時收集整理有關(guān)文件、資料、會議記錄等。檔案實行分類歸檔，專柜存放，專人保管。第十七條 村“兩委”自身建設(shè)的制度

1．學(xué)習(xí)制度。村“兩委”成員每月要集中學(xué)習(xí)一至二次。主要學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識以及重要時事政治。

2．談心制度。村黨支部委員會成員特別是黨支部書記每半年要與村民委員會成員集中開展一次談心活動，交流情況，溝通感情，聽取意見和建議，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作。

3．廉潔自律制度。村“兩委”成員要堅持做到自重、自省、自警、自勵、自律，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不貪污受賄，不挪用公款，不用公款請客送禮或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活動，切實按規(guī)矩辦事。

4．民主生活會制度。村“兩委”成員每年底召開一次民主生活會，開展批評與自我批評。5．民主評議干部制度。每年春節(jié)前后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，村黨支部組織召開黨員、村民代表和村民組長會議，聽取村“兩委”成員述職報告，進(jìn)行滿意度測評。對多數(shù)群眾不滿意的，應(yīng)依法按章作出相應(yīng)處理。第五章 附 則

第十八條 本規(guī)則由中共安徽省委組織部、安徽省民政廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。

中共安徽省委組織部、省農(nóng)業(yè)委員會、省民政廳印發(fā)《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》的通知 皖組字[2003]5號 2003年1月17日

各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))委組織部，各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))農(nóng)業(yè)委員會、民政局： 現(xiàn)將《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省村務(wù)公開暫行辦法

（省委組織部、省農(nóng)業(yè)委員會、省民政廳 2003年1月17日）

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把“三個代表”重要思想全面落實到農(nóng)村基層，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，使村務(wù)公開經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《安徽省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》(皖發(fā)[2002]20號)的規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 村務(wù)公開是村民自治的重要內(nèi)容，是民主管理和民主監(jiān)督的有效形式，是保障村民行使民主權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。

第三條 村務(wù)公開的基本要求是“六規(guī)范、一滿意”，即公開的內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、時間規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范、公開欄建設(shè)規(guī)范，公開結(jié)果多數(shù)村民滿意。

第四條 村務(wù)公開在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會組織實施，村務(wù)公開監(jiān)督組進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。有關(guān)黨務(wù)公開由村黨組織具體組織實施。第二章 村務(wù)公開的內(nèi)容

第五條 凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開。公開的重點是財務(wù)情況。具體內(nèi)容包括：

1、財務(wù)情況。村財務(wù)計劃及執(zhí)行情況，各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配等。

2、工作安排情況。村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，村黨組織、村民委員會工作計劃，村干部分工，村民(代表)會議形成的決定、決議及落實情況等。

3、公益事業(yè)建設(shè)情況。村級道路、水利、文教衛(wèi)等的立項、經(jīng)費籌集、工程招標(biāo)、承包方案及實施情況等。

4、集體資產(chǎn)管理情況。村集體企業(yè)的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費用的收繳，村集體所有的土地、水面、山場等經(jīng)濟資源的開發(fā)、承包、租賃、入股，土地征用補償費的使用，宅基地的規(guī)劃和申報等。

5、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加數(shù)額，生產(chǎn)性水費和電費，“一事一議”籌資籌勞情況等。

6、計劃生育情況。當(dāng)年計劃內(nèi)生育對象的申報和獲準(zhǔn)生育者名單，社會撫養(yǎng)費的征收情況等。

7、社會優(yōu)撫情況。優(yōu)撫對象和五保戶的保障，籌資、籌勞的減免，農(nóng)業(yè)“兩稅”的社會減免和災(zāi)歉減免的分配與落實，國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況，社會力量救災(zāi)救濟、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發(fā)放等。

8、村干部管理情況。村干部報酬、民主評議、任期和離任審計以及獎懲情況等。

9、黨建工作情況。黨組織的重要決策，黨員大會的重要決定、決議，發(fā)展黨員，黨費收繳，民主評議黨員，“雙培雙帶”和干部聯(lián)系群眾情況等。

10、其它。村民詢問的答復(fù)和處理情況，村民要求公開的其它事項等。

村務(wù)要逐項進(jìn)行公開，財務(wù)收支要逐筆據(jù)實進(jìn)行公開，并不得設(shè)置“其它”支出項目。第三章 村務(wù)公開的程序

第六條 村務(wù)公開要按照規(guī)定的程序進(jìn)行。公開內(nèi)容由村“兩委”聯(lián)席會議(吸收村務(wù)公開監(jiān)督組組長參加)研究確定，村民委員會制作公開內(nèi)容清單，村務(wù)公開監(jiān)督組審核簽字，以村民委員會名義公開。需經(jīng)村民(代表)會議決定的事項，須在會議通過后進(jìn)行公開。

第七條 村務(wù)公開后，村“兩委”成員要廣泛聽取村民的意見，接受村民詢問，并做好解釋、核查或整改工作。

第八條 村民委員會要建立村務(wù)公開檔案。每次公開內(nèi)容都要及時立卷，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一份村里留存，以備查證。檔案資料要真實、完整、規(guī)范，并保留5年以上。第四章 村務(wù)公開的形式和時間

第九條 村務(wù)公開以設(shè)立固定公開欄和制作村務(wù)公開清單為主要形式。同時，通過廣播、會議及村民組組務(wù)公開等輔助形式，擴大村務(wù)公開覆蓋面。

村民委員會要在村部設(shè)立固定村務(wù)公開欄。公開欄設(shè)置的基本要求是，能容納所公開的全部內(nèi)容，方便群眾觀看，公開的內(nèi)容至少能保留一個月時間。提倡建立櫥窗式公開欄。

村務(wù)公開清單要張貼到所有村民組，張貼的位置要醒目、固定。

第十條 村務(wù)至少每季度公開一次。根據(jù)公開事項的具體情況和多數(shù)群眾的要求，常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。每季度首月的15日為全省村務(wù)公開日。第五章 村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管

第十一條 村務(wù)公開監(jiān)督組具體負(fù)責(zé)對村務(wù)公開的監(jiān)督和評議。具體職責(zé)是：督促村民委員會認(rèn)真落實村務(wù)公開制度；參與研究村務(wù)公開工作；審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容，逐筆審核財務(wù)收支項目；每年組織一次對村務(wù)公開的評議，廣泛聽取村民的意見和要求，及時督促村民委員會進(jìn)行整改。

第十二條 村務(wù)公開監(jiān)督組由5-7人組成，設(shè)正、副組長各1名。村務(wù)公開監(jiān)督組成員由村民(代表)會議推選產(chǎn)生，任期三年。其條件是：遵紀(jì)守法、公道正派、熱愛集體、關(guān)心群眾，在群眾中有較高威信，有一定的文化、財會知識和議事能力。村“兩委”成員及其直系親屬、村財會人員不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督組成員。村務(wù)公開監(jiān)督組成員出現(xiàn)空缺時，應(yīng)及時推選補充。

第十三條 村務(wù)公開監(jiān)督組成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實行使好村民賦予的權(quán)利。對不認(rèn)真履行職責(zé)的，給予批評教育；嚴(yán)重失職、引起村民不滿的，村民(代表)會議可以進(jìn)行撤換。

第十四條 村民對村務(wù)不公開或者公開不及時、弄虛作假等問題，有權(quán)向上級反映、舉報，上級有關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)查核實，情況屬實的，要根據(jù)情節(jié)輕重，作出相應(yīng)處理。村民委員會每年召開一次村民(代表)會議，對村務(wù)公開工作進(jìn)行評議，多數(shù)群眾不滿意的，要制定整改意見，公布于眾，并認(rèn)真落實。村務(wù)公開監(jiān)督組要對落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把村務(wù)公開作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，建立健全責(zé)任制和齊抓共管的工作機制，采取隨機抽查、暗訪、調(diào)閱村務(wù)公開檔案等方式，每半年檢查考核一次，并把考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)之一。

第十六條 村務(wù)公開由組織、農(nóng)業(yè)、民政部門牽頭有關(guān)部門積極配合，分工協(xié)作，齊抓共管。

第六章 附 則

第十七條 本辦法由中共安徽省委組織部、安徽省農(nóng)業(yè)委員會、安徽省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。